第一篇：促進(jìn)科技創(chuàng)新若干意見實(shí)施細(xì)則

促進(jìn)科技創(chuàng)新若干意見實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新若干意見》（呼政發(fā)〔2016〕161號(hào)）（以下簡稱《意見》），加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興市戰(zhàn)略，特制定《促進(jìn)科技創(chuàng)新若干意見實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

一、適用范圍

《實(shí)施細(xì)則》適用范圍與《意見》相同，是對(duì)《意見》條款的具體說明。

二、申報(bào)主體

符合申報(bào)條件的各單位、組織、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人。

三、工作流程

（一）申報(bào):市科技局發(fā)布公告，符合條件的申報(bào)主體向市科技局提出申請。

（二）審核:市科技局或市科技局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)主體的申報(bào)材料及有關(guān)情況進(jìn)行審核。

（三）會(huì)商：市科技局將各單位、組織、團(tuán)隊(duì)及個(gè)人申報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)及金額進(jìn)行匯總，并組織相關(guān)部門會(huì)商。

（四）審批：市科技局將會(huì)商確認(rèn)的獎(jiǎng)補(bǔ)名單及金額統(tǒng)一報(bào)送市政府研究批準(zhǔn)。

（五）公示：市政府研究批準(zhǔn)后，市科技局將獎(jiǎng)補(bǔ)名單進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

（六）獎(jiǎng)補(bǔ)：公示無異議后，市科技局報(bào)請市政府撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

四、具體申報(bào)要求與審核程序

（一）《意見》

（一）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推行企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助機(jī)制。

1.申報(bào)條件

在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)制度健全能準(zhǔn)確歸集研究開發(fā)費(fèi)用，且有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)。

2.申報(bào)依據(jù)

（1）依據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第97號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定辦法（試行）的通知》（內(nèi)科發(fā)〔2017〕24號(hào)）等有關(guān)文件中關(guān)于企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的政策。

（2）企業(yè)年度加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用以企業(yè)在進(jìn)行所得稅年度匯算清繳時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的金額為準(zhǔn)。

3.申報(bào)材料

（1）《呼倫貝爾市企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助申請表》。

（2）企業(yè)申請研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除補(bǔ)助資金年度的所得稅年度納稅申報(bào)表。

（3）企業(yè)研發(fā)費(fèi)用情況歸集表。4.申報(bào)與審核程序

2（1）企業(yè)向市科技局提出申請。

（2）市科技局會(huì)同市稅務(wù)部門審核后，提出補(bǔ)助單位建議名單。

（二）《意見》

（二）支持自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

1.申報(bào)條件

（1）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)有關(guān)部門新認(rèn)定的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)的依托單位。

（2）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)有關(guān)部門新認(rèn)定的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新品種的依托單位。

（3）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)有關(guān)部門新認(rèn)定的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的依托單位。

2.申報(bào)材料

（1）《科技創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)申請表》。

（2）分別提交有關(guān)部門認(rèn)定的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新品種、院士專家工作站和博士后科研工作（流動(dòng)）站，國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的批復(fù)文件或認(rèn)定證書的復(fù)印件。

3.申報(bào)與審核程序

（1）符合申報(bào)條件的各類依托單位向市科技局提出申請。（2）市科技局會(huì)同市委組織部、科協(xié)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、住建委、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)單位對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性完整性進(jìn)行審核后，提出獎(jiǎng)補(bǔ)單位建議名單。

（三）《意見》

（五）鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.申報(bào)條件

在我市行政區(qū)域內(nèi)新認(rèn)定的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)化基地、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

2.申報(bào)材料

（1）分別提交《國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請表》、《自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請表》、《高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請表》、《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請表》、《特色科技產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請表》、《國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請表》。

（2）新認(rèn)定的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)化基地、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)批復(fù)文件或認(rèn)定證書復(fù)印件。

3.申報(bào)與審核程序

（1）申報(bào)單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出獎(jiǎng)補(bǔ)單位建議名單。

（四）《意見》

（六）加快推進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)。1.申報(bào)條件

（1）國家科技部、自治區(qū)科技廳認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。

（2）孵化出上市企業(yè)的孵化機(jī)構(gòu)。2.申報(bào)材料

（1）《呼倫貝爾市科技孵化機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)申請表》。（2）國家科技部、自治區(qū)科技廳認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、4 眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地批復(fù)文件（證書）復(fù)印件，或市金融辦出具的上市企業(yè)證明文件復(fù)印件。

3.申報(bào)與審核程序

（1）申報(bào)主體向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出獎(jiǎng)勵(lì)單位建議名單。

（五）《意見》

（七）鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)市場進(jìn)行技術(shù)交易活動(dòng)。

1.申報(bào)條件

引進(jìn)的科技成果產(chǎn)權(quán)清晰，并成功在自治區(qū)科技成果交易平臺(tái)上轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.申報(bào)材料

（1）《企業(yè)引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼資金申請表》。（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（3）轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書或?qū)＠C書等）。

（4）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議及網(wǎng)上交易相關(guān)材料。3.申報(bào)與審核程序

（1）申報(bào)單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出補(bǔ)貼單位建議名單。

（六）《意見》

（八）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)。

1.申報(bào)條件

新認(rèn)定的國家、自治區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心。2.申報(bào)材料

（1）《技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請表》。（2）科技部門認(rèn)定的國家、自治區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心批 5 復(fù)文件或證書復(fù)印件。

3.申報(bào)與審核程序

（1）申報(bào)單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼單位建議名單。

（七）《意見》

（十）加強(qiáng)技術(shù)市場體系建設(shè)。1.申報(bào)條件

在各類科技博覽會(huì)與國內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校簽訂技術(shù)交易合同書，并在實(shí)施中取得突出成績的企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)。

2.申報(bào)材料

（1）《技術(shù)交易獎(jiǎng)勵(lì)的申請表》。（2）雙方簽訂的技術(shù)交易合同復(fù)印件。

（3）轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書或?qū)＠C書等）。

（4）轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目業(yè)績證明材料。3.申報(bào)與審核程序

（1）申報(bào)主體向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出獎(jiǎng)勵(lì)單位建議名單。

（八）《意見》

（十一）鼓勵(lì)建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

1.申報(bào)條件

在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨(dú)立法人資格，且業(yè)績突出的企事業(yè)單位或其他組織。

2.申報(bào)材料

（1）申報(bào)研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，提交《研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申請表》、6 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、擁有核心技術(shù)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、成果轉(zhuǎn)化業(yè)績等證明材料。

（2）申報(bào)科技合作獎(jiǎng)勵(lì)，提交《科技合作獎(jiǎng)勵(lì)申請表》、企業(yè)海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開拓國際市場業(yè)績等證明材料。

3.申報(bào)與審核程序

（1）申報(bào)研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼的單位向市科技局提出申請，市科技局審核后，提出補(bǔ)貼單位建議名單。

（2）申報(bào)科技合作獎(jiǎng)勵(lì)的單位向市科技局提出申請，市科技局審核后，提出獎(jiǎng)勵(lì)單位建議名單。

（九）《意見》

（十二）實(shí)施科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃。

1.申報(bào)條件

（1）引進(jìn)的科技領(lǐng)軍人才

引進(jìn)的科技領(lǐng)軍人才年齡原則不超過55周歲，可采用剛性或柔性引進(jìn)方式。剛性引進(jìn)的每年在本地區(qū)工作時(shí)間不少于9個(gè)月，柔性引進(jìn)的每年在本地區(qū)工作時(shí)間不少于3個(gè)月（由依托單位出具證明），對(duì)柔性引進(jìn)的科技領(lǐng)軍人才以項(xiàng)目目標(biāo)完成情況作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。科技領(lǐng)軍人才與企業(yè)應(yīng)簽訂3年以上具有法律效力的聘用合同，并符合下列條件之一：

第一類：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。

第二類：千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、國家杰出青年科學(xué)基金、中科院百人計(jì)劃、國家百千萬人才工程等國家重大人才工程入選人員，享受國務(wù)院特殊津貼的專家。

第三類：省部級(jí)重大人才工程入選人員，省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，享受省政府特殊津貼人員，百千萬人才工程省級(jí)人選，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？?、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；

第四類：具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或博士學(xué)歷、學(xué)位的某一專業(yè)領(lǐng)域科研帶頭人；

第五類：獲得國家承認(rèn)的國外全日制碩士研究生，并且有國內(nèi)外知名企業(yè)或省級(jí)及以上科研單位三年以上工作經(jīng)歷的優(yōu)秀留學(xué)回國科技人員；

第六類：我市戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的急需緊缺的具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的高層次科技人才。

第七類：其他與以上水平相當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)外知名的高層次科技領(lǐng)軍人才。

（2）引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由團(tuán)隊(duì)帶頭人和相關(guān)核心成員組成，至少3人以上，團(tuán)隊(duì)帶頭人年齡原則不超過55周歲。團(tuán)隊(duì)可采用剛性或柔性引進(jìn)方式。剛性引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)帶頭人須全職在我市工作，核心成員中至少有2人全職在我市工作。柔性引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)帶頭人可兼職在我市工作，核心成員中至少有2人全職在我市工作。其中，對(duì)柔性引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以項(xiàng)目目標(biāo)完成情況作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與企業(yè)應(yīng)簽訂3年以上具有法律效力的聘用合同，并符合下列條件：

① 引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域。

②創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)所從事的研究在國內(nèi)同行中達(dá)到領(lǐng)先水平，并在相關(guān)領(lǐng)域已取得突出的創(chuàng)新成果，或在相關(guān)領(lǐng)域有明顯的創(chuàng)新能力、研發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

③團(tuán)隊(duì)建設(shè)以具體項(xiàng)目為載體，有明確的技術(shù)路線和切實(shí)可行的研究方案，具有人才培養(yǎng)計(jì)劃，周期內(nèi)有明確的階段性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)志性創(chuàng)新成果。

④創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)具有正高級(jí)職稱或博士學(xué)位，近5年內(nèi)曾獲得省部級(jí)以上相關(guān)人才計(jì)劃資助或主持過省部級(jí)以上重大科研項(xiàng)目。核心成員具有正高級(jí)職稱或博士學(xué)位的人數(shù)占50%以上。

2.申報(bào)材料

（1）申報(bào)科技領(lǐng)軍人才，提交《呼倫貝爾市引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金申請表》、《呼倫貝爾市引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才項(xiàng)目申報(bào)書》、《引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才合作協(xié)議書》、領(lǐng)軍人才的個(gè)人學(xué)歷、職稱、取得成果、專利、獲獎(jiǎng)等證明。

（2）申報(bào)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提交《呼倫貝爾市引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金申請表》、《呼倫貝爾市引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目任務(wù)書》、《引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作協(xié)議書》、團(tuán)隊(duì)核心成員的個(gè)人學(xué)歷、職稱、取得成果、專利、獲獎(jiǎng)等證明。

3.申報(bào)與審核程序

（1）申報(bào)單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局會(huì)同市科協(xié)對(duì)擬引進(jìn)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的申報(bào)資格、研究方向等進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性及團(tuán)隊(duì)成員知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況的有效性、關(guān)聯(lián)性和法律權(quán)屬等進(jìn)行嚴(yán)格審查，形成初審意見。

9（3）聘請國內(nèi)同行業(yè)高水平專家組成專家組，圍繞引進(jìn)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)及研究水平、團(tuán)隊(duì)架構(gòu)、創(chuàng)新能力、項(xiàng)目可行性等進(jìn)行評(píng)審。

（4）市科技局會(huì)同市科協(xié)依據(jù)專家組評(píng)審意見，提出擬支持科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建議名單。

（十）《意見》

（十三）實(shí)施高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃。

1.申報(bào)條件：

引進(jìn)的科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)由團(tuán)隊(duì)帶頭人和相關(guān)核心成員組成，團(tuán)隊(duì)帶頭人年齡原則不超過55周歲，核心成員一般不少于4人?？萍紕?chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)必須全職引進(jìn)。團(tuán)隊(duì)帶頭人在企業(yè)初創(chuàng)期持股比例應(yīng)當(dāng)不少于30%且為第一大股東，帶頭人及核心成員持股總比例原則上不低于50%。團(tuán)隊(duì)帶頭人必須全職在我市工作，核心成員中至少有2人全職在我市工作?？萍紕?chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在我市創(chuàng)辦企業(yè)1年以上，并書面承諾獲得支持后5年內(nèi)企業(yè)不搬離我市，并符合下列條件：

（1）引進(jìn)的科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域。

（2）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)具有可行性創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。包括創(chuàng)業(yè)內(nèi)容、企業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營思想等。

（3）團(tuán)隊(duì)擁有創(chuàng)業(yè)必須的發(fā)明專利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，核心技術(shù)居行業(yè)或領(lǐng)域前列，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（4）團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)具有副高級(jí)以上職稱，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)組織能力。核心成員具有正高級(jí)職稱或博士學(xué) 10 位的人數(shù)占30%以上。

2.申報(bào)材料

（1）《呼倫貝爾市引進(jìn)高層次科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金申請表》。

（2）《呼倫貝爾市引進(jìn)高層次科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目任務(wù)書》。（3）高層次科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（5）團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員的持股比例證明。（6）企業(yè)運(yùn)行一年工作業(yè)績證明。

（7）團(tuán)隊(duì)核心成員的個(gè)人學(xué)歷、職稱、取得成果、專利、獲獎(jiǎng)等證明。

3.申報(bào)與審核程序

（1）申報(bào)單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局會(huì)同市科協(xié)對(duì)引進(jìn)的科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的申報(bào)資格、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性及團(tuán)隊(duì)成員核心技術(shù)的權(quán)屬等進(jìn)行嚴(yán)格審查，形成初審意見。

（3）聘請國內(nèi)同行業(yè)高水平專家組成專家組，圍繞引進(jìn)的科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的核心技術(shù)水平、團(tuán)隊(duì)架構(gòu)、創(chuàng)新能力、項(xiàng)目可行性等進(jìn)行評(píng)審。

（4）市科技局會(huì)同市科協(xié)依據(jù)專家組評(píng)審意見，提出擬支持科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建議名單。

（十一）《意見》

（十五）加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。1.申報(bào)條件

依托我市企事業(yè)單位各類平臺(tái)載體培養(yǎng)的，經(jīng)各級(jí)部門認(rèn)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.申報(bào)材料

（1）《科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請表》。

（2）國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)批復(fù)文件或認(rèn)定證書復(fù)印件。

3.申報(bào)與審核程序

（1）申報(bào)單位向市科技局提出審請。

（2）市科技局審核后，提出補(bǔ)貼團(tuán)隊(duì)建議名單。

（十二）《意見》（十六）推進(jìn)科技服務(wù)人員農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。

1.申報(bào)條件

（1）國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀科技特派員。

（2）由各旗市區(qū)科技主管部門推薦的市級(jí)優(yōu)秀科技特派員和優(yōu)秀特聘科技專家人選。

2.申報(bào)材料

（1）《優(yōu)秀科技特派員獎(jiǎng)勵(lì)申請表》或《優(yōu)秀特聘科技專家獎(jiǎng)勵(lì)申請表》。

（2）優(yōu)秀科技特派員、優(yōu)秀特聘科技專家批復(fù)文件或證書復(fù)印件。

（3）優(yōu)秀科技特派員、優(yōu)秀特聘科技專家先進(jìn)事跡及證明材料。

3.申報(bào)與審核程序

（1）市級(jí)優(yōu)秀科技特派員和優(yōu)秀特聘科技專家，由各旗市區(qū)科技主管部門每年向市科技局推薦，市科技局按一定比例進(jìn)行評(píng)選認(rèn)定。

（2）市科技局審核或評(píng)選后，提出獎(jiǎng)勵(lì)人選建議名單。被 12 認(rèn)定為國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀科技特派員，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（十三）《意見》（十九）鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

1.申報(bào)條件

（1）在我市行政區(qū)域注冊的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。

（2）在我市行政區(qū)域注冊的通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)。

（3）在我市行政區(qū)域內(nèi)獲得國家、自治區(qū)級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人或組織。

2.申報(bào)材料

（1）申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、貫標(biāo)企業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)，提交《示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、貫標(biāo)企業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請表》及批復(fù)文件或證書復(fù)印件。

（2）申報(bào)獲得國家、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人或組織，提交《獲得國家、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)申請表》及獎(jiǎng)勵(lì)決定文件、獲獎(jiǎng)證書、獲獎(jiǎng)人員身份證復(fù)印件。

3.申報(bào)與審核程序

（1）申報(bào)主體向市科技局提交申請。

（2）市科技局審核后，提出經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼單位和獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人或組織建議名單。

（十四）《意見》（二十）鼓勵(lì)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。1.申報(bào)條件

（1）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并運(yùn)行一年以上，具有獨(dú)立法人資格的各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

13（2）從事科技咨詢、研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（3）有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員，其中專職人員不少于3名，大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的人員比例不低于70%（有執(zhí)業(yè)資格要求的，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定）。

（4）業(yè)務(wù)開展良好，無不良信用記錄，能夠提供機(jī)構(gòu)良好運(yùn)行的資金支持、科技服務(wù)能力等相關(guān)證明材料。

（5）管理完善、有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度及合理的收費(fèi)制度。2.申報(bào)材料

（1）《呼倫貝爾市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)申請表》。（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（3）機(jī)構(gòu)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件。

（4）提供上年度科技服務(wù)的合同及收入證明復(fù)印件。（5）申報(bào)單位專職人員名單及其學(xué)歷證明復(fù)印件。（6）上年度及上月單位財(cái)務(wù)報(bào)表。（7）有關(guān)規(guī)章制度復(fù)印件。3.申報(bào)與審核程序

（1）申報(bào)單位向市科技局提交申請。

（2）市科技局審核后，開展優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選，并提出獎(jiǎng)勵(lì)單位建議名單。

五、其他

《意見》

（三）支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

自治區(qū)批準(zhǔn)組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照要求給予資金足額配套。市本級(jí)批準(zhǔn)組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過科技專項(xiàng)資金予以支持。

《意見》

（四）實(shí)施科技型企業(yè)上市支持計(jì)劃。

按照《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長十條措施〉和〈工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長十條措施實(shí)施細(xì)則〉的通知》(呼政發(fā)〔2016〕136號(hào))及市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《意見》

（九）鼓勵(lì)科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。各高等院校、科研院所遵照《意見》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！兑庖姟?/p>

（十四）完善高層次人才安居保障政策。由呼倫貝爾市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)相關(guān)政策，并遵照執(zhí)行。

《意見》（十七）設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金。

市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市金融辦、科技局等單位設(shè)立基金，出臺(tái)管理辦法并遵照執(zhí)行。

《意見》（十八）建立貸款貼息專項(xiàng)資金。

市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市金融辦、科技局等單位出臺(tái)管理辦法并遵照執(zhí)行。

六、執(zhí)行獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)間

在2017年1月1日后滿足上述條件的申報(bào)主體，可以依照相應(yīng)程序向市科技局申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)。

第二篇：加快促進(jìn)科技創(chuàng)新政策意見

縣政府關(guān)于加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策意見

各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加快創(chuàng)新型海安建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下政策意見：

一﹑由區(qū)鎮(zhèn)投資與高校院所共建的產(chǎn)業(yè)研究院，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)申請，縣科技局

會(huì)同財(cái)政局進(jìn)行現(xiàn)場核查，對(duì)符合建設(shè)要求并正常運(yùn)行的，報(bào)縣政府同意，由縣財(cái)政按區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)金投入的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二﹑由企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)的企業(yè)研究院，符合建設(shè)要求并正常運(yùn)行的，經(jīng)現(xiàn)場核查，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

三、高校院所來海建立科技成果轉(zhuǎn)化中心，全年服務(wù)企業(yè)10家以上且取得實(shí)效的，資助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10萬元，由縣財(cái)政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%。

四、對(duì)當(dāng)年產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)在50萬元以上的項(xiàng)目，按企業(yè)實(shí)際支付金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。

五、設(shè)立科技創(chuàng)新項(xiàng)目優(yōu)秀獎(jiǎng)50個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施單位每項(xiàng)1萬元。評(píng)選20名“科技功臣”，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

六、對(duì)市委、市政府授予“2014年南通市科技興市功臣”榮譽(yù)稱號(hào)的人員，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

七、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到研發(fā)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到國家規(guī)定的要求，當(dāng)年開發(fā)省認(rèn)定的新產(chǎn)品2個(gè)以上，申請發(fā)明專利4件以上，新增發(fā)明專利2件以上，正常性開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，且符合高新技術(shù)企業(yè)政策相應(yīng)條件的，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收政策。高新技術(shù)企業(yè)將享受稅收政策減免的稅金主要用于研發(fā)投入。

八、企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

九、經(jīng)國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)所取得的項(xiàng)目資金，企業(yè)按科技項(xiàng)目資金管理要求使用且資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算的，可以作為不征稅收入。

十、當(dāng)年獲得發(fā)明專利（新授權(quán)或引進(jìn)），對(duì)專利權(quán)人每件獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。企業(yè)申請PCT專利，每件補(bǔ)助3萬元，授權(quán)獎(jiǎng)3萬元。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按規(guī)定收取的發(fā)明專利年費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生年費(fèi)（不含滯納金）的70%給予資助，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。發(fā)明專利申請加快程序，待授權(quán)后給予每件專利1500元補(bǔ)貼，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。對(duì)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局給予的發(fā)明專利和PCT專利補(bǔ)貼，同一件專利按就高原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、對(duì)新認(rèn)定的國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家重點(diǎn)新產(chǎn)品和當(dāng)年立項(xiàng)的國家火炬計(jì)劃、國家星火計(jì)劃項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。對(duì)新認(rèn)定的省工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)新認(rèn)定的省高新技術(shù)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，其中縣財(cái)政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%。

十二、凡未建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、當(dāng)年無產(chǎn)學(xué)研合作和未申請發(fā)明專利的企業(yè)，不得申報(bào)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，《縣政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》（海政發(fā)〔2013〕49號(hào)）的獎(jiǎng)勵(lì)按50%兌現(xiàn)。

十三、政策兌現(xiàn)由科技局會(huì)同財(cái)政局等相關(guān)部門聯(lián)合核實(shí)，形成兌現(xiàn)建議方案，在海安政務(wù)網(wǎng)上公示后，報(bào)縣政府審定后兌現(xiàn)。

十四、本意見自2014年1月1日起執(zhí)行。原相關(guān)政策意見與本文件規(guī)定不一致或重復(fù)的，以此政策意見為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的意見

中共******縣委、縣人民政府

關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市科技大會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步，增強(qiáng)我縣科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，制定本意見。

一、明確目標(biāo)，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

（一）總體要求。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家,是黨中央、國務(wù)院把握全局，放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，全縣各級(jí)各部門務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到實(shí)施這一重大戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，加大科技投入，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力提升科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐力度。要完善以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、以市場為導(dǎo)向的科技產(chǎn)業(yè)化體系三大體系建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。通過五年的努力，使長陽達(dá)到國家科技工作先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。

（二）主要目標(biāo)。到****年，基本形成縣域科技創(chuàng)新、科技服務(wù)體系框架，企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用增強(qiáng)。科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%；縣級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占縣財(cái)政決算支出的1%，科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到10萬元，高新企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到銷售收入的3%以上；培植科技骨干企業(yè)10家，培育省以上知名品牌2—3個(gè)；培育良種繁育基地10個(gè)，選育新品種2個(gè)，引進(jìn)名特優(yōu)品種20個(gè)；建設(shè)市級(jí)技術(shù)中心5個(gè)，建設(shè)科技信息服務(wù)站30個(gè)；實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到95%以上；培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、科技型企業(yè)家、行業(yè)優(yōu)秀科技人才、高素質(zhì)科技管理人才和高層次科技中介人才，總?cè)藬?shù)達(dá)到2萬人。-1-

二、突出重點(diǎn)，不斷提高創(chuàng)新能力。

（三）突破性發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以我縣特色藥材木瓜、梔果等為原料的生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建造一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，一個(gè)銷售收入過億元的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭在生物醫(yī)藥工程技術(shù)、新醫(yī)藥設(shè)計(jì)與篩選技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。完成木瓜蛋白酶、齊礅果酸、梔子藏紅花素、皂甙、藍(lán)色素等活性成分提取的中試投產(chǎn)，開發(fā)嫩肉粉、啤酒澄清劑、保健品等產(chǎn)品，形成2—3個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。

（四）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)。圍繞更新產(chǎn)品、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用高新技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的申報(bào)力度，以企業(yè)為主體組織實(shí)施科技開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工。加快高效環(huán)保專用魚飼料的研究和清江魚系列開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈壯大產(chǎn)業(yè)群。做好清江早茶和精制茶加工研發(fā)，形成規(guī)模生產(chǎn)能力。抓好以淀粉為原料的食品、保健品研發(fā)，打造知名品牌。加大其他中藥材、蔬菜、野生果蔬植物等多種生物資源的加工研究開發(fā)。

（五）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，依靠科技加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拉動(dòng)六大特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)種業(yè)基地的扶持力度，集中力量，利用專項(xiàng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建造一個(gè)生物資源保護(hù)、開發(fā)和地方品種選育推廣、新成果引進(jìn)應(yīng)用的科技型基地，加快半高山地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的品種選擇和試驗(yàn)示范推廣，構(gòu)建我縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的平臺(tái)。扶持縣域資源優(yōu)勢明顯、市場前景好、對(duì)農(nóng)民增收致富帶動(dòng)性強(qiáng)的基地和企業(yè)，建造林特種苗、作物種子、種畜、種禽、種魚等種子種苗研究生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)技術(shù)的高新示范基地。

三、健全機(jī)制，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。

（六）建立健全科技創(chuàng)新體系。充分利用科研院所的科技優(yōu)勢，加快建立健全以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為陣地、以科研院所為技術(shù)支撐、以科技項(xiàng)目為載體、以產(chǎn)業(yè)科技人員為主體、以多層次投入為保障、以信息化為基礎(chǔ)的縣域科技創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研究和開發(fā)投入，把技術(shù)研發(fā)投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為支持企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，作為政策扶持的先決條件。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)骨干企業(yè)，都應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際建立精干科學(xué)的技術(shù)研發(fā)組織。大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其拓展功能，提高服務(wù)質(zhì)量，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新成果。

（七）建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，增設(shè)必備設(shè)施，開通科技互聯(lián)網(wǎng)，科技110熱線電話，科技短信平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)總站、分站、站點(diǎn)，形成“三網(wǎng)合一，三站貫通”的構(gòu)架，建立完善以政府為主導(dǎo)的“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、專家在線服務(wù)、現(xiàn)場培訓(xùn)服務(wù)”一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、新產(chǎn)品新成果推介、農(nóng)村政策法規(guī)、龍頭加工型企業(yè)推介、農(nóng)民生活服務(wù)等五大信息體系和科技人才、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)資源、專利技術(shù)、科技成果等五大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。依托并充分挖掘利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員，組建“農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)”和“農(nóng)村科技信息員”，完成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、指導(dǎo)和咨詢。

（八）積極推進(jìn)縣、院、企科技合作。鞏固已有縣院科技合作成果，拓展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域。加強(qiáng)科研院所與企業(yè)科技合作力度，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校開展多種形式的合作，聯(lián)合創(chuàng)建工程技術(shù)研究開發(fā)中心或科技開發(fā)基地，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力。每年至少召開兩次院、縣、企聯(lián)系會(huì)議，開展兩次以上較大規(guī)模的科技與企業(yè)對(duì)接洽談推介交流活動(dòng)，積極依托大專院校的科技資源、科技成果，建設(shè)一批產(chǎn)品開發(fā)中試基地，為企業(yè)和投資者提供技術(shù)支撐和產(chǎn)品研發(fā)成果。

（九）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、管理、保護(hù)和運(yùn)用能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法

制環(huán)境。落實(shí)《*****縣專利資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大專利申請資助和授權(quán)專利資助的力度。政府、企業(yè)及中介組織共同為專利發(fā)明人加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化提供條件。切實(shí)保障科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，落實(shí)好技術(shù)要素與分配的有關(guān)政策。

四、完善政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。

（十）增加財(cái)政科技投入。認(rèn)真落實(shí)中央規(guī)定，切實(shí)把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，大幅度增加財(cái)政科技投入。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確?？h級(jí)財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅?！笆晃濉逼陂g，縣級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入要達(dá)到1%以上。

（十一）設(shè)立“重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”。在確?？萍既?xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，政府每年投入100萬作為“重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”，本著“成熟一個(gè)扶持一個(gè)”的原則，按照專家論證，部門評(píng)審，政府審核的程序，支持科技含量高、市場前景好的成長型企業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵設(shè)備更新和產(chǎn)品開發(fā)，及招商引資企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中新技術(shù)的推廣，新品種的引進(jìn)、選育和推廣，支持縣院科技合作中前沿科技的研發(fā)，對(duì)被列入國家、省、市的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行配套扶持。

（十二）落實(shí)國家稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)；單位價(jià)值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

（十三）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)對(duì)國家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目融資，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款，要優(yōu)先安排，對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度。

（十四）實(shí)施扶持創(chuàng)新的政府采購政策?？萍贾鞴懿块T會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)部門按程序組織對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向社會(huì)公告。財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。凡用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，應(yīng)優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。

五、制定措施，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

（十五）強(qiáng)化科技人才的“內(nèi)培外引”工作。樹立“人才資源是第一資源”的思想，抓好科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。每年選送10名專業(yè)人才到大專院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修，每年舉辦1期科技人才培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)科技人才的培訓(xùn)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員采取函授進(jìn)修等形式進(jìn)行繼續(xù)教育，提高科技素質(zhì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，做好工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、高新農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)具有本科或研究生以上學(xué)歷或高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，特別是引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)急需的人才。

（十六）建立科技人才激勵(lì)機(jī)制。建立科技人員按崗定酬、以績付酬、績效掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員參與科技創(chuàng)新和科技推廣的積極性。健全和完善“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“發(fā)明創(chuàng)造專利獎(jiǎng)”，設(shè)立“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，由縣委、政府定期對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)給一定數(shù)額獎(jiǎng)金，并與政績、職稱和分配掛鉤。鼓勵(lì)科技人員下基層、下農(nóng)村開展多種形式的技術(shù)承包和技術(shù)咨詢服務(wù)。對(duì)優(yōu)秀基層科技人員，在同等條件下，優(yōu)先聘用，優(yōu)先提拔使用，優(yōu)先評(píng)定職稱。

（十七）加大科普力度，提高全民科技素質(zhì)。繼續(xù)開展好科技活動(dòng)周和科技節(jié)、科普展教、科技培訓(xùn)、科技咨詢等形式多樣的科普活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科普活動(dòng)制度化、經(jīng)常化、社會(huì)化。健全完善科普工作網(wǎng)絡(luò)，在全縣范圍內(nèi)形成以縣科協(xié)為中心，少數(shù)民族科普工作隊(duì)為主體，協(xié)（學(xué)）會(huì)等為依托，以學(xué)校、企業(yè)和科普自愿者為基礎(chǔ)的科普網(wǎng)絡(luò)，不斷提高全民科技文化素質(zhì)。加大科普經(jīng)費(fèi)投入，開展形式多樣的科普活動(dòng)，科普經(jīng)費(fèi)要達(dá)到人均0.2元的要求。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障科技創(chuàng)新。

（十八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)必須抓科技、抓發(fā)展必須抓創(chuàng)新的觀念，真正把科技工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，抓緊研究和提出推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)科學(xué)，及時(shí)了解科技前沿問題，把握科技發(fā)展形勢，用科學(xué)思想武裝頭腦，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，經(jīng)常研究、及時(shí)解決科技工作中的重大問題，大力推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。

（十九）形成合力?？萍脊ぷ魇且豁?xiàng)涉及各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須打破部門、地區(qū)、產(chǎn)學(xué)研之間條塊分割、自成體系、相互封閉的格局，統(tǒng)籌好分布在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次的科技資源，推進(jìn)信息情報(bào)、科技人員等科技資源的共享共用?？萍?、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、水利、財(cái)政等相關(guān)部門要大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同攻關(guān)的精神，發(fā)揮部門優(yōu)勢，群策群力，加強(qiáng)部門與部門之間的協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，形成機(jī)制靈活、資源共享、密切協(xié)作的科技創(chuàng)新合力。

（二十）營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨的科技方針政策，宣傳科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，宣傳全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法。要把科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)、相得益彰，鼓勵(lì)全縣人民學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，努力提高思想道德素質(zhì)、文化科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要大力強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化，大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，把全民創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)新基礎(chǔ)，以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)、凝聚大批創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才加入到全面建設(shè)小康長陽的偉大事業(yè)中來。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的實(shí)施意見》的通知 2008年05月09日 11:26:00來源：

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科發(fā)人教字〔2007〕324號(hào)

院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門：

為確保我院科技創(chuàng)新隊(duì)伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的支持和培養(yǎng)，解決青年人才隊(duì)伍建設(shè)中的問題，吸引更多的優(yōu)秀青年人才加入我院的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，激勵(lì)廣大青年人才勇于創(chuàng)新、健康成長，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們。

二○○七年十月十二日

關(guān)于加強(qiáng)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的實(shí)施意見

第五篇：加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新能源發(fā)展

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能源是生產(chǎn)、生活的基本要素，又是影響氣候變化的重要因子，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng) 濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)氣候變化都離不開能源技術(shù)的進(jìn)步和能源結(jié)構(gòu)的調(diào) 整。為此，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，促進(jìn)新能源發(fā)展，不僅將影響今天的發(fā)展，更關(guān) 乎于人類的未來發(fā)展。當(dāng)今世界，能源科技飛速發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心。人類能源開發(fā)和 利用再次進(jìn)入了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期。有效地應(yīng)對(duì)氣候變化、滿足日益增長的能源 需求，將使未來的能源結(jié)構(gòu)、利用方式產(chǎn)生深刻的變革。開發(fā)清潔能源、提高能 源效率，促進(jìn)節(jié)約能源、減少排放，正成為各國的新目標(biāo)。盡管受到國際金融危 機(jī)影響，能源價(jià)格下降，但許多國家還是把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要措施，這必將催生新的能源產(chǎn)業(yè)，加速能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，開啟人類能源利用的新紀(jì)元。多年來，中國政府高度重視節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，重視新能 源的開發(fā)利用。早在本世紀(jì)初，就已系統(tǒng)部署了“電動(dòng)汽車”“半導(dǎo)體照明”、、“風(fēng)能和太陽能”“清潔煤利用”和“高溫氣冷堆”等一系列有關(guān)新能源的重大、科技項(xiàng)目，在發(fā)展新型能源汽車、推動(dòng)照明節(jié)能、開發(fā)新能源等方面作出了積極 探索。2008 年的北京奧運(yùn)會(huì)上，一大批節(jié)能和新能源技術(shù)得到應(yīng)用，太陽能、風(fēng)能、新能源汽車和半導(dǎo)體照明都得到規(guī)模化推廣示范，有力支撐了 “綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”。2010 年即將在上海舉辦的世界博覽會(huì)，也將推廣應(yīng)用一 大批新能源和節(jié)能減排技術(shù)。能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期過程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)而周密的部署。2006 年中 國政府頒布實(shí)施了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》，明確 地把發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能和生物質(zhì)能作為推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化的重要手段，把潔凈煤技術(shù)、煤層氣開發(fā)作為降低污染的重要選擇，把建筑、交通以及工業(yè)流 程領(lǐng)域提高能效、降低排放作為節(jié)能減排的主要方式。去年以來，國際金融危機(jī)的影響不斷加深，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，也給 中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，中國政府做出了一系列 重大決策和部署，強(qiáng)調(diào)要重視科技創(chuàng)新的作用，把發(fā)揮科技支撐作用作為促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把發(fā)展新能源科技和產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。在此框架下，科技部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等相關(guān)部 門共同啟動(dòng)了“十城千輛”“十城萬盞”和“金太陽”等節(jié)能和新能源示范工程。、“十城千輛工程”計(jì)劃在十余個(gè)城市的公共交通領(lǐng)域規(guī)模化地推廣應(yīng)用混合 動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池汽車，預(yù)計(jì)到 2012 年推廣應(yīng)用 6 萬輛節(jié)能與新能源汽 車，帶動(dòng)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆?城萬盞計(jì)劃”將在 21 個(gè)城市的公共照明領(lǐng)域推廣應(yīng)用半導(dǎo)體照明技術(shù)，預(yù)計(jì)用 3 年時(shí)間推廣使用 600 萬盞半導(dǎo)體功能性和景觀照明產(chǎn)品，年節(jié)電 10 億 千瓦時(shí)。到 2015 年，半導(dǎo)體照明將進(jìn)入 30%的通用照明市場，年節(jié)電可達(dá) 1400 億千瓦時(shí)?！敖鹛柟こ獭庇?jì)劃到 2015 年實(shí)現(xiàn)新增太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量 250 萬千瓦，國內(nèi)光伏市場形成年產(chǎn)值 200 億元，創(chuàng)造 9 萬個(gè)就業(yè)崗位。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速。風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù) 4 年翻番。2008 年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)超過 600 萬千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到 1217 萬千瓦，位居世界第 四，其中新增裝機(jī)容量位居世界第二。目前中國已涌現(xiàn)金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電、南 高齒等一批整機(jī)和零部件骨干企業(yè)，總的生產(chǎn)能力已接近1000 萬千瓦。此外，海上風(fēng)電場建設(shè)成功邁出第一步，上海東海等近海示范風(fēng)電場建設(shè)工作正在積極 推進(jìn)中。在節(jié)能減排中，中國面臨的最大挑戰(zhàn)是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。在中國能源 消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，一次能源中 69%靠煤，發(fā)電量的 80%以上來自火電，優(yōu)化能源結(jié) 構(gòu)勢在必行。對(duì)此，我們必須開發(fā)和利用面向未來的清潔能源。國家已相繼頒布 《可再生能源法》《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》、，明確了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和方向。此外，還將發(fā)布能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，2020 到 年將逐步降低煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中的比重，提高水電、風(fēng)電、太陽能

和核電等 清潔能源的比重。根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)劃，中國將繼續(xù)積極發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽 能和核電等，并將進(jìn)一步推進(jìn)煤炭清潔利用，發(fā)展高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，研究二 氧化碳捕獲、資源化利用和封存技術(shù)。我國已啟動(dòng)了 “大型油氣田及煤層氣開發(fā)” 和“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”重大科技專項(xiàng)工程?！按笮陀蜌馓锛?煤層氣開發(fā)”重大專項(xiàng)的實(shí)施，將提升中國油氣裝備技術(shù)創(chuàng)新能力，提高油氣田 及煤層氣的勘探開發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)油氣裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和煤層燃?xì)獾囊?guī)模開

發(fā)，為保持中國原油產(chǎn)量穩(wěn)中有增、天然氣產(chǎn)量快速增長提供科技支撐。通過實(shí) 施“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”專項(xiàng)，將帶動(dòng)中國核電裝備制造業(yè)水平的提升，進(jìn)一步提高核電比重和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。多元化的能源結(jié)構(gòu)是未來發(fā)展的必然趨勢，同時(shí)也給我們提出了新的挑戰(zhàn)。風(fēng)能和太陽能發(fā)電受氣候條件影響較大，核能發(fā)電效率高，但動(dòng)態(tài)性能不足。因 此，保障多種能源的穩(wěn)定供應(yīng)和安全運(yùn)行問題，需要我們現(xiàn)在就開始認(rèn)真研究。一方面要發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，提高對(duì)電網(wǎng)的監(jiān)控和調(diào)控能力，研發(fā)高效儲(chǔ)能 機(jī)制，為靈活應(yīng)對(duì)大規(guī)模清潔能源接入電網(wǎng)創(chuàng)造條件。另一方面，要增強(qiáng)電網(wǎng)的 內(nèi)部調(diào)峰能力。在此情況下，燃?xì)獍l(fā)電便是最佳的區(qū)域性調(diào)峰發(fā)電形式之一。通 過調(diào)節(jié)燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組的負(fù)荷能力和速率，可以滿足不同條件下的需求，提高供電 系統(tǒng)的效率和安全性。天然氣具有高效、潔凈、傳輸方便的特征，是一種較理想的能源，然而中國 是一個(gè)富煤、少油、貧氣的國家，目前一次消費(fèi)能源中天然氣僅占 3%。但市場 對(duì)天然氣的需求快速增長，預(yù)計(jì)到 2010 年需求缺口將達(dá)到 200 億立方米以上，以后還將進(jìn)一步擴(kuò)大。在滿足日常需求尚嫌不足的情況下，重視發(fā)展和積極利用 清潔燃?xì)赓Y源將成為我們的一個(gè)重要選擇。生物質(zhì)制氣以及煤基合成氣都可以作 為天然氣的有效補(bǔ)充。中國制取生物質(zhì)氣的資源非常豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前農(nóng) 村戶用沼氣利用每年將超過 120 億立方米，可利用的禽畜糞便、城市有機(jī)排放物 等的潛力達(dá) 1200 億立方米。為此，我們將加大對(duì)厭氧發(fā)酵、生物脫硫等關(guān)鍵技 術(shù)，以及集中式沼氣成套裝備、沼氣提純、質(zhì)量檢測及儲(chǔ)存輸運(yùn)等系統(tǒng)集成的研 發(fā)投入和應(yīng)用示范。中國的能源特色在煤，解決中國能源問題的關(guān)鍵是如何清潔高效利用好煤?，F(xiàn)階段要大力發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)，也就是 IGCC 技術(shù)。相對(duì)于各類煤 制液體燃料，煤基合成天然氣具有能量轉(zhuǎn)換效率高、耗水量低、運(yùn)輸損耗小且成 本低、廢棄物處理成本低等優(yōu)勢。應(yīng)充分利用中國豐富的煤炭資源，加大煤基合 成天然氣在氣化甲烷化、二氧化碳的搜集和資源化利用方面的研發(fā)。面向未來，一些新能源的技術(shù)正在豐富著人類對(duì)于各種能源的利用，特別值 得關(guān)注——

(一)太陽能熱發(fā)電技術(shù)。太陽能熱發(fā)電技術(shù)通過聚集太陽光聚焦所產(chǎn)生的熱 能，推動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。太陽能熱發(fā)電的效率較高，且可以通過熱量的存儲(chǔ)，在晚 上繼續(xù)發(fā)電。目前各國已在此方面作了積極探索，我國也在進(jìn)行試點(diǎn)。(二)高效節(jié)能電機(jī)技術(shù)。稀土永磁體具有磁性能優(yōu)異、輕量化等優(yōu)勢。中國 具有豐富的稀土資源，利用稀土材料開發(fā)永磁直趨技術(shù)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。永 磁直驅(qū)電機(jī)可以用于風(fēng)能發(fā)電、電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)等方面，進(jìn)一步簡化傳動(dòng)變速 系統(tǒng)，提高能源利用效率。(三)轉(zhuǎn)基因生物能源技術(shù)。發(fā)展生物能源，對(duì)于減少石油依賴、保持碳的循 環(huán)利用、應(yīng)對(duì)全球氣候變化和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都具有積極意義。一些轉(zhuǎn)基因藻類生 物的太陽能轉(zhuǎn)化效率高，是極好的生物能源來源。這些作物可以吸收消化大量二 氧化碳，還能夠生產(chǎn)綠色油料，對(duì)于減緩氣候變化具有重要意義。(四)氫能和燃料電池技術(shù)。氫燃料電池可高效清潔地把化學(xué)能直接轉(zhuǎn)化為電 能，是比常規(guī)熱機(jī)更為先進(jìn)的轉(zhuǎn)化技術(shù)。燃料電池技術(shù)的快速發(fā)展，為能源動(dòng)力 的變革帶來重大契機(jī)，而燃料電池汽車被認(rèn)為是后化石能源時(shí)代主要的車用動(dòng)力 能源。與電能一樣，氫氣作為能源載體，可以通過各種一次能源的轉(zhuǎn)化獲取，成 為化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)換、從碳的低排放向碳的零排放的橋梁。(五)熱核聚變技術(shù)。作為面向未來的熱核聚變技術(shù)，也許需要 30 年到 50 年 以后才能夠成為穩(wěn)定的能源供應(yīng)。我國正積極參與到國際能源科技合作項(xiàng)目 ITER 計(jì)劃中，同時(shí)還超前部署國內(nèi)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)工作。縱觀近代史，每一次重大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)孕育新的技術(shù)革命，催生

新的技術(shù) 變革。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，能源動(dòng)力系統(tǒng)的每一次變遷，都將帶來社會(huì)的、生 活的巨大變革。鉆燧取火使人類告別了蒙昧?xí)r代；蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用把人類使 用的燃料由木材過渡到煤，導(dǎo)致了第一次工業(yè)革命；內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明和使用實(shí)現(xiàn)了 從煤到石油的過渡，造就了現(xiàn)代工業(yè)文明?？v觀工業(yè)文明，各個(gè)時(shí)代主體燃料的 轉(zhuǎn)變，也就是一個(gè)從固體到液體再到氣體燃料的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)發(fā)展過程中，能源 隱含著“減碳加氫”的演變規(guī)律。與此相適應(yīng)，動(dòng)力設(shè)備的發(fā)展遵循了“高效能、低排放”的技術(shù)路徑。每一次能源變革都創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)成果，改變了產(chǎn)業(yè)的 結(jié)構(gòu)，改變了人們的生活?？梢詳喽?，隨著科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，人們還將認(rèn)識(shí)和 掌握新的能源形式、能源載體和能源利用的手段。因此，科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展要有面向未來的勇氣和穩(wěn)定的支持，要認(rèn)真地把握規(guī)律，超前部署，堅(jiān)持創(chuàng)新，真正 做到引領(lǐng)與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，我們已處在從化石能源時(shí)代向可再生新能源時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從工業(yè)文 明走向生態(tài)文明的關(guān)鍵點(diǎn)。一場深刻的能源科技革命正在孕育和迸發(fā)之中，我們 需要傳承前人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，把各種能源開發(fā)好、利用好，為今天的人們創(chuàng)造更 加清潔的環(huán)境，為子孫后代留下更加美好、更加廣闊的發(fā)展空間。