第一篇：鄂爾多斯市東勝區(qū)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀、問題

內(nèi)容摘要

鄂爾多斯市屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西北東三面為黃河環(huán)繞，南臨古長城，毗鄰晉陜寧三省區(qū)。鄂爾多斯地區(qū)是內(nèi)蒙古改革開放收益較為典型的地區(qū)之一，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展較為活躍的城市，鄂爾多斯是國家森林城市、全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國最具創(chuàng)新力城市、全國生態(tài)園林城市、排名中國城市綜合實力50強、全國首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。東勝區(qū)是鄂爾多斯人員較為密集、社區(qū)較為眾多的城區(qū)。是鄂爾多斯市經(jīng)濟、科技、文化、金融、交通和信息中心。隨著“十三五”規(guī)劃的全面實施，東勝區(qū)努力建設(shè)“活力”、“美麗”、“開放”、“幸?！钡纳鐓^(qū)文化理念也在不斷深入人心。當(dāng)?shù)卣苍谂|勝區(qū)打造成鄂爾多斯地區(qū)宜居宜商的全國典型示范社區(qū)。結(jié)合當(dāng)前形勢和特點，筆者對鄂爾多斯東勝區(qū)的社區(qū)服務(wù)情況進行了采訪和研究。對東勝社區(qū)當(dāng)前社會人文發(fā)展情況進行摸底調(diào)查，在深入研究的基礎(chǔ)上發(fā)掘出一定的問題和存在的瓶頸。并給予一些符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的建議和對策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；社區(qū)服務(wù)；社區(qū)自治；居民自治

目 錄

一、鄂爾多斯市東勝區(qū)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀...........................................................................................4

（一）社區(qū)過于傾向于行政化管理.......................................................................................5

（二）社區(qū)干部身份模糊，工作動力不足...........................................................................5

1、工作人員不足，專業(yè)水平有限.................................................................................5

2、待遇水平低，工作不穩(wěn)定.........................................................................................6

3、工作任務(wù)繁重，提升空間有限.................................................................................8

（三）居民參與度有待提高...................................................................................................8

（四）服務(wù)體系缺乏，信息技術(shù)落后...................................................................................9

（五）社區(qū)更多資源有待開發(fā).............................................................................................10

二、鄂爾多斯市東勝區(qū)社區(qū)服務(wù)存在問題.................................................................................10

（一）缺乏法律和制度規(guī)范.................................................................................................11

（二）保障機制不健全.........................................................................................................11

（三）職能分工不明確.........................................................................................................12

（四）對社區(qū)認(rèn)知有待提高.................................................................................................12

三、鄂爾多斯市東勝區(qū)社區(qū)服務(wù)發(fā)展對策建議.........................................................................13

（一）加強政府領(lǐng)導(dǎo)，完善社區(qū)自治.................................................................................13

1、理清與政府之間的關(guān)系...........................................................................................13

2、創(chuàng)新組織管理制度...................................................................................................14

3、建立社區(qū)治理保障機制...........................................................................................15

4、拓寬社區(qū)資金渠道...................................................................................................16

（二）加強居民自治.............................................................................................................17

（三）完善社區(qū)服務(wù)體系.....................................................................................................17

（四）注重文化建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū).................................................................................18

1、利用好社區(qū)人文資源優(yōu)勢.......................................................................................18

2、豐富社區(qū)活動，促進鄰里關(guān)系和諧.......................................................................18

3、打造社區(qū)品牌形象...................................................................................................19 參考文獻.........................................................................................................................................20 致 辭...........................................................................................................錯誤！未定義書簽。

鄂爾多斯市東勝區(qū)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀、問題

與對策研究

社區(qū)是社會組織構(gòu)成中最為基礎(chǔ)的“細(xì)胞”，當(dāng)前，社區(qū)居委會是與居民日常接觸最為緊密的群體之一，構(gòu)建和諧社會，需要社區(qū)居委會及時傳遞和解讀黨和政府的心聲，將黨的政策及時向百姓解讀和宣傳，并且要將百姓的心聲及時向上級黨政部門反映，成為黨政機關(guān)了解民情的切入點，有助于黨和政府的政策最真實反映百姓心聲。我國的社區(qū)建設(shè)尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，管理模式也存在一定的問題，這就需要我們黨和政府及時注意到社區(qū)工作的重要性，了解和掌握社區(qū)當(dāng)前工作存在的問題，有效進行疏導(dǎo)和治理，糾正現(xiàn)有工作中存在的問題，改進現(xiàn)有的工作方式方法，讓社區(qū)的工作在黨和政府的支持下，得到有效改善，真正解決好社區(qū)工作問題，給居民生活帶來實惠。通過對

社區(qū)今后網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，城市化管理、政務(wù)信息管理、社區(qū)精細(xì)化管理等都有非常重要的指導(dǎo)借鑒作用，從而為鄂爾多斯市乃至內(nèi)蒙古自治區(qū)盡快實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)智能化、人性化、精細(xì)化做出貢獻，提升整個地區(qū)社區(qū)管理水平，真正做到“以人為本、執(zhí)政為民”，使這種理念深入人心，為今后社會更方面的改革做好鋪墊。這就是我們當(dāng)前研究社區(qū)工作重要的現(xiàn)實意義。

鄂爾多斯地區(qū)是內(nèi)蒙古改革開放收益較為典型的地區(qū)之一，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展較為活躍的城市，鄂爾多斯是國家森林城市、全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國最具創(chuàng)新力城市、全國生態(tài)園林城市、排名中國城市綜合實力50強、全國首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。東勝區(qū)是鄂爾多斯人員較為密集、社區(qū)較為眾多的城區(qū)。是鄂爾多斯市經(jīng)濟、科技、文化、金融、交通和信息中心。東勝區(qū)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀和問題從一定程度上反映出鄂爾多斯市社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀，因此，研究好東勝區(qū)社區(qū)情況，對下一步研究做好鄂爾多斯市社區(qū)服務(wù)升級做好準(zhǔn)備，提供依據(jù)。

一、鄂爾多斯市東勝區(qū)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀

我國早在上世紀(jì)九十年代就提出過要建設(shè)符合我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的社區(qū)，根據(jù)國家的相關(guān)精神，我國一些省份逐步開始推進社區(qū)建設(shè)，各個地區(qū)也根據(jù)實際情況在不斷的探索當(dāng)中，為我國今后和諧社區(qū)建設(shè)的提出提供了寶貴的理論和實踐基礎(chǔ)。當(dāng)前鄂爾多斯市

的社區(qū)建設(shè)基本上沿用上世紀(jì)九十年代的管理模式，具有如下的一些特性：

（一）社區(qū)過于傾向于行政化管理

東勝區(qū)大多數(shù)社區(qū)的管理仍然按照政府部門的機構(gòu)設(shè)立模式去管理和建設(shè)。社區(qū)居委會的工作承擔(dān)著社區(qū)人口登記、宗教服務(wù)、治安管理、就業(yè)促進、民政、衛(wèi)生、計劃生育等工作，據(jù)東勝區(qū)民政局工作人員介紹，目前東勝區(qū)社區(qū)承擔(dān)了150多類政府部門性質(zhì)的工作，由于近些年政府部門權(quán)力逐漸下放，這種性質(zhì)的工作也會逐漸增加，每天社區(qū)工作者還會拿出部分精力去完成政府指派的任務(wù)。加之，社區(qū)干部每年的考核成績和指標(biāo)是由政府統(tǒng)一管理，社區(qū)居民沒有考核的權(quán)利，這就等同于剝奪了居民對社區(qū)的考核權(quán)，弱化了居民話語權(quán)，使得社區(qū)自治和社區(qū)多樣性、創(chuàng)新性管理的難度加大?，F(xiàn)在的居委會逐漸變成了政府下設(shè)機構(gòu)，由原來協(xié)助行政機關(guān)工作，變成了接受行政機關(guān)任務(wù)指派，這很容易導(dǎo)致行政機關(guān)的指派任務(wù)不符合社區(qū)工作實際和環(huán)境，畢竟東勝區(qū)社區(qū)較多，每個社區(qū)所處發(fā)展環(huán)節(jié)不同，自身需要改進的地方也不同。行政命令約束過多都會阻礙社區(qū)自治進程，要想真正實現(xiàn)社區(qū)管理改善、創(chuàng)新管理方式方法、提升社區(qū)形象，就要減少社區(qū)行政化的干預(yù)，促進社區(qū)真正自治管理。

（二）社區(qū)干部身份模糊，工作動力不足

1、工作人員不足，專業(yè)水平有限

筆者在論文寫作之前，對東勝區(qū)的6個社區(qū)進行了走訪和調(diào)查，6個社區(qū)共采訪了65名社區(qū)工作者，其中正式編制的工作者僅有13民，其余均是臨時性崗位或公益性崗位人員，從性別比例看這65人中，男性工作者共計15人，女性工作者50人；從年齡結(jié)構(gòu)看，65人中，四十歲以下的社區(qū)工作者僅有20名，而50歲以上的工作人員達到33人，超過了50%。從學(xué)歷統(tǒng)計水平看，本科以上學(xué)歷的工作人員僅有10人，這其中還有三人是臨時性崗位，工作不穩(wěn)定，隨時可能更換工作崗位造成人員流失。而本科以上學(xué)歷的工作人員中，6個社區(qū)加一起總共只有2名工作人員的專業(yè)和社區(qū)管理有關(guān)，社區(qū)工作者大多數(shù)是被動的為社區(qū)居民工作，巨大的工作量使得社區(qū)工作者疲于應(yīng)付，沒有時間來思考改進工作方法，創(chuàng)新工作理念。社區(qū)工作者由于學(xué)歷和專業(yè)的各種限制，在社區(qū)矯正、心理輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的工作還有很多需要提升的地方。

以往，社區(qū)工作者的學(xué)歷水平往往不被重視，認(rèn)為社區(qū)工作對學(xué)歷的要求不高，只要能與社區(qū)居民完成很好地溝通便是合格的社區(qū)工作者，隨著時代的進步，人們對社區(qū)工作的要求越來越高，需要社區(qū)工作者面對居民間的矛盾，懂得化解。面對居民用水、用電、煤氣等疑難問題，要在技術(shù)上給予基本的解決，而隨著黨對社區(qū)工作的越發(fā)重視，社區(qū)工作者還要具備要一定的黨性修養(yǎng)，一些社區(qū)還要經(jīng)常面對媒體的采訪，結(jié)合鄂爾多斯實際，開放水平越來越高，社區(qū)工作者面對的可能是外國友人和領(lǐng)導(dǎo)人，這就需要社區(qū)工作者還要具備一定的禮儀修養(yǎng)，來代表整個社區(qū)的基本形象。

2、待遇水平低，工作不穩(wěn)定

社區(qū)工作者工資收入低，這早已不是秘密，而是一種普遍的現(xiàn)象，長期以來，社區(qū)工作被政府、社會、居民當(dāng)做可有可無的一種工作，認(rèn)為他們每天的工作量非常少，技術(shù)含量地，一直以來都受到了不公正的待遇，據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前鄂爾多斯市的社區(qū)工作者的工資收入已經(jīng)有超過6年沒有上調(diào)過了，而放眼全國，近五年來社區(qū)工作者的收入增長也非常有限，暫時還基本沒有單獨給社區(qū)工作者提高過待遇。當(dāng)前東勝區(qū)的社區(qū)工作者的薪酬待遇是由其身份決定的，一部分是公務(wù)員身份，這樣的人每個社區(qū)基本上平均只有一人，所占比例非常少，他們的待遇和當(dāng)?shù)囟鯛柖嗨构珓?wù)員的工資是一樣的，但付出的辛苦卻是非常多；另外一部分是公益性崗位和臨時性崗位人員，例如每年鄂爾多斯會拿出200個公益性崗位，他們的工資待遇主要是市政府和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府的補助，但是這種補助標(biāo)準(zhǔn)較低，僅僅只有一千多元錢每個月，讓大部分社區(qū)工作者拿著微薄的收入，去扮演者相當(dāng)重要的社會角色、承擔(dān)著較為重大的壓力，這本身對社區(qū)工作者也是不公平的。但社區(qū)工作者的工資收入要想普遍提高，就必須拿出一部分專項資金給予補助，目前，鄂爾多斯市財政資金非常有限，用于改善民生的資金也都是?？顚Ｓ?，且暫時沒有其他的資金來源渠道，短期內(nèi)，想要政府部門拿出大筆資金來徹底改善社區(qū)工作者的收入，這樣看是不現(xiàn)實的。采訪中，大多數(shù)年輕的公益崗位工作人員對當(dāng)前待遇表示不是非常滿意，之所以在社區(qū)工作，一方面是沒有合適的其他工作，另外很大一部分人認(rèn)為這個工作只是一個緩沖，如果有合適的機會，會離開這個社區(qū)工作者的崗位，這就對社區(qū)工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性帶來了

隱患，總是流動的社區(qū)工作人員，對社區(qū)管理不利、對社區(qū)執(zhí)行政策方面也是非常不利的。

3、工作任務(wù)繁重，提升空間有限

我國的社區(qū)人口眾多、人員流動性較強，這就使得社區(qū)管理存在諸多困難，一些低保人員、傷殘人員、老年人和留守兒童的現(xiàn)象在社區(qū)非常普遍，這就導(dǎo)致了社區(qū)工作者平時要完成本職工作外，還有針對這些特殊群體進行定點幫扶，給老年人適當(dāng)?shù)恼疹櫋椭鷤麣埡屯饶_不便的居民辦理各種手續(xù)等等，因此，社區(qū)工作人員的工作非常繁瑣和復(fù)雜，工作時間經(jīng)常被延長，相對的福利待遇卻得不到保障，遇到特別困難的社區(qū)居民，有的社區(qū)工作者甚至要自己拿錢去補貼他們的生活。筆者到人力資源部門了解到，目前對這些社區(qū)工作人員當(dāng)前還缺乏有效的績效考評體系，獎優(yōu)罰劣的制度還沒有建成，這就導(dǎo)致了他們的付出得不到應(yīng)有的考核和獎勵，一些常年任勞任怨、能力突出的社區(qū)工作者被埋沒，這不僅僅對社區(qū)工作者不公平，更讓我們的政府部門損失了優(yōu)秀的管理人才，而導(dǎo)致他們大多數(shù)人缺乏工作動力和積極性，更缺乏必要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，這必然導(dǎo)致社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)不一，服務(wù)水平差距較大。

（三）居民參與度有待提高

社區(qū)的服務(wù)就是要為居民服務(wù)，提升居民的幸福指數(shù)。居民參與意愿的高低直接決定著本社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。雖然，東勝區(qū)是鄂爾多斯市人口素質(zhì)最高、經(jīng)濟基礎(chǔ)最好的地區(qū)，但社區(qū)居民對社區(qū) 8

管理的認(rèn)識程度還不盡相同，參與意識不強，居民對社區(qū)工作的要求也不是很高，大多數(shù)居民對社區(qū)的要求還停留在保護業(yè)主安全、園區(qū)綠化燈方面，筆者對當(dāng)?shù)鼐用襁M行過交流，相當(dāng)一部分居民認(rèn)為“我們按期繳納了物業(yè)費，社區(qū)管理就不需要我們再參與了”，殊不知，在北京、上海等地，一些社區(qū)已經(jīng)開展了寵物管理、子女學(xué)齡前國學(xué)文化培養(yǎng)、汽車保養(yǎng)等功能，個別社區(qū)甚至實現(xiàn)了現(xiàn)代化遠(yuǎn)程服務(wù)。對社區(qū)居民自治的觀念認(rèn)同度更低，平時大家都忙于工作和教育子女，很難再把精力投身到社區(qū)活動當(dāng)中，居民對社區(qū)管理與自身利益相關(guān)的重要性認(rèn)識還有待提高。對社區(qū)的關(guān)注和愛護也較為消極，只有當(dāng)損害到自身利益，例如：噪音擾民、公共設(shè)施被破壞、樓梯沒電等情況下，居民的積極性才會調(diào)動，這樣被動的參與讓社區(qū)管理工作者也非常為難，畢竟業(yè)主才是社區(qū)質(zhì)量提升、服務(wù)優(yōu)化的最大受益者，只有居民業(yè)主努力維護自身權(quán)益、提高自身意識，社區(qū)工作才能更好地開展。

（四）服務(wù)體系缺乏，信息技術(shù)落后

目前來看，由于社區(qū)的資金來源非常有限，東勝區(qū)大多數(shù)社區(qū)留存資金極少，很難有能力開展具有針對性的社區(qū)活動和社區(qū)服務(wù)，尤其是近些年，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟增速低迷，鄂爾多斯又是資源型城市，近幾年鄂爾多斯市乃至東勝區(qū)的財政狀況壓力較大，社區(qū)的經(jīng)費也被盡可能的壓縮，這就更使得社區(qū)在豐富服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)體系方面捉襟見肘?？v觀國內(nèi)一線城市的社區(qū)發(fā)展，可以看出，社區(qū)內(nèi)各種服 9

務(wù)型組織和店鋪種類齊全、機構(gòu)也較為健全。社區(qū)的活動如：老年活動中心、健身中心、書法繪畫協(xié)會等，這類公益性的組織發(fā)展非?？焖俸徒∪又苓叾紩嗅t(yī)院、超市、郵局、復(fù)印社等商家。但東勝區(qū)的社區(qū)發(fā)展較大城市還有很大差距，周邊配套設(shè)施還不夠完備，還沒有形成以信息化為代表的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)模型，職能交通、監(jiān)控?zé)o死角等設(shè)備使用率還較低。距信息化社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)還有很長的路要走。

（五）社區(qū)更多資源有待開發(fā)

社區(qū)的發(fā)展要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度相匹配，社區(qū)建設(shè)的好壞直接體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的程度。當(dāng)前不僅僅是鄂爾多斯東勝區(qū)，全國范圍內(nèi)，對社區(qū)其他潛在資源的開發(fā)還非常有限。大多數(shù)社區(qū)還僅僅依靠財政補貼來維系社區(qū)運作和經(jīng)營，沒有主動創(chuàng)新思維去拓寬資金來源的渠道。如果繼續(xù)依靠這樣的經(jīng)營模式，隨著社區(qū)規(guī)模的不斷擴大和居民的增加，社區(qū)服務(wù)的發(fā)展和優(yōu)化配置必將受到嚴(yán)重阻礙。當(dāng)前東勝區(qū)很多社區(qū)的公共資源被大量閑置，原有的一些社區(qū)規(guī)劃也被擱淺，例如：社區(qū)內(nèi)原本的售樓處被空置很久，小區(qū)內(nèi)健身設(shè)備常年使用而無法得到更新和維護，小區(qū)內(nèi)樹木花草無人打理，野草叢生。這固然是因為社區(qū)沒有足夠財力去進行維護和修繕，但這樣擱置和閑置，使得很多潛在社區(qū)盈利資源被浪費，無法為社區(qū)帶來額外的收入。這是嚴(yán)重的資源浪費，需要社區(qū)想辦法動腦筋去改進。

二、鄂爾多斯市東勝區(qū)社區(qū)服務(wù)存在問題

（一）缺乏法律和制度規(guī)范

追溯我國社區(qū)方面的法律法規(guī)，最近的一部法律法規(guī)是上世紀(jì)80年代全國人大常委會頒布的《中華人民共和國居民社區(qū)組織法》。我國的社區(qū)發(fā)展至今，和當(dāng)年的國內(nèi)形勢和經(jīng)濟條件早已大相徑庭，過去的法律所規(guī)定的權(quán)力與義務(wù)在當(dāng)前的社會下可以說是有一定的滯后性的?？陀^上講，我國目前在社區(qū)管理和社區(qū)自治方面，還沒有一部較為完善的法律法規(guī)，這就使得社區(qū)在資金使用、業(yè)務(wù)拓展、人員引進方面沒有法律所遵循，給社區(qū)自主工作造成了很大的阻礙。在缺乏全國性法律法規(guī)的前提下，各地區(qū)也無章可循，無法根據(jù)各地區(qū)實際情況制定相關(guān)的制度。

（二）保障機制不健全

東勝區(qū)社區(qū)在日常運行和管理過程中出現(xiàn)諸多問題，另一個主要原因便是保障機制不健全，首先，居民參與到社區(qū)管理中會提高社區(qū)的管理效率，但至今還沒有對居民參與社區(qū)管理工作出臺任何的細(xì)則和解釋說明，居民參與社區(qū)管理中沒有依據(jù)，更沒有制度進行保障，對居民在管理過程中出現(xiàn)糾紛、傷害等問題，也沒有解決方案，這就導(dǎo)致現(xiàn)階段居民參與社區(qū)管理的事務(wù)還有極大的自發(fā)性。第二，社區(qū)工作任務(wù)重、情況較為復(fù)雜，社區(qū)干部要承擔(dān)相當(dāng)大的工作壓力，但常年來，對社區(qū)干部的考核工作過于滯后和死板，社區(qū)干部交流渠道狹小，很多社區(qū)干部在社區(qū)工作都超過了三十年，晉升空間更為有限，政府績效考核部門對社區(qū)工作者的考核不夠重視，方法單一，一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。隨著時代的不斷進步和變遷，我們的社區(qū)工作也需要不斷地更新和換代，但社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)新知識的機會非常有限，還沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)機構(gòu)對這些社區(qū)工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，導(dǎo)致了社區(qū)工作長時間得不到內(nèi)容更新和理念更新。

（三）職能分工不明確

這里提到的職能分工不明確，指的是社區(qū)居委會與行政部門之間，工作重心不明、組織機構(gòu)不健全。一般情況下，國外的政府部門是不過多插手社區(qū)管理工作的，只有在遇到重大政策改變和重大刑事案件時，政府部門和司法部門才會選擇介入到小區(qū)的管理工作當(dāng)中，但我國當(dāng)前的社區(qū)管理大多數(shù)依賴政府行政決定，工作人員習(xí)慣于等待政府部門發(fā)布指令或者布置工作，逐漸地，社區(qū)的工作成為了政府部門的一種延伸，社區(qū)自治很難真正實現(xiàn)。以東勝區(qū)的A小區(qū)為例，每月，社區(qū)都會及時張貼一些鄂爾多斯市出臺的一些政策措施，對此，社區(qū)工作者非常認(rèn)真，宣傳工作非常及時，然而，對待社區(qū)公共設(shè)施破壞、社區(qū)舉辦文藝活動的行為，社區(qū)工作者的積極性和熱情反而沒有那么高漲，說明，社區(qū)工作者行政服務(wù)意識較強，而對社區(qū)突發(fā)性和臨時性的工作卻沒有那么看重。

（四）對社區(qū)認(rèn)知有待提高

社區(qū)里所有的工作者服務(wù)目的都是為本社區(qū)居民服務(wù)，筆者在對東勝區(qū)社區(qū)的采訪后發(fā)現(xiàn)，一些居民對社區(qū)管理方面的認(rèn)知較少，認(rèn)

為這些事情有社區(qū)工作者完成就可以了，自己對于參與到社區(qū)管理工作的積極性非常有限，意識不強，甚至對如何加入到社區(qū)自治組織當(dāng)中都不清楚。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有幾種：第一，居民對社區(qū)工作的關(guān)心程度較低，大多數(shù)居民認(rèn)為社區(qū)管理工作沒有創(chuàng)新可言，只要社區(qū)工作者能夠?qū)⑿^(qū)安全和衛(wèi)生做好就可以了，認(rèn)為社區(qū)自治可有可無，一些居民“自掃門前雪”意識根深蒂固，看到小區(qū)公共設(shè)施破損也不去主動想著和社區(qū)通知維修，只有涉及到自家利益的時候，才會主動想起找社區(qū)幫助解決。第二，東勝區(qū)很多社區(qū)是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到該地區(qū)的居民，還有一部分是高檔社區(qū)，里面居住的大多數(shù)是高級白領(lǐng)，社區(qū)內(nèi)白天基本都是老人和兒童，青壯年勞動力多數(shù)都到辦公樓和企業(yè)工作，因此，社區(qū)需要居民參與的時候，老人和兒童又沒有足夠的體力去完成社區(qū)自治所交給的任務(wù)，導(dǎo)致社區(qū)在組織社區(qū)居民參與的活動中的人員偏大、年齡偏高，收到的效果不是很好。第三，社區(qū)組織居民參與管理社區(qū)的活動沒有形成定期參與的機制，東勝區(qū)一些社區(qū)雖然開展了社區(qū)活動，居民參與積極性也較高，活動組織也較為熱烈，但往往流于形式，沒有將這種觀念扎根到居民心中。

三、鄂爾多斯市東勝區(qū)社區(qū)服務(wù)發(fā)展對策建議

（一）加強政府領(lǐng)導(dǎo)，完善社區(qū)自治

1、理清與政府之間的關(guān)系

要想完善社區(qū)自治體制，就必須理清社區(qū)與政府之間的關(guān)系，說白了，就是要確定哪些是政府的管理職能，哪些職權(quán)交給社區(qū)會好一些。按照我國《社區(qū)管理委員會組織規(guī)則》中的要求，社區(qū)管轄的權(quán)力范圍包括：外延社區(qū)服務(wù)項目、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)美化綠化、加強社區(qū)治安管理等，這些工作既然明確交給了社區(qū)管理，就應(yīng)當(dāng)盡可能發(fā)揮社區(qū)自治功能，有效調(diào)動社區(qū)的工作積極性，讓社區(qū)居民委員會承擔(dān)起自身的職責(zé)。政府要對社區(qū)進行宏觀把控和管理，對社區(qū)的管理注重減少行政命令式的管控，而必須通過政府部門形式的權(quán)力政府相關(guān)部門則不能隨意下放，也不能推脫給社區(qū)去完成。政府財政部門要保證社區(qū)工作人員的薪酬待遇，定期給予上浮機制，增加工作人員的工作積極性，加大對所有社區(qū)工作人員的考核力度，科學(xué)合理的涉及考核標(biāo)準(zhǔn)，兼顧效率與公平。

2、創(chuàng)新組織管理制度

考慮到當(dāng)前東勝區(qū)社區(qū)的管理現(xiàn)狀，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的社區(qū)管理還在按照過去的管理思路進行工作，出現(xiàn)問題后進行彌補和改正，很少將預(yù)防問題發(fā)生擺在重要的位置上。社區(qū)的管理組織結(jié)構(gòu)也較為混亂。針對這些問題，筆者大膽建議，在鄂爾多斯市建立全市范圍的社區(qū)統(tǒng)一管理機構(gòu)，幫助各級社區(qū)完善管理機構(gòu)，并指導(dǎo)社區(qū)工作，東勝區(qū)可以效仿我國北京等城市的社區(qū)管理方式，設(shè)立社區(qū)管理服務(wù)受理中心，每個社區(qū)派駐社區(qū)管理工作人員一人，派駐人員要有從事社區(qū)工作經(jīng)驗十年以上，且定期接受市一級的培訓(xùn)。這些駐派人員能夠很好地指導(dǎo)社區(qū)工作者加強服務(wù)、改進服務(wù)質(zhì)量。更重要的是能夠幫

助社區(qū)制定長期服務(wù)規(guī)劃，整合各個社區(qū)的優(yōu)勢資源，做到社區(qū)間的交流，優(yōu)勢互補，取長補短，從而全方位提升社區(qū)服務(wù)權(quán)威性，協(xié)調(diào)好社區(qū)與政府部門的關(guān)系。督促各個社區(qū)服務(wù)質(zhì)量同步提升。

3、建立社區(qū)治理保障機制

東勝區(qū)的生活條件較為得天獨厚，未來肯定會有更多的社區(qū)涌入到東勝區(qū)，要想做好社區(qū)工作，原有的管理方式肯定是不合適的，要建立適合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的保障機制。一是制定科學(xué)合理的社區(qū)管理辦法，目前，西方發(fā)達國家大多都制度了社區(qū)管理辦法。而這種管理辦法在我國尚未真正出臺過，鄂爾多斯政府可以根據(jù)自身實際情況和財政狀況制度相關(guān)的管理辦法，明確社區(qū)的工作職責(zé)和工作范圍，合理制定社區(qū)工作考核辦法，獎優(yōu)罰劣，使得各個社區(qū)的打分標(biāo)準(zhǔn)和得分情況公開透明，讓各個社區(qū)站在統(tǒng)一的起跑線進行比較，并適當(dāng)加入居民滿意度考核內(nèi)容，從根本上保障社區(qū)工作真正做到以居民為本；二是引進專業(yè)化社區(qū)管理隊伍。前文提到，我們的社區(qū)工作者目前年齡段偏大，專業(yè)化水平也較低，面對著越來越復(fù)雜的工作環(huán)境，我們急需一批更為專業(yè)化的社區(qū)干部隊伍，在財政能力運行的情況下，鄂爾多斯人社部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加對社區(qū)公務(wù)員的招聘力度，力爭每個社區(qū)都有至少一名專業(yè)從事社區(qū)工作的專業(yè)人才，指導(dǎo)現(xiàn)有的社區(qū)工作人員，將這些人的專業(yè)特長引入到社區(qū)管理當(dāng)中，提高社區(qū)管理的科學(xué)性，避免人才的閑置浪費，做到社區(qū)工作人員各盡其職，引進社區(qū)管理的先進理念，為整個東勝區(qū)的社區(qū)服務(wù)工作質(zhì)量提高作出貢獻。三是完善社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)體系，目前，醫(yī)院人滿為患，養(yǎng)老服務(wù)

中心服務(wù)能力有限，很大程度上是由于社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)水平有限，吸納不了足夠的病人和老年人，導(dǎo)致了醫(yī)院和養(yǎng)老中心資源過于擁擠。政府部門可以適當(dāng)提高社區(qū)醫(yī)院和養(yǎng)老院的資金和人才投入力量，讓社區(qū)居民小病可以不出社區(qū)，社區(qū)內(nèi)部形成養(yǎng)老服務(wù)體系，盡可能多的讓社區(qū)吸收病患和老年人，保障社區(qū)居民后顧之憂，為社會穩(wěn)定做貢獻。

4、拓寬社區(qū)資金渠道

目前，不僅僅是東勝區(qū)，放眼全國，社區(qū)管理中的一個重要制約因素便是資金短缺，以東勝區(qū)社區(qū)為例：目前，大多數(shù)社區(qū)的資金來自于市和區(qū)兩級財政撥款，比例超過了95%，剩余部分資金源自社區(qū)內(nèi)廣告收入和商家贊助，但這部分資金的比例非常有限，但隨著市區(qū)兩級財政壓力的不斷加大，社區(qū)必須多方面拓寬自身的資金籌措渠道，使自身具備“造血”功能，社區(qū)開展各項活動才會更有動力、影響力也會更大。增加社區(qū)資金來源收入可以借鑒上海模式，社區(qū)將廢棄的售樓處進行改造，改造成活動中心和建設(shè)會所等經(jīng)營性場地，主要為社區(qū)居民服務(wù)，適當(dāng)收取較市場價格較低的服務(wù)費用，用于保障場所正常運行和人員的工資，這樣不僅將閑置的資源有效利用，更能豐富社區(qū)居民服務(wù)，為社區(qū)居委會創(chuàng)收，上海模式另一種非常有用的方式是，引入管理團隊，對社區(qū)的電梯廣告、規(guī)劃建設(shè)、委托管理進行包裝組合，進行整體社會性招投標(biāo)，針對社區(qū)老年人較多，兒童較多的特點，可以適當(dāng)開設(shè)老年活動中心、老年人護理中心、社區(qū)幼兒園等，社區(qū)建設(shè)這樣的福利性質(zhì)的機構(gòu)，有利于居民參與到養(yǎng)老和幼

兒園機構(gòu)的管理，更容易使得社區(qū)居民對此增加信任感。

（二）加強居民自治

隨著社區(qū)居民人數(shù)的不斷增加，如果未來仍然依靠這樣的管理模式，仍然依靠財政撥款方式經(jīng)營社區(qū)，必將會面臨更大的資金困難和人才短缺，未來最為理想的社區(qū)管理方式是社區(qū)居民自治，只有社區(qū)居民自治，才能徹底激發(fā)社區(qū)管理的活力。東勝區(qū)可以大膽嘗試社區(qū)居民自治式管理，社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)組織核心，在社區(qū)成立居民協(xié)商委員會，將社區(qū)日常管理交給社區(qū)居民協(xié)商委員會，協(xié)商委員會對社區(qū)重要決策、日常管理、財政監(jiān)督有執(zhí)行的權(quán)力，必要的時候進行社區(qū)居民全體大會討論重要事項，協(xié)商委員會對全體社區(qū)居民負(fù)責(zé)。社區(qū)居民將物業(yè)費的一部分作為協(xié)商委員會日?；顒拥馁Y金，并給予這些委員一定的工資待遇。

（三）完善社區(qū)服務(wù)體系

當(dāng)前，社區(qū)的管理，物業(yè)監(jiān)督，資金安全都依靠社區(qū)居委會來實現(xiàn)，這樣的一元化管理結(jié)構(gòu)存在諸多弊病，對今后提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量帶來障礙。東勝區(qū)的社區(qū)可以嘗試將社區(qū)管理決策性問題繼續(xù)負(fù)責(zé)，對日常社區(qū)安全管理交給社會組織去完成，加強民間監(jiān)督機構(gòu)的介入，幫助社區(qū)在資金管理和資金理財方面做得利益最大化，適當(dāng)增設(shè)法律顧問的角色，為社區(qū)法律維權(quán)、社區(qū)救助等活動提供法律援助。各個部門職能分開，相互監(jiān)督，相互促進。有助于社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的形成，幫助社區(qū)居民更加多元化的需求。各個社區(qū)部門各司其職，單

獨可以吸收當(dāng)?shù)厝瞬艦楸静块T服務(wù)，可以從本社區(qū)下崗人員和無業(yè)人員中選拔一些能力強、責(zé)任心強的群眾來擔(dān)任這些職務(wù)，不僅有效解決社區(qū)工作人員短缺問題，更能幫助解決社區(qū)居民就業(yè)問題，從而有效提升社區(qū)服務(wù)水平。

（四）注重文化建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)

1、利用好社區(qū)人文資源優(yōu)勢

社區(qū)要想具有吸引力，就必須做好人文關(guān)懷，這是社區(qū)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，要做好社區(qū)文化精神建設(shè)，根據(jù)社區(qū)居民的喜好和特長，適當(dāng)組織有本社區(qū)特色的居民活動，增加社區(qū)居民的融入感，讓社區(qū)更多居民參與到活動當(dāng)中去，目前，東勝區(qū)每個社區(qū)平均有居民超過1500戶，這些戶居民各有特長，有的擅長京劇、有的擅長棋牌、有的老年朋友退休前就是單位的文體骨干，有些居民是各個單位的機關(guān)黨委的工作同志，社區(qū)居委會要對這些情況進行全方位掌握，利用不同居民的特長，開展群眾喜聞樂見的社區(qū)活動，比如：有的居民京劇技術(shù)精湛，可以帶頭讓他組織京劇票友活動班，有的居民圍棋象棋能力出眾，可以利用業(yè)余時間帶領(lǐng)小區(qū)少年兒童學(xué)習(xí)國學(xué)圍棋象棋。針對社區(qū)資源有限的現(xiàn)狀，社區(qū)可以適當(dāng)聯(lián)系有能力的居民來提供場地和贊助，適當(dāng)?shù)呐e辦社區(qū)間的競賽，吸引商家和媒體關(guān)注，壯大社區(qū)文化活動的規(guī)模和隊伍。挖掘社區(qū)豐富內(nèi)在文化資源，彌補社區(qū)當(dāng)前自身的缺陷。

2、豐富社區(qū)活動，促進鄰里關(guān)系和諧

目前，東勝區(qū)的社區(qū)高樓林立，但高墻仿佛成為了人們心中的壁壘，阻斷了人與人之間的關(guān)聯(lián)和聯(lián)系，很多鄰居互相不認(rèn)識，以往我國固有的鄰居情感蕩然無存。社區(qū)中難免會有居民之間的矛盾，這樣的矛盾對社區(qū)工作者來講非常麻煩，給社區(qū)工作帶來了較多的不穩(wěn)定因素，歸根到底，就是社區(qū)居民之間平日里缺乏溝通交流，社區(qū)應(yīng)當(dāng)為廣大社區(qū)居民創(chuàng)造更多溝通的橋梁，豐富社區(qū)的活動，促進鄰里關(guān)系和諧。東勝區(qū)可以效仿天津“泰達區(qū)”的模式，東勝區(qū)宣傳部可以號召各個社區(qū)每季度或者每年舉辦“優(yōu)秀鄰居”、“和諧家庭”、“奉獻標(biāo)兵”等光榮稱號的評選活動。獎勵那些對社區(qū)孤獨老年人、貧困家庭、留守兒童特別關(guān)愛的鄰居，增加對優(yōu)秀人物和事例的宣傳力度，營造社區(qū)人人學(xué)習(xí)模范、人人爭做標(biāo)兵的良好氛圍。讓每個社區(qū)居民感受到社區(qū)的溫暖，讓所有居民感受到人間正能量。增加居民社區(qū)榮譽感和光榮感。減少社區(qū)鄰里間矛盾發(fā)生的概率。

3、打造社區(qū)品牌形象

每個地區(qū)都有每個地區(qū)的特色，我們在營造社區(qū)文化、開展社區(qū)活動的時候，不能一味照搬照抄，要因地制宜，發(fā)展有地區(qū)特色的社區(qū)文化活動。首先，鄂爾多斯蒙古族居民眾多，東勝區(qū)肯定有不少居民是蒙古族，蒙古族擅長舞蹈和歌曲，是多才多藝的民族，社區(qū)在舉辦活動的時候，可以考慮舉行歌舞比賽、蒙古摔跤表演等等，在豐富社區(qū)居民生活的同時，融入多民族文化，促進各個民族之間的理解和融合。其次，要根據(jù)社區(qū)居民的文化層次適當(dāng)選擇文體活動的內(nèi)容，東勝區(qū)一些規(guī)模較小的小區(qū)，是一些大學(xué)教授集資購買的小區(qū)，里面

都是知識分子，因此，社區(qū)在組織活動的過程中，要充分考慮他們這類群體的需求和喜好特點。而一些社區(qū)，白領(lǐng)居多，每天工作壓力巨大，要適當(dāng)選擇輕松娛樂的文體活動來吸引年輕居民的注意，防止一些不倫不類的演出，影響社區(qū)今后活動的正常開展。

參考文獻

[1]徐陽,王宏.沈陽市努力打造社區(qū)工作隊伍建設(shè)的“全科醫(yī)生”[J].政.2014(10).[2]柴彥威,申悅,陳梓烽.基于時空間行為的人本導(dǎo)向的智慧城市規(guī)劃與管理[J].國際城市規(guī)劃.2014(06).[3]秦蕭,甄峰,熊麗芳,朱壽佳.大數(shù)據(jù)時代城市時空間行為研究方法[J].地理科學(xué)進展.2013(09.[4]柴彥威,塔娜.中國時空間行為研究進展[J].地理科學(xué)進展.2013(09).[5]馬貴俠.社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新模式與路徑選擇[J].理論月刊.2013(03).[6]柴彥威,申悅,肖作鵬,張艷,趙瑩,塔娜.時空間行為研究動態(tài)及其實踐應(yīng)用前景[J].地理科學(xué)進展.2012(06).[7]肖作鵬,柴彥威.從個人出行規(guī)劃到個人行為規(guī)劃[J].規(guī)劃師.2012(01).[8]甄峰,秦蕭,王波.大數(shù)據(jù)時代的人文地理研究與應(yīng)用實踐[J].人文地理.2014(03).[9]馬俊.我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)[D].內(nèi)蒙古大學(xué).2015.[10]郝娜.呼和浩特市玉泉區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)問題[D].內(nèi)蒙古大學(xué).2015.[11]李杰.我國政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué).2015.[12]張燕.基于公共文化空間視角下的鄂爾多斯市博物館創(chuàng)新管理研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué).2015.[13]侯晉燁.呼和浩特市市政基礎(chǔ)設(shè)施融資研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué) 2015.[14]鄔曉麗.內(nèi)蒙古競技體育體制研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué) 2014 [15]宋曉燕.區(qū)域工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的地方政府職能研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué).2015.[16] 楊樂.鄂爾多斯市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府行為研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué).2015.[17]王亞娜.行政審批制度改革背景下政務(wù)服務(wù)中心運行研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué).2015.[18]劉洋.我國社會轉(zhuǎn)型時期基層公務(wù)員心理健康管理研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué).2015.[19]曾守楨,張崇輝,李浩.城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性研究——以浙江省為例[J].統(tǒng)計科學(xué)與實踐.2013(12).[20]單卓然,黃亞平.“新型城鎮(zhèn)化”概念內(nèi)涵、目標(biāo)內(nèi)容、規(guī)劃策略及認(rèn)知誤區(qū)解析[J].城市規(guī)劃學(xué)刊.2013(02).[21]夏紅,耿樹豐.法治框架下的城市社區(qū)管理創(chuàng)新問題研究——以大連市為例

[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版).2016(04).[22]城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究[J].經(jīng)營管理者.2016(09).[23]李國龍.當(dāng)前我國城市社區(qū)管理存在的問題及對策[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報.2016(04).[24]楊駿.關(guān)于城市社區(qū)管理的幾點思考[J].人力資源管理.2015(08).[25]吳楠.我國城市社區(qū)管理存在的主要問題[J].合作經(jīng)濟與科技.2014(02).[26]劉學(xué)貴.論現(xiàn)階段我國城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及對策[J].云南行政學(xué)院學(xué)

報.2014(01).[27]陳輝,吳楠,鞠長燕,黃銳敏,王婷.深圳市南山區(qū)健康人群百日咳抗體水平及疫苗[J].微生物學(xué)免疫學(xué)進展.2015(02).[28]高嵩,何歡,吳楠,韓丹,曲靜,張君,張鳳晶,王玉武.抗蟲基因cry1Ab13在大豆中的遺傳轉(zhuǎn)化及抗蟲性鑒定[J].大豆科學(xué).2016(04).[29]吳楠.以問題意識指導(dǎo)“馬克思主義基本原理概論”的教學(xué)[J].中共山西省直機關(guān)黨校學(xué)報.2016(03).[30]白伊妮,金秀玲.石浦古鎮(zhèn)旅游開發(fā)現(xiàn)狀與營銷策略研究[J].現(xiàn)代商業(yè).2016(01).[31]余勤,郭瑩,周麗萍.中醫(yī)藥院校生物與制藥工程專業(yè)實驗教學(xué)改革探究[J].教書育人(高教論壇).2016(09).[32]趙偉春,吳昊,余勤,萬海同,朱振洪,葛立軍,劉文洪.中醫(yī)藥院校生物工程專業(yè)課程體系的問題探討[J].生物技術(shù)世界.2014(12).[33] 李圣軍.城鎮(zhèn)化模式的國際比較及其對應(yīng)發(fā)展階段[J].改革.2013(03).鄂爾多斯市東勝區(qū)社區(qū)調(diào)查問卷

一、調(diào)查對象的基本情況 填寫說明：請在下列適合您的選項或符合您的意見的選項字母上劃“√”，每題只能選一項。

1、您的性別：a、男 b、女

1、您的年齡：a、20歲以下 b、21～35歲 c、36～60歲 d、60歲以上

2、您的文化程度：a、初中以下 b、高中或中專 c、大專及以上

3、您的職業(yè)：a、學(xué)生 b、工人 c、農(nóng)民 d、科技工作者 e、其它

二、您對社區(qū)的看法 填寫說明：請在合適您的選項或符合您的意見的選項字母上劃“√”，可以多選。

(一)、社區(qū)環(huán)境

1、您認(rèn)為目前東勝區(qū)社區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量總體狀況？ a、很好 b、良好 c、一般 d、較差

2、您認(rèn)為目前社區(qū)最突出的環(huán)境問題是：

a、水污染 b、噪聲污染 c、固體廢物污染 d、大氣污染

3、您是否了解以下環(huán)保信息

a、節(jié)能減排（碳減排）b、清潔生產(chǎn) c、總量控制 d、環(huán)境影響評價

4、您是否愿意主動關(guān)注環(huán)保方面信息

a、積極主動 b、有時間會關(guān)注 c、無所謂

5、如果您的小區(qū)要求改善小區(qū)環(huán)境要求您出資 您的觀點是 a、非常同意 b、無意見 c、不同意

6、您認(rèn)為社區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)象是由下列哪些原因造成的 a、政府不夠重視環(huán)保 b、人們的環(huán)保意識差 c、沒有重視環(huán)境教育

d、環(huán)保部門沒有很好的運作

7、您認(rèn)為生活的小區(qū)內(nèi)垃圾回收裝置是否足夠 a、夠用 b、不夠用 c、不清楚

8、您是否關(guān)心環(huán)境污染對生活質(zhì)量的影響？ a、關(guān)心 b、不關(guān)心 c、無所謂

9、您認(rèn)為在社區(qū)環(huán)境保護建設(shè)中需要哪些主體參與？（可多選）

a、居民 b、社區(qū)管理部門 c、政府部門相關(guān)機構(gòu) d、社會大眾

10、您的其他關(guān)于環(huán)境保護的意見、建議？

（二）、社區(qū)服務(wù)

11、您知道您所在的社區(qū)的居委會或社區(qū)辦公地方的具體位置嗎？

a、知道 b、有所了解 c、不知道 d、不關(guān)心

12、您經(jīng)常去居委會或社區(qū)服務(wù)中心？

a、經(jīng)常 b、一般 C、偶爾 d、從沒去過

13、您一般是通過怎樣的渠道來了解社區(qū)情況的？

a、小區(qū)宣傳欄 b、社區(qū)舉行活動 c、樓群黑板報 d、媒體宣傳 e、門口貼的宣傳通知 f、居委會 g、有關(guān)文件 h、上網(wǎng)查閱

i、其他______（請注明）

14、您是否知道您所居住的社區(qū)服務(wù)熱線？

A、知道 B、不知道

15、您在所居住社區(qū)（小區(qū)）參加文化活動方便嗎？

a、方便 b、比較方便 c、不方便 d、不了解

16、您對社區(qū)居委會民主決策的評價？

a、很滿意

b、滿意

c、一般

d、不滿意

17、您所在的社區(qū)若設(shè)立電子郵件服務(wù)系統(tǒng)，你是否感興趣？ a、很感興趣 b、興趣一般 c、不感興趣

18、您所在的社區(qū)會定期開展消防演戲或消防宣傳嗎？

A、會 B、偶爾 C、不會

19、您希望社區(qū)服務(wù)中心為您提供哪些服務(wù)項目？（可多選）

a、換煤氣 b、家電維修 c、房屋修繕 d、家政服務(wù) e、勞務(wù)介紹 f、裁剪熨燙 g、保險咨詢 h、文體活動 i、圖書借閱 j、各種講座 k、再生資源回收 l、愛心捐助點 m、電腦培訓(xùn) n、電子閱覽室 o、心理咨詢 p、英語培訓(xùn) q、就業(yè)咨詢 r、其他____(請注明)20、在所選的上述項目中請選出3樣進行排列 1______ 2______ 3______（只填字母）

(三)、社區(qū)秩序

21、您對東勝區(qū)周圍的交通是否滿意？ a、非常滿意 b、一般 c、較差

22、社區(qū)里是否有亂停亂放的現(xiàn)象？

a、有并非常嚴(yán)重 b、很少 c、沒有

23、周邊是否有一些不安全人員？ a、很多 b、有個別 c、沒有發(fā)現(xiàn)

24、社區(qū)保安是否起到作用？

a、很有效 b、一般般 c、有沒有一樣

25、通過社區(qū)有關(guān)部門的管理，社區(qū)秩序有沒有變化？ a、效果顯著 b、好了一點 c、沒有變化 d、越來越壞

（四）、社區(qū)教育

26、您對社區(qū)教育是否了解？

a、非常了解 b、一般 c、聽說過 d、不了解

27、您經(jīng)常參加社區(qū)的教育活動：

a、培訓(xùn) b、各類講座 c、文化活動 d、體育 e、閱覽 f、其他：_________

28、您的興趣愛好是

a、運動 b、棋牌 c、文學(xué)欣賞 d、繪畫書法 e、音樂舞蹈 f、編織裁剪g、電腦 h、旅游 i、其他：__________________

29、您認(rèn)為接受社區(qū)教育最合適的時間是：

a、周一至周五白天 b、周一至周五晚上 c、周六周日白天 d、周六周日晚上 30、您家中有電腦嗎？

a、沒有 b、一臺 c、兩臺及以上

31、如果您家里有電腦，平時您用電腦干什么？

a、玩游戲 b、看新聞 c、查資料 d、看電（影）視 e、聊天 f、炒股、做

基金 g、不會使用

32、您想在社區(qū)教育學(xué)習(xí)點學(xué)什么內(nèi)容？（）

a、家政服務(wù) b、旅游常識 c、藝術(shù)類 d、職業(yè)技術(shù) e、金融知識 f、網(wǎng)絡(luò)知識 g、健康與衛(wèi)生保健 h、基礎(chǔ)外語 i、文學(xué)寫作 j、其他

33、社區(qū)周圍有學(xué)校或圖書館嗎？

a、都有 b、有圖書館 c、有學(xué)校 d、都沒有

34、您對社區(qū)開展的社區(qū)教育活動是否滿意？ a、滿意 b、基本滿意 c、不滿意

35、請您對社區(qū)教育提一些合理化的建議

（五）、社區(qū)組織

36、社區(qū)是否建有黨組織： a、有 b、沒有

37、社區(qū)是否有室外公開欄？

a、有，并且用的很好 b、有，但沒有用過 c、沒有

38、社區(qū)是否有廣播喇叭 a、有 b、沒有

39、社區(qū)組織辦公活動場所（黨員群眾服務(wù)中心）內(nèi)是否設(shè)有便民服務(wù)大廳 a、有 b、沒有

40、社區(qū)內(nèi)的留守兒童或孤寡老人是否有社區(qū)組織的社區(qū)照顧 a、有 b、沒有 c、不知道

（六）、社區(qū)風(fēng)尚

41、您是否參加社區(qū)舉辦的法制宣傳教育活動

a、經(jīng)常參加 b、有時參加 c、沒有參加 d、社區(qū)沒有舉辦

42、近2年來，您是否參加社區(qū)組織的種植、認(rèn)養(yǎng)、保護花草樹木等愛綠、護綠活動

a、經(jīng)常參加 b、有時參加 c、沒有參加 d、想?yún)⒓拥珱]人組織

43、您對近年來評選出的道德模范人物了解嗎

a、了解 b、了解一些 c、不了解 d、不關(guān)心

44、當(dāng)別人遇到危險，需要幫助時，您的態(tài)度（未成年人不用作答）a、見義勇為 b、尋求其他援助（如打110等）c、想幫助但能力有限 d、一走了之

44、在社區(qū)組織的志愿服務(wù)、鄰里互助、慈善捐助等活動中，社區(qū)黨、團員是否能帶頭參與

a、都能參與 b、多數(shù)人能參與 c、少數(shù)人能參與 d、不清楚

45、鄰里遇到困難時，大家是否會相互幫助 a、會 b、有時會 c、不會 d、不清楚

（七）、社區(qū)文化

（八）、生活質(zhì)量

46、您在所在的社區(qū)生活了多久？（）

a、1年以下 b、1-3年 c、3-5年 d、5年以上

47、您的月收入是多少？（）

a、1000以下 b、1000-2000 c、2000-3000 d、3000以上

48、您通常出行的交通方式是？（）

a、私家車 b、公共汽車 c、打的 d、步行 e、自行車 f、其他

49、您所在的社區(qū)有哪些基礎(chǔ)設(shè)施？（可多選）（）a、公交車站點 b、健身器材 c、停車場 d、小公園 e、其他

50、您所在的社區(qū)有哪些文化娛樂設(shè)施？（可多選）（）a、網(wǎng)吧 b、健身房 c、KTV d、公共活動中心 e、其他

51、您所在社區(qū)哪些方面是您覺得滿意的？（可多選）（）a、綠化環(huán)境 b、衛(wèi)生狀況 c、社區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施 d、社區(qū)安全問題 e、無 f、其他_________

（九）、社區(qū)共建

52、社區(qū)有沒有共同出資建設(shè)的設(shè)施？ a、有 b、沒有

（十）、社區(qū)人口

53、社區(qū)內(nèi)是否有大量流動人口？

a、有較多 b、不多 c、沒有 d、不了解

54、您對東勝區(qū)未來社區(qū)建設(shè)還有哪些意見或建議？

——————————————————————————————————

—————————————————————————————————— 答卷完畢，謝謝您的配合，祝您生活愉快！

第二篇：鄂爾多斯市公安局東勝區(qū)分局

鄂爾多斯市公安局東勝區(qū)分局

二00九年人口和計劃生育工作總結(jié)

今年以來，在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計生局的指導(dǎo)下，分局黨委始終將計劃生育工作放在重要的議事日程上，認(rèn)真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育條例》及《流動人口計劃生育工作管理辦法》，按照與區(qū)政府簽訂的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，以實現(xiàn)我區(qū)人口與計劃生育工作目標(biāo)為出發(fā)點，在做好本局計劃生育工作的基礎(chǔ)上，充分履行好全區(qū)計劃生育齊抓共管單位的職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門做好對流動人口計劃生育的管理工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、黨委重視，組織嚴(yán)明

為切實提高我局計劃生育工作的科學(xué)管理水平，強化對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)這一計劃生育工作的基本經(jīng)驗和一貫要求，將計劃生育工作放在重要的議事日程上，并把計劃生育工作列入崗位目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。分局成立了以政委額爾素為組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的東勝區(qū)公安分局計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治部，主要負(fù)責(zé)全局計劃生育工作安排部署、檢查和驗收，督促計

劃生育責(zé)任制的落實，計劃生育政策、法規(guī)的宣傳教育等。做到有專檔，各種資料檔卡齊全、規(guī)范。

各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門計劃生育工作的第一責(zé)任人，成立了部門的計劃生育組織機構(gòu)，建立健全了各種規(guī)章、制度、檔案材料，把責(zé)任制分解到人，嚴(yán)格考核獎懲，促進計劃生育工作在基層的落實。

二、明確任務(wù)，抓好落實

年初，分局與區(qū)政府簽定了《東勝區(qū)2009年區(qū)直相關(guān)部門人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，并根據(jù)區(qū)計生局的計生工作意見，制定了《東勝區(qū)公安分局計劃生育工作安排》和《東勝區(qū)計劃生育目標(biāo)管理考核辦法》，分局局長與各部門領(lǐng)導(dǎo)簽定了《計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制》，做到了層層落實責(zé)任。

在責(zé)任制的落實過程中，我局嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，與部門和民警考核掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，對違反規(guī)定出現(xiàn)問題的部門領(lǐng)導(dǎo)、民警，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，對計劃生育工作考核得分不達標(biāo)的部門，取消當(dāng)年評優(yōu)資格，真正把我局人口與計劃生育工作做扎實。

三、落實責(zé)任，履行職責(zé)

各派出所充分發(fā)揮人口管理的職能作用，以流動、暫住人口管理為重點，強化人口管理工作。

1、在流動人口管理工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行東勝區(qū)暫住人口計劃生育管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作職能，將責(zé)任制落到基層派出所暫住人口管理的基礎(chǔ)工作之中。在登記和辦證過程中，對已婚育齡暫住人口（49周歲以下，重點為女性）查驗《婚育證明》，對有《婚育證明》的，進行詳細(xì)的記錄。對沒有《婚育證明》的將本人的信息登記每季反饋到暫住地辦事處計生部門。

2、戶政中心、兩個農(nóng)村派出所在為新生嬰兒落戶登記時，都檢查鎮(zhèn)、辦事處人口計生機構(gòu)出具的《嬰兒落戶通知書》，并將嬰兒落戶情況每半年向計生局、鎮(zhèn)計生部門進行反饋，2009年上半年反饋嬰兒落戶1343人，截止到目前共反饋嬰兒落戶2461人。

3、戶政中心、派出所經(jīng)常與計生局、辦事處計生部門互通情況，及時提供常住人口及流動人口相關(guān)統(tǒng)計資料。

四、積極配合計生部門開展計生工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為

由于群眾對計劃生育工作的理解不夠，受各種封建思想的影響，因此，計劃生育工作的開展或多或少受到一些阻礙。公安機關(guān)作為執(zhí)法機關(guān)，一方面在做好流動人口計劃生育工作的同時，積極配合計生部門開展計生工作，出重拳打擊阻礙執(zhí)行計劃生育工作的違法犯罪行為。嚴(yán)懲溺、棄、殘害女

嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，保護婦女兒童的合法權(quán)益。

隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來人口不斷增加，這將給我們的人口計劃生育管理工作帶來很大壓力。在今后的工作中我們要進一步提高認(rèn)識，更新觀念；按照“以人為本”的思想，強化服務(wù)職能，增強服務(wù)意識，充分履行好全區(qū)計劃生育齊抓共管單位的職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門做好對流動人口計劃生育的管理工作，從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，切實將人口與計劃生育工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置抓緊抓好，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：鄂爾多斯市東勝區(qū)公證處公證告知書

鄂爾多斯市天驕公證處公證告知書

（房屋、土地買賣類）

根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定：

1）房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門如實申報成交價，不得瞞報或者作不實的申報。

2）土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

3）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

4）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

5）下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不符合本告知書第三條規(guī)定的條件的；

（二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）權(quán)屬有爭議的；

（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

6）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。

7）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定辦理權(quán)屬登記。

8）出租人出賣租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。

9）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

10）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

11）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓明，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

12）在辦理房屋買賣公證明，當(dāng)事人提供偽造盜用、虛假證明材料及隱瞞事實真相承擔(dān)想應(yīng)的法律后果，抵押、留置等權(quán)利受限制的房屋不得買賣。

13）買賣房屋雙方應(yīng)對房屋的瑕疵做充分的解釋和了解。

14）在房屋成交90日內(nèi)，應(yīng)去房地產(chǎn)管理部門進行產(chǎn)權(quán)變更登記。以上告知書本人已閱讀。

當(dāng)事人：2010 年4 月 16日

第四篇：鄂爾多斯市東勝區(qū)社會保險08上半年總結(jié)

關(guān)于報送《鄂爾多斯市東勝區(qū)社會保險

事業(yè)管理局2008年上半年工作總結(jié)》的報告

東社險字〔2008〕11號

鄂爾多斯市東勝區(qū)社會保險

事業(yè)管理局2008年上半年工作總結(jié)

今年以來，我區(qū)社會保險事業(yè)管理工作在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人事局和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局為宗旨，以職工群眾滿意為目標(biāo)，堅持以人為本，強化意識，突出重點，狠抓落實，緊緊圍繞市局下達的目標(biāo)任務(wù)開展各項工作，開創(chuàng)了全區(qū)社會保險事業(yè)的新局面?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：社會保障體系是近年來，特別是黨的十六屆六中全會召開以來，黨中央、國務(wù)院提出的一項關(guān)乎國計民生的重大決策，也是保持社會穩(wěn)定和國家長治久安的根本大計。社會保障的內(nèi)容主要包括社會保險、社會救濟、社會福利等幾方面。其中由我局負(fù)責(zé)管理的養(yǎng)老保險、工傷保險和生育保險等社保險種，由于涉及面廣，覆蓋對象多，在社會保障體系中處于核心地位。

上半年，我局按照社會保險發(fā)展的總體思路和要求，進一步加強社會保險服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建靈活高效的宣傳網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放網(wǎng)絡(luò)、稽核網(wǎng)絡(luò)，全面提升社會化服務(wù)水平，確保各項社?；鹌椒€(wěn)有序運行。截至2008年5月底，我局共征繳社會保險費收入2527萬元，其中基本養(yǎng)老保險費收入2412萬元，工傷保險費收入60萬元，生育保險費收入55萬元。社會保險金支出1415萬元，其中基本養(yǎng)老保險金支出1397萬元，生育保險金支出18萬元。目前，基本養(yǎng)老保險金累計結(jié)余11530萬元，工傷保險金累計結(jié)余258萬元，生育保險金累計結(jié)余131萬元。

目前，全區(qū)社?；鹫骼U、發(fā)放、稽核網(wǎng)絡(luò)趨于完善，各項工

作進展有條不紊。

一、失地農(nóng)民社保工作穩(wěn)步推進

目前，我區(qū)按規(guī)定參保失地農(nóng)民共2809人，為了使這些人員老有所養(yǎng)，我局將他們?nèi)考{入社保體系，打消他們的后顧之憂，目前已有693人按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。截至5月底共征繳失地農(nóng)民養(yǎng)老保險費9487萬元，按時足額發(fā)放934萬元，累計結(jié)余8599萬元。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險正式啟動

近年來，市委政府提出“要讓改革發(fā)展的成果普惠全市人民，要完善社會保障制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)惠及全市人民的社會保障體系”。今年3月份，市人民政府相繼出臺了2008年5號、6號文件，制定了全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫行辦法，出臺了實施細(xì)則，從制度上將社保范圍擴大到了城鄉(xiāng)所有居民。為了落實好市政府文件精神，我局牽頭制定了《東勝區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險暫行辦法實施細(xì)則》和《東勝區(qū)農(nóng)牧民養(yǎng)老保險暫行辦法實施細(xì)則》，由區(qū)人事勞動和社會保障局以文件形式下發(fā)在全區(qū)執(zhí)行，并在局內(nèi)設(shè)立了農(nóng)保辦和城保辦兩個業(yè)務(wù)工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的相關(guān)工作,保障廣大城鄉(xiāng)居民依法參加養(yǎng)老保險。

今年4月，市社保局召開全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作動員大會，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作正式啟動。5月份，又連續(xù)開展3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)。區(qū)政府為了做好此項工作，面向社會公開招聘了30多名大學(xué)畢業(yè)生分配到轄區(qū)街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助開展居民養(yǎng)老工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作啟動一個多月來，共登記參保903人，其中城鎮(zhèn)493人，農(nóng)村410人，累計征繳金額462.1萬元。

三、退休人員工資發(fā)放有條不紊

目前，全區(qū)共有企業(yè)退休人員2556人，遺屬132人，多年來，我局對退休人員的工資發(fā)放率均達到100%。今年年初，市社保局轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動廳、財政廳《關(guān)于2008

年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》后，我局按照文件要求，立即對企業(yè)退休人員養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，并按時兌現(xiàn)了各項增資待遇。與此同時，我區(qū)繼續(xù)完善企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)機制，積極發(fā)揮離退休人員社會化管理服務(wù)職能作用，嚴(yán)防虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金，確?；鸢踩?/p>

四、稽核審計工作全面加強

擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，拓寬社會保險基金來源渠道，是當(dāng)前和今后養(yǎng)老保險工作的重點和難點。我局在鞏固機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險全覆蓋成果的同時，努力尋找突破口，將私營企業(yè)、個體工商戶養(yǎng)老保險作為稽核工作重點。上半年，我局共稽核機關(guān)及企事業(yè)單位431家，稽核人數(shù)12217人,稽核繳費基數(shù)11728萬元。通過稽核，擴大了社會保險費的覆蓋范圍，拓寬基金的來源渠道，使社會保險費做到了應(yīng)收盡收。

針對私營企業(yè)人員流動性較大特點，我局定期對私營企業(yè)進行社會保險稽核，并圍繞稽核繳費基數(shù)、稽核待遇支付、稽核基金使用三個重點，防止和糾正私營企業(yè)人員拒繳、欠繳、瞞報及冒領(lǐng)行為。

五、社保宣傳工作深入開展。

近年來，我局始終把社會保險的宣傳工作作為一項基礎(chǔ)工作，常抓不懈，努力提高社會各界尤其是參統(tǒng)職工的社會保險意識。同時緊緊圍繞養(yǎng)老保險擴面、關(guān)系續(xù)接、養(yǎng)老金社會化發(fā)放等參保人員關(guān)心的熱點問題，進行深入、廣泛地宣傳，及時將國家、自治區(qū)、市、區(qū)四級政府最新的社會保險法律法規(guī)、政策規(guī)定，傳達給參保人員，努力形成“報紙有文章、廣播有聲音、電視有畫面、網(wǎng)絡(luò)有陣地”的良好宣傳局面，使社會保險的宣傳工作深入人心。

六、機關(guān)自身建設(shè)逐步完善

為了確保社會保險各項工作任務(wù)的順利完成，建設(shè)和造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，我局在職工中強化“以人為本、服務(wù)社會”的理念，不斷提高干部職工的政治思想和

業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全了各項規(guī)章制度，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，采用多種形式組織全體干部職工學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識，按時參加上及部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極調(diào)動職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神，增強職工責(zé)任感和使命感；嚴(yán)抓干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，進一步規(guī)范各項規(guī)章制度，完善工作流程，建立健全內(nèi)部考核機制，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，切實樹立社保部門的在人民群眾心中的良好形象。

半年來，我們的工作雖然取得了一些成績，但和上級部門的要求還有差距，許多制約社會保險工作的矛盾和問題還亟待解決。但我們相信，有相關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視，有社會各界一如既往的大力支持，通過我們自身不懈努力，一定能創(chuàng)造出社保事業(yè)新的更大的成績。

二〇〇八年七

月一日

第五篇：鄂爾多斯市東勝區(qū)建設(shè)街道辦事處曙光社區(qū)解說詞

鄂爾多斯市東勝區(qū)建設(shè)街道辦事處

曙光社區(qū)參觀介紹解說詞

社區(qū)廣場介紹：

社區(qū)基本情況

曙光社區(qū)成立于2007年9月，地處東勝區(qū)西南角，總面積1.1平方公里。所轄成型小區(qū)新大地奧林花園A區(qū)、B區(qū)，大磊馨視界小區(qū)，以及大橋路33、34、36號街坊三個正在改建的棚戶區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有住戶2205戶，8615人。

各位領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在我們所在的位置是東勝區(qū)奧林公園，該公園是依照區(qū)里統(tǒng)一要求，每建一個小區(qū)都要有它配套的居民休閑娛樂場所及室內(nèi)外活動陣地，所以這156畝的公園是由開發(fā)商投資建成后，交予區(qū)園林局管理，所有室內(nèi)活動陣地交予社區(qū)作為居民室內(nèi)活動陣地。依照東勝“一街一景，一廣場一特色”的建設(shè)理念，為了體現(xiàn)城市的立體感，凸顯城市的活力，所以每建一個廣場都有自己的特色，這個公園的特色就是“綠色、運動、和諧”；公園不同部位矗立了17位在歷屆奧運會首次獲得不同項目冠軍的銅雕像和介紹牌。有山、有水、有綠地都凸顯了這的特色。

社區(qū)工作：

由社區(qū)黨支部牽頭，以黨建帶團建、帶婦建，利用轄區(qū)各種人才資源成立了5支特點鮮明的志愿者服務(wù)隊。以“以 1

人為本暖民心，居企共建促和諧”為主題，緊緊圍繞“社企黨建共管，商務(wù)文體合一，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)完善，管理服務(wù)和諧”這一奮斗目標(biāo)，同轄區(qū)支部實行支部書記交叉任職，定期召開黨支部聯(lián)席會議，形成了“資源共享，大事共議、活動共辦、平安共筑”的社區(qū)管理服務(wù)模式，最終實現(xiàn)了辦公自動化、管理人性化、服務(wù)一體化、環(huán)境溫馨化的居企共建社區(qū)服務(wù)這一特點。

大家將要前往的是我社區(qū)的一站式服務(wù)大廳

社區(qū)將106項管理服務(wù)內(nèi)容歸納了9大類。分別選派了專業(yè)人員為居民提供熱情、周到、專業(yè)的服務(wù)，并在大廳內(nèi)設(shè)置了含市、區(qū)、街道的利民、惠民政策以及社區(qū)辦事流程、各種通知等內(nèi)容為一體的觸摸查詢機；提供了繳納水、電、取暖、電話、地稅等費用的市民卡繳費機，可以說是一處功能和設(shè)施較完善的社區(qū)服務(wù)大廳。

旁邊110平米的大廳是社區(qū)多功能廳。每天上午和晚上我們都免費提供給轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶作為培訓(xùn)和召開會議的場所，下午是轄區(qū)中老年人的一個排練場所。包括北邊一排房屋，僅這塊兒為居民提供的室內(nèi)活動陣地就有11間536㎡。我們的12名中老年志愿者主動擔(dān)當(dāng)起了12項活動的組長，將每天來這里活動的近200多居民有序的組織起來，參加我們社區(qū)開設(shè)的書法、繪畫、樂器培訓(xùn)，刺繡等活動。

社區(qū)教育

為了提升市民的整體素質(zhì)，達到人人受教育這一目的，社區(qū)每月都要組織居民參加區(qū)委組織部、宣傳部組織的“和諧東勝〃市民文化大講堂”講座；同時社區(qū)針對轄區(qū)居民需求的不同，每月都要聘請當(dāng)?shù)刂麑＜遥宛B(yǎng)生保健、家庭理財、法律維權(quán)開展了社區(qū)課堂；物業(yè)公司和業(yè)主委員會利用節(jié)假日組織小區(qū)居民就美容、化妝技巧、婆媳關(guān)系等內(nèi)容，創(chuàng)辦了家庭講堂。通過形式各異、內(nèi)容豐富的三級講堂，我社區(qū)居民的培訓(xùn)率已達97%。同時社區(qū)黨支部利用社區(qū)休閑廣場設(shè)置了內(nèi)容達98種的無聲課堂，以便于居民在休閑娛樂的同時，有意無意中收獲各類有用知識。

社會管理創(chuàng)新

近年來，社區(qū)黨支部針對居民需求的多樣化，將轄區(qū)居民分為四大類進行管理服務(wù)。

第一類是中小學(xué)生。結(jié)合社區(qū)關(guān)心下一代工作，為了減輕城區(qū)交通壓力，本著節(jié)能減排的原則，組織同一小區(qū)和同一學(xué)校的中小學(xué)生進行拼車拼租。設(shè)置書包環(huán)保側(cè)袋，培養(yǎng)未成年人保護環(huán)境、熱愛家園的良好習(xí)慣；并且利用寒暑期，開設(shè)托管班；每周末都要組織轄區(qū)中小學(xué)生參加社區(qū)舉辦的“百姓大舞臺”，培養(yǎng)中小學(xué)生參與社會活動的意識，得到鍛煉膽識、展示才藝的目的。

第二類是中老年人，是社區(qū)服務(wù)的重點對象。我們將轄

區(qū)所有的公共資源統(tǒng)籌合理的整合，現(xiàn)在我轄區(qū)1.1平方公里的范圍內(nèi)，就有室外活動陣地15000多平米，室內(nèi)活動陣地5200多平米，社區(qū)組織中老年黨員志愿者服務(wù)隊成員擔(dān)任各活動小組組長來引導(dǎo)活動人員的娛樂導(dǎo)向，組織開展了12項有意義的活動（前面我已經(jīng)做了介紹）。針對中老年人需求的不同，三名黨員志愿者組建了“夕陽鵲橋”小屋，為轄區(qū)50周歲以上孤寡老人開展婚介服務(wù)；聯(lián)合轄區(qū)物業(yè)公司，利用各小區(qū)內(nèi)綠地的部分設(shè)置了“自留田”，以豐富老年人的日常生活，利用傳統(tǒng)節(jié)日組織中老年人舉辦活動。

第三類：上班族。為上班族提供平安溫馨的居住環(huán)境，現(xiàn)在我轄區(qū)三個成型小區(qū)內(nèi)外，樓道、小區(qū)周邊已經(jīng)達到視屏監(jiān)控24小時全覆蓋，社區(qū)和企業(yè)分別成立了綜治工作站，設(shè)置了警務(wù)室、配備了保安、聯(lián)防隊員、義務(wù)巡邏小組，三年來，小區(qū)發(fā)案率為0；利用“百姓大舞臺”，每周都要組織以小區(qū)、樓棟、單元、家庭為單位，舉辦社區(qū)周末匯演，營造鄰里互助、和諧相處的氛圍。

第四類：流入人口。在農(nóng)民工較集中的工地，利用黨員志愿者、青年志愿者實行一對一幫扶，設(shè)置農(nóng)民工經(jīng)紀(jì)人，對個體工商戶實行黨員一對一包扶，實現(xiàn)了人人有人管，人人有人幫，團結(jié)、互助、友愛的良好風(fēng)尚。

物業(yè)公司門前介紹：

在社區(qū)黨支部和物業(yè)公司黨支部的共同努力下，我們將

一些公共服務(wù)項目設(shè)置到了兩個小區(qū)中間。對面A區(qū)是政府修建的18棟657戶經(jīng)濟適用住房和1棟60戶廉租房，咱們身后的是727戶商品房住戶。同一個物業(yè)公司服務(wù)著兩個不同居住群體的小區(qū)，但是我們的住戶都能和睦相處。這與我們維邦物業(yè)公司的特色管理是分不開的。

這個物業(yè)服務(wù)公司有以下三個特點：

一是有錢辦事。該物業(yè)服務(wù)公司是該房地產(chǎn)開發(fā)商的一個子公司。在房地產(chǎn)商建成小區(qū)后將一部分底商留給了現(xiàn)在的物業(yè)公司，物業(yè)公司又將底商外租一部分將所得利潤返補小區(qū)服務(wù)中。所以物業(yè)公司在開展服務(wù)過程中就便利了許多?，F(xiàn)在A區(qū)僅僅每平米1元，B區(qū)2元的物業(yè)費用。

二是該物業(yè)公司有權(quán)辦事。本著打造十分鐘生活服務(wù)圈得理念，達到功能完善、服務(wù)一流的目的，物業(yè)公司設(shè)置了一站式接待服務(wù)大廳，居民活動多功能廳，公共服務(wù)場所，像慈善超市，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，階梯教室，建筑知識博物館以及上面的幼兒園等這些公共服務(wù)場所。同時，我們專門設(shè)立了小區(qū)招商辦，針對小區(qū)居民日常生產(chǎn)、生活的各種需求，將一部分底鋪的功能和性質(zhì)確定下來，招商辦通過讓利商戶，將其引入小區(qū)開展服務(wù)。我們的潔諾干洗、唐老鴨超市等，所以我們居民就在小區(qū)周圍就能享受到各種各樣的需求服務(wù)。

三是開展人性化服務(wù)。

物業(yè)公司所有黨員、環(huán)節(jié)以上人員每人包扶一戶小區(qū)內(nèi)的貧困、殘疾、或者空巢老人。每周至少一次上門了解該戶情況，每月都要以書面形式向黨支部上報自己包扶情況，直至該戶問題解決。每遇傳統(tǒng)節(jié)日，小區(qū)樓管員都要組織居民開展形式多樣的特色活動，為特殊住戶送上溫暖。像農(nóng)歷五月初五，凡是殘疾人家庭、空巢老人、困難戶都能收到物業(yè)送來的香甜粽子，每對新婚夫婦都能收到物業(yè)送上的一束鮮花。