第一篇：無錫市人民政府88號令

無錫市人民政府令

（第88號）

《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》已于2007年7月5日經(jīng)市政府第64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月15日起施行。

市長 毛小平 二○○七年七月十一日

無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市管理相對集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，由城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第四條 市城市管理行政執(zhí)法部門是市人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職能部門，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行為，并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市城市管理行政執(zhí)法部門的委托，具體實(shí)施城市管理行政執(zhí)法工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是市城市管理行政執(zhí)法部門的垂直管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條 市公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)是城市管理行政執(zhí)法的治安保障專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市管理治安工作，預(yù)防、化解和處置阻礙城市管理行政執(zhí)法的行為。

第六條 市城市管理委員會是城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問題。

市政府法制工作部門是城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)政府法制工作部門具體負(fù)責(zé)對本區(qū)域城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、市政公用、城管、園林、工商、環(huán)保、公安等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)相互配合，共同做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作。

第八條 市城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則；制止、查處、糾正違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第九條 市城市管理行政執(zhí)法部門行使下列職權(quán)：

（一）依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；

（二）依照城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為，依照法定程序申請強(qiáng)制拆除影響城市規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；

（三）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為，配合城市綠化主管部門糾正損壞綠化及設(shè)施等行為；

（四）依照城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市市政管理規(guī)定的行為，配合市政公用主管部門糾正損壞道路及市政設(shè)施等行為；

（五）依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正社會生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或其他廢棄物的行為；

（六）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正無照商販違法經(jīng)營的行為；

（七）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

（八）履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 國家或省對市城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限范圍執(zhí)行。

第十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取下列措施：

（一）進(jìn)行調(diào)查或者檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料；

（三）抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù)；

（四）現(xiàn)場錄音、攝像，取得相關(guān)證據(jù)材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門對依法應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，或者其他應(yīng)當(dāng)糾正的行為，應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令違法行為人自行拆除或糾正；拒不自行拆除或者糾正的，市城市管理行政執(zhí)法部門在依法強(qiáng)制拆除或強(qiáng)制糾正后，可以向違法行為人追繳所發(fā)生的費(fèi)用。第十三條 行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使由市城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)適用規(guī)范，并將行政執(zhí)法職責(zé)、程序、結(jié)果和自由裁量權(quán)適用規(guī)范等在其辦公場所和網(wǎng)站予以公示。

第十五條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報聯(lián)系方式。對投訴、舉報應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時核實(shí)處理。

市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報人保密；有明確投訴、舉報人的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格依照法定程序和要求執(zhí)法。

第十八條 市城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行為為目的。對違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)首先予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對違法行為人主動、積極糾正違法行為，或者舉報揭發(fā)他人違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第十九條 市城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中對應(yīng)當(dāng)依法查封、暫扣財物或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行先行登記保存的，必須向當(dāng)事人出具清單；對易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據(jù)后依法拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處置。

對占用公共場地堆放物料，在尚未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)、新村內(nèi)或城市道路兩側(cè)擺放、設(shè)置燈箱、撐牌等影響市容或環(huán)境衛(wèi)生的物品，經(jīng)公告之日起3個月內(nèi)仍無物主指認(rèn)的，市城市管理行政執(zhí)法部門可以依法處理。

第二十條 除法律另有規(guī)定外，查封、暫扣的期限不得超過15日。在此期間，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。

第二十一條 對正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人立即停止施工；拒不停止的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序強(qiáng)制停工和拆除。

第二十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得以收費(fèi)代替罰款或以罰款代替收費(fèi)，或者以其他方法變相收費(fèi)，放任或變相保護(hù)違法行為。

第二十三條 市城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中不得有下列行為：

（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利；

（二）索要或接受當(dāng)事人財物、宴請、娛樂消費(fèi)等；

（三）未按照規(guī)定處理投訴、舉報或者泄露投訴、舉報人有關(guān)情況；

（四）截留、私分或者變相私分罰款及沒收的財物；

（五）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制措施或者行政處罰顯失公正；

（六）對屬于行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為不及時制止、查處、糾正；

（七）徇私舞弊、濫用職權(quán)；

（八）無法定依據(jù)當(dāng)場收繳罰款；

（九）其他違法違紀(jì)行為。

第四章 執(zhí)法配合

第二十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門和規(guī)劃、市政公用、城管、園林、環(huán)保、工商、公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行行政管理、行政執(zhí)法信息共享、工作配合機(jī)制。

第二十五條 相關(guān)部門許可下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將行政許可決定抄送市城市管理行政執(zhí)法部門：

（一）設(shè)置戶外廣告、戶外燈飾、門頭；

（二）設(shè)置公共停車場、停車位、集貿(mào)市場；

（三）占用、挖掘城市道路或者改變道路使用性質(zhì)；

（四）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）占用、挖掘城市綠地；

（六）居民住宅區(qū)、噪聲敏感區(qū)開設(shè)經(jīng)營、服務(wù)和娛樂場所；

（七）建筑工地夜間施工；

（八）處置建筑垃圾；

（九）其他涉及相對集中行政處罰權(quán)的許可事項(xiàng)。

第二十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中，對被許可人違法行為進(jìn)行處罰需要告知相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)，將行政處罰決定抄送該相關(guān)部門。

第二十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門查處重大違法建設(shè)行為或者其他違反城市管理規(guī)定行為，需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到市城市管理行政執(zhí)法部門立案查處通知之日起至查處終結(jié)之日止，不予辦理涉及該行為的有關(guān)手續(xù)，并配合執(zhí)法。已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)立即中止。

第二十八條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送市城市管理行政執(zhí)法部門。市城市管理行政執(zhí)法部門接到告知后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時處理。

第二十九條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)時，除不符合城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者正在施工的外，應(yīng)當(dāng)就違法建設(shè)對城市規(guī)劃的影響程度征求市規(guī)劃行政主管部門意見。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到市城市管理行政執(zhí)法部門《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定通知書》之日起7日內(nèi)，作出《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定書》并送達(dá)市城市管理行政執(zhí)法部門。市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定書》作出行政處罰決定。

第三十條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反市政公用、環(huán)保、城市綠化等管理規(guī)定的行為時，涉及恢復(fù)原狀或賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時派員到達(dá)現(xiàn)場配合執(zhí)法，并在5日內(nèi)作出《恢復(fù)原狀或賠償處理意見書》，同時送達(dá)市城市管理行政執(zhí)法部門。

市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行《恢復(fù)原狀或賠償處理意見書》。

第三十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理。

第三十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)密切配合市城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法，對阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理。

市公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨同城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法，維護(hù)治安秩序。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十三條 監(jiān)察部門、政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第三十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以請求同級政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關(guān)部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求市城市管理行政執(zhí)法部門予以糾正，也可以請求市政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

第三十五條 市政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有違反本辦法第十四條至第二十三條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，督促其限期糾正。

第三十六條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門有違反本辦法第二十四條至第三十二條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時對該同級部門作出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，督促其限期履行。

第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)及時處理。

第三十八條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、政府法制工作部門檢舉、控告，接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)處理。

第三十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為市城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 責(zé)任追究

第四十條 市城市管理行政執(zhí)法部門或相關(guān)部門，未按照本辦法規(guī)定履行配合職責(zé)造成較大影響，或者拒不執(zhí)行政府法制工作部門《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的，政府法制工作部門可以提出對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級監(jiān)察部門處理。

第四十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門或相關(guān)部門的執(zhí)法人員有違反本辦法第十四條至第三十二條規(guī)定行為的，政府法制工作部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重，暫扣或吊銷其執(zhí)法證件，并可以向其所在部門提出調(diào)離執(zhí)法崗位的意見；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響或損失的，市政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)提出對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七章 附則

第四十三條 本辦法中有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十四條 江陰市、宜興市實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2007年8月15日起施行。2003年7月23日無錫市人民政府發(fā)布的《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》同時廢止。

第二篇：湖北省人民政府237號令

湖北省人民政府令

發(fā)文號：第237號

頒布日期:20021010

《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法〉的決定》已經(jīng)2002年8月19日省人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年12月1日起施行。

省 長 張國光

二ＯＯ二年十月十日

湖北省人民政府關(guān)于修改《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》的決定

湖北省人民政府決定,對《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》作如下修改:

一、第六條第一款修改為:“各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好貫徹落實(shí)本辦法和國家財政部、國家經(jīng)貿(mào)委〔2002〕23號、國家經(jīng)貿(mào)委〔1999〕185號文件的工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé),協(xié)助各級散裝水泥辦公室做好發(fā)展散裝水泥工作。”

二、第十二條第一項(xiàng)修改為:“水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的,按袋裝水泥的銷售量每噸征收1元?！?/p>

三、第十四條第(二)項(xiàng)修改為:“國家和省批準(zhǔn)的在省建設(shè)工程的專項(xiàng)資金由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收,或委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征。市、縣批準(zhǔn)的建設(shè)工程的專項(xiàng)資金由所在地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。工程建設(shè)使用袋裝水泥,由建設(shè)單位在工程開工前,按工程建設(shè)概算預(yù)計水泥用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金,并在工程竣工之日起30日內(nèi),憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥原始憑證等資料,經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后,辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù),實(shí)行多退少補(bǔ)?！?/p>

四、第十四條第(三)項(xiàng)修改為:“使用省內(nèi)的袋裝水泥在生產(chǎn)企業(yè)沒有征收專項(xiàng)資金的,由使用地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按每噸1元補(bǔ)充征收;使用省外進(jìn)入的袋裝水泥未繳納專項(xiàng)資金的,由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按我省標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充征收(可委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征)?！?/p>

五、第十四條第(五)項(xiàng)修改為:“市散裝水泥辦公室每年收取的專項(xiàng)資金的5%上交省散裝水泥辦公室統(tǒng)籌安排使用?！?/p>

六、刪除第二十六條。

《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。-----

湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法

(1995年5月30日湖北省人民政府第173號令發(fā)布根據(jù)2002年8月19日《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法〉的決定》修訂)

第一章 總

則

第一條 為加快散裝水泥的發(fā)展,減少環(huán)境污染,提高社會經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用、管理及相關(guān)的科研設(shè)計、機(jī)械制造等活動,必須遵守本辦法。

第三條 發(fā)展散裝水泥必須堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

第四條 省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)全省推廣使用散裝水泥的行政管理工作。

各市(含州、省直管市,下同)散裝水泥辦公室,負(fù)責(zé)本行政區(qū)推廣使用散裝水泥的行政管理工作,其業(yè)務(wù)接受省散裝水泥辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣(含縣級市,下同)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不設(shè)散裝水泥辦公室,市散裝水泥辦公室可根據(jù)工作需要,向所轄縣派出工作人員。

第五條 各級散裝水泥辦公室的職責(zé)是:(一)組織貫徹實(shí)施國家發(fā)展散裝水泥的政策、法規(guī);(二)編制本行政區(qū)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計劃,并組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督;

(三)按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金;

(四)負(fù)責(zé)組織散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;

(五)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題;

(六)協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。

第六條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好貫徹落實(shí)本辦法和國家財政部、國家經(jīng)貿(mào)委〔2002〕23號、國家經(jīng)貿(mào)委〔1999〕185號文件的工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé),協(xié)助各級散裝水泥辦公室做好發(fā)展散裝水泥工作。

對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎勵。

第二章 散裝水泥生產(chǎn)、使用管理

第七條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站,下同)必須逐步實(shí)行散裝水泥技術(shù)改造,其散裝比例和實(shí)現(xiàn)期限由散裝水泥辦公室會同有關(guān)主管部門制定。

第八條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè),必須按全部生產(chǎn)能力70%以上設(shè)計散裝設(shè)施能力,擴(kuò)建或改建水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線必須按50%以上設(shè)計散裝設(shè)施能力,達(dá)不到上述要求,有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

第九條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)質(zhì)量和計量管理,散裝水泥辦公室及有關(guān)部門,應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督行政主管部門,加強(qiáng)對散裝水泥質(zhì)量和計量的監(jiān)督、檢查。

第十條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、設(shè)備制造單位,必須確保裝卸、運(yùn)輸、儲存、使用設(shè)施、設(shè)備符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和安全、環(huán)境保護(hù)等要求,并持國務(wù)院有關(guān)部門核發(fā)的有關(guān)證書到省散裝水泥辦公室備案。

第十一條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用、設(shè)備制造和管理單位,必須按國家和省有關(guān)規(guī)定,及時、準(zhǔn)確地報送統(tǒng)計報表。

第三章 專項(xiàng)資金征收、使用管理

第十二條 為了限制生產(chǎn)銷售和使用袋裝水泥,對有下列情形之一的征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金):

(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的,按袋裝水泥的銷售量每噸征收1元;

(二)建設(shè)單位或其他使用單位凡使用袋裝水泥的按購買量每噸征收3元。

第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支;建設(shè)單位或其他使用單位繳納的專項(xiàng)資金計入建安工程成本或生產(chǎn)成本。

第十四條 專項(xiàng)資金征收方式按下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)華新水泥股份有限公司、葛洲壩股份有限公司水泥廠、湖北寶石水泥集團(tuán)有限公司(原省光化水泥廠)、第一冶金建設(shè)公司水泥廠、華新紅旗水泥有限公司、湖北省鄂城水泥廠等六家水泥生產(chǎn)企業(yè)及所屬企業(yè)由省散裝水泥辦公室按月負(fù)責(zé)征收。其他水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)、商品混凝土攪拌站、混凝土構(gòu)件廠由所在地的市散裝水泥辦公室按月負(fù)責(zé)征收。

(二)國家和省批準(zhǔn)的在省建設(shè)工程的專項(xiàng)資金由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收,或委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征。市、縣批準(zhǔn)的建設(shè)工程的專項(xiàng)資金由所在地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。工程建設(shè)使用袋裝水泥,由建設(shè)單位在工程開工前,按工程建設(shè)概算預(yù)計水泥用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金,并在工程竣工之日起30日內(nèi),憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥原始憑證等資料,經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后,辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù),實(shí)行多退少補(bǔ)。

(三)使用省內(nèi)的袋裝水泥在生產(chǎn)企業(yè)沒有征收專項(xiàng)資金的,由使用地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按每噸1元補(bǔ)充征收;使用省外進(jìn)入的袋裝水泥未繳納專項(xiàng)資金的,由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按我省標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充征收(可委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征)。

(四)專項(xiàng)資金的征收可以委托工程項(xiàng)目審批部門在發(fā)放批準(zhǔn)文件或有關(guān)許可證時按工程設(shè)計預(yù)算水泥的用量代征,或委托其他有關(guān)單位代征。

(五)市散裝水泥辦公室每年收取的專項(xiàng)資金的5%上交省散裝水泥辦公室統(tǒng)籌安排使用。

委托代征專項(xiàng)資金的,其代征手續(xù)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 征收專項(xiàng)資金必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù),各級征收單位憑省散裝水泥辦公室的證明到財政部門領(lǐng)取專用收據(jù)。

專項(xiàng)資金的征收必須納入同級財政預(yù)算管理,就地繳入地方國庫。各級財政部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金收繳和入庫的監(jiān)督。

第十六條 專項(xiàng)資金屬于政府性專項(xiàng)基金,必須堅(jiān)持先收后支、?？顚Ｓ?、突出重點(diǎn)、定項(xiàng)投放,年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。專項(xiàng)資金使用方向如下:

(一)新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施,購置和維修專用設(shè)備;

(二)散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息;

(三)散裝水泥的宣傳、推廣、獎勵、科研與新技術(shù)開發(fā);

(四)散裝水泥辦公室的事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支;

(五)代征業(yè)務(wù)費(fèi)開支;

(六)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

各級散裝水泥辦公室定期公布專項(xiàng)資金使用情況,財政、審計部門定期監(jiān)督檢查。

第十七條 專項(xiàng)資金的征收和使用實(shí)行預(yù)決算審批制度。各級散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金收支預(yù)決算,報同級財政部門審批。

第十八條 專項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的,按下列程序辦理:

(一)由使用單位提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報告;

(二)由散裝水泥辦公室對項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查;

(三)經(jīng)散裝水泥辦公室審查批準(zhǔn)后,報同級財政部門審批;

(四)財政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金。

第十九條 各級散裝水泥辦公室和財政、審計等部門要定期檢查專項(xiàng)資金的征收、劃繳、使用情況,切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。

第四章 罰

則

第二十條 違反本規(guī)定,散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)不符合國家和省散裝水泥發(fā)展規(guī)劃等要求的,由散裝水泥辦公室責(zé)令限期改進(jìn),可并處1000元罰款。

第二十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用單位虛報袋裝水泥數(shù)量,漏繳、拒繳、或不按時繳納專項(xiàng)資金的,由散裝水泥辦公室責(zé)令限期繳納,視情節(jié)處以1000元以下罰款,并依法加收滯納金。

第二十二條 對截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位或個人依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處。構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 散裝水泥辦公室管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議,不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章

附

則

第二十五條 對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位及個人的表彰、獎勵辦法,由省散裝水泥辦公室商省財政廳制定。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年4月1日發(fā)布的省人民政府第118號令即行廢止

第三篇：無錫市人民政府關(guān)于印發(fā)

無錫市人民政府關(guān)于印發(fā)《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見》的通知

2004-5-24 0:0 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：無錫市人民政府 發(fā)布日期：2004-5-24 執(zhí)行日期：2004-5-24 各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無錫市人民政府

二○○四年五月二十四日

無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、工業(yè)化和城市化不斷推進(jìn)的新形勢，按照十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求和無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)的總體目標(biāo)，制訂本規(guī)劃綱要。

一、規(guī)劃的背景和依據(jù)

（一）規(guī)劃背景

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是工業(yè)化和城市化高度發(fā)展過程中，科學(xué)合理利用城市非建設(shè)用地而構(gòu)筑的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，是城市建設(shè)不可分割的

重要組成部分。在20世紀(jì) 60年代，都市農(nóng)業(yè)首先出現(xiàn)于歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，90年代初開始，我國上海、深圳、北京等地也相繼開展了都市農(nóng)業(yè)的研究和規(guī)劃建設(shè)。國內(nèi)外的實(shí)踐證明，工業(yè)化、城市化水平越高，越需要現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的支撐，發(fā)揮其在生態(tài)保護(hù)、改善環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等方面的不可替代作用，都市農(nóng)業(yè)已成為城市生態(tài)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其發(fā)展程度和水平也已成為衡量一個城市綜合環(huán)境優(yōu)劣的重要評價指標(biāo)。

（二）現(xiàn)狀分析

無錫地處我國北亞熱帶中部，長江三角洲太湖平原中心地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，自然資源條件優(yōu)越，素有“小上?！薄ⅰ棒~米之鄉(xiāng)”等美稱。特別是近年來，經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，城市化水平不斷提高，2003年全市人均GDP達(dá)5218美元，城市化率接近60％，總體上已處于工業(yè)化后期。但是，對照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，尚存在不少結(jié)構(gòu)性的矛盾，主要表現(xiàn)為：一是人口密集，資源匱乏，生態(tài)負(fù)荷重，經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力較大。據(jù)統(tǒng)計，我市人口密度每平方公里達(dá) 924人，其中市區(qū)1560人；人均占有耕地僅0.56畝，其中市區(qū)只有0.32畝；每平方公里承載工業(yè)產(chǎn)值高達(dá)5820萬元，對水體、空氣等生態(tài)環(huán)境的壓力巨大。二是一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，尤其是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)水平明顯滯后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等功能未得到足夠重視和充分發(fā)揮。加上歷年來，農(nóng)業(yè)規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，沒有納入經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建后被毀造成浪費(fèi)損失的現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于農(nóng)業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。面對新的形勢，從統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，已顯得十分必要和迫切，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；對于建設(shè)現(xiàn)代化特大型生態(tài)湖濱城市，提升城市競爭力；對于全面建設(shè)小康社會，爭創(chuàng)全省“兩個率先”的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，都將顯示出十分重要的作用。

（三）規(guī)劃依據(jù)

本規(guī)劃綱要依據(jù)《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)行動綱要》、《無錫市城市發(fā)展總體規(guī)劃》、《無錫市“十五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃綱要》和《無錫市城市土地利用總體規(guī)劃》進(jìn)行編制。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)特大城市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總要求，以服務(wù)城市、改善生態(tài)、提高效益為宗旨，依托城市在經(jīng)濟(jì)、科技、信息、人才等方面的優(yōu)勢，優(yōu)化、整合農(nóng)業(yè)區(qū)域資源，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會功能，建設(shè)與特大城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有明顯江南地域特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。

（二）規(guī)劃原則

1.先導(dǎo)示范原則：以爭創(chuàng)“兩個率先”的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)為目標(biāo)，立足高起點(diǎn)，力求體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，使規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與現(xiàn)代化特大型生態(tài)湖濱城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

2.統(tǒng)籌發(fā)展原則：堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，使農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城市、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原則：圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)特點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)、生態(tài)有一定支撐，對農(nóng)民增收有顯著帶動作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。

4.科學(xué)合理原則：本規(guī)劃依據(jù)無錫市城市總體規(guī)劃，以市區(qū)為重點(diǎn)，包括錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)和新區(qū)。在市區(qū)非建設(shè)用地范圍內(nèi)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，合理劃定區(qū)域，并與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃互相銜接。江陰、宜興兩市在本規(guī)劃的指導(dǎo)下另行制訂規(guī)劃。都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)外的基本農(nóng)田同樣要按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。對現(xiàn)有水稻田的地塊變更需嚴(yán)格審批，做到占補(bǔ)平衡。

（三）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2004~2010年。

三、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和功能定位

（一）發(fā)展目標(biāo)

以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在規(guī)劃劃定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照生態(tài)、高效、集約、精準(zhǔn)的要求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、特色養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)，主要農(nóng)副產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到營銷實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和信息化管理。到2010年全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總面積210萬畝，占2003年底農(nóng)用地面積的55％，其中優(yōu)質(zhì)水稻、精細(xì)蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林果等分別達(dá)到80萬畝、35萬畝、35萬畝和60萬畝。合理布局畜禽養(yǎng)殖，規(guī)劃建成若干個現(xiàn)代化的奶牛企業(yè)和生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場，作為鮮活畜禽產(chǎn)品和都市農(nóng)業(yè)有機(jī)肥料的生產(chǎn)供給基地。市區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總面積53萬畝，占2003年底市區(qū)農(nóng)用地面積的 53％，占無錫市城市規(guī)劃農(nóng)村用地面積的75％。其中規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻20萬畝（錫山區(qū)13萬畝、惠山區(qū)5萬畝、濱湖區(qū)2萬畝）、精細(xì)蔬菜8萬畝（其中設(shè)施栽培面積占50％以上）、經(jīng)濟(jì)林果等20萬畝、特種水產(chǎn)5萬畝，建成現(xiàn)代化奶牛企業(yè)和生態(tài)養(yǎng)豬場各12個。糧食、果品、蔬菜的自給率在20％-30％，新鮮葉菜基本自給。都市農(nóng)業(yè)對城市的生態(tài)平衡貢獻(xiàn)率達(dá)60％以上。

（二）功能定位

以優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果和特色養(yǎng)殖等主要產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益”的要求，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會功能。

一是生態(tài)平衡功能。通過造林綠化、建設(shè)稻田濕地、生態(tài)果園等，打造“城市之肺”，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)在凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候和減輕城市“熱島效應(yīng)”等方面的作用，促進(jìn)生態(tài)平衡，使都市農(nóng)業(yè)成為城市生態(tài)體系的重要組成部分，成為無錫生態(tài)型湖濱城市的重要標(biāo)

志。

二是鮮活供應(yīng)功能。發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)融于城市、交通便利的優(yōu)勢，以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，配套先進(jìn)的保鮮、儲藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施裝備，為城市提供優(yōu)質(zhì)、新鮮的糧油、蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜禽蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品，保持主要農(nóng)副產(chǎn)品一定比例的自給率，調(diào)節(jié)市場供應(yīng)。

三是觀光休閑功能。利用都市農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)景觀，開發(fā)農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)業(yè)，豐富旅游資源，為城市居民觀光、休閑、度假提供寧靜、清新、優(yōu)美的田園風(fēng)景和生態(tài)環(huán)境。

四是文化科普功能。將都市農(nóng)業(yè)建設(shè)成為農(nóng)耕文化與現(xiàn)代城市文明的宣傳教育基地，讓城市居民特別是青少年了解農(nóng)業(yè)，體味耕耘的艱辛，增長知識，陶冶情操。

五是美化城市功能。營造糧、菜、林、果、花卉合理搭配，四季如畫的江南農(nóng)業(yè)景觀與城市風(fēng)光，使農(nóng)村與城市相得益彰，使都市農(nóng)業(yè)成為重要的城市園林景觀，美化城市環(huán)境，提升城市品味，增強(qiáng)競

爭力。

六是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能。著力提高農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷等產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)行基地化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，顯著提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。同時，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、旅游等功能進(jìn)行綜合開發(fā)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，使之成為現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，為農(nóng)民增收發(fā)揮更多作用。

四、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)與規(guī)劃布局

（一）主要形態(tài)

以優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)平衡、鮮活供應(yīng)、觀光休閑、文化科普、美化城市、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能為基礎(chǔ)，營造以下五種都市農(nóng)業(yè)形態(tài)：

一是生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)。以構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡，防止環(huán)境污染，優(yōu)化、美化、凈化城市環(huán)境為主要功能，為市民提供良好的工作、生活環(huán)境，優(yōu)美的田園風(fēng)光，清新的空氣和舒適的休閑、觀光場所，促進(jìn)人與自然、農(nóng)村與城市和諧發(fā)展。

二是體驗(yàn)參與型農(nóng)業(yè)。融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗(yàn)于一體，讓市民和游客在接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)藝中調(diào)節(jié)身心健康，享受田園之樂，豐富精神文化生活。

三是高科技設(shè)施型農(nóng)業(yè)。應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、儲藏、加工等現(xiàn)代科技與先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)，建設(shè)資

本、技術(shù)、設(shè)施高度密集的現(xiàn)代化、智能化、精準(zhǔn)化高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、可控化和工業(yè)化，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)采。

四是旅游度假型農(nóng)業(yè)。依托自然山水，建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色農(nóng)藝園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合，滿足與適應(yīng)市民走出城市、回歸自然，享受寧靜安逸生活的心理和多層次、多元化的消費(fèi)需求。

五是特色精品型農(nóng)業(yè)。按照無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（食品）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N售實(shí)行全程質(zhì)量控制，組織生產(chǎn)富有地域特色的安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，適應(yīng)人民生活對食品消費(fèi)要求不斷提高的需要。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

以都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃劃定的區(qū)域?yàn)榛兀涌炫嘤r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)功能的開發(fā)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘地方傳統(tǒng)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)潛力，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種，突出品牌建設(shè)，集中培育“太湖明珠”大米、“久綠牌”蔬菜、“太湖翠竹”茶葉、“甘露牌”青魚、“陽山牌”水蜜桃、大浮楊梅、鴻山葡萄等地方名牌，擴(kuò)大無錫都市農(nóng)業(yè)名特優(yōu)新農(nóng)副產(chǎn)

品的市場知名度。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持一批對農(nóng)民增收具有顯著帶動作用的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)交易市場和合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與基地、企業(yè)與農(nóng)民的訂單合作，形成農(nóng)產(chǎn)品加工流通網(wǎng)絡(luò)，使都市農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工增值，及時走向市場，既暢通產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，又更好地發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)鮮活供應(yīng)功能，服務(wù)于城市。

三是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)景觀，配套建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施，發(fā)展集觀光休閑、文化科普、體驗(yàn)參與、旅游度假等功能于一體的農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，相互促進(jìn)、相得益彰，提高農(nóng)業(yè)附加值與綜合效益。

（三）空間布局

全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)由一個體系、八大片區(qū)構(gòu)成，包括城市綠地生態(tài)體系、市區(qū)六大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)主題片區(qū)和江陰、宜興市現(xiàn)代都市農(nóng)

業(yè)綜合片區(qū)：

1.城市綠地生態(tài)體系。與蘇州、常州兩市接壤處建市際生態(tài)隔離帶，城市建成區(qū)外圍建環(huán)城綠帶，沿主干公路、主航河道和湖岸線建綠色通道防護(hù)林帶，部分地區(qū)建大型生態(tài)片林，形成二環(huán)二帶、二縱四橫、十路十河的森林體系。全市林地面積達(dá)1150平方公里（170萬畝），其中市區(qū)達(dá)225平方公里（48.7萬畝），森林覆蓋率達(dá)

25％。列入都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的20萬畝，主要是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼而有

之的經(jīng)濟(jì)林果。

2.斗山高科技設(shè)施型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃該片區(qū)錫北鎮(zhèn)、東港鎮(zhèn)境內(nèi)3萬畝優(yōu)質(zhì)稻米、0.5萬畝精細(xì)蔬菜，東港鎮(zhèn)境內(nèi)和夾山東沿山地帶0.5萬畝經(jīng)濟(jì)林果。重點(diǎn)建設(shè)三大園區(qū)：一是在東港鎮(zhèn)建設(shè)集自動化節(jié)水灌溉、精確化施肥、機(jī)械化作業(yè)等于一體的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化示范園；二是在錫北鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代高科技設(shè)施蔬菜園；三是在錫北鎮(zhèn)建設(shè)兩個千頭現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖和乳品加工示范園。與揚(yáng)名高科技蔬菜園、太湖都市農(nóng)業(yè)示范園、羊尖設(shè)施花卉園等一起，構(gòu)筑現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高地。

3.吼山生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃東半片4.5萬畝優(yōu)質(zhì)稻米、0.5萬畝經(jīng)濟(jì)林果和西半片2萬畝精細(xì)蔬菜。通過發(fā)展成片的稻田濕地、蔬菜園藝、花卉苗木，結(jié)合城市隔離林帶建設(shè)，營造優(yōu)美宜人的綠色生態(tài)景觀。重點(diǎn)在吼山沿山地區(qū)開發(fā)建設(shè)集生態(tài)、防護(hù)、觀光、度假、居住于一體的生態(tài)景觀長廊。

4.鴻山特色精品型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃西半片5.5萬畝優(yōu)質(zhì)稻米、南片0.5萬畝經(jīng)濟(jì)林果和東半片0.5萬畝精細(xì)蔬菜。重點(diǎn)建設(shè)鴻山精品葡萄、鵝湖特色水產(chǎn)養(yǎng)殖以及優(yōu)質(zhì)稻米、無公害蔬菜等農(nóng)業(yè)精品園，形成瓜果飄香、稻黃蟹肥的多姿多彩農(nóng)業(yè)景象。

5.陽山體驗(yàn)參與型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃3萬畝水蜜桃、1萬畝優(yōu)質(zhì)稻米。建設(shè)萬畝成片的水蜜桃風(fēng)光帶，并重點(diǎn)建設(shè)集休閑、觀光、采摘、品嘗、垂釣、教育于一體的體驗(yàn)參與型景觀農(nóng)藝園。

6.洛社沿河生態(tài)型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃精細(xì)蔬菜3萬畝，優(yōu)質(zhì)稻米4萬畝。在原石塘灣鎮(zhèn)精細(xì)蔬菜區(qū)中部，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代高科技設(shè)施蔬菜園，在原洛社鎮(zhèn)重點(diǎn)建成生豬——水產(chǎn)——蔬菜——林木——家禽生物鏈復(fù)合萬頭生態(tài)養(yǎng)豬場，與沿河自然景觀和塊狀片林相配套，構(gòu)建具有江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶。

7.環(huán)太湖休閑度假型農(nóng)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃精細(xì)蔬菜2萬畝，優(yōu)質(zhì)稻米2萬畝。以濱湖區(qū)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)集旅游、觀賞、度假、餐飲、娛樂為一體的環(huán)太湖休閑度假型多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)馬山觀賞魚基地、濱湖鎮(zhèn)觀賞葡萄溝等特色景點(diǎn)，與龍寺生態(tài)園、太湖花卉園、九龍灣鄉(xiāng)村家園、唯瓊農(nóng)家樂園等一起形成環(huán)太湖休閑度假農(nóng)業(yè)帶。

8.江陰、宜興市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)片區(qū)。江陰市規(guī)劃現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總面積42萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻米20萬畝、精細(xì)蔬菜12萬畝、經(jīng)濟(jì)林果5萬畝、沿江特種水產(chǎn)5萬畝；宜興市規(guī)劃現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總面積115萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻米40萬畝、精細(xì)蔬菜15萬畝、經(jīng)濟(jì)林果35萬畝、沿滆湖特種水產(chǎn) 25萬畝。

五、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基地建設(shè)要求

（一）優(yōu)質(zhì)水稻基地建設(shè)要求

農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化。田塊平整，格田成方，連片面積千畝以上，路渠全面硬質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，沿路兩側(cè)種植經(jīng)濟(jì)林果，形成農(nóng)田林網(wǎng)。

農(nóng)藝科技化。應(yīng)用工廠化育秧技術(shù)，良種良法配套技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)，病蟲草綜合防治技術(shù)，節(jié)水灌溉技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

作業(yè)機(jī)械化。運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)耕種、植保、收獲、加工等主要作業(yè)機(jī)械化。機(jī)庫、倉庫、維修保養(yǎng)設(shè)備配套齊全。

水利現(xiàn)代化。溝、渠、橋、涵、閘、站等水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、配套化，實(shí)行灌排分開，暗灌明排，建設(shè)匯流回水系統(tǒng)，實(shí)行節(jié)水灌溉。引進(jìn)示范自動化節(jié)水灌溉技術(shù)與操作系統(tǒng)，從田間信息采集與傳輸、數(shù)據(jù)整理與分析到灌溉指令發(fā)布與實(shí)施，實(shí)行全程信息化調(diào)控、自動

化操作、智能化管理。

環(huán)境生態(tài)化。按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和投入品監(jiān)控，推廣秸稈綜合利用技術(shù)和無公害生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。其中在斗山、吼山、鴻山和洛社沿河片區(qū)建設(shè)高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1萬畝。對播種、施肥、植保、灌溉等主要農(nóng)藝措施實(shí)行智能化管理。配套建設(shè)太湖流域稻作文化展覽館，以及部分觀光景點(diǎn)和休閑設(shè)施。

（二）精細(xì)蔬菜基地建設(shè)要求

菜田標(biāo)準(zhǔn)化。土地平整，路渠硬質(zhì)化，連片面積500畝以上，沿路兩側(cè)種植經(jīng)濟(jì)林果，形成林網(wǎng)化。

作業(yè)機(jī)械化。配備大棚微耕機(jī)械、常溫?zé)熿F機(jī)、高性能機(jī)動植保機(jī)等先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)耕整、植保、運(yùn)輸機(jī)械化。

水利現(xiàn)代化。配備噴灌、滴灌設(shè)備，建設(shè)匯流回水系統(tǒng)，推廣應(yīng)

用節(jié)水灌溉技術(shù)。

栽培設(shè)施化。建造連棟大棚1萬畝；鋼架單體大棚及鋼架防蟲網(wǎng)大棚4萬畝，蔬菜設(shè)施栽培面積達(dá)50％以上。

質(zhì)量無害化。按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對菜地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等投入品管理和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，配套蔬菜采后加工用房和設(shè)施設(shè)備，實(shí)行凈菜上市。

其中在東港鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)2000畝智能化高科技“溫室工程”，并配套節(jié)能型低溫保鮮貯存冷庫等設(shè)施。

（三）經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)要求

基地園林化。按照園林化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，溝渠路配套，連片面積500畝以上。路道兩側(cè)設(shè)置藤本果品或花卉，形成綠色景觀廊道；河道兩側(cè)栽植四季景觀樹種和花卉。區(qū)內(nèi)結(jié)合地貌設(shè)置亭、臺、樓、閣等園林景點(diǎn)，使果園具有生態(tài)園林特色。

裝備現(xiàn)代化。采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，合理配置噴灌、滴灌和移動式澆灌設(shè)備，或自動控制灌溉系統(tǒng)，配套建設(shè)低溫保鮮設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中耕、開溝、修剪、植保、加工等主要作業(yè)

機(jī)械化、智能化。

園藝科技化。應(yīng)用整枝、嫁接、套袋、花期調(diào)控、測土配方施肥、生物防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

在陽山、鴻山和環(huán)太湖片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)林果示范園，配備組培室、智能化玻璃溫室和鋼架連體大棚，設(shè)置品種母樹園、優(yōu)良品種繁育圃，建設(shè)可供游人觀賞體驗(yàn)的果品采摘區(qū)及部分休閑設(shè)施。

（四）畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)要求

設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽舍，配套建設(shè)消毒隔離室、獸醫(yī)室、配種凍精室、庫房等設(shè)施，配備閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。養(yǎng)豬基地規(guī)模在萬頭以上，養(yǎng)?；匾?guī)模在 500頭以上。操作機(jī)械化。畜禽養(yǎng)殖場配備配方飼料加工設(shè)備，奶?；嘏渲们鄡︼暳鲜斋@及粉碎、保鮮設(shè)

備，自動化擠奶和冷貯設(shè)備。

養(yǎng)殖生態(tài)化。建立健全檢疫防疫安全系統(tǒng)，畜禽糞便采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)實(shí)行無害化處理，實(shí)行全程清潔化、無害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。養(yǎng)殖基地周圍建50米寬經(jīng)濟(jì)林隔離帶，生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)合理

分開。

以洛社鎮(zhèn)、錫北鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)核心示范基地，建立智能化管理系統(tǒng)，從飼料配方、喂養(yǎng)管理、畜（禽）病防治、檢疫防疫、擠奶加工到產(chǎn)品檢測等實(shí)行全程信息化控制。

（五）水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)要求

漁區(qū)園藝化。魚池連片面積300畝以上，實(shí)行水泥板護(hù)坡，灌排水系統(tǒng)配套，路、渠硬質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，路面兩側(cè)種植經(jīng)濟(jì)林果，養(yǎng)殖、辦公、休閑、綠化、生活等功能區(qū)合理分隔。

作業(yè)機(jī)械化。配備顆粒飼料機(jī)、自動投料機(jī)、魚塘增氧機(jī)、灌排水智能控制系統(tǒng)、池塘清淤機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備。

養(yǎng)殖生態(tài)化。露天魚池設(shè)立水質(zhì)凈化池，種植水草、放養(yǎng)螺螄，合理搭配養(yǎng)殖品種，實(shí)行復(fù)合型養(yǎng)殖；無害化排放。

以馬山為重點(diǎn)，建設(shè)核心示范區(qū)，配備部分設(shè)施漁業(yè)，配套水產(chǎn)養(yǎng)殖計算機(jī)綜合控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的智能化管理。建設(shè)垂釣中心、自助餐館、燒烤等方面的休閑設(shè)施。

六、保障措施

（一）健全現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并使之與其它規(guī)劃相銜接。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地要通過法定程序，實(shí)行更為嚴(yán)格的保護(hù)，不得隨意侵占和改作它用，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊民居和企業(yè)，要逐步調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的成片布局。

（二）健全現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的投入保障體系。建立現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)多元化投入機(jī)制，大力吸引工商、民間、外商資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)，多渠道籌集建設(shè)資金。根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，市區(qū)2004年-2010年投入都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)資金需達(dá)到100億元以上。各級財政要統(tǒng)籌安排都市農(nóng)業(yè)建設(shè)引導(dǎo)資金，吸引社會資本向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聚集。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財力，支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)

新運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持走市場化、產(chǎn)業(yè)化道路，明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，優(yōu)化項(xiàng)目內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

（三）健全現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的技術(shù)保障體系。實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加大新品種、新技術(shù)的研究和示范、推廣力度，重點(diǎn)在種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵性、適用性技術(shù)上求突破，建設(shè)和培育一批體現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)水平的園區(qū)和龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。建立領(lǐng)導(dǎo)、專家和基地農(nóng)戶代表相結(jié)合的決策機(jī)制和項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制。積極發(fā)展以農(nóng)技推廣部門為主體，專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，努力為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（四）健全現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的組織保障體系。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展作為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上各級政府重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。層層建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)林、計委、財政、水利、農(nóng)機(jī)、規(guī)劃等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、目標(biāo)明確、協(xié)作配合、職責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制。對現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，加

大考核力度，落實(shí)獎懲措施。

無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見

為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，推動我市城郊型農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和功能拓展，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可

持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我市特大城市建設(shè)，爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，我市已編制完成了《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)對我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要提出如下實(shí)施意見：

一、提高思想認(rèn)識，把現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)納入特大城市建設(shè)的大局統(tǒng)

籌發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段，城市化水平達(dá)到一定程度的必然選擇。隨著城市化的推進(jìn)，對城郊型農(nóng)業(yè)提出了新的功能要求，不僅要求其提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)功能，而且要求其提供平衡城市生態(tài)、供應(yīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、觀光休閑、文化科普、美化城市和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多種功能，從而促使城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)生態(tài)體系的主體和綠色屏障，具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙重效益和為城市服務(wù)的多種功能。通過發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，將有效地改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供鮮活的安全、營養(yǎng)、高品質(zhì)的綠色食品，豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活，提升和改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的層次和結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長方式和增長質(zhì)量，加速我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快全面小康和基本

現(xiàn)代化的步伐。

二、整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財力支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建

設(shè)

按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)”的要求，整合現(xiàn)有財政農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金要科學(xué)安排、保證重點(diǎn)，提高資金使用效益。按照“足額收取、規(guī)范管理”的要求，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)算外專項(xiàng)資金。對中央、省、市明確規(guī)定用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)費(fèi)不得隨意減免。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展資金、新菜地開發(fā)建設(shè)資金都要嚴(yán)格按中央、省、市規(guī)定足額收取，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。其中新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央、省后的市留成部分，20％進(jìn)市級財政專戶，以項(xiàng)目配套資金形式返回市（縣）；80％直接進(jìn)入市（縣）財政專戶。為補(bǔ)充農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)［2004］1號）和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例，按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15％確定，專項(xiàng)用于土地整理復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。要保證土地出讓金專戶資金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金專賬，各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目都要按照《市政府關(guān)于加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理的若干意見》（錫政發(fā)［2003］328號）進(jìn)行統(tǒng)一管理，并由市財政、計劃、國土、農(nóng)林等部門，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī)定。

三、鼓勵實(shí)施農(nóng)村“三集中”，推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營

工業(yè)向園區(qū)集中、居民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中是統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑。根據(jù)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)組團(tuán)和衛(wèi)星城市發(fā)展規(guī)劃，新辦工業(yè)安排在工業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有企業(yè)限期逐步搬遷進(jìn)入工業(yè)發(fā)展區(qū)，搬遷入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行土地置換，當(dāng)?shù)卣畬Π徇w入?yún)^(qū)企業(yè)予以補(bǔ)償和獎勵。對零星居民點(diǎn)進(jìn)行拆遷，對零亂破舊建筑予以拆除，對被拆遷、拆除建筑予以補(bǔ)償，并在城鎮(zhèn)規(guī)劃居住用地內(nèi)建造農(nóng)民安置居住區(qū)，妥善安置被拆遷農(nóng)民。完善農(nóng)民住房拆遷的補(bǔ)償政策，有條件的地方支持農(nóng)民發(fā)展住房租賃經(jīng)濟(jì)，保護(hù)被拆遷農(nóng)民的利益。對企業(yè)搬遷和零星居民點(diǎn)拆遷后騰出的土地進(jìn)行復(fù)耕，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的要求，對土地進(jìn)行整理，并結(jié)合土地整理對中低產(chǎn)田進(jìn)行改造改良。加快推進(jìn)“三集中”，有效保護(hù)土地資源，可在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地合作社試點(diǎn)。鼓勵實(shí)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地集中，支持農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行土地的規(guī)模化經(jīng)營。

四、根據(jù)城市功能需要，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施

建設(shè)

按照改善、提升城市功能，發(fā)展不同業(yè)態(tài)都市農(nóng)業(yè)的需要，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村道路、水利設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)村主干道路要統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理，投資安排由省、市交通部門專項(xiàng)資金和市（縣）區(qū)財力統(tǒng)籌解決。按照城市防洪和水環(huán)境治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面提高中心城及區(qū)的防洪和水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，治理農(nóng)村河道。根據(jù)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)不同業(yè)態(tài)的要求，建設(shè)和完善溝、渠、塘和灌溉、降排水等農(nóng)田水利設(shè)施，市和區(qū)每年安排一部分項(xiàng)目和資金專項(xiàng)用于農(nóng)村水利工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。由市和區(qū)政府適當(dāng)獎勵或補(bǔ)助，支持、引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提高技術(shù)水平，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械水平。

五、強(qiáng)化公益性職能，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)需要的服務(wù)

體系

以政府投入為主，建立適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)需要的公益性服務(wù)體系。為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)科學(xué)知識普及和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)，重點(diǎn)做好種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)服務(wù)；提供農(nóng)機(jī)和植保服務(wù)，指導(dǎo)和幫助進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)以及植物病蟲害防治、動物防疫，科學(xué)合理精準(zhǔn)地用肥、用藥、用水，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益；制訂和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的產(chǎn)量和質(zhì)量；提供農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測、鑒定和水土環(huán)境監(jiān)測，改良提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，減少農(nóng)業(yè)面源

污染，治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

六、創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸引多元投資向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集

聚

堅(jiān)持“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰收益”的原則，調(diào)動各方面的積極性，對能夠產(chǎn)生合理收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，都要建立合理的投入產(chǎn)出機(jī)制和投資收益模式，使投資者能夠獲取合理的投資回報。要從政府農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中安排引導(dǎo)資金，鼓勵和引導(dǎo)外商資本、民營資本、工商資本等多元投資以多種形式參與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，由市、區(qū)政府直接投入或者對投資者予以獎勵或補(bǔ)助，支持和保護(hù)投資者獲得合理、合法的投資收益。對以投資經(jīng)營

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠?，F(xiàn)行的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和綠化造林等方面的各項(xiàng)政策繼續(xù)實(shí)行。

七、集中投入搞突破，分期實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年安排一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，由市和區(qū)財政給予一定專項(xiàng)扶持。2004年啟動建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)稻米基地、精細(xì)蔬菜基地、經(jīng)濟(jì)林果基地、特色養(yǎng)殖基

地等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

八、明確分工負(fù)責(zé)，全力實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是市各涉農(nóng)部門的一項(xiàng)重要工作；應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé)，支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

農(nóng)林部門：負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃制訂、工作協(xié)調(diào)、政策措施落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建議和組織實(shí)施。

發(fā)展計劃部門：將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展列入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總計劃，并予以重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)和重點(diǎn)考核。會同農(nóng)林、財政等部門每年安排一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和資金，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行專項(xiàng)支持和重點(diǎn)推進(jìn)。積極引導(dǎo)和促進(jìn)多元投資以多種形式參與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

建設(shè)。

規(guī)劃部門：將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)列入城市總體規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃管理，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)確定不得隨意更改，規(guī)劃用地不得隨意侵占、用地性質(zhì)不得隨意變更。

國土部門：依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)法》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范用地，保證農(nóng)業(yè)用地，特別是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地不被侵占、不改作非農(nóng)用途。城鄉(xiāng)土地出讓的各項(xiàng)涉農(nóng)費(fèi)用一般不得減免，應(yīng)足額征收，并由財政部門實(shí)行統(tǒng)一集中管理，包括土地出讓金凈收益中用于農(nóng)業(yè)部分、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展資金、耕地開墾費(fèi)等。加大土地復(fù)墾和土地整治改造投入，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

財政部門：按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)［2004］1號）“繼續(xù)增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。各級政府要依法安排并落實(shí)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制”的要求，繼續(xù)增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。具體負(fù)責(zé)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集和管理，按照《市政府關(guān)于加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理的若干意見》（錫政發(fā)［2003］328號）精神，對專業(yè)部門提出的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核、平衡項(xiàng)目和資金安排。會同有關(guān)部門制訂

資金管理的補(bǔ)充規(guī)定。

建設(shè)部門：把與農(nóng)村和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)相關(guān)的道路橋梁和環(huán)境工程項(xiàng)目納入城市建設(shè)總體計劃，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。

水利部門：根據(jù)政府計劃實(shí)施城鄉(xiāng)和農(nóng)村水利工程項(xiàng)目，對現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目予以傾斜支持。根據(jù)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的要求，引用和推廣現(xiàn)代水利工程技術(shù)和方法，改善農(nóng)村水利工程設(shè)施和農(nóng)田水

利設(shè)施。

農(nóng)機(jī)部門：集中人力、物力、財力，提高現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，優(yōu)先保證現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的需要。

開展推廣新品種、新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，所需資金由市、區(qū)、鎮(zhèn)政府分別承擔(dān)。

交通部門：安排專門項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，根據(jù)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的需要建設(shè)、完善中心城至農(nóng)村的主干道路，并按計劃建設(shè)

完成農(nóng)村道路。

環(huán)保部門：對農(nóng)村和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的土壤、水源進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，治理和保護(hù)其生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全。

園林部門：指導(dǎo)和幫助現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)花卉苗木基地的栽培、養(yǎng)護(hù)工作，以及現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)村的綠化美化工作。

旅游部門：指導(dǎo)觀光休閑、旅游體驗(yàn)基地的旅游設(shè)施建設(shè)和旅游品牌經(jīng)營，幫助組織客源、開拓市場。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施

建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)、明確責(zé)任、明確措施，保證現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行。成立市

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市農(nóng)林局、發(fā)展計劃委員會、規(guī)劃局、國土局、財政局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局、交通局、環(huán)保局、園林局、旅游局等有關(guān)部門，以及有關(guān)地區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持和工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)林局，負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)工作。并建立協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)調(diào)各級各部門特別是涉農(nóng)部門認(rèn)真履行職能，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求和扶持政策，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真嚴(yán)格地實(shí)施《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。各有關(guān)地區(qū)必須把發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和工作安排，并根據(jù)《無錫市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的主要目標(biāo)、工作要求和本實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際，制訂本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的具體實(shí)施意見，確保規(guī)劃目標(biāo)和工作要求的實(shí)現(xiàn)。市和各地區(qū)都要加大推進(jìn)、督查和考核力度，按照規(guī)劃要求和工作要求，實(shí)行目標(biāo)管理和考核獎勵，以確保現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)和

目標(biāo)的全面完成。

無錫市人民政府

第四篇：重慶市人民政府99號令

重慶市人民政府令

第99號

《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》已經(jīng)2000年8月14日市人民政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年9月1日起施行。

市 長 包敘定 二○○○年八月二十四日

重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范工程造價計價行為，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《重慶市建筑管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，在編制和確定工程估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報價、承包合同價、結(jié)算時，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 市建設(shè)行政主管部門主管全市建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作，日常工作由市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。

第四條 計劃、財政、物價、審計等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好工程造價管理工作。

執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)工程造價依據(jù)的本市專業(yè)造價管理部門，在全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。

第二章 工程造價計價依據(jù)的制定

第五條 建設(shè)工程造價的計價依據(jù)包括：工程估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、工程概算定額、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、工程單位基價表、勞動定額、工期定額、人工單價、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價格及各項(xiàng)稅費(fèi)等。

本市工程造價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、行業(yè)計價依據(jù)和一次性補(bǔ)充計價依據(jù)。

第六條 建設(shè)工程造價的統(tǒng)一計價依據(jù)由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際組織編制，經(jīng)會同計劃、財政、物價等部門共同審查后，由市建設(shè)行政主管部門發(fā)布實(shí)施。

第七條 市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各類統(tǒng)一計價依據(jù)的測定、編制、解釋、裁定和技術(shù)經(jīng)濟(jì)鑒定，對定額缺項(xiàng)而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝負(fù)責(zé)編制補(bǔ)充定額。

第八條 行業(yè)計價依據(jù)中的指標(biāo)、定額、基價表按國家行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；人工單價、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價格參照本市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第九條 建設(shè)工程造價實(shí)行動態(tài)管理。市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布人工單價、工程材料、半成品、設(shè)備等信息價格、結(jié)算價格。

區(qū)縣（自治縣、市）工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)本地材料的現(xiàn)場結(jié)算價格，報市工程造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

各級工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程造價數(shù)據(jù)庫，為工程造價的計價和管理提供依據(jù)。

第十條 鼓勵在工程造價計算中開發(fā)、應(yīng)用計算機(jī)軟件。采用本市統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)、銷售的工程造價計算機(jī)軟件，須報經(jīng)市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)鑒定。

第三章 工程造價的確定與控制

第十一條 建設(shè)工程造價，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同階段的計價依據(jù)和編制辦法，由有資格的單位編制。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)因素進(jìn)行編制，并報經(jīng)計劃管理部門批準(zhǔn)。

第十三條 建設(shè)工程概算應(yīng)根據(jù)編制期的概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額、單位基價表等有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進(jìn)行編制，報經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案后，作為控制施工圖設(shè)計和工程預(yù)算的依據(jù)。但涉及政府投資的建設(shè)工程概算，應(yīng)當(dāng)征得計劃管理部門的同意。

第十四條 建設(shè)工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價表、費(fèi)用定額、工程類別費(fèi)用核定書、施工圖及施工組織設(shè)計方案，以及價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，由工程承發(fā)包雙方共同核定。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)根據(jù)編制期的概預(yù)算定額，單位基價表、費(fèi)用定額、工程類別費(fèi)用核定書、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件、施工圖、施工組織設(shè)計方

案等進(jìn)行編制。

一個工程只能有一個標(biāo)底價（最高限價）。對國有、國有控股和集體投資的工程的標(biāo)底價，必須經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審定。

第十六條 建設(shè)工程投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件和相關(guān)定額等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場行情自主確定。

第十七條 招標(biāo)工程的中標(biāo)價應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計價合理。

第十八條 建設(shè)工程合同價應(yīng)以中標(biāo)價或以審定后的工程預(yù)算為基礎(chǔ)，明確工程造價調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進(jìn)度款付款方式，以及工程造價結(jié)算方式等項(xiàng)內(nèi)容后確定。國有、國有控股和集體投資的工程，其合同價必須報經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)審查。

第十九條 建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價表、費(fèi)用定額、工程類別費(fèi)用核定書、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審記錄、開工報告、隱蔽驗(yàn)收和工程進(jìn)度記錄、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進(jìn)行編制。

第二十條 國有和集體投資建設(shè)的竣工工程結(jié)算實(shí)行審定制度。施工單位和建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前完成編制和審核，并由建設(shè)單位向各級工程造價管理機(jī)構(gòu)報審，報審的竣工工程結(jié)算文件必須由雙方單位共同認(rèn)定。簽蓋雙方單位和批準(zhǔn)人印章以及編制、審核人的相關(guān)資格證章。

未能共同認(rèn)定的竣工工程結(jié)算文件，可向建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解、裁定。

建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)）在收到共同認(rèn)定的竣工工程結(jié)算文件后，應(yīng)在一個月內(nèi)作出審定結(jié)論，大中型竣工工程結(jié)算的審定可視其具體情況適當(dāng)延長。

第二十一條 經(jīng)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)）審定的竣工工程結(jié)算可作為工程價款結(jié)算和調(diào)解、處理工程造價糾紛的依據(jù)。

未按本規(guī)定報送審定的竣工工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗(yàn)收和工程竣工決算的依據(jù)。

第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財政投資建設(shè)項(xiàng)目的資金管理和監(jiān)督。凡屬政府財政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，除按本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其工程標(biāo)底、工程預(yù)算、工程價款結(jié)算，工程竣工財務(wù)結(jié)（決）算，還須由財政部門確認(rèn)。

第二十三條 審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對國家建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)算執(zhí)行情況和決算、工程項(xiàng)目決算依法進(jìn)行審計監(jiān)督。凡市財政性建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行必審制度。

第四章 工程造價的執(zhí)業(yè)監(jiān)督

第二十四條 對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員實(shí)行工程造價咨詢單位資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書和工程概預(yù)算人員資格證書制度，具體辦法按國家和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 設(shè)立建設(shè)工程造價咨詢（工程監(jiān)理、發(fā)包代理）單位，必須按國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市建設(shè)行政主管部門申辦資質(zhì)審批手續(xù)，取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書并辦理工商，稅務(wù)登記后，方可從事業(yè)務(wù)活動。

第二十六條 市外工程造價咨詢單位進(jìn)入本市，必須到市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)辦理準(zhǔn)入手續(xù)，并到工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)辦理登記。

第二十七條 建設(shè)工程造價咨詢單位可根據(jù)委托承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價；

（二）工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)底價、投標(biāo)報價的編制、審核；

（三）工程變更及合同價款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計算；

（四）建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價控制；

（五）工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；

（六）工程造價計價依據(jù)的編制、審核；

（七）與工程造價業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

第二十八條 建設(shè)工程造價咨詢單位承接造價咨詢業(yè)務(wù)時必須與委托方簽訂書面合同，在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事咨詢活動，不得以同一咨詢文件分別為多方編、審工程造價。聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)由一個咨詢單位與委托方簽訂合同，對委托方負(fù)責(zé)，聯(lián)合方應(yīng)簽訂聯(lián)營合同。

第二十九條 當(dāng)事人對建設(shè)工程造價咨詢單位出具的工程造價文件有異議的，建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)在收到意見書后10日內(nèi)予以書面答復(fù)。當(dāng)事人對答復(fù)不服的，可在收到答復(fù)意見書之日起10日內(nèi)向市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。第三十條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)對所承接的造價咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的編、審制度和檔案管理制度，接受建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督。

第三十一條 市內(nèi)從事工程造價的專業(yè)人員應(yīng)持相應(yīng)的資格證書上崗。

市外造價專業(yè)人員進(jìn)入本市從事造價業(yè)務(wù)，須持相應(yīng)資格證書到市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)證注冊，并在相應(yīng)資格證書范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

第三十二條 從事建設(shè)工程造價編制、審核、評估、監(jiān)控、管理的單位和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家和市的有關(guān)規(guī)定編、審工程造價，不得弄虛作假、抬價、壓價或附加不合理?xiàng)l件。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，視具體情況，處10000元以上30000元以下的罰款：

（一）不按本規(guī)定報審招標(biāo)工程標(biāo)底、施工合同價和竣工工程結(jié)算文件，經(jīng)責(zé)令補(bǔ)報仍然逾期不報的；

（二）施工、建設(shè)單位與造價咨詢單位互相串通、弄虛作假，提高工程造價的；

（三）違反市建設(shè)工程造價管理規(guī)定，附加不合理?xiàng)l件，壓低工程造價的。

第三十四條 建設(shè)工程造價咨詢單位從事造價咨詢業(yè)務(wù)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門處10000元以上30000元以下的罰款；有本條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)

行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷資質(zhì)證書：

（一）未取得建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書從事工程造價業(yè)務(wù)的；

（二）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請資質(zhì)等級的；

（三）超過資質(zhì)等級規(guī)定的范圍，承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

（四）出借、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣工程造價咨詢單位資質(zhì)證書的。

第三十五條 建設(shè)工程造價計價及管理人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門單處或并處警告、1000元以上5000元以下的罰款；有本條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷資質(zhì)證書；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）無證承接工程造價業(yè)務(wù)的；

（二）超越資格證核定范圍，承接工程造價業(yè)務(wù)的；

（三）允許他人以自己名義從事工程造價活動的；

（四）接受同一咨詢文件，同時為相關(guān)各方編審工程造價的；

（五）泄漏招標(biāo)工程標(biāo)底、壓低或哄抬標(biāo)價的；

（六）工程造價管理人員濫用職權(quán)、營私舞弊的。

第三十六條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的建設(shè)行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則 第三十七條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2000年9月1日起施行。

第五篇：宣漢縣人民政府1號令

宣漢縣人民政府令

第1號

《宣漢縣城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》已經(jīng)2009年縣政府第4次常務(wù)會議審議，并報縣第十六屆人大常委會第18次會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

縣長：趙波

二○○九年四月十七日

宣漢縣城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作生活環(huán)境，全力打造“新宣漢、新環(huán)境、新生活”，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及《達(dá)州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定》（達(dá)州市人民政府令第51號）精神，結(jié)合宣漢城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于宣漢縣城區(qū)（東至宣南路收費(fèi)站，西至周家橋收費(fèi)站和謝生壩規(guī)劃區(qū)，北至明月壩規(guī)劃區(qū)，南至張家壩規(guī)劃區(qū)）范圍內(nèi)的所有公民、法人和其他社會組織。十四周歲以下未成年人違反城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，以教育為主。第三條 本辦法由縣規(guī)劃和建設(shè)、公安、交通、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、商務(wù)、愛衛(wèi)等職能部門和東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h城市管理部門根據(jù)相關(guān)行政機(jī)關(guān)委托，履行部分市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督與管理職能。

第二章 環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督與管理

第四條 隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物的，給予批評教育，責(zé)令清除，可并處5元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，可并處50元罰款。

第五條 不按規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，給予批評教育，責(zé)令清除，可并處50元罰款。

第六條 經(jīng)營食品、百貨、飲料、蔬菜、瓜果等的店鋪，不設(shè)臵垃圾容器或者不負(fù)責(zé)收集廢棄物的，熟食攤點(diǎn)無“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設(shè)施的，給予批評教育，責(zé)令其改正，可并處50元罰款。

第七條 違規(guī)收集、儲存、運(yùn)輸、投放或焚燒垃圾的，責(zé)令立即改正，可并處50元以上500元以下罰款。

第八條 越門撐桿搭棚、放臵廣告牌匾、晾曬衣物、懸掛拖把、擺“騎門攤”的，占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)、搭桌設(shè)座、棋牌娛樂、拉場賣藝、看相算命、游動叫賣的，責(zé)令立即整改，可并處50元罰款。

第九條 禁止在公共場所飼養(yǎng)、敞放家畜、家禽，飼養(yǎng)觀賞犬只，須經(jīng)縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，違者，給予批評教育，責(zé)令其改正，可并處100元罰款。

第十條 臨街店鋪、單位、個人一律實(shí)施“門前五包”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包無亂停亂放、包無“牛皮癬”）責(zé)任制，對“門前五包”責(zé)任不落實(shí)，臟、亂、差嚴(yán)重的，責(zé)令整改，可并處2000元以下罰款。

第十一條 在城區(qū)行駛的車輛違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，對違法個人可并處100元以下罰款；對違法單位或者經(jīng)營者可并處2000元以下罰款：

（一）運(yùn)載生活、建筑垃圾沿街撒落或者泄漏的；

（二）客、貨運(yùn)車輛車容不整潔、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（三）向車外吐痰、倒水、拋撒食品袋（盒）等廢棄物的。

第十二條 有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，對違法個人處200元以下罰款；單位處3000元以下罰款 ：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將醫(yī)療垃圾或其它有毒有害危險廢物混入建筑、生活垃圾的。

第十三條 禁止任何單位或者個人向航道、港口水域內(nèi)傾倒泥土、砂石、垃圾或者其他廢棄物。違者，由縣地方海事處責(zé)令其改正、限期恢復(fù)；未在規(guī)定的期限內(nèi)予以恢復(fù)的，由縣地方海事處予以強(qiáng)制恢復(fù)，其發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)或者施工單位承擔(dān)，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第三章 廣告宣傳的監(jiān)督與管理

第十四條 新設(shè)臵店招、戶外牌匾、戶外廣告、宣傳畫等宣傳廣告事項(xiàng)，須報縣工商行政管理部門和城市管理部門審查備案，并按批準(zhǔn)時限和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，違者，責(zé)令限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，強(qiáng)制拆除，對違法個人可并處1000元以下罰款；對單位和經(jīng)營者可并處2000元以下罰款。

第十五條 在公共設(shè)施、樹木和建筑物體上刻畫、張貼、噴涂各類小廣告的，責(zé)令清除，并處50元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予治安處罰。第十六條 禁止設(shè)臵過街布幅廣告，違規(guī)張掛過街布幅廣告標(biāo)語或違規(guī)設(shè)臵氣標(biāo)、氣柱、氣拱門、彩旗的，責(zé)令立即整改，可并處50元罰款。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)臨街張掛的宣傳廣告不規(guī)范、不整潔、不完好或者未按規(guī)定時間清除的，給予批評教育，對其責(zé)任人可并處50元罰款。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占道宣傳或經(jīng)營，但超占面積或者移動攤位的，以及經(jīng)批準(zhǔn)臨時占道開展各類宣傳、咨詢、社區(qū)服務(wù)等活動結(jié)束后，主辦單位在規(guī)定時間內(nèi)未拆除或者不清除廢物的，責(zé)令其改正，對違法個人可并處200元以下罰款；對單位或經(jīng)營者可并處500元以下罰款。

第十九條 戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語牌、宣傳欄、地名牌、路牌等，其內(nèi)容不健康、外形不美觀、用字不規(guī)范或者不定期維修、清理、清洗的，責(zé)令其維修、清理或者拆除；對違法個人可并處100元以下罰款；對單位或經(jīng)營者可并處2000元以下罰款。

第二十條 擅自在橋梁、桿線、建筑物設(shè)施上設(shè)臵廣告牌或者其他懸掛物的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；對違法個人可并處1000元以下罰款；對單位或者經(jīng)營者可并處20000元以下罰款。第二十一條 使用音響器材，白天不超過60分貝，夜間11點(diǎn)后禁止噪聲，中、高考期間另行制訂標(biāo)準(zhǔn)。音量過大，影響居民的工作或者休息，不聽制止的，處50元罰款。

第四章 市政園林的監(jiān)督與管理

第二十二條 踐踏花卉、草坪、樹竹和攀沿行道樹、花壇、水池的，處10元罰款；損毀花草樹竹的，照價賠償，并處賠償金兩倍的罰款。

第二十三條 擅自拆除、損壞、占用或者挪用城市雕塑、護(hù)欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設(shè)施者，責(zé)令照價賠償，并處50元以上1000元以下罰款；故意損毀或偷盜者，給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 擅自占用城市道路設(shè)臵攤位燒、蒸、煮食物的，責(zé)令其改正，對違法個人處500元以下罰款；對單位或者經(jīng)營者處5000元以下罰款。

第二十五條 在城區(qū)主要街道的臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛影響市容物品的，責(zé)令其糾正，給予批評教育或?qū)ζ湄?zé)任人處50元以下罰款。

第五章 建設(shè)施工的監(jiān)督與管理

第二十六條 城區(qū)工程設(shè)施作業(yè)，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，采取補(bǔ)救措施，對違法個人可以處100元以下罰款；對單位或經(jīng)營者可以處2000元以下罰款：

（一）臨街工地不打圍作業(yè)的；

（二）在城區(qū)道路施工現(xiàn)場未設(shè)臵明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路，施工產(chǎn)生的垃圾不及時清運(yùn)或者竣工后不及時恢復(fù)路面原狀的；

（四）臨街施工現(xiàn)場的建材、機(jī)具及渣土等超越圍護(hù)墻堆放的；

（五）施工廢水、泥漿不按規(guī)定處理或者隨意排放的；

（六）裝修、維修的生活建筑垃圾不及時清運(yùn)、處理或者不在所指位臵傾倒的。

第二十七條 占用城區(qū)道路，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，對違法個人可以處1000元以下罰款；對單位或者經(jīng)營者可以處20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自挖掘城市道路的；

（二）擅自在城區(qū)道路、橋梁及其附屬設(shè)施上搭建棚、房、亭等臨時建筑物或者修建花臺、洗衣臺、階梯、水池等構(gòu)筑物的；

（三）擅自在城區(qū)道路上設(shè)臵集貿(mào)市場或者停車場的；

（四）擅自在城區(qū)道路上設(shè)臵洗車場（點(diǎn)）或者維修機(jī)動車輛的。

第六章 交通安全的監(jiān)督與管理

第二十八條 行人走人行道。過街（公路）不走斑馬線或不服從管理人員指揮的，給予批評教育，責(zé)令其改正，可并處5元罰款，情節(jié)嚴(yán)重，影響較壞的，處30元罰款。

第二十九條 對東至江口大橋，北至川孔子農(nóng)貿(mào)市場，西至西門轉(zhuǎn)盤的城區(qū)街道實(shí)行交通管制：從每日上午7：00至晚上10：00嚴(yán)禁貨運(yùn)車輛（含三輪車、拖拉機(jī)）違規(guī)通行，濱河路禁止機(jī)動車輛通行（執(zhí)行公務(wù)車輛除外）。違者，處100元以上200元以下罰款。

第三十條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)行使的摩托車，限載二人（含駕駛員），司乘人員均應(yīng)戴安全頭盔，同時，不得安裝遮雨（陽）篷。違者，處100元以上200元以下罰款。第三十一條 違反交通管理，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)之一的，處15日以下拘留，200元以上2000元以下罰款；有第四項(xiàng)至五項(xiàng)行為之一的，處200元以上2000元以下罰款；有第六項(xiàng)到第十項(xiàng)行為之一的，處20元以上200元以下罰款；有第十一項(xiàng)行為的，處警告或者5元以上50元以下罰款：

（一）未取得機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車駕駛證被吊銷或機(jī)動車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動車的；

（二）違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行，不聽勸阻的；

（三）非法攔截、扣留機(jī)動車輛，不聽勸阻，造成交通嚴(yán)重阻塞或者較大財產(chǎn)損失的；

（四）偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車牌證或者駕駛證的；

（五）將機(jī)動車交由未取得機(jī)動車駕駛證或者機(jī)動車駕駛證被吊銷、暫扣的人；

（六）機(jī)動車違反規(guī)定停放、臨時停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或雖在現(xiàn)場拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的；

（七）在禁止掉頭或者掉頭時妨礙正常行駛的車輛和行人通行；

（八）除執(zhí)行公務(wù)的警車、救護(hù)車、消防車外，在城區(qū)鳴笛的；

（九）機(jī)動車行經(jīng)人行橫道未減速或停車讓行的；

（十）機(jī)動車不按交通信號燈規(guī)定通行的；

（十一）非機(jī)動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥?、乘車人違反交通安全法律、法規(guī)的。

第三十二條 出租車、旅游客運(yùn)、公交車經(jīng)營者在車站等客源點(diǎn)不按規(guī)定場所、不按規(guī)定秩序排隊(duì)乘運(yùn)旅客的，處100元以上300元以下罰款。

第三十三條 車輛維修經(jīng)營者非法占用公路、公共場所等進(jìn)行維修作業(yè)的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十四條 擅自占用城市道路裝卸物品，未按規(guī)定時間進(jìn)行的，責(zé)令其改正，對違法個人處500元以下罰款，對單位或者經(jīng)營者處5000元以下罰款。

第三十五條 下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：城區(qū)范圍內(nèi)洲河以北，后河以南，江口電站以西，檢察院新樓以東。在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域燃放煙花爆竹，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)給予治安拘留。

第七章 環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督與管理

第三十六條 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾、或者在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

第三十七條 有下列第一項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下的罰款；有下列第五項(xiàng)行為的，責(zé)令停止違法行為，處2萬元以下罰款；有下列第六項(xiàng)行為的，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下的罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其它含有有毒物質(zhì)氣體的。

（二）未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施、運(yùn)輸裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的。

（三）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石灰土等物料的。

（五）在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的。

（六）在人口集中地區(qū)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的。

第三十八條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，可并處1萬元以下的罰款；

（一）建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑集中區(qū)域內(nèi)，晚上8：00后或中、高考期間進(jìn)行禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的。

（二）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的。

（三）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，違反此款規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的。

第八章 附 則

第三十九條 處罰程序按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。第四十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)或受委托執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織做出沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒票據(jù)，其罰沒款或沒收非法財物按規(guī)定公開拍賣后的變價款，全額上繳國庫。

第四十一條 公民、法人或其他組織對有關(guān)行政管理部門作出的行政處罰等具體行政行為決定不服的，可依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

第四十二條 執(zhí)法人員違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊，根據(jù)情節(jié)及產(chǎn)生的后果，按照《達(dá)州市行政機(jī)關(guān)工作人員過錯責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，給予直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分，直至追究刑事責(zé)任；因違法行政導(dǎo)致國家賠償?shù)?，按照《中華人民共和國國家賠償法》、《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 本辦法實(shí)施中的有關(guān)問題由相關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2009年5月1日起施行。