第一篇：轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化服務(wù)

轉(zhuǎn)變觀念

優(yōu)化服務(wù) 創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣 推動人口計生工作新跨越

劉 劍

（2010年12月20日）

人口計生2011年度第一季度即將過去，省、市對我縣2010年度的各項檢查考核已經(jīng)全部結(jié)束，經(jīng)縣委研究決定，同意在省、市計生工作會議召開之前，召開全縣2011年度人口和計劃生育工作暨創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣動員大會，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對計生工作的前瞻性認識，說明了開好這次會議的重要性，所有參會同志務(wù)必集中精力開好這次會議，準確把握會議精神，回去后認真抓好貫徹落實。

剛才，忠陽同志認真總結(jié)了2010年計生工作，安排部署了2011年計生工作，我完全贊同?？h委、縣政府還對2010年工作成績突出、責(zé)任目標(biāo)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和先進個人進行了表彰；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，希望大家戒驕戒躁，再接再厲，認真履行職責(zé)，扎實開展工作，爭取在新的一年里取得更好的成績。下面，我就如何更好地做好2011年度人口計生及創(chuàng)優(yōu)工作，講三點意見。

一、認清形勢，找準問題，以更加扎實的工作推動全縣人口計生工作更好開展

2010年度，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門努力工作，我縣人口計生工作全面完成了年初與市委、市政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，取得了明顯成效。一是各項主體指標(biāo)全面完成。人口出生率10.74‰，比目標(biāo)值低2.16個千分點；常住人口和流動人口符合政策生育率分別為97.18%和66.98%，分別比目標(biāo)值高4.18和4.98個百分點；二女戶結(jié)扎完成576例，超過任務(wù)196例。二是出生人口性別比降到116.64，實現(xiàn)了控制在120以內(nèi)的目標(biāo)，查處性別比案件35件，超出基本任務(wù)29件，成功實現(xiàn)了退出市級出生人口性別比重點管理縣的目標(biāo)，省委、省政府調(diào)研組及省人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組在專項檢查中對我縣工作取得的成效給予了充分肯定。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作穩(wěn)步推進。全縣按照“一年打基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)國優(yōu)”的工作思路，實行分類管理，建立獎懲激勵機制和技術(shù)服務(wù)人員職稱晉升獎勵機制，引入“瑪麗斯特普”服務(wù)理念，推行試點，全力打造符合醫(yī)學(xué)規(guī)范的家庭式、人性化的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新模式，得到了上級人口計生部門的一致好評。四是創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式取得實效，按照流入人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，探索建立 “以房管人”、“以業(yè)管人”和“以單位管人”的工作新模式；進一步強化流出人口戶籍地管理，不讓問題外流；落實共同管理制度，先后與20多個縣區(qū)建立流動人口兩地雙向協(xié)作機制，積極參與建立“三省十縣”區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議制度；組織開展兩次流動人口集中清理服務(wù)活動，清查清理流動人口10萬余人，其中落實計劃生育節(jié)育手術(shù)479 例（其中二女戶結(jié)扎18例），征收社會撫養(yǎng)費23.52萬元，為4667戶房屋出租戶、833個用工單位建立信息庫。五是“立體化、全覆蓋” 的計劃生育宣傳教育工作格局基本形成，基本實現(xiàn)了“八個有、兩個建、三個下鄉(xiāng)”的目標(biāo)，即“廣播里有聲音、電視上有圖像、報紙上有文字、網(wǎng)絡(luò)上有信息、手機上有短信、公路上有國策宣傳碑、村組有永久性宣傳標(biāo)語、群眾家中有宣傳品”，“建成生育文化一條路（紅威公路）、建成婚育新風(fēng)文化大院（灑基鎮(zhèn)鍋廠河村）”，“婚育新風(fēng)文藝演出下鄉(xiāng)、關(guān)愛女孩行動下鄉(xiāng)、優(yōu)育優(yōu)教知識下鄉(xiāng)”。六是利益導(dǎo)向成效明顯。全縣上下在國家普惠政策的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新計劃生育利益導(dǎo)向機制，采取提高獎扶標(biāo)準，增加獎扶內(nèi)容，擴大獎扶范圍的方式，更加凸顯了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，有力地促進了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。七是計生依法行政、信訪維穩(wěn)工作平穩(wěn)推進，計生依法行政水平和執(zhí)政能力明顯增強。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視，縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持，全縣各級各部門密切配合，全縣人口計生干部辛勤努力和廣大人民群眾支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向大家表示衷心的感謝！我們在看到成績的同時，也要看到計生工作中面臨的嚴峻形勢、存在的不少困難和問題，一定要警鐘常鳴。剛才，忠陽同志在總結(jié)2010年度工作時，指出了存在的幾個問題，我認為這些問題總結(jié)得很好，都是客觀存在的，都是必須引起我們高度重視的，要認真予以解決。一是一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作出現(xiàn)下滑的趨勢必須堅決遏止。一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作下滑，拖了全縣計生工作的后腿，影響了全縣計生工作的整體推進，2010年全縣符合政策生育率為93.83%，比2009年下降了4.5個百分點，這說明我們的工作力度還不夠大、工作措施還不夠有力，必須引起高度重視，采取有力措施迎頭趕上，努力扭轉(zhuǎn)下滑趨勢。二是重視不夠、麻痹松懈的思想必須糾正。這個問題有些普遍，不是個別現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為工作只要不在人前、不在人后，過得去就行，在思想上缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識，缺乏對人口計生工作形勢的正確認識和判斷。我們要清醒地認識到，抓人口計生工作就是抓經(jīng)濟社會發(fā)展，人口問題解決不好，勢必影響經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌解決好人口與經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題?？h委、縣政府之所以每年都要將計劃生育列入全縣工作總體部署來安排，這充分說明計劃生育還是我們當(dāng)前階段的一項重要工作，堅決不能疏忽大意。三是厭戰(zhàn)情緒必須糾正。我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作信心不足，缺乏主動思考，工作中出現(xiàn)了問題，不認真從主觀上找原因，一味地強調(diào)客觀理由，這是非常危險的。大家一定要振奮精神，克服厭戰(zhàn)情緒，隨時繃緊這根弦，善于查找問題的根源，認真分析和解決問題?？h人口計生局要多開展調(diào)查研究，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道探索建立有效的激勵機制，最大限度地調(diào)動人口計生干部的工作積極性，激發(fā)工作熱情。四是性別比治理工作必須加強。2008年、2009年、2010年連續(xù)三年我縣被納入市級出生人口性別比治理重點管理縣，2010年被省人口計生領(lǐng)導(dǎo)工作小組在全省通報批評。為此，今年元月份我們召開了全縣近年來參加人數(shù)最多、參會范圍最廣的計劃生育單項工作會議?？傮w上，我們的工作是有成效的，實現(xiàn)了退出市級出生人口性別比治理重點管理縣的目標(biāo)。但是，我們要認識到，我們116.64的結(jié)果仍遠遠高于正常值，任務(wù)還很艱巨，壓力還很大，形勢不容樂觀，要繼續(xù)做好這項工作。五是對優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作認識必須轉(zhuǎn)變。新時期人口計生工作強調(diào)依法行政、以人為本。如何依法行政，怎樣才能以人為本，靠的就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)來實現(xiàn)有效管理。只有通過在宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、避孕節(jié)育、辦證換證的過程中開展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需的事，才能使群眾理解，促群眾參與，最終實現(xiàn)管理的目的。所以說，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作就是做好全方位的服務(wù)工作，這不只是技術(shù)服務(wù)部門一家就能做好的事，而是要靠大家齊心協(xié)力才能做好的事。六是流動人口服務(wù)管理必須強化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實強化“以房管人、以業(yè)管人、以單位管人”的工作原則，強化對流入人口 “市民化服務(wù)”的職責(zé)，強化源頭管理，履行好戶籍地管理的職責(zé)，堅決不讓問題外流，落實好兩地協(xié)作機制，及時與流出、流入地互通信息，進行跟蹤監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，政策外生育的必須及時足額征收社會撫養(yǎng)費，促進生育公平。七是必須進一步強化責(zé)任意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全完善獎懲激勵機制，落實責(zé)任追究制度。對在工作中成績突出的，予以適當(dāng)獎勵；對工作玩忽職守、弄虛作假的，給予相應(yīng)處罰。八是信訪維穩(wěn)工作必須加強。由于歷史的原因，當(dāng)前我縣計劃生育信訪形勢嚴峻，纏訪、鬧訪、越級上訪有所抬頭，各級各部門一定要頂住壓力，努力將矛盾化解在基層，為維護好人口計生工作的良好形勢作出積極努力。

2010年度，我縣人口計生工作總體向好，保田、城關(guān)、板橋、紅果等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，迎頭趕上，取得了不錯的成績，在今后的工作中一定要再接再厲，爭取更好的效果。灑基、坪地、石橋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來一直是盤縣人口計生工作的三個典型，希望你們繼續(xù)保持，勇往直前。但是，我們也還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作信心要增強、工作態(tài)度要端正、工作措施要加強、工作方式要轉(zhuǎn)變、工作成效要提高?？h人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對2010年度綜合目標(biāo)考核黨政線排在后十位的老廠、英武、保基、馬場、新民、民主、劉官、雞場坪、普田、火鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點督查，并在元月底前將督查結(jié)果報縣委、縣政府。重點督查中發(fā)現(xiàn)工作仍不重視、仍無有效措施的，按照“一票否決”制相關(guān)規(guī)定，納入重點管理，并予以誡勉談話。老廠鎮(zhèn)要重塑信心、振奮精神，對工作中的問題進行再思考，及時整改提高。新民鄉(xiāng)要進一步加強性別比治理、孕情消失案件查處工作?；痄佹?zhèn)要調(diào)整思路，進一步明確責(zé)任，選好配強村級人口計生專干。全縣各級各部門一定要認清我縣當(dāng)前的計生工作形勢，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以堅定的信心、飽滿的熱情、創(chuàng)新的勇氣、科學(xué)的方法，扎實抓好人口計生工作，為全縣人民交上一份滿意的答卷。

二、轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為契機，努力推進全縣人口計生工作新跨越

2011年是“十二五”的開局之年，全縣上下一定要高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，全力推動全縣人口與經(jīng)濟社會加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型和推動跨越。2011年度全縣計生工作的思路已經(jīng)很明確，就是要始終把穩(wěn)定低生育水平作為第一要務(wù)抓緊抓實抓好，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)、性別比治理、流動人口服務(wù)管理作為工作重點，不斷推進利益導(dǎo)向機制、目標(biāo)考核機制、隊伍建設(shè)機制和基層群眾自治機制創(chuàng)新，努力創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為全縣2011年度人口計生工作的重中之重，切實抓好。今天我想重點講一下這個內(nèi)容，就算是對創(chuàng)建工作的動員部署，同時也涵蓋了計劃生育工作的方方面面。

（一）要統(tǒng)一思想，切實增強對創(chuàng)優(yōu)工作重要性和必要性的認識

首先，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人口和計劃生育工作的本質(zhì)是促進人的全面發(fā)展。只有牢牢抓住人口這個關(guān)鍵，深刻認識人口問題對資源、環(huán)境和社會承受力的影響，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口增長的關(guān)系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。新形勢下的人口計生工作，已不再是就計生抓計生，單純控制人口數(shù)量的業(yè)務(wù)工作，而是要通過統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的和諧，促進家庭、社會的和諧，實現(xiàn)黨群、干群關(guān)系的和諧，從而為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。第三，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，是提高人口計生工作水平的重要舉措。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣就是要加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，在穩(wěn)定低生育水平的同時，更加注重提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，以全新的服務(wù)理念和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，推動全縣計劃生育工作向更高的層次邁進。

國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣是全國計劃生育工作領(lǐng)域的最高榮譽。我縣于2005年取得省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的稱號。今年省、市推薦我縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，這既是對我縣計劃生育工作的充分肯定，也是對我們工作提出了新的更高要求。省市領(lǐng)導(dǎo)對我縣創(chuàng)建工作寄予了厚望，創(chuàng)建成敗與否，不只是關(guān)乎盤縣的形象，更重要的是關(guān)乎全市乃至全省的形象。為此，我們必須舉全縣之力，以志在必奪、志在必得的堅定信心，確保創(chuàng)建工作一舉成功。根據(jù)創(chuàng)建日程安排，2011年10月份左右將對我縣進行考核評估，時間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須充分認識到創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，全面、客觀地分析現(xiàn)狀，堅定信心，振奮精神，制定計劃，精心組織，迅速行動起來，以更高的熱情、更大的勁頭、更實的作風(fēng)，把各項工作做實、做細，確保創(chuàng)建工作取得成功。

（二）要明確重點，扎實抓好各項創(chuàng)優(yōu)具體工作的落實 一要強化生育管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對近年來的生育情況進行一次大排查，全面摸清育齡人口、出生漏報人口、節(jié)育措施落實等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，認真落實節(jié)育措施，特別是對重點對象實行重點管理，堅決杜絕政策外生育。要切實加強流動人口計生服務(wù)管理。全面落實流動人口跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理，建立健全流動人口信息共享機制、區(qū)域協(xié)作機制和流動人口聯(lián)系會議制度，積極探索社區(qū)管理新模式，進一步落實“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以單位管人”制度，實行流動人口計劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”，有效控制計劃外生育。

二要健全完善利益導(dǎo)向機制。要全面落實兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策，特別要注重抓好農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助、少生快富、重點扶助、二女戶結(jié)扎獎勵等政策的兌現(xiàn)，嚴格政策標(biāo)準，只準提高、不準降低。繼續(xù)創(chuàng)新利益導(dǎo)向的形式和內(nèi)容，在計生家庭子女成才和發(fā)展致富方面凸現(xiàn)普惠政策之外的計生特惠政策，形成正確的工作導(dǎo)向，確實讓計劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。

三要加快硬件建設(shè)。2010年度我縣基本配齊縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)部門的法定設(shè)備，當(dāng)前要全面強化縣鄉(xiāng)服務(wù)站“瑪麗斯特普”服務(wù)理念，配齊配全辦公設(shè)備，全力打造符合醫(yī)學(xué)規(guī)范的家庭式、人性化、溫馨化的服務(wù)環(huán)境，達到“環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求，真正做到舊貌換新顏。要按照標(biāo)準完善村計生服務(wù)室建設(shè)，進行資源整合，確保達到創(chuàng)建標(biāo)準。

四要夯實基層群眾自治基礎(chǔ)。按照“抓基層強基礎(chǔ)”的要求，認真抓好鄉(xiāng)、村兩級基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行規(guī)范化、標(biāo)準化管理。按照抓隊伍、強素質(zhì)的要求，加大培訓(xùn)力度，制訂工作責(zé)任制，配齊配強村級計生專干。按照基層群眾自治的要求，制定好自治章程和村規(guī)民約，計劃生育協(xié)會積極參與組織自治活動，定期評議計劃生育工作，聽取和反映群眾的意見和需求，全面形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的工作格局。

五要嚴格堅持依法行政。計生部門要協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、司法等部門參與人口計生違法案件的查處，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法公信力和透明度。依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴格征收標(biāo)準，對拒不交納或拖繳社會撫養(yǎng)費的依法申請法院開展聯(lián)合執(zhí)法，強制執(zhí)行。

六要加強宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報紙、標(biāo)語、黑板報等各種形式，大力營造創(chuàng)建氛圍，在全縣迅速掀起創(chuàng)建熱潮。要大力開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律法規(guī)知識等的宣傳教育。計生、宣傳等相關(guān)部門要結(jié)合創(chuàng)建活動，根據(jù)自身工作職責(zé)，積極開展計生知識下鄉(xiāng)入村等活動，迅速拉開我縣創(chuàng)建工作局面，努力形成全民動員、人人參與的濃厚創(chuàng)建氛圍。

七要嚴厲打擊“兩非”行為。以查處“兩非”案件為抓手，以全程服務(wù)管理為手段，加強對醫(yī)療保健機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)和藥品批發(fā)零售市場的經(jīng)常性管理，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、工商等部門依法加強對B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品及醫(yī)療廣告市場的管理。公安、檢察、法院、司法等部門要積極配合，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，努力降低出生人口性別比。

八要完善檔案資料。檔案資料作為創(chuàng)建工作的記載和見證，是檢查驗收的重要依據(jù)。計生部門要盡快制定計生檔案規(guī)范管理措施，抽派技術(shù)骨干指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分門別類建好檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的創(chuàng)建標(biāo)準，做好各類統(tǒng)計報表和檔案資料，做到資料種類齊全，裝訂存檔規(guī)范。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為全縣人口計生工作持續(xù)發(fā)展提供組織保障

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“一把手”責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的“一把手”要切實履職盡責(zé)，親自安排部署、督查落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的計劃生育工作，看好自己的門，管好自己的人。如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門計生工作出現(xiàn)漏洞或問題，縣委、縣政府要追究“一把手”及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加大督查考評力度，凡出生人口符合政策生育率低于年度責(zé)任目標(biāo)的，出生人口性別比嚴重失調(diào)或繼續(xù)升高的，要立即采取有力措施整改，并及時向縣委、縣政府報告，適時將其列入重點管理，根據(jù)情況，必要時予以誡勉談話、通報批評直至兌現(xiàn)“一票否決”制。

二是堅持部門聯(lián)動，實施綜合治理。搞好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、綜合治理?？h人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認真履行工作職責(zé)，在出臺政策措施過程中，充分考慮到有利于做好穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)。要積極落實人口計生工作任務(wù)，不推不拖，相互配合，形成合力，做到群眾相信、引導(dǎo)準確、扶持有力、保障到位、責(zé)任明確、成效顯著，努力營造綜合治理人口計生工作的良好氛圍。

三是落實責(zé)任追究制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須制定嚴格的目標(biāo)管理責(zé)任制，對獎懲作出明確規(guī)定并認真兌現(xiàn)，做到一級向一級負責(zé)，壓力一級向一級傳遞，強化工作責(zé)任。按照各自所擔(dān)負的職責(zé)，明確分工，把具體工作落實到人，具體到事，做到事事有人管，人人有事做，件件有著落。2011年度，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣是個硬任務(wù)，凡在檢查驗收中因措施不得力、工作不到位等原因，影響檢查驗收的，將嚴格追究責(zé)任。

四是加強隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。人口計生工作開展得如何，不僅取決于計生干部工作作風(fēng)的好壞，更取決于計生干部業(yè)務(wù)水平的高低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把那些工作能干、作風(fēng)扎實、責(zé)任心強、有奉獻精神的干部充實到計生工作隊伍中，加強工作力量。人口計生部門要認真抓好計生干部隊伍的教育培訓(xùn)工作，切實提高服務(wù)技能和業(yè)務(wù)水平，真正培養(yǎng)出一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強的計生干部隊伍。

五是加強督促檢查，促進工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加大對人口計生工作的督促檢查力度，健全完善督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的工作機制?？h人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強指導(dǎo)，認真督促，嚴格落實常規(guī)工作月督查和優(yōu)質(zhì)服務(wù)月督查、季評比的工作機制，并將月督查結(jié)果納入全年考核之中。對階段目標(biāo)任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和單位要給予表揚；對工作長期打不開局面、完不成責(zé)任目標(biāo)、出現(xiàn)嚴重滑坡的，要嚴格問責(zé)。

同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的人口計生工作意義深遠、責(zé)任重大，大家一定要進一步振奮精神，同心同德，真抓實干，開拓創(chuàng)新，扎實抓好人口計生工作，為創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全面推進人口計生事業(yè)更上一個新臺階而努力奮斗！

王剛同志的講話

（2010年12月20日，根據(jù)錄音整理）

同志們，今天的會議，忠陽副縣長對2010年度工作進行了總結(jié)，對2011年的工作進行了安排；縣委、縣政府對工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及在工作中成績突出的先進個人給予了表彰；簽訂了2011年計生工作目標(biāo)管理責(zé)任書。會上，縣委劉書記作了重要講話，充分肯定了我縣過去一年人口計生工作取得的成績，提出了解決問題的意見和要求，并對今后工作指出了明確的方向，劉書記的講話的三個意見，內(nèi)容很豐富，分析很透徹，要求很嚴格，措施很得力。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要召開會議，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真研究部署，認真抓好落實。為了把會議精神貫徹落實好，我再強調(diào)四點。

一是要保持頭腦清醒。盤縣人口和計劃生育工作取得當(dāng)前的成績來之不易，這是全縣各級各部門努力工作的結(jié)果，值得欣慰。但是，我們必須保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀。剛才，忠陽同志總結(jié)了我們工作中存在的問題，劉書記針對存在的問題給我們講了很好的意見。這些問題的存在，如果不及時加以解決，我們的計生工作就會受到相當(dāng)大的影響。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從各自職責(zé)職能的角度出發(fā)，認真分析研究，好的要繼續(xù)鞏固，差的要拿出具體措施來追趕，不能一成不變。我們排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將最近三年的排名情況拿出來作一比較，看是原地不動，還是前進上升了，或者是掉下來了。要自增壓力，現(xiàn)在全省上下都在調(diào)整工作狀態(tài)，按照“四幫四促”和“三個建設(shè)年”的要求來進位爭先，爭先進位。講得通俗一點就是人要臉、樹要皮，干工作就是要爭一口氣，想干事一定有辦法，不想干事一定有借口。大家一定要對照存在的問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，切實克服麻痹松懈思想和畏難情緒，進一步強化工作責(zé)任心，責(zé)任感，扎實抓好各項工作的落實，確保在2011年人口計生及創(chuàng)優(yōu)工作中取得好成績。

二是要認真查找差距。我縣人口計生工作縱向比，發(fā)展態(tài)勢、工作機制、工作成績總體向好。但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，基層基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、性別比治理任務(wù)艱巨。去年我縣性別比治理工作被省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組通報批評，省領(lǐng)導(dǎo)專門對我縣的性比治理工作提了要求，經(jīng)過一年的努力，我們的工作有了很大的進步，但是工作發(fā)展不平衡，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這項工作上還需再努力，再花大力氣來改進，來扭轉(zhuǎn)被動局面。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織網(wǎng)絡(luò)不健全，作用發(fā)揮不好；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作認識上有偏差，重視程度不夠，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作滿足不了群眾的需求；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)性別比治理工作推進難，無有效的監(jiān)管措施，對孕情消失和非法終止妊娠行為打擊不力，導(dǎo)致出生人口性別比一直持續(xù)在高位運行；還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流動人口監(jiān)管不到位，放任自流，導(dǎo)致政策外生育屢禁不止，瞞報漏報現(xiàn)象嚴重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要結(jié)合各自工作實際，找準問題的癥結(jié)，及時調(diào)整思路，拿出具體工作措施，突出工作重點和難點，努力推動工作取得新進展。針對當(dāng)前工作中存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要認真研判，不能大而化之，不能以會代會。要認真分析，找準問題的癥結(jié)，拿出具體的工作措施，調(diào)整工作狀態(tài)，把工作隊伍建設(shè)好，嚴明紀律，責(zé)任到位，抓好工作落實。

三是要強化工作落實。今后一段時期，控制人口數(shù)量依然是我縣人口計生工作的首要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實加強全程服務(wù)和管理，扎實抓好孕情環(huán)情檢查工作，有效杜絕政策外生育，并合理引導(dǎo)群眾有計劃地生育，促進人口均衡發(fā)展。要突出抓好當(dāng)前的幾項重點工作。第一，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作必須抓緊抓實，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須引起高度重視，明確責(zé)任，制定相應(yīng)措施，真抓實干，確保全縣創(chuàng)建工作順利通過國家和省的檢查驗收。這項工作是今年全縣計生工作的總抓手，要抓住這個工作的牛鼻子來統(tǒng)籌推進各項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在落實和推進這項工作下功夫。計生局要加強調(diào)度指導(dǎo)，薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱的工作要采取措施努力推進，確保一年創(chuàng)建、一年成功，是一項硬工作，也是縣委縣政府的重要工作，在今年的全省經(jīng)濟工作會議上，趙克志省長明確要求，在2011年一定要把人口計生工作作為一項極其重要的工作來抓好，我們作為創(chuàng)建縣，絕對是重中之重，所以，我們從現(xiàn)在開始，要有緊迫感，要及時調(diào)整工作思路，強有力的推進工作開展，扎扎實實把工作抓好，人、財、物都要保證。第二，性別比治理工作只能加強，不能削弱。從2010年度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我縣雖然實現(xiàn)了退出市級重點管理縣的目標(biāo)，但形勢不容樂觀，壓力還很大，任務(wù)還很艱巨。特別是性別比持續(xù)在高位運行的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必引起高度重視。2011年度，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣和性別比治理是全縣人口計生工作的重中之重，誰影響了考核，就要追究誰的責(zé)任。計劃生育工作是三個“一票否決”的工作之一，剛才，劉書記也說了，“壓力要逐級傳遞，動力要逐層提升”，一起來攻堅克難，一起來把工作的不利因素變成有利的條件，在這個工作的緊要關(guān)頭，需要大家奮力拼搏，各級各部門務(wù)必引起高度重視。第三，流動人口服務(wù)管理工作必須到位。從近年的報表數(shù)據(jù)來看，流動人口的“一高一低”（出生人口性別比高，符合政策生育率低）現(xiàn)象一直是制約我縣人口計生工作長足發(fā)展的瓶頸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要借2011年春節(jié)之機，全面開展流動人口集中清理清查活動，切實摸清流動人口底數(shù)，掌握他們的流向，全面了解他們生育節(jié)育情況，做到流動人口服務(wù)管理底數(shù)清、情況明。第四，常規(guī)工作要跟進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要充分利用好本次村委會換屆，切實把敢抓、敢管計劃生育的同志充實到村委班子中來，健全完善村級人口計生網(wǎng)絡(luò)，配齊配強村級人口計生專干和育齡婦女小組長。要結(jié)合全國第六次人口普查工作，抓好全員人口信息統(tǒng)計錄入，全面提高人口信息數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。要進一步建立完善獎懲激勵機制，切實兌現(xiàn)獎懲，落實責(zé)任追究，促進經(jīng)常性工作的開展。

四是要講求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要堅持求實、務(wù)實、落實的工作原則。求實，就是要準確、客觀分析當(dāng)前的形勢，既要充分肯定取得的成績，切實增強做好人口計生工作的信心，又要看到我們與其他縣（區(qū)、市）的差距，增強危機感、緊迫感、責(zé)任感，以更加昂揚的斗志，更加奮發(fā)的精神狀態(tài)，勤奮工作，積極作為，千方百計加快發(fā)展。務(wù)實，就是要腳踏實地，深入基層，深入群眾，深入實際，在扎實搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深入思考，認真分析琢磨，使我們的發(fā)展思路和工作措施更加符合工作的要求，經(jīng)得起檢驗。落實，就是要把心思和精力放在工作上，對每一項工作、每一件事都要有具體的目標(biāo)和措施，都要有人抓、有人管，有人負責(zé)，一抓到底，抓出成效。

同志們，2011年是“十二五”的開局之年，也是我縣人口計生工作能否邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上實現(xiàn)我縣人口計生工作的新發(fā)展，這就要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終保持清醒的頭腦，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，真抓實干，務(wù)求實效。我相信：有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的支持和配合，有全縣人口計生干部的辛勤工作和廣大人民群眾積極支持，2011年度的人口和計劃生育工作一定會結(jié)出豐碩的成果。

第二篇：轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化納稅服務(wù)

轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化納稅服務(wù)

納稅服務(wù)，是指稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅人提供的服務(wù)事項和措施。納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)行政行為的組成部分，是促進納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)機關(guān)依法誠信征稅的基礎(chǔ)性工作。新的《征管法》對稅務(wù)機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化納稅服務(wù)、保護納稅人合法權(quán)益提出了更加明確的要求。稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)已經(jīng)上升為法律規(guī)范，是稅務(wù)部門的一項重要職責(zé)。

作為基層的稅務(wù)機關(guān)，**區(qū)國家稅務(wù)局大力推進納稅服務(wù)工作，不斷完善納稅服務(wù)管理制度，健全納稅服務(wù)體制機制，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準，根據(jù)工作實際出臺了《辦稅大廳人員工作規(guī)范》、《辦稅大廳人員能級考核標(biāo)準》、《服務(wù)明星評定辦法》《辦稅大廳突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》等幾項制度，受到納稅人的一致好評。

通過學(xué)習(xí)教育，使辦稅服務(wù)大廳的工作人員都能在思想上牢固樹立以“執(zhí)法讓國家放心，服務(wù)使納稅人滿意”的理念；認真貫徹《納稅服務(wù)工作規(guī)范》所要求的依法服務(wù)、規(guī)范服務(wù)；落實好“一窗式”、“一站式”、“限時制”的納稅服務(wù)直通車制度和公開辦稅制度，簡化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率，切實維護了納稅人的合法權(quán)益，得到了廣大納稅人的一

致認可。然而，在提供納稅服務(wù)的整個過程中也存在一些問題，應(yīng)進一步加以完善。

第一，要進一步加強納稅服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。

以往說到提供納稅服務(wù)，大家都認為是大廳的職責(zé)，納稅服務(wù)出現(xiàn)問題是大廳人員的工作沒做好。特別是一些稅收管理員對納稅人總是認為，為納稅人提供服務(wù)只是辦稅大廳人員的義務(wù)，而我是替國家收稅的,你必須聽我的。一味強調(diào)對納稅人的管理，而忽視了為納稅人提提供服務(wù)。由于這種錯誤思想的存在，他們在執(zhí)法的過程中總是擺出一副管理者的姿態(tài)，簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，更談不上想納稅人所想，急納稅人所急。

第二，納稅服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)程度有待提高。通過這次機構(gòu)改革，我局按照上級要求成立了納稅服務(wù)科。進一步明確了納稅服務(wù)的職責(zé)，原來的辦稅大廳在原有職能的基礎(chǔ)上增加了:組織協(xié)調(diào)、實施納稅輔導(dǎo)、稅收法律救濟等六項職責(zé)。這對下一步的納稅服務(wù)工作提出了新要求，不僅要一如繼往的為納稅人服好務(wù)，更要在全局范圍內(nèi)加強與各相關(guān)分局、科室的業(yè)務(wù)聯(lián)系，使納稅服務(wù)真正貫穿于稅收工作的全過程。

第三，納稅服務(wù)的方式比較單

一、質(zhì)量有待提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，納稅人的主人翁意識逐步覺醒，對服務(wù)的要求越來越多，標(biāo)準也越來越高。然而，在實際工

作中，還沒有形成一套完整的納稅服務(wù)體系。目前的納稅服務(wù)只是偏重于改善服務(wù)態(tài)度，已經(jīng)遠遠不能滿足納稅人全方位，綜合性的服務(wù)需要。對于一些一線稅務(wù)人員因長期在一個崗位上工作，卻看不到工作轉(zhuǎn)機所表現(xiàn)出的服務(wù)主動性不高這個客觀現(xiàn)實，各級領(lǐng)導(dǎo)也要引起高度注意。如何建立一個行之有效的進出機制，在一定程度上已成為制約納稅服務(wù)開展的瓶頸。同時一些稅務(wù)人員缺乏服務(wù)意識和責(zé)任意識，對納稅人的問題不是主動協(xié)調(diào)解決，而是互相推諉，消極對待。稅收執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不好、辦事效率低……納稅人的投訴也時有發(fā)生，嚴重損害稅務(wù)機關(guān)的良好形象。

第四，缺乏完善的服務(wù)質(zhì)量考評體系。

只有那些對工作認真負責(zé)的同志，時刻把服務(wù)牢記在心，并能主動的為納稅人提供服務(wù)。但是由于缺少相應(yīng)考核評價制度，服務(wù)不服務(wù)一個樣，服務(wù)好和服務(wù)壞一個樣，“為納稅人服務(wù)”對很多同志來說只是一個口號，因而，更談不上讓他們真正履行這個義務(wù)了。

鑒于此，我們應(yīng)該從以下幾個方面著手進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

首先，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立納稅服務(wù)理念。﹙一﹚牢固樹立納稅服務(wù)是法定義務(wù)和基本職責(zé)的理念。納稅服務(wù)是稅收征管法規(guī)定稅務(wù)機關(guān)的一項基本職責(zé)，是機關(guān)每個部門，每個崗位，每個稅務(wù)人員必須依法履行的法定義務(wù)。﹙二﹚牢

固樹立征納雙方法律地位平等，服務(wù)就是最好的管理的理念，真正做到熱心為納稅人提供服務(wù)。不斷提高納稅人的稅法遵從度，為構(gòu)建和諧征納關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。通過開展一系列的教育學(xué)習(xí)活動，如開展“假如我是納稅人”大討論。使全局同志在服務(wù)過程中多一些換位思考，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

其次，加強部門之間的溝通協(xié)作、齊抓共管、形成合力，為納稅人提供全程服務(wù)。加大對納稅人法律宣傳力度。各相關(guān)科室要分工明確。納稅服務(wù)科負責(zé)組織協(xié)調(diào)，大廳負責(zé)對前來咨詢的納稅人提供稅法宣傳；辦公室負責(zé)對外學(xué)傳；各個分局負責(zé)向各自轄區(qū)的納稅宣傳。例如，有新政策出臺，要及時組織相關(guān)科室向納稅人發(fā)布并給予詳細解釋。使納稅人在第一時間知道新的政策和法規(guī)，為他們的經(jīng)營提供參考。定期收集納稅人反映的問題及合理的建議，并及時給予匯總反饋。

再次，完善并落實各項納稅服務(wù)制度，在全局建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、納稅服務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，真正把納稅服務(wù)放在稅收工作全局的重要位置。圍繞服務(wù)好納稅人迅速建立多形式、全方位、立體化的服務(wù)體系。﹙一﹚認真貫徹落實《**市納稅服務(wù)投訴辦法》，對納稅人針對我局納稅服務(wù)的投訴要高度重視，及時準確的調(diào)查清楚，做到件件有回音，責(zé)任落實到人。﹙二﹚加強稅

務(wù)人員的教育培訓(xùn)。開展“服務(wù)明星”評比活動，崗位練兵，向服務(wù)能手學(xué)習(xí)等活動，不斷提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。﹙三﹚充實納稅服務(wù)工作力量。崗位的設(shè)定要因人而異。在全局范圍內(nèi)定期開展交流輪崗活動，使每個稅務(wù)人員都能到一線服務(wù)窗口為納稅人提供服務(wù)。真正體會到為納稅人服務(wù)是每個稅務(wù)人員的義務(wù)。﹙四﹚對納稅人反映較多的代開發(fā)票窗口、發(fā)票發(fā)售窗口增派人員，同時可以對納稅人的最高用票量改為一個季度申領(lǐng)一次，這樣既提高辦事效率，減少大廳擁擠現(xiàn)狀又節(jié)約納稅人的辦稅時間。﹙五﹚納稅服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)以稅收信息為依托，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源技術(shù)，不斷拓寬納稅服務(wù)渠道，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，為納稅人提供更好、個性化的服務(wù)。

最后，建立考核機制，強化社會監(jiān)督。對于納稅服務(wù)的考核應(yīng)當(dāng)進一步細化，建立和完善納稅服務(wù)責(zé)任制和獎懲制。確保責(zé)任到人，措施到位、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。嚴格責(zé)任追究。對于服務(wù)好的單位和個人予以表彰，對于服務(wù)工作差的單位和個人予以批評。對那些侵害納稅人合法權(quán)益的，按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

江源區(qū)國稅局開展納稅人滿意度調(diào)查

2011-06-02 15:28 來源：長白山日報 打印本頁 關(guān)閉

本報訊(史雙成)為準確掌握納稅人合理需求,日前,江源區(qū)國稅局對轄區(qū)企業(yè)開展了納稅人滿意度調(diào)查工作,并根據(jù)調(diào)查內(nèi)容,進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。向納稅人發(fā)放調(diào)查問卷,輔導(dǎo)企業(yè)通過稅企QQ群交流平臺,實現(xiàn)實時交流、在線咨詢。通過滿意度調(diào)查,了解納稅人的需求,并針對納稅人對涉稅事項的辦理時間、稅務(wù)事項公開等方面的進一步訴求,各業(yè)務(wù)科室按照歸口業(yè)務(wù),重新梳理,進一步優(yōu)化辦稅程序,提高辦稅效率。

對納稅人滿意度評價調(diào)查的思考

2008-05-13

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內(nèi)容摘要: 北京地稅堅持“以納稅人為中心”的服務(wù)理念，廣泛接受納稅人和社會的監(jiān)督。本文從2007納稅服務(wù)滿意度調(diào)查評價結(jié)論出發(fā)，結(jié)合我局評價結(jié)果，認真分析了本部門納稅服務(wù)中存在的問題，并提出提高納稅服務(wù)的相應(yīng)改進措施。

北京地稅多年來堅持“以納稅人為中心”的服務(wù)理念，努力營造依法征收、誠信納稅的和諧稅收環(huán)境，接受納稅人和社會的廣泛監(jiān)督。目前，門頭溝地稅局已連續(xù)十年對納稅人進行滿意度調(diào)查，尤其在2002年以后，該局采取委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)開展征詢調(diào)查工作，取得了良好的效果，這對提高地稅系統(tǒng)工作作風(fēng)和工作質(zhì)量起到了重要作用。2007納稅服務(wù)滿意度調(diào)查暨征詢納稅人意見工作已經(jīng)結(jié)束，在此次調(diào)查過程中，共調(diào)查普通納稅人485戶，調(diào)查納稅人高層82戶，共計567戶，占全局所轄總戶數(shù)的4％。納稅人綜合滿意度為90.57，略低于市局平均水平。涉及王平稅務(wù)所普通納稅人16戶，納稅人高層2戶，共計18戶，占全局所轄總戶數(shù)的3％。本文將對此次調(diào)查中王平稅務(wù)所的情況和主要問題進行分析。

一、納稅人滿意度基本情況

2007年門頭溝地稅局納稅人加權(quán)滿意度為90.39，王平稅務(wù)所加權(quán)滿意度為90.58，略高于局平均滿意度。但在單項評價中，除納稅人高層滿意度高于局平均水平外，普通納稅人滿意度、辦稅服務(wù)質(zhì)量與效率滿意度、涉稅信息和稅法宣傳滿意度、咨詢及首問責(zé)任制滿意度項目均低于局平均水平。

二、納稅人滿意度評價反映的問題

（一）辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率需進一步提高

此次調(diào)查結(jié)果反映，普通納稅人對王平稅務(wù)所的滿意度低于全局平均水平。這說明在為納稅人服務(wù)過程中，管理人員的整體素質(zhì)仍需提高，稅收管理員直接面對企業(yè)辦稅人員，一言一行都代表著地稅機關(guān)的形象，服務(wù)態(tài)度、規(guī)范用語、工作的及時性和專業(yè)知識等方面仍需進一步加強。

（二）涉稅信息和稅法宣傳需更加細致全面

通過調(diào)查評價，發(fā)現(xiàn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)，因該地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展條件制約，山區(qū)納稅人多數(shù)不具備上網(wǎng)條件，造成該所管戶中網(wǎng)上申報戶相對較少，納稅人大部分采取上門申報方式，這就給管理員在涉稅信息和稅法宣傳方面造成一定的局限性。

（三）在咨詢和首問責(zé)任制方面需進一步改進

納稅人對我所咨詢和首問責(zé)任制滿意度較低，說明稅收管理員的稅收專業(yè)知識急需更新，綜合素質(zhì)有待進一步提高。

三、解決方案

通過2007納稅人滿意度評價反映出的問題，王平稅務(wù)所認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找工作中存在的不足，制定如下解決方案：

（一）辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率方面

1、加強辦稅服務(wù)廳人員管理，完善各項服務(wù)措施。窗口工作人員要有良好的精神風(fēng)

貌，儀表整潔。受理納稅人事宜，要主動熱情，按規(guī)定使用文明用語，回答問題準確、清晰、規(guī)范、全面。認真維護各種硬件設(shè)施，設(shè)專人對相關(guān)物品進行管理，保證各種設(shè)施齊全、實用、及時，以方便納稅人使用。

2、加強稅收管理員的管理。稅收管理員要積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，對納稅人的輔導(dǎo)要準確、熟練，新的政策或信息要及時宣傳和告知。稅收管理員要和納稅人及時、有效地溝通，積極解決納稅人在辦稅過程中遇到的問題，做好耐心細致地輔導(dǎo)，嚴禁刁難納稅人、對納稅人不尊重、不禮貌的語言和行為，不準與納稅人發(fā)生爭執(zhí)。嚴格按時限辦理涉稅事項。

３、繼續(xù)加強“全天候”值班服務(wù)，完善預(yù)約上門服務(wù)。針對山區(qū)納稅人交通不便的狀況，我們堅持以為納稅人服務(wù)為宗旨，教育干部學(xué)會換位思考，涉稅事項納稅人隨到隨辦。對于三級重點戶，管理員要定期下戶走訪，了解企業(yè)需要，適時開展預(yù)約上門服務(wù)，簡化辦稅程序，提高辦事效率。

４、堅持稅收管理員全程代理個人所得稅明細申報。針對轄區(qū)納稅人多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，具備上網(wǎng)條件的企業(yè)不多，再加上辦稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，該所采取由納稅人提供紙質(zhì)報表，稅收管理員代為錄入個人所得稅明細申報，既方便了納稅人，又提高了申報率。2007年9月，在信息科的大力協(xié)助下，王平稅務(wù)所在服務(wù)廳安裝了一臺便民電腦，接入ADSL與內(nèi)網(wǎng)分開，為納稅人提供上網(wǎng)條件，并派專人進行輔導(dǎo)，提高山區(qū)辦稅人員的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。

（二）涉稅信息和稅法宣傳方面

１、堅持重點納稅人走訪制度。加強與企業(yè)高層管理人員、辦稅人員的溝通，對三級重點戶建立臺帳，管理員定期走訪，堅持管理到戶，責(zé)任到人，充分了解企業(yè)經(jīng)營狀況及需要，加強征納雙方溝通交流，做好政策送達和稅法宣傳工作，重點做好與企業(yè)高層管理人員的溝通工作，讓納稅人更好地了解稅收，我們將更多地征求它們對工作的意見和建議，支持稅收工作,從而構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

２、落實納稅人座談會制度。納稅人座談會每年至少舉行一次，通過與納稅人座談，及時了解和掌握納稅人關(guān)于稅收征管工作的意見和建議，為納稅人解決實際問題，宣傳稅收政策法規(guī)，為納稅人提供一個交流的平臺，互通有無，共同發(fā)展。

３、稅收政策宣傳突出人性化。通過本局網(wǎng)站、窗口咨詢、電話咨詢、手機短信、管理員下戶以及辦稅服務(wù)廳公告欄、電子觸摸屏等多種渠道向納稅人公開稅收政策，保證稅收政策最快傳達給納稅人，滿足不同層次納稅人對涉稅信息的需求，同時適當(dāng)印制紙質(zhì)宣傳資料，滿足無上網(wǎng)條件納稅人的需要。

（三）咨詢和首問責(zé)任制方面

1、嚴格貫徹執(zhí)行《首問責(zé)任制度》，第一個受理納稅人辦稅事宜的稅務(wù)人員負責(zé)為納稅人答疑或指引，保證指導(dǎo)納稅人辦理各項涉稅事宜。

2、強化工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高咨詢服務(wù)的準確率和熟練程度。改進服務(wù)態(tài)度，對納稅人的咨詢，要耐心、認真地解答，保證咨詢電話暢通。

3、嚴格按照北京市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)承諾時限辦理涉稅事項，尤其是行政審批、納稅清算等事項，必須填寫《行政審批流程表》，從受理、初審到審批環(huán)節(jié)，均有收到時間、送出時間及責(zé)任人簽字，嚴格執(zhí)行服務(wù)時限。

4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)，提高工作效率。納稅人對納稅服務(wù)的需求不僅僅

是稅務(wù)干部的熱情服務(wù)，更重要的是辦稅程度簡捷、高效。為此，提高全所干部自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當(dāng)務(wù)之急。2008年，該所制定計劃，在配合本局定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每周安排時間進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不定期與其他科、室、所進行業(yè)務(wù)交流，通過學(xué)習(xí)，凝聚人心，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，使全所工作效率更上一個新臺階。

王平稅務(wù)所 李茂從

錄入時間:2009-04-23 07:12:32 編輯：辦公室-袁昌浩

為了更加全面、準確地了解納稅人對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作的真實評價，掌握納稅人對納稅服務(wù)的實國稅機關(guān)的納稅服務(wù)工作，黔西南州國稅局精心制作了《黔西南州國家稅務(wù)局對納稅人服務(wù)需求及對國稅意度的調(diào)查問卷》，由第三方——國稅機關(guān)聘請的特邀監(jiān)察員組織發(fā)放調(diào)查、匯總統(tǒng)計的方式，組織開展了的問卷調(diào)查。此次問卷調(diào)查全州共發(fā)出問卷1460份，收回1294份，收回率為88.6％。其中：單位納稅人稅人811份，作廢2份。

一、問卷調(diào)查的特點

首先，在問卷的內(nèi)容設(shè)計上，將納稅人的需求放在第一位。州局站在納稅人的角度，從稅收工作的各個旨在掌握納稅人最需要的是什么，什么服務(wù)方式最貼近納稅人的需求。其次，在問卷調(diào)查的主體上，由稅各個行業(yè)和社會各個階層的特邀監(jiān)察員即第三方來組織實施，讓納稅人消除顧慮，說真話、道實情，反映的想法，客觀地評價國稅機關(guān)的納稅服務(wù)工作水平和質(zhì)量，為改進納稅服務(wù)提供方向。第三，本次問卷調(diào)州局明確要求各局作好宣傳動員，問卷統(tǒng)一由各縣局聘請的特邀監(jiān)察員發(fā)放并在一周內(nèi)收回、匯總、統(tǒng)計的獨立性、真實性和準確性。

二、問卷調(diào)查的結(jié)果及分析

(一)納稅人的需求，歸納為五個方面：一是稅務(wù)機關(guān)在進行稅務(wù)登記的辦理方式，納稅人意向是現(xiàn)場證占69％；先提供資料，事后打證占31％。二是對于納稅申報采取的方式，納稅人意向是直接上門申報點申報占27％；無所謂占7％。三是對于稅務(wù)機關(guān)進行稅務(wù)登記的受理采取的方式，納稅人意向是由主管41％；國地稅聯(lián)合辦證占52％；無所謂占7％。四是現(xiàn)由納稅人方使用的相關(guān)稅務(wù)軟件應(yīng)采取的培訓(xùn)方式現(xiàn)場指導(dǎo)占46％；集中培訓(xùn)占51％；不培訓(xùn)占3％。五是稅務(wù)機關(guān)的納稅輔導(dǎo)應(yīng)采取的方式，納稅人意向是發(fā)專題講座占22％；上門輔導(dǎo)占7％；幾種互相結(jié)合占30％。

不同的納稅人有其具體的情況，其在納稅服務(wù)需求上的也會有所差別，根據(jù)納稅人的差異，有針對地才能最大程度滿足納稅人的愿望，提高納稅服務(wù)的實效。

(二)納稅人對稅務(wù)機關(guān)的滿意度調(diào)查，歸納為七個方面：一是對于稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員在行政執(zhí)法行法、文明服務(wù)，尊重和保護納稅人的合法權(quán)益，納稅人滿意為83％，基本滿意為16％，不滿意為l％。二納稅服務(wù)制度、要求、標(biāo)準、責(zé)任等辦稅公開事項、服務(wù)承諾、接受社會和納稅人的監(jiān)督等方面，納稅人本滿意為26％，不滿意為6％，不清楚為5％。三是對于稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員對新開業(yè)戶、新購票戶和其稅輔導(dǎo)，宣傳送達納稅人所適用的稅收法律、行政法規(guī)和稅收政策等方面，納稅人滿意為74％，基本滿意意為l％。四是對于通過“12366納稅服務(wù)熱線”進行咨詢、舉報、投訴等，坐席接聽人員的服務(wù)態(tài)度、答復(fù)準確性、對舉報投訴的核查落實等，納稅人滿意為51％，基本滿意為29％，不清楚為20％。五是納稅人的其他納稅服務(wù)事項的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)水平等的總體評價是：滿意為67％，基本滿意為32％，六是對國稅行業(yè)風(fēng)氣的總體評價：滿意為69％，基本滿意為30％，不滿意為l％。七是您認為國稅部門行比：滿意為73％，基本滿意為27％，不滿意為0％，不清楚為0％。

問卷結(jié)果顯示出，我們的執(zhí)法服務(wù)總體水平基本上得到了納稅人的肯定，在部門行風(fēng)建設(shè)上經(jīng)過努力改進，但是仍存在執(zhí)法不規(guī)范、個別干部不嚴格遵守紀律制度的情況，對征納環(huán)境的構(gòu)建造成極大的影響我們在落實公開、公示制度上的力度不夠，沒有完全達到接受社會監(jiān)督，公平稅負的目的。尤其對于“123620％的納稅人“不清楚”，沒有將這一重要服務(wù)手段的效能最大程度發(fā)揮。

(三)納稅人圍繞問卷設(shè)計的內(nèi)容，提出了上百條建議，歸納起來主要有五個方面：

一是對納稅服務(wù)的要求：規(guī)范、簡便、優(yōu)質(zhì)、文明、熱情。二是對發(fā)票管理工作的要求：(1)增加發(fā)票切實解決領(lǐng)購發(fā)票人多、排隊難、等侯時間長的問題；(2)加強發(fā)票的使用推行，有時由于經(jīng)營者沒有發(fā)票不能補開發(fā)票，給購銷雙方都帶來不便；(3)有的經(jīng)營行業(yè)(如皮鞋專賣店、兒童服裝店等)基本不使用發(fā)票必要。(4)剪貼式發(fā)票在使用時用“剪”起來很不方便，能否簡化。三是對稽查工作的要求：稅務(wù)稽查實施中查處結(jié)合起來，注重思想上的引導(dǎo)和教育，不要將處罰當(dāng)成最終目的。四是對日常稅收宣傳輔導(dǎo)等的要求稅法宣傳方式，讓企業(yè)及時掌握新的稅法知識，了解自己的權(quán)力和義務(wù)，做到依法納稅；(2)加強對稅收政讓企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策，強化企業(yè)在賬務(wù)核算、涉稅知識方面的輔導(dǎo)，促進企業(yè)更好地發(fā)展壯大；區(qū)分批發(fā)商與零售商的不同，不能僅以門面的位置來確定；(4)稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)盡量不要安排在上班時辦理。五是對國稅干部的要求：(1)進一步提高稅務(wù)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要提高辦事效率，對改進工作態(tài)度。(2)稅務(wù)干部應(yīng)加強同納稅人之間的溝通，倡導(dǎo)換位思考，理解納稅人的想法，不要一味為在實際工作應(yīng)想納稅人所需、思納稅人所求，采取更好的納稅服務(wù)方式。

由此可以看出，納稅人需要國稅機關(guān)提供規(guī)范、簡潔、高效、文明的服務(wù)，但是由于我們在辦稅程序窗口設(shè)置上的不盡合理，以及內(nèi)部制度上的不夠靈活，稅務(wù)人員素質(zhì)、能力的還不夠高，因而就在一定程率的提高、增加了納稅人的辦稅時間成本，甚而造成執(zhí)法不公現(xiàn)象。

在普通發(fā)票推廣使用方面，國稅機關(guān)就應(yīng)當(dāng)實事求是，既要充分滿足用票人領(lǐng)購發(fā)票的需要，又要盡用方便快捷，還不能因為受“發(fā)票推廣使用面”之類考核指標(biāo)的推動而強制地讓那些確無用票必要的經(jīng)營者

又如稅務(wù)稽查作為懲治稅收違法行為的有力手段，通過處罰可以對稅收違法活動起到震懾作用，有效地但是處罰不應(yīng)是最終目的，重要的是引導(dǎo)、教育納稅人正確認識依法納稅的義務(wù)性、稅收違法的危害性，納稅服務(wù)工作一方面是讓納稅人學(xué)習(xí)好稅法，提高稅法的遵從度，促進稅收工作的開展，同時納稅人策的掌握應(yīng)用，為自身發(fā)展服務(wù)。

三、問卷調(diào)查后的感受與思考

通過問卷調(diào)查，筆者有幾個方面的感受：

(一)依法納稅是納稅人的法定義務(wù)，而納稅服務(wù)的目的在于提高納稅人的依法誠信納稅意識和稅法遵稅人更為方便、及時地覆行義務(wù)，從而促進征管質(zhì)量的提高。因此對于稅收征管與納稅服務(wù)應(yīng)有機融合，中提高納稅服務(wù)水平，以優(yōu)化納稅服務(wù)促進稅收管理。

(二)納稅服務(wù)應(yīng)以納稅人的合理需求為第一位，以納稅人的滿意度為著力點，以提高納稅人的的，解決納稅人感受最直接、最關(guān)心的問題，提高納稅服務(wù)的針對性與實效性，而不能僅從管理者的角度

人不必要的負擔(dān)，同時也不能將納稅服務(wù)極端化，將納稅人等同于商業(yè)中的“顧客”，由稅務(wù)機關(guān)替代納稅納稅義務(wù)，弱化稅務(wù)機關(guān)作為執(zhí)法部門的剛性。

(三)納稅人既是稅收的直接來源者，也是經(jīng)濟建設(shè)者，為納稅人服務(wù)也就是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，充分發(fā)向調(diào)節(jié)作用，幫助納稅人用好、用足稅收政策，為其提供稅收建議，減輕其稅收負擔(dān)，促進其發(fā)展壯大，濟的目的。

綜合問卷調(diào)查的結(jié)果，作者對如何做好當(dāng)前的納稅服務(wù)工作有幾個方面的建議：

——樹立正確的納稅服務(wù)觀。正確認識納稅人與稅務(wù)機關(guān)在征納關(guān)系上平等的法律地位，尊重和相信管理與服務(wù)的關(guān)系。把握納稅服務(wù)工作重心，從單純的態(tài)度尊重型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，將公正執(zhí)法作為對務(wù)，通過嚴格規(guī)范的執(zhí)法，維護良好的稅收秩序，為納稅人發(fā)展提供良好的公平競爭環(huán)境和法律保障。

——規(guī)范納稅服務(wù)體系。完善納稅服務(wù)組織建設(shè)。納稅服務(wù)工作是一個長期性的工作，要合理設(shè)置服務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確立目標(biāo)任務(wù)，杜絕管理部門職責(zé)不清、職責(zé)交叉出現(xiàn)的落實、執(zhí)行不力的問題稅服務(wù)工作的系統(tǒng)、持續(xù)開展。健全納稅服務(wù)監(jiān)督管理體制。建立納稅服務(wù)指標(biāo)考核體系，強化對納稅服核，完善服務(wù)公開制度，通過納稅人與第三方對納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、監(jiān)督，由自我衡量型向社會評價型服務(wù)行為，提升服務(wù)層次。嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，建立公正、公平、的稅收執(zhí)法環(huán)代信息手段，綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)及多種媒介的傳播作用，拓展納稅服務(wù)方式，注重形式與效果相統(tǒng)一。根據(jù)納有針對性地開展納稅服務(wù)，提高服務(wù)的實效性。

——提高稅務(wù)干部素質(zhì)。提高干部的思想政治素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干部確立正確的價值取向和合理的考核獎懲機制的建立，激發(fā)干部自主自發(fā)、愛崗敬業(yè)的熱情，提高為納稅人服務(wù)的自覺性、主動性務(wù)素質(zhì)。積極開展多種形式的崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵，根據(jù)干部實際情況和崗位需求，制定培訓(xùn)方案，有計好技術(shù)及人員保障。

（作者：陳文勝 付筑燕 梁 正，單位：黔西南州國稅局）培訓(xùn)工作，加強對《征管法》等相關(guān)稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高干部的掌握程度，增強崗位操作技能，為

第三篇：轉(zhuǎn)變觀念 用心服務(wù)

轉(zhuǎn)變觀念 用心服務(wù)

當(dāng)前，公司上下正在大力推行優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，這是順應(yīng)高速公路收費站發(fā)展潮流，根本上扭轉(zhuǎn)高速公路行業(yè)社會形象，不斷滿足市場化機制下廣大司乘朋友的消費需求的一次大飛躍。是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。收費站是實踐優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的“前哨”，這項工作是否做到位，開展有效，關(guān)鍵看收費站的落實，所以領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該把工作重心放在抓收費站的落實上。作為一名收費站管理人員，對此談?wù)勛约旱谋梢姟?/p>

1.轉(zhuǎn)變觀念是根本。我在1997年就認識了收費站，因為最早的xx高速公路經(jīng)過我家附近，那時收費站給人的映象就是國家強制收費，當(dāng)然收費成了理所當(dāng)然的事。那時是路政收費，收費人員的收費態(tài)度很差，很多司機逃費，甚至抵制交費，收費站成了矛盾頻發(fā)的代名詞。隨著我省“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，高速公路建設(shè)里程的突飛猛進，高速公路在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越發(fā)凸顯，老百姓越來越清楚的認識到政府大力建設(shè)高速公路是在為老百姓謀福利，為國家謀發(fā)展。值此，大家都很自覺的交費，收費工作的難度也在降低，收費站因為司機拒交通行費的矛盾也在減少。在高速公路事業(yè)大力引進市場化機制的今天，廣大收費人員一定要順應(yīng)時代潮流，與時俱進，從根本上轉(zhuǎn)變強制收費的觀念，意識到市場化條件下司機享受我們的高速公路產(chǎn)品和服務(wù)，我們收取服務(wù)費，所以我們的服務(wù)應(yīng)該用心做好，才會“物有所值”。

2.培訓(xùn)強化是前提。讓廣大收費人員掌握服務(wù)標(biāo)準和服務(wù)技能是做好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)培訓(xùn)的前提，作為一個正在發(fā)展壯大的國有企業(yè)來講，對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)絕不是一件無關(guān)緊要的小事，而是一件關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的大事，必須從戰(zhàn)略高度加以重視。形成一套有效的、適用的培訓(xùn)方法不僅是企業(yè)的文化財富，也是一張展現(xiàn)自身實力、吸引人才的最好名片。建議在人事科設(shè)立培訓(xùn)辦，總結(jié)吸收培訓(xùn)經(jīng)驗，專門負責(zé)員工的培訓(xùn)工作，形成一個書面的、系統(tǒng)的、獨具特色的培訓(xùn)計劃。讓員工能受到良好的上崗培訓(xùn)和其它業(yè)務(wù)培訓(xùn)。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)就需要一個培訓(xùn)強化的過程，來提高員工的服務(wù)能力，營造出一個良好的服務(wù)氛圍。

3.落實到位是關(guān)鍵。收費站經(jīng)過10余年的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)形成了一種固有的管理思路和運行機制。搞好文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)離不開每位收費人員的辛勤工作，意味著工作難度提高，工作流程增加，工作壓力加大，對收費員的素質(zhì)要求在提高，很多人都喜歡把復(fù)雜的東西簡單化，所以工作起來都喜歡“偷懶”，簡化程序。但是優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)又恰好與人們的習(xí)慣相悖，必須在收費人員的“收費習(xí)慣養(yǎng)成”上下功夫，在激勵機制上做文章。建議一方面大力推行民主管理，把服務(wù)之星列入星級管理范疇，分為幾個星級，每月評選一次，評選結(jié)果由收費人員民主投票、稽查考核成績、投訴率加權(quán)產(chǎn)生。另一方面成立獨立于收費站的優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)考評辦，由收費站的上級管理部門領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對收費人員的優(yōu)質(zhì)文明抽查考核及對收費站的收費服務(wù)工作的督導(dǎo)。

4.形象塑造是靈魂。形象是一張名片，代表社會對一個行業(yè)的認可，代表一個群體的整體素質(zhì)。良好的形象有利于激發(fā)員工熱情、提高團隊凝聚力和執(zhí)行力。要大力宣傳身邊的優(yōu)秀典型，營造大家爭相學(xué)習(xí)先進積極進取的良好氛圍，消除墨守成規(guī)、不求上進的陋習(xí)。員工間要比奉賢、比業(yè)務(wù)水平、比工作成績，而不是比收入、比待遇。強化領(lǐng)導(dǎo)重視、員工參與、駕乘朋友認可的上下、內(nèi)外連動體系建設(shè)，以換裝為契機，全力打造收費服務(wù)全新形象，以態(tài)度可親、服務(wù)熱情、語言文明、業(yè)務(wù)專業(yè)、口碑良好為原則。

總之，搞好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)是潮流所向，形勢所趨。只有毫不動搖的把這項工作抓牢、抓實，轉(zhuǎn)變觀念，變強制收費為服務(wù)收費，培訓(xùn)強化，變重點培訓(xùn)為系統(tǒng)培訓(xùn)，落實到位，變被動應(yīng)付為主動服務(wù)，形象良好，變嚴肅古板的執(zhí)法形象為熱情可親的服務(wù)形象。提高廣大司乘朋友的交費自覺性和收費人員的服務(wù)主動性，我們收費站的各項工作才會良性的開展下去，我們的事業(yè)才會更加紅火，我們的社會才會更加和諧。

第四篇：轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化發(fā)展環(huán)境指導(dǎo)方案

編者按：本文主要從進一步強化責(zé)任意識，做到主動作為不推諉；進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，做到開明開放不封閉；進一步提高機關(guān)效能，做到快速反應(yīng)不延遲；進一步細化執(zhí)行過程，做到狠抓落實不漏項；進一步改進工作方法，做到實事求是不拘泥；進一步健全獎懲機制，做到聚勁鼓勁不松勁進行講述。其中包括：主動負責(zé)，及時調(diào)查研究，盡快協(xié)調(diào)解決、搶抓機遇，敢試敢闖，大膽簡政放權(quán)，大力精簡審批事項、深入實際“主動辦、高批辦公文質(zhì)量，批示內(nèi)容要明確具體、操作性強、，跟蹤督辦事項進展，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決有關(guān)問題、健全完善備忘、督查、跟蹤、反饋制度、及時反饋重要工作推進情況、健全完善備忘、督查、跟蹤、反饋制度、堅持和完善“目標(biāo)、業(yè)績、過錯”三位一體的責(zé)任目標(biāo)考核體系、建立科學(xué)的工作評價機制等，具體材料詳見：

加強機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高機關(guān)服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，更是政府機關(guān)義不容辭的責(zé)任和迫在眉睫的任務(wù)。為切實轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風(fēng)，提高行政效能和人員素質(zhì)，推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，增強責(zé)任心，提高執(zhí)行力，打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、進一步強化責(zé)任意識，做到主動作為不推諉。對市委、市政府的決策部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和各部門的第一責(zé)任人要堅決負起責(zé)任，親自過問交辦事項的辦理過程和辦理結(jié)果。一旦交辦事項辦理無果或者辦理遇阻，要及時調(diào)查研究，盡快協(xié)調(diào)解決。如果部門無力解決或者經(jīng)過協(xié)調(diào)溝通仍然未果，要堅決杜絕既處理不了也不報告的現(xiàn)象發(fā)生。認真落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和一次告知制，接受詢問的首問人對于屬本職范圍內(nèi)的工作要負責(zé)到底；不屬本人分管的事項，要熱心幫助請辦人同主管人員銜接上，銜接不上不脫手。

二、進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，做到開明開放不封閉。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和各部門要克服內(nèi)陸意識和“官本位”思想，搶抓機遇，敢試敢闖，大膽簡政放權(quán)，大力精簡審批事項，研究制定支持發(fā)展、促進改革、應(yīng)對金融危機的政策措施，為重點項目提供全天候、全方位、全過程的服務(wù)。對基層、企業(yè)反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“主動辦”；對一些條件暫不具備，但對發(fā)展有重大影響的問題，要創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”。

三、進一步提高機關(guān)效能，做到快速反應(yīng)不延遲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和各部門要加快公文流轉(zhuǎn)，當(dāng)天完成文件簽批；當(dāng)天形成、當(dāng)天簽發(fā)會議紀要，最遲三天內(nèi)發(fā)出。要提高批辦公文質(zhì)量，批示內(nèi)容要明確具體、操作性強，便于下級開展工作。要加快協(xié)調(diào)決策速度，一般情況下三天內(nèi)完成，特殊情況下不超過一周。要提高辦事效率，堅決落實“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報告市府；逾期未結(jié)，責(zé)任追究”的要求。對于突發(fā)事件，要迅速采取處置措施，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕到現(xiàn)場。

四、進一步細化執(zhí)行過程，做到狠抓落實不漏項。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和各部門要綜合運用現(xiàn)場辦公會議制度、周報制度、日詢問制度、工作提示函制度等，跟蹤督辦事項進展，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決有關(guān)問題；健全完善備忘、督查、跟蹤、反饋制度，確保各項工作件件能落實，事事有回音。要盯緊每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)，把任務(wù)具體分工到單位，把責(zé)任具體分解到個人。特別是涉及兩個或多個部門的重要工作，堅決做到互相配合、互相支持、互相提醒，杜絕“部門不協(xié)調(diào)、落實無跟蹤、結(jié)果不反饋、問題不提示”的情況發(fā)生。

五、進一步改進工作方法，做到實事求是不拘泥。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和各部門要勇于打破常規(guī)，一切按照有利于提高效率的原則，善于運用書面材料、短信、傳真、電子郵件、電話等形式，及時向上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同志反饋重要工作推進情況、重大突發(fā)事件等。對需要上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同志決策的事項、研究的問題、搶抓的機遇，要通過提示函或請示、報告等形式及時溝通、及時匯報。要在嚴格按照法定時限和程序辦事、嚴格落實上級相關(guān)政策的同時，善于研究、運用法律和政策，不斷提高創(chuàng)造性執(zhí)行法律規(guī)定、落實政策要求的能力和水平，最大限度地為偃師爭取發(fā)展機遇。新晨范文網(wǎng)

六、進一步健全獎懲機制，做到聚勁鼓勁不松勁。要堅持和完善“目標(biāo)、業(yè)績、過錯”三位一體的責(zé)任目標(biāo)考核體系，建立科學(xué)的工作評價機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和各部門要教育公務(wù)員能夠辦好、應(yīng)該辦好的事堅決辦好，凡出現(xiàn)行政不作為、亂作為等行為都要嚴格追究責(zé)任，決不姑息遷就。要管好下屬單位，堅決杜絕亂收費、亂罰款，嚴格執(zhí)行收費、罰款備案制度。要關(guān)愛廣大公務(wù)員，為公務(wù)員創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，保證廣大公務(wù)員身心健康、心情舒暢地投入到工作中去。

轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化發(fā)展環(huán)境指導(dǎo)方案曾老師

第五篇：轉(zhuǎn)變觀念

轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，不斷提高辦學(xué)實力――省公司“三新”大討論學(xué)習(xí)心得

來源：黨辦時間：2006年12月11日18:40

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蘭州電力學(xué)校黨委書記孫 愛

學(xué)校是實施黨的教育目標(biāo)，傳播知識、教書育人的重要場所，創(chuàng)建和發(fā)展有特色的電力職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)和造就合格有特長的電力建設(shè)人才，為電力企業(yè)發(fā)展提供智力和人才支持，是電校全體教職員工的心聲，更是實現(xiàn)省電力公司創(chuàng)建“一強三優(yōu)” 現(xiàn)代電力公司，實施“三抓一創(chuàng)”工作思路的重要舉措，也是學(xué)校工作的基本要求。

在開展“新思路、新舉措、新發(fā)展”活動中，學(xué)校堅持以服務(wù)為宗旨，以質(zhì)量為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向，以管理為抓手，提出了奮斗目標(biāo)，這就是：轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理手段，提高隊伍素質(zhì)，拓展辦學(xué)思路，提升教學(xué)水平，增強發(fā)展能力，服務(wù)于省電力公司和電力事業(yè)，推動學(xué)校全面發(fā)展。

一 推動學(xué)校新發(fā)展，必須提高提高黨員干部隊伍的師德水平和能力素質(zhì)

教職工隊伍的師德水平和能力素質(zhì)，構(gòu)成了學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，必須把師德和能力建設(shè)擺在教職工隊伍建設(shè)的突出位置。堅持學(xué)習(xí)和實踐相統(tǒng)一，切實提高黨員干部隊伍綜合素質(zhì)。

一是提高政治素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)和實踐，使他們成為學(xué)校發(fā)展的先鋒，愛崗敬業(yè)的榜樣，遵章守紀的標(biāo)兵，改革創(chuàng)新的闖將，實踐“三個代表”的模范。

二是提高思想素質(zhì)，要加強黨性教育和鍛煉，每個干部都要自覺加強思想道德修養(yǎng)，樹立正確的人生觀和價值觀，真正樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從實際行動上做到正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，當(dāng)官為民，為官清正。

三是提高業(yè)務(wù)能力素質(zhì).主要是戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭、創(chuàng)新和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平。

四是提高自律素質(zhì)建立能力實現(xiàn)機制，促進黨員干部隊伍能力的充分發(fā)揮

堅持以能選人，搭建能力實現(xiàn)的平臺。以“能”作為識別，把能力突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認的人選拔到重要崗位上，切實做到能者有位、能者有為。

一是堅持能、崗相適，要依據(jù)各自優(yōu)勢、特長，選配最有利于其能力發(fā)揮的崗位，做到揚長避短、人盡其能。

二是做到適時使用。把握好人才的最佳使用期，實現(xiàn)人才使用效能的最大化。這就要求使用干部

時，注意把握人才的成長規(guī)律，切實破除論資排輩的思想，把那些年富力強、能力突出的優(yōu)秀年輕干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要崗位上來。

三是實施有效激勵，激發(fā)能力實現(xiàn)的內(nèi)在動力。完善激勵機制，采取有針對性的激勵措施。比如，實行目標(biāo)激勵、職位激勵、榮譽激勵、物質(zhì)激勵和感情激勵，讓每一位員工能滿懷激情地創(chuàng)業(yè)。堅持正確的權(quán)力觀，樹立正確的政績觀

一是大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。要牢記我們的奮斗目標(biāo)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義；進一步增強憂患意識、責(zé)任意識，艱苦奮斗、腳踏實地、埋頭苦干，用好的作風(fēng)創(chuàng)造出讓人民群眾滿意的業(yè)績。

二是必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，按客觀規(guī)律辦事。

三是必須始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。抓住機遇，加快發(fā)展，要求我們具有強烈的創(chuàng)造業(yè)績的愿望，進一步增強責(zé)任感、使命感，始終保持堅忍不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不懼怕困難，不因循守舊，更加自覺、更加堅定地堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，永不停步。大興求真務(wù)實之風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系。

堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費。把群眾冷暖時刻放在心上，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，及時為群眾排憂解難，不斷保持和密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立干部隊伍的良好形象。

二 推動學(xué)校新發(fā)展，必須做到教書育人

學(xué)校教育的根本任務(wù)是傳授知識。當(dāng)前，教育的外部環(huán)境已發(fā)生了根本性變化，職業(yè)教育本身受到了前所未有的挑戰(zhàn)，要適應(yīng)社會發(fā)展需求，順應(yīng)歷史前進的足跡，學(xué)校就必須做到：

1、轉(zhuǎn)變教育觀念

一是樹立市場的觀念。在市場經(jīng)濟體制下，學(xué)校在辦學(xué)上擁有更多的自主權(quán)，但受教育者選擇學(xué)校，風(fēng)險性也更大，這就要求學(xué)校要抓好自身硬件和軟件建設(shè)，經(jīng)常性的了解電力企業(yè)和社會對人力資源的需求，洞悉國家宏觀人事政策對人力資源的導(dǎo)向，及時研究分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人才資源的需求，制定相應(yīng)的對策，真正實現(xiàn)為學(xué)生（員）服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為市場服務(wù)。

二是樹立發(fā)展的觀念。“發(fā)展才是硬道理”，學(xué)校要發(fā)展，應(yīng)該在思想觀念上求發(fā)展、辦學(xué)規(guī)模上求發(fā)展，尤其要在教學(xué)體系、專業(yè)設(shè)置、師資結(jié)構(gòu)等方面求發(fā)展。

三是樹立效益的觀念?，F(xiàn)代教育應(yīng)該是一種經(jīng)營教育，企業(yè)經(jīng)營的好壞，是根據(jù)利潤的多少來定，學(xué)校經(jīng)營的好壞，是根據(jù)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)的高低來看，教學(xué)質(zhì)量在現(xiàn)代教育觀念中也是一種效益。

四是樹立現(xiàn)代教育觀念。要在教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法和教學(xué)評價等方面，對教育進行新的認知。如傳統(tǒng)教育是一次性學(xué)歷教育，而現(xiàn)代教育則是學(xué)生走出校門后不斷進行再學(xué)習(xí)、接受再教育的過程，學(xué)校應(yīng)該是在人才培養(yǎng)和服務(wù)方面發(fā)揮多種功能的開放性的學(xué)校。

五是樹立終身教育的觀念。教育應(yīng)該貫穿人的一生，應(yīng)該是整體性、民主性，靈活多樣性相結(jié)合。終身教育在培養(yǎng)人們的職業(yè)素質(zhì)，豐富人們的業(yè)余生活，提高人們參與意識和能力方面，有著巨大的作用。

2、提高教師業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

教師是實現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的主導(dǎo)，更是實現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

全面科學(xué)合理的做好師資隊伍建設(shè)規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，要處理好以下幾個關(guān)系：

一是人才結(jié)構(gòu)性短缺和人員總體過剩的關(guān)系。需要對學(xué)校人力資源進行整體優(yōu)化，采取進修、培訓(xùn)等措施，把人員過剩的負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。

二是當(dāng)前工作任務(wù)和長遠發(fā)展的關(guān)系。在圓滿完成好當(dāng)前任務(wù)的前提下，兼顧未來發(fā)展的需要，做好必要的人才儲備。

三是師資隊伍的整體要求與職工個體實際的關(guān)系。根據(jù)學(xué)校規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、職工培訓(xùn)的需要，在考慮師資隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃時，還要兼顧職工個體實際；一方面工作需要，另一方面經(jīng)過個人努力可以達到，從而實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展和自我價值體現(xiàn)的“雙贏”目的。

要建立健全相應(yīng)的管理運行機制。

一是激勵機制：榜樣激勵、獎懲激勵、情感激勵、榮譽激勵、培養(yǎng)激勵等。

二是競爭機制：定崗、聘職、評優(yōu)、晉升等。

三是約束機制：對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)過程，提出明確的具體的要求，做到規(guī)?；?、日?；?。

四是評價機制：要進行業(yè)績評價，按照或借鑒ISO10015標(biāo)準模式進行科學(xué)評價。

全面提高教師的素質(zhì)和能力。如：職業(yè)素質(zhì)；教育教學(xué)能力；教研能力；實踐動手能力。同時，要重視教師的業(yè)務(wù)進修和信息交流。加強教研組建設(shè)

3、教學(xué)內(nèi)容必須更新。我們將根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展需要和職業(yè)教育課程要求、就業(yè)市場信息及相關(guān)崗位技能要求和能力標(biāo)準，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷更新課程內(nèi)容。如，我們可以按照公司提出的同業(yè)對標(biāo)要求，將行業(yè)標(biāo)準轉(zhuǎn)換為課程內(nèi)容，以滿足電力行業(yè)發(fā)展的需求。還可根據(jù)企業(yè)用人需求，調(diào)整修改教學(xué)計劃，更新教學(xué)內(nèi)容。同時，在專業(yè)課程設(shè)置上，側(cè)重應(yīng)用性，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。

4、教學(xué)手段必須轉(zhuǎn)變。要從開掘?qū)W生的能力和智力出發(fā)，重視教材的橫向聯(lián)系和綜合運用，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)能力。電力職業(yè)技術(shù)教育要體現(xiàn)職業(yè)與技術(shù)教育的特點，要突出基礎(chǔ)理論知識的應(yīng)用和實踐能力的培養(yǎng)，專業(yè)教師既是理論教學(xué)的授課者，又是實踐教學(xué)的指導(dǎo)者。今后我們的教學(xué)要做到：在教學(xué)方法手段上，運用現(xiàn)代教育信息技術(shù)，發(fā)揮校園網(wǎng)，電子教學(xué)、課件作用，采用理論、實訓(xùn)相結(jié)合的一體化教學(xué)以及多媒體教學(xué)、課件教學(xué)、電化教學(xué)、案例教學(xué)、專題講座等先進的教學(xué)方法和手段，從而使理論教學(xué)變得更加直觀、生動形象。理論教學(xué)以應(yīng)用為目的，以必需、夠用為度；實踐教學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生基本實踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能相結(jié)合，保證學(xué)生有足夠的時間，高質(zhì)量的實際動手訓(xùn)練，切實提高學(xué)生的綜合實踐能力與綜合技能，滿足技能人才培養(yǎng)的需要。

5、提高創(chuàng)新能力。在電力企業(yè)技術(shù)發(fā)展呈深度化、復(fù)雜化特征的今天，作為職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的教師，同樣需要創(chuàng)新精神和開拓能力。創(chuàng)新是一個企業(yè)贏得競爭勝利和保持競爭優(yōu)勢的可靠保證，也是教師保證常教常新的前提。為了使教學(xué)更貼近現(xiàn)場實際，在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)中，我們要將教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材的編寫工作與電力企業(yè)生產(chǎn)工程技術(shù)人員密切聯(lián)系，通過深入調(diào)查研究，反復(fù)論證，從而實現(xiàn)“教學(xué)計劃與企業(yè)要求零距離、教學(xué)內(nèi)容與崗位需求零距離”。

三 推動學(xué)校新發(fā)展，必須做到管理育人。

學(xué)校教育的目的是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀律的人才，要讓學(xué)生成才，就必須通過加強對學(xué)生的管理，用紀律的約束，讓學(xué)生真正懂得社會公德和國家法紀法規(guī)的作用，為其適應(yīng)社會打下堅實的基礎(chǔ)。我校在學(xué)生管理上形成了一套形之有效地管理模式，對學(xué)生在校期間有效地學(xué)習(xí)起到了積極作用，今后在管理上，學(xué)校還應(yīng)該通過多種途徑，加大學(xué)生在自我服務(wù)、尋求生存能力方面的鍛煉，為學(xué)生提供更多更好的施展自己的場所。

現(xiàn)代社會對人才的要求是德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展，學(xué)會生存、學(xué)會關(guān)心、學(xué)會做事、學(xué)會做人的人。教師除了傳授知識，更重要的是要培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力、創(chuàng)新和開拓能力、組織協(xié)作能力、公關(guān)能力、解決矛盾的能力、心理承受能力及較強的動手能力等，這是素質(zhì)教育的要求，更是企業(yè)用人的要求。今后我們將根據(jù)學(xué)生的特長愛好，增加思想品德、心理健康等教育內(nèi)容，組織學(xué)生獲取職業(yè)資格證書，參加各種興趣小組，多方位培養(yǎng)自身能力。還將依托學(xué)生興趣小組、職業(yè)技能鑒定所、藝術(shù)團、圖書館等組織和場所，為學(xué)生培養(yǎng)技能、拓展能力提供空間，構(gòu)架平臺，真正使學(xué)生成為電力事業(yè)的有用人才。在校園文化建設(shè)上，我們還將走出校門，與高校聯(lián)合，與企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)更加強勁的校園文化。

四 推動學(xué)校新發(fā)展，必須做到服務(wù)育人。

學(xué)校提出了學(xué)校為公司服務(wù)，校領(lǐng)導(dǎo)為師生服務(wù)，教師為學(xué)生服務(wù)，行政后勤人員為教學(xué)服務(wù)“四個服務(wù)”的思想，這是學(xué)校以人為本思想的集中體現(xiàn)。今后，我們將通過高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓學(xué)生切身感受到學(xué)校大家庭的溫暖，感受到集體生活中的無憂無慮，感受到人際間的親情，從而提高自身學(xué)習(xí)效率。