第一篇：加強制度建設 規(guī)范干部行為 促進工作實

加強制度建設 規(guī)范干部行為 促進工作落實

----在全市小學教活動培訓會上的講課

各位領導、各位同仁：

按照課程安排，我就加強制度建設方面的體會和感想同大家做一交流，交流的題目是“加強制度建設 規(guī)范干部行為 促進工作落實”。下面分五個方面來闡述，一是制度建設的重要性，二是制度的制定要科學可行，三是制度的學習要入腦入心，四是制度的執(zhí)行要嚴格公正，五是制度建設取得的成效。

關于制度建設的重要性，我想先給大家講述一個學者在酒店里碰到的事，很值得品味：在某酒店，一位員工接到臺灣客人打來的電話，說他將一包從老家?guī)Щ嘏_灣留作紀念的泥土丟在房間了，希望務必找到。這位員工很有責任心，翻遍了酒店所有垃圾袋，終于找到這包泥土。這位員工因此得到了領導的獎勵。在另一酒店，一位老先生離店后反映，將一縷頭發(fā)忘在客房枕頭下了，說這是他逝去夫人的頭發(fā)，很有紀念意義的。酒店員工為此也是大翻垃圾箱，終于找到這縷頭發(fā),員工因此也受到了領導的表揚。

員工如此盡責，其敬業(yè)精神無疑可嘉。然而，當這位學者將這兩件事講給某著名酒店經理聽時，經理笑著說：“在我們酒店不可能發(fā)生這種事情。我們有規(guī)定，客人退房后，不論客人丟落下什么東西，哪怕是一張用過的字條，都要妥善保管。所以顧客丟落在我們酒店的東西是不需要花工夫去尋找的，員工們也不會因此而得到獎勵”。

那么，這個故事給我們的啟示有哪些呢？我認為：第一，制度比敬業(yè)更重要，只有制度化，才有專業(yè)化和規(guī)范化；第二，當出現(xiàn)問題時，員工所想的可能是現(xiàn)在如何解決它。作為一個管理者，應該想到如何徹底解決它，讓類似的事情再也不出現(xiàn)，這時候，就需要有制度上的保證。第三，制度是推動工作的第一源動力。制度把人們可以做和應該做到的事情規(guī)范起來，使之成為人們必須遵循的準則。盡管敬業(yè)精神十分重要，但離開制度約束和規(guī)范，是不全面的，不徹底的。鄧小平同志曾極其精辟地指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。

關于制度重要性的闡述，西方管理學家提出了著名的“熱爐法則”，極其貼切形象的說明了制度與人之間的關系。簡單地說就是，當人們用手去碰燒熱的火爐時立即就會被燙，而火爐絕不理會被燙的人是貴賤還是親疏。當把這種現(xiàn)象用到機關管理中，就會出現(xiàn)制度面前人人平等的局面。

法則的效用是建立在“熱爐”存在的基礎上的，而這個“熱爐”就是制度本身。所以，加強制度建設的第一步就是制定制度，也就是把這個“熱爐”熱起來，還要保證爐溫不能過熱，也不能過低。就像制度不能過嚴，也不能過松，要做到切實可行。

2011年7月，結合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委一班人經過一個多月的反復談論醞釀，制定出臺了《黨委中心組學習制度》、《干部考勤制度》、《財務管理制度》、《招投標管理辦法》等20項工作制度，同時綜治、組織、計生等具體工作形成例會制度。在工作業(yè)績考核方面，建立了鎮(zhèn)對村和鎮(zhèn)對鎮(zhèn)直單位的考核制度，出臺了對村和鎮(zhèn)直單位的階段性工作考核方案和年終綜合考評辦法。同時，我鎮(zhèn)的制度建設不僅僅停留在鎮(zhèn)這一級，還延伸到各個站所和村（居）。

在制度建設過程中，我鎮(zhèn)堅持分管負責人制定、黨委政府集體研究的原則，分管同志根據(jù)自己的工作實際，提出制度草稿，比如：分管宣傳的制定《黨委中心組學習制度》、《新聞稿件獎勵辦法》，分管經濟的制定《招商引資獎勵辦法》，分管辦公室的制定《公務接待制度》、《禁酒制度》、《考勤制度》等。所有草稿提交鎮(zhèn)黨委擴大會議研究，并印發(fā)到各站所、村（居），廣泛征求大家的意見、建議。在制定過程中,我鎮(zhèn)堅持做到“精、細、廣”：

求“精”，內容準確。制度是黨員干部的行為準則，只有本身表達準確了，才能在貫徹執(zhí)行過程中不會引起爭議。例如《干部考勤制度》，在規(guī)定每天點名時間時，專門加了一句“中心工作期間點名時間根據(jù)具體情況另行通知”，這樣就更符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際。如果沒有這句話，只是簡單的規(guī)定“周一至周五每天兩次點名（周六早晨點名）”，就會帶來一些麻煩。比如在計生迎檢、秸稈禁燒工作中，干部不但周日要上班，甚至還要連天加夜的工作。如果制度沒有這句話，那么如果鎮(zhèn)里要求周日上班的話，就會與制度本身沖突，降低了制度的嚴肅性。

求“細”，條款詳盡。如果制度本身存在缺陷，規(guī)定了這一方面，而忽視了那一方面，就會給制度的執(zhí)行帶來很多困難。我鎮(zhèn)

在制定制度時力爭做到全面詳細。比如《會議制度》規(guī)定無故遲到或早退一次扣10元，手機響鈴一次扣10元，開會不記錄的扣10元，進入會場內抽煙扣10元，玩手機游戲或發(fā)短信的、看與會議無關的報刊雜志的扣10元，事假一次扣10元、缺席一次扣20元，病假不享受會議的補助；年終考核時，扣10元的從總分中扣0.1分，扣20元的扣0.2分。《財務管理制度》規(guī)定：2000元以下的書記簽核，鎮(zhèn)長簽批，分管簽報；2000元以上的，經辦人要有2人，須經鎮(zhèn)黨委擴大會議研究；5000元以上的一律政府采購，經辦人要有3人以上；超過1萬元的經費開支打卡發(fā)放，并在公示欄公示。

求“廣”，范圍廣泛。制度覆蓋面廣，既有關于鎮(zhèn)級財務管理的，也有關于村級財務的；既有約束鎮(zhèn)級干部行為的，也有約束村級干部行為的；既有單項工作的，也有綜合工作的；既有獎勵激勵的，也有懲處鞭策的。在制度建設中，鎮(zhèn)黨委堅持做到于工作相結合，根據(jù)工作的需要，適時制定相應的制度。比如《禁酒制度》的制定的背景是我鎮(zhèn)一名村干部因過量飲酒發(fā)生意外去世。本著以保護干部安全、維護干部形象的目的，鎮(zhèn)黨委及時研究出臺了本制度；《采購制度》是基于鎮(zhèn)里因工作需要到鄭州采購了一批辦公桌椅。為防止因沒有有效的約束，造成盲目采購，鎮(zhèn)黨委研究出臺的。

“熱爐”熱起來了，就要讓大家知道他的存在，認識到熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會燙傷人的。所以，加強制度建設的第二步就是學習制度，做到入腦入心，讓大家不去

碰它。

2011年8月，在村“兩委”換屆后，我鎮(zhèn)把20項制度印成小冊子發(fā)至各村，并在鎮(zhèn)公示欄公示，及時組織鎮(zhèn)村干部就各項制度進行了專題學習。鎮(zhèn)黨委計劃市培訓后對新修改完善的制度再次進行集中學習。平時工作中，鎮(zhèn)黨委要求大家重點學習涉及自己工作的相關制度，學深學透學懂，做一個“明白人”和“清白人”。通過這種集中學習和分散學習相結合的方式，不斷夯實大家學習制度、自覺維護制度的思想基礎，讓大家明白了制度是“熱爐效應”，知道應該怎么做，什么不該做，增強責任意識和自我規(guī)范意識。

“熱爐”存在了，大家也知道了它的存在，就要發(fā)揮它的作用，讓大家明白每當碰到火爐時，肯定會被燙傷的。不管誰碰到熱爐，在任何時候碰到熱爐，都會被立即燙傷。所以，加強制度建設的第三步就是執(zhí)行制度，要做到嚴格公正。

孔子曾經說過“子帥以正，孰敢不正”。意思就是說，只要你領導人自己做得正，下面也就自然正了。行動是無聲的命令，榜樣的力量是無窮的。曹操割發(fā)代首的故事想必大家都聽說過，故事告訴我們制度的執(zhí)行，領導干部必須要以身作則，帶頭遵守。這樣以來，凡事都按照制度的要求辦了，那種“計劃趕不上變化，變化趕不上領導一句話”的現(xiàn)象也就少了。《禁酒制度》出臺后，我和李鎮(zhèn)長帶頭遵守，工作日期間除招商引資外，堅持在食堂用餐，從不外出飲酒?！墩型稑斯芾磙k法》規(guī)定：施工單位與鎮(zhèn)政府工作人員有直系親屬關系或近姻親關系的不得參與投標活動。為

保證制度的實施，我多次在全鎮(zhèn)干部會議上表態(tài)，絕不插手鎮(zhèn)里的任何招投標工作。我這樣說了，也這樣做了，近年來，光武鎮(zhèn)及園區(qū)工程建設很多，我從未給任何一家單位開過綠燈。

關于制度執(zhí)行的公平性,我還想在給大家分享一個”分粥的故事”，有這么7個人每天分1桶粥，開始是抓鬮，誰抓到誰分，結果是其他6個人有意見說吃不飽；然后，改為輪流分粥，每人分一天，結果是只有輪到自己那一天才能吃飽；于是大家推選一個信得過的人分粥，這個措施開始還不錯，但是時間一長只有和分粥的人關系好的人才能吃飽；大家又提出成立一個分粥委員會和一個監(jiān)督委員會，形成監(jiān)督和制約，他們往往意見不一致，等分好粥，粥也涼了；最后，有人提出誰分粥誰最后喝，看似很簡單但效果非常好，每次每碗粥分的非常平均，沒有挑頭。不然分的最少的就剩給分粥人了。故事中前三種分粥的方式都存在一個共性：有一個人處于優(yōu)勢，掌握著分粥的權利，而其他人只能接受分配，這種情況下，公平很難做到；而第四種方式雖然公平了，但是太復雜；只有第五種方式，即是最簡單的，也是最公正的，能堅持下去。這個故事告訴我們，只有堅持一碗水端平，真正做到公平公正，制度才能很好的執(zhí)行。我鎮(zhèn)制定的階段性工作考核方案和年終綜合考評方案，把考核結果作為年終全鎮(zhèn)評先評優(yōu)的重要依據(jù)和選舉市黨代表、人大代表的主要參考。去年，我鎮(zhèn)就把2011年度綜合評比前四名的村支部書記推選為市人大代表。

在平時工作和執(zhí)法過程中，我鎮(zhèn)堅決做到：克服人情、不分親疏，用制度規(guī)范用權，用制度加強管理，敢抓敢管，堅決處理

違反制度的現(xiàn)象。2011年，我鎮(zhèn)有個村的計劃生育工作連續(xù)位居全鎮(zhèn)最后一名，按照《“月積分”考核方案》，鎮(zhèn)黨委對該村主職干部進行了約談，并取消了該村的評先評優(yōu)的資格；一名村主職干部經鎮(zhèn)紀委查實，挪用土地復墾經費，鎮(zhèn)黨委給予當事人黨內嚴重警告處分。

一項好的制度要成為執(zhí)行者的行為規(guī)范和自覺行動，不僅要靠制度本身的約束力、強制力，而且更要靠來自四面八方的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委建立完整的監(jiān)督機制，確保各項制度的公平落實。2011年10月，我鎮(zhèn)印發(fā)《致廣大群眾的一封公開信》18000份，公布了群眾關心的計劃生育、信訪維穩(wěn)、土地管理等熱點工作的方針政策，工作措施、工作紀律，動員群眾對有吃、拿、卡、要、以權謀私、侵害群眾利益等違法違紀現(xiàn)象，進行舉報，并給于舉報人獎勵。公開信讓群眾成為監(jiān)督者，促使鎮(zhèn)村干部按照制度辦事。

古人云：不依規(guī)矩，不成方圓。好的制度會帶來什么呢？會產生很好的效果。我再講一個發(fā)生在美國空軍和降落傘制造商之間的真實故事，當時，降落傘的安全性能不穩(wěn)定，經常出問題。制造商廠家經過技術改造，使降落傘的合格率達到了99.9%，但這與軍方要求的100%仍有差距。制造商們認為達到99.9%已經是極限了，要達到100%幾乎是不可能的。沒有一種產品的合格率能達到100%，除非出現(xiàn)奇跡。后來，軍方將檢查產品質量的規(guī)則做了修改。他們決定從廠商前一周交貨的降落傘中隨機挑選出一個，讓降落傘生產廠家的負責人親自試跳。這一規(guī)則實施后，奇跡真 的出現(xiàn)了，降落傘的合格率達到了100%。制度讓不可能轉變成了可能。

自從我鎮(zhèn)建立起制度管理模式以來，全鎮(zhèn)形成了來與不來不一樣、干與不干不一樣、干好與干歹不一樣的工作局面。

1、干部的作風得到了有效的轉變。

通過制度的建設和學習，干部的作風轉變了，變得更加務實了，更加高效了。

辦法的實施提高了干部工作的積極性，2011年下半年，鎮(zhèn)里兌現(xiàn)了村干部的參會補助2.3萬元，鎮(zhèn)全體干部的考勤補助近5萬元，累計獎勵了新聞宣傳工作者1萬多元。在2011年度的綜治、計生、黨建、經濟等工作的表彰會上，鎮(zhèn)里將兌現(xiàn)近12萬元的獎勵。重獎讓干部一心把精力放在工作上，扎扎實實工作，踏踏實實做事，努力把工作干好，爭取更多的獎勵。

干部的作風的轉變還體現(xiàn)在會風上，雖然我鎮(zhèn)整體會風一直比較好，但干部不遵守會場紀律的現(xiàn)象常有發(fā)生?！稌h制度》實施后，開會期間手機鈴聲響的、隨意走動的、不注意聽講的現(xiàn)象沒有了，大家都專心聽講、認真記錄，會議的效果明顯提高了。

2、干部的素質得到了有效地提升。

現(xiàn)在全鎮(zhèn)干部主動工作，盡職盡責，為民服務的意識更濃了，排憂解難的能力更強了，服務發(fā)展的決心更大了。

按照《中心組學習制度》的要求，鎮(zhèn)黨委每周組織召開黨委擴大會議，集中學習國家的大政方針和領導重要講話，以及經濟、環(huán)保、法律等專業(yè)的知識，總結上周或上月的工作成效，研究下

周或下月的工作要點。中心組學習的持續(xù)開展，為班子成員相互交流、相互學習提供了平臺，提升了整體班子的理論素養(yǎng)和業(yè)務水平，鑄造了一支極富戰(zhàn)斗力的班子隊伍，為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供了重要的人才基礎。

2010年，我鎮(zhèn)舉辦第一屆村書記擂臺賽的時候，不少同志表現(xiàn)得比較緊張，演講的內容也不是很到位?！对聢蟾嬷贫取穼嵭幸院?，各村書記每月都要對上月的工作進行總結，認真謀劃本月的工作計劃，經過鍛煉，村書記們的工作思路清晰了，語言表達能力提高了。在2011年第二屆擂臺賽上，大家在言行舉止和演講內容上表現(xiàn)的都非常出色。

干部隊伍素質的提升還體現(xiàn)在隊伍團結意識的增強上。很多時候村里干部不團結，十有八九是因為錢的問題。我鎮(zhèn)某村近三年沒有報過一次帳，而一報就報了近3萬元，個別兩委對報賬的具體內容存在爭議，認為村書記存在中飽私囊的嫌疑，而村書記抱怨自己為村里開支還墊付了近萬元的資金。這樣以來，村“兩委”之間的隔閡就產生了，干部隊伍就不團結了，村里的很多工作也就無法順利開展了。而《村級財務制度》的實施，規(guī)范了財務收支行為，明確界定了收入和支出的范圍，規(guī)范了報賬的程序，使得村級資金的收支處于公開透明的狀態(tài)。大家不再為了錢而爭議了，主要精力也就轉移到了工作上了，放在了如何把工作水平提上去，怎么才能在全鎮(zhèn)綜合排名中取得優(yōu)異位次，爭取鎮(zhèn)里的獎勵上。這樣大家的目標一樣了，也就團結了。

3、高素質的干部隊伍推動了工作的高效落實。

工作的關鍵是落實，再好的政策沒有落實，都只是一紙空文。制度是管人的，而工作是靠人來落實的。山西省長治市原市委書記呂日周曾說過這么一句話：抓住不落實的事+追究不落實的人=落實?？己酥贫鹊膶嵤?，使每一項工作都有了著落，每一件任務都能責任到人，有力的推動了工作的落實。西方流行一種說法：“總統(tǒng)是靠不住的，唯一可靠的是制度。”制度管理體系的建立，使得全鎮(zhèn)工作有條不紊的推進，去年8月份我一人主持鎮(zhèn)全面工作期間，按照市領導的安排，我外出招商引資5天，在鎮(zhèn)里沒有一名主職的情況下，由于制度的完善，鎮(zhèn)里的各項工作依舊井然有序開展。

信訪維穩(wěn)是關系穩(wěn)定大局的重要工作，很多時候信訪問題解決不好，不是因為不能解決，而是因為干部的責任心不強，不敢挑重擔。為解決這個問題，鎮(zhèn)里出臺了《信訪制度》，明確要求村書記為第一責任人，包片干部為直接責任人，包聯(lián)副科級負全責。同時，對信訪考核分值加重，對解決疑難問題的獎勵，對推諉扯皮的問責。制度實施以后，不僅新的信訪案件得到及時化解，一批信訪積案也得到了有效化解。我鎮(zhèn)南街居委會黃某與20戶村民發(fā)生土地糾紛，經界首市人民法院判決、阜陽市中院裁決都沒得到有效化解。隨時可能發(fā)生群體性越級上訪。為解決問題，南街居委會一班人，不分白天黑夜，反復耐心做說服教育工作，終于合理、合法、合情化解此矛盾，切實維護了社會穩(wěn)定。

4、制度建設成為成績取得的有力保障。

2011年，我鎮(zhèn)取得了經濟社會的快速發(fā)展，多項工作位居全

市先進位次，再次被評選為全市綜合評比先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

北街居委會是14個村中制度制定的最完善的，執(zhí)行最好的，所以年終綜合評比位居全鎮(zhèn)第一，并被評為全市先進村。（落實考勤制度最好的村也是年終考核最先進的村。）

科學的制度，嚴格的執(zhí)行，提升了干部隊伍的戰(zhàn)斗力，在全鎮(zhèn)形成了“狠抓落實、取得成績、獲得獎勵、再抓落實”的良性循環(huán)，推動了全鎮(zhèn)各項工作的科學化、規(guī)范化運行。

以上交流發(fā)言如有不妥敬請批評指正，謝謝大家！

第二篇：加強制度建設 規(guī)范執(zhí)法行為

本文作者：夢落溪境 好范文原創(chuàng)投稿

市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作是工商部門的主要職責，隨著形勢的發(fā)展，“兩費”的停收，工商部門的職能也在不斷發(fā)展和變化，行政執(zhí)法工作的地位和重要性日益突出，如何加強和規(guī)范行政執(zhí)法行為就成為越來越重要的問題。工商局在省、市局正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照總局提出的“四化”目標，經過長期的不斷探索和努力，探索出一條從大力加強制度入手，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為的思路和做法，經過不斷完善和具體實踐，取得了一定的成效。

一、用制度規(guī)范行政執(zhí)法，是我局領導班子的集體智慧的結晶

我局領導班子是一個講學習，善于學習，想事干事又注重實際的決策群體。針對工商發(fā)展的歷史和客觀實際，行政執(zhí)法工作一直成為既重要而又存在諸多問題的一項工作。針對多年來干部素質低，執(zhí)法水平不高，粗暴執(zhí)法，執(zhí)法不公等問題，縣局班子不斷研究、探索，試圖找到一個可行的好辦法，好做法，特別是“兩費”停收后，按照總局提出的要求，縣局班子審時度勢，把加強行政執(zhí)法工作作為核心工作。如何切實加強和規(guī)范行政執(zhí)法工作，班子成員著實費了不少心思，經過多次分析、研究、論證，最后形成決定。

“沒有規(guī)矩不成方圓”，制度與行政執(zhí)法二者是形式與內容的辯證關系，形式是為內容服務的，如果沒有制度這個形式，規(guī)范行政執(zhí)法便無從談起。

通過長期的實踐證明，當初的選擇是非常明智之舉。

二、通過制度來加強和規(guī)范行政執(zhí)法工作，是一個不斷完善的動態(tài)過程決定形成之初，當時還缺乏經驗，可供參考的現(xiàn)成模式也不多，班子決定全局干部職工集思廣益、獻計獻策，根據(jù)職責分工，確定具體部門和專人負責。在決定形成初始，班子成員便形成共識，摒棄照抄照搬思想，走出一條屬于自己既符合法律規(guī)定和上級要求，又符合自己實際，可操作性強的路子。

制度制定的程序基本經過了“提出—討論—合議—審核—確定”五個步驟，在具體執(zhí)行、運用中，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時修改，不斷充實、完善、改進。

現(xiàn)在我局已從執(zhí)法辦案、行政復議、行政指導、執(zhí)法考評、執(zhí)法監(jiān)督等多方面形成一套比較完善的制度體系。明確執(zhí)法責任制度有《 工商局行政執(zhí)法責任制度》，規(guī)范執(zhí)法行為制度有《 工商局立（銷）案制度》、《工商局行政處罰自由裁量制度》、《 工商局暫扣罰沒物品管理制度》、《 工商局違法案件移送制度》、保障行政相對人權益制度有《 工商局四段式行政執(zhí)法模式》、《 工商局行政復議、聽證制度》，保障行政執(zhí)法案件質量制度有《行政執(zhí)法評議考核制度》、《行政執(zhí)法案件評查制度》等等制度。

在制度制定過程中，得到了市局、法制辦等相關部門的指導和幫助，兄弟單位也提出了很好的意見和建議。

三、加強制度的執(zhí)行力度，讓制度發(fā)揮應有的作用

制定制度的目的不是為了放在文件柜里當擺設，給人看，應付檢查，耗費精力，投入大量的人力、物力制定出來的“制度”如果不加以利用，就失去了意義。

為了保障制度的貫徹執(zhí)行，我局專門制定了《行政執(zhí)法監(jiān)督制度》及其一系列配套制度和規(guī)定，對監(jiān)督的內容、對象、方式、方法、制裁措施等都做了詳細規(guī)定，同時將其編印成冊，分發(fā)到每個干部手中。通過各項行政執(zhí)法制度的實施，其作用的不斷發(fā)揮，使我局行政執(zhí)法工作步入了正軌，全局的行政執(zhí)法工作形成了非常良好的局面。執(zhí)法辦案領域不斷擴展，案件類型不斷創(chuàng)新，大要案數(shù)量不斷提高，辦案質量顯著提高。

《行政執(zhí)法評議考核制度》中體現(xiàn)出來的獎勵機制，使一些熱愛執(zhí)法工作，精通執(zhí)法業(yè)務的人才脫穎而出。

多年來，我局在行政執(zhí)法工作方面實現(xiàn)零聽證、零復議、零訴訟，這也是行政執(zhí)法制度發(fā)揮作用的很好例證。同時，我局公平、公正、以人為本規(guī)范的執(zhí)法形象，也得到了社會各界的充分肯定。

形式既作用于內容，又是內容的外在表現(xiàn)。形勢與內容相比，內容起決定作用，所以要想從根本上提高行政執(zhí)法水平，光靠制度不行，還須苦練行政執(zhí)法這門“內功”，只有將二者有機結合，相互影響，相互作用，才能做好加強和規(guī)范行政執(zhí)法這篇文章。

第三篇：規(guī)范辦學行為工作校本制度

規(guī)范辦學行為工作校本制度

為確?！吨腥A人民共和國義務教育法》的落實和義務教育經費保障機制改革順利實施，推動我?；A教育持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)江蘇省《關于進一步規(guī)范中小學辦學行為深入實施素質教育的意見》，結合我校實際，制定本制度。

一、規(guī)范校務管理

1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實教育法律法規(guī)和行政規(guī)章，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以人為本，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，面向全體學生，為學生全面健康和諧發(fā)展奠定基礎。

2.實行校長負責制、全員聘用制和崗位責任制。堅持依法治校，實行校務公開。堅持教職工代表大會制度，民主管理學校。密切與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，建立社區(qū)教育管理機構，讓家長、社區(qū)代表參與學校管理，監(jiān)督學校日常教育教學。

3.完善學校常規(guī)管理，制定符合法律法規(guī)要求、涵蓋學校全面工作、符合素質教育需要和學校實際的管理規(guī)章。建立健全各種管理檔案。

二、規(guī)范招生行為

4.依法堅持義務教育免試劃片免費就近入學制度，保障適齡兒童就近入學。

5.不得買賣或變相買賣“生源”（即招生學校給小學學校的教師、班主任或校長每個生源一定數(shù)額的勞務費）；不得向考生許諾優(yōu)惠條件，提供生活費或其它優(yōu)惠條件爭搶生源。

6.強化學籍管理。嚴格執(zhí)行江蘇省中小學學籍管理規(guī)定，建立健全學生轉學、休學、復學等各項管理制度，積極推行學籍信息化管理，配備專職學籍管理人員，建立紙質和電子學籍檔案。

三、規(guī)范辦校辦班行為

7.控制班額，逐步達到每班不超過50人；

8.學校不得歧視學生以任何名義分重點班和非重點班；均衡配備教師，均衡編班教學，保障學生受教育權利。

9.禁止為社會上各類補習班提供教學設施或場地。

四、規(guī)范收費行為

10.貫徹落實義務教育經費保障機制的各項政策，按照國家規(guī)定開展的教育教學活動等所需的合理支出從公用經費中開支，不得自行以各種形式向學生和家長收費。

11.實行校務公開制度，做到收支兩條線。杜絕學校設立小金庫和賬外賬，嚴禁擠占、挪用教育收費資金和學校資源。

12.認真貫徹國家財經法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，建立健全學校經費收支、資金管理制度，認真編制學校預算，依法組織學校收入，合理安排各項支出。加強財務控制與監(jiān)督，完善內部管理制度。加強資產和校舍檔案管理。建立健全資產購入、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度，明確管理責任。按規(guī)定建帳、設卡，定期進行財產清查，保證帳、表、卡、實物相符。按有關專業(yè)技術要求，對儀器、圖書、設備等進行科學分類、編號、登記，定期定位存放，完善相關防護、維修措施，確保各類儀器、圖書、設備經常處于完好可用狀態(tài)。建立健全校舍檔案，及時更新檔案內容，保證檔案資料齊全、完整、數(shù)據(jù)準確、繪圖規(guī)范。

五、規(guī)范教學行為

13.嚴格執(zhí)行國家和省頒課程方案，落實課程標準，按照國家規(guī)定的教育教學內容和課程設置開展教學活動，按規(guī)定開齊開足課程，不隨意增減課程和課時，嚴禁隨意提前結束新課。

14.學校更不得任意調課、停課和放假，特殊情況必須停課的，一天以上三天以內的，報縣教育局批準。高度重視信息技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動課等項課程的開設，并納入學生學業(yè)水平考試評價之中。

15.確保節(jié)假日師生的法定休息時間。嚴禁學校以任何名目利用寒暑假、雙休日組織學生有償補課。

16.科學安排四季作息時間。堅持“健康第一”，切實保證師生法定休息權利。小學每天在校集中學習時間分別不得超過6小時。保證學生每天睡眠時間，小學不少于10小時。

17.嚴格規(guī)范日?？荚?。不組織、不參加未經縣級以上教育行政部門批準的各種競賽、考級等活動。全面推行日?？荚嚐o分數(shù)評價。實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的綜合評價方式?？荚噧热莶怀稣n程標準規(guī)定的要求，不出偏題、怪題。嚴禁公布學生考試成績，不以考試成績或升學率給班級、學生排列名次，不得按考試成績給學生排隊和安排座位、考場。

18.學校統(tǒng)籌各學科教師作業(yè)布置，控制作業(yè)數(shù)量，教師要精選作業(yè)內容，提高作業(yè)質量。

一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，中高年級控制在1小時以內。

六、規(guī)范教師行為

19、加強教師的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高教師專業(yè)化水平，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權益，提高教師的社會地位。

20.加強管理，嚴禁教師對學生實行有償家教、有償補課，不私自在校外兼課、兼職，不組織學生統(tǒng)一征訂教輔材料。教師尊重學生人格，不歧視學生，不體罰、變相體罰學生，關心幫助學習困難的學生，保護學生合法權益。提倡教師利用課外時間免費為學生補缺補差。

21.建立科學的教師評價體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面因素，科學評價教師工作。

22.廣大教職工要遵守學校規(guī)章制度。按時上、下班，按時參加學校組織的各種會議和活動，不遲到、早退和曠課，建立簽到坐班制。學校制定教師備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價及早讀、自習和課外輔導的基本要求，教師按要求備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價。

23.嚴格執(zhí)行“五不得”。不得在工作日中餐飲酒，不得在課堂內抽煙，不得帶通訊工具進入課堂，不得在教學區(qū)內打牌，不得穿拖鞋、背心、無袖衫進入課堂。

24.健全聽課制度。一般教師、年級（學科）組長、校長（教導主任）每學期聽課分別不少于20節(jié)、30節(jié)、40節(jié)。每次聽課有記錄、有評價意見。

七、規(guī)范教材管理

25.嚴格教學用書管理。各中小學校在省教育廳公布的中小學教學用書目錄中按照規(guī)定的程序選用教學用書，不得選用目錄之外的教學用書。不得向學生亂推銷資料。

八、規(guī)范學校安全管理

26.加強安全教育，增強師生的安全防范意識和自護自救能力。加強教學安全管理，確保教學安全；組織學生戶外活動要有安全措施；組織學生校外活動有安全保障計劃。

27.定期對校舍、設施進行安全檢查，督促防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實到位，及時消除安全隱患，預防發(fā)生事故。加強校園周圍“網(wǎng)吧”管理，凈化校園周邊環(huán)境。

28.加強門衛(wèi)管理，禁止無關人員和機動車輛進入校園。建立學生宿舍安全管理制度，落實管理責任。使用校車法定手續(xù)完備，制定并嚴格執(zhí)行校車管理制度。

29.維護教學環(huán)境、教學秩序。禁止任何外單位和個人在校園堆置雜物、停放車輛、曬打谷物，侵占校園場地。禁止在校園里從事宗教活動，禁止非法攜帶管制刀具進入校園。學校教學活動由教育行政部門統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得責令學校停課，不得抽調教師和學生從事商業(yè)性慶典活動。

30.高度重視健康教育工作，根據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學衛(wèi)生保健機構工作規(guī)程》的要求，制定和實施健康教育、健康咨詢工作計劃，增強學生健康衛(wèi)生意識，增加學生健康衛(wèi)生知識，促使學生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。

31.按照要求開展教學衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保學生食堂、宿舍、教室和其他生活、教學場所環(huán)境衛(wèi)生，空氣、光照和學生坐姿、用眼習慣等符合衛(wèi)生要求。

九、加強督導檢查，健全責任追究機制

32.學校違反規(guī)定收取費用的，由縣教體局責令退還所收費用并追究校長和直接經辦人的行政責任，同時取消其各類評先評優(yōu)中的資格。

33.學校有下列情形之一的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，同時取消其各類評先評優(yōu)中的資格。

①義務教育階段學校采取考試招生的；

②選用未經審定的教科書的；

③要求和統(tǒng)一組織學生參加各種學科輔導班、文化課補習班和學科競賽的；

④按考試成績對學生進行排名的；

⑤不執(zhí)行本規(guī)范所規(guī)定的學生在校和作息時間的；

35、教師有下列情形之一，經教育不改的，給予行政處分或者解聘。

①從事有償家教、收費補課的；

②體罰學生，經教育不改的；

③品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；

④參與聚眾賭博的；

⑤散布不良言論誹謗黨和政府或對他人進行人身攻擊的。

教師有前款第②、③、④、⑤項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動制度建設工作情況（寫寫幫推薦）

“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動

制度建設工作情況

為促進我所各項工作健康有序發(fā)展，逐步達到規(guī)范化、制度化、我們已制定修訂完善了如下制度。

一、現(xiàn)有制度

（一）調解中心工作職責制度

工作流程

工作職責

工作原則

矛盾糾紛排查制度

矛盾糾紛受理與分流制度

矛盾糾紛調處制度

矛盾糾紛情況報告制度

督查督辦制度考

核獎懲制度

協(xié)調會議制度

檔案管理制度

值班制度

（二）司法所工作職責制度

司法所的性質

工作職責

工作守則

監(jiān)督制度

學習制度

（三）“12348”法律服務專線職責制度

工作宗旨

服務承諾

四項制度：

服務承諾制度

上崗值班制度

優(yōu)質服務制度

配套聯(lián)動制度

（四）安置幫教職責制度

安置幫教銜接制度

幫教組織、人員責任制度

幫教措施制度

信息反饋制度

（五）法律服務所工作職責制度

“四統(tǒng)一”制度

“四統(tǒng)一”制度

財務管理制度

莒南縣物價檢查所監(jiān)制的收費項目、標準、依據(jù)

（六）人民調解工作職責制度

崗位責任制度

糾紛登記制度

統(tǒng)計制度

文書檔案管理制度

回訪制度

糾紛排查制度

糾紛信息傳遞與反饋制度

例會制度

監(jiān)督制度

糾紛調解程序

當事人的權利與義務

調解規(guī)則

當事人規(guī)則

記錄員規(guī)則

調解主持人規(guī)則

（七）普法依法治理職責制度

普法依法治理工作領導小組職責

成員單位工作職責

普法辦公室職責

普法規(guī)劃

領導干部“四五”普法學習制度

以上制度，結合本所實際，沒有刪除。

二、根據(jù)工作需要，結合本所實際，進一步制定完善了如下制度：

學習制度

七項禁令

廉潔勤政制度

考核制度

統(tǒng)一收案制度

業(yè)務登記統(tǒng)計制度

集體議案報告制度

矛盾糾紛排查、調處、移交、回訪制度

廉潔自律“十個不準”

二00五年七月

第五篇：規(guī)范執(zhí)法行為 促進執(zhí)法公正

規(guī)范執(zhí)法行為 促進執(zhí)法公正”心得體會(交警版一)公安交通管理部門的職責就是依法處理交通違法、維護道路交通秩序、保障道路安全暢通，為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領導下執(zhí)行交通管理任務的行政執(zhí)法力量，在執(zhí)法工作中必須認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識，讓人民群眾滿意，就必須進一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為，才能確保我們正確行使執(zhí)法權。大隊根據(jù)支隊專項整改活動精神，為了規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正，全面開展執(zhí)法質量整改活動。就當前交警執(zhí)法中存在的主要問題、如何端正執(zhí)法思想以及提高執(zhí)法水平，本人在此項活動中體會到以下幾點：

一、開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”整改活動是規(guī)范當前交警工作的需要

交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動，屬于行政執(zhí)法范疇。而當前交警執(zhí)法從總體上存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權，輕公民權；重權力的施行，輕權力的制約；重實體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個方面：

1、單純追求經濟利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、事故案卷不規(guī)范，材料不全。

4、重實體輕程序的現(xiàn)象依然存在。

存在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外，內部執(zhí)法機制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個重要原因。這些問題不解決，公安機關交警部門的公信度就會受到嚴重影響，人民群眾對我們的支持度將會打折扣。對此我個人認為，開展此項專項整改活動，正是適應當前交通管理工作的迫切需要，是一項適合民心、民意的長久工程。

二、進一步提高認識，把端正執(zhí)法思想加強交通管理工作和交警隊伍建設的戰(zhàn)略措施來抓

黨的十六大確立了“依法治國，建設社會主義法制國家”的治國方略。交警做為公安機關的一個警種，也是國家重要的執(zhí)法機構。進一步完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進廉政建設，密切警民關系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認識新形勢下完善執(zhí)法機制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。

規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認識：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過執(zhí)法活動來實現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機制不健全，交通管理工作就跟不上時代的步伐。規(guī)范執(zhí)法是為了加強交通管理，適應社會主義民主法制建設的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實現(xiàn)人民警察為人民服務的宗旨，維護廣大交通參與者的合法權益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護人民；執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，就會侵犯人民群眾的合法權益。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”，必須以樹立正確執(zhí)法觀和科學發(fā)展觀為切入點

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持立警為公，執(zhí)法為民，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學化建設，努力提高法律監(jiān)督能力，維護社會公平正義。交通管理執(zhí)法權是人民賦予的，必須始終用來為人民謀利益，并接受人民的監(jiān)督，必須滿腔熱忱地對待群眾的訴求，帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對群眾利益和法律高度負責的精神辦案，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，切實把人民的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。要樹立以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。

四、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”，必須建立規(guī)范的機制和優(yōu)化執(zhí)法程序

加強法制教育，提高民警法律素質和執(zhí)法水平。建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。切實加強交警系統(tǒng)法制隊伍建設。在貫徹以法治國的新形勢下，公安交警部門迫切需要一個健全的機構和一部分高素質的專業(yè)人員，來搞好法律服務和內部執(zhí)法監(jiān)督工作。各級領導要重視支持和關心法制隊伍的建設，幫助我們解決工作中存在的困難和問題。從事法制工作的民警也要增強責任感，愛崗敬業(yè)，勤奮學習，不斷豐富和更新知識，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻。

總之公安機關和廣大民警執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法活動是否公正，不僅關系到公安隊伍和民警本身在人民群眾心目中的形象。也直接關系到黨和國家形象、威信及其與人民群眾的關系，關系到共產黨執(zhí)政地位的鞏固，關系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此，各級公安機關和廣大民警要牢固樹立意識和責任意識，進一步端正執(zhí)法思想、提高執(zhí)法品質，改善執(zhí)法形象。為全面建設小康社會提供優(yōu)質高效的服務，為改革開放創(chuàng)建和諧社會保駕護航。