第一篇：交警執(zhí)法規(guī)范化演講稿

尊敬的領(lǐng)導、親愛的同志們大家好：

我來自縣公安局交警大隊，我叫張育清。

今天，我演講的題目是《讓和諧的旗幟高高飄揚》。

此刻，我穿著一襲警服站在這思想交匯的舞臺，颯爽﹗可能是您對這一身戎裝最為深刻的印象，是啊，當初，我也是懷著對警服的向往加入了這光榮的集體，也曾不止一次地立下過青春獻祖國，警察忠于黨的豪言壯語。

可是，剛走進警營時，感覺并沒有向往那樣的精彩和刺激，感受最多的是公安工作的煩瑣和辛苦。夜里一個電話，民警們就得匆忙出警，一去就是一整夜；工作忙的時候，單位里一呆就是一個星期，逢年過節(jié)，合家團聚的時候，警察卻要在崗位上執(zhí)勤站崗&&

大家知道，黎都燈會近年來在我省遠近聞名，黎都燈會不僅規(guī)模宏大，燈展區(qū)多，各類花燈俱全，就連黎都元宵旺火同樣吸引著八方來客。每到黎都燈展期間，我縣各處繁花似錦，流光溢彩，整個黎都大地成了燈的世界，人的海洋。人群中，也許有您的朋友，也許有您摯愛的家人，也許還能聽到你與戀人的竊竊私語&&可是，自打我從警以來，我沒有一次能陪家人去燈會里徜徉，去遐想、去感受與家人在一起的幸福。

第二篇：_基層交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

基層交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

新《交通法》實施后，蘭州交警在三月份開展了大規(guī)模的集中整頓和專項治理活動，以亂停亂放，違規(guī)行駛等交通違法行為為主一個月內(nèi)開出了近10萬張罰單，這背后暴露的是部分地方在交通管理過程中存在著以罰代管的現(xiàn)象?；鶎咏痪囊?guī)范化執(zhí)法建設(shè)又一次進入了人們的視線，如何真正實現(xiàn)以“法”領(lǐng)管，以“法”代管，做到法、規(guī)合一，是我們在10萬張罰單背后要思考的問題。

一、交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問題

（一）、部分交通民警缺乏正確的執(zhí)法觀念。具體表現(xiàn)為：（1）缺乏正確的執(zhí)法理念。沒有樹立起正確的法制觀念和執(zhí)法為民、以人為本的執(zhí)法理念，缺乏以人為本的人性化意識，執(zhí)法方式和手段簡單生硬，（2）法制觀念淡薄，依法履行職責、依法行政的意識不強；（3）執(zhí)法工作責任心不強，對由于執(zhí)法過錯所產(chǎn)生的后果沒有清醒的認識，思想上不能完全適應(yīng)新形勢下交通管理執(zhí)法工作的要求；（4）對規(guī)范化建設(shè)認識不到位，認為交通管理工作的全部就是嚴格按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定辦事，對開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認識和協(xié)調(diào)意識不強。

（二）、部分地方對規(guī)范化建設(shè)的組織和措施不到位。具體表現(xiàn)為：（1）組織不到位。有些地方雖然建立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作領(lǐng)導與辦事機構(gòu)，但在實際操作的過程中，對交警的日常執(zhí)法工作的關(guān)心和重視不夠，沒有切實采取行動。（2）制度制定不規(guī)范，沒有依照憲法和法律有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位工作實際，制定出容易操作、便于實行的各項規(guī)章制度，規(guī)章制度具有分散性特點，沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)措施細化到基層、細化到每位民警。（3）法規(guī)制度執(zhí)行不到位。具體表現(xiàn)為證據(jù)把關(guān)不嚴，不能客觀、全面收集證據(jù)，經(jīng)不起嚴格檢驗；法律把關(guān)不嚴，不會正確使用法律條文，沒有做到一切執(zhí)法行為都必須嚴格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。

（三）、對基層交通民警的警力投入和經(jīng)費保障不足。隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，道路通行條件的改善，道路交通管理的工作量也越來越大，要求越來越高。但是部分地方財政核撥的公務(wù)費用只夠維持正常工作運轉(zhuǎn)，造成警力嚴重不足，而新增加的協(xié)警人員，并不屬于公安正式編制序列，其所需配備都由執(zhí)行大隊獨立支付，這又加重了大隊經(jīng)費負擔。

二、如何推進基層交通民警規(guī)范化建設(shè)

（一）加強對執(zhí)法個體的規(guī)范。

1、加大對交通民警的宣傳教育，使其樹立正確的執(zhí)法觀念。具體做法為：可以通過在公安交警部門開展“思想紀律作風教育整頓”、“警民換位思考大討論”“反腐倡廉集中教育”、“愛民實踐大走訪”等一系列學習教育活動，逐步端正并提升民警的執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念，樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識，消除“官本位”思想。堅持法律至上、以法為本的原則，在執(zhí)法過程中克服“重實體、輕程序”的錯誤思想，形成“對法律負責、對人民負責”的執(zhí)法態(tài)度。

2、提高交通民警的執(zhí)法水平和能力。通過組織開展“正規(guī)化建設(shè)”、“公安機關(guān)三項建設(shè)”、“三基建設(shè)”“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃”、“崗位技能大練兵”、“業(yè)務(wù)理論大練兵”、“警務(wù)實戰(zhàn)大練兵”等活動，按照“缺哪兒補哪兒”的原則，有的放矢安排培訓課程組織民警進行學習培訓，著重提高基層執(zhí)法者辦案執(zhí)法的能力。

（二）加強監(jiān)管，完善并落實執(zhí)法責任制。

1、建立健全受案、立案、調(diào)查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體工作制度，使執(zhí)法工作做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，減少執(zhí)法的隨意性和盲目性；確定各部門和各民警的具體執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責任、量化工作目標。

2、嚴格考核制度，把執(zhí)法責任制的考核與崗位目標考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領(lǐng)導的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到執(zhí)法分明。

（三）加大資金技術(shù)投入，科技強警，做好警務(wù)的保障工作。

1、健全和完善現(xiàn)場執(zhí)法裝備，如照相設(shè)備、錄音錄像設(shè)備、酒精檢測儀、測速儀、警示燈、停車示意牌、牽引繩、反光錐筒、警戒帶、攔車破胎器等現(xiàn)場記錄、采樣、維權(quán)、執(zhí)勤、執(zhí)法設(shè)備。

2、健全和完善非現(xiàn)場執(zhí)法裝備。具體做法為：（1）確保執(zhí)法的公開性，公開固定電子警察測速設(shè)備的位置，在來車方向科學、合理地設(shè)置提示標志和限速值及解除限速標志等輔助設(shè)置。（2）確保非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施的合法性，非現(xiàn)場執(zhí)法裝備要經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督部門的技術(shù)鑒定，合格后方可使用。（3）及時告知違法事實，公安交警部門可以采取報紙、電視、廣播、電話查詢、郵寄等方式對交通違法行為人及時告知。（4）規(guī)范對非現(xiàn)場執(zhí)法裝備采集信息的審核，采集的信息資料應(yīng)符合執(zhí)法實體和執(zhí)法程序，對因交通標志設(shè)置不規(guī)范引起的交通違法或者是對交通違法事實記錄不詳細的信息資料不應(yīng)予以采用。

（四）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，促進民警規(guī)范執(zhí)法。

1、建立健全各項執(zhí)法制度。通過健全《執(zhí)法責任制度》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度》、《執(zhí)法過錯責任追究制度》、《執(zhí)法公開制度》、《執(zhí)法檔案制度》、《網(wǎng)上辦案制度》、《值日警官制度》、《法律知識考試培訓制度》等制度，健立起對民警執(zhí)法辦案過程的監(jiān)督制約體系。

2、健全公安交警內(nèi)部監(jiān)督機制，完善嚴格審批、執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評機制，完善民警個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案。做好監(jiān)督、記錄、考核、評議、糾正、整改工作。將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到執(zhí)勤執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，增強內(nèi)部監(jiān)督的實效性。強化對執(zhí)法行為的事前、事中監(jiān)督，減少執(zhí)法過錯。

3、豐富監(jiān)督形式，加強社會監(jiān)督力量。采取一切有效措施，拓寬外部監(jiān)督渠道，全方位接受社會的監(jiān)督，如警務(wù)公開、聘請義務(wù)監(jiān)督員、實際走訪、公開監(jiān)督電話、公開監(jiān)督電話等。

4、凈化民警執(zhí)法的外部環(huán)境，切實解決民警執(zhí)法難、難執(zhí)法的問題。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)努力遏制社會不良風氣的影響，積極為民警創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，全力維護法律的公正、公平。

第三篇：淺談新時期如何加強公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談新時期如何加強公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

大隊辦 黃正達

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項全局性、基礎(chǔ)性、長期性的任務(wù)，是公安機關(guān)的生命線，是規(guī)范執(zhí)法者執(zhí)法行為的標準。近幾年來，隨著公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的大力推進，公安機關(guān)執(zhí)法者的執(zhí)法能力顯著提升，執(zhí)法質(zhì)量不斷提高，切實維護了群眾利益，維護了社會大局的穩(wěn)定。但在實際工作中仍然存在著一些執(zhí)法問題，要切實抓好、抓實這項工作就必須剖析產(chǎn)生問題的原因，采取有效措施加以解決，進而實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化工作目標?；鶎咏痪欠?wù)群眾的前臺,是整個交通執(zhí)法工作的根基,也是推動交通管理事業(yè)長遠發(fā)展的基石,其言行舉止、執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的形象，現(xiàn)就如何提升交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談幾點粗淺看法，僅供內(nèi)部交流學習。

一、當前基層公安交警部門執(zhí)勤執(zhí)法中存在的主要問題

（一）不夠規(guī)范執(zhí)法行為。有的隨意行使自由裁量權(quán)，對同一種交通違法的處罰不一樣，實施處罰不開具處罰決定書，大大削弱了法律的尊嚴和權(quán)威性；有時根據(jù)違法人的態(tài)度隨意決定處罰標準，對態(tài)度好的處罰輕，而對態(tài)度不好的處罰重。有的不向群眾告知和宣傳法律條文，不聽取違法行為人陳述的事實、理由，執(zhí)勤糾違中不能體現(xiàn)人性化和靈活性。有的個別案件久拖不決，辦案效率低，造成當事人不滿。有的對交通違法者處罰前，不詳 細講清楚其違反什么，根據(jù)什么法律依據(jù)處理，執(zhí)法公開不夠。有的在執(zhí)法過程中，只重處罰，不講究執(zhí)法藝術(shù)和執(zhí)法效果，單純?yōu)閳?zhí)法而執(zhí)法，執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一難以實現(xiàn)。

（二）不端正執(zhí)法方式態(tài)度。個別民警在查處交通違法行為時方式方法簡單，在執(zhí)法時缺乏藝術(shù)性，態(tài)度傲慢冷硬，言語不文明、執(zhí)法用語不規(guī)范，不會或不愿做詳細耐心的解釋說服工作。有的執(zhí)勤執(zhí)法時警容不整，執(zhí)法形象不好。

（三）不嚴格按法定程序辦案。執(zhí)法者有的不履行告知程序，應(yīng)當向當事人告知的不告知，忽視當事人陳述和申辯；有的對違法人的處罰不按規(guī)定審批或者先處罰后審批；有的對交通違法暫扣機動車、扣留證件等不及時開暫扣憑證，不按規(guī)定移交；有的為方便處理，不符合扣車扣證而扣車扣證，甚至超期扣車扣證。

二、目前影響和制約交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要因素

（一）警力不足對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來的影響。當前，交通管理任務(wù)日漸繁重，加之，基層公安交警編制跟不上道路交通事業(yè)發(fā)展的需要，交警部門除了肩負日益繁重的道路秩序管理、車輛及駕駛?cè)斯芾?、交通事故處理和大量交通安全保衛(wèi)等日常任務(wù)外，還要完成各時期、各階段、各種類持續(xù)不斷的交通秩序整治專項行動及承擔大量非警務(wù)活動，使廣大一線交警長期處于超負荷工作、疲于應(yīng)付狀態(tài)，繁重的工作任務(wù)致民警壓力大，其身體和心理都非常疲憊，由于經(jīng)常加班加點，根本沒有更多的時間去2 學習“充電”，去認真考慮執(zhí)法中的細節(jié)問題，達不到“精細”執(zhí)法，以致在執(zhí)勤執(zhí)法中一定程度上存在著方式方法簡單冷淡甚至粗暴、積極性不高的現(xiàn)象。

（二）復(fù)雜的社會環(huán)境使交警執(zhí)法工作的難度加大。隨著法律的規(guī)范和普及，人民群眾對依法行政、公正執(zhí)法的要求日益提高，交警執(zhí)法工作面臨越來越大的壓力。一方面，事故高發(fā)、違法較多，需要公安交警嚴格執(zhí)法；另一方面，要人性化管理，需要以教育為主，執(zhí)法力度一加大，投訴問題又馬上會產(chǎn)生。有的交通參與者素質(zhì)不高，自覺遵守交通安全和法律意識不強，公共道德意識比較缺乏，自覺遵守交通法規(guī)能力較差，配合交警工作的意識不強。有的違法者為了逃避處罰，往往通過對執(zhí)勤民警進行無理投訴、刁難等方式，存有逃避處罰的僥幸心理。有的違法者對交警的糾違，不積極配合、主動改正，而是胡攪蠻纏，辱罵、威脅、阻撓民警執(zhí)法，更有的甚至對民警暴力襲擊，拳腳相加。不但嚴重擾亂了公安交警部門正常的執(zhí)法活動,破壞了警察的執(zhí)法權(quán)威,侵害了交通民警的人身權(quán)利, 民警的心理、精神壓力增大，同時也嚴重挫傷了基層交警對執(zhí)法工作的積極性。

（三）個人執(zhí)法水平高低等因素的影響。個別民警由于執(zhí)法素質(zhì)相對不高，處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾和交通違法問題的能力較差，造成一些群眾對交警執(zhí)法工作不滿意。個別民警法制觀念淡薄，依法行政的意識不強，辦案輕程序，仍憑老經(jīng)驗辦事。個別民警事業(yè)心、責任心不強，工作馬虎，思想上不能完全適應(yīng) 新形勢下交通管理執(zhí)法工作要求。個別民警業(yè)務(wù)技能差，執(zhí)法水平高，不注意學習新的法律法規(guī)和交通管理業(yè)務(wù)知識。個別民警政治理論匱乏，特權(quán)思想仍較嚴重，宗旨觀念淡薄，為人民服務(wù)的意識不強，忽視了以人為本的理念，忽視了對人民群眾要帶著感情去執(zhí)法的社會需要。

三、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對策及措施

（一）提高認識，端正態(tài)度。進一步加強民警的宗旨教育、權(quán)力觀教育，提高民警依法行政意識和服務(wù)意識。廣泛開展政治理論、宗旨教育學習，引導廣大交警深刻認識到，規(guī)范化執(zhí)法是人民群眾的熱切期盼，是新時期交管工作的主題，教育民警進一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服以管理者自居的作風，執(zhí)勤執(zhí)法時注意文明、規(guī)范用語。通過加強職業(yè)道德修養(yǎng)，社會公德教育，強化民警團結(jié)意識和愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實的工作作風，突出民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)對法律負責和對人民負責的一致性。強化民警自律意識。要嚴以律已，堅決抵制各種誘惑，同時用反面典型教育民警廉潔自律，堅決杜絕違法違紀行為發(fā)生，堅持嚴格依法辦事，讓群眾看得清、信得過，樹立法律的威嚴和公安交警部門的新形象。

（二）加強培訓，強化素質(zhì)。堅持開展法制教育和法律知識培訓。定期組織民警學習各類交通管理法律法規(guī)、執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范，通過自學、授課、考試等多種方式相結(jié)合，增強民警依法行政的4 意識和能力，提高民警的法律素質(zhì)，消除在執(zhí)法以及其他警務(wù)行為中不按程序辦事等行為，使全體民警自覺做學法、知法、守法和執(zhí)法的規(guī)范。堅持重點開展業(yè)務(wù)培訓。廣泛開展崗位練兵活動，從路面執(zhí)法、事故處理、窗口業(yè)務(wù)、科技裝備使用等多個方面對民警進行培訓，培養(yǎng)交通安全管控、突發(fā)事件應(yīng)付、交通違法行為查處、交通事故現(xiàn)場勘察處臵，巡邏防控常識、信息采集上報以及民警自身防護措施等業(yè)務(wù)技能，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯而引起矛盾；堅持開展執(zhí)法藝術(shù)培訓。通過對民警情商的開發(fā)，讓民警執(zhí)法時學會使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結(jié)合的原則，對輕微違法行為以教育為主，對嚴重交通違法行為要嚴格處罰，執(zhí)法過程中還要高度警惕，避免與違法者發(fā)生正面沖突，執(zhí)法時做到嚴得有理、寬得有度。

（三）加強完善機制，推進工作。要建立科學的考核機制。從見警率、管事率等多個方面對民警的工作進行考評，重點考核民警的工作效能，用科學的考核機制激勵民警從嚴管理嚴重交通違法行為，鼓勵民警嚴格執(zhí)法、公正辦案，扭轉(zhuǎn)“干多錯多、干少錯少”的錯誤思想。要建立合理的監(jiān)督制約機制，要進一步強化規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)，應(yīng)在嚴格落實既有各項規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)工作實際，通過日常執(zhí)法實踐，積極研究、摸索行之有效的執(zhí)法管理措施，并上升到制度層面固定下來、堅持下去，努力構(gòu)建實踐性強的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)長效機制。用制度規(guī)范 民警的具體執(zhí)法行為，做到有章可尋，令行禁止，把存在的問題遏制在萌芽狀態(tài)。對民警違法違紀違規(guī)等行為要嚴肅處理，對民警執(zhí)法態(tài)度不好、不作為問題要按情節(jié)進行教育或處罰。要建立應(yīng)急聯(lián)動機制。交警執(zhí)法時一旦遭遇暴力襲擊，刑警、治安、巡警等其他警種應(yīng)及時增援，迅速捉拿違法鬧事者，樹立公安交警的執(zhí)法權(quán)威。建立激勵機制。營造“人人學先進，趕先進”的良好氛圍，最大限度地調(diào)動民警的工作積極性和主動性。

（四）加強宣傳，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。以“五進”宣傳為載體，加大對《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)的宣傳，集中深入轄區(qū)企業(yè)開展宣傳，增強群眾交通安全意識。緊密結(jié)合創(chuàng)建文明城及各種交通整治等重大行動進行宣傳，引導全社會都來支持、配合交警部門的工作，共同維護良好的交通安全秩序。對交警執(zhí)法難的典型案例進行廣泛宣傳，通過媒體報道引起全社會的關(guān)注，通過對阻礙、抗拒交警執(zhí)法活動的不法分子進行曝光，對全社會起到警示作用。通過深入宣傳，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，增強群眾對交警工作的理解和支持。

（五）加強保障，確保高效。定期開展民警心理輔導座談，領(lǐng)導要經(jīng)常與民警談心、交流，傾聽民警的委屈和心聲，引導民警正確看待執(zhí)法難等問題，消除基層交警在工作任務(wù)日益繁重、工作難度不斷加大情況下產(chǎn)生的緊張心理。民警受到惡意投訴、無理糾纏后，要幫助民警放下思想包袱，解除心理壓力，積極投入工作，為遭暴力襲擊民警聲張正義。要進一步加強公安交通科6 技建設(shè)，完善“電子警察”的建設(shè)，不斷提高非現(xiàn)場執(zhí)法率，減少民警與違法者之間的直接沖突。同時，應(yīng)加強基層交警的裝備建設(shè)，配齊、配足基層民警執(zhí)勤執(zhí)法裝備，最大限度地減少暴力抗法對民警的傷害。維護民警的合法權(quán)益，做民警的堅強后盾。要隨時掌握民警的家庭狀況和思想動態(tài)，從生活小事上關(guān)心民警，要通過建立一系列從優(yōu)待警的措施，想方設(shè)法解決民警的實際困難，讓基層交警真正感受到集體的關(guān)心和溫暖，確保民警始終保持良好的精神狀態(tài)和工作積極性。

總之，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程，推進基層交警執(zhí)法規(guī)范化工作是交通管理工作的永恒主題，是交通管理工作的生命線，新時期交通安全管理工作正面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，各級公安機關(guān)和廣大民警應(yīng)不斷提高認識，堅定信心，科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進，為促進和諧警民關(guān)系發(fā)揮重要作用。只要我們堅定目標，開拓進取，科學施策，就能夠建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的交警執(zhí)法隊伍，使道路交通管理執(zhí)法工作在和諧發(fā)展的軌道上健康向前，永不停步。

第四篇：淺談對交警規(guī)范化執(zhí)法的認識

淺談對交警規(guī)范化執(zhí)法的認識

當前，全國公安機關(guān)正在全力推進“三項建設(shè)”。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，個別民警由于種種因素的影響在執(zhí)勤執(zhí)法中仍然存在著這樣那樣一些問題，有的問題還具有相當普遍性和突出性，執(zhí)法規(guī)范化落實到民警具體的執(zhí)法行為之中還需要長期的、更加細致的工作。根據(jù)高速交管工作的事跡，簡要談一談對當前高速交巡警在規(guī)范化執(zhí)法上的幾點認識。

一、當前交巡警執(zhí)法不規(guī)范的表現(xiàn)形式

從目前所掌握和了解的民警不規(guī)范行為來看，我認為可以將交巡警執(zhí)法不規(guī)范分為四種：執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范、法律文書不規(guī)范、故意以權(quán)謀私。

執(zhí)法行為不規(guī)范包括執(zhí)法用語不規(guī)范、執(zhí)法時著裝及佩戴裝備不規(guī)范、行為舉止不規(guī)范，以及對群眾方法簡單、粗暴執(zhí)法。

執(zhí)法程序不規(guī)范方面表現(xiàn)為：一是缺乏告知程序；二是降格處理；三是不聽取當事人陳述與申辯。

法律文書不規(guī)范表現(xiàn)為：法律文書的填寫不規(guī)范、缺項漏項，適用法律錯誤，被處罰人簽名不一致，書寫字跡潦草不清以及一般程序法律案卷有瑕疵。

故意以權(quán)謀私表現(xiàn)為兩種形式：一種是收錢不開具罰款票據(jù)、多收錢少開具罰款票據(jù)；一種是以管理權(quán)謀取錢物、吃請等。

二、交巡警執(zhí)法不規(guī)范存在的原因

造成交巡警執(zhí)法不規(guī)范原因應(yīng)該說是多種多樣的，既有客觀因素也有主觀因素，既有社會大氣候影響又有小單位環(huán)境影響，既有高速交巡警點多線長管理難因素也有檢查督察不力因素。

1、宗旨意識不強，執(zhí)法為民思想不牢固，對孟建柱部長提出的“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念理解不深，未能與實際工作融會貫通。執(zhí)法目的發(fā)生偏差，執(zhí)法走偏也就在所難免。

2、個人法律水平不高，執(zhí)法素質(zhì)差，對所從事的執(zhí)法工作不知、不懂甚至不會，不能勝任執(zhí)勤執(zhí)法職能。

3、工作作風漂浮，責任心不強，在執(zhí)法細節(jié)上不嚴謹。這樣就導致該履行的程序未履行，該告之的未告之，法律文書該填寫的忘填寫。

4、執(zhí)法動機不純。上路就有搞錢的思想，有了這種想法就談不上執(zhí)法是否規(guī)范了。

5、檢查監(jiān)督不力。隨著高速公路的不斷延伸，民警執(zhí)法范圍面大點散，處罰量大，檢查監(jiān)督還是有死角，特別是收錢不給票、少開票還缺乏一套行之有效的監(jiān)督方法。

6、執(zhí)法環(huán)境上存在著執(zhí)法難。查處一起違法行為，有時會牽動或得罪一家人、一幫人、甚至一個單位、一個部門，加上一些人的不理解，經(jīng)常導致民警依法執(zhí)法受到不應(yīng)有的指責和攻擊，有些車主、駕駛?cè)擞蓄A(yù)謀、有組織地對民警執(zhí)法行為進行惡意“挑剔”，并采取“惡人先告狀”方式進行不實舉報、投訴。

7、外界腐蝕大。夜晚在高速處罰駕駛員時，大多數(shù)駕駛員都要給民警塞錢，企圖賄賂民警不處罰或少處罰，民警自制力差一點的難免就會陷進去。

8、善良過失。當前很多駕駛員為了少處罰或不處罰就會找各種理由死纏硬磨，不少民警經(jīng)不住磨就會找一個罰款額比較低的但又不是該駕駛員現(xiàn)行的違法行為來處罰，搞降格處罰。

三、解決不規(guī)范執(zhí)法問題的措施建議

規(guī)范執(zhí)法是依法行政的基本要求，是保證人民警察本色的基本方法，是構(gòu)建和諧社會的基本條件。特別是當前我國正處于一個“矛盾凸顯期”，公安交通管理部門面臨的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“執(zhí)法的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，人民群眾的安全感和滿意度的統(tǒng)一”，是我們的職責所系，工作目標所在。

（一）強化民警群眾觀念，提高執(zhí)法為民意識。黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，這就首先要求民警端正執(zhí)法目的。純正了執(zhí)法目的，才能把和諧理念真正貫徹落實到執(zhí)法工作的每個方面、每個環(huán)節(jié)。其次，在具體執(zhí)法中，我認為應(yīng)當堅持“三個一致”、樹立“三種意識”。即堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法與文明執(zhí)法的一致性；堅持對法律負責與對黨、對人民負責的一致性；堅持處罰違法與保障人權(quán)的一致性?！叭N意識”是指：一是換位意識，將人心比自心，感知被處罰人的心理感受；二是法律意識，堅持以法律為準繩，過罰相當，不能降格變通；三是服務(wù)意識，著裝規(guī)范，舉止端莊，態(tài)度和藹，語言文明。

（二）強化個人綜合素養(yǎng)的養(yǎng)成，提高執(zhí)法水平。個人綜合素質(zhì)的高低很大程度上決定著執(zhí)法質(zhì)量的優(yōu)劣。一是法律素質(zhì)。平時應(yīng)加強自己各類法律法規(guī)的學習，尤其涉及到高速公路方面需要的法律知識更應(yīng)該爛熟于心，這樣執(zhí)法時才能胸有成竹，信手拈來。二是技能素質(zhì)。也就是掌握自己工作基本業(yè)務(wù)，會疏導指揮交通、會查處違法行為、會快速處理事故、會使用執(zhí)法裝備、會開展群眾工作。三是嚴謹?shù)淖黠L。沒有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L想把每一起執(zhí)法都做到非常規(guī)范、沒有瑕疵是不可能的。四是平和待人的處事修養(yǎng)。做到嚴以律己、寬以待人，理性平和，榮辱不驚。

（三）加強學習培訓，提高思想認識，切實轉(zhuǎn)變觀念。通過組織學習政治時事、法律法規(guī)及崗位業(yè)務(wù)知識，加強對民警的思想觀念、職業(yè)道德和廉潔意識教育，增強執(zhí)法為民觀念，提高法律意識、證據(jù)意識和執(zhí)法水平。

（四）強化內(nèi)部監(jiān)督。大隊領(lǐng)導帶頭上路執(zhí)勤，強化對路面民警執(zhí)勤執(zhí)法行為的監(jiān)管，通過完善勤務(wù)檢查制度、法制員檢查制度，增強規(guī)范執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督作用，依法公開交通管理的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果，增加執(zhí)法工作的透明度。

（五）文明執(zhí)法，講究執(zhí)法的藝術(shù)性。首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立人性化辦案意識。要確立在執(zhí)法活動中的平等觀念，依法平等的對待被處罰人，充分尊重被處罰人的人格權(quán)，杜絕執(zhí)法中的訓斥、辱罵等不文明行為。其次要注意執(zhí)法語言的藝術(shù)性，注意語言上的親情化，增強與執(zhí)法對象交流的親切感，推行說理執(zhí)法。交巡警在執(zhí)法活動中與被處罰人之間的矛盾是永恒存在的，因此交巡警執(zhí)法語言的規(guī)范化、通俗化，對于緩和被處罰人的對立情緒起著至關(guān)重要的作用。目前，人民群眾的法律意識不斷增強，這就要求我們民警及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，力戒簡單粗暴，要善于察言觀色，要因人因事?lián)駲C而行，要揣摩對方心理，控制對方情緒。

（六）強化法律法規(guī)的宣傳和教育。從交警執(zhí)法實際來看，有不少民警的執(zhí)法不規(guī)范往往和相對當事人的法制素質(zhì)有一定關(guān)系。當事人不知法或為自己逃避處罰而不配合、糾纏、腐蝕，甚至抗拒民警執(zhí)法。因此進一步加強對群眾法律法規(guī)的宣傳教育，使群眾懂法、守法，提高群眾法制素質(zhì)，是提高交巡警規(guī)范執(zhí)法的一個有效方法。

（七）強化防范意識，保障民警合法權(quán)益。民警自已一定要規(guī)范執(zhí)法，遇事要冷靜，不能感情用事。強化防范意識，強化證據(jù)意識，提防不良者暗中取證，故意設(shè)套、斷章取義，甚至栽贓陷害。還有一點就是我們大隊領(lǐng)導要為民警正當執(zhí)法撐腰，加大對無禮取鬧、惡意誣陷、甚至辱罵毆打民警違法者的處罰力度，堅決維護民警的正當權(quán)益。

第五篇：推進交警隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案

推進交警隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案

為貫徹落實公安部召開的“推進交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場會”精神，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的各項措施真正落到實處，根據(jù)黔公通〔2011〕17號文件要求，制定本方案。

一、加強組織領(lǐng)導

成立**市推進交警隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導小組

組長：**

副組長：交警支隊黨委成員

成員：交警支隊各部門負責人

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在交警支隊“三基辦”，由交警支隊紀委書記李榮光兼任辦公室主任，辦公室成員由交警支隊相關(guān)科室抽派人員組成。

二、工作目標

以交警隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為切入點，明確今年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標任務(wù)和需著力解決的突出問題，狠抓落實，力爭年內(nèi)取得明顯成效；要把努力取得執(zhí)法的法律效果與社會效果的統(tǒng)一作為總要求，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，強化執(zhí)法效果；要落實執(zhí)法程序規(guī)定和工作規(guī)范，把輕微交通違法實行教育、警告的規(guī)定，執(zhí)勤執(zhí)法用語和行為舉止要求落實

到位，使因交警執(zhí)法引發(fā)的投訴明顯下降。

三、工作任務(wù)

（一）交警支隊各部門要組織民警開展學習陳棟、郭小紅等執(zhí)法標兵的工作方法活動，主動研究上海交通管理“責任區(qū)”、杭州交警便民利民社區(qū)以及成都交警超市等管理和服務(wù)模式，并制定具體和性的任務(wù)分解時間進度表，明確階段重點，全面鋪開推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）交警支隊政治處牽頭，切實加強教育培訓力度，以突出實效為目標重點完成以下教育培訓任務(wù)：

1、組織對民警開展執(zhí)勤執(zhí)法用語和指揮手勢訓練（4月底前完成）；

2、以公安部105號令和有關(guān)工作規(guī)范為重點內(nèi)容，組織一線民警對交通管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范“一口清”（4月底前完成）；

3、對交管科科長、各勤務(wù)大隊大隊長、一線執(zhí)法和事故處理崗位民警的培訓工作（4月底前完成）；

4、對大隊專職法制員和中隊兼職法制員的全員培訓（8月底前完成）；

5、推選出規(guī)范執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標兵評選標準，召開現(xiàn)場會推廣示范單位經(jīng)驗（8月底前完成）。

（三）交警支隊各大隊、辦公室、事故科、宣傳科、車管所要因地制宜，堅持推進窗口“四化”措施（業(yè)務(wù)精細化、流程透明化、措施便民化、服務(wù)人性化），進一步開展好交通安全宣傳和法制教育。

（四）交警支隊車管所要以“抓服務(wù)，爭創(chuàng)一等車輛管理所”為主線，對條件具備的車管站繼續(xù)下放汽車類車管業(yè)務(wù)，并審批機動車登記服務(wù)站，完成全市駕駛考試場地的清理規(guī)范及社會考場的驗收工作，進一步完善車管辦證大廳服務(wù)功能，在有條件的社區(qū)、企業(yè)設(shè)立駕駛證換證點和機動車登記服務(wù)站，年內(nèi)完成對車管業(yè)務(wù)收費核查清理工作，逐步向社會擴展車管業(yè)務(wù)。

（五）交警支隊事故科要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門規(guī)范事故快速理賠工作機制，進一步完善輕微交通事故快速處理理賠工作機制，進一步推進輕微交通事故互碰免責措施，同時還要會同有關(guān)部門研究建立交通事故損害賠償人民調(diào)解員制度；在有條件的大隊設(shè)立交通事故法庭，化解矛盾，減少信訪。

（六）交警支隊法制科牽頭，交管科及各大隊配合對民警的執(zhí)法活動開展調(diào)研工作，正確處理好教育與處罰的關(guān)系，堅持教育和處罰相結(jié)合，確定輕微違法具體標準，強化執(zhí)法效果；繼續(xù)牽頭開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作，通過考評工作的開展，及時發(fā)現(xiàn)和糾正民警執(zhí)法活動中的不規(guī)范行為，限期整改。

（七）交警支隊監(jiān)控中心要嚴格對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進行標定，完善其使用規(guī)范，并向社會公布固定式監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點。

（八）交警支隊“三基辦”和紀委督察部門要對各部門工作開展情況進行明查暗訪，督促此項工作取得實效。

四、工作要求

（一）交警支隊各大隊要主動向轄區(qū)黨委、政府匯報工作進展情況，爭取黨政領(lǐng)導支持和其他部門配合，積極化解和消除各種社會矛盾，通過開展執(zhí)法規(guī)范

化建設(shè)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，推動城市交通管理、便民利民等工作邁上新的臺階。

（二）交警支隊要把信息化建設(shè)與推進執(zhí)法規(guī)范化有機結(jié)合，相互促進。

（三）交警支隊各部門貫徹落實及工作開展情況，請及時以簡報的形式公文傳輸至領(lǐng)導小組辦公室。

**市公安局交通警察支隊

二○○九年三月十六日