第一篇：水利工程開工審批

水利工程開工審批

政策法規(guī)依據(jù)：

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令412號）第173項(xiàng)《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水利部水建管[2006]144號文）事項(xiàng)申辦條件：

1、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目法定代表人和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位；

2、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足主體工程三個(gè)月施工需要；

3、建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

4、主體工程的監(jiān)理、施工單位已經(jīng)確定，工程監(jiān)理、施工合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要；

5、質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定，并已辦理了質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)；

6、現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要；

7、建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實(shí)來源，能夠滿足主體工程施工需要。

需要提交的材料：

1、開工申請報(bào)告及開工申請一式3份；

2、項(xiàng)目法人組建請示及批準(zhǔn)文件；

3、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

4、年度投資計(jì)劃下達(dá)文件及建設(shè)資金落實(shí)、到位情況（證明材料）；

5、質(zhì)量、安全監(jiān)督書；

6、施工圖供圖協(xié)議；

7、施工單位和監(jiān)理到位的中標(biāo)投標(biāo)文件副本，中標(biāo)通知書，已簽訂的工程監(jiān)理合同和施工合同；

8、征地審批手續(xù)；

9、其他證明材料。

辦事處理流程：

由水利廳負(fù)責(zé)開工審批的水利建設(shè)項(xiàng)目，主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按以下程序履行開工審批：

1、申請人（項(xiàng)目業(yè)主）持《水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告審批表》及有關(guān)材料，報(bào)項(xiàng)目所在縣（市）水行政主管部門；縣（市）水行政主管部門應(yīng)在決定受理之日的規(guī)定期限內(nèi)完成審查、簽署審查意見，并報(bào)所在地（市）水行政主管部門。

2、市水行政主管部門收到縣（市）水行政主管部門審查的水利工程開工報(bào)告審批表及有關(guān)材料后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成審查、簽署意見，并報(bào)省水行政主管部門。

3、省水利廳行政審批窗口對符合法定條件，材料齊全的水利工程開工報(bào)告及有關(guān)材料正式受理后，發(fā)給申請人受理憑證，同時(shí)移交廳基本建設(shè)處或相關(guān)處室審查辦理。廳基本建設(shè)處或相關(guān)處室應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)；對不具備開工條件的，將開工報(bào)告退還項(xiàng)目法人，并告知不予批準(zhǔn)的原因和需補(bǔ)充的材料，待具備開工條件后，重新申請辦理。

由市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)開工審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，參照執(zhí)行。

服務(wù)辦理時(shí)限：

自省水利廳行政審批窗口受理之日起，20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，20個(gè)工作日之內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第二篇：水利工程開工審批辦事指1

水利工程開工審批辦事指南

依據(jù)

1、國務(wù)院第412號令《國務(wù)院對確需保留行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》；

2、《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水利部 水建[1998]16號）；

3、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（水利部 水建[1995]128號）。

申報(bào)資料

序號 資料名稱 份數(shù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工審批表 5可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件(復(fù)印件)1縣級以上人民政府明確項(xiàng)目法人(或責(zé)任主體)和任命法定代表人的文件(復(fù)印件)。1須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)通知書（原件)，以及勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等參建單位的資質(zhì)等級證書(復(fù)印件)。1《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》(原件)。1工程概況、主要技術(shù)指標(biāo)。1主體工程施工進(jìn)度計(jì)劃安排。1現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民拆遷等情況 1

辦理程序

建設(shè)單位申請→國土城建和水利局窗口受理→國土城建和水利局對建設(shè)單位報(bào)審材料進(jìn)行審核，符合法定條件的，在《水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工審批表》上簽署意見→建設(shè)單位到國土城建和水利局窗口領(lǐng)取《水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工審批表》以及審查過的報(bào)審資料。

辦理時(shí)限

2個(gè)工作日。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

辦理地點(diǎn)

順德區(qū)行政服務(wù)中心西座1樓國土城建和水利局窗口。

第三篇：水利工程初步設(shè)計(jì)審批

水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)

審批要點(diǎn)

目

次

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

四、水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批實(shí)例

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（一）水利工程基本建設(shè)

1、基本建設(shè)

基本建設(shè)是社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)中投資進(jìn)行建筑、購置和安裝固定資產(chǎn)以及與此相聯(lián)系的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

基本建設(shè)的內(nèi)容。

基本建設(shè)的主要作用。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（一）水利工程基本建設(shè)

2、水利基本建設(shè)

水利基本建設(shè)項(xiàng)目是通過固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的水利項(xiàng)目。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃及水利發(fā)展中長期規(guī)劃確定。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（一）水利工程基本建設(shè)

2、水利基本建設(shè)

水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目可以分為不同的類型：

按項(xiàng)目功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類。

從隸屬關(guān)系上劃分中央項(xiàng)目、地方項(xiàng)目。

按投資主體：企業(yè)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目。

按項(xiàng)目規(guī)模：大型、中型、小型。

按項(xiàng)目類別：水庫樞紐、水電站、河道治理工程、引調(diào)水工程、灌溉排澇工程、城市防洪工程等。

按建設(shè)性質(zhì)：新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（二）水利工程基本建設(shè)程序

1、我國水利工程基本建設(shè)程序

根據(jù)《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等階段。進(jìn)步和提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；

初步設(shè)計(jì)是水利水電工程建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是編制開工報(bào)告、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)和控制投資的依據(jù)。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（二）水利工程基本建設(shè)程序

2、世界其他國家水利工程建設(shè)程序

前期工作：美國規(guī)定對江河流域進(jìn)行多目標(biāo)規(guī)劃后，開展水利工程的預(yù)可行性研究、可行性研究、方案設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)；前蘇聯(lián)規(guī)定由河流技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告選定第一期工程，然后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)；日本則分為初步調(diào)查、河流規(guī)劃、編制計(jì)劃、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)等階段。

施工階段:各國也都經(jīng)過工程招標(biāo)、簽訂合同、工程施工、竣工驗(yàn)收等階段。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（三）水利工程初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

1、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)

水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，均分為甲、乙、丙三級。

專業(yè)資質(zhì)為水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪、圍墾、水土保持、水文設(shè)施等8類。

設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承接水利工程設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁越級承接設(shè)計(jì)工作。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（三）水利工程初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

2、初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

根據(jù)水利部水總（2004）511號文《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察(測)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖階段的勘察（測）設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，選擇勘測設(shè)計(jì)單位。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（三）水利工程初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

2、初步設(shè)計(jì)編制單位選擇

（1）招標(biāo)范圍

關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

涉及國家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或緊急度汛、特定水利技術(shù)等除外。

（2）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

勘察（測）設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

水利工程初步設(shè)計(jì)編制依據(jù)主要為《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL619-2013）及其它法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL619-2013）適用于新建、改建和擴(kuò)建的大中型水利水電工程。不同類型的工程，應(yīng)根據(jù)工程任務(wù)特點(diǎn)，其工作內(nèi)容和深度應(yīng)有所取舍和側(cè)重。條件簡單的大中型工程可以適當(dāng)簡化，除險(xiǎn)加固項(xiàng)目可參照使用。

另外，各省水行政主管部門結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各類項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，編制初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

1、水利工程初步設(shè)計(jì)編制總體要求

水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制應(yīng)以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，并遵照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、密切結(jié)合實(shí)際，注重技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)水節(jié)能、節(jié)約投資。

應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、勘測、試驗(yàn)、研究，盡可能取得可靠的基本資料。

應(yīng)有分析、有論證、有必要的方案比較，并有明確的結(jié)論和意見。

應(yīng)認(rèn)真研究可行性研究階段的審查意見和評估意見，重視環(huán)境影響評價(jià)與水土保持方案批準(zhǔn)后相配套的實(shí)施措施，注意收集和利用已建同類工程資料，關(guān)注本行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

2、初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容及深度要求

? 復(fù)核并確定水文成果

? 查明水庫區(qū)及建筑物的工程地質(zhì)條件

? 說明工程任務(wù)及具體要求，復(fù)核工程規(guī)模，確定運(yùn)行原則，明確運(yùn)行方式復(fù)核并確定水文成果

? 復(fù)核工程等級及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，選定壩型，確定工程總體布置、主要建筑物軸線、線路、結(jié)構(gòu)型式及布置、控制尺寸、高程

? 選定水力機(jī)械、電氣、金屬結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)等設(shè)備的型式和布置

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

2、初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容及深度要求

? 復(fù)核施工導(dǎo)流方式，確定導(dǎo)流建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、主要建筑物施工方法、施工總布置和總工期

? 復(fù)核工程建設(shè)征地的范圍、淹沒實(shí)物指標(biāo)，提出移民安置等規(guī)劃設(shè)計(jì)

? 確定消防設(shè)計(jì)方案和主要設(shè)施;確定各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案;確定水土保持工程設(shè)計(jì)方案

? 確定勞動(dòng)保護(hù)與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計(jì)方案，確定主要措施;提出工程節(jié)能設(shè)計(jì);提出工程管理設(shè)計(jì);編制工程設(shè)計(jì)概算;復(fù)核經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)。

一、水利工程基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)概述

（五）水利工程初步設(shè)計(jì)編制要求、內(nèi)容

3、初步設(shè)計(jì)章節(jié)安排

根據(jù)《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL619-2013），水利工程初步設(shè)計(jì)主要章節(jié)安排共16章，具體為：綜合說明、水文、工程地質(zhì)、工程任務(wù)和規(guī)模、工程布置及建筑物、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、建設(shè)征地與移民安置、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、水土保持設(shè)計(jì)、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能設(shè)計(jì)、工程管理設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算、經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（一）水利工程初步設(shè)計(jì)審批依據(jù)

國務(wù)院令第412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第172條，水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，實(shí)施機(jī)關(guān)為縣級以上人民政府水行政主管部門。

水利部（水建〔1998〕16號）《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第二條 水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等階段。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（二）企業(yè)投資水利項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號文）和相關(guān)辦法，企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行政府核準(zhǔn)和備案制度。實(shí)施核準(zhǔn)的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目申請報(bào)告，按照項(xiàng)目性質(zhì)分別由國家或地方政府發(fā)展和改革部門進(jìn)行核準(zhǔn)。

在初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)之前，一般由企業(yè)組織項(xiàng)目技術(shù)審查會(huì)，政府有關(guān)部門參加。技術(shù)審查重點(diǎn)是項(xiàng)目對公共安全、社會(huì)環(huán)境等方面的影響及技術(shù)方案的可行性。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

按中央和地方事權(quán)實(shí)行審批制度，水利工程立項(xiàng)過程主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩個(gè)階段。

1、中央項(xiàng)目：按照國家規(guī)定的程序要求，由國家立項(xiàng)審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告由水利部審查，國家發(fā)展改革委審批，初步設(shè)計(jì)由水利部或省發(fā)展改革委審批。重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，須同步完成移民安置規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持、用地預(yù)審等工作。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

2、地方項(xiàng)目：需要中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》。中央安排地方政府投資項(xiàng)目在2億元以下的，且不超過項(xiàng)目投資50%的，只審批資金申請報(bào)告；超過2億元的，由國家審批可研報(bào)告；不超過3000萬元的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請報(bào)告。初步設(shè)計(jì)由省發(fā)展改革委審批。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

3、設(shè)計(jì)報(bào)告編制組織：

水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制。

中央項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部（流域機(jī)構(gòu)）或項(xiàng)目法人組織編制；

地方項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告由地方水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制；省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（三）水利工程基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批程序（政府投資項(xiàng)目）

4、注意事項(xiàng)：

初步設(shè)計(jì)編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。

由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報(bào)告估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告；

超過可行性研究報(bào)告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％），必須重編可行性研究報(bào)告，重新按原程序報(bào)批。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

1、申報(bào)及受理

（1）市水利（務(wù)）局初審意見

各市水利局對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行初審，并行文上報(bào)《關(guān)于上報(bào)ⅩⅩⅩ工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的請示》，一般一式3份。

投資額在1000萬元以內(nèi)的水利工程項(xiàng)目由各市水利局行文上報(bào)省水利廳；投資額超過1000萬元的水利工程項(xiàng)目在行文上報(bào)省水利廳的同時(shí)，各市發(fā)展改革委還要行文上報(bào)省發(fā)展改革委。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

1、申報(bào)及受理

（2）初步設(shè)計(jì)報(bào)告及附件內(nèi)容

立項(xiàng)批文（前期可研報(bào)告批復(fù)文件）；相關(guān)規(guī)劃，安全檢測、安全鑒定報(bào)告等；勘測、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件復(fù)印件； ⅩⅩⅩ工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)圖紙、工程地質(zhì)報(bào)告（一般單獨(dú)成冊）等。

（3）初步設(shè)計(jì)受理

水利工程初步設(shè)計(jì)審批屬于行政許可項(xiàng)目，受理地點(diǎn)省政務(wù)服務(wù)中心水利窗口。

建設(shè)單位準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)審查申報(bào)材料，向受理窗口提交申請，經(jīng)窗口工作人員初步審核申報(bào)材料合格后，出具受理回執(zhí)；材料不齊全的，窗口人員一次性書面告知申報(bào)單位，待補(bǔ)齊材料后重新受理。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

2、審查、審批

省水利廳承辦 處室為基本建設(shè)處，省發(fā)展改革委承辦處室為設(shè)計(jì)處。

（1）審批條件

可行性研究報(bào)告或有關(guān)立項(xiàng)文件已批準(zhǔn)；

項(xiàng)目已列入國家或地方水利基建計(jì)劃，建設(shè)資金來源已明確

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

（2）審查組織

水行政主管部門對建設(shè)單位報(bào)送的申請材料進(jìn)行初步審查，符合相關(guān)條件的，由水行政主管部門或其委托的咨詢單位在一定時(shí)限內(nèi)（建設(shè)單位設(shè)計(jì)文件修改時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間）完成審查工作。

初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議由主管部門或其委托的咨詢單位組織，水行政主管部門、審查專家組成員、建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位以及邀請與工程項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)劃、交通、航道等部門參加。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

（3）技術(shù)審查

技術(shù)審查一般由專家組長主持，分專業(yè)對初步設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查討論，最終形成《ⅩⅩⅩ工程初步設(shè)計(jì)審查會(huì)專家組意見》，并在參會(huì)單位全體會(huì)議上宣讀。技術(shù)審查重點(diǎn)為：

審查初步設(shè)計(jì)是否符合國家法律法規(guī)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況；

關(guān)注可研審查與評估提出的問題及處理方案、措施；

審查設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合發(fā)改、國土、環(huán)保相關(guān)行政部門批復(fù)要求；

審查復(fù)雜工程地質(zhì)與基礎(chǔ)處理措施及技術(shù)合理性；

審查設(shè)計(jì)重大技術(shù)問題的專題報(bào)告及必要的試驗(yàn)研究成果；

審查對工程投資有較大影響的設(shè)計(jì)方案、施工導(dǎo)流與料場等；

審查初步設(shè)計(jì)概算投資的合理性。

二、水利工程初步設(shè)計(jì)審批程序

（四）水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批流程

（4）初步設(shè)計(jì)批復(fù)

經(jīng)審查不符合規(guī)定條件的初步設(shè)計(jì)，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位要全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報(bào)告，由建設(shè)單位按申報(bào)程序重新審查。

對符合要求的水利工程初步設(shè)計(jì)，在技術(shù)審查后，由省水利廳或省發(fā)展改革委進(jìn)行批復(fù)。

投資額1000萬元以內(nèi)項(xiàng)目省水利廳審批，抄送省發(fā)展改革委；投資額超過1000萬元的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審批；審查會(huì)專家組審查意見一般作為批復(fù)文件的附件。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

水利工程設(shè)計(jì)變更是指自初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的修改活動(dòng)。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

1、設(shè)計(jì)變更的劃分

水利部將工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

1、設(shè)計(jì)變更的劃分

工程設(shè)計(jì)變更分為重大、較大和一般設(shè)計(jì)變更。

重大設(shè)計(jì)變更主要是指在工程任務(wù)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、布置及主要建筑物設(shè)計(jì)方案、重要機(jī)電設(shè)備、重大技術(shù)問題處理方案等方面，對工程的安全、投資、效益、工期產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更，以及投資變化超過工程部分總投資10%的設(shè)計(jì)變更。

較大設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更外，在工程分期規(guī)模、建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備配置、施工、附屬工程等方面，對工程的安全、投資、效益、工期產(chǎn)生一定影響的設(shè)計(jì)變更，以及投資變化超過工程部分總投資的5％，不超過10%的設(shè)計(jì)變更。

重大及較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

2、設(shè)計(jì)變更報(bào)告的編制、審批

工程勘察設(shè)計(jì)文件的變更，應(yīng)委托原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可委托其他具有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。

設(shè)計(jì)變更文件編制的設(shè)計(jì)深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制。

工程設(shè)計(jì)變更審批采用分級管理制度。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。較大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目主管部門或委托項(xiàng)目法人審批。一般設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人組織審查后實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。設(shè)計(jì)變更文件批準(zhǔn)后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（一）設(shè)計(jì)變更

3、特殊情況重大設(shè)計(jì)變更的處理

（1）對需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)通報(bào)項(xiàng)目主管部門，并按照規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。

（2）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會(huì)造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目法人應(yīng)將情況在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目主管部門備案，同時(shí)按照規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（二）概算調(diào)整

1、概算調(diào)整依據(jù)

在項(xiàng)目建設(shè)過程中由于主要材料設(shè)備價(jià)格上漲、國家重大政策調(diào)

整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致設(shè)計(jì)變動(dòng)、發(fā)生不可抗力自然災(zāi)

害等原因，導(dǎo)致工程概算與原批復(fù)概算發(fā)生重大變化的，確需調(diào)

整概算的,應(yīng)向原初步設(shè)計(jì)審批單位申請調(diào)整概算。

2、申報(bào)材料

（1）項(xiàng)目主管部門的初審意見和申請文件；

（2）原初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

（3）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，編制調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；

（4）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)文件、合同文件，包括變更洽商部分以及由審計(jì)或財(cái)政部門審定的意見，影響概算變化的政策性調(diào)整文件。

三、水利工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整

（二）概算調(diào)整

3、審批要求

（1）對于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、方案等主要建設(shè)內(nèi)容與原批復(fù)可研有重大變化的，必須及時(shí)報(bào)原可行性研究報(bào)告審批單位確認(rèn)或重新審批可行性研究報(bào)告；工程實(shí)施中，重大設(shè)計(jì)變更要及時(shí)報(bào)批，涉及到投資額變化的，要同時(shí)編報(bào)設(shè)計(jì)概算。

（2）對于使用中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,概算調(diào)整幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，原則上先商請審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。（3）概算調(diào)整原則上應(yīng)在土建主體工程量完成80%之后進(jìn)行。

4、審批原則

（1）對于使用基本預(yù)備費(fèi)可以解決問題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。（2）對于確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，須經(jīng)專家審查后方予核定批準(zhǔn)。

（3）對由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等不可抗因素造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價(jià)差不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。

第四篇：關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理

關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理

水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)建設(shè)管理工作的有效手段。做好開工管理工作，對于嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實(shí)保證工程質(zhì)量、安全，依法規(guī)范有序地開展工程建設(shè)具有重要的作用。也是行政許可的重要工作。

1、開工管理遵循的規(guī)章

目前，水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理主要遵循水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144號）。

2、實(shí)行開工管理的范圍

凡政府參與投資的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方能開工。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目參照執(zhí)行。

開工是指水利工程經(jīng)過供電、供水、交通、通訊和場地平整等施工準(zhǔn)備工作后的主體工程開工。

3、項(xiàng)目開工審批程序

項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)將開工申請報(bào)告及有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目水行政主管部門審查，經(jīng)項(xiàng)目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項(xiàng)目水行政主管部門上報(bào)開工審批單位審批。

項(xiàng)目水行政主管部門在受理開工申請后，在限定時(shí)限內(nèi)審查并出具審查意見。開工審批單位在接到開工申請后，應(yīng)在限定時(shí)限內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)文件中應(yīng)對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主持單位予以明確。

4、開工審批權(quán)限

⑴國家重點(diǎn)建設(shè)工程、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部負(fù)責(zé)審批。

⑵中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目中，以地方投資為主的由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批，省級以上參與投資、市縣投資為主的由市級水行政主管部門審批。

⑶開工報(bào)告由初步設(shè)計(jì)審批部門的同級水行政主管部門審批。

5、水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)具備的條件

⑴項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目法定代表人和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位。

⑵初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足主體工程三個(gè)月施工需要。

⑶建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí)。

⑷質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。⑸主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要。

⑹施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要。⑺建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實(shí)來源，能夠滿足主體工程施工需要。

6、項(xiàng)目法人提交開工申請報(bào)告的內(nèi)容

⑴工程概況。

⑵項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)和人員情況。

⑶可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)情況；供圖協(xié)議簽訂及施工詳圖供圖情況。

⑷投資落實(shí)和資金到位情況。

⑸質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況。

⑹工程監(jiān)理單位、施工單位招標(biāo)和合同簽訂情況。

⑺征地移民工作完成情況。特別土地使用預(yù)審件的批復(fù)情況。⑻施工準(zhǔn)備完成情況和主要設(shè)備和材料采購情況。

⑼其他應(yīng)說明的情況。

⑽附錄材料

①項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件；

②可行性研究、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

③建設(shè)資金落實(shí)情況證明材料；投資計(jì)劃下達(dá)文件； ④質(zhì)量監(jiān)督書；

⑤施工圖供圖協(xié)議；

⑥監(jiān)理合同及主體工程施工承包合同副本；

⑦征地審批手續(xù)；

⑧其他證明材料。

7、項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自開工申請批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。在三個(gè)月內(nèi)既不開工又不申請延期或者超過批準(zhǔn)延期時(shí)限的，開工審批文件自行廢止。兩次延期后仍因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

在建工程因故中止施工的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報(bào)告，并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、開工審批文件廢止后仍開工或弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工，限期改正。對有關(guān)責(zé)任人由其主管部門給予行政處分。

（五）關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收是基本建設(shè)管理的重要組成部分，竣工驗(yàn)收標(biāo)志著建設(shè)目標(biāo)的完成，是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)水平，檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。這方面的情況，由下個(gè)專題具體介紹。在這里主要介紹相關(guān)程序問題。

驗(yàn)收工作應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收由政府部門組織進(jìn)行，竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作。要按照工程建設(shè)進(jìn)程，制訂驗(yàn)收計(jì)劃。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)

第五篇：樟樹市2011水利工程開工動(dòng)員大會(huì)

樟樹市2011水利工程建設(shè)調(diào)度會(huì)（樟樹市水利局 楊慧芬 鄧召云 杜威）

10月31日上午，樟樹市2011水利工程建設(shè)調(diào)度會(huì)在昌傅鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府會(huì)議室召開。樟樹市水利局主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水管員、工程監(jiān)理、施工單位等相關(guān)人員參加了會(huì)議。

會(huì)議聽取了各施工單位負(fù)責(zé)人前期工程匯報(bào)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決施工中遇到的問題及下步工作做了情況介紹。水利局吳學(xué)輝局長對下一步工作進(jìn)行了安排部署。

會(huì)議要求，一要確保人員、機(jī)械設(shè)備，建設(shè)的基礎(chǔ)條件齊全，并合理的統(tǒng)籌施工；二要各參建單位要團(tuán)結(jié)一致、通力合作，在確保時(shí)間節(jié)點(diǎn)的情況下，抓好落實(shí)，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地如期全面完成。

2011小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目共7個(gè)標(biāo)段，項(xiàng)目涉及我市觀上鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、昌傅鎮(zhèn)、黃土崗鎮(zhèn)、經(jīng)樓鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目總投資為3562.5萬元。

2011農(nóng)村飲水千噸萬人項(xiàng)目涉及我市昌傅鎮(zhèn)、劉公廟鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)，可解決農(nóng)村居民18545人。項(xiàng)目總投資1043.23萬元。

2011小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程共5個(gè)標(biāo)段，項(xiàng)目涉及桐塘、獅山、沖鋒、草塘、先鋒、活溪六座水庫，項(xiàng)目總投資為2004.02萬元。