第一篇：1 當(dāng)前學(xué)校黨建工作存在的問題與對策

當(dāng)前學(xué)校黨建工作存在的問題與對策

鹿泉市教育局黨委辦 趙彥平

學(xué)校黨組織建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，學(xué)校黨組織擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會主義建設(shè)者和接班人、保證黨的教育事業(yè)健康發(fā)展和學(xué)校堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向的重任。近年來，特別是黨的十八大以來，鹿泉市教育局黨委認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推進(jìn)鹿泉教育轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展、辦人民滿意的教育”這個(gè)中心，堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”工作思路，創(chuàng)新理念，開拓進(jìn)取，學(xué)校黨建各項(xiàng)工作都有了比較大的進(jìn)展。但也應(yīng)該看到，從幾年來的工作實(shí)踐來分析，我市中小學(xué)黨建工作在適應(yīng)黨的十八大提出的黨的建設(shè)的新任務(wù)和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的新要求方面，尚有很大差距。一些學(xué)校黨組織“黨的政治核心作用”和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，導(dǎo)致學(xué)校黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍教育管理問題尤為凸顯，學(xué)校黨建缺乏創(chuàng)新。對此，我們進(jìn)行了一些探索和思考。

一、基本情況

鹿泉市教育局黨委轄13個(gè)直屬基層黨組織，其中，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，學(xué)?；鶎狱h總支2個(gè)，其他學(xué)校獨(dú)立基層黨支部9個(gè)?，F(xiàn)有黨員447名(在職)，其中預(yù)備黨員6名(按照“屬地管理” 的原則，我市的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心黨組織及847名黨員，隸屬于其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理)。

二、學(xué)校黨建存在的問題及原因(僅從直屬學(xué)校分析)

(一)、學(xué)校黨組織建設(shè)存在的突出問題：

一是思想認(rèn)識上，重教學(xué)業(yè)務(wù)、輕學(xué)校黨建

在當(dāng)前我國中小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制的體制下，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為，學(xué)校的發(fā)展必須以教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件等硬件建設(shè)為硬指標(biāo)、硬任務(wù)。為了使學(xué)校在競爭中提高生存力，學(xué)校大量時(shí)間、精力和財(cái)力都在抓發(fā)展規(guī)模，造成黨建工作在文件中提得多，行動上落實(shí)得少，開會布置多，實(shí)際落實(shí)少;從事黨務(wù)工作人員(學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人)熱情不高、心思不穩(wěn)，以致黨建工作業(yè)務(wù)不精、理論水平不高，影響了黨建工作的效果和力度。

二是領(lǐng)導(dǎo)體制上，重行政領(lǐng)導(dǎo)作用，輕黨組織的政治核心作用

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)配備上，校長是一把手，書記(副書記)是二把手或三把手。校長負(fù)責(zé)制體制下，校長的中心領(lǐng)導(dǎo)地位和作用明顯并強(qiáng)勢;而學(xué)校黨組織在執(zhí)行黨的路線、方針、政策上的保證監(jiān)督作用，參與學(xué)校重大決策與中層干部管理的作用，實(shí)施黨組織自身建設(shè)的作用，領(lǐng)導(dǎo)職工思想政治工作、學(xué)生德育工作和學(xué)校精神文明建設(shè)的作用等都未得到充分有效的發(fā)揮，學(xué)校黨組織建設(shè)薄弱。具體表現(xiàn)為，學(xué)校黨組織和黨員管理教育的各項(xiàng)制度不健全，黨員活動陣地缺失、黨建檔案材料不完善;黨組織活動不能夠很好地開展;學(xué)校黨組織的政治核心作用呈現(xiàn)弱勢，黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

三是工作實(shí)踐中，重黨建工作形式，輕黨建實(shí)際效果。

多數(shù)學(xué)校在黨建工作上只注重搞形式主義，以應(yīng)付的態(tài)度對待上級安排的任務(wù)。例如，一些學(xué)校在安排政治活動的形式和內(nèi)容上都缺乏針對性，對社會和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和學(xué)校工作的難點(diǎn)問題不能作深入的討論和深層次的思考;在參與學(xué)校決策方面，學(xué)校黨組織對具有方向性、全局性、長期性的重大問題只是停留在“點(diǎn)頭”和“搖頭”上，對于學(xué)校作出的決策，從來不做深入細(xì)致的調(diào)查研究，也不管決策的實(shí)施效果到底如何，黨組織參與學(xué)校決策就成了履行職責(zé)的一種形式而已，其政治核心作用根本無法發(fā)揮出來。在黨建活動方面，一些學(xué)校一般是把發(fā)展新黨員、召開生活會當(dāng)作主要內(nèi)容，在涉及全黨性的政治主題教育的安排(如創(chuàng)先爭優(yōu)活動等)上，活動時(shí)間大都集中在某個(gè)主題教育前后的幾個(gè)月?！帮L(fēng)頭”一過，其活動也就可以擱起不問了，往往是“虎頭蛇尾”。至于活動的實(shí)效性，很少有人關(guān)心。

四是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，重班子配備，輕制度監(jiān)督

從目前中小學(xué)校來看，黨政領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)置一般采用三種方式。一是黨政分設(shè)，二是黨政互兼，三是黨政一人兼。我市的直屬學(xué)校僅有鹿泉一中等5所學(xué)校實(shí)行黨政分設(shè)，其他7所學(xué)校均實(shí)行黨政一人兼。無論哪種形式，都有一個(gè)對黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行有效監(jiān)督的問題。由于主、客觀的原因，對校長、書記的監(jiān)督往往存在監(jiān)督不夠到位，實(shí)際運(yùn)作障礙等現(xiàn)象。學(xué)校黨組織和教代會的作用發(fā)揮得如何，常常不是基于制度的保證，而是取決于校長、書記的個(gè)人素質(zhì)。同時(shí)，教育局黨委對書記、校長的監(jiān)督，一般還只是通過年度的工作檢查考核和聽取匯報(bào)掌握，難以做到有效監(jiān)督和科學(xué)評價(jià)。在黨組織難以監(jiān)督到位的情況下，就會出現(xiàn)決策失誤，處事不公，群眾不滿等后果，從而影響學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展。

五是隊(duì)伍建設(shè)上，重發(fā)展黨員，輕黨員教育與管理。

各學(xué)校在發(fā)展黨員問題上都比較重視，能夠按照程序把那些政治成熟、業(yè)務(wù)精干、業(yè)績優(yōu)秀的教職工吸收到黨員隊(duì)伍中。但是對黨員的后續(xù)教育與管理乏力，總是認(rèn)為學(xué)校應(yīng)以業(yè)務(wù)工作為主，以教學(xué)為主;對黨員后續(xù)教育和管理跟不上，造成入黨后黨員(預(yù)備)管理教育松懈，忽略了黨員教育在加強(qiáng)黨的建設(shè)中的重要作用。

由于上述情況，造成黨組織建設(shè)在工作方法上缺乏創(chuàng)新，在組織實(shí)施上缺乏活力，黨建制度不完善、不健全，黨建活動不能科學(xué)、規(guī)范、有效進(jìn)行。

原因分析：

1、一些學(xué)校把校長負(fù)責(zé)制當(dāng)成校長個(gè)人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致產(chǎn)生“家長制”作風(fēng)。校長負(fù)責(zé)制中的校長是法人代表，依法行使學(xué)校行政管理職權(quán)，但必須按規(guī)定行使決策權(quán)，自覺接受黨組織監(jiān)督。在實(shí)際運(yùn)作過程中，有的校長把對學(xué)校人、財(cái)、物的決策權(quán)視為私權(quán)，缺乏對黨組織應(yīng)有的尊重，重大問題決策不按規(guī)定程序，不定期向黨組織匯報(bào)工作，不主動征詢黨組-23 攜手前進(jìn)?！笔埂爸行摹迸c“核心”和諧統(tǒng)一，形成合力，學(xué)校各項(xiàng)工作才能有效開展，才能構(gòu)建和諧校園，才能辦人民滿意教育。

學(xué)校黨組織要積極、主動地參與學(xué)校重大問題的決策，校長提交的需要集體決策的重大問題，黨組織要將方案提交支部委員會或黨員大會，按黨內(nèi)民主集中原則形成意見和建議，反饋給校長作決策依據(jù)。黨組織要充分尊重校長在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級指示對管理學(xué)校中所制訂的各種制度、措施，以及使用管理人員上作出的正確選擇。對校長決策有不同意見，應(yīng)加強(qiáng)溝通及時(shí)提出。黨組織書記要對校長的正確決策，充分發(fā)揮黨建的思想政治工作優(yōu)勢，組織和動員黨員、廣大教職工模范遵守，堅(jiān)決落實(shí)。

2、要圍繞重點(diǎn)工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。學(xué)校黨組織應(yīng)按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”、“發(fā)揮政治核心作用”的要求，緊緊圍繞教育教學(xué)中心任務(wù)，全力協(xié)助學(xué)校依法行政。要將學(xué)校行政工作的難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，將學(xué)校行政工作的重點(diǎn)作為工作的熱點(diǎn)。凡是行政工作中需要攻堅(jiān)的任務(wù)，書記應(yīng)該充分發(fā)揮黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，積極發(fā)動和組織黨員、入黨積極分子和共青團(tuán)員，團(tuán)結(jié)廣大教職工，一起突破。

3、加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織陣地建設(shè)。在健全和完善學(xué)校黨員學(xué)習(xí)制度、管理制度、“三會一課” 等一系列黨建制度的同時(shí)，要積極開辟黨員學(xué)習(xí)、活動陣地。具體要做到“五有”：即每個(gè)學(xué)校都要“有一個(gè)黨員活動室、有一套較為完善的黨建制度、有一個(gè)黨建專欄、有一套黨員學(xué)習(xí)的黨報(bào)黨刊或資料、有黨員學(xué)習(xí)和理論研究的局域網(wǎng)頁”，使黨員“活動上有陣地、政治上有舞臺”

4、實(shí)行黨建工作目標(biāo)管理。將學(xué)校黨建工作統(tǒng)一列入學(xué)校目標(biāo)管理范圍，對學(xué)校黨建工作進(jìn)行量化管理，使黨建工作與教學(xué)工作“同目標(biāo)、同責(zé)任、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲”。

一是發(fā)揮參與決策的作用。學(xué)校黨組織參與學(xué)校重大問題決策是確立黨組織地位的重要標(biāo)志，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。要樹立“不參與學(xué)校重大問題決策是失職”“決策不到位也是失職”的觀念，著重在方向性、全局性、原則性問題上把好關(guān)，扭轉(zhuǎn)黨建工作與行政工作“兩張皮”現(xiàn)象，真正做到黨政一盤棋，分工不分家。

二是發(fā)揮協(xié)調(diào)疏導(dǎo)的作用。學(xué)校運(yùn)行中產(chǎn)生的矛盾大多集中在校長身上。黨組織要樹立起“行政工作的難點(diǎn)就是黨組織工作的重點(diǎn)”的意識，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，不害怕困難，不回避矛盾，深入到教職員工中間，理順情緒，化解矛盾，主動分擔(dān)，保證學(xué)校的集體決策順利貫徹落實(shí)。

三是發(fā)揮保證監(jiān)督的作用。要建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督機(jī)制，全面推行校務(wù)公開、黨務(wù)公開，充分發(fā)揮教代會的作用，確保學(xué)校重大事項(xiàng)陽光操作，促進(jìn)黨員干部自覺依法行政、依法治教。

5、圍繞教學(xué)，服務(wù)教師，增強(qiáng)凝聚力和影響力。一方面要關(guān)心教師成長。教育教學(xué)是學(xué)校的中心工作，學(xué)校黨組織要圍繞這一中心，以黨員教師為主體，關(guān)心教師的專業(yè)化成長，把工作的重點(diǎn)放在提高課堂教學(xué)質(zhì)量上，查找問題，反思教學(xué)，要注意選樹典型，發(fā)揮黨員優(yōu)秀教師的示范作用和引領(lǐng)作用。

另一方面，要營造和諧環(huán)境。學(xué)校黨組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)。要切實(shí)發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到推動學(xué)校和諧發(fā)展上來。要支持學(xué)校工會按照章程履行職責(zé)，關(guān)心教師身心健康，豐富教師文化生活，幫助教師調(diào)節(jié)工作節(jié)奏，舒緩心理壓力，消除職業(yè)倦怠，始終保持良好的工作狀態(tài)

6、創(chuàng)新黨建工作方法。

當(dāng)前，要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展為契機(jī)，在黨建工作的方法上要不斷創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際積極開展中小學(xué)“黨員先鋒崗”、“先鋒班”，深化“一個(gè)黨員，一面旗幟”等主題實(shí)踐活動，使我市的學(xué)校黨建工作更加貼近黨員的工作和生活實(shí)際。在工作創(chuàng)新上：

一是處理好黨建與教學(xué)關(guān)系。學(xué)校黨建最終目的是為了能培養(yǎng)更多合格的社會主義“四有”新人，因此，在策劃活動，開展各項(xiàng)工作時(shí)，要擺正關(guān)系，明確中心，不能喧賓奪主，只有這樣學(xué)校黨建工作才能更好的開展。

二是處理好教書與育人的關(guān)系。學(xué)校既要重視文化知識教育，更要重視思想道德教育，既教書又育人。學(xué)校黨組織就是要發(fā)揮黨建工作思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把育人貫穿于學(xué)校全部工作的始終，落實(shí)到教學(xué)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”，形成良好有人環(huán)境。

三是處理好黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系。在具體工作中，在學(xué)校黨組織建設(shè)和學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)上要做到目標(biāo)一致、步調(diào)一致。黨組織要協(xié)同行政制定學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)總體規(guī)劃確定黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，并團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)工會、教代會、共青團(tuán)、為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的共同目標(biāo)努力奮斗。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受黨的監(jiān)督，支持黨組織開展工作，為黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

在學(xué)校黨組織建設(shè)中，黨組織只有找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)職責(zé)，黨政協(xié)調(diào)統(tǒng)一，工作主動創(chuàng)新，黨組織建設(shè)才能有活力，才能有作為、能作為，才能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

(二)、切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理與教育

1、堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念和黨員意識教育。學(xué)?；鶎狱h組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，加強(qiáng)對黨員的管理教育。要以思想政治教育為核心，以加強(qiáng)黨員教育為重點(diǎn)，始終以黨的宗旨教育為根本，通過加強(qiáng)黨員的政治理論學(xué)習(xí)和“開展向時(shí)代楷模楊善州學(xué)習(xí)”等主題教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的宗旨觀念。要強(qiáng)化“共產(chǎn)黨偉大、黨員光榮”的理念，以增強(qiáng)廣大黨員的光榮感、責(zé)任感和使命感。要積極組織黨員深入開展“亮身份、樹形象、作表率”和學(xué)習(xí)黨員英模等項(xiàng)活動，不斷強(qiáng)化“黨員意識”。要根據(jù)黨員不同特點(diǎn)，通過組織黨員參加黨內(nèi)生活，組織黨建研討等活動，教育引導(dǎo)黨員克服“拜金主義、享樂主義”等腐朽思想影響，增強(qiáng)廣大黨員黨性修養(yǎng)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持黨員先進(jìn)性。

第二篇：淺析當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問題及對策

淺析當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問題及對策

惠農(nóng)區(qū)創(chuàng)先辦 高雪冰

機(jī)關(guān)作為黨和政府的執(zhí)政機(jī)構(gòu)，在黨的建設(shè)和社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。機(jī)關(guān)黨員集中，而且局領(lǐng)導(dǎo)和主要部門的負(fù)責(zé)人都在機(jī)關(guān)，處于特殊的領(lǐng)導(dǎo)和管理地位。機(jī)關(guān)黨組織作為基層黨組織的組成部分，既是黨建工作的組織實(shí)施者，也是黨建工作的貫徹落實(shí)者，機(jī)關(guān)黨建工作在縱向上關(guān)系著整個(gè)黨建工作的落實(shí)，反映著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位黨建工作的整體水平，在橫向上關(guān)系著中心任務(wù)的完成，以及黨和政府在人民群眾心目中的形象。

隨著形勢任務(wù)的變化和機(jī)制體制的調(diào)整，機(jī)關(guān)黨建工作在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何保證機(jī)關(guān)黨建工作的正確方向，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的作用，推動機(jī)關(guān)黨建工作持續(xù)健康的發(fā)展，需要我們在實(shí)踐中不斷地研究、探索、解決。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作中存在的主要問題及原因

（一）對機(jī)關(guān)黨建工作的認(rèn)識存在偏差。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員集中，領(lǐng)導(dǎo)干部集中，政治文化素質(zhì)高，思想基礎(chǔ)好，黨建工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層，機(jī)關(guān)黨建工作沒有必要抓了太緊；有的單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須不折不扣高標(biāo)準(zhǔn)的完成，而黨建工作是政治思想領(lǐng)域的東西，是軟指標(biāo)，沒有必要抓了太好；還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)，而忘記了機(jī)關(guān)黨建工作在全局中的重要保障作用；還有相當(dāng)部分的機(jī)關(guān)同志認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作不管人、不管錢、不管物，與自己關(guān)系不大，缺乏支持、參與機(jī)關(guān)黨建工作的自覺性、積極性和責(zé)任心。其根本原因就是部分領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作認(rèn)識不高、重視不夠，機(jī)關(guān)黨組織委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。

（二）機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)定位不明。從《條例》、《意見》這兩個(gè)文件的規(guī)定看，部門黨組與本部門機(jī)關(guān)黨組織是指導(dǎo)關(guān)系，部門黨組書記是本部門黨建工作的第一責(zé)任人，對本部門黨建工作負(fù)總責(zé)，但在實(shí)際工作中絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨組看成是一級黨的組織，把黨組對機(jī)關(guān)黨組織的指導(dǎo)關(guān)系視為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；有的行政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部對機(jī)關(guān)黨組織的職能作用缺乏明確的認(rèn)識，把機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)成一般的處（室），甚至認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織可有可無，沒有把機(jī)關(guān)黨組織作為黨在機(jī)關(guān)中的一級組織來看待。致使有的機(jī)關(guān)黨組織專職副書記在列席本部門黨委（黨組）會議、配合干部人事部門對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎(jiǎng)懲提出意見和建議等方面的職責(zé)難以落實(shí)。還有的單位把機(jī)關(guān)黨建與基層黨建工作合在一起，一并交給機(jī)關(guān)黨組織兼管，造成機(jī)關(guān)黨組織工作職能轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部工作量加大，工作壓力加大，工作難度加大，影響了機(jī)關(guān)黨建工作的開展。我認(rèn)為主要原因是由于機(jī)關(guān)黨的組織機(jī)構(gòu)是雙重設(shè)臵，缺少嚴(yán)密的組織關(guān)系，客觀上形成雙軌命令系統(tǒng)所致；機(jī)關(guān)黨建工作還沒有形成齊抓共管的黨建工作合力，責(zé)權(quán)不掛鉤，運(yùn)行機(jī)制脫節(jié)，不能很好地適應(yīng)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際需要。

（三）機(jī)關(guān)黨組織的作用難以發(fā)揮。按照《條例》及工作職責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中，主要應(yīng)發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督、教育三個(gè)方面的作用。但由于管理范圍不規(guī)范、責(zé)權(quán)界限不明確，影響了機(jī)關(guān)黨組織職能作用的發(fā)揮。

第一，協(xié)助作用難以發(fā)揮。一是協(xié)助的途徑較窄。從擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能上來說單位的政治核心應(yīng)該是黨組（黨委），在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級的指示以及重大決策中，黨組是起決定作用的。機(jī)關(guān)黨組織的作用很大程度上取決于黨組對機(jī)關(guān)黨委的重視程度，有的單位黨組很少聽取機(jī)關(guān)黨組織的意見，機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結(jié)合溝通的平臺；另一方面由于機(jī)關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)、不參與業(yè)務(wù)工作，在一些事關(guān)全局的大事上，機(jī)關(guān)黨組織往往情況不明，心中無數(shù)，在履行協(xié)助職能上難于切入業(yè)務(wù)工作，無法取得發(fā)言權(quán)。因此，機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助作用在實(shí)際工作中較難發(fā)揮。二是協(xié)助的意識不強(qiáng)?！皣@中心抓黨建，抓好黨建促工作”是機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨組織的作用只有在服務(wù)中心工作中體現(xiàn)。但不少機(jī)關(guān)黨組織安排籌劃工作時(shí)往往從自身要求出發(fā)，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞本部門中心工作部署開展工作，不注重與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，沒有把業(yè)務(wù)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)，缺乏協(xié)助的意識。有的機(jī)關(guān)黨組織很少主動匯報(bào)機(jī)關(guān)黨組織開展工作情況，及時(shí)聽取黨組的意見，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)處（室）的關(guān)系，積極爭取黨組指導(dǎo)和業(yè)務(wù)處（室）的支持，造成機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，從而削弱了機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用。三是協(xié)助的能力較弱。部分機(jī)關(guān)黨組織對在具體實(shí)踐中究竟該做哪些工作心中無數(shù)，無法統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)黨組織的各項(xiàng)工作，緊密結(jié)合黨組的中心任務(wù)來開展工作，機(jī)關(guān)黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯；對如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，支持行政領(lǐng)導(dǎo)完成行政任務(wù)，開展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和實(shí)踐，找不到切入點(diǎn)，無法在結(jié)合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫；對干部思想動向及機(jī)關(guān)內(nèi)部存在的問題缺乏深層次的了解，不能就機(jī)關(guān)建設(shè)的重要問題向黨組或行政領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

第二，監(jiān)督作用難到位。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。但部分機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、收黨費(fèi)、過組織生活等方面，而對黨員干部的權(quán)力運(yùn)作等深層次監(jiān)督不到位。一是監(jiān)督意識不強(qiáng)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識淡薄，不了解黨內(nèi)監(jiān)督的具體內(nèi)容，不能正確對待和接受所在黨組織的監(jiān)督；一般黨員干部認(rèn)為監(jiān)督是上級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門的事，與己無關(guān)，缺乏監(jiān)督的積極性和主動性；還有些機(jī)關(guān)黨組織對監(jiān)督職能缺乏正確認(rèn)識并有畏難情緒，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織是“任務(wù)重，砝碼輕”，“責(zé)任大，權(quán)力小”，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督上顧慮重重，使黨內(nèi)監(jiān)督變成只對下不對上，只對一般黨員干部，不對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?！吧霞壊蝗菀妆O(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的狀況具有一定的普遍性。二是監(jiān)督制度不落實(shí)。嚴(yán)格黨的組織生活制度是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現(xiàn)。但少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織沒有建立相應(yīng)的組織管理制度和教育監(jiān)督制度，已有的黨內(nèi)生活制度落實(shí)不夠，落實(shí)黨內(nèi)生活制度只重形式，不重內(nèi)容和效果。如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，一些單位領(lǐng)導(dǎo)往往因業(yè)務(wù)工作忙沒有參加，但所在支部往往礙于情面不予督促，失去了機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的主要形式和手段。落實(shí)民主生活會時(shí)，開展批評與自我批評流于形式，不敢較真碰硬，溫情主義、好人主義的思想具有一定的普遍性。三是監(jiān)督主體地位不到位。機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助黨組（黨委）參與本單位干部隊(duì)伍管理的職責(zé)難以落實(shí)，有的單位甚至沒有執(zhí)行，因機(jī)關(guān)黨組織成員自身的行政職務(wù)任免、調(diào)整、獎(jiǎng)懲等關(guān)系到個(gè)人切身利益的決定權(quán)都在黨組和領(lǐng)導(dǎo)手中，與紀(jì)檢、監(jiān)察部門人員的人事關(guān)系不同，這使機(jī)關(guān)黨組織履行對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能時(shí)難免有所顧慮，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象有一定普通性。四是監(jiān)督責(zé)任不明。開展黨內(nèi)監(jiān)督，不是哪一級黨組織或哪一個(gè)黨務(wù)干部的事，每個(gè)黨員、每級黨組織都有監(jiān)督職能，但實(shí)際上由于沒有明確的監(jiān)督職責(zé)，黨組織和黨員的監(jiān)督責(zé)任不明確，使黨內(nèi)監(jiān)督往往說起來重要，落實(shí)起來較難，監(jiān)督和不監(jiān)督一個(gè)樣，監(jiān)督得嚴(yán)和監(jiān)督得松一個(gè)樣，明義上在監(jiān)督，實(shí)際不監(jiān)督的問題具有一定的普遍性。三是教育作用難保證。不少機(jī)關(guān)黨員的學(xué)習(xí)教育流于形式，存在以下問題：教育內(nèi)容缺乏針對性。一些機(jī)關(guān)在黨員的學(xué)習(xí)教育工作中存在任務(wù)觀點(diǎn)，只注重教育的人數(shù)和時(shí)間，不注重教育的內(nèi)容和效果，往往是上級布臵什么學(xué)什么，照本宣科，上下一樣粗，教育處于應(yīng)付狀態(tài)；有的單位沒有制定制度教育計(jì)劃，黨員教育工作中存在零打碎敲的現(xiàn)象，教育內(nèi)容與工作實(shí)際相脫離，只停留在表面上，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達(dá)到教育的效果和目的。教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機(jī)關(guān)黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學(xué)文件、聽報(bào)告、開大會或是輪流發(fā)言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達(dá)不到應(yīng)有的效果。教育制度缺乏規(guī)范性。黨員學(xué)習(xí)教育工作隨意性很大，缺乏制度規(guī)范，黨內(nèi)活動的開展不夠正常。部分機(jī)關(guān)黨的活動與機(jī)關(guān)干部行政會議合二為一，用機(jī)關(guān)干部會議替代黨內(nèi)組織生活，以機(jī)關(guān)干部活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育，逐步喪失黨組織教育的陣地。

（四）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)還不平衡。一是思想不夠穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨務(wù)工作的重心向服務(wù)保障中心工作轉(zhuǎn)變，致使部分黨務(wù)干部逐步喪失了從事黨務(wù)工作的光榮感和優(yōu)越感；相當(dāng)部分的黨務(wù)干部與行政干部相比年齡偏高、文化偏低、發(fā)展受限，工作責(zé)任心和進(jìn)取心減弱；而黨務(wù)工作編制少，任務(wù)重，難度大，要求高，發(fā)展途徑窄，黨務(wù)崗位缺乏吸引力，不安心、不熱心黨務(wù)工作的問題不同程度地存在著，黨務(wù)干部青黃不接、后繼乏人、人心思走的現(xiàn)象較為普遍。二是業(yè)務(wù)能力偏弱。絕大多數(shù)黨務(wù)干部都是半路出家，結(jié)構(gòu)參差不齊，沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，安臵型、過渡型、照顧型的黨務(wù)干部占了大多數(shù)，相當(dāng)部分的黨務(wù)干部都是走上工作崗位后才開始學(xué)習(xí)黨務(wù)知識的，對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，工作思路不寬、方法不多，工作一般停留在應(yīng)付日常具體事務(wù)，缺乏工作的前瞻性、預(yù)見性；大部分黨務(wù)干部都是兼職的，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，還有一部分是單位的業(yè)務(wù)骨干，往往沒有足夠的時(shí)間和精力去抓黨務(wù)工作，有的干部把黨務(wù)工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，工作消極應(yīng)付；黨務(wù)干部參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、交流的機(jī)會少，工作單

一、接觸面偏窄，這些問題在一定程度上影響了黨務(wù)干部素質(zhì)的提高。三是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。有的黨務(wù)干部包括個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨建工作是條條框框，涉及到政治思想領(lǐng)域的較多，不能隨意突破，思想不夠解放；有的黨務(wù)干部長期從事黨務(wù)工作，習(xí)慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，往往憑經(jīng)驗(yàn)辦事的多；還有的認(rèn)為黨建工作虛、空、難、沒有實(shí)惠、不被理解，不愿對黨建工作作深入系統(tǒng)地研究和探索，工作點(diǎn)到為止，缺少新思路。

二、解決存在問題的主要對策措施

（一）整合黨建工作資源，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的合力。機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)黨組織和單位黨組都要圍繞黨的建設(shè)的總目標(biāo)，相互尊重支持、相互協(xié)調(diào)配合，正確處理好相互之間的關(guān)系，努力整合和合理分配黨建工作的各種資源，實(shí)行齊抓共管，各負(fù)其職，各司其職，共同推動黨建工作的發(fā)展。一是明確工作職責(zé)。機(jī)關(guān)黨組織必須正確處理好機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)、單位黨組的指導(dǎo)以及與單位組織、宣傳、紀(jì)檢等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)關(guān)系。建立完善機(jī)關(guān)工委宏觀領(lǐng)導(dǎo)，單位黨組具體指導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨支部具體落實(shí)的黨建工作格局。機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)應(yīng)主要體現(xiàn)在抓全局、把方向，研究解決機(jī)關(guān)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題以及對全局工作有較大影響的關(guān)節(jié)點(diǎn)上；單位黨組的指導(dǎo)職責(zé)應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在關(guān)心支持機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提供人員、場所、經(jīng)費(fèi)等保障，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織圍繞黨組中心工作抓黨建工作，為黨建工作的開展搭建平臺上；機(jī)關(guān)黨組織既要接受機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也要接受單位黨組的指導(dǎo)，要善于把機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)和單位黨組的指導(dǎo)統(tǒng)一起來，在落實(shí)機(jī)關(guān)工委指示精神和履行自身職責(zé)的過程中，經(jīng)常向單位黨組匯報(bào)上級黨組織關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作要求，工作中遇到的困難和問題，反映機(jī)關(guān)黨員的思想現(xiàn)狀、意見和建議，積極爭取單位黨組的支持，主動圍繞黨組的中心工作開展黨建工作，努力發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在服務(wù)中心工作中的服務(wù)保障作用。二是強(qiáng)化責(zé)任意識。按照《條例》的規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系；以制度的形式賦予主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的責(zé)任和義務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及分工，不斷強(qiáng)化黨組書記是抓單位黨建工作第一責(zé)任人的意識；把機(jī)關(guān)黨建工作納入到單位全面建設(shè)中，納入到對黨組及領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的考評體系中，做到黨建工作與行政工作一同研究、一同布臵、一同檢查、一同考核。三是落實(shí)工作職權(quán)。要努力把機(jī)關(guān)黨組織的“責(zé)”與“權(quán)”統(tǒng)一起來，上級工委要進(jìn)一步深化細(xì)化各單位機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)，了解機(jī)關(guān)黨組織開展工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)關(guān)黨組織在履行職責(zé)中存在的問題和遇到的困難，為機(jī)關(guān)黨組織更好地履行職能創(chuàng)造條件；單位黨組要按照《條例》賦予“機(jī)關(guān)黨委專職副書記列席黨組有關(guān)會議”、“機(jī)關(guān)行政干部任免事先要征求機(jī)關(guān)黨委意見”等規(guī)定的落實(shí)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用。

（二）堅(jiān)持黨建工作制度，提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。多年來，機(jī)關(guān)黨建工作形成了許多好的制度，如學(xué)習(xí)制度、工作制度、黨員組織生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，堅(jiān)持和落實(shí)這些制度是做好機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前做好和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作必須一如既往地堅(jiān)持和完善這些制度，努力做到用制度管理，靠制度約束，不斷提高工作的針對性和有效性。一是堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度。落實(shí)“一崗雙責(zé)制度”是加強(qiáng)黨建工作的重要內(nèi)容，黨組要分工一名黨組成員分管機(jī)關(guān)黨建工作，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)向黨組反映黨建工作的進(jìn)展情況，把黨建工作擺上黨組的議事日程，溶入到單位各項(xiàng)工作中去。二是學(xué)習(xí)教育制度。學(xué)習(xí)教育是提高黨員素質(zhì)的重要途徑，通過黨員學(xué)習(xí)日、“三會一課”、中心組學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)等形式，組織黨員學(xué)習(xí)中國特色的社會主義理論，學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期的路線方針政策，著力抓好黨員的理想信念、黨性原則、思想作風(fēng)教育，不斷用黨的最新理論武裝黨員干部的頭腦，提高黨員的思想理論素質(zhì)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、討論交流、專題講座等方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式和平臺，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。三是民主生活會制度。堅(jiān)持民主生活會制度是加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真落實(shí)民主生活會制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部活動和黨組（黨委）雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改措施的落實(shí)。要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)為重點(diǎn)，注重民主生活會的形式、內(nèi)容和質(zhì)量，注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注重發(fā)揮黨員監(jiān)督的作用，確保民主生活會的實(shí)效。四是考評獎(jiǎng)懲制度。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容，制定《機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)》，把機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容列入到綜合考評中，實(shí)行平時(shí)考核與年終考核結(jié)合，建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，對機(jī)關(guān)黨建工作成效明顯、示范帶動作用強(qiáng)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對存在問題嚴(yán)重、考核不合格的單位，給予黨內(nèi)通報(bào)批評，限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）創(chuàng)新黨建工作載體，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作活力。堅(jiān)持以提升機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，積極探索和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的有效載體，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)和活力。一是創(chuàng)新黨員教育載體。在教育中，既嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)定動作”，又積極創(chuàng)新“自選動作”，整合各種教育資源，充分利用主題教育、隨機(jī)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等平臺開展黨員教育，通過黨建征文、廉政演講、歌詠比賽、知識競賽、紅色之旅等多種活動形式，增強(qiáng)廣大黨員接受教育的自覺性和主動性，使廣大黨員在活動中接受教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)和活力。二是創(chuàng)新服務(wù)中心工作的載體。牢固樹立圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作的思想，始終把服務(wù)中心工作作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持在服務(wù)中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)黨建工作的定位和切入點(diǎn)。要圍繞中心任務(wù)和重要部署、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作謀劃機(jī)關(guān)黨建工作，及時(shí)調(diào)整完善黨組織的設(shè)臵，主動介入、全程參與工作督查，發(fā)揚(yáng)民主選配干部。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在服務(wù)中心工作中體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的作為和黨員先進(jìn)性，提升機(jī)關(guān)黨組織的地位和作為。三是創(chuàng)新信息交流載體。充分發(fā)揮局內(nèi)網(wǎng)的優(yōu)勢，在內(nèi)網(wǎng)上開設(shè) “機(jī)關(guān)黨建”、“政務(wù)信息”、“經(jīng)驗(yàn)交流”、“廉政文化建設(shè)”、“組織生活”等專欄，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮黨組織的教育引導(dǎo)作用，展示黨建工作的整體形象和動態(tài)，為機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員進(jìn)行網(wǎng)上溝通交流，實(shí)現(xiàn)思想互動提供平臺；積極采寫黨建工作信息、調(diào)研文章，經(jīng)常交流黨建工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和體會，共同探索做好黨建工作的新辦法、新路子。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部素質(zhì)。建設(shè)一支“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍是做好黨建工作的重要保證，抓黨建工作必須抓黨建隊(duì)伍，抓好隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)黨建。一是配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。選拔配備好專兼職機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，是從源頭上提高黨務(wù)干部的素質(zhì)的一條捷徑。要按照《條例》的規(guī)定，配齊專職黨務(wù)干部；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，選拔政治思想好、理論素質(zhì)高、作風(fēng)正派、熱愛黨務(wù)工作的干部，特別是年輕的干部到機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上；按照“一專多能”的要求選拔、配齊兼職黨務(wù)干部，健全完善黨務(wù)干部后備機(jī)制，保持隊(duì)伍年齡梯次，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，形成專兼職隊(duì)伍相結(jié)合的黨務(wù)工作格局。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。以培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、專業(yè)型的黨務(wù)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部的政治、思想、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)。把黨務(wù)干部的培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、研討班、座談會等形式定期組織黨務(wù)干部學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)黨務(wù)干部參加在職培訓(xùn)，有條件的要選派黨務(wù)干部到高校進(jìn)修深造，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，完善知識結(jié)構(gòu)。要注重搞好傳幫帶，要敢于、善于給年輕黨務(wù)干部布任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐中全面鍛煉黨務(wù)干部，努力提高黨務(wù)干部解決自身問題的能力，促中心促發(fā)展的能力、創(chuàng)新的能力。三是加大黨務(wù)干部流通。按照“相對穩(wěn)定、合理流動”的原則，加強(qiáng)黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和在黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間的交流，解決黨務(wù)干部能進(jìn)不能出的問題，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

第三篇：淺談當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及對策

淺談當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及對策

發(fā)布日期：2014-12-08 文章作者:劉子文 信息來源：桃源縣委組織部

字號：[ 大 中 小 ] 基層是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)工作難點(diǎn)、檢驗(yàn)工作成效的大本營?；鶎狱h組織是承接黨的工作任務(wù)的主體力量，也是最值得關(guān)注和關(guān)心的力量。當(dāng)前，由于多方原因，基層黨組織建設(shè)與各級黨委的要求、與工作的實(shí)際需要相比仍有很大差距。近期，縣委基層辦對基層黨建工作中存在的突出問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并獲得了一些思考。

一、基層黨建存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1.“一把手”的政績觀出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在基層黨組織書記重經(jīng)濟(jì)輕黨建，很少關(guān)心和過問基層黨建工作，很少認(rèn)真謀劃基層黨建工作，很少主動破解基層黨建工作難題。有的黨組織書記認(rèn)為黨建工作務(wù)虛較多，不如抓經(jīng)濟(jì)工作來的實(shí)在；有的認(rèn)為抓黨建工作不容易出政績，既使抓出了成效也很難被上級領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾發(fā)現(xiàn)，是“潛績”，而抓經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)則很容易出變化、出面貌，是“顯績”；有的抓工作存在好人主義、功利主義、實(shí)用主義傾向，見效快的就抓，有利益的就抓，沒有履行好“一把手”的黨建職責(zé)。

2.黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用不夠明顯。主要表現(xiàn)在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情；有的黨員不僅不履行黨員職責(zé)，而且?guī)ь^擾亂社會秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊(duì)伍形象。

3.黨內(nèi)生活的庸俗化傾向日趨加重。主要表現(xiàn)在黨內(nèi)組織生活形同虛設(shè)、近于癱瘓，黨的組織紀(jì)律松弛渙散。有的基層黨組織召開民主生活會不重質(zhì)量、只求過關(guān)，自我批評遮遮掩掩、批評別人避實(shí)就虛；有的黨組織書記只栽花、不栽刺，對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當(dāng)言行進(jìn)行修正和批評；有些黨組織開展黨員教育培訓(xùn)走過場、評選表彰講平衡、民主評議搞包庇，對黨組織極端不負(fù)責(zé)任。

二、分析問題背后的根源

無論是黨組織書記履職不力，還是黨員主體作用發(fā)揮不強(qiáng)，其背后的原因是多方面的。歸結(jié)起來，主要有以下3個(gè)方面的原因：

1.認(rèn)識錯(cuò)位造成氛圍不濃。改革開放30多年來，“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的執(zhí)政思維被社會各界廣泛認(rèn)同。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向全球化、市場化、信息化得過程中，國民的價(jià)值觀念也日趨多元、日趨異化，“一切以利益為導(dǎo)向”的市場經(jīng)濟(jì)原則開始深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不在成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質(zhì)利益。認(rèn)識上的錯(cuò)位造成部分黨組織書記不重視、不在乎基層黨建工作，某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃。

2.導(dǎo)向不清造成動力不足。導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實(shí)的政治格局中，由于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、默默無聞干實(shí)事的黨組織書記卻不受上級“關(guān)注”；二是績效考核的分值設(shè)臵不夠科學(xué)。某些地方對招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也較重；而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實(shí)際上被邊緣化的趨勢。導(dǎo)向不清最終造成黨組織書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

3.謀劃不精造成落實(shí)不力。在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細(xì)致、思考不夠充分、措施不夠細(xì)化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強(qiáng)手段。有些地方開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規(guī)定與基層實(shí)際脫節(jié)；有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進(jìn)滯后。

三、對進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出的具體建議習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上強(qiáng)調(diào)：“如果黨垮了、弱了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便失去了意義”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須以十足的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、過硬的舉措強(qiáng)力推進(jìn)。具體建議如下：

1.端正導(dǎo)向，催生動力?；鶎狱h組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過完善用人機(jī)制和績效考核評價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。各級黨組織要轉(zhuǎn)變觀念、端正用人導(dǎo)向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據(jù)；要進(jìn)一步完善績效考核評價(jià)機(jī)制，提高基層黨建工作在績效考核中的權(quán)重。通過樹立重黨建的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，提升基層黨建工作在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的地位。

2.強(qiáng)化職責(zé)，施加壓力。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織書記的黨建工作職責(zé)。黨組織書記要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，組織部門要嚴(yán)格問責(zé)，用反向壓力倒逼黨組織書記抓好基層黨建工作。

3.常抓常新，增強(qiáng)定力。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。執(zhí)開展“崗位練兵”及“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：當(dāng)前基層黨建工作存在的問題和對策

一、基層黨組織存在問題

1、部分黨支部凝聚力不強(qiáng)，作用不突出

一是黨支部在群眾中缺少凝聚力，群眾主心骨感弱化。在走訪調(diào)查中，很多群眾對村黨支部的態(tài)度由過去的“信任”到現(xiàn)在的“淡漠”,認(rèn)為村黨支部在廣大村民中威信高的人只占30%左右。二是黨支部在黨員中缺少凝聚力，黨員歸屬感淡化。走訪中，認(rèn)為村黨支部能在黨員中起到凝聚人心的作用的黨員只32.1%。三是黨支部作用不突出，黨員群眾認(rèn)可度減低。基層黨支部組織開展活動少，幾乎所有的工作都是由村務(wù)工作所代替，個(gè)別村的黨員活動陣地利用率低。

2、部分支部書記核心作用不能顯現(xiàn)

“村子富不富，關(guān)鍵是支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵是班長?！边@是農(nóng)民群眾對村黨支部和支部書記在農(nóng)村社會主義建設(shè)事業(yè)中的地位和作用最通俗最準(zhǔn)確的概括。村支部書記是村黨支部戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，然而不少群眾對有的村支書產(chǎn)生了信任危機(jī)。“講話群眾不聽，許諾群眾不信，指揮群眾不動”，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)落后村和邊遠(yuǎn)村較為嚴(yán)重。

3、部分黨員先鋒模范作用不夠明顯

黨員“雙帶”作用發(fā)揮不夠，黨員致富能力差。農(nóng)村黨支部出現(xiàn)了“老少邊窮”現(xiàn)象，即黨員年齡老、黨員比例少、支部在農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)工作中趨于邊緣化、黨員和黨支部窮。加之，有能力的年輕黨員都外出務(wù)工，留在村上黨員年齡較大，思想保守，很難在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用。

4、遠(yuǎn)程教育作用不能充分發(fā)揮

農(nóng)村群眾居住分散，勞作等雜事較多，遠(yuǎn)程教育播放時(shí)能長期按時(shí)參加觀看的較少，黨的政策方針及致富技術(shù)廣大群眾不能深入了解，遠(yuǎn)程教育沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

二、原因分析

1、支部班子弱，兩委會凝聚力不強(qiáng)。

個(gè)別村兩委主要成員搞不團(tuán)結(jié)，互相爭權(quán)，不能形成合力。對黨委交辦的任務(wù)執(zhí)行和落實(shí)力度不夠，作風(fēng)浮夸，工作隨意性強(qiáng)。對一些歷史遺留問題和新形勢下產(chǎn)生的一些新問題、新矛盾，憑主觀老經(jīng)驗(yàn)老辦法，造成不同程度的工作失誤，影響村干部在群眾中的威信和號召力，給農(nóng)村發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。

2、支部書記弱，黨員隊(duì)伍年齡老化。

雖然我們有不少村黨支書主觀上是孜孜不倦地為農(nóng)村努力工作，但是部分村支書能力不足，尤其處理復(fù)雜問題的能力，對一些突發(fā)性事件、群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的處理辦法不多、底氣不足。個(gè)別支書年齡偏大，無干事業(yè)的積極性，工作推脫。有的村支書民主意識不強(qiáng)，喜歡搞一言堂，重大問題不經(jīng)支委會、黨員會討論，村民(代表)會議決策，影響黨員積極性和班子團(tuán)結(jié)，造成黨支部的正確決定不能得到實(shí)施。有些村支書致富技術(shù)缺乏、經(jīng)濟(jì)意識薄弱、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，對如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富感到無從下手、力不從心。

3、黨員思想落后,缺乏宗旨意識。

個(gè)別支部書記思想不解放，不敢創(chuàng)新、不善于創(chuàng)新，往往是在“守業(yè)受窮、受窮守業(yè)”中循環(huán)，使不少群眾對其信任感減弱。部分農(nóng)村黨員、干部缺乏宗旨意識，腦子里黨的觀念、黨的利益、黨的原則、黨的組織紀(jì)律十分淡薄，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)上沒甜頭、政治上沒奔頭、黨員沒當(dāng)頭”，把自己混同于一般群眾，有利益就爭，有問題就躲；個(gè)別黨員、干部組織觀念不強(qiáng)，不能擺正個(gè)人與組織的位置，自由主義嚴(yán)重，執(zhí)行黨的紀(jì)律不堅(jiān)決；還有相當(dāng)一部分黨員、干部心里只想著個(gè)人前途、個(gè)人致富、個(gè)人和家庭的發(fā)展，對周圍群眾關(guān)心不多，認(rèn)為村民發(fā)家致富是他們自己的事，沒有責(zé)任和義務(wù)帶領(lǐng)群眾致富。這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員在廣大群眾中的形象。

第五篇：淺談當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及對策

淺談當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及對策近幾年黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，黨員構(gòu)成了干部隊(duì)伍的主體。目前，水利行業(yè)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍總體運(yùn)行態(tài)勢是良好的，但由于我們少數(shù)同志對黨建工作重視不夠，研究不多，工作中既缺乏應(yīng)有的力度，也缺乏科學(xué)的思路，還存在一些不容忽視的問題。

一、基層黨建工作存在的問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是個(gè)別單位對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位，沒有將黨建工作同水利經(jīng)濟(jì)齊抓共管，直接造成了黨建工作和水利經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在水利經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個(gè)別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。

（二）黨員干部教育管理“虛化”。一是一些單位黨建工作的制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅。民主生活會變成了工作匯報(bào)會，批評和自我批評沒有認(rèn)真開展起來。二是黨員隊(duì)伍的管理途徑過于狹窄。在管理時(shí)限上，注重八小時(shí)以內(nèi)的管理和監(jiān)督而對八小時(shí)以外難以實(shí)施有效的管理；三是在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展的好壞，作為評價(jià)全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等

難以實(shí)施準(zhǔn)確的評價(jià)考核。四是有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

（三）黨建工作方式“僵化”。有些黨組織活動內(nèi)容單調(diào)，工作方式陳舊，從而黨建工作缺乏生氣，黨的活動缺乏實(shí)效。

（四）黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對自己的要求。有的黨員理論學(xué)習(xí)堅(jiān)持不好，對學(xué)習(xí)不感興趣，政治理論素質(zhì)偏低，對各種主要理論精髓領(lǐng)會不深刻，理論精髓對學(xué)習(xí)工作的指導(dǎo)性沒有充分地發(fā)揮出來；有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活；有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

這四個(gè)問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

二、加強(qiáng)黨建工作的幾點(diǎn)思考

黨員是黨組織的細(xì)胞，基層黨組織是執(zhí)政黨和工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)是搞好水利事業(yè)工作的重要保證。具體來說，要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）深化認(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

第一、要克服和糾正在基層水利系統(tǒng)中普遍存在的重經(jīng)濟(jì)行政業(yè)務(wù)輕黨建的錯(cuò)誤思想，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。各級黨組織要把黨建工作擺在重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工

作，要把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)工作一同布臵，一同檢查，一同落實(shí)。第二，要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。實(shí)行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)。一要配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，由于機(jī)構(gòu)和人事的變動，黨務(wù)干部缺額要迅速配齊，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對黨建工作熱心的同志放到這個(gè)崗位上來。二要做好對黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家。第四，要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過支部活動把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

（二）強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。

二是抓對黨員的教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好“三個(gè)作用”，即帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。帶頭作用就是帶頭講政治，做到黨性修養(yǎng)好，政治敏銳性強(qiáng)，帶頭講學(xué)習(xí)，做到理論素質(zhì)好，業(yè)務(wù)精；帶頭講服務(wù)，做到工作服務(wù)優(yōu)；帶頭講黨性，做到廉潔自律好，遵紀(jì)守法好；帶頭講求實(shí)，做到思想作風(fēng)好。骨干作用就是愛崗敬業(yè)，多

作貢獻(xiàn)，吃苦在前，享受在后。橋梁作用，就是關(guān)心群眾疾苦，做群眾的貼心人，認(rèn)真聽取群眾的呼聲，積極反映群眾的意愿，架起黨組織與群眾之間的橋梁。

同時(shí)，對黨員隊(duì)伍的管理從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外延伸，堅(jiān)持以制度為保障，以家庭和社會監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動機(jī)制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強(qiáng)或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱職的黨員，要及時(shí)給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。

三是抓黨員的責(zé)任區(qū)建設(shè)。讓每個(gè)黨員干部都有自已的責(zé)任區(qū)，凡涉及責(zé)任區(qū)內(nèi)的干部學(xué)習(xí)、思想、工作、生活等，黨員必須承擔(dān)起必要的區(qū)域責(zé)任和義務(wù)，使黨員的目標(biāo)責(zé)任區(qū)域化、具體化，看得見，摸得著，便于考核。

四是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成崗位能手，把黨員崗位能手培養(yǎng)成后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推動水利系統(tǒng)整體素質(zhì)的共同提高。

（三）拓展思路，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的新進(jìn)步。

首先，思維要新。思維的創(chuàng)新來源于觀念的創(chuàng)新。因此，抓黨建就要擺脫“偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓黨建，就黨建抓黨建”等錯(cuò)誤思想。牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想，明確“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作思路，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題找準(zhǔn)突破口，積極探索創(chuàng)新。因此，基層黨組織

開展活動既要體現(xiàn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，又要?jiǎng)?chuàng)造生動活潑的載體和賦予充滿時(shí)代氣息的內(nèi)涵，管理上突出科學(xué)性、方式上突出多樣性，內(nèi)容上突出實(shí)效性，堅(jiān)持主導(dǎo)與引導(dǎo)并重，最大限度地激發(fā)黨員接受管理教育的自覺性。

其次，辦法要多。一是在活動方式上，要改變長期以來基層黨建工作中的自我體系、自我封閉、上下不溝通，橫向不聯(lián)系的陳舊活動方式，既要拓寬思想，開闊視野，加強(qiáng)上下的縱向聯(lián)系，也要加強(qiáng)單位與單位之間橫向交流，做到上下溝通、相互學(xué)習(xí)，共同提高。二是在工作手段上，要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用到基層黨建工作管理中來，增強(qiáng)基層黨建工作的超前性、科學(xué)性、逐步走出一條具有現(xiàn)代科學(xué)管理思想、科學(xué)方式和生動活潑的基層工作新路子。三是創(chuàng)新督查機(jī)制，要將定期督查與不定期督查、抽樣督查與全面督查、專項(xiàng)督查與重點(diǎn)督查結(jié)合起來，強(qiáng)化督查力度，切實(shí)改變少數(shù)單位把黨建工作作為“軟任務(wù)”，隨便應(yīng)付了事的狀況。四是創(chuàng)建多維激勵(lì)機(jī)制，突破單一的物資激勵(lì)或精神激勵(lì)的模式，將物資激勵(lì)與精神激勵(lì)、近期激勵(lì)與長遠(yuǎn)激勵(lì)、直接激勵(lì)與間接激勵(lì)緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動各部門抓黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

再次，作風(fēng)要實(shí)。第一，要從黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做起，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要求下級做到的自已首先做到，要求下級不能做的自已首先不做。第二，要深入實(shí)際，調(diào)查研究，為群眾辦實(shí)事辦好事，解決實(shí)際問題。第三，要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作開展黨日活動，要結(jié)合組織收入，依法治水、信息化建設(shè)，為社會服務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，精神文明創(chuàng)建，機(jī)構(gòu)改革等方面生動活潑地開展活動，真正把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處