第一篇：關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革的通知

最高人民法院 最高人民檢察院公安部 國家安全部 司法部

關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革的通知

法發(fā)〔2010〕47號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、國家安全局、司法局：

“規(guī)范裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”（以下簡稱量刑規(guī)范化改革）是中央確定的重大司法改革項(xiàng)目。根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署要求，在深入調(diào)研論證，廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，最高人民法院制定了《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》。經(jīng)中央批準(zhǔn)同意，從2010年10月1日起在全國全面推行量刑規(guī)范化改革。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保改革取得成效，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識量刑規(guī)范化改革的重要意義，全面開展量刑規(guī)范化改革

1、量刑規(guī)范化改革是規(guī)范裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)量刑公正和均衡，提高執(zhí)法公信力和權(quán)威的重要保證，是推動(dòng)社會(huì)矛盾化解、完善社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要舉措。量刑規(guī)范化改革是中央根據(jù)新時(shí)期新形勢，認(rèn)真總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，傾聽人民群眾對司法公正的呼聲，作出的決策部署。中央決定實(shí)施量刑規(guī)范化改革，是對時(shí)代呼喚、群眾心聲和現(xiàn)實(shí)需要的積極回應(yīng)，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。改革的主要目的，是進(jìn)一步規(guī)范法官審理刑事案件的刑罰裁量權(quán)，通過將量刑納入法庭審理程序，增強(qiáng)量刑的公開性與透明度，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。這項(xiàng)改革的順利施行，將更加有利于依法準(zhǔn)確懲罰刑事犯罪，更加有利于依法保障公民的訴訟權(quán)利，更加有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加有利于刑事司法工作的科學(xué)發(fā)展，意義重大。各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)，一定要從全局高度認(rèn)識中央這一決策部署的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，準(zhǔn)確把握改革內(nèi)容，積極開展量刑規(guī)范化改革，確保取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

二、更新執(zhí)法理念，加強(qiáng)協(xié)作配合，深入推進(jìn)量刑規(guī)范化改革

2、要更新刑事執(zhí)法理念。量刑規(guī)范化改革是一項(xiàng)新的工作，對執(zhí)法人員的執(zhí)法理念、程序意識、執(zhí)法能力都提出了新的更高的要求。各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育，徹底清理和摒棄那些不符合、不適應(yīng)社會(huì)主義法治理念要求的陳舊觀念，牢固樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重、定罪與量刑并重、實(shí)體公正與程序公正并重的社會(huì)主義刑事執(zhí)法理念，切實(shí)提高執(zhí)法辦案的能力和水平，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

3、要高度重視調(diào)查取證工作。偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不但要注重收集各種證明犯罪嫌疑人、被告人有罪、罪重的證據(jù)，而且要注重收集各種證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕的證據(jù)；不但要注重收集各種法定量刑情節(jié)，而且要注重查明各種酌定量刑情節(jié)，比如案件起因、被害人過錯(cuò)、退贓退賠、民事賠償、犯罪嫌疑人、被告人一貫表現(xiàn)等，確保定罪量刑事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。為量刑規(guī)范化和公正量刑，以及做好調(diào)解工作、化解社會(huì)矛盾奠定基礎(chǔ)。

4、要進(jìn)一步強(qiáng)化審查起訴工作。人民檢察院審查案件，要客觀全面審查案件證據(jù)，既要注重審查定罪證據(jù)，也要注重審查量刑證據(jù)；既要注重審查法定量刑情節(jié)，也要注重審查酌定量刑情節(jié)；既要注重審查從重量刑情節(jié)，也要注重審查從輕、減輕、免除處罰量刑情節(jié)。在審查案件過程中，可以要求偵查機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的與量刑有關(guān)的各種證據(jù)材料。對于量刑證據(jù)材料的移送，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

5、要全面執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的各種強(qiáng)制措施。在偵查活動(dòng)中，對于罪行較輕，社會(huì)危害性較小的犯罪嫌疑人，如果符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件，要盡量適用取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，減少羈押性強(qiáng)制措施的適用；人民檢察院、人民法院在審查起訴、審判過程中，發(fā)現(xiàn)羈押期限可能超過所應(yīng)判處刑罰的，可以根據(jù)案件情況變更強(qiáng)制措施，避免羈押期超過判處的刑期，切實(shí)保障被告人的合法權(quán)益。

6、要繼續(xù)完善量刑建議制度。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持積極、慎重、穩(wěn)妥的原則，由易到難，邊實(shí)踐邊總結(jié)，逐步擴(kuò)大案件適用范圍。要依法規(guī)范提出量刑建議，注重量刑建議的質(zhì)量和效果。提出量刑建議，一般應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書。對于人民檢察院不派員出席法庭的簡易程序案件，應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書。量刑建議一般應(yīng)當(dāng)具有一定的幅度，但對于敏感復(fù)雜的案件、社會(huì)關(guān)注的案件、涉及國家安全和嚴(yán)重影響局部地區(qū)穩(wěn)定的案件等，可以不提出具體的量刑建議，而僅提出依法從重、從輕、減輕處罰等概括性建議。

7、要加強(qiáng)律師辯護(hù)工作指導(dǎo)，加大法律援助工作力度。各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對律師辯護(hù)工作的指導(dǎo)，完善律師辦理刑事案件業(yè)務(wù)規(guī)則，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。律師辦理刑事案件，要依法履行辯護(hù)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，重視辯護(hù)律師提出的量刑證據(jù)和量刑意見。司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，加大法律援助投入，壯大法律援助隊(duì)伍，盡可能地為那些不認(rèn)罪或者對量刑建議有爭議、因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的被告人提供法律援助，更好地保護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)。

8、要進(jìn)一步提高法庭審理的質(zhì)量和水平。在法庭審理中，應(yīng)當(dāng)保障量刑程序的相對獨(dú)立性，要合理安排定罪量刑事實(shí)調(diào)查順序和辯論重點(diǎn)，對于被告人對指控的犯罪事實(shí)和罪名沒有異議的案件，可以主要圍繞量刑和其他有爭議的問題進(jìn)行調(diào)查和辯論；對于被告人不認(rèn)罪或者辯護(hù)人作無罪辯護(hù)的案件，應(yīng)當(dāng)先查明定罪事實(shí)和量刑事實(shí)，再圍繞定罪和量刑問題進(jìn)行辯論。公訴人、辯護(hù)人要積極參與法庭調(diào)查和法庭辯論。審判人員對量刑證據(jù)有疑問的，可以對證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)也可以要求人民檢察院補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以要求偵查機(jī)關(guān)提供協(xié)助。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保量刑規(guī)范化改革取得實(shí)效

9、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。量刑規(guī)范化改革牽涉到政法工作全局，必須依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政法各部門的相互支持、相互配合，才能保證各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，嚴(yán)格按照中央的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。要建立完善工作聯(lián)席機(jī)制，加強(qiáng)相互溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決量刑規(guī)范化改革過程中遇到的問題和困難，確保量刑規(guī)范化改革順利推進(jìn)。

10、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。量刑規(guī)范化改革對調(diào)查取證、審查起訴、律師辯護(hù)、法律援助、法庭審理等工作提出了新的更高的要求。各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)工作實(shí)際，通過不同途徑，采取不同方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)刑事辦案人員正確理解量刑規(guī)范化改革的重要性和必要性，強(qiáng)化量刑程序意識，掌握科學(xué)量刑方法，不斷提高執(zhí)法辦案的能力和水平，確保刑事辦案質(zhì)量。

11、加大宣傳力度，不斷總結(jié)提高。量刑規(guī)范化改革需要社會(huì)各界的理解和支持，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳解釋工作，積極傳播量刑規(guī)范化改革的重要意義和實(shí)際成效，讓人民群眾充分感受到量刑規(guī)范化改革帶來的成果。量刑規(guī)范化改革目前還處在試行階段，需要有一個(gè)不斷總結(jié)完善的過程。各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，加以改進(jìn)。上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，切實(shí)解決試行工作中存在的問題，不斷提高量刑規(guī)范化工作水平。對于重大問題，要及時(shí)層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部。將于明年對各地量刑規(guī)范化改革試行情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)，修改完善試行文件，不斷深化量刑規(guī)范化改革。

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部

二○一○年十一月六日

第二篇：量刑規(guī)范化改革工作的匯報(bào)材料111

婁煩縣人民法院實(shí)行量刑規(guī)范化

改革工作的匯報(bào)材料

自2009年6月，太原市中級人民法院被最高人民法院確定為量刑規(guī)范化改革第二批試點(diǎn)法院之一以來，作為太原市中級人民法院的下級基層人民法院，我院把該項(xiàng)工作作為刑事審判的首要任務(wù)來抓，從而更好地貫徹了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，增強(qiáng)了量刑的公開性和透明度，實(shí)現(xiàn)了量刑均衡?，F(xiàn)將我院開展量刑規(guī)范化改革工作以來的情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

2009年以來，我院先后派刑事庭所有審判人員參加了最高人民法院、省高院、市中院組織的多次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，同時(shí)張嵩院長、王晉院長先后分別親自組織召開會(huì)議，對我院量刑規(guī)范化改革工作作了具體的安排部署，并親自組織刑事庭全體審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民法院兩個(gè)《指導(dǎo)意見》及省高院《實(shí)施細(xì)則》，要求大家要嚴(yán)格執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，由曹懷生副院長及刑事庭庭長定期組織大家學(xué)習(xí)討論，從而使我院刑事審判人員對相關(guān)規(guī)定能夠吃透、用活，保證了該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、力求務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。

自2009年9月份開始，我院對最高人民法院納入量刑規(guī)范化改革的五種罪名的案件（2010年6月份以后又新增十

1種罪名），嚴(yán)格按兩個(gè)《指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定將量刑納入法庭審理，在法庭調(diào)查與法庭辯論階段均對犯罪事實(shí)與量刑事實(shí)的調(diào)查與辯論分步進(jìn)行。庭審結(jié)束后，合議庭嚴(yán)格依照市中院、省高院《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行量刑，每案均附有量刑評議表，而且審理報(bào)告中也對量刑經(jīng)過進(jìn)行了詳細(xì)的分析與表述。同時(shí)為了讓審委會(huì)成員對量刑步驟及方法有個(gè)更直觀的了解，合議庭在匯報(bào)審委會(huì)討論案件時(shí)，對該類案件分別將審理報(bào)告、量刑評議表遞交審委會(huì)各位委員，從而使大家對案件的量刑經(jīng)過了解更透徹，方便了大家討論研究。另外，我院領(lǐng)導(dǎo)及刑事庭審判人員多次與檢察院進(jìn)行溝通，促進(jìn)了該項(xiàng)工作的順利開展。

三、公開公正，量刑均衡，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

自開展量刑規(guī)范化改革以來，我院審結(jié)的涉及量刑規(guī)范化改革的十五中罪名的案件的上訴率明顯下降，服判率明顯提高，從而減少了上訪，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2010年，我院共審結(jié)涉及十五項(xiàng)罪名的案件41件，占審結(jié)案件總數(shù)的67.2%，上訴3件，2件維持原判，1件就附帶民事部分上訴而發(fā)還重審，重審中附帶民事部分調(diào)解后，刑事判決也已生效，未上訴。其中盜竊案10件，占案件總數(shù)的16.4%，上訴2件，上訴率為20 %，均維持原判；搶劫案件2件，占案件總數(shù)的32.8%，無上訴案件，上訴率為0%；交通肇事案件16件，占案件總數(shù)的26.2%，上訴1件（就附

帶民事部分上訴而發(fā)還重審，重審中附帶民事部分調(diào)解后，刑事判決也已生效，未上訴。），上訴率為6.3%；故意傷害案件6件，占案件總數(shù)的9.8%，無上訴案件，上訴率為0%；毒品案件案件1件，占案件總數(shù)的1.6 %，無上訴案件，上訴率為0%；強(qiáng)奸案件1件，占案件總數(shù)的1.6 %，無上訴案件，上訴率為0%；詐騙案件2件，占案件總數(shù)的32.8%，無上訴案件，上訴率為0%；非法拘禁2件，占案件總數(shù)的32.8%，無上訴案件，上訴率為0%；敲詐勒索案件1件，占案件總數(shù)的1.6 %，無上訴案件，上訴率為0%。

截至2011年9月底，我院共受理各類刑事案件46件，其中涉及十五項(xiàng)罪名的案件36件，共審結(jié)32件，其中非法拘禁1件，盜竊5件，交通肇事4件，故意傷害5件，詐騙2件，販賣毒品3件，職務(wù)侵占2件，掩飾、隱瞞犯罪所得1件。上述審結(jié)案件中無上訴案件。

四、下大力氣加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟案件的調(diào)解工作，從而把矛盾降到最低。

刑事附帶民事訴訟案件雙方當(dāng)事人一般矛盾較大，情緒會(huì)比較激動(dòng)，為此，我庭全體干警加班加點(diǎn)，下大工夫進(jìn)行調(diào)解，從而化解了當(dāng)事人雙方的矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到了社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，避免了涉訴上訪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。我庭刑事附帶民事調(diào)解率連續(xù)三年都達(dá)到了90%以上（包括當(dāng)事人自行調(diào)解解決的）。

2009年我院受理的郭朋交通肇事案件，死亡三人、重傷一人。在縣委、政法委的要求下，我院提前積極協(xié)助交警部門對損害賠償進(jìn)行調(diào)解，終于在偵查階段有兩個(gè)死亡的被害人家屬與車主調(diào)解解決。另外一個(gè)死亡的被害人家屬及重傷的被害人家屬后來就附帶民事訴訟部分起訴至我院后，多次到法院鬧事，有一次堵著被告人家屬晚上十點(diǎn)多都不讓走，我庭干警不辭勞苦，有好幾天都顧不上按時(shí)吃飯，經(jīng)過背對背、面對面的方法，終于使雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，使得令縣里都頭疼的這個(gè)案件終于圓滿解決。

隨著《刑法修正案》的實(shí)施，省高院的實(shí)施細(xì)則沒有涵蓋所有量刑標(biāo)準(zhǔn)，比如我庭最近審結(jié)的扒竊案，就無法適用《實(shí)施細(xì)則》來量刑，只能按以往的量刑方法盡量做到量刑均衡。

在上級法院及兄弟法院的大力支持下，在我院院領(lǐng)導(dǎo)及刑事庭全體干警的努力下，我院量刑規(guī)范化改革工作取得了一定成績，但還存在很多不足之處，我們一定會(huì)繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心請教，嚴(yán)格審判，使我院的刑事審判上一個(gè)新臺(tái)階。

婁煩縣人民法院

二○一一年十月

第三篇：XX法院推進(jìn)量刑規(guī)范化工作總結(jié)

XX法院推進(jìn)量刑規(guī)范化工作總結(jié)

量刑是刑事審判工作的一個(gè)重要組成部分，直接關(guān)系到刑事被告人的切身利益和合法權(quán)益。近年來，XX人民法院高度重視量刑規(guī)范化工作，堅(jiān)持有力、有序、有效推進(jìn)，不斷提高刑事案件量刑的規(guī)范化水平，真正把刑事司法審判權(quán)關(guān)進(jìn)了制度的籠子里，提升了案件質(zhì)量和效率，取得了良好成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)量刑規(guī)范化工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，起步較早。20XX年，由于轄區(qū)內(nèi)販賣毒品案件發(fā)案較多，犯罪嫌疑人販賣毒品次數(shù)、對象較多而販賣數(shù)量較少的實(shí)際情況，致使刑事審判工作中出現(xiàn)了難以精確、均衡量刑的問題，引起了XX法院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，提出要進(jìn)一步規(guī)范此類案件的量刑工作，切實(shí)促進(jìn)司法公正。根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，刑事審判庭認(rèn)真調(diào)研、論證，初步制定了關(guān)于毒品犯罪的量刑指導(dǎo)意見，促進(jìn)了對毒品犯罪的均衡量刑，拉開了量刑規(guī)范化工作的序幕。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步深入。2005年,最高院在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)關(guān)于量刑規(guī)范化的調(diào)研論證工作后，XX法院以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)，精確量刑尺度，并形成指導(dǎo)性意見，推動(dòng)量刑規(guī)范化工作不斷深入開展。2008年，組織從事刑事審判工作的一線法官，針對數(shù)量較多的搶劫、盜竊、毒品和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和調(diào)研，同時(shí)對未成年人犯罪和累犯的量刑適用進(jìn)行了探討，在充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于部分刑事案件量刑指導(dǎo)意見（試行）》。意見經(jīng)過近兩年的試行，切實(shí)改進(jìn)了刑事案件審判中有關(guān)量刑失衡的問題，有效提高了量刑工作水平，收到 了良好的運(yùn)行成效，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）完善機(jī)制，全面實(shí)施。2010年10月，量刑規(guī)范化工作在全國法院全面試行。為了更加深入地推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，Xx法院結(jié)合實(shí)際對《關(guān)于部分刑事案件量刑指導(dǎo)意見（試行）》進(jìn)行了修訂和完善，并增加制定了《量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》。正式出臺(tái)的量刑指導(dǎo)意見在結(jié)構(gòu)體系上更加科學(xué)，分為總則、分則兩個(gè)部分；在分則內(nèi)容上更加具備可操作性，將罪名增加到交通肇事、故意傷害、強(qiáng)奸、非法拘禁、盜竊、詐騙、掩飾、隱瞞犯罪所得、毒品、介紹容留賣淫等十種犯罪，為后續(xù)將量刑規(guī)范化納入所有刑事案件的審理過程奠定了基礎(chǔ)。2014年1月1日，最高院決定在全國法院全面實(shí)施量刑規(guī)范化工作，該院組織全體刑事審判工作人員，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議和文件精神，在日常審判工作中堅(jiān)決貫徹落實(shí)最高院和省、市法院要求，使量刑規(guī)范化工作進(jìn)入了全面實(shí)施階段。2014年1月至2015年6月，XX法院審結(jié)刑事案件XX件，其中判決XX件，判處罪犯XX人，沒有發(fā)生因量刑不當(dāng)被發(fā)回重審或改判的案件，罪犯服判率大幅提升，量刑規(guī)范化工作取得了良好的進(jìn)展和成效。

二、貫徹兩個(gè)《意見》，扎實(shí)開展量刑規(guī)范化工作

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。為了確?！读啃讨笇?dǎo)意見》和《量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》能夠正確實(shí)施，Xx法院采取集中學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)、舉辦法官講壇、召開案件分析會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對刑事法官的教育培訓(xùn)。特別是2010年10月最高院實(shí)施《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》后，該院迅速組織從事刑事審判工作的法官干警，對這兩個(gè)指導(dǎo)全國量刑規(guī)范化改革的規(guī)范性文件進(jìn)行全員培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識中央根據(jù)新時(shí)期新形勢作出這項(xiàng)重大司法改革部署的重大意義，充分認(rèn)識最高院出臺(tái)兩個(gè)《意見》的重要性，做 到深刻領(lǐng)會(huì)精神，準(zhǔn)確把握內(nèi)容，在思想認(rèn)識、司法理念和審判實(shí)踐上與兩個(gè)《意見》保持一致。

（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)量刑規(guī)范化。制度的生命力在于執(zhí)行。為了使兩個(gè)最高院的兩個(gè)《意見》落到實(shí)處，XX法院始終注重加強(qiáng)對量刑規(guī)范化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對全體刑事審判工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)、熟悉操作規(guī)程，嚴(yán)密夯實(shí)刑事審判庭和刑事法官的工作責(zé)任，做到有安排部署、有督促檢查、有考核獎(jiǎng)懲，確保穩(wěn)妥推進(jìn)、取得實(shí)效。在每一件刑事案件的審理中，要求辦案法官在結(jié)案時(shí)的審理報(bào)告中，專門匯報(bào)控辯雙方的量刑意見、合議庭對被告人的量刑步驟和意見，否則不予簽發(fā)法律文書。對于在控辯雙方量刑意見之外量刑的，判決前必須與提出量刑意見的公訴機(jī)關(guān)或者辯護(hù)人進(jìn)行溝通，說明如此量刑的依據(jù)；宣判時(shí)對被告人充分釋明事實(shí)和理由，有效避免了公訴機(jī)關(guān)因此提出抗訴以及被告人上訴。量刑規(guī)范化工作自2014年1月全面實(shí)施以來，該院嚴(yán)格執(zhí)行量刑步驟和必須考慮的量刑情節(jié)，堅(jiān)持對每一起案件做到適用量刑規(guī)范化進(jìn)行量刑，做到了量刑準(zhǔn)確，防止了量刑失當(dāng)，確保了案件質(zhì)量。

（三）注重精細(xì)化管理，提升量刑規(guī)范化水平。在刑事審判工作中，要求所有審判人員嚴(yán)格貫徹落實(shí)兩個(gè)《意見》規(guī)定，在每一個(gè)案件的審理中力求每一個(gè)環(huán)節(jié)的“精細(xì)化”，為最終實(shí)現(xiàn)量刑規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。一是庭審前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的精細(xì)化認(rèn)知。要認(rèn)真閱卷，吃透案情，同時(shí)積極與檢察、公安機(jī)關(guān)和案情相關(guān)部門溝通配合，全面掌握案件性質(zhì)、犯罪情節(jié)、事實(shí)證據(jù)等方面的情況。二是庭審環(huán)節(jié)的精細(xì)化審理。要在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查清基準(zhǔn)刑和基準(zhǔn)刑量刑調(diào)節(jié)的相關(guān)事實(shí)。適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，對犯罪事?shí)和量刑事實(shí)分別進(jìn)行調(diào)查，就定罪和量刑問題分別辯論。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，在核?shí)犯罪事實(shí)后，庭審主要圍繞量刑事實(shí)、情節(jié)和刑罰適用問題進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論。三是判決環(huán)節(jié)的精細(xì) 化裁量。要根據(jù)審理查清的案件事實(shí)，遵循罪刑法定原則和兩個(gè)《意見》要求，按照罪名、基準(zhǔn)刑、基準(zhǔn)刑調(diào)節(jié)情節(jié)的順序，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地進(jìn)行裁量和定罪、量刑。不論是適用普通程序、還是適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，都要在審理?bào)告中列出量刑明細(xì)以備考察。四是審批環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理。每一個(gè)案件的審判情況，辦案法官都要及時(shí)向庭長、主管院長匯報(bào)，庭長、主管院長必須謹(jǐn)慎行使審批職權(quán)，對案件質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會(huì)集體研究，確保量刑的合理性、適度性、準(zhǔn)確性。五是裁判文書的精細(xì)化制作。要求嚴(yán)格按照裁判文書的制作要求，精心、精細(xì)、精致地制作裁判文書，特別是證據(jù)采信、事實(shí)確認(rèn)、犯罪認(rèn)定、法律適用、量刑分析等方面，要著重予以全面、翔實(shí)的敘述，確保裁判文書的認(rèn)知度。

（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力推進(jìn)量刑規(guī)范工作。XX法院量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見及《量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》出臺(tái)后，隨即由縣（區(qū)）委政法委牽頭協(xié)調(diào)，召開了公、檢、司三家單位聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，組織學(xué)習(xí)了兩個(gè)《意見》，對文件的出臺(tái)背景、量刑模式變化，以及由此可能帶來的庭審控辯模式變化等問題進(jìn)行了詳細(xì)講解，使大家掌握了兩個(gè)意見的指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容和操作辦法。在全國法院量刑規(guī)范化推進(jìn)過程中，該院及時(shí)將最高院、省高院文件傳送給相關(guān)業(yè)務(wù)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求按照量刑規(guī)范化規(guī)定提出量刑意見和辯護(hù)意見，庭審中就量刑意見和辯護(hù)意見進(jìn)行辯論和答辯，基本在控辯雙方量刑意見范圍內(nèi)量刑。通過加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)了控辯雙方對適用量刑規(guī)范化進(jìn)行量刑的積極性，基本做到了案案有書面量刑意見，在庭審事實(shí)調(diào)查和法庭辯論中涉及量刑情節(jié)的調(diào)查和辯論，做到量刑公正、公平、公開，使案件的服判息訴率不斷提高。

（五）加強(qiáng)司法宣傳，爭取社會(huì)各界理解支持量刑規(guī)范化工作。在刑事案件審理過程中，由辦案法官就庭審中量刑的調(diào)查和辯論問 題，著重加強(qiáng)與律師、被告人的溝通釋明工作，為順利開展量刑規(guī)范化工作爭取了理解和支持，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。該院實(shí)施量刑規(guī)范化工作之初，有人認(rèn)為此項(xiàng)工作意義不大，甚至還有些辦案人員（包括偵查人員、公訴人員、辦案法官）也認(rèn)為增加了工作量，降低了工作效率，等等。但隨著量刑規(guī)范化工作的深入宣傳和推進(jìn)，特別是通過一些特殊刑事案件的規(guī)范量刑，使法院內(nèi)外逐漸形成了一種共識，那就是量刑規(guī)范化能夠使法官自由裁量權(quán)得以有效限制、規(guī)范，使更多的單位和人員參與到刑事審判工作中，使刑事審判更加公開、公正，進(jìn)一步提高了刑事案件質(zhì)量。如吳某某故意傷害一案，吳某某在民警對其實(shí)施抓捕時(shí)，持刀將民警刺傷致五級傷殘。如果單純根據(jù)以往的審判經(jīng)驗(yàn)來量刑，對此類罪犯應(yīng)從嚴(yán)懲處，一般量刑為8年左右；現(xiàn)在根據(jù)省高院的量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見，對其確定基準(zhǔn)刑為有期徒刑4年，每增加一級嚴(yán)重傷殘，可增加六個(gè)月至一年有期徒刑，最終合議庭決定，對吳某某故意傷害犯罪確定宣告刑為有期徒刑6年。該案宣判后，辦案法官及時(shí)將量刑全過程公開，并結(jié)合量刑指導(dǎo)意見進(jìn)行判后釋疑，得到了相關(guān)部門和社會(huì)公眾的理解支持。

三、推進(jìn)量刑規(guī)范化工作取得的成效

（一）實(shí)現(xiàn)了量刑公正均衡，提升了案件質(zhì)效。兩個(gè)《意見》在實(shí)施程序和操作內(nèi)容上，對于量刑的法定情節(jié)如自首、立功、未成年人從輕、減輕處罰幅度作了具體、詳細(xì)的規(guī)定，對于法定的酌定量刑情節(jié)也在從寬、從輕、從重的量刑幅度上作了比較詳細(xì)的區(qū)分，使得量刑工作更加規(guī)范。在刑事審判工作中，XX法院堅(jiān)持把兩個(gè)《意見》作為刑事案件量刑的重要參考和依據(jù)，使同種、同量犯罪行為得到均衡量刑，切實(shí)杜絕了“同案不同判”的量刑失衡現(xiàn)象。具體做法是：在對被告人量刑時(shí)，首先根據(jù)基本犯罪構(gòu)成，在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)；其次根據(jù)其犯罪數(shù)額、犯罪次 數(shù)、犯罪后果等犯罪事實(shí)，在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上增加刑罰量確定基準(zhǔn)刑；最后根據(jù)量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑，綜合考慮全案情況依法確定宣告刑。量刑規(guī)范化實(shí)施以來，《意見》規(guī)定的常見量刑情節(jié)詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)，15種常見犯罪基本涵蓋了大多數(shù)案件類型，增加了辦案法官對量刑結(jié)果的自信心，也減少了對案件當(dāng)事人和群眾不必要的闡法釋理，使原本復(fù)雜的量刑情節(jié)之間的衡量變得直接化、簡單化、精準(zhǔn)化，促進(jìn)了刑事審判工作順利開展，有效提升了刑事案件的辦案效率。

（二）實(shí)現(xiàn)了量刑公開透明，促進(jìn)了司法廉潔。兩個(gè)《意見》實(shí)施以來，在刑事案件庭審中引入了量刑辯論環(huán)節(jié)，控辯雙方不但要就罪與非罪、此罪與彼罪進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論，還要對于各種量刑情節(jié)進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論，實(shí)現(xiàn)了量刑過程公開、透明，切實(shí)增強(qiáng)了公正性。具體到每一個(gè)刑事案件的審判工作中，該院要求辦案法官在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，對該案件定罪以后，首先確定基準(zhǔn)刑，再根據(jù)從輕、減輕、從重量刑情節(jié)所對應(yīng)的減少、增加幅度，精準(zhǔn)確定宣告刑，每個(gè)幅度給予法官的自由裁量范圍只有10%，促進(jìn)了量刑公開、公平、公正。在刑事案件庭審中，法庭調(diào)查和法庭辯論均分為兩部分，先就案件事實(shí)調(diào)查和辯論、再就量刑情節(jié)進(jìn)行調(diào)查和辯論，控辯雙方均有權(quán)就量刑情節(jié)進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論，從而使量刑達(dá)到公開、公正，透明，從源頭上防范了“人情案、關(guān)系案、金錢案”等司法腐敗行為的發(fā)生。

（三）贏得了社會(huì)理解支持，提升了司法公信力和群眾滿意度。試行和推廣量刑規(guī)范化以來，隨著規(guī)章制度越來越完善，可操作性日益增強(qiáng)，適用案件范圍不斷拓寬，案件上訴率、抗訴率以及二審改判、發(fā)回重審率都有了較大幅度的降低，刑事審判工作的整體水平得到了提升。在刑事案件審判中，由于控辯雙方參與量刑過程，切實(shí)促進(jìn)了審判公開、維護(hù)了司法公正，增加了當(dāng)事人對量刑結(jié)果 的認(rèn)同感，從而有效提升了被告人服判率，大大提升了司法裁判的權(quán)威性和公信力。例如被告人王某受賄一案，涉案金額8萬元，被告人將其中1.6萬元用于公車裝修，案發(fā)后退賠全部贓款，并當(dāng)庭認(rèn)罪。該案庭審中，公訴機(jī)關(guān)根據(jù)被告人犯罪數(shù)額，結(jié)合其全部退贓、當(dāng)庭認(rèn)罪、部分贓款未據(jù)為己有的量刑情節(jié)，建議對被告人王某某在5至6年內(nèi)量刑。合議庭經(jīng)過評議，認(rèn)為王某以受賄罪確定基準(zhǔn)刑8年，因當(dāng)庭認(rèn)罪減少基準(zhǔn)刑10%，因全部退贓減少基準(zhǔn)刑15%，因1.6萬元未據(jù)為己有可酌情減少基準(zhǔn)刑5%，總共減少基準(zhǔn)刑30%，合計(jì)30個(gè)月。最終，決定對被告人王某宣告刑確定為有期徒刑5年6個(gè)月。宣判后，被告人王某當(dāng)庭表示服判、不再上訴，其家屬也因?yàn)榉e極替被告人退贓從而使被告人獲得從輕量刑感到安慰。該案的審判獲得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

2014年1月1日起，量刑規(guī)范化工作在全國法院進(jìn)入全面實(shí)施。在今后的刑事審判工作中，XX法院將按照最高院的總體部署，深入貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，進(jìn)一步積極穩(wěn)妥推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，促進(jìn)刑事案件量刑更加公正均衡、更加公開透明，不斷提升刑事審判工作質(zhì)量和效率，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

第四篇：江西省高級人民法院關(guān)于全省法院推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作情況的報(bào)告

江西省高級人民法院關(guān)于全省法院推進(jìn)量刑規(guī)范化

改革工作情況的報(bào)告

編輯： 孫潔

來源：

2011-09-22 17:44

——2011年7月26日在江西省第十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上

省高級人民法院院長 張忠厚

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)在，我代表省高級人民法院將全省法院推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作的主要情況、工作成效和下一步工作意見報(bào)告如下，請予審議。

一、全省法院推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作的基本情況

量刑規(guī)范化改革工作自2010年10月1日在全國法院全面試行以來，全省法院在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，周密部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范程序，落實(shí)措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作全面試行。從2010年10月至2011年6月，全省法院共審結(jié)交通肇事、故意傷害、強(qiáng)奸、非法拘禁、搶劫、盜竊、詐騙、搶奪、職務(wù)侵占、敲詐勒索、妨害公務(wù)、聚眾斗毆、販賣毒品等十五種犯罪案件9116件13829人，分別占同期總結(jié)案數(shù)的77.24%和總被告人數(shù)的86.03%，量刑規(guī)范化改革工作取得明顯成效。

(一)狠抓思想發(fā)動(dòng)，確保認(rèn)識統(tǒng)一

“規(guī)范自由裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”(簡稱量刑規(guī)范化改革)，是中央認(rèn)真總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，傾聽人民群眾對司法公正的強(qiáng)烈呼聲，作出的一項(xiàng)重大決策部署。經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高法院決定從2010年10月1日起，全面推行量刑規(guī)范化改革。全國法院量刑規(guī)范化改革工作會(huì)議結(jié)束后，省高院黨組高度重視，迅速行動(dòng)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)為量刑規(guī)范化改革是新中國刑事法制發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，是人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措，是對人民群眾司法新要求新期待的及時(shí)回應(yīng)，是創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極探索，對于規(guī)范司法行為，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量刑公正，維護(hù)公平正義，提升司法權(quán)威具有十分重要的意義。同時(shí)，各級法院按要求均成立了量刑規(guī)范化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了人力、物力、財(cái)力的保障力度，為此項(xiàng)工作開展奠定了基礎(chǔ)。

(二)狠抓改革準(zhǔn)備，確保推進(jìn)有序

一是加強(qiáng)改革指導(dǎo)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上下功夫。2008年7月，最高法院將南昌市青山湖區(qū)人民法院確立為全國第一批量刑規(guī)范化試點(diǎn)單位后，省高院加大指導(dǎo)力度，研究制定量刑規(guī)范化操作制度，積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中面臨的困難和問題，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，得到最高法院的充分肯定。2009年5月，根據(jù)最高法院要求，省高院確定南昌中院以及永修縣、樂平市、奉新縣人民法院作為我省量刑規(guī)范化試點(diǎn)法院，及時(shí)組織召開各試點(diǎn)法院參加的座談會(huì)，明確量刑改革的要求和基本操作規(guī)范。試點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)，為量刑規(guī)范化改革的全面試行積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)2008年9月至2010年9月，基礎(chǔ)。我省各試點(diǎn)法院共審結(jié)十五種犯罪試點(diǎn)案件3787件5230人。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，在細(xì)化操作規(guī)程上下功夫。規(guī)范、科學(xué)的操作文本是推進(jìn)量刑規(guī)范化改革的重要前提。省高院深入開展了專題調(diào)研工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《江西省高級人民法院〈人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)〉實(shí)施細(xì)則》，明確了量刑原則、步驟和方法，細(xì)化了十五種常見犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了量刑情節(jié)的適用尺度。同時(shí)，針對量刑的程序性事項(xiàng)，省高院起草了《關(guān)于量刑程序若干問題的實(shí)施辦法(試行)》，與省政法有關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)各地執(zhí)行，為全省法院全面推行量刑規(guī)范化改革提供了操作規(guī)范。

三是加強(qiáng)全員培訓(xùn)，在提升量刑能力上下功夫。省高院舉辦了包括機(jī)關(guān)全體刑事法官在內(nèi)的全省法院刑事審判工作培訓(xùn)班，共培訓(xùn)刑事審判骨干四百余人。同時(shí)，按照分級培訓(xùn)的原則，各中、基層法院也分別采取專門培訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)、庭審觀摩、以案帶訓(xùn)等形式，組織學(xué)習(xí)和掌握量刑規(guī)范化改革系列文件和相關(guān)規(guī)定，確保培訓(xùn)工作全員覆蓋。同時(shí)，還舉辦量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)軟件應(yīng)用培訓(xùn)班，提高了規(guī)范化量刑工作的信息化水平。

四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在形成工作合力上下功夫。各地法院積極向黨委、人大匯報(bào)量刑規(guī)范化改革工作，主動(dòng)與公安、檢察、司法行政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。2010年9月省級政法部門舉行聯(lián)席會(huì)議，就各機(jī)關(guān)各司其職、加強(qiáng)配合、共同做好量刑規(guī)范化改革工作達(dá)成共識，為量刑規(guī)范化改革工作打下了良好的基礎(chǔ)。省政法五家會(huì)簽轉(zhuǎn)發(fā)了“兩高三部”《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革的通知》，要求全省政法機(jī)關(guān)建立完善工作聯(lián)席機(jī)制，形成工作合力。

(三)狠抓制度落實(shí)，確保運(yùn)作規(guī)范

一是堅(jiān)持依法原則，促進(jìn)量刑實(shí)體公正。全省法院嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持依法原則，妥善處理量刑規(guī)范化和刑罰個(gè)別化的關(guān)系，按照原則性與靈活性相結(jié)合、循序漸進(jìn)、公開透明和簡便易行的要求，全面、認(rèn)真地對十五種犯罪案件進(jìn)行規(guī)范化量刑。在量刑過程中，既注重繼承傳統(tǒng)量刑方法的合理因素，又注重采取“定性分析和定量分析相結(jié)合”的量刑方法，不斷建立完善符合量刑規(guī)律和審判實(shí)踐的量刑新機(jī)制。規(guī)范工作流程，實(shí)行“一人一表”和“一案一表一評一檔”制度，制作量刑規(guī)范化評價(jià)表，對每名被告人量刑情況進(jìn)行詳細(xì)說明，動(dòng)態(tài)反映量刑過程，并裝卷存檔，促進(jìn)量刑實(shí)體公正。

二是堅(jiān)持量刑公開，實(shí)現(xiàn)量刑程序公正。全省法院改變以往定罪程序和量刑程序混為一體的做法，強(qiáng)化量刑程序的相對獨(dú)立性，充分發(fā)揮法庭查明量刑事實(shí)的功能，切實(shí)保障訴訟各方就量刑問題充分發(fā)表意見的權(quán)利，做到量刑公開透明。有些法院還在量刑程序上進(jìn)行了有效探索，根據(jù)不同的案件類型設(shè)置不同的量刑程序，切實(shí)提高了庭審質(zhì)量、效率和效果。如上饒中院聯(lián)合檢察、司法行政機(jī)關(guān)共同制定了量刑庭審規(guī)范樣本，使量刑程序改革有章可循。

三是堅(jiān)持強(qiáng)化說理，促使被告認(rèn)罪服判。全省法院加強(qiáng)了刑事裁判文書的量刑說理工作，針對公訴人、辯護(hù)人和被告人發(fā)表的量刑建議及理由，全面客觀地闡釋法院量刑理由和法律依據(jù)。在宣判前或宣判時(shí)，注重對案件量刑情況進(jìn)行釋明，詳細(xì)向控辯雙方以及被告人闡釋量刑的過程和結(jié)果，引導(dǎo)被告人息訴服判。如鷹潭中院審理的羅東良盜竊案，宣判前，法庭將量刑方法、量刑過程和裁判依據(jù)當(dāng)庭對被告人進(jìn)行了釋明。宣判后，被告人認(rèn)罪服判，其家屬親友及旁聽群眾均感到法庭判案有理有據(jù)，心服口服。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，豐富量刑改革內(nèi)容。各地法院積極開展庭審評比觀摩、案件質(zhì)量評查和裁判文書抽查評比等形式多樣的活動(dòng)，推動(dòng)量刑規(guī)范化改革工作深入開展，鞏固和發(fā)展改革成效。許多基層法院還將反映被告人成長經(jīng)歷、家庭情況、犯罪動(dòng)因、群眾評價(jià)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告引入量刑評價(jià)機(jī)制，大大豐富了量刑規(guī)范化改革的形式與內(nèi)容。如婺源縣人民法院積極探索建立社會(huì)調(diào)查機(jī)制，依托司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對有可能被判處非監(jiān)禁刑的被告人，委托被告人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治辦做相關(guān)社會(huì)調(diào)查報(bào)告，為法院正確量刑打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在量刑規(guī)范化改革期間，該院已委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查56次，共對65名被告人作出了社會(huì)調(diào)查報(bào)告，其中對58名被告人適用了非監(jiān)禁刑，社會(huì)評價(jià)良好。鷹潭等地法院針對當(dāng)?shù)?盜伐、濫伐林木犯罪相對突出的情況，將盜伐林木罪和濫伐林木罪增加為量刑規(guī)范化罪名。

二、量刑規(guī)范化改革的主要成效

全省法院嚴(yán)格落實(shí)中央、最高法院有關(guān)量刑規(guī)范化改革的各項(xiàng)要求，努力做到定罪與量刑并重、規(guī)范操作與實(shí)踐創(chuàng)新并重、說理與判決并重，量刑規(guī)范化改革整體推進(jìn)順利，取得明顯成效。

一是量刑能力更加提高，隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)。量刑規(guī)范化改革開展以來，法官改變了量刑的傳統(tǒng)做法，規(guī)范量刑的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，對起點(diǎn)刑、基準(zhǔn)刑、宣告刑的確定方法有了清晰的認(rèn)識，準(zhǔn)確量刑的能力明顯提高。逐步樹立了量刑程序相對獨(dú)立的意識，更加注重實(shí)體與程序并重，定罪與量刑并重，“重定罪、輕量刑”、“重實(shí)體、輕程序”的思想觀念逐步得到轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

二是量刑過程更加公開，監(jiān)督管理明顯有力。量刑規(guī)范化改革，一方面，使法官量刑過程更加公開、透明，法院內(nèi)部對案件審判的監(jiān)督管理更加便捷有效。另一方面，由于量刑事實(shí)查明在法庭、量刑輕重辯論在法庭、裁判說理展示在法庭，整個(gè)量刑活動(dòng)置于控辯雙方和人民群眾的監(jiān)督之下，充分地保障了當(dāng)事人和人民群眾對量刑的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效預(yù)防和減少了“人情案、關(guān)系案、金錢案”的發(fā)生，促進(jìn)了公正廉潔司法。

三是量刑結(jié)果更加均衡，審判質(zhì)效明顯提升。在量刑規(guī)范化改革的強(qiáng)力推動(dòng)下，全省法院統(tǒng)一了量刑標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范了法官的自由裁量幅度，在一定程度上解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的“同案不同判”問題，案件審判質(zhì)效進(jìn)一步提升。截止今年5月，全省法院十五類犯罪案件中，上訴772件，上訴率9.48 %，抗訴27件，抗訴率0.33%,比試行前分別下降了近3個(gè)百分點(diǎn)和0.21個(gè)百分點(diǎn)；二審維持率83.10%，比試行前提高了近4個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)改率16.90 %，比試行前下降了近4個(gè)百分點(diǎn)。井岡山市法院出現(xiàn)案件“零上訴、零抗訴、零信訪”。此外，量刑標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、量刑步驟的明確、量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)的廣泛使用，使案件裁判進(jìn)程更加緊湊，平均結(jié)案時(shí)間有所縮短。全省基層法院審理交通肇事、故意傷害、強(qiáng)奸、搶劫、盜竊案件的平均結(jié)案時(shí)間為31天，比改革前減少了5天。

四是量刑效果更加突出，服判息訴明顯上升。各地法院通過充分闡明量刑依據(jù)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)被告人認(rèn)罪服法、積極賠償、退贓退賠，大力推動(dòng)刑事和解和附帶民事調(diào)解工作的開展，更好地維護(hù)了被害人合法權(quán)益，及時(shí)消除當(dāng)事人之間的積怨，有效化解了社會(huì)矛盾。全省法院未出現(xiàn)量刑規(guī)范化試行案件當(dāng)事人因量刑不滿的上訪案件。當(dāng)庭認(rèn)罪率、調(diào)解撤訴率、退贓退賠率和服判息訴率明顯上升。如景德鎮(zhèn)全市法院審結(jié)的適用量刑規(guī)范化的刑事附帶民事案件69件，調(diào)解或撤訴結(jié)案58件，占84.06%，比改革前增長5.31個(gè)百分點(diǎn)。九江縣法院審理的刑事附帶民事訴訟案件調(diào)撤率達(dá)到100%。

五是人民群眾更加滿意，司法公信明顯改善。量刑規(guī)范化改革已成為當(dāng)前人民法院工作的一大特色和工作亮點(diǎn)。量刑標(biāo)準(zhǔn)和量刑過程的公開，使人民群眾對刑事審判工作更加理解、更加支持，量刑規(guī)范化改革成果得到人大代表、政協(xié)委員的高度評價(jià)和人民群眾的普遍認(rèn)可，當(dāng)事人和人民群眾對人民法院的滿意度不斷提高。

三、當(dāng)前我省量刑規(guī)范化改革試行存在的困難和問題

雖然，我省法院量刑規(guī)范化改革工作已取得一定成效，但這畢竟是一項(xiàng)全新的探索，仍然面臨不少困難和問題。

一是人民法院自身存在諸多制約量刑規(guī)范化改革向縱深發(fā)展的因素。個(gè)別法院和少數(shù)法官重視不夠、行動(dòng)不積極、落實(shí)不到位，存在畏難情緒，改革發(fā)展不夠平衡的現(xiàn)象仍然存在；有的法官對量刑規(guī)范化文本學(xué)習(xí)不夠深入、規(guī)范化量刑技能不夠熟練、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫徹落實(shí)不夠有力，機(jī)械量刑的現(xiàn)象仍然存在；有的法官對是否采納控辯各方量刑意見解釋不夠，量刑說理不夠充分的現(xiàn)象仍然存在；量刑規(guī)范化改革對外宣傳力度不夠，未能讓社會(huì)各界和人民群眾充分了解、理解和支持。

二是期盼量刑規(guī)范化改革更多地得到相關(guān)部門的支持配合。全省各級公安、檢察、司法行政等機(jī)關(guān)積極行動(dòng)、主動(dòng)配合法院量刑程序改革，是目前我省法院量刑規(guī)范化改革取得一定成效的重要因素。希望相關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，重視此項(xiàng)工作，加大工作力度，形成合力。

三是量刑規(guī)范化的相關(guān)制度亟待完善。量刑規(guī)范化改革所涉及的罪名過少，且社會(huì)各界人民群眾較為關(guān)注的一些罪名如貪污賄賂犯罪等，尚未納入量刑規(guī)范化改革范圍，在一定程度上影響了量刑規(guī)范化改革效果；我省《實(shí)施細(xì)則》仍需進(jìn)一步完善，如一些酌定量刑情節(jié)未能納入實(shí)施細(xì)則，有些增加刑罰量的規(guī)定不夠科學(xué)，量刑情節(jié)調(diào)節(jié)幅度仍然偏大；刑法修正案(八)對刑法作了重大修改，量刑規(guī)范化相關(guān)的銜接工作亟待加強(qiáng)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作的意見

今年是量刑規(guī)范化改革切實(shí)貫徹落實(shí)、不斷總結(jié)提高并最終形成我國刑事審判一項(xiàng)基本制度的關(guān)鍵一年。全省法院將以此次省人大常委會(huì)審議量刑規(guī)范化改革為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)改革措施，加大實(shí)踐創(chuàng)新力度，不斷提升量刑規(guī)范化工作水平。

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好量刑規(guī)范化改革工作的責(zé)任感和使命感。全省法院將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)量刑規(guī)范化改革工作的重要意義和科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作的自覺性和堅(jiān)定性，把量刑規(guī)范化改革列入各級法院黨組的重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好，確保改革取得顯著的成效。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保量刑規(guī)范化改革方向正確。省高院將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決組織協(xié)調(diào)不到位、工作發(fā)展不平衡等問題。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，力促全省法院每位刑事法官準(zhǔn)確理解量刑規(guī)范改革的精神實(shí)質(zhì)，熟練掌握和正確執(zhí)行量刑改革內(nèi)容。不斷總結(jié)量刑改革工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立案例指導(dǎo)量刑制度。加大對量刑規(guī)范化改革工作的調(diào)研力度，適時(shí)補(bǔ)充完善實(shí)施細(xì)則，逐步擴(kuò)大適用的罪名，細(xì)化量刑情節(jié)調(diào)節(jié)幅度，使量刑改革更加科學(xué)合理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高刑事法官的整體素質(zhì)。牢固樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重、定罪與量刑并重、實(shí)體公正與程序公平并重的刑事司法理念，努力提升審判質(zhì)量和裁判文書制作水平，不斷提高刑事司法能力。始終堅(jiān)持司法為民宗旨，增強(qiáng)群眾觀念，不斷提高做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾的能力。加強(qiáng)刑事審判管理和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，大力弘揚(yáng)“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀，不斷提高職業(yè)道德水平和拒腐防變能力。

四是進(jìn)一步加大對基層法院的投入，為量刑規(guī)范化改革提供人才和物質(zhì)保障。量刑規(guī)范化試行工作重點(diǎn)在基層，司法投入也要傾斜于基層。省高院將繼續(xù)依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，努力爭取人大更加有力的監(jiān)督、政府更加有力的支持，加大對基層法院人、財(cái)、物保障力度，增強(qiáng)刑事審判工作的吸引力，使量刑規(guī)范化改革順利推進(jìn)。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和宣傳工作，為量刑規(guī)范化改革營造良好的外部環(huán)境。主動(dòng)加強(qiáng)與各政法機(jī)關(guān)的溝通，積極協(xié)調(diào)解決量刑規(guī)范化改革進(jìn)程中遇到的困難和問題，爭取更加有力的支持和配合，共同推動(dòng)量刑規(guī)范化改革工作再上新臺(tái)階。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過對典型案例的公開審理、公開宣判和公開報(bào)道等多種方式，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，為深入推進(jìn)量刑規(guī)范化改革營造良好的社會(huì)氛圍。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，量刑規(guī)范化改革事關(guān)刑事審判工作科學(xué)發(fā)展，事關(guān)國家法制統(tǒng)一，事關(guān)社會(huì)公平正義。全省法院將繼續(xù)高度重視量刑規(guī)范化改革工作，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政府及社會(huì)各界的支持下，牢固樹立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，切實(shí)踐行好“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，不斷開拓創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)工作，充分發(fā)揮刑事審判的職能作用，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供優(yōu)質(zhì)的司法保障。

第五篇：積極推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

積極推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，是增強(qiáng)基層工會(huì)活力，夯實(shí)工會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升工會(huì)整體實(shí)力的重要舉措。我會(huì)為貫徹全總和上級工會(huì)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的工作部署，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、整章建制、督導(dǎo)整改等方式，使工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化取得了一定成效。主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。按照上級工會(huì)的文件要求，我會(huì)成立了由工會(huì)主席任組長的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化組織機(jī)構(gòu)，召開了由主席、副主席、經(jīng)審委員、財(cái)務(wù)人員、各部室負(fù)責(zé)任會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)文件，多次對實(shí)施財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的方法和步驟進(jìn)行研究磋商，制定了《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，財(cái)務(wù)部門精心抓，各部室協(xié)助抓的工作格局。

為了達(dá)到“強(qiáng)化基礎(chǔ)、加強(qiáng)管理、規(guī)范秩序、提升質(zhì)量”的目的，我會(huì)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真開展自查自糾，查不足、找缺陷，及時(shí)采取措施加以整改。不斷健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是前提。我會(huì)除要求財(cái)會(huì)人員系統(tǒng)

自學(xué)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策外，還積極參加上級工會(huì)舉辦的新工會(huì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)電算化、基層工會(huì)收支管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化等培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷更新財(cái)會(huì)人員的知識結(jié)構(gòu)，為順利推進(jìn)我會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、整章建制，規(guī)范管理。《規(guī)范》要求建立健全十三個(gè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，這是今后制度建設(shè)的重點(diǎn)。我會(huì)沒有照本宣科，照搬照抄，而是對這十三個(gè)制度認(rèn)真梳理，科學(xué)分析：哪些制度本級工會(huì)已經(jīng)制定且比較完善，應(yīng)予保留；哪些制度本級工會(huì)雖已制定但不符合目前的實(shí)際，應(yīng)予補(bǔ)充；哪些制度本級工會(huì)還是空白，需要制定。按照這樣一種工作思路，積極開展了搜集整理、查缺補(bǔ)漏工作，根據(jù)詳細(xì)、具體、操作性強(qiáng)的原則，先后修訂了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理制度、貨幣資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度、預(yù)決算制度、會(huì)計(jì)核算程序制度、會(huì)計(jì)電算化制度、會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度、會(huì)計(jì)交接制度、會(huì)計(jì)檔案制度等，努力做到適應(yīng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的需要，適應(yīng)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的需要，切實(shí)達(dá)到“以制度管人，以制度管事”的科學(xué)管理模式。

四、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高核算質(zhì)量。

1、認(rèn)真核查原始憑證，嚴(yán)把審核關(guān)。在日常工作中，我會(huì)嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，處理原始憑證，層層把關(guān)。先由財(cái)

會(huì)人員對原始憑證進(jìn)行初審簽字后，再交主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后由出納員辦理結(jié)算。在原始憑證的審核中，著重把握好以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否符合財(cái)務(wù)制度和費(fèi)用開支范圍；二是審核付款單位是否與本單位名稱相符；三是審核發(fā)票或收據(jù)是否蓋有財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章；四是審核金額是否正確、大小寫是否一致；五是審核報(bào)銷手續(xù)是否完備有效；六是審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所反映的標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)文件制度的規(guī)定。

2、合理設(shè)置科目，規(guī)范賬務(wù)處理。我會(huì)嚴(yán)格按照新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，做到合理、規(guī)范、正確使用；在日常賬務(wù)處理中，嚴(yán)格遵守重要性原則、一貫性原則，不同時(shí)期同一業(yè)務(wù)盡可能采用相同的會(huì)計(jì)處理方法，便于不同會(huì)計(jì)期間的會(huì)計(jì)信息縱向比較；加強(qiáng)往來款項(xiàng)的管理，對確實(shí)無法收回的債權(quán)及無法支付的債務(wù)按規(guī)定的程序進(jìn)行核銷處理，有效防范工會(huì)資產(chǎn)的流失。

3、科學(xué)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)報(bào)表是單位財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，是單位傳遞會(huì)計(jì)信息的主要手段。我會(huì)根據(jù)日常會(huì)計(jì)核算資料定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)全面地反映單位某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一期間的經(jīng)費(fèi)收支情況。為上級工會(huì)提供了詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的依據(jù)。我會(huì)結(jié)合實(shí)際，還建立了完整的報(bào)表體系及報(bào)表分析制度。

五、規(guī)范運(yùn)作，陽光幫扶

在幫扶專項(xiàng)資金管理上，我會(huì)將幫扶資金納入本級工會(huì)預(yù)決算進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)嚴(yán)格按照全總《關(guān)于困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金使用管理辦法》的規(guī)定，遵循依檔幫扶，因困施助的原則，確定幫扶資金使用范圍。

在日常幫扶工作中，幫扶資金的發(fā)放嚴(yán)格按照“一核查、兩會(huì)議、兩公開”審批程序進(jìn)行。即：根據(jù)困難職工遞交的申請，由基層工會(huì)深入困難戶家中走訪、調(diào)查、核實(shí)，主要了解困難職工的家庭收入狀況、致困原因、困難程度，并提出了初審意見。基層單位召開黨政工聯(lián)席會(huì)議，確定是否為受助對象、明確受助對象的困難程度，并在本單位公開欄進(jìn)行公開。經(jīng)過公開后無異議的，上報(bào)局工會(huì)勞動(dòng)生活保障部，錄入困難職工幫扶中心網(wǎng)。勞動(dòng)生活保障部將錄入幫扶中心網(wǎng)的困難職工情況，提交主席辦公會(huì)議研究，確定補(bǔ)助金額，并在林業(yè)局公開欄進(jìn)行公開。最后由基層工會(huì)通知受補(bǔ)對象，以實(shí)名制方式領(lǐng)取補(bǔ)助金，并在困難補(bǔ)助收據(jù)中由本人簽名、注明工作單位、家庭住址、身份證號碼、聯(lián)系電話等信息。財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)單據(jù)填制記賬憑證，按相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目登記賬薄，編制幫扶專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)報(bào)表。

我會(huì)在困難職工幫扶上實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)作，陽光式幫扶。特別在幫扶資金使用方面，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格手續(xù)、嚴(yán)格工作流程、嚴(yán)格管理，為此得到局黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和職

工的信賴。企業(yè)負(fù)責(zé)人說，工會(huì)主動(dòng)開展幫扶工作，對困難職工進(jìn)行救助，實(shí)際上是為了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧做了實(shí)事，在維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定上發(fā)揮了大作用。