第一篇：民生建設(shè)演講稿

我們小組確認(rèn)的演講主題是“民惟邦本,本固邦寧”。這句話出自《尚書.五子之歌》，在戰(zhàn)國時(shí)期的政治制度采取分封制，當(dāng)時(shí)的“邦”相當(dāng)于如今國的概念，這句話的意思就是人民是國家的本體，人民安寧了，國家才能安定。

先說點(diǎn)題外話吧，我們先來談?wù)劙殡S我們一生的戶口的問題?，F(xiàn)如今，只有中國和我們北邊的金氏王朝也就是朝鮮兩個(gè)大國有戶口制度。所以這個(gè)詞已經(jīng)和“no zuo no die”等詞一同入選牛津英語詞典。戶口屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的遺留問題，在當(dāng)時(shí)毛主席為了防止農(nóng)村人口大量涌入城市，所以設(shè)立了農(nóng)村戶口和城市戶口，把農(nóng)村人口牢牢禁錮在了土地上。身份證只能查到我們自己，而戶口能夠查到我們祖宗三代，所以毫不夸張的說，戶口把人分為了三六九等，現(xiàn)在大家諱莫如深的很多問題，比如高考分?jǐn)?shù)的明顯不平等，上海，北京等地戶口有多難入，大家也都應(yīng)該有所耳聞。至于為什么不廢止，這就跟計(jì)劃生育有直接關(guān)系了。礙于時(shí)間關(guān)系，我就不再展開講了。

當(dāng)然，不平等存在于我們生活的方方面面，但是我相信我們大多數(shù)人還是對我們的國家抱有很高期望的，我上述的戶口的問題，再上推二十年，是更為尖銳的社會矛盾，比如說孫志剛事件，一個(gè)大學(xué)生在廣州街頭因?yàn)橹灰驗(yàn)闆]帶暫住證和身份證就被抓到警察局，輾轉(zhuǎn)到收容所救治站，三天后就被毒打致死。這在現(xiàn)在還是挺難想象的吧。任何制度都會有它的缺陷，但是只要這個(gè)國家還在朝著好的方向發(fā)展，我們就有理由期待更為民主法治的明天。

好了，現(xiàn)在進(jìn)入我們的正題，“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，就是百姓的意思。而《辭?！分袑τ凇懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳?jì)”，也就是老百姓的生活來源問題。

民生聯(lián)系到如今，也就是就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問題。就業(yè)是民生之本，工作了才能賺錢買飯吃。教育是民生之基，是富國強(qiáng)民的基礎(chǔ)。分配是民生之源，是人民休養(yǎng)生息的源泉。社保是民生之依，就是使人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂。穩(wěn)定是民生之盾，大家最近應(yīng)該深有感觸，各種恐怖襲擊事件還是搞得人心惶惶的。

解決了民生的概念問題之后，問大家一個(gè)問題：作為一個(gè)中國人，你覺得幸福嗎？這是兩年前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，相信在今天，也還是有一定的借鑒意義。我們所在的中國內(nèi)地，在全球156個(gè)國家中排到了112名，我們高呼著GDP多少多少倍增長，國民生產(chǎn)總值又創(chuàng)新高的中國被狠狠扇了一巴掌。

那么，我們?yōu)槭裁葱腋６热绱酥湍?？物必先腐，而后蟲生。對于我國目前民生建設(shè)上的問題，我認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)。通俗了說，首先是人的觀念上還是存在一定問題，畢竟很多流浪漢都能覺得自己是幸福的。第二呢，大家應(yīng)該還是對中國人的生活壓力大有一定共識，現(xiàn)在已經(jīng)不僅是買不起房了，連買墓地都夠嗆，而這個(gè)現(xiàn)象再往深里說就是發(fā)展方式的問題了。最后官員腐敗這一點(diǎn)，是大家都深惡痛絕的，也不用再闡釋了吧。

大家應(yīng)該都聽過一個(gè)段子，外國人喝牛奶結(jié)實(shí)了，中國人喝牛奶結(jié)石了。到現(xiàn)在，食品安全，暴力襲擊等問題還是層出不窮。中國在今天面臨的根本危機(jī)是道德危機(jī)。最近各種事件的密集爆發(fā)，也說明了中國已經(jīng)到了道德虧空的密集還賬期，我們的上一輩人經(jīng)歷了太多糟蹋道德底線的政治運(yùn)動。從某種程度上來說，中華文明到了最危險(xiǎn)的時(shí)候。

房地產(chǎn)從一開始就被認(rèn)定為是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)最主要的來源。在GDP主義構(gòu)架內(nèi)，房地產(chǎn)的唯一考量是利潤，而非社會生活的其他方面。長期以來，各級政府的賣地財(cái)政提高了土地價(jià)格，為了消化高價(jià)土地，開放商就抬高房價(jià)。與泡沫和空置房平行存在的現(xiàn)實(shí)是，據(jù)中國社會科學(xué)院的最新調(diào)查，中國85%的家庭無力購房。

說了問題之后，也應(yīng)該肯定中國近年來在民生建設(shè)上的功績。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。這是習(xí)主席在公開講話中提到過的一句話。

歷史的潮流永遠(yuǎn)不會停歇，國家的方針政策也必然是不斷變化著的。接下來，我們來看看我們的習(xí)主席上任之后關(guān)于民生建設(shè)又干了些什么呢。

第二篇：民生建設(shè)[推薦]

阿合奇縣深入開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變

作風(fēng)服務(wù)群眾活動

——采取“四項(xiàng)措施”，千方百計(jì)加快民生建設(shè)

阿合奇縣認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會提出的“五個(gè)一”要求，將“深入開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動”與“繼續(xù)實(shí)施的民生建設(shè)年”相結(jié)合，采取“四項(xiàng)措施”，千方百計(jì)加快民生建設(shè)，不斷改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件。

一、積極做好維穩(wěn)工作。赴基層干部堅(jiān)持把社會穩(wěn)定作為最大的民生，確保和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是大力開展“五百服務(wù)”，詳細(xì)登記工作臺賬，通過分類匯總研究，結(jié)合實(shí)際確定整個(gè)地區(qū)的民生大事和一家一戶的民生實(shí)事，幫助解決了15件急事難事；二是與各區(qū)域維穩(wěn)力量團(tuán)結(jié)合作，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”巡邏制度，加強(qiáng)流動人口登記，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防治工作等；三是配合基層人民調(diào)解員做好矛盾糾紛的調(diào)節(jié)工作，認(rèn)真解決群眾來訪問題26件，化解群眾矛盾6個(gè)。

二、大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力三類群眾的就業(yè)問題。一是在走訪中認(rèn)真開展“零就業(yè)家庭24小時(shí)內(nèi)動態(tài)清零”活動，本著發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶的工作態(tài)度，組織8戶零就業(yè)家庭的21名就業(yè)困難人員開展了就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)或扶持他們到公益性崗位就業(yè)，現(xiàn)已消除零就業(yè)家庭8戶；二是詳細(xì)登記了16名未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生情況，積極配合縣委、縣政府順利開展以少數(shù)民族為主的普通高校未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生赴無錫市的培訓(xùn)工作；三是通過入戶走訪，掌握了153名農(nóng)村富余勞動力情況，組織11名技術(shù)人員開辦了2期勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)班，努力提高他們的漢語和技能水平，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、大力宣傳惠民政策。采取群眾喜聞樂見的形式開展宣講活動，做到讓每戶群眾都能更好的享用惠民政策。一是用柯語編印了群眾通俗易懂、可讀性強(qiáng)的宣傳資料10000份，包括教育惠民政策、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策、保障性住房、安居富民和定居興牧工程政策等，現(xiàn)已發(fā)到群眾手中6066份；二是入戶5727次與群眾面對面宣傳教育；三是在巴扎天設(shè)置服務(wù)臺，開展集中宣傳教育118場；四是利用廣播全覆蓋式宣傳累計(jì)15天；五是組織群眾利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育收看學(xué)習(xí)42次視頻節(jié)目。

四、積極謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與村委會、社區(qū)共同努力，認(rèn)真做好“一村一品”和“一戶一項(xiàng)增收項(xiàng)目”工作。在色帕巴依鄉(xiāng)開展活動的干部在走訪過程中，發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)地膜玉米種植面積的不斷擴(kuò)大，由于秸稈還田機(jī)械的匱乏和費(fèi)用的過高，秸稈還田未能被農(nóng)民廣泛采用，致使大量的秸稈被農(nóng)民當(dāng)做柴火燒鍋?zhàn)鲲垼瑯O大的浪費(fèi)了資源。赴基層干部積極聯(lián)系畜牧局相關(guān)工作人員，通過實(shí)地調(diào)研5次、與上百名群眾溝通交流，制作了詳細(xì)的青貯窖項(xiàng)目計(jì)劃書，幫助群眾更好的發(fā)展牲畜養(yǎng)殖。目前，已制作了6本項(xiàng)目計(jì)劃書供村委會參考。

第三篇：民生演講稿

關(guān)愛民生

民生，自古迄今，一直是一個(gè)深刻而現(xiàn)實(shí)的話題，元代張養(yǎng)浩曾云：興，百姓苦；亡，百姓苦。成湯夏桀，秦皇李唐，天下大勢，分合之間，皆起于民生，然而，當(dāng)歲月的流蘇輕拂時(shí)代的面孔，我們揚(yáng)棄了那個(gè)代天牧狩的時(shí)代；當(dāng)為人民服務(wù)成為我們的信條，百姓驕傲的成為這個(gè)時(shí)代的主角；當(dāng)十七大為我們提出新的要求，民興政舉，政通民和，成為我們新的動力；當(dāng)今天各位濟(jì)濟(jì)一堂，共議民生，我們的心嚴(yán)肅而澎湃。

所謂民生，民眾的生存、生計(jì)、生活?？鬃釉唬豪嫌兴K，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)，民生是社會和諧發(fā)展賴以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在，它體現(xiàn)在具體而瑣碎的工作中，我們依民而生、依民而存，不為民作事，不心系民生，何以立足，何以為政？

千萬政府公務(wù)員辛勤耕耘，我只是其中一員，從事最基礎(chǔ)的工作，接觸最基層的群眾，我時(shí)常為他們豐收時(shí)暢快的笑容而欣慰，也時(shí)常為他們辛苦的勞作簡陋的條件而辛酸，這塊土地上，有我們的祖輩，時(shí)代相傳，生生不息，他們的生活有了很大的改善，但是依然在忍受著貧困的煎熬，面臨著災(zāi)害的沖刷，是的，我們要做的正是使他們堅(jiān)定而團(tuán)結(jié)，和諧而富足。

我只想通過一個(gè)事例，來鋪開這滿紙的濃墨重彩：

今年元月，五十年一遇的雪災(zāi)襲擊了****這片土地，農(nóng)田、水利設(shè)施、民房受損嚴(yán)重。10多萬株柑桔樹被凍死，5000噸柑桔滯銷，8000畝油菜、5000畝小麥、5000畝茶葉均遭受不同程度損害，因雪災(zāi)造成危房192間，涉及68戶，228人。4月初，冰雹再次襲來，全鄉(xiāng)農(nóng)作物受損面積達(dá)15000余畝。這兩次災(zāi)害給農(nóng)民群眾造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾千萬元，平均每戶減收1000多元。

我們的民政干部在第一時(shí)間分赴災(zāi)情最嚴(yán)重的9個(gè)村，做群眾思想工作，了解群眾基本生活，引導(dǎo)和動員群眾投身抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作?？粗鵀?zāi)區(qū)老百姓那無助的眼神，我的心揪在了一起，我多么希望自己能夠?yàn)樗麄兂袚?dān)一點(diǎn)，哪怕是多么微弱的一點(diǎn)！

這只是民生的一個(gè)小小的縮影，它殘酷卻充滿了溫情，痛心卻伴隨著希望。最基層的廣大人民

群眾，他們終年辛勤勞作，青年人或是打工或是求學(xué)，背井離鄉(xiāng)；孩童們每天走幾里的山路上學(xué)，校舍簡陋；老人們在家里，年過花甲仍要下地勞作；很多家庭依舊在貧困線上掙扎；很多學(xué)子，因?yàn)榧彝ゾ硾r輟學(xué)，永遠(yuǎn)失去了受教育的機(jī)會。

無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來。不管面對怎樣的困難，我們的心始終堅(jiān)定，雪災(zāi)壓不垮我們的民眾，冰雹摧殘不了我們的希望，貧窮鞭策著我們不斷追求，落后讓我們越挫越勇！黨的十七大對民政工作提出新的要求：鑄造社會平衡穩(wěn)定機(jī)制，在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。是的，民生是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，像堅(jiān)實(shí)的支架支撐起了我們求發(fā)展求和諧的偉大事業(yè)。

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。民政工作雖瑣碎，但正是這點(diǎn)點(diǎn)滴滴，包含深意！是維護(hù)社會和諧的基石，是黨贏得民心的根本。

所以我們要從政治高度重視民生。十七大報(bào)告不僅從政治的高度重視民生，更為重要的是從政治的高度向全黨提出了保障和改善民生的總體思路、建設(shè)目標(biāo)和總體任務(wù)。政通民和，政令先行！

所以我們要從社會救助的角度保障民生。社會救助是“最后一道社會安全網(wǎng)”，對保障民生，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展有著特殊作用，不僅要災(zāi)害過后的雪中送炭，更要農(nóng)村低保、醫(yī)療救助的細(xì)水長流！

所以我們要從為民情懷上彰顯民生。古人云：憂民之憂者，民亦憂其憂，樂民之樂者，民亦樂其樂?；裆鸀槊衽d，最關(guān)鍵的是懷為民情懷，謀幫民之策，辦利民之事，急民生之急。心憂民生，方能凝聚民心；關(guān)注民生，方能集中民智；改善民生，方能發(fā)揮民力。

一樹不能遮日，萬木方能成林。在這個(gè)綢繆民族復(fù)興的時(shí)代，我們?nèi)绻灰揽课覀兦f萬的民眾，何以成大事，何以創(chuàng)偉業(yè)！

一沙不足道哉，聚沙卻能成塔。在這個(gè)運(yùn)籌國家騰飛的時(shí)代，我們?nèi)绻唤弑M全力鞠躬盡瘁，以何報(bào)民眾反哺之恩。

一人不足成事，萬人卻能撼山。在這個(gè)萬象更新起頭并舉的時(shí)代，我們惟有高舉十七大的偉大

號召，戮力同心，兢兢業(yè)業(yè)，方能無愧于人民公仆的稱號，方能無愧黨對我們的信任，方能將黨的偉大事業(yè)不斷推進(jìn)向前！

第四篇：民生工程建設(shè)

昌南新城加快工程建設(shè) 大力保障改善民生

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生。昌南新城（東新鄉(xiāng)）把社會管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。實(shí)施好重大民生工程，必須堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制。保障群眾基本生活需求，切實(shí)把工作重心放到基層，把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合起來，把增投入與建機(jī)制結(jié)合起來，可持續(xù)促進(jìn)民生工程建設(shè)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量,真正實(shí)現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

教育是民生之基，教育是強(qiáng)國富民的基礎(chǔ)，要努力提高國民知識水平和文化素質(zhì)。昌南新城（東新鄉(xiāng)）把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷完善昌南新城基礎(chǔ)教育設(shè)施配套。在昌南新城撫生西路以東，象湖三路以南，撫生路以西，象湖路以北座落著一座現(xiàn)代化的學(xué)校，它就是昌南新城基礎(chǔ)教育設(shè)施配套的重點(diǎn)亮點(diǎn)工程---東新學(xué)校。該校設(shè)計(jì)風(fēng)格新穎，設(shè)施配套完善，占地120畝，規(guī)劃建筑面積39551平方米，總投資約6000萬元，建成后可容納小學(xué)生1600名、初中生2400名就讀。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)的原則，該項(xiàng)目擬分三期建設(shè)，新建教學(xué)樓2棟、教室84間，其中小學(xué)教室36間，初中教室48間；綜合實(shí)驗(yàn)樓6028平方米；體藝館、圖書館、科技樓等共4935平方米，學(xué)生宿舍5760平方米，食堂4630平方米，教師公寓4609平方米，400米標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場1個(gè)，以及圍墻、道路、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。新教學(xué)樓教室寬敞明亮，環(huán)境優(yōu)美，教學(xué)環(huán)境和配套在全縣范圍也是數(shù)一數(shù)二的，為東新鄉(xiāng)老百姓子弟創(chuàng)造了一個(gè)良好的讀書學(xué)習(xí)的條件。鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)也十分重視學(xué)前教育，在大洲安居工程中心的大洲幼兒園已經(jīng)建成，正處于緊張后期裝修中。新城配套學(xué)校已經(jīng)形成從幼兒園、小學(xué)、初中的全程公辦學(xué)校，另外還引入南昌市民辦基礎(chǔ)教育界的航母----南昌百樹教育集團(tuán)，創(chuàng)辦了“南昌外國語九里象湖城學(xué)?！薄ⅰ澳喜鈬Z九里象湖城幼兒園”，給群眾帶來更多的選擇，享受更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

“你的滿意就是我們最大的追求”，這是東新鄉(xiāng)便民惠民服務(wù)中心工作人員對自己的嚴(yán)格要求的動力。為了更好地服務(wù)百姓、方便百姓，東新鄉(xiāng)打造了便民惠民服務(wù)中心，為方便群眾一次性辦理好所有事情創(chuàng)造了良好的條件。昌南新城（東新鄉(xiāng)）緊緊抓住農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)龍頭以方便群眾和強(qiáng)化公共服務(wù)職能為宗旨，以群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，積極搭建便民服務(wù)平臺，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建長效機(jī)制，著力于改善民生，加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)。堅(jiān)持“百姓至上，服務(wù)第一”的工作理念，做好“便民、富民、惠民、親民”八字文章，服務(wù)中心窗口設(shè)置了綜合、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、勞動和社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、財(cái)政惠農(nóng)、公共資源交易等12個(gè)窗口，為群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的一站式服務(wù)，深受廣大農(nóng)民朋友歡迎。

隨著昌南組團(tuán)昌南新城重大重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，東新鄉(xiāng)許多農(nóng)戶的房屋需要拆除，尤其是大洲村近三年來拆遷了500多戶，面積近20萬平方米，因此農(nóng)戶拆遷安置房的建設(shè)成為農(nóng)戶安居樂業(yè)的民生工程。大洲安居一期工程位于昌南新城八月湖路以南，撫生西路以東，撫生路以西，占地162畝，建筑總面積13.9萬平方米，共900套住房，總投資1.6億元，分兩批進(jìn)行建設(shè)。一期第一批360套房已經(jīng)分配到拆遷戶，安置拆遷戶796人；第二批540套住房預(yù)計(jì)今年五月份可分配到戶，可安置人口1106人。小洲安居工程、東岳安居工程已陸續(xù)動工。小洲安居工程一期建筑面積4.8萬平方米，預(yù)計(jì)今年7月完工，可安置農(nóng)戶800人。東岳安居工程一期建筑面積達(dá)9.7萬平方米，預(yù)計(jì)今年12月份完工，可安置農(nóng)戶1600人。安居工程投入使用，必將快速推進(jìn)昌南新城城市化開發(fā)建設(shè)。要致富，先修路。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套工程是昌南新城開發(fā)建設(shè)的重大工程，今年年底之前，就有東蓮路、象湖路、象湖四路、匯仁大道、芳湖路、桃花東路、撫生西路將陸續(xù)竣工，形成“五縱五橫”的路網(wǎng)體系。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動老百姓致富就要打造快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，而通暢快捷的交通，也會促進(jìn)物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的興盛。在新的交通網(wǎng)絡(luò)形成后，昌南新城將與南昌城區(qū)、蓮塘和小藍(lán)無隙對接，人們出行更方便，商業(yè)物流更便捷，為昌南新城帶來更多的人氣，財(cái)氣、商氣。

家門口的醫(yī)院，東新鄉(xiāng)新衛(wèi)生院占地9畝，已于2009年交付使用。它的建成極大方便了全鄉(xiāng)老百姓看病就醫(yī)，使東新鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平站上一個(gè)新的臺階。在桃花東路西南面將建設(shè)占地達(dá)890畝的南大一附醫(yī)院昌南新城院區(qū)，院區(qū)分以醫(yī)療、科研、保健、康復(fù)為主要內(nèi)容的醫(yī)療區(qū)和生活配套區(qū)。該院區(qū)建成后必將進(jìn)一步完善新城配套功能，為老百姓提供最好的醫(yī)療服務(wù)和保障。昌南新城（東新鄉(xiāng)）將進(jìn)一步加大對民生工程的投入，使群眾得到更多的實(shí)惠和服務(wù)。不斷發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、公共交通等社會民生公共事業(yè)，不斷提升民生保障水平，讓發(fā)展成果最大限度惠及群眾。

規(guī)建局 鐘敏

第五篇：民生建設(shè)

加強(qiáng)民生建設(shè) 構(gòu)建和諧北鎮(zhèn)

民生是當(dāng)今社會的最強(qiáng)音，對于市委、市政府開展的“北鎮(zhèn)發(fā)展大討論”中，“民生”既是熱點(diǎn)，又是焦點(diǎn)，更是難點(diǎn)，熟話說“民生連著民心，民心凝聚民力。”如何“讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán)” 成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府一直致力于不斷解決和完善的問題。

關(guān)于北鎮(zhèn)的民生現(xiàn)狀，這些年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大黨員干部的集體努力下取得了可喜的成績，同時(shí)也有很多存在的問題。

一、規(guī)范公交運(yùn)行，使公交政府化

交通做為新時(shí)代城鎮(zhèn)發(fā)展的新起點(diǎn)之一。就北鎮(zhèn)目前的公交情況，北鎮(zhèn)祥宇公交是由私人出資運(yùn)營同政府歸口管理相結(jié)合，極大的方便了市民的出行，并且票價(jià)合理。但也有存在的問題，有一些公交線路并不方便，設(shè)計(jì)并不合理，比如：從西轉(zhuǎn)盤到羊腸河小客沒有直達(dá)的公交，從彩虹門到西轉(zhuǎn)盤也沒有直達(dá)的公交。對于公交線路的設(shè)計(jì)應(yīng)加以改善。除了市里的祥宇公交外，還有羊腸河到北鎮(zhèn)，北鎮(zhèn)到青巖寺，北鎮(zhèn)到溝幫子等，這些稍遠(yuǎn)的地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公交的票價(jià)范圍，希望市場和政府相結(jié)合進(jìn)行調(diào)整，例如北鎮(zhèn)到溝幫子線，每天39趟車，有的時(shí)間段，近乎空車跑，會造成資源浪費(fèi)，同時(shí)政府應(yīng)加強(qiáng)交通上的補(bǔ)貼，降低票價(jià)。除此之外還應(yīng)在稍遠(yuǎn)距離的公交車上增設(shè)一名售票員。比如：羊腸河到北鎮(zhèn)，票價(jià)4元，大部分乘坐小客的都得現(xiàn)換成零錢，有時(shí)乘客著急沒有零錢還得中途下車去商店買東西找零，特別不方便。還有安全方面的問題，司機(jī)要開車，注意道邊等車的乘客，同時(shí)還要兼顧售票，啟票。給司機(jī)也造成了很大的負(fù)擔(dān)。所以望有關(guān)部門及時(shí)解決這些問題，減少出行負(fù)擔(dān)，方便群眾出行，保障群眾安全。

二、冬季確?！皽嘏彼瓦M(jìn)每家每戶

眼下又要到供暖的季節(jié)了，冬季供暖是重大民生問題，涉及千家萬戶群眾的切身利益，有很大一部分市民都還處于外面大棉襖，屋里小棉襖的狀態(tài)，交著錢，受著凍。這個(gè)問題除了政策以外，還要落實(shí)到戶，健全體制，規(guī)范管理，以便百姓在自身權(quán)益受到侵害時(shí)投訴有門。

針對此項(xiàng)問題市委、市政府應(yīng)高度重視，各供熱企業(yè)要始終把百姓冷暖掛在心頭，牢固樹立服務(wù)意識，把供熱保障作為頭等大事，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，確保今冬安全、平穩(wěn)、達(dá)標(biāo)供熱；各級職能部門要履職盡責(zé)，密切配合，主動為供熱企業(yè)排憂解難，加快技術(shù)和裝備改造，提高運(yùn)行效率。同時(shí)要加大對供熱企業(yè)的監(jiān)管力度，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，千方百計(jì)確保百姓過一個(gè)溫暖的冬天。

政府應(yīng)加大市場調(diào)控力度，供熱市場要向供熱質(zhì)量好的企業(yè)傾斜。供熱是最基本的民生保障，必須讓百姓滿意。供熱企業(yè)要通過社區(qū)在末端用戶設(shè)臵監(jiān)測點(diǎn)，定期測溫，及時(shí)調(diào)整溫度，解決好冷熱不均的問題。

針對部分住戶室內(nèi)溫度尚未達(dá)標(biāo)的情況，需要供熱企業(yè)和相關(guān)部門要加強(qiáng)熱源調(diào)度保證熱力供應(yīng)，確保盡快達(dá)標(biāo)。同時(shí)要深入社區(qū)幫助居民解決室內(nèi)供熱問題，普及用熱常識。相關(guān)部門對非故障失水問題要研究制定規(guī)范性管理辦法，嚴(yán)格管理減少損失浪費(fèi)。做好供暖工作是政府和供熱企業(yè)共同的責(zé)任，要把百姓滿意度作為衡量供熱工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，決不能讓一戶百姓受凍。

三、提高基本工資在公務(wù)員整個(gè)工資收入中所占比重 普通公務(wù)員的生存狀態(tài)也是民生的一部分。做為一名外地考入北鎮(zhèn)的公務(wù)員來說，對公務(wù)員的工資水平深有感觸，每個(gè)月扣除五險(xiǎn)一金，再去除租房費(fèi)用，取暖費(fèi)，路費(fèi)，人情往來，所剩幾乎微乎其微。在我國，所有納入國家行政編制的黨政群機(jī)關(guān)工作人員都統(tǒng)稱為公務(wù)員。在這支數(shù)量龐大的公務(wù)員隊(duì)伍中，他們中80%以上或許一輩子都是科級及以下職務(wù)的普通公務(wù)員。這些普通公務(wù)員如今正面臨著收入少，待遇低，標(biāo)準(zhǔn)高，管理嚴(yán)，社會罵，這樣一個(gè)尷尬境地。不管承認(rèn)與否，這都是一個(gè)不爭的事實(shí)。公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀是苦樂不均，不僅收入水平不平衡，而且工作量也極不平衡。

關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍和公務(wù)員工資如何改革的建議。對此，能人志士不乏真知灼見，我僅提兩點(diǎn)不成熟的建議。一是合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)和公務(wù)員編制。因?yàn)槲覈壳暗捏w制是上下對口一條鞭，基本上中央有個(gè)什么部委，省市縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有這么一個(gè)部門，甚至這個(gè)部門里的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也是如此，并且不管單位大小，都有領(lǐng)導(dǎo)班子、人事紀(jì)檢工會辦公室等等，可說是麻雀雖小五臟俱全，而全國各地有情況各異，造成一些單位人浮于事、無所事事，并且公務(wù)員素質(zhì)又參差不齊，而老百姓接觸的又正好是這些最基層公務(wù)員，最容易以偏概全，這也是社會輿論對公務(wù)員評價(jià)不高的原因。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域人口經(jīng)濟(jì)等因素，確立這一級公務(wù)員的總數(shù)，并且大幅度合并單位（即所謂大局制）。我覺得現(xiàn)在這種不管單位大小，人數(shù)多少，工作任務(wù)輕重，都一概一棟樓、一個(gè)院子、一套班子、而且各種內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)齊全，是最大的腐敗和浪費(fèi)。二是調(diào)整公務(wù)員工資構(gòu)成，并建立與GDP增長和物價(jià)增長水平相適應(yīng)的工資增長機(jī)制。建議大幅度提高基本工資在公務(wù)員整個(gè)工資收入中所占比重，將公務(wù)員的工資水平予以公示，接受社會監(jiān)督，確保每個(gè)公務(wù)員都能依靠合法工資收入能過上體面有尊嚴(yán)的生活。

四、關(guān)于民生工程實(shí)施中存在的問題和建議

一是對于個(gè)別資金結(jié)余較大補(bǔ)償類項(xiàng)目?？赡軙霈F(xiàn)資金使用與時(shí)間不同步等問題。反之，有一些項(xiàng)目會出現(xiàn)資金不足的情況，如何進(jìn)行合理的資源配臵，并且科學(xué)、合理的用好節(jié)余資金，做到既取之于民、用之于民，又能最大化的發(fā)揮資金效益，值得思考。

二是部分建設(shè)類項(xiàng)目施工進(jìn)度緩慢。受資金來源、基建程序、施工工期等多種因素制約，加之個(gè)別責(zé)任單位對民生工程認(rèn)識不夠到位，工作措施不過硬，導(dǎo)致有的工程進(jìn)展較慢。如，農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村坑洼地帶硬化工程、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的完工率都不高。廣播電視村村通工程等，如期完成任務(wù)的壓力較大。

三是地方配套資金籌集難、壓力大。民生工程的資金配套，政策性強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、要求高。北鎮(zhèn)市的經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)力有限，全市民生工程配套資金，占財(cái)政收入的百分比多。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方來說，配套資金規(guī)模過大、負(fù)擔(dān)過重，咬緊牙關(guān)拿出配套資金，削弱了財(cái)政的可用財(cái)力，減少了用于發(fā)展的資金，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁造成一定影響。

四是發(fā)動群眾籌資有一定困難。由于近幾年民生工程的集中實(shí)施，需要發(fā)動群眾籌資的項(xiàng)目較多，如，新農(nóng)合、公路村村通等，都需要群眾出資。少數(shù)群眾的積極性不高，加之不少村由于外出務(wù)工人員較多，為了維護(hù)穩(wěn)定并達(dá)到上級要求的覆蓋面，有的村采取墊資的方式完成任務(wù)。

對于以上問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）要提高工作效率、加強(qiáng)資金調(diào)度、加快項(xiàng)目實(shí)施 一是上級財(cái)政補(bǔ)助資金和建設(shè)任務(wù)、施工規(guī)范等指導(dǎo)性要求，要盡快下達(dá)，以便縣區(qū)能盡快實(shí)施，并在當(dāng)年順利完成；二是對尚未完工的建設(shè)類項(xiàng)目，市、縣兩級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，確保民生工程按時(shí)按質(zhì)按量完成。三是對補(bǔ)償救助類資金，要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，提高資金使用的效益。針對新農(nóng)合資金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保資金年末節(jié)余較多的問題，建議認(rèn)真分析總結(jié)，結(jié)合實(shí)際，建立科學(xué)的基金統(tǒng)籌、調(diào)節(jié)與平衡的長效機(jī)制，研究按照序時(shí)進(jìn)度發(fā)放的辦法，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償資金的支付比例與時(shí)間進(jìn)度的基本同步，避免因年前節(jié)余過大，突擊支出，造成資金浪費(fèi)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化民生工程資金監(jiān)管

一是嚴(yán)格資金發(fā)放程序，對補(bǔ)償資金要規(guī)范資格確認(rèn)，加強(qiáng)人員信息和資金管理，抓好調(diào)查摸底、審核評議、公開公布三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)；對工程建設(shè)資金實(shí)行專戶管理和報(bào)帳管理，將資金撥付與工程建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收結(jié)合起來。二是針對北鎮(zhèn)市的五保戶未能實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的問題，建議實(shí)行動態(tài)管理，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做到實(shí)事求是。三是實(shí)施民生工程的辦公經(jīng)費(fèi)要予以保障，同時(shí)，民生工程資金的利息收入及使用情況要公開，并接受監(jiān)督，以縮短上級補(bǔ)助資金的滯留時(shí)限。

（三）切實(shí)幫助解決配套資金難籌集的問題 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。國家在東北部地區(qū)安排的生態(tài)建設(shè)等公益性建設(shè)項(xiàng)目，逐步取消縣及縣以下資金配套。為此，建議市委、市政府站在統(tǒng)籌發(fā)展的高度，貫徹響應(yīng)省委文件精神，有針對性地制定對北鎮(zhèn)市的扶持政策，特別是對北鎮(zhèn)目前資金配套負(fù)擔(dān)重、發(fā)展資金嚴(yán)重不足的問題，要采取切實(shí)措施幫助解決，努力實(shí)現(xiàn)全市的共同發(fā)展、均衡發(fā)展、和諧發(fā)展。

五、加大殯葬改革力度，采取切實(shí)有效措施

如今，在我鎮(zhèn)農(nóng)村的公路沿線、農(nóng)田、林地中，甚至在縣道、省道兩側(cè)，隨處都能看到一座座新舊墳?zāi)埂鞍蔚囟稹保o靜的“搶占”著有利的位臵和有限的土地資源。農(nóng)村這種亂埋亂葬現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，最終將嚴(yán)重的影響全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，影響我鎮(zhèn)作為特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的形象。在土葬的群體中，很大一部分甚至是耕地和林地。而且，占用的這部分土地往往位于省道縣道、農(nóng)村交通干道沿線，風(fēng)景區(qū)、集鎮(zhèn)村莊周圍、飲用水源附近等重點(diǎn)部位，這對今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展埋下了許多隱患。

農(nóng)村土葬方式確有改革的必要，本來，實(shí)行火化是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村殯葬改革，有利于環(huán)境和土地資源的保護(hù)與利用，有利于凈化社會風(fēng)氣，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動經(jīng)濟(jì)和社會健康可持續(xù)發(fā)展。

對于此項(xiàng)問題，我建議：市政府應(yīng)繼續(xù)制定限制農(nóng)村土葬的地方規(guī)章，鼓勵(lì)實(shí)行樹葬、花葬、草坪葬、江河葬等先進(jìn)、文明、生態(tài)的殯葬方法，相關(guān)部門要加強(qiáng)對文明殯葬方式的宣傳、對亂埋亂葬現(xiàn)象的監(jiān)管、對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度等。一是加大宣傳力度，為治理亂埋亂葬推進(jìn)北鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)殯葬改革，營造良好社會氛圍。二是明確事權(quán)，夯實(shí)責(zé)任，建立健全殯葬改革和管理的有效行政機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作制度建設(shè)。四是抓好源頭治理，嚴(yán)禁村組和村民私下出售墓地行為。五是采取有效措施，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治。六是積極引導(dǎo)規(guī)范殯儀活動，堅(jiān)決杜絕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搭建靈棚、治辦喪事現(xiàn)象。七是規(guī)范殯葬行為，發(fā)揮公職人員在殯葬改革中的模范帶頭作用。八是建立殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。九是加強(qiáng)公墓建設(shè)，完善殯葬服務(wù)設(shè)施，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的殯葬需求。十是加強(qiáng)配合協(xié)作，確保殯葬改革管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

六、擴(kuò)大社保覆蓋面 提高社保運(yùn)行水平

黨的十八屆三中全會對社會主義和諧社會做出了全面的部署，強(qiáng)調(diào)“要以擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。”其中，完善社會保障體系做為一個(gè)重要的著力點(diǎn)對于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會社會公平，形成和諧的社會關(guān)系具有重要作用。在社會保障制度建設(shè)中，目前群眾要求最強(qiáng)烈的是擴(kuò)大社會保障覆蓋面，將更多的社會成員特別是中低收入者納入社會保障體系。

目前，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，最迫切的是做好以下幾兩件事：第一，解決沒有土地農(nóng)民的社會保障問題。對于沒有土體的這么一批人，特別是一些年齡較大的農(nóng)民，再就業(yè)很難，社會保障問題就十分迫切。從全北鎮(zhèn)看，這方面還缺乏比較規(guī)范的制度安排，還在探索的過程中。第二，解決靈活就業(yè)人員的社會保障問題。在靈活就業(yè)的人員中，或是到個(gè)體企業(yè)，或是打零工、小時(shí)工等，收入不穩(wěn)定，工作單位不固定，這些人員群體內(nèi)部差別很大?，F(xiàn)在的主要問題，靈活的就業(yè)方式和原有固定的社會保障模式發(fā)生矛盾。所以對待靈活就業(yè)人員如何設(shè)計(jì)更好的，更靈活的制度也是個(gè)比較迫切的問題。

民生問題，是事關(guān)人民群眾利益的根本性問題，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承?！渡袝の遄又琛酚羞@樣一句話“民惟邦本，本固邦寧” 實(shí)際上，翻開中國歷史典籍就會發(fā)現(xiàn)中國自古以來就將“民生”與“國計(jì)”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會建設(shè)，努力使全體北鎮(zhèn)人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所依，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。