第一篇：各地多舉措大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)日益與人們的生活息息相關(guān)，文化產(chǎn)業(yè)本身也是促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力股。為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各省市積極采取了多項(xiàng)措施。

黑龍江省：出臺(tái)政策扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

出臺(tái)《黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金管理辦法》，明確規(guī)定扶持資金由省級(jí)財(cái)政安排，扶持資金集中用于支持列入省政府年度重點(diǎn)推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。通過貸款貼息、股權(quán)投資、融資獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式重點(diǎn)支持具有支撐拉動(dòng)和引領(lǐng)示范作用的大型文化企業(yè)集團(tuán)公司的重點(diǎn)項(xiàng)目；對(duì)與旅游、時(shí)尚、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，凸顯對(duì)俄文化貿(mào)易和地域文化特色，具有自主研發(fā)和原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)潛力大、成長(zhǎng)性好、附加值高、品牌效應(yīng)明顯，兩年內(nèi)能夠產(chǎn)生現(xiàn)金流、增加值、實(shí)現(xiàn)稅收的特色優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持；對(duì)文化企業(yè)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備改造升級(jí)、數(shù)字化建設(shè)、新媒體建設(shè)和傳播渠道建設(shè)等新興文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持；對(duì)文化企業(yè)擴(kuò)大出口、開拓國(guó)際市場(chǎng)、境外投資等予以支持。

北京市：出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃

到2020年，北京將構(gòu)建起富有首都特色的“3+3+x”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，分別是以文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版為代表的“傳統(tǒng)行業(yè)”；以廣告會(huì)展、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)為代表的“優(yōu)勢(shì)行業(yè)”；以文化科技融合、文化金融融合、文化與其他領(lǐng)域融合為代表的“融合業(yè)態(tài)”。

在文化與旅游融合方面，推動(dòng)特色文化旅游發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗(yàn)式等新型業(yè)態(tài)。發(fā)展新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，支持開發(fā)康體、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、娛樂、體驗(yàn)等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)。

保障產(chǎn)業(yè)配套用地需求。在國(guó)家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先安排國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)用地。優(yōu)先保障北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地需求。支持利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、禮堂、劇場(chǎng)、影院、老舊商業(yè)設(shè)施等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意企業(yè)。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)。不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓或租賃方式辦理用地手續(xù)。

蘇州市：多措并舉發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

1、強(qiáng)化人才和科技支撐，做有自主創(chuàng)新能力的文化企業(yè)。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、藝術(shù)創(chuàng)作和文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高文化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、吸引力和感染力，著力培育一批科技含量高的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)品牌和文化內(nèi)涵豐富的新興文化產(chǎn)業(yè)品牌。

2、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做有綜合優(yōu)勢(shì)的文化企業(yè)。融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特征，要通過融合發(fā)展破解難題。盤活用好古城墻、古建老宅等資源資產(chǎn)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品；利用蘇州信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，提升文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

3、完善政策支持和體制創(chuàng)新，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批有實(shí)力、有活力、有影響力的文化企業(yè)。地方黨委和政府要積極為文化企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，不管是國(guó)企、外企還是民企都一視同仁，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵(lì)和杠桿作用，充分發(fā)揮各類專項(xiàng)資金和投資基金作用，強(qiáng)化版權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，重點(diǎn)培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

衢州市：多舉措做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)

1、堅(jiān)持研究先行，高度重視集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略研究和咨詢分析，重點(diǎn)研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展模式、標(biāo)桿企業(yè)以及集團(tuán)發(fā)展與城市功能的有機(jī)融合；

2、把業(yè)務(wù)模式作為集團(tuán)戰(zhàn)略的核心，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，明晰發(fā)展方向；改革行政化機(jī)構(gòu)，搭建適應(yīng)集團(tuán)企業(yè)化發(fā)展的組織架構(gòu)；

3、完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，形成以業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理者大勢(shì)研判、產(chǎn)業(yè)思維、產(chǎn)融結(jié)合、運(yùn)營(yíng)管理等方面的能力，切實(shí)加快衢州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和廣電總臺(tái)的改革發(fā)展步伐。

自貢市：多舉措推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展

1、培育外貿(mào)文化主體。加快自貢彩燈文化出口基地建設(shè)，做好文化企業(yè)政策支持項(xiàng)目申報(bào)，自貢燈會(huì)展出有限公司等4戶企業(yè)被列入《2013—2014年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》，爭(zhēng)取中國(guó)（自貢）彩燈文化產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)項(xiàng)目申報(bào)文化部特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

2、構(gòu)建境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持四川天煜文化傳播有限公司等龍頭企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在境外成立投資公司、分公司或設(shè)立辦事處，派駐境代商務(wù)代表，引導(dǎo)外貿(mào)文化企業(yè)由轉(zhuǎn)口貿(mào)易向自營(yíng)出口過渡。

3、創(chuàng)新外貿(mào)文化出口形式。借助自貢燈展外貿(mào)品牌效應(yīng)，整合外貿(mào)文化優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)市內(nèi)演藝團(tuán)體、特色文化商品與燈貿(mào)項(xiàng)目打捆走出國(guó)門。下半年將在荷蘭、美國(guó)等國(guó)家舉辦“荷蘭中國(guó)花燈展”等彩燈節(jié)暨雜技藝術(shù)表演。

重慶市江北區(qū)：大力促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展

全市首家微電影產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在江北已啟動(dòng)，長(zhǎng)安1862文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，江北區(qū)“壹秋堂夏布坊產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)”入選國(guó)家特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目名單。

加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。依法查繳各類非法出版物583冊(cè)（盤），取締各類地?cái)偂⒂螖偅〞?、音像?8家次。

第二篇：李長(zhǎng)春講話大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

二、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力支撐

剛才姚曉英代表講得很好，文化承載著精神內(nèi)涵。同時(shí)要看到，如果文化僅僅停留在農(nóng)閑時(shí)群眾在村里唱唱歌跳跳舞這樣自娛自樂的階段，不能廣泛地傳播出去，那文化的精神內(nèi)涵就沒有最大限度地發(fā)揮影響力。只有通過文化產(chǎn)業(yè)的形式，文化才能廣為傳播。美國(guó)只有二百多年歷史，沒有什么文化資源，但美國(guó)文化風(fēng)靡全球，就是因?yàn)槊绹?guó)善于把自己的文化價(jià)值觀念與高新技術(shù)和市場(chǎng)體制結(jié)合起來，變成強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)和豐富的文化產(chǎn)品，推廣到全世界?，F(xiàn)在美國(guó)出口的第一大產(chǎn)業(yè)，不是航空業(yè)也不是IT產(chǎn)業(yè)，而是文化產(chǎn)業(yè)。一個(gè)HBO（家庭影院頻道）全球都看，對(duì)很多國(guó)家和地區(qū)的電影產(chǎn)業(yè)都造成了很大的沖擊。我們國(guó)家有五千年的悠久文明，中華文化博大精深、、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但我們還不善于通過市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)相結(jié)合的辦法來傳播文化，長(zhǎng)期停留在自娛自樂、自我欣賞狀態(tài)，因此中華文化在世界上的影響力不強(qiáng)。我們很多優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)也存在這樣的問題。文化遺產(chǎn)既需要政府保護(hù)，又要?jiǎng)?chuàng)新保護(hù)的途徑。對(duì)于有條件的，要通過產(chǎn)業(yè)的形式進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)利用。因?yàn)椋瑑?yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)只有被廣大群眾接受、欣賞和消費(fèi)，才能煥發(fā)生機(jī)、傳之久遠(yuǎn)，這是更積極的保護(hù)、最好的保護(hù)。如果總是滿足于自娛自樂，最后的結(jié)果就必然是失去生機(jī)活力，進(jìn)入地方志、檔案館、博物館。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是把文化做大做強(qiáng)、廣泛傳播的根本途徑。

政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案都強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)文化產(chǎn)

業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。要充分認(rèn)識(shí)中央這一決策部署的重大現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。從實(shí)踐看，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和突出特點(diǎn)。優(yōu)結(jié)構(gòu)，就是從總供給和總需求的角度講，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)除了少量部分屬于第二產(chǎn)業(yè)之外，總體上是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。因此，抓住了文化產(chǎn)業(yè)，就抓住了調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的突破口，就從總供給方面進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)消費(fèi)，就是從總需求的角度講，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)，拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。從目前總需求與總供給平衡關(guān)系上來看，很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，文化產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個(gè)總供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足總需求的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾在文化領(lǐng)域表現(xiàn)得特別突出?，F(xiàn)在排隊(duì)買東西的現(xiàn)象在其他領(lǐng)域基本上看不到，但有的城市買電影票還要排隊(duì)，就是因?yàn)槿罕娋裎幕M(fèi)需求越來越旺盛，而我們提供的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)還太少。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是人民群眾生活基本實(shí)現(xiàn)小康之后增加消費(fèi)的重要途徑，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也就抓住了擴(kuò)大消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。增就業(yè)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于增加就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)投入的是智力資源，產(chǎn)出的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不需要更多廠房和土地就

能夠創(chuàng)造很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而且文化創(chuàng)意是推動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于解決更多的人就業(yè)特別是能夠有效緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題，有利于帶動(dòng)其他領(lǐng)域、其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多的人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)貴州來說，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，是增加少數(shù)民族地區(qū)群眾就業(yè)最現(xiàn)實(shí)、見效最快的辦法。促跨越，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)與一個(gè)地區(qū)原來的工業(yè)發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件關(guān)系不大，不需要提供配套元器件和復(fù)雜的工藝性協(xié)作，只要引進(jìn)優(yōu)秀人才，有好的創(chuàng)意，善于在市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化上率先突破，就能把文化資源變成現(xiàn)實(shí)財(cái)富，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展?？沙掷m(xù)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約越來越突出。而文化產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)是資源消耗低、環(huán)境污染少，是受資源、能源、環(huán)境瓶頸制約不大的新興產(chǎn)業(yè)之一，最能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是典型的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。抓住了文化產(chǎn)業(yè)，就抓住了推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。綜合以上這些優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，完全可以說文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提供精神動(dòng)力、思想保證、文化條件，而且能夠開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新空間，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和突破口，甚至可以說是“牛鼻子”。

對(duì)貴州來說，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既有現(xiàn)實(shí)意義，也具備有利條件，那就是貴州具有豐富的文化資源。一是紅色文化資源豐富。貴州是中國(guó)革命勝利的轉(zhuǎn)折之地，遵義會(huì)議重新確立了毛澤東同志在我們黨和軍隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。貴州還是紅軍長(zhǎng)征途中活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)、活動(dòng)范圍

最廣的省份，紅軍走遍了貴州80多個(gè)縣中的60多個(gè)縣，留下了強(qiáng)渡烏江、四渡赤水、烏蒙山千里回旋、婁山關(guān)戰(zhàn)役等許多氣壯山河、可歌可泣的英雄史詩。二是民族民俗文化資源豐富。貴州是少數(shù)民族的聚居區(qū)，有特色鮮明、品種豐富的少數(shù)民族文化資源。貴州也有豐富的民俗文化，歷史上發(fā)生過幾次中原文化南遷現(xiàn)象，貴州現(xiàn)在還保留著古代中原文化的很多印記。三是綠色文化資源豐富。貴州自然景觀優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，有很多全國(guó)乃至全世界都知名的旅游景區(qū)。因此，貴州開展紅色旅游、民族風(fēng)情游、綠色旅游都具備有利條件。走文化和旅游結(jié)合之路，形成特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，是貴州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。在這方面，貴州前景廣闊、大有可為。文化是旅游之魂，可大大提升旅游的文化內(nèi)涵和精神價(jià)值，提升旅游的整體品味，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；旅游是文化之體，是文化傳播和文明傳承的重要載體，通過寓教于樂、愉悅身心，可以使文化傳播得更加久遠(yuǎn)?？梢哉f，文化和旅游結(jié)合相輔相成、相得益彰。希望貴州從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，充分利用文化資源富集的優(yōu)勢(shì)，采取更加有力的舉措，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

在這里，我還想強(qiáng)調(diào)，貴州要充分利用革命文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紅色旅游。以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)發(fā)展紅色旅游高度重視，2004年底中辦、國(guó)辦印發(fā)了《2004-2010年全國(guó)紅色旅游

發(fā)展規(guī)劃綱要》。主要考慮就是，把愛國(guó)主義教育基地建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，寓教于游、寓教于樂，最大限度地發(fā)揮綜合效益。因此，紅色旅游是進(jìn)一步弘揚(yáng)我們黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)的政治工程，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、最大限度滿足人民群眾精神文化需求的文化工程，是新形勢(shì)下加強(qiáng)思想政治教育工作的創(chuàng)新工程，是幫助革命老區(qū)群眾脫貧致富、提高生活水平的富民工程。

從幾年來的實(shí)踐看，全國(guó)各地紅色旅游穩(wěn)步發(fā)展，取得了良好的政治效益、社會(huì)效益、文化效益和經(jīng)濟(jì)效益。我們通過推動(dòng)愛國(guó)主義教育基地免費(fèi)開放，發(fā)展紅色旅游，找到了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)。愛國(guó)主義教育基地是公益性的，追求的是社會(huì)效益最大化；旅行社是企業(yè)，追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化。免費(fèi)開放了，旅行社就愿意把游客組織到這些愛國(guó)主義教育基地參觀，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益就實(shí)現(xiàn)了最大化；而參觀的游客越多，愛國(guó)主義教育基地社會(huì)效益最大化的目的也實(shí)現(xiàn)了。這就是與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合產(chǎn)生的力量，也受到了廣大人民群眾的歡迎，其效果比簡(jiǎn)單的說教要好得多，青年人也容易接受。現(xiàn)在，很多地方舉行入黨、入團(tuán)儀式甚至舉行集體婚禮，都愿意到這些紅色旅游線路上的愛國(guó)主義教育基地來。在很多地方，發(fā)展紅色旅游帶來的經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。由于免費(fèi)開放帶來游客迅速增加，帶動(dòng)了交通、住宿，、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展上了水平。特剔是那些位置偏遠(yuǎn)、交通不便的愛國(guó)主義教育基地，通過發(fā)展紅色旅

游，更是發(fā)生了巨大變化。發(fā)展紅色旅游這幾年，是國(guó)家發(fā)改委對(duì)愛國(guó)主義教育基地所在地基礎(chǔ)設(shè)施投入最多的時(shí)期，原來許多不通汽車、火車、飛機(jī)的地方現(xiàn)在交通都很方便了，既弘揚(yáng)了革命傳統(tǒng)，也帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶涌炝巳罕娭赂徊椒?。我們?cè)诰畬降鹊胤娇吹?，很多群眾通過辦“農(nóng)家樂，蓋起了小樓，走上了生活富裕的道路。在總結(jié)過去幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央研究制定了《2011-2015年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，近期以中辦、國(guó)辦名義下發(fā)。規(guī)劃綱要把中西部地區(qū)的重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、旅游線路作為支持的重點(diǎn)，貴州特別是遵義應(yīng)該是重中之重。在實(shí)施規(guī)劃綱要的過程中，有關(guān)部門要考慮貴州的實(shí)際惰況，給予大力支持，幫助貴州把豐富的革命文化資源整合起來，把孤立的點(diǎn)變成系列的旅游商品鏈，形成線路化、產(chǎn)品化、品牌化。也希望貴州抓住這個(gè)機(jī)遇，大力發(fā)展紅色旅游，并與歷史文化游、民族風(fēng)情游、自然生態(tài)游結(jié)合起來，使紅色旅游成為貴州熠熠生輝的文化品牌、旅游品牌，推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福貴州人民，最大限度地發(fā)揮紅色旅游的綜合效益。

需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵的是要有與市場(chǎng)接軌的經(jīng)營(yíng)主體。我們推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，根本目的就是要培育合格市場(chǎng)主體。過去，無論是公益性文化單位還是經(jīng)營(yíng)性文化單位都是事業(yè)單位，而企業(yè)和事業(yè)單位在核算制度、自身文化等多個(gè)方面都完全兩樣，是兩個(gè)根本不同的概念。事業(yè)單位不是跟市場(chǎng)接軌的體制，無法與資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)接軌，企業(yè)才是跟市場(chǎng)接軌的組織，才能利用市場(chǎng)機(jī)制做大做強(qiáng)。發(fā)展紅色旅游也好，發(fā)展民族文化風(fēng)情游也

好，都需要打造合格的市場(chǎng)主體，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的企業(yè)。

目前，許多地方都在充分利用獨(dú)特的歷史文化、革命文化、民族文化資源打造知名文化品牌，如湖南推出革命歷史題材的系列影視劇，反映毛主席早期革命生涯的《恰同學(xué)少年》就是其中的代表之作；江西圍繞井岡山革命文化推出了大型實(shí)景劇《井岡山》，拍攝了電視連續(xù)劇《井岡山》，效果也很好；陜西圍繞延安革命文化推出了大型電視劇《保衛(wèi)延安》，山西圍繞太行山、八路軍等題材推出了系列作品，在全國(guó)都很受歡迎。希望貴州結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，充分挖掘豐富的革命文化內(nèi)涵，推出一批以紅軍長(zhǎng)征為主題的小說、詩歌、電影、電視劇、舞臺(tái)劇等優(yōu)秀文化產(chǎn)品，大力弘揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神和遵義會(huì)議精神。剛才歐陽黔森代表提出，要圍繞貴州豐富的革命文化資源打造系列影視劇作品，這個(gè)想法很好。

現(xiàn)在我們正在推動(dòng)電視臺(tái)制播分離改革，把電視劇制作中心從事業(yè)單位剝離出來，轉(zhuǎn)企改制成為企業(yè)。你們可以結(jié)合電視劇制作中心轉(zhuǎn)企改制，利用豐富的文化資源，打造在國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的影視劇制作文化企業(yè)。目前，影視劇拍攝市場(chǎng)也正在重新洗牌，重新制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，各種所有制企業(yè)都可以參與。希望你們抓住這個(gè)機(jī)遇，打造出有實(shí)力和影響力的影視劇文化企業(yè)，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。

三、加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷提高保障人民群眾基本文化權(quán)益的能力

文化的最終作用是以文化人，通過傳承文明、傳播知識(shí)、陶冶情

操、愉悅身心，進(jìn)而豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，提高人們的思想道德素質(zhì)，即具有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的功能。充分發(fā)揮文化的這些功能，必須同滿足人民群眾的文化需求緊密結(jié)合起來。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一部分是體現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的基本文化需求，通過政府提供的公共文化服務(wù)來實(shí)現(xiàn)；另一部分是多樣化、多層次、多方面的文化需求，通過繁榮文化市場(chǎng)來滿足?，F(xiàn)階段，我們界定的基本文化需求主要包括讀書看報(bào)、聽廣播看電視、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)等。在農(nóng)村，考慮到過去的傳統(tǒng)，每個(gè)月以行政村為單位為農(nóng)民免費(fèi)放映一場(chǎng)電影也屬于這個(gè)范疇。除此之外，就屬于多樣化、多層次、多方面的文化需求。從這兩種文化需求出發(fā)，我們明確了文化建設(shè)的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

基本文化需求依靠公共文化服務(wù)體系來實(shí)現(xiàn)，建設(shè)公共文化服務(wù)體系是政府保障人民群眾基本文化權(quán)益的職責(zé)。過去我們對(duì)文化需求沒有區(qū)分和界定清楚，結(jié)果造成應(yīng)該提供公共文化服務(wù)的公益性文化單位能力不足，搞不好服務(wù)，還要去創(chuàng)收；應(yīng)該走向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性文化單位躺在政府懷里，遠(yuǎn)離市場(chǎng)，沒有活力?，F(xiàn)在我們界定清楚了，就是一手抓公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民群眾基本文化需求；一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣性、多層次、多方面精神文化需求。保障人民群眾基本文化需求的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要以政

府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以全民為服務(wù)對(duì)象，以基層和農(nóng)村為重點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持。具體來說，公共文化服務(wù)主要由公共博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、農(nóng)家書屋以及社區(qū)文化活動(dòng)中心等來承擔(dān)，因此我們推動(dòng)這些單位和設(shè)施免費(fèi)開放。有一段時(shí)間，公共博物館門票免費(fèi)了，但里面的特展還要收費(fèi)，群眾對(duì)此有意見。經(jīng)過文化部、財(cái)政部協(xié)調(diào)支持，現(xiàn)在公共博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館這五大館已徹底落實(shí)了免費(fèi)開放。目前，由文化部牽頭，中國(guó)科協(xié)、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央等幾個(gè)單位參加，正在開展調(diào)研，推動(dòng)青少年官、工人俱樂部、科技館、婦女兒童活動(dòng)中心等免費(fèi)開放。除此之外，政府也向文化企業(yè)購(gòu)買服務(wù)，如在農(nóng)村每月一次免費(fèi)放映的電影。另外政府也鼓勵(lì)民間力量開展公共文化服務(wù)。

公共文化服務(wù)體系具有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是公益性，就是政府提供的公共文化服務(wù)基本上是免費(fèi)服務(wù)，或是低于成本、收費(fèi)很少的服務(wù)，這也體現(xiàn)了社會(huì)公正。二是基本性，就是政府提供的是基本文化服務(wù)，而不是所有文化服務(wù)?；疚幕?wù)，當(dāng)前主要是滿足人民群眾的基本文化需求。除此之外的文化需求，要通過文化市場(chǎng)來滿足。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的就是繁榮文化市場(chǎng)，為人民群眾提供滿足多樣化、多層次、多方面需求的途徑。因此，不能讓看電影、看戲、、聽音樂會(huì)等都免費(fèi)，那樣做就限制了文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，打擊了剛剛煥發(fā)生機(jī)的文化產(chǎn)業(yè)，使之難以做大做強(qiáng)，難以走出去參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是均等性，就是不分男女老少，不分富人窮人，不分城市農(nóng)村，不

分東中西部，都平等地享受服務(wù)。因此，現(xiàn)在農(nóng)民工也可以進(jìn)國(guó)家博物館、國(guó)家圖書館，這也體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步。四是便民性，就是要網(wǎng)點(diǎn)化，做到一定范圍內(nèi)必須有公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，方便群眾就近參與。我們強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)體系要延伸到社區(qū)，目的就是體現(xiàn)便民性?，F(xiàn)在很多地方建設(shè)了不少標(biāo)志性的大型文化設(shè)施，其水平不亞于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但面向基層群眾的社區(qū)文化活動(dòng)中心還普及不夠、質(zhì)量不高。各地由于財(cái)力不同，社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)的水平有高有低，這完全可以理解，但首先要有、要普及。有了社區(qū)文化活動(dòng)中心，群眾就有了歸屬感，有了凝聚力，也有利于抵御各種思想文化滲透。特別是隨著社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變化，現(xiàn)在很多人由原來的“單位人”變成了“社會(huì)人”，社區(qū)的作用就更加突出，建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)中心就更有意義。希望貴州把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善群眾精神文化生活的民生工程，擺上更加重要的位置，采取更加有力的措施，下決心搞好，更好地造福人民群眾。

我就講這么多。希望貴州以貫徹落實(shí)這次全國(guó)“兩會(huì)”精神為強(qiáng)大動(dòng)力，搶抓機(jī)遇、開拓迸取、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。相信貴州的明天一定會(huì)更加美好。

第三篇：為什么大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

第一、文化領(lǐng)域新的實(shí)踐，需要總結(jié)概括。黨中央作出的關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，開辟了文化的新的境界，因?yàn)槲幕w制改革和文化產(chǎn)業(yè)都是新生事物，都是以前沒有做過的。經(jīng)過近十年的探索和實(shí)踐，應(yīng)該說文化體制改革煥發(fā)了生機(jī)，特別是從全國(guó)來看，精神產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)了空前的繁榮景象，文化產(chǎn)業(yè)從無到有，市場(chǎng)主體快速增加和壯大，出現(xiàn)了一批超百億的文化企業(yè)集團(tuán)，包括文化企業(yè)也開始上市，這些在過去都是難以想象的。過去由政府包辦文化事業(yè)的格局已經(jīng)打破了，出現(xiàn)了以國(guó)有為主體，社會(huì)廣泛參與的多元投入文化建設(shè)的格局已經(jīng)形成，這使文化建設(shè)充滿了活力。這些新的實(shí)踐和探索，豐富了中國(guó)社會(huì)主義文化的內(nèi)涵，開辟了新的發(fā)展道路。經(jīng)過這十年的發(fā)展，實(shí)踐證明這些文化品牌的改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署是非常正確的。經(jīng)過十年的發(fā)展，我們需要及時(shí)總結(jié)提煉，逐步上升為規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，今年總書記在第二十二次中央政治局集中學(xué)習(xí)的時(shí)候發(fā)表講話，對(duì)整個(gè)十六大以來文化產(chǎn)業(yè)新的實(shí)踐做了概括和提煉。

第二、文化事業(yè)的成功實(shí)踐，需要正確引導(dǎo)。文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐，進(jìn)一步凸顯了文化建設(shè)的重要地位和作用，需要引導(dǎo)全黨全社會(huì)進(jìn)一步更加全面的認(rèn)識(shí)和把握。新的實(shí)踐的發(fā)展，我們的認(rèn)識(shí)也在不斷豐富和提升，特別是胡錦濤總書記在十七屆中央政治局第二十二次集中學(xué)習(xí)時(shí)，把文化的地位和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性精辟的概括了“三個(gè)重要”、“三個(gè)關(guān)系”和“兩個(gè)任意成為”，深入分析我們國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，從綜合國(guó)力全方位競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，人民群眾精神文化需求更加旺盛，現(xiàn)代傳播手段更加快捷等文化建設(shè)所面臨德技好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形勢(shì)下做出了新的概括、新的論述和新的判斷。應(yīng)該說這些新概括、新論述、新判斷是一次認(rèn)識(shí)上的新飛躍。有了這樣的認(rèn)識(shí)，就必須把這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為新的實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的指導(dǎo)原則。今年是“十一五”的收官之年，又是“十二五”的規(guī)劃之年，總書記的講話非常好，為“十二五”建設(shè)指明了方向。

第三、文化產(chǎn)業(yè)利于推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在經(jīng)歷了全球金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊之后，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?cè)絹碓匠蔀楦骷?jí)黨委政府必須認(rèn)真對(duì)待和思考的一個(gè)問題。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，文化產(chǎn)業(yè)具有逆勢(shì)上揚(yáng)的特性，又是低污染，低消耗、高產(chǎn)出，高效益的朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是文化與高新技術(shù)、新興傳媒的融合創(chuàng)新，顯示了巨大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)前景。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，我們還看到科技創(chuàng)造品質(zhì)，文化創(chuàng)造品牌，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化含量，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要內(nèi)容。黨中央今年特別強(qiáng)調(diào)文化改革和發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第四、精神文化需求，創(chuàng)造了文化發(fā)展的機(jī)遇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的精神文化需求更加旺盛，給我們文化的發(fā)展提供了機(jī)遇，創(chuàng)造了條件。在這個(gè)時(shí)候也迫切需要我們大力繁榮我們的文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是江蘇去年的人均GDP接近了6500美元，今年有望超過7000美元，在這樣的情況下，老百姓富裕以后對(duì)精神文化的需求會(huì)越來越多。所以，黨中央在強(qiáng)調(diào)大力繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把握了這樣一種機(jī)遇，在這個(gè)時(shí)候也需要文化的繁榮和發(fā)展。

第五、綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，文化的作用越來越大。我們總書記的報(bào)告里面都有很多的闡述。各個(gè)國(guó)家目前都在大力發(fā)展文化，從以前軍事的競(jìng)爭(zhēng)到經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，以后進(jìn)一步發(fā)展到文化的競(jìng)爭(zhēng)，文化的地位在國(guó)際當(dāng)中的地位也越來越重要。在這個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)文化的重要性，加大推進(jìn)文化發(fā)展的力度，這是一種必然的選擇。

第四篇：康定縣大力發(fā)展生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)

康定縣大力發(fā)展生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)

一是搭建統(tǒng)一融資平臺(tái)，集中投向重點(diǎn)景區(qū)，完成跑馬山核心景區(qū)開發(fā)，配套完善木格措、塔公旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升接待檔次和能力，努力把三個(gè)重點(diǎn)景區(qū)打造成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，全面提升以“情歌故鄉(xiāng)”為核心的旅游品牌形象；二是打通木塔(木格措-塔公)旅游環(huán)線，啟動(dòng)沙德-蓮花湖旅游通道建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)玉龍西泉華灘、蓮花湖、野牛溝、雅拉神山等條件成熟景區(qū)的招商開發(fā)；三是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，加強(qiáng)涉旅人員隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展以旅游主干道沿線為主的民居接待，力爭(zhēng)年內(nèi)新增成規(guī)模、上檔次的民居接待點(diǎn)50戶，全面提高旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量；四是辦好以“康定情歌節(jié)”為重點(diǎn)的節(jié)慶活動(dòng)，大力發(fā)展演藝、娛樂、工藝、音像等民族文化產(chǎn)業(yè)；五是加大宣傳促銷力度，積極拓展入境旅游，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)境旅游人次80萬，力爭(zhēng)達(dá)到100萬，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.3億元，力爭(zhēng)達(dá)到8億元。

第五篇：關(guān)于大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的意見

關(guān)于大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的意見

（討論稿）

近年來，我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，年接待游客突破1000萬人次大關(guān)，旅游總收入接近90億元。但在文化挖掘、融資開發(fā)、綜合服務(wù)、規(guī)模發(fā)展和管理水平等方面仍有很大欠缺，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與我市豐富的旅游文化資源尚不相稱。為進(jìn)一步整合運(yùn)城旅游文化資源，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集群和工貿(mào)旅游中心城市建設(shè)，現(xiàn)就發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)提出如下意見：

一、大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性

世界旅游組織預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)將成為世界第一大入境旅游接待國(guó)和最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。我市作為中華文明重要發(fā)祥地之一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，挖掘資源潛力，占領(lǐng)旅游發(fā)展制高點(diǎn)，將旅游文化產(chǎn)業(yè)培育成全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1.大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變運(yùn)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，瞄準(zhǔn)“兩基地一中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，著力培育壯大“五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。但由于歷史原因，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然偏重，財(cái)政收入的80%來源于二產(chǎn)，二產(chǎn)內(nèi)部焦化、冶金、電力、化工等又占到75%。轉(zhuǎn) 1

變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而旅游文化產(chǎn)業(yè)又是第三產(chǎn)業(yè)中涉及領(lǐng)域最廣，帶動(dòng)牽引力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，且能源消耗低、環(huán)境污染小，在擴(kuò)大消費(fèi)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面具有不可替代的作用。加之我市文物古跡星羅棋布，民間文化藝術(shù)獨(dú)具特色，人文景觀與自然風(fēng)光十分豐富，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)選擇。

2.大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的重要戰(zhàn)略思想，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我市現(xiàn)存古跡200余處，文物景點(diǎn)1600余個(gè)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處，國(guó)家級(jí)森林公園2處，旅游文化資源遍布城鄉(xiāng)各地。大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，有利于推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置、改善農(nóng)村民生，有利于縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)一體化發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。

3.大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)城市綜合實(shí)力的重要引擎。旅游文化產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化和提升城市經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)邊際寬泛的特點(diǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)、提升城市綜合實(shí)力的引擎產(chǎn)業(yè)。隨著旅游文化產(chǎn)業(yè)的壯大，必將帶動(dòng)中心城市配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)城市人口規(guī)模擴(kuò)大和消費(fèi)能力提高，促進(jìn)城市資源保值增值，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力。

二、總體思路

圍繞黃河金三角地區(qū)工貿(mào)旅游城市建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”理念，通過組建旅游文化旗艦企業(yè)，全

面整合旅游文化資源，加快旅游文化產(chǎn)品融資開發(fā)力度，大力實(shí)施旅游、文化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以旅游傳播文化，以文化促進(jìn)旅游，打造運(yùn)城旅游文化品牌，培育具有運(yùn)城特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，努力把旅游文化產(chǎn)業(yè)打造成運(yùn)城經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十二五”末全市接待游客突破2000萬人次，旅游總收入突破200億元。

三、主要措施

1.構(gòu)建投資融資平臺(tái)，整合旅游文化資源。資本運(yùn)作是旅游文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要前提，也是整合旅游文化資源的先決條件。我們認(rèn)為，我市應(yīng)堅(jiān)持政府導(dǎo)向和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，通過整合全市旅游文化產(chǎn)業(yè)等國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，吸納各類社會(huì)投資，共同組建新型旅游文化融資平臺(tái)企業(yè)。由運(yùn)城市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司控股，吸納運(yùn)城大酒店、運(yùn)城賓館、運(yùn)城死海、運(yùn)城黃河文化博物館、萬榮李家大院、鹽湖舜帝陵景區(qū)、永濟(jì)鸛雀樓景區(qū)、永濟(jì)五老峰景區(qū)、垣曲歷山國(guó)家森林公園、鳳凰谷與南山生態(tài)景區(qū)以及全市具有一定規(guī)模的旅游企業(yè)，按照市場(chǎng)化、企業(yè)化、社會(huì)化的原則，以股權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、土地或現(xiàn)金等方式出資，共同發(fā)起成立運(yùn)城市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司。組建后的公司注冊(cè)資本10億元，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作，建立融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代投融資機(jī)制，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)通過IPO或者借殼在A股上市，成為全省乃至黃河金三角地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)的旗艦企業(yè)。

2.實(shí)施文化引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃先行。文化是旅游的靈魂，旅

游是文化的載體。深入挖掘河?xùn)|文化內(nèi)涵，在深刻理解河?xùn)|文化基礎(chǔ)上搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。應(yīng)以市文化、旅游、文物、地方志、文聯(lián)、規(guī)劃等部門研究人員為主體，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者，對(duì)我市文化進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，以文化為紐帶，完善旅游產(chǎn)業(yè)和線路布局，制定出臺(tái)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要突顯運(yùn)城特色的文化品牌，強(qiáng)化休閑性、參與性、體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品開發(fā)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加快體制改革，完善服務(wù)支持體系。目前我市旅游文化資源隸屬關(guān)系復(fù)雜，涉及到文化、文物、旅游、林業(yè)、城市規(guī)劃、國(guó)土資源等多個(gè)部門，存在條塊分割、政出多門、多頭管理現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著文化旅游資源整體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的旅游業(yè)管理體制、機(jī)制進(jìn)行徹底改革，打破資源、地域壟斷，打破部門、行政區(qū)劃分割，進(jìn)行資源有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)一體化管理。對(duì)國(guó)有景區(qū)（點(diǎn)）和其他文化旅游資源進(jìn)行所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離改革，形成資源統(tǒng)一管理、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式，將重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)劃入市城投公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，所得收入用于中心城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此同時(shí)，完善地方旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游咨詢服務(wù)、交通旅游標(biāo)識(shí)、旅游文化信息發(fā)布和從業(yè)人員教育培訓(xùn)“五大體系”，全面提升旅游文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。

4.實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制。一是聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名作家、影視明星，借力名人效應(yīng)，推出一批具有運(yùn)城特色的文學(xué)作品，籌拍一批具有深厚文化內(nèi)涵的影視作品。二是突

出宣傳促銷，加強(qiáng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)晉陜?cè)ト“耸小包S河之旅”旅游線路沿線的資源整合，打造“黃河金三角”區(qū)域無障礙旅游，做強(qiáng)華夏尋根問祖之旅、大黃河游之旅、生態(tài)休閑之旅、歷史文化之旅四條精品線路。三是加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的調(diào)研與分析，編制和實(shí)施全市旅游市場(chǎng)宣傳推廣計(jì)劃；創(chuàng)新旅游宣傳推廣方式，在北京、廣州等主要客源地設(shè)立辦事處，積極邀請(qǐng)旅行商與媒體來運(yùn)考察，加快網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道建設(shè)。四是切實(shí)加大在國(guó)內(nèi)主流媒體的旅游文化品牌宣傳力度，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展宣傳和營(yíng)銷活動(dòng)。

5．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用的同時(shí)，積極采取措施，解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。財(cái)政部門要設(shè)立宣傳推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，發(fā)展改革部門要優(yōu)先布局建設(shè)旅游線路和重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，交通部門要抓好旅游景區(qū)連接道路建設(shè)，通訊部門要對(duì)旅游線路和旅游景區(qū)實(shí)施通訊全覆蓋，林業(yè)、水利、文物、文化、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要給予重點(diǎn)扶持，旅游部門要抓好宏觀調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃、宣傳促銷、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境營(yíng)造等工作，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、區(qū)域聯(lián)合的大旅游、大市場(chǎng)、大推廣、大發(fā)展的格局。

二〇一〇年六月十六日