第一篇：中部公共文化服務示范區(qū)建設標準
公共文化服務示范區(qū)建設標準(中部)
堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，初步建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制初步形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高。
一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面
1．圖書館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設施，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動文化室（文化廣場）。
2．圖書館建設。市、縣兩級圖書館達到部頒三級以上標準；公共圖書館人均占有藏書0.6冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率0.7次以上；人均年增新書在0.03冊次以上；人均到館次數(shù)0.3次以上。
3．群藝館、文化館建設。市轄兩級群藝館、文化館達到部頒三級以上標準，縣文化館達到部頒三級以上標準。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設置的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設標準》。
5．村（社區(qū)）文化活動室（文化廣場）建設。80%的行政村（社區(qū)）建立面積不低于100平米的文化活動室（中心），每個文化活動室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。60%行政村建立農(nóng)家書屋，藏書2000冊以上。
6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標準配置的公共電子閱覽室。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。
二、公共文化服務供給方面
7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公 共文化服務面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農(nóng)村文化服務活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于5小時。
8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。市縣兩級圖書館設立盲人閱讀區(qū)，配備設備和盲文讀物?？h級以上文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。
9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
10．圖書館、文化館、博物館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于42小時。
11．圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。
12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看3場以上戲劇或文藝演出，每年組織5次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。
13．開展延伸服務。市、縣圖書館建立總分館制等多種模式的服務體系。市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，具備開展公共文化流動服務的能力。
14．全國文化信息資源共享工程建設?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過基層服務點，70%的行政村和城市社區(qū)居民可享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務。
三、公共文化服務組織支撐方面
15．政府有建設公共文化服務體系的相關規(guī)劃和政策，建立政府 統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。
16．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設用地指標》、《公共圖書館建設標準》、《文化館建設用地指標》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設施建設用地公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。
17．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。
18．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。
四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面
19．公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。
20．公共文化服務體系建設經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化經(jīng)費投入機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。
21．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。
22．市級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級文化事 業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。
23．縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。
24．利用網(wǎng)絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。
五、公共文化服務評估方面
25．建立并實施公共文化服務績效評估制度。建立起政府、文化行政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。
26．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。
六、其他方面
27．在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。
28．結(jié)合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務體系制度設計課題研究工作，針對公共文化服務體系建設的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家制定有關政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收。
29．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。
30．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作的達到中央關于公共文化服務體系建設的相關政策要求。
第二篇：江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)(縣級標準)
附件2-2：
江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準
縣 級
（蘇南地區(qū)）
堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，率先建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制基本形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高，進一步推動公共文化服務向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。
一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面
1．圖書館、博物館（紀念館、美術(shù)館）、文化館(站)、影劇院等公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。
2．圖書館建設。圖書館達到部頒一級館標準；公共圖書人均占有藏書1冊以上；平均每冊藏書年流通率1次以上；人均年增新書在0.04冊次以上；人均到館次數(shù)0.5次以上。
3．文化館建設。文化館達到部頒一級館標準。4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨設置面積不低于1000平方米的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到省文化廳、財政廳印發(fā)的《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程實施方案》中的相關標準。5．村（社區(qū)）文化室建設。結(jié)合村級（社區(qū)）行政組織辦公場所建設，100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于100平米的文化室，每個文化室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。
6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館（站），建有標準配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。
二、公共文化服務供給方面
7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化行政部門和單位開展農(nóng)村文化服務活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本?。▍^(qū)、市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于7小時。
8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、少年兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。圖書館設立盲人閱讀區(qū)，配備設備和盲文讀物。文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。
9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
10．圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館、美術(shù)館）實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于56小時。
11．圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。
12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看5場以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。
13．創(chuàng)新公共文化服務方式。圖書館建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的總分館制，實現(xiàn)通借通還。圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，圖書館每年下基層服務次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上。
14．全國文化信息資源共享工程建設?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等的資源服務。
三、公共文化服務組織支撐方面
15．政府有公共文化服務體系建設相關規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。
16．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設標準》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、體育館（場）等公益性文化設施建設用地，公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。
17．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。
18．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。
四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面
19．公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。
20．公共文化服務體系建設經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化投入保障機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。
21．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。
22．文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。23．文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。
24．利用網(wǎng)絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。
五、公共文化服務評估方面
25．建立并實施公共文化服務績效評估制度。形成政府、社會、服務群體共同參與的監(jiān)督管理體系，建立起政府、文化和財政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。
26．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。
六、其他方面
27．在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全市乃至全省產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。
28．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。
29．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等部門的工作內(nèi)容，達到中央關于公共文化服務體系建設的相關政策要求。
縣 級
（蘇中、蘇北地區(qū)）
堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，初步建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制初步形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高。
一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面
1．圖書館、文化館（站）、影劇院等公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。
2．圖書館建設。圖書館達到部頒一級以上標準；公共圖書館人均占有藏書0.6冊以上；圖書館平均每冊藏書年流通率0.7次以上；人均年增新書在0.03冊次以上；人均到館次數(shù)0.3次以上。
3．文化館建設。文化館達到部頒一級館標準。4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設置的面積不低于500平方米的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到省文化廳、財政廳印發(fā)的《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程實施方案》中的相關標準。5．村（社區(qū)）文化室建設。100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于50平米的文化室，每個文化活動室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。100%行政村建立村圖書室（農(nóng)家書屋），藏書2000冊以上。
6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣、區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。
二、公共文化服務供給方面
7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農(nóng)村文化服務活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于5小時。
8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。圖書館設立盲人閱讀區(qū)，配備設備和盲文讀物。文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
10．圖書館、文化館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于42小時。
11．圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）每周開放時間不少于42小時。
12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出，每年組織6次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。
13．開展延伸服務。圖書館建立總分館制等多種模式的服務體系。圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，具備開展公共文化流動服務的能力。
14．全國文化信息資源共享工程建設?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn)“村村通”；90%的行政村和城市社區(qū)居民可以通過基層服務點享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館的資源服務。
三、公共文化服務組織支撐方面
15．政府有建設公共文化服務體系的相關規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。
16．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設標準》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、體育館（場）等公益性文化設施建設用地公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。
17．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。
18．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。
四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面 19．公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。
20．公共文化服務體系建設經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化經(jīng)費投入機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。
21．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制2名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。
22．文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。23．文化事業(yè)單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。
24．利用網(wǎng)絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。
五、公共文化服務評估方面
25．建立并實施公共文化服務績效評估制度。建立起政府、文化行政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。26．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。
六、其他方面
27．在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。
28．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。
29．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作的達到中央關于公共文化服務體系建設的相關政策要求。
第三篇：江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)(市級標準)
附件2-1：
江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準
地 市 級
（蘇南地區(qū)）
堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，率先建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制基本形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高，進一步推動公共文化服務向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。
一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面
1．圖書館、博物館、文化館(站)、影劇院等公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設施，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。
2．圖書館建設。市、縣兩級圖書館達到部頒一級館標準；公共圖書館人均占有藏書1冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率1次以上；人均年增新書在0.04冊次以上；人均到館次數(shù)0.5次以上。
3．文化館建設。市、縣兩級文化館均達到部頒一級館標準。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨設置的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到省文化廳、財政廳印發(fā)的《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程實施方案》中相應標準。5．村（社區(qū)）文化室建設。結(jié)合村級（社區(qū)）行政組織辦公場所建設，100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于100平米的文化室，每個文化室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。
6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣、區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。
二、公共文化服務供給方面
7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化行政部門和單位開展農(nóng)村文化服務活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本省（區(qū)、市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于7小時。
8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、少年兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。市縣兩級圖書館設立盲人閱讀區(qū)，配備設備和盲文讀物?？h級以上文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。
9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
10．圖書館、文化館（站）、博物館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于56小時。
11．圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。
12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看5場以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。
13．創(chuàng)新公共文化服務方式。市、縣圖書館建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的總分館制，實現(xiàn)通借通還。市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，圖書館每年下基層服務次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上。
14．全國文化信息資源共享工程建設。基本形成資源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等的資源服務。
15．依托全國文化信息資源共享工程和國家數(shù)字圖書館工程，市一級建設3個以上地方特色數(shù)字資源庫，建立網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、群眾活動遠程指導網(wǎng)絡。
三、公共文化服務組織支撐方面
16．政府有公共文化服務體系建設相關規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。
17．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設標準》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設施建設用地，公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。
18．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。
19．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。
四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面
20．公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。
21．公共文化服務體系建設經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化投入保障機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。
22．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。
23．市級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。
24．縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。
25．利用網(wǎng)絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。
五、公共文化服務評估方面
26．建立并實施公共文化服務績效評估制度。形成政府、社會、服務群體共同參與的監(jiān)督管理體系，建立起政府、文化和財政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。
27．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。
六、其他方面
28．在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。
29．結(jié)合具體實踐，參與文化部或省公共文化服務體系制度設計課題研究工作，針對公共文化服務體系建設的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家、省制定有關政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收。
30．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。
31．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等部門的工作內(nèi)容，達到中央關于公共文化服務體系建設的相關政策要求。
地 市 級
（蘇中、蘇北地區(qū)）
堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，初步建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制初步形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高。
一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面
1．圖書館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設施，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。
2．圖書館建設。市、縣兩級圖書館達到部頒一級館標準；公共圖書館人均占有藏書0.6冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率0.7次以上；人均年增新書在0.03冊次以上；人均到館次數(shù)0.3次以上。
3．文化館建設。市、縣兩級文化館達到部頒一級館標準。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設置的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到省文化廳、財政廳印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程實施方案》中相關標準。
5．村（社區(qū)）文化室建設。100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于50平米的文化室，每個文化室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。100%行政村建有農(nóng)家書屋，藏書2000冊以上。
6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館（站），市及所轄縣、區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。
二、公共文化服務供給方面
7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農(nóng)村文化服務活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于5小時。
8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。市縣兩級圖書館設立盲人閱讀區(qū)，配備設備和盲文讀物。縣級以上文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。
9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
10．圖書館、文化館、博物館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于42小時。
11．圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。
12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出，每年組織6次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。
13．開展延伸服務。市、縣圖書館建立總分館制等多種模式的服務體系。市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，具備開展公共文化流動服務的能力。
14．全國文化信息資源共享工程建設?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過基層服務點，70%的行政村和城市社區(qū)居民可享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務。
三、公共文化服務組織支撐方面
15．政府有建設公共文化服務體系的相關規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。
16．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設標準》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設施建設用地公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。
17．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。
18．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。
四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面
19．公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。
20．公共文化服務體系建設經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化經(jīng)費投入機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。
21．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。
22．市級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。
23．縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。
24．利用網(wǎng)絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。
五、公共文化服務評估方面
25．建立并實施公共文化服務績效評估制度。建立起政府、文化行政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。
26．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。
六、其他方面
27．在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。
28．結(jié)合具體實踐，參與文化部、省公共文化服務體系制度設計課題研究工作，針對公共文化服務體系建設的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家、省制定有關政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收。
29．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。
30．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作的達到中央關于公共文化服務體系建設的相關政策要求。
第四篇：國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準(東部)
附件1 國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準（東部）
堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，率先建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制基本形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高，進一步推動公共文化服務向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。
一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面
1．圖書館、博物館、文化館(站)、影劇院等公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設施，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動室（文化廣場）。
2．圖書館建設。市、縣兩級圖書館達到部頒二級以上標準；公共圖書館人均占有藏書1冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率1次以上；人均年增新書在0.04冊次以上；人均到館次數(shù)0.5次以上。
3．群眾藝術(shù)館、文化館建設。市轄兩級群眾藝術(shù)館、文化館達到部頒二級以上標準，縣文化館達到部頒二級以上標準。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨設置的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員 配備、綜合管理等達到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設標準》。
5．村（社區(qū)）文體活動室（文化廣場）建設。結(jié)合村級（社區(qū)）行政組織辦公場所建設，100%的行政村（社區(qū)）建設面積不低于200平米的文化活動室（中心），每個文化活動室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。
6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標準配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室，實現(xiàn)全覆蓋。
二、公共文化服務供給方面
7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化行政部門和單位開展農(nóng)村文化服務活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本?。▍^(qū)、市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于7小時。
8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、少年兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。市縣兩級圖書館設立盲人閱讀區(qū)，配備設備和盲文讀物?？h級以上文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
10．圖書館、文化館（站）、博物館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于56小時。
11．圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。
12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看5場以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。
13．創(chuàng)新公共文化服務方式。市、縣圖書館建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的總分館制，實現(xiàn)通借通還。市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，圖書館每年下基層服務次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上。
14．全國文化信息資源共享工程建設?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等的資源服務。
15．依托全國文化信息資源共享工程和國家數(shù)字圖書館工程，市一級建設3個以上地方特色數(shù)字資源庫，建立網(wǎng)上 圖書館、網(wǎng)上博物館、群眾活動遠程指導網(wǎng)絡。
三、公共文化服務組織支撐方面
16．政府有公共文化服務體系建設相關規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。
17．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設用地指標》、《公共圖書館建設標準》、《文化館建設用地指標》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設施建設用地，公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。
18．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。
19．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制 定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。
四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面
20．公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。
21．公共文化服務體系建設經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化投入保障機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。
22．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。
23．市級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。
24．縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。
25．利用網(wǎng)絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。
五、公共文化服務評估方面
26．建立并實施公共文化服務績效評估制度。形成政府、社會、服務群體共同參與的監(jiān)督管理體系，建立起政府、文化和財政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。
27．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。
六、其他方面
28．在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。
29．結(jié)合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務體系制度設計課題研究工作，針對公共文化服務體系建設的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家制定有關政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收。
30．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。
31．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等部門的工作內(nèi)容，達到中央關于公共文化服務體系建設的相關政策要求。附件2 國家公共文化服務體系示范項目創(chuàng)建標準
形成了較為完善的公共文化服務網(wǎng)絡，投入穩(wěn)定，設施完備，隊伍健全，活動豐富，服務效果顯著，具有較好的工作基礎。此外，還應具備以下條件：
1．創(chuàng)新性。在公共文化服務體系建設機制和體制、內(nèi)容和形式、方法和手段等方面有所創(chuàng)新。
2．導向性。具有地方特色和較強的典型性，在全省（區(qū)、市）產(chǎn)生廣泛影響，有較大的借鑒和推廣應用價值。
3．帶動性。與實踐緊密結(jié)合，創(chuàng)造了好的作法和經(jīng)驗，對公共文化服務體系建設起到了積極的帶動作用。
4．科學性。結(jié)合具體實踐，承擔或參與文化部國家公共文化服務體系制度設計課題研究工作。
第五篇：創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)中部地區(qū)標準
中
部
堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，初步建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制初步形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高。
一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面
1、圖書館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設施，縣有圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動文化室（文化廣場）。
2、圖書館建設。市、縣兩級圖書館達到部頒三級以上標準；公共圖書館人均占有藏書0.6冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率0.7次以上；人均年增新書在0.03冊次以上；人均到館次數(shù)0.3次以上。
3、群藝館、文化館建設。市轄兩級群藝館、文化館達到部頒三級以上標準，縣文化館達到部頒三級以上標準。
4、級鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設置的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設標準》。
5、村（社區(qū)）文化活動室（文化廣場）建設。80%的行政村 1（社區(qū)）建立面積不低于100平米的文化活動室（中心），每個文化活動室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。60%行政村建立農(nóng)家書屋，藏書2000冊以上。
6、公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標準配置的公共電子閱覽室。80%的級鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。
二、公共文化服務供給方面
7、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農(nóng)村、實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農(nóng)村文化服務活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于5小時。
8、弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。市縣兩級力書館設立盲人閱讀區(qū)，配備調(diào)備和盲文讀物?？h級以上文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。
9、社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
10、圖書館、文化館、博物館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于42小時。
11、圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。
12、基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看3場以上戲劇或文藝演出，每年組織5次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。
13、開展延伸服務。市、縣圖書館建立總分館制等多種模式的服務體系。市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，具備開展公共文化流動服務的能力。
14、全國文化信息資源共享工程建設?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過基層服務點，70%的行政村和城市社區(qū)居民可享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)學博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務。
三、公共文化服務組織支撐方面
15、政府有建設公共文化服務體系的相關規(guī)劃和政策，建立 3 政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。
16、切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設用地指標》、《公共圖書館建設標準》、《文化館建設用地指標》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃拔公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設施建設用地公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。
17、以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民意民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。
18、加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。
四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面
19、公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。
20、公共文化服務體系建設經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化經(jīng)費投入機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不抵于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。
21、級鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。
22、市級文化單位業(yè)務人員占職工總?cè)藬?shù)不低于70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。
23、縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。
24、利用網(wǎng)絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。
五、公共文化服務評估方面
25、建立并實施公共文化服務績效評估制度。建立起政府、文化行政部讓、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。
26、實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。
六、其他方面
27、在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全省政府乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。
28、結(jié)合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務體系制度設計課題研究工作，針對公共文化服務體系建設的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家制定有關政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收，29、涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。
30、涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作的達到中央關于公共文化服務體系建設的相關政策要求。
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