第一篇：對新課程改革實驗狀況的調(diào)查與思考

對新課程改革實驗狀況的調(diào)查與思考

馬云鵬 唐麗芳

（東北師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，吉林省 長春市 130024）

[關(guān)鍵詞]新課程改革；實驗；調(diào)查

[摘要]調(diào)查結(jié)果顯示：在對新課程與教材的適應(yīng)、教學(xué)觀念與教學(xué)行為、教學(xué)評價、學(xué)生學(xué)習(xí)方式等方面，新課程改革實驗都取得了顯著的成效，但也存在著城鄉(xiāng)實驗效果差異顯著、小學(xué)與初中實驗效果差異顯著、課程資源建設(shè)亟待加強等問題。為了保證新課程改革順利進行，應(yīng)當關(guān)注實驗區(qū)的整體效果，加強對薄弱環(huán)節(jié)的指導(dǎo)；從多種渠道開發(fā)課程資源，培養(yǎng)教師的課程資源開發(fā)意識；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗；努力建設(shè)適應(yīng)新課程的學(xué)校文化。

[文獻標識碼] B

[文章編號] 1002—2384-2004(01)—11-05

2001年7月，教育部公布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》和《義務(wù)教育階段課程標準(實驗稿)》，并于同年9月在全國38個國家級實驗區(qū)開始了新課程改革實驗。2002年9月，又有500多個省級實驗區(qū)進行這一實驗。2001年末和2003年初，作為教育部基礎(chǔ)教育司“新課程實施過程評價”課題組的成員，我們前后兩次參與了對部分(共計22個)國家級實驗區(qū)的評估，共回收了教師問卷1437份，小學(xué)生問卷2083份，中學(xué)生問卷1005份。通過問卷調(diào)查、實地考察和訪談等方式，我們了解了新課程改革實驗工作的狀況，并進行了評估。這里，我們僅在學(xué)校層面上，對新課程改革實驗的初步效果、遇到的問題作一分析，并提出進一步推進基礎(chǔ)教育課程改革的對策。

新課程改革實驗取得的成效

1．絕大多數(shù)教師表示適應(yīng)新課程和教材的變化

在對“就您所了解到的情況，您認為本次新課程改革的理念與目標是否能實現(xiàn)”一題的回答中，有14.2％的教師認為完全可以實現(xiàn)，有72.2％的教師認為“創(chuàng)造條件，可以實現(xiàn)”。

在對新課程與教材的適應(yīng)方面，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90％以上的教師表示能適應(yīng)新的課程和教材。在“您認為自己的業(yè)務(wù)能力是否能適應(yīng)新課程改革”一題中，選擇“完全適應(yīng)”的占33.3％，選擇“基本適應(yīng)”的占62.3％。對新教材的適應(yīng)情況，選擇“很適應(yīng)”或“基本適應(yīng)”的占98％?？梢?，絕大多數(shù)教師認為自己能夠適應(yīng)新課程在教學(xué)觀念和教學(xué)方式等方面的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新課程和教材中發(fā)生的變化。

2．教師的教學(xué)觀念與課堂教學(xué)行為發(fā)生變化

在回答“新課程提倡學(xué)生主動探索、合作交流等教學(xué)方式，你認為在實際教學(xué)中是否能做到”一題時，有32.8％的教師選擇“能做到”，有59.0％的教師選擇“創(chuàng)造條件，可以做到”，僅有不到5％的教師選擇“太理想化，不能實現(xiàn)”。

調(diào)查顯示，教師的課堂教學(xué)觀和教學(xué)實踐已經(jīng)開始擺脫傳統(tǒng)課堂教學(xué)的束縛。在教師的心目中，一堂好課的標準依次為：(1)學(xué)生在情感、態(tài)度、價值觀等方面有所發(fā)展。(2)學(xué)生參與廣泛，師生充分交流。(3)學(xué)生自主思考，探究學(xué)習(xí)。(4)課堂氣氛和諧、民主。(5)組織合理，方法靈活多樣。(6)教師講授系統(tǒng)、準確。(7)基礎(chǔ)知識扎實。(8)課堂秩序井然。(9)其他。從教師對“一節(jié)好課的標準”的認識看，教師的課堂教學(xué)觀已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)課堂教學(xué)強調(diào)“書本知識傳授”、強調(diào)“教師主導(dǎo)”、強調(diào)“秩序和紀律”、強調(diào)“基礎(chǔ)知識扎實”的傾向。對教材的使用，教師已經(jīng)突破了原有的視教材為圣經(jīng)、原封不動地按照教材來教的做法。有78％的教師認為自己能夠根據(jù)教學(xué)的實際情況對教材進行不同程度的調(diào)適，完全按照教材教的人僅占3.7％。

在回收的學(xué)生問卷中也反映出了教師在教學(xué)方式和對待學(xué)生態(tài)度上所發(fā)生的變化。例如：在回收的中學(xué)生問卷中，有57％的學(xué)生答的是教師經(jīng)常要求他們準備操作和實驗材料，59％的學(xué)生答的是教師經(jīng)常使用投影、幻燈等現(xiàn)代技術(shù)手段進行教學(xué)，84.5％的學(xué)生認為教師經(jīng)常鼓勵學(xué)生提出問題，37％的學(xué)生答的是教師在決定教什么和怎樣教的時候經(jīng)常問學(xué)生的想法，64％的學(xué)生答的是課堂上教師能夠理解學(xué)生的觀點。在回收的小學(xué)生問卷中，有80％以上的學(xué)生認為教師對他們采取的是鼓勵的方式，而不是訓(xùn)斥的方式；教師能夠了解他們學(xué)習(xí)中的困難?？梢?，新課程改革不僅帶來了教師教和學(xué)生學(xué)的方式的轉(zhuǎn)變，而且推動了教師構(gòu)建新的教師觀、學(xué)生觀以及新的師生關(guān)系。

3．嘗試使用新的評價方法

教師不僅在觀念和價值取向上認可新課程評價方式，而且在實際操作中嘗試使用有利于促進學(xué)生發(fā)展的評價方式。問卷調(diào)查結(jié)果表明，對新課程所倡導(dǎo)的評價理念和方式，有14.5％的教師認為“完全可以做到”，有 70％的教師認為“創(chuàng)設(shè)條件，可以實現(xiàn)”。有64.9％的教師采取“平時表現(xiàn)為主，參考考試成績”的方式評價學(xué)生。從評價方式變化的程度看，有47.7％的學(xué)校和班級“發(fā)生了很大變化”，有48．3％的學(xué)校和班級“有所改變”。對于教師評價學(xué)生學(xué)習(xí)的主要方式，中學(xué)生認為排在前3位的分別為“日常觀察”、“測驗與考試”、“成長記錄袋”；70％以上的小學(xué)生認為教師“常常給我寫評語”，并且絕大部分小學(xué)生不知道自己在班級的名次。

4．學(xué)生學(xué)習(xí)方式開始發(fā)生變化

新課程改革要求改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，這是新課程改革的核心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生主要的學(xué)習(xí)方式依次為：聽教師講課，與同學(xué)討論交流，自己預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)，自習(xí)和作業(yè)，社會調(diào)查，其他。小學(xué)生在學(xué)習(xí)方式上，除了聽教師講課外，動手操作和討論交流的機會也逐漸增多?？梢姡m然學(xué)生學(xué)習(xí)還是以聽教師講課為主，但是小組合作學(xué)習(xí)和社會調(diào)查已經(jīng)成為重要的學(xué)習(xí)方式。

從作業(yè)形式上看，中學(xué)生比較喜歡閱讀圖書和查閱資料的形式。小學(xué)生認為“思考性作業(yè)比以前有明顯增多”，“我覺得教師留的作業(yè)不多，而且很有意思”。中學(xué)生認為，新課程改革給他們帶來的收獲很多：學(xué)到更多的知識技能，學(xué)會了交流合作，學(xué)會了學(xué)習(xí)方法，學(xué)會搜集、分析、處理、運用信息，解題能力更強了，更喜歡學(xué)習(xí)了。

新課程改革實驗存在的問題

1．城鄉(xiāng)實驗效果差異顯著

被調(diào)查的學(xué)校分布在省會城市、地市縣城區(qū)、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等4類地區(qū)。交叉分析的結(jié)果顯示：受學(xué)校以及教師自身素質(zhì)、教師培訓(xùn)的機會和形式等因素的影響，不同地區(qū)的教師在對課程理念與目標的實現(xiàn)度、對課程內(nèi)容難度的認識、教材對新課程理念的體現(xiàn)、評價教師、評價學(xué)生等方面存在顯著差異。鄉(xiāng)村教師對新課程改革的認識趨向于消極，對課程和教材的適應(yīng)性差，改革所帶來的變化不大。

調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，按照從省會、地市縣、鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的順序排列，對新課程改革“完全適應(yīng)”的教師的百分比呈逐漸下降趨勢(38.6％、28.6％、22.8％、11.1％)，而認為自己的業(yè)務(wù)能力與新課程所要求的“還存在一定差距”的教師的比例則呈上升趨勢(3.6％、4.2％、5.0％，22.2％)。在對新課程評價方式的探索方面，農(nóng)村教師的評價方式還比較單一，沒有擺脫傳統(tǒng)評價注重考試、注重結(jié)果的弊端，沒有形成一定的制度規(guī)范。尚有11.1％的鄉(xiāng)村學(xué)校對教師“很少評價”，而“通過教師自評、領(lǐng)導(dǎo)評價、學(xué)生評價、家長評價等多種渠道”進行教師評價的比例(38.9％)，也明顯低于省會(75.6％)、地市縣(85.3％)和鎮(zhèn)(73.5％)。另外，鄉(xiāng)村教師對新課程改革的信心低于省會、地市和鎮(zhèn)的教師。認為新課程理念“完全可以實現(xiàn)”的僅為5.6％；認為“受條件限制而暫時不可以實現(xiàn)”的為44.4％，明顯高于其他地區(qū)的教師；認為“創(chuàng)造條件，可以實現(xiàn)”的教師也僅為50％，低于其他地區(qū)的教師。另外，農(nóng)村家長對改革的態(tài)度，也反映了新課程改革在農(nóng)村推行的難度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村學(xué)生的家長對新課程改革比較擔心：對新課程改革持“有些擔心”和“非常擔心”態(tài)度的家長比例達到 33.3％和5.6％。相比之下，省會、地市縣和鎮(zhèn)選“有些擔心”選項的比例為9.6％、16.4％、19.2％；“非常擔心”的比例為 1.5％、3.3％、4％。農(nóng)村家長對新課程改革“非常支持”的僅占11.1％，也明顯低于其他地區(qū)。

4類地區(qū)的教師在各個方面存在的差異，基本反映了我國教育發(fā)展過程中長期存在的一個問題，即城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。農(nóng)村教育所面臨的經(jīng)濟、文化現(xiàn)狀決定了它在改革中必然處于弱勢地位。因此，在新課程改革中采用區(qū)域推進策略，應(yīng)當是恰當?shù)倪x擇。

2．小學(xué)與初中實驗效果差異顯著

與小學(xué)教師相比，初中教師對課程與教材的適應(yīng)，對新課程教學(xué)、評價理念與方式的認可程度相對較低，評價變化的程度相對較小。例如：對新課程評價方式的認可程度，初中教師認為新課程提倡的目標多元、方法多樣的評價方式，“受條件限制，暫時不能做到”(20.8％)和“操作困難，很難做到”(9.6％)的比例明顯高于小學(xué)(7.8％和1.9％)，而“完全可以做到”(7.1％)和“創(chuàng)造條件，可以做到”(62.4％)的選擇比例低于小學(xué)。從學(xué)生評價的方式看，小學(xué)采用“平時表現(xiàn)為主，參考考試成績”的評價方法的比例高達76.2％，而初中僅為30.9％；小學(xué)采用“考試成績?yōu)橹?，參考平時表現(xiàn)”的評價方法的比例為8％，而初中為 60.8％。也就是說，小學(xué)更注重對學(xué)生的過程性評價，初中更注重對學(xué)生的結(jié)果性評價。在對教師的評價方面，初中“主要看考試成績”的比例(19.6％)明顯高于小學(xué)(5.1％)，而“通過教師自評、領(lǐng)導(dǎo)評價、學(xué)生評價、家長評價等多種渠道”進行評價的選擇比例(66.7％)低于小學(xué)(79.3％)。從評價方式改變的程度看，小學(xué)變化的程度較大，選擇“發(fā)生很大變化”的比例超過一半，而初中僅為29.7％；小學(xué)選擇“基本未變”的比例僅為0.9％，而初中為12．4％。

家長、教師、學(xué)校和當?shù)亟逃姓块T對升學(xué)率的追求使教師面臨著巨大的壓力，他們不敢輕裝上陣實施新課程，生怕學(xué)生在將來的升學(xué)考試中失敗。在這里，有必要提到家長對改革的態(tài)度。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對于新課程改革，初中學(xué)生家長持“非常支持”和“基本支持”態(tài)度的比例分別為10.6％、43.7％，明顯低于小學(xué)家長的29.7％、55.8％，而持“有些擔心”和“很擔心”態(tài)度的比例分別為29.6％、8％，明顯高于小學(xué)生家長的8％、0.3％。這讓我們看到，在初中以致將來的高中實施新課程改革的難度。

3．課程資源建設(shè)亟待加強

調(diào)查結(jié)果顯示，缺少課程資源是目前最突出的問題。對于“實驗中遇到的主要困難”這個問題，2001年調(diào)查時，排在前 3位的分別為“缺少課程資源”、“缺乏指導(dǎo)”和“缺少政策和經(jīng)費保障”；2003年調(diào)查時，排在前3位的分別為“缺少課程資源”，“時間緊、負擔重”，“缺乏指導(dǎo)”。在座談中，教師也集中反映了這個問題：“由于經(jīng)費不足，教學(xué)設(shè)施等必備的物質(zhì)條件尚不能滿足需要，缺少課程資源，使探究性學(xué)習(xí)不能進行，甚至不能完成有些單元的教學(xué)任務(wù)?！?/p>

4．其他問題

(1)教材的難度和容量有待調(diào)整

教師反映，新教材的問題主要有難度偏大，學(xué)科與學(xué)科間聯(lián)系太少，知識點脫節(jié)；個別教材較城市化，與農(nóng)村生活脫節(jié)等。反映問題最集中的是新教材內(nèi)容偏難。在對調(diào)查結(jié)果進行分析后，我們發(fā)現(xiàn)，有40％的教師認為新課程過難或稍難，同時內(nèi)容過多，“新教材中的教學(xué)內(nèi)容過多，師生沒有更多的時間進行深入挖掘?！边@應(yīng)當引起我們的充分重視，并進行必要的調(diào)整。

(2)班額過大問題不可忽視

從班額看，主要有40人～49人、50人～59人、60人以上這 3類，達到91.9％。在小學(xué)，班額在60人以上的班級占24.9％。班額過大是目前新課程實施過程中的一個突出的困難。在訪談和問卷調(diào)查中，許多教師都反映了班額過大的問題?！鞍囝~過大，教師負擔過重，難以落實‘關(guān)注每個學(xué)生的發(fā)展’的要求?！薄艾F(xiàn)在班額過大，不適應(yīng)新課程改革的要求，應(yīng)縮小班額?！薄耙胱屝抡n程改革實驗見成效，就要先解決大班額的問題，否則最終會造成學(xué)生兩極分化?！?/p>

(3)教師培訓(xùn)需要加強

教師培訓(xùn)工作還存在一定的問題。一些教師說：“新課程改革輔導(dǎo)不能太過術(shù)語化，不能大而空，不能太籠統(tǒng)，應(yīng)專題明確?！薄跋Ｍ苡袡C會走出校門，到發(fā)展較快的、較先進的地區(qū)走走、看看、學(xué)學(xué)。”“資源與經(jīng)驗共享與交流應(yīng)更廣泛、快捷，我們想及時了解其他新課程改革實驗區(qū)搞得好的學(xué)校是怎樣進行教學(xué)研究和改革的?！薄靶抡n程改革實驗中，部分學(xué)科的指導(dǎo)理念與實際情況相差甚遠，課程專家對新課程改革的實踐性操作的指導(dǎo)較少。”“我希望有實用的新課程教師培訓(xùn)的活動，使我們更快、更好地理解新教材。”從教師的反映中可以看出，專家們往往過于注重理論的指導(dǎo)，針對性不強；從事教師培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)不暢通，教師難以獲得專家的指導(dǎo)，難以與校外和其他實驗區(qū)的同行進行交流；培訓(xùn)的內(nèi)容忽視了教師的個人需要以及學(xué)科特點，缺乏實用性。

調(diào)查結(jié)果表明，在如何對待新課程改革的問題上，教齡在20年以上的教師通常比較傾向于保守。另外，在對課程和教材的適應(yīng)上，小學(xué)的藝術(shù)、品德、生活、科學(xué)，初中的生物、物理、藝術(shù)、科學(xué)等學(xué)科教師明顯不如其他學(xué)科的教師。因此，今后的教師培訓(xùn)工作應(yīng)考慮到教師的教齡、學(xué)科等因素，更緊密地與教學(xué)實際相結(jié)合。

進一步推進新課程改革的對策

1．關(guān)注實驗區(qū)的整體效果，加強對薄弱環(huán)節(jié)的指導(dǎo)

隨著新課程改革的推進，實驗的規(guī)模越來越大，實驗校之間實驗效果的差異日益顯現(xiàn)，并有擴大的趨勢。因此，在關(guān)注實驗整體效果的同時，更應(yīng)該關(guān)注改革中的弱勢群體，對薄弱環(huán)節(jié)加強指導(dǎo)和支持。例如：對農(nóng)村實驗學(xué)校給以資金支持和專業(yè)指導(dǎo)，加強對初中教師尤其是初中綜合課教師的指導(dǎo)，加大初中考試制度的改革等。

2．多種渠道開發(fā)課程資源，培養(yǎng)教師的課程資源開發(fā)意識

在一定意義上可以說，課程資源的開發(fā)與運用的水平?jīng)Q定了課程實施的程度。當前，我們應(yīng)當多種渠道開發(fā)課程資源，特別是加速信息化教學(xué)資源的開發(fā)、利用與共享。另外，作為課程實施的主體，教師的課程資源開發(fā)的意識與運用能力，是決定對課程資源利用效果的一個重要因素。因此，從教師的角度說，應(yīng)該摒棄等、靠、要的思想，主動開發(fā)課程資源，提高利用資源的能力。

3．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗

對實驗區(qū)的評估結(jié)果表明，實驗區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)的組織是否得力，是影響實驗成果和水平的重要因素。因此，應(yīng)當加強實驗區(qū)和實驗校的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)實驗工作的經(jīng)驗，大力進行宣傳、研討和交流。

4．努力建設(shè)適應(yīng)新課程的學(xué)校文化

新課程改革應(yīng)當是建立在技術(shù)取向、政治取向和文化取向三者統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的改革。忽視其中的任何一個方面，都會導(dǎo)致改革的失衡甚至失敗。這其中，往往容易被人忽視的是文化取向。新課程改革的成敗，取決于教師想什么和做什么，而決定教師觀念和行為的是其賴以成長的文化。任何改革，如果不對現(xiàn)有的學(xué)校文化進行反思和重建，就都不會獲得真正的成功。新課程改革的過程是一個文化重建的過程，也是一個要求教師形成新的價值和觀念的過程。所以，我們必須高度重視學(xué)校文化的重建問題。

注

本文是教育部基礎(chǔ)教育司“新課程實施過程評價”課題組研究成果之一。課題主持人是馬云鵬，參加本課題問卷設(shè)計與整理分析的還有呂立杰、馬延偉、閆建敏、丁銳、楊琳等。

參考文獻

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[5]Fullan，M．(2001)．The New Meaning Of Education Change(Third Edition)．

New York：

Teachers College Press．

(摘自《中小學(xué)管理》2004年第1期)

第二篇：對高中語文新課程改革的幾點思考

對高中語文新課程改革的幾點思考

自2004年9月始，我們海南與寧夏、山東、廣東實施高中新課程改革。進入新課改后，我們學(xué)校的語文教師理論學(xué)習(xí)、聽課研討、案例分析等活動比以前大大增多，我校還與兩所重點中學(xué)結(jié)成一個課改聯(lián)合體，三校的高一教師幾次在一起研討交流。從平日聽課、案例分析、三校研討活動中，我感到教師的教學(xué)觀念有了更新，教學(xué)方式也有了不同程度的改進，但是，普遍存在一些困惑。下面便是老師們存在的幾點困惑，和我對這些困惑的思考。

一、新課程改革理念下的教學(xué)模式是否與傳統(tǒng)的截然不同？

在開學(xué)前的以高中新課改為主題的校本研訓(xùn)中，我們組織語文教師觀摩省教育研訓(xùn)院提供的教學(xué)錄像，看完后，有的老師說：“這就是新課改的課嗎？似乎沒有多少新的東西，我們以前也是這樣做的嘛?！蔽倚Ｓ幸晃桓咭焕蠋熒先私贪娓咭坏谌龁卧獣r，先講寫人記事散文的特點和如何鑒賞這類散文，給學(xué)生以學(xué)習(xí)方法上的指導(dǎo)，然后讓學(xué)生自讀本單元的四篇課文，并且質(zhì)疑和指出自主鑒賞中遇到的問題，教師再歸納學(xué)生的問題，然后用兩節(jié)課進行比較賞析和討論交流，學(xué)生不僅充分理解了課文，而且掌握了一定的學(xué)習(xí)方法，更重要的是培養(yǎng)了學(xué)生自主探究的學(xué)習(xí)習(xí)慣，取得很好的教學(xué)效果。但在評課時，這位老師同樣說：“我的這堂課是課改課嗎？我以前也常這樣上課呀?！痹趲状温犝n活動中，不斷聽到類似的說法?？磥恚胁糠纸處熡谩叭隆蹦抗饪创抡n改的語文教學(xué)，認為新課改的語文課應(yīng)該是與傳統(tǒng)的教學(xué)模式截然不同的。

第三篇：對*鄉(xiāng)黨員隊伍狀況的調(diào)查與思考

對*鄉(xiāng)黨員隊伍狀況的調(diào)查與思考**鄉(xiāng)共21個村，耕地31125畝，2002年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，農(nóng)民人均純收入2400多元，鄉(xiāng)村兩級總債務(wù)2638.08萬元，在城郊7個鄉(xiāng)中屬經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)。人口總數(shù)28027人，其中黨員1086人，占總?cè)丝诘?.87%。按照我們設(shè)置的先進性評價指標測試，先鋒模范作用發(fā)揮得好的黨員 667名，占黨員總數(shù)的6l%，這說明**鄉(xiāng)黨員的主流是好的和比較好的。但是，對照保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，當前農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)仍存在七個方面的突出問題：一是黨員意識淡薄。部分農(nóng)村黨員缺乏“我是一名黨員”的榮譽感和自我認同感，在工作和生活中常常把自己等同于一般群眾，甚至于做群眾的“尾巴”。少數(shù)黨員在黨不愛黨，稍不如意就在群眾中發(fā)泄對黨組織的不滿，村里“打橫腦”的往往是這部分人，如伍家坪村黨員彭某，認為自己參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，組織上沒有相應(yīng)地安排照顧，一直對黨不滿，慫恿資助并多次參加越戰(zhàn)軍人游行上訪。二是理想信仰動搖。共產(chǎn)黨人應(yīng)當是徹底的唯物主義者，但少數(shù)黨員卻熱衷于封建迷信那一套。有的長期從事迷信職業(yè)，利用迷信活動騙取群眾錢財。如大觀廟村主任汪某、李白溪村原治保主任蘇某，在**鄉(xiāng)和東江鄉(xiāng)等地做道士，年收入近萬元。有的黨員干部帶頭搞迷信活動，利用迷信活動聚斂錢財。大觀廟村支部書記，在今年年初為其.已死十多年的母親做80歲“陰壽”大擺酒筵，請柬還發(fā)到了鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中，有些不知情的鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)居然捎上了“人情”。還有相當數(shù)量的黨員，由于對先富起來的人和目前出現(xiàn)的貧富差距缺乏正確理解，對黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象以偏概全，對共產(chǎn)主義前途產(chǎn)生了懷疑，認為幾十年革命白干了。臺家鋪村有名黨員對收稅人員公然提出：“黨票要不要，你嚇我不倒，共產(chǎn)黨也只那么大個搞頭。”三是創(chuàng)新精神欠缺。目前鄉(xiāng)村在經(jīng)濟發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等方面都存在著許多突出問題，如水患問題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、村級民間債務(wù)問題、鄉(xiāng)村道路建設(shè)問題等。面對這些問題，鄉(xiāng)村兩級黨員干部看困難多，看潛力少；兩眼向上的多，自己動腦的少，致使許多問題長期得不到解決。如小井港村一條村道坑坑洼洼，菜農(nóng)凌晨三、四點鐘去賣菜，經(jīng)常翻車潑菜，菜農(nóng)常常摔得鼻青臉腫。我們在走訪時，很多群眾表示只要有人牽頭修路，大家都愿意出錢出力，可就是沒有一個村干部、黨員出來牽頭。如民間債務(wù)結(jié)零的問題，一些村不能很好地開動腦筋，盤活湖荒甩畝等集體資源，債務(wù)結(jié)零工作缺乏力度，全鄉(xiāng)21個村，村村欠債，最多的達284.02萬元，民間債務(wù)結(jié)零進程受阻。四是致富能力不強。我們在調(diào)查走訪和問卷過程中發(fā)現(xiàn)，大部分黨員仍停留于種稻吃飯、養(yǎng)豬過年的小農(nóng)經(jīng)濟模式。在問卷調(diào)查中，認為黨員致富能力和群眾差不多或不如群眾的答卷占56%。我們先后對毛坪里、臺家鋪、玉帶橋村的大戶進行了分析，這三個村分別有大戶9戶、13戶、8戶，而其中黨員大戶卻只有2戶、1戶和0戶，農(nóng)民黨員致富能力不強由此可見一斑。另據(jù)該鄉(xiāng)黨委掌握的情況，黨員家庭人均純收人為 1700多元，比全鄉(xiāng)水平低近30個百分點。五是個人利益至上。少數(shù)農(nóng)村黨員只講個人利益，不講黨員義務(wù)，甚至參加黨的會議、過組織生活都伸手要錢。就連這次全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員先進性教育動員大會，也有少部分黨員以家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開等各種原因不參加大會。即使參加了會的黨員，不少人吃了中飯就走人，下午開會只剩下村干部和少數(shù)黨員。近幾年特別是農(nóng)村稅費改革后，降低并最終取消了卸職村干部的補貼，個別卸任黨員干部竟以此為由，拒交稅款。如李白溪村原治保主任李某，卸職后要求村里按鄉(xiāng)里文件每年給他720元補貼(當時其他卸職村干部都只有300元)，因要求得不到滿足，4年來沒交過一分錢的稅費，累計欠稅費近5000元。還有個別黨員為了個人利益，不惜給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出難題。如大觀廟村引進了一個老板在外洲集中連片栽種歐美楊，既符合“五個百萬畝31程要求，又可償還村級民間債務(wù)。該村召開黨員會、群眾代表會多次研究，決定給原來在外洲栽了樹的農(nóng)戶每棵補償2元，不少群眾已自覺按要求砍了樹，而該村一名黨員卻提出要按每棵50元的標準補償，并多次煽動群眾上訪，致使該項目至今無法實施；并且，在村級債務(wù)結(jié)零過程中，民間借款的高息都已停止，而這名黨員仍強行要村里支付5分的高息，并以此為由拒交稅費。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)黨員農(nóng)戶累計欠稅費合計44萬元，戶平近500元。2002年稅費改革后，農(nóng)民負擔大為減輕，黨員農(nóng)戶仍欠稅費7.6萬元，占全鄉(xiāng)欠稅費總額的10.13%；涉及黨員126名，占黨員總數(shù)的14.05%。六是宗族勢力抬頭。少數(shù)農(nóng)村黨員特別是卸職黨員，熱衷于立祠堂、修族譜，甚至充當牽頭人、組織者，該鄉(xiāng)孫姓、徐姓、戴姓、羅姓家族均由黨員任族長。宗族勢力的強大干擾了基層黨組織的工作，無論發(fā)展黨員，還是組建班子，都必須講姓氏平衡，否則，就會有扯不完的皮。每逢換屆選舉之日，常常是宗族勢力活動之時。毛坪里村原任支書郭玉明工作一直不錯，是鄉(xiāng)黨委推薦續(xù)任的支書人選。個別戴姓黨員對郭不滿，私下邀戴姓黨員都不投郭的票。由于39名黨員中戴姓黨員占22名，致使郭玉明落選。巖桅子村黨員魏某因不合理要求被村會計拒絕后，當即揚言：“你神得很，下次你選上了，我算你狠?！庇捎谖盒赵邳h員中是大姓，結(jié)果換屆時，這名會計果真沒有被選進支委。該鄉(xiāng)大觀廟、蓼子坪村支兩委，基本上是家族班子。七是法紀觀念較差。少數(shù)黨員無視黨紀國法，有的侵占集體資產(chǎn)，有的貪污公款、偷稅漏稅、偷盜財物，有的打牌賭博、煽動群眾上訪，在群眾中造成了惡劣影響。如巖桅子村一名黨員任村治保主任、民兵營長期間，偷盜本村群眾耕牛一頭，被判刑。蘆山村一名黨員多次偷菜，多次被菜農(nóng)捉住，這名黨員還模仿村主任的筆跡簽條子，在村里沖減自己的債務(wù)。伍家坪村一名黨員任村主任、出納期間，貪污1.6萬元。玉帶橋村原任支書成某十年沒有交過一分錢的農(nóng)業(yè)稅和村提留，在6年時間內(nèi)，侵占集體資金1.7萬元。此外，**鄉(xiāng)還開有大小茶館300

多家，每天參與打牌的人員少則近千人次，多則大幾千人。不僅黨員參與其中，而且有些茶館就是黨員干部開的。部分農(nóng)村黨員的所作所為，嚴重影響了黨在農(nóng)民中的形象。這些年，該鄉(xiāng)要求入黨的人數(shù)呈下降趨勢，新發(fā)展的黨員不少是經(jīng)過組織“暗示”或承諾，才寫入黨申請書。特別是個別劣跡黨員長期留在黨內(nèi)，不僅為群眾所不齒，就連一些正直的黨員也因此而抬不起頭。這是一個十分危險的信號。調(diào)查所到之處，不少共產(chǎn)黨員急切的呼吁：“我們黨早該整整了!”病因：

一、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致整體素質(zhì)下滑。一是年齡老化。**鄉(xiāng)897名農(nóng)村黨員中，46歲至59歲的黨員437名，60歲以上的黨員239名，46歲以上的老黨員占了黨員總數(shù)的四分之三。二是文化偏低。農(nóng)民黨員中，小學(xué)文化黨員364名，文盲、半文盲黨員27名，這部分黨員占了黨員總數(shù)的 43.8%。三是技能偏低。掌握一門實用技術(shù)和二門以上實用技術(shù)的黨員分別為289名和89名，兩者合計僅占黨員總數(shù)的42%。四是新時期入黨的黨員比例偏低。1992年l0月后入黨的229名，僅占黨員總數(shù)的25.53%。就農(nóng)村黨員的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)而言，要擔當領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)全面小康的歷史重任是十分困難的。尤其是“60不當家，70不理事，生活靠兒女”的老黨員比重過大，帶領(lǐng)群眾致富是有心無力，這也妨礙了先進模范作用的發(fā)揮。

二、黨不管黨現(xiàn)象突出，導(dǎo)致黨的組織渙散。集中表現(xiàn)在：一是基層組織不健全。該鄉(xiāng)的村支部，多則五、六十名黨員，少則二、三十名黨員，但大部分村黨支部沒有設(shè)黨小組。過組織生活常常是“大鍋煮”，不少黨員多年輪不到發(fā)言的機會。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，水電站等鄉(xiāng)直站所至今未建立支部。二是活動開展不經(jīng)常?！叭龝徽n”制度基本荒廢，具有黨員特色的活動很少組織。由于長期不活動，黨員意識明顯淡化，黨員中出現(xiàn)的問題，得不到及時的批評幫助。三是黨員管理不嚴格。對那些長年不參加組織生活，不繳納黨費，不履行義務(wù)，不完成組織交辦的工作任務(wù)的黨員，黨組織批評教育少，給予組織和紀律處分的更是少之又少。對外出務(wù)工黨員，管理手段滯后，大部分黨員外出后便杳無音訊，該鄉(xiāng)99名外出務(wù)工黨員，能和流出地黨組織保持聯(lián)系的僅5名。組織工作基礎(chǔ)較為薄弱，在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、犯錯誤黨員的處置上問題不少。大觀廟村支書對支部有幾名預(yù)備黨員到現(xiàn)在還未弄清楚，該村還有1994年入黨的預(yù)備黨員。鄉(xiāng)中學(xué)一名教師，因工作調(diào)動未及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，糊里糊涂脫離了黨的組織。巖桅子村那位因偷牛被判刑的民兵營長，早已刑滿釋放，至今還沒有開除出黨，以致在老百姓中留下了“偷牛黨員”的話柄，嚴重敗壞了黨的形象。

三、學(xué)習(xí)教育抓得不實，導(dǎo)致黨員思想混亂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少黨支部除組織黨員參加鄉(xiāng)黨委組織的黨員冬春訓(xùn)外，自己基本上不組織黨員學(xué)習(xí)。即使遇到“三講”、“四個觀念”、“三個代表”教育等大的學(xué)教活動，有些支部也僅僅找些理論文章、上級文件學(xué)一學(xué)就算了事，很少結(jié)合思想、工作方面存在的問題進行有針對性地學(xué)習(xí)。再加上農(nóng)民黨員大多文化素質(zhì)較低，對理論學(xué)習(xí)缺乏興趣，學(xué)雖學(xué)了，但常常是知其然不知其所以然，不解決具體問題。由于學(xué)習(xí)缺乏深度，有的農(nóng)村黨員對黨在農(nóng)村現(xiàn)階段的方針、政策，對WTO對農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，對“三個代表”的實際內(nèi)涵等一問三不知；有的甚至在一些大是大非問題上辨不清方向，為人民服務(wù)被看成“唱高調(diào)”，黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)被看作“搞形式”，帶頭搞結(jié)構(gòu)調(diào)整被看作是“充豪佬”，以至有些黨員在某些場合不敢亮出黨員的身份。當前，農(nóng)村中部分部隊退伍的黨員(特別是參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的黨員)和卸職村干部中的黨員怪話連篇、與黨離心，也與放松學(xué)習(xí)不無關(guān)系。

四、約束監(jiān)督機制不強，導(dǎo)致違紀問題時有發(fā)生。很多村沒有建立黨員議事會、民主理財小組等組織，導(dǎo)致了村支兩委干部權(quán)力過于集中。無職黨員和村民缺少相應(yīng)的渠道和途徑對其實施有效監(jiān)督。這種制度上的缺陷，為某些人留下了可趁之機。對基層黨員干部出現(xiàn)的問題，少數(shù)黨組織總認為農(nóng)村工作矛盾多、困難大，出現(xiàn)一些問題在所難免，或者單純以完成上交提留論英雄，對所謂“枝節(jié)問題”不嚴肅批評教育，不認真調(diào)查處置，以致養(yǎng)癰遺患。再加上黨內(nèi)民主生活不正常、缺乏積極的思想斗爭，小毛病逐漸演化成了大問題。

五、實際問題得不到解決，導(dǎo)致基層干部工作積極性降低。一是權(quán)益得不到保障。基層工作難免要得罪人，個別村民不能正視自己的問題，而是想方設(shè)法報復(fù)村干部。就在最近，毛坪里村支書謝紛利家里培育的可栽10多畝地的苦瓜秧，被別人蓄意用農(nóng)藥打死，間接損失近萬元。巖桅子村支書魏建軍養(yǎng)的一塘魚苗，可賣幾千元錢，也曾被別人放藥毒死。對這類案件，公安部門不能及時查處，傷了村干部的心，毛坪里村年僅30出頭的謝支書已經(jīng)打起了退堂鼓。二是待遇得不到落實。按**區(qū)稅費改革后轉(zhuǎn)移支付的規(guī)定，村組干部工資村平為2.4萬元。但該鄉(xiāng)去年未完成稅收任務(wù)，村組干部以及鄉(xiāng)干部的工資全部被**區(qū)財政局抵扣了稅款。去年春節(jié)前，鄉(xiāng)里僅給各村發(fā)了2000元“意思”了一下，嚴重影響了基層干部的士氣和穩(wěn)定。在職干部兩手空空，卸職干部的補貼更是沒有著落，他們總覺得組織上對他們不公，對此頗有怨言。全鄉(xiāng)在職村組干部和卸職村組干部分別有黨員165名和473名，共占農(nóng)民黨員總數(shù)的71%，這部分人的積極性受挫，勢必對農(nóng)村工作帶來巨大的負面影響。三是欠款得不到償還。據(jù)統(tǒng)計，**鄉(xiāng)21個村共向黨員借款252.1萬元，涉及黨員370名，占黨員總數(shù)的41.9%，借錢最多者高達83000元。由于現(xiàn)在各村都是“空殼村”，欠

第四篇：對*鄉(xiāng)黨員隊伍狀況的調(diào)查與思考

**鄉(xiāng)共21個村，耕地31125畝，2002年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，農(nóng)民人均純收入2400多元，鄉(xiāng)村兩級總債務(wù)2638.08萬元，在城郊7個鄉(xiāng)中屬經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)。人口總數(shù)28027人，其中黨員1086人，占總?cè)丝诘?.87%。按照我們設(shè)置的先進性評價指標測試，先鋒模范作用發(fā)揮得好的黨員667名，占黨員總數(shù)的6l%，這說明**鄉(xiāng)黨員的主流是好的和比較好的。但是，對照保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，當前農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)仍存在七個方面的突出問題：

一是黨員意識淡保部分農(nóng)村黨員缺乏“我是一名黨員”的榮譽感和自我認同感，在工作和生活中常常把自己等同于一般群眾，甚至于做群眾的“尾巴”。少數(shù)黨員在黨不愛黨，稍不如意就在群眾中發(fā)泄對黨組織的不滿，村里“打橫腦”的往往是這部分人，如伍家坪村黨員彭某，認為自己參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，組織上沒有相應(yīng)地安排照顧，一直對黨不滿，慫恿資助并多次參加越戰(zhàn)軍人～上訪。二是理想信仰動遙共產(chǎn)黨人應(yīng)當是徹底的唯物主義者，但少數(shù)黨員卻熱衷于封建迷信那一套。有的長期從事迷信職業(yè)，利用迷信活動騙取群眾錢財。如大觀廟村主任汪某、李白溪村原治保主任蘇某，在**鄉(xiāng)和東江鄉(xiāng)等地做道士，年收入近萬元。有的黨員干部帶頭搞迷信活動，利用迷信活動聚斂錢財。大觀廟村支部書記，在今年年初為其.已死十多年的母親做80歲“陰壽”大擺酒筵，請柬還發(fā)到了鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中，有些不知情的鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)居然捎上了“人情”。還有相當數(shù)量的黨員，由于對先富起來的人和目前出現(xiàn)的貧富差距缺乏正確理解，對黨內(nèi)～現(xiàn)象以偏概全，對共產(chǎn)主義前途產(chǎn)生了懷疑，認為幾十年革命白干了。臺家鋪村有名黨員對收稅人員公然提出：“黨票要不要，你嚇我不倒，共產(chǎn)黨也只那么大個搞頭?！比莿?chuàng)新精神欠缺。目前鄉(xiāng)村在經(jīng)濟發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等方面都存在著許多突出問題，如水患問題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、村級民間債務(wù)問題、鄉(xiāng)村道路建設(shè)問題等。面對這些問題，鄉(xiāng)村兩級黨員干部看困難多，看潛力少；兩眼向上的多，自己動腦的少，致使許多問題長期得不到解決。如小井港村一條村道坑坑洼洼，菜農(nóng)凌晨三、四點鐘去賣菜，經(jīng)常翻車潑菜，菜農(nóng)常常摔得鼻青臉腫。我們在走訪時，很多群眾表示只要有人牽頭修路，大家都愿意出錢出力，可就是沒有一個村干部、黨員出來牽頭。如民間債務(wù)結(jié)零的問題，一些村不能很好地開動腦筋，盤活湖荒甩畝等集體資源，債務(wù)結(jié)零工作缺乏力度，全鄉(xiāng)21個村，村村欠債，最多的達284.02萬元，民間債務(wù)結(jié)零進程受阻。四是致富能力不強。我們在調(diào)查走訪和問卷過程中發(fā)現(xiàn)，大部分黨員仍停留于種稻吃飯、養(yǎng)豬過年的小農(nóng)經(jīng)濟模式。在問卷調(diào)查中，認為黨員致富能力和群眾差不多或不如群眾的答卷占56%。我們先后對毛坪里、臺家鋪、玉帶橋村的大戶進行了分析，這三個村分別有大戶9戶、13戶、8戶，而其中黨員大戶卻只有2戶、1戶和0戶，農(nóng)民黨員致富能力不強由此可見一斑。另據(jù)該鄉(xiāng)黨委掌握的情況，黨員家庭人均純收人為1700多元，比全鄉(xiāng)水平低近30個百分點。五是個人利益至上。少數(shù)農(nóng)村黨員只講個人利益，不講黨員義務(wù)，甚至參加黨的會議、過組織生活都伸手要錢。就連這次全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員先進性教育動員大會，也有少部分黨員以家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開等各種原因不參加大會。即使參加了會的黨員，不少人吃了中飯就走人，下午開會只剩下村干部和少數(shù)黨員。近幾年特別是農(nóng)村稅費改革后，降低并最終取消了卸職村干部的補貼，個別卸任黨員干部竟以此為由，拒交稅款。如李白溪村原治保主任李某，卸職后要求村里按鄉(xiāng)里文件每年給他720元補貼(當時其他卸職村干部都只有300元)，因要求得不到滿足，4年來沒交過一分錢的稅費，累計欠稅費近5000元。還有個別黨員為了個人利益，不惜給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出難題。如大觀廟村引進了一個老板在外洲集中連片栽種歐美楊，既符合“五個百萬畝”31程要求，又可償還村級民間債務(wù)。該村召開黨員會、群眾代表會多次研究，決定給原來在外洲栽了樹的農(nóng)戶每棵補償2元，不少群眾已自覺按要求砍了樹，而該村一名黨員卻提出要按每棵50元的標準補償，并多次煽動群眾上訪，致使該項目至今無法實施；并且，在村級債務(wù)結(jié)零過程中，民間借款的高息都已停止，而這名黨員仍強行要村里支付5分的高息，并以此為由拒交稅費。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)黨員農(nóng)戶累計欠稅費合計44萬元，戶平近500元。2002年稅費改革后，農(nóng)民負擔大為減輕，黨員農(nóng)戶仍欠稅費7.6萬元，占全鄉(xiāng)欠稅費總額的10.13%；涉及黨員126名，占黨員總數(shù)的14.05%。六是宗族勢力抬頭。少數(shù)農(nóng)村黨員特別是卸職黨員，熱衷于立祠堂、修族譜，甚至充當牽頭人、組織者，該鄉(xiāng)孫姓、徐姓、戴姓、羅姓家族均由黨員任族長。宗族勢力的強大干擾了基層黨組織的工作，無論發(fā)展黨員，還是組建班子，都必須講姓氏平衡，否則，就會有扯不完的皮。每逢換屆選舉之日，常常是宗族勢力活動之時。毛坪里村原任支書郭玉明工作一直不錯，是鄉(xiāng)黨委推薦續(xù)任的支書人眩個別戴姓黨員對郭不滿，私下邀戴姓黨員都不投郭的票。由于39名黨員中戴姓黨員占22名，致使郭玉明落眩巖桅子村黨員魏某因不合理要求被村會計拒絕后，當即揚言：“你神得很，下次你選上了，我算你狠?！庇捎谖盒赵邳h員中是大姓，結(jié)果換屆時，這名會計果真沒有被選進支委。該鄉(xiāng)大觀廟、蓼子坪村支兩委，基本上是家族班子。七是法紀觀念較差。少數(shù)黨員無視黨紀國法，有的侵占集體資產(chǎn)，有的貪污公款、偷稅漏稅、偷盜財物，有的打牌賭博、煽動群眾上訪，在群眾中造成了惡劣影響。如巖桅子村一名黨員任村治保主任、民兵營長期間，偷盜本村群眾耕牛一頭，被判刑。蘆山村一名黨員多次偷菜，多次被菜農(nóng)捉住，這名黨員還模仿村主任的筆跡簽條子，在村里沖減自己的債務(wù)。伍家坪村一名黨員任村主任、出納期間，貪污1.6萬元。玉帶橋村原任支書成某十年沒有交過一分錢的農(nóng)業(yè)稅和村提留，在6年時間內(nèi)，侵占集體資金1.7萬元。此外，**鄉(xiāng)還開有大小茶館300多家，每天參與打牌的人員少則近千人次，多則大幾千人。不僅黨員參與其中，而且有些茶館就是黨員干部開的。

部分農(nóng)村黨員的所作所為，嚴重影響了黨在農(nóng)民中的形象。這些年，該鄉(xiāng)要求入黨的人數(shù)呈下降趨勢，新發(fā)展的黨員不少是經(jīng)過組織“暗示”或承諾，才寫入黨申請書。特

別是個別劣跡黨員長期留在黨內(nèi)，不僅為群眾所不齒，就連一些正直的黨員也因此而抬不起頭。這是一個十分危險的信號。調(diào)查所到之處，不少共產(chǎn)黨員急切的呼吁：“我們黨早該整整了!”

病因：

一、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致整體素質(zhì)下滑。一是年齡老化。**鄉(xiāng)897名農(nóng)村黨員中，46歲至59歲的黨員437名，60歲以上的黨員239名，46歲以上的老黨員占了黨員總數(shù)的四分之三。二是文化偏低。農(nóng)民黨員中，小學(xué)文化黨員364名，文盲、半文盲黨員27名，這部分黨員占了黨員總數(shù)的43.8%。三是技能偏低。掌握一門實用技術(shù)和二門以上實用技術(shù)的黨員分別為289名和89名，兩者合計僅占黨員總數(shù)的42%。四是新時期入黨的黨員比例偏低。1992年l0月后入黨的229名，僅占黨員總數(shù)的25.53%。就農(nóng)村黨員的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)而言，要擔當領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)全面小康的歷史重任是十分困難的。尤其是“60不當家，70不理事，生活靠兒女”的老黨員比重過大，帶領(lǐng)群眾致富是有心無力，這也妨礙了先進模范作用的發(fā)揮。

二、黨不管黨現(xiàn)象突出，導(dǎo)致黨的組織渙散。集中表現(xiàn)在：一是基層組織不健全。該鄉(xiāng)的村支部，多則五、六十名黨員，少則二、三十名黨員，但大部分村黨支部沒有設(shè)黨小組。過組織生活常常是“大鍋煮”，不少黨員多年輪不到發(fā)言的機會。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，水電站等鄉(xiāng)直站所至今未建立支部。二是活動開展不經(jīng)常。“三會一課”制度基本荒廢，具有黨員特色的活動很少組織。由于長期不活動，黨員意識明顯淡化，黨員中出現(xiàn)的問題，得不到及時的批評幫助。三是黨員管理不嚴格。對那些長年不參加組織生活，不繳納黨費，不履行義務(wù)，不完成組織交辦的工作任務(wù)的黨員，黨組織批評教育少，給予組織和紀律處分的更是少之又少。對外出務(wù)工黨員，管理手段滯后，大部分黨員外出后便杳無音訊，該鄉(xiāng)99名外出務(wù)工黨員，能和流出地黨組織保持聯(lián)系的僅5名。組織工作基礎(chǔ)較為薄弱，在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、犯錯誤黨員的處置上問題不少。大觀廟村支書對支部有幾名預(yù)備黨員到現(xiàn)在還未弄清楚，該村還有1994年入黨的預(yù)備黨員。鄉(xiāng)中學(xué)一名教師，因工作調(diào)動未及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，糊里糊涂脫離了黨的組織。巖桅子村那位因偷牛被判刑的民兵營長，早已刑滿釋放，至今還沒有開除出黨，以致在老百姓中留下了“偷牛黨員”的話柄，嚴重敗壞了黨的形象。

三、學(xué)習(xí)教育抓得不實，導(dǎo)致黨員思想混亂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少黨支部除組織黨員參加鄉(xiāng)黨委組織的黨員冬春訓(xùn)外，自己基本上不組織黨員學(xué)習(xí)。即使遇到“三講”、“四個觀念”、“三個代表”教育等大的學(xué)教活動，有些支部也僅僅找些理論文章、上級文件學(xué)一學(xué)就算了事，很少結(jié)合思想、工作方面存在的問題進行有針對性地學(xué)習(xí)。再加上農(nóng)民黨員大多文化素質(zhì)較低，對理論學(xué)習(xí)缺乏興趣，學(xué)雖學(xué)了，但常常是知其然不知其所以然，不解決具體問題。由于學(xué)習(xí)缺乏深度，有的農(nóng)村黨員對黨在農(nóng)村現(xiàn)階段的方針、政策，對WTO對農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，對“三個代表”的實際內(nèi)涵等一問三不知；有的甚至在一些大是大非問題上辨不清方向，為人民服務(wù)被看成“唱高調(diào)”，黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)被看作“搞形式”，帶頭搞結(jié)構(gòu)調(diào)整被看作是“充豪佬”，以至有些黨員在某些場合不敢亮出黨員的身份。當前，農(nóng)村中部分部隊退伍的黨員(特別是參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的黨員)和卸職村干部中的黨員怪話連篇、與黨離心，也與放松學(xué)習(xí)不無關(guān)系。

四、約束監(jiān)督機制不強，導(dǎo)致違紀問題時有發(fā)生。很多村沒有建立黨員議事會、民主理財小組等組織，導(dǎo)致了村支兩委干部權(quán)力過于集中。無職黨員和村民缺少相應(yīng)的渠道和途徑對其實施有效監(jiān)督。這種制度上的缺陷，為某些人留下了可趁之機。對基層黨員干部出現(xiàn)的問題，少數(shù)黨組織總認為農(nóng)村工作矛盾多、困難大，出現(xiàn)一些問題在所難免，或者單純以完成上交提留論英雄，對所謂“枝節(jié)問題”不嚴肅批評教育，不認真調(diào)查處置，以致養(yǎng)癰遺患。再加上黨內(nèi)民主生活不正常、缺乏積極的思想斗爭，小毛病逐漸演化成了大問題。

五、實際問題得不到解決，導(dǎo)致基層干部工作積極性降低。一是權(quán)益得不到保障。基層工作難免要得罪人，個別村民不能正視自己的問題，而是想方設(shè)法報復(fù)村干部。就在最近，毛坪里村支書謝紛利家里培育的可栽10多畝地的苦瓜秧，被別人蓄意用農(nóng)藥打死，間接損失近萬元。巖桅子村支書魏建軍養(yǎng)的一塘魚苗，可賣幾千元錢，也曾被別人放藥毒死。對這類案件，公安部門不能及時查處，傷了村干部的心，毛坪里村年僅30出頭的謝支書已經(jīng)打起了退堂鼓。二是待遇得不到落實。按**區(qū)稅費改革后轉(zhuǎn)移支付的規(guī)定，村組干部工資村平為2.4萬元。但該鄉(xiāng)去年未完成稅收任務(wù)，村組干部以及鄉(xiāng)干部的工資全部被**區(qū)財政局抵扣了稅款。去年春節(jié)前，鄉(xiāng)里僅給各村發(fā)了2000元“意思”了一下，嚴重影響了基層干部的士氣和穩(wěn)定。在職干部兩手空空，卸職干部的補貼更是沒有著落，他們總覺得組織上對他們不公，對此頗有怨言。全鄉(xiāng)在職村組干部和卸職村組干部分別有黨員165名和473名，共占農(nóng)民黨員總數(shù)的71%，這部分人的積極性受挫，勢必對農(nóng)村工作帶來巨大的負面影響。三是欠款得不到償還。據(jù)統(tǒng)計，**鄉(xiāng)21個村共向黨員借款252.1萬元，涉及黨員370名，占黨員總數(shù)的41.9%，借錢最多者高達83000元。由于現(xiàn)在各村都是“空殼村”，欠款根本無法用現(xiàn)金償還。這些黨員既出力，又出錢，還要挨家人的抱怨，覺得得不償失，常常牢騷滿腹，工作消沉。

對策：

一、必須敞開黨員隊伍流出通道。這些年來，我們黨“出”的口子一直收得很緊，有些徒有其名的黨員長期滯留黨內(nèi)，影響了黨員隊伍的先進性。鑒于這種情況，我們主張將“出”的口子完全敞開。究竟怎么敞，可以考慮以下辦法：

1、進行農(nóng)村黨員的重新登記，讓那些與黨失去感情、不愿重新登記的黨員自行離黨；

2、加大對黨內(nèi)～分子和違紀分子的查處力度，將那些敗壞黨的聲譽的黨員清除出黨；

3、嚴格執(zhí)行《黨章》中“自行脫黨”條款，對那些無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作的黨員作除名處理。在“吐故

”的過程中，必須嚴格按照《黨章》所規(guī)定的組織處理程序運作。尤其是黨員重新登記，工作要做細做實，必須以思想教育為先導(dǎo)，必須充分尊重黨員自己的選擇權(quán)，必須同解決實際問題(包括補交稅費等)結(jié)合起來。對已登記的黨員還應(yīng)重溫入黨誓詞，重新“約法三章”，將登記的過程變成黨員受教育的過程。我們相信，黨員出口一旦完全敞開，在黨的自然感到光榮，黨外的肯定充滿羨慕，黨的先進性、戰(zhàn)斗力、凝聚力必將大幅提升。這樣，我們就有可能將減法做成加法。

二、必須優(yōu)化黨員隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在**鄉(xiāng)，窮黨員多，老黨員多，半文盲黨員多，這是一個不爭的事實。改變這“三多”，不能靠“一棍趕”，只能靠自我提高和新鮮血液的補充。一方面，要積極大膽地吸納有致富能力的農(nóng)民入黨。在我黨的發(fā)展歷史上，黨員發(fā)展標準一直是動態(tài)的，戰(zhàn)爭年代講的是流血犧牲，土改時期講的是苦大仇深，文化革命講的是階級成份，現(xiàn)在建設(shè)富裕型小康，當然要瞄向富裕型農(nóng)民。這就要求基層黨組織與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，改變以往只注重在村組干部中發(fā)展黨員的做法，主動與先富起來并能幫助群眾致富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大戶”交朋友，引導(dǎo)他們積極向組織靠攏。這些大戶一般懂技術(shù)，善經(jīng)營，會管理，具有較強輻射帶動能力。當然，也要把住政治思想、道德品質(zhì)關(guān)，不能讓那些“為富不仁”或錢的來路不明者混入黨內(nèi)。另一方面，要積極大膽地吸納有文化的青年農(nóng)民入黨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚具有一定科學(xué)文化知識、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民。有文化的青年農(nóng)民，一般思路開闊，較少保守思想，敢于并且有能力接受新生事物。只要他們安心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，樂意服務(wù)農(nóng)民，就要積極吸納他們?nèi)朦h。他們的加盟，不僅能有效改善農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，還能為農(nóng)村黨組織帶來新的氣息、新的活力。

三、必須抓好戰(zhàn)斗堡壘的建設(shè)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；黨員行不行，就看帶頭人。村黨支部特別是村支部書記的狀況，對當?shù)匕l(fā)展和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮起著決定性的作用。建設(shè)堅強的戰(zhàn)斗堡壘，首先，帶頭人要選準?，F(xiàn)階段支部書記人選，除了政治素質(zhì)、工作能力、服務(wù)意識等方面的要求，還要有經(jīng)濟狀況的要求，應(yīng)盡量選拔富裕型黨員擔任農(nóng)村黨組織負責人。通常情況下，富裕與否是衡量個人能力大小的重要標志。讓先富起來，并且自身物質(zhì)要求基本滿足的人當干部，不僅帶領(lǐng)大家致富的點子相對較多，而且可能因更多地看重“社會名聲”，而更能自覺地為群眾服務(wù)，這也符合行為科學(xué)的基本規(guī)律。假如讓那些經(jīng)濟條件差的黨員擔任農(nóng)村黨組織負責人，群眾對其經(jīng)濟誠信度和工作能力反而不放心。其次，班子要配精。村支兩委成員應(yīng)盡量在群眾口碑好的富裕型黨員中挑眩組成人員力求少而精，大力提倡村支兩委交叉任職、村干部兼任組長或分片包組。第三，村干部要管好。對村干部可以參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理辦法，在工作上，實行目標管理，并定期督導(dǎo)、檢查、考評；在任用上，推行競爭上崗的辦法，激發(fā)隊伍的活力，還可以考慮以鄉(xiāng)或縣(區(qū)、市)為單位公開選拔村級后備干部，并實行交流任職鍛煉。在待遇上，要設(shè)法落實村干部工資，鼓勵村干部多方籌資參加社會養(yǎng)老保險或購買商業(yè)保險，逐步實現(xiàn)村干部的“準職業(yè)化”。

四、必須搭建黨員發(fā)揮作用的活動平臺?；顒映龌盍?。沒有活動，群眾難以感覺到黨員的存在，黨員難以感覺到與非黨群眾的區(qū)別，黨組織會顯得死氣沉沉。農(nóng)村各級黨組織要組織黨員開展以“我為黨徽添光彩”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并不斷地賦予這項老活動以新的內(nèi)容。譬如在帶領(lǐng)群眾致富方面，我們可以將那些未被群眾認識的新品種、新技術(shù)、新項目先交黨員農(nóng)戶探索示范，然后逐步推廣；在為村民辦實事方面，可以組織黨員開展義務(wù)勞動，修筑村內(nèi)各種公共設(shè)施；在引導(dǎo)農(nóng)民走向市場方面，可以由黨員牽頭組織流通協(xié)會等經(jīng)濟合作組織。此外，還要繼續(xù)開展“聯(lián)戶帶創(chuàng)”等具有黨員特色的活動。要通過這些活動載體，展示黨員風采，擴大黨的影響，重塑黨的為民形象，吸引更多群眾投身到建設(shè)全面小康的偉大事業(yè)中來。

五、必須建立行之有效的監(jiān)督制約機制。要使共產(chǎn)黨立于不敗之地，應(yīng)當走“制度保先”的道路。在黨內(nèi)，要繼續(xù)完善民主集中制，建立嚴格、科學(xué)、高效的黨內(nèi)議事程序和議事規(guī)則，凡屬鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施建、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公益事業(yè)、社會治安、財務(wù)管理和黨的建設(shè)等涉及當?shù)卣?、?jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項，都應(yīng)召開黨員大會進行議決，充分聽取全體黨員特別是無職黨員的意見，使每項決策最大限度地貼近人民群眾的根本利益。要繼續(xù)堅持“三會一課”制度，特別是要建立健全農(nóng)村黨小組。根據(jù)黨員多少，每村設(shè)3—5個黨小組，經(jīng)常召開黨小組生活會，黨員村干部參加，確保生活會質(zhì)量。通過黨小組生活會開展交心通氣、批評與自我批評，及時清掃黨員思想上政治上的灰塵，將各種問題解決在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)村黨組織要加強黨員的日常管理和監(jiān)督。在班子建設(shè)、黨員發(fā)展、黨員轉(zhuǎn)正、黨員異動、黨員處理、黨員培訓(xùn)等方面形成嚴格的管理制度。針對當前農(nóng)村流動黨員急增的新情況，要建立好流動黨員臺帳，探索流動黨員的管理模式，在流動黨員相對集中的地方設(shè)立流動黨小組或黨支部，對分散的流動黨員要實行定期向所在支部匯報思想制度，不讓任何黨員脫離組織的管理和監(jiān)督。在黨外，要大力推行黨務(wù)公開。凡屬涉及群眾利益的事項，其決策理由、決策依據(jù)、決策過程、決策結(jié)果都要如實告知群眾；對于村組干部的家庭經(jīng)濟狀況、犯錯誤黨員的處理結(jié)果、村里的財務(wù)收支情況等敏感問題，要通過一定形式在一定范圍內(nèi)公開，自覺接受社會監(jiān)督。要建立并推行民主評議黨員制度，每年以村民小組為單位，召開1—2次群眾大會，對本組黨員遵紀守法、發(fā)展經(jīng)濟、聯(lián)戶帶創(chuàng)、上交稅費、計劃生育等方面情況進行評議，使群眾評議黨員的活動經(jīng)?；?、制度化。

第五篇：新課程改革實驗計劃

指導(dǎo)思想：

以教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》為指針，貫徹落實教育局《關(guān)于深入推進課程改革實驗工作的意見》精神，根據(jù)我校的實際情況，通過科學(xué)的管理、有效的策略賀扎實的措施，因地制宜開展課改活動，扎扎實實地搞好我校的課程改革實驗。

一、明確改革的意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。課程改革是基礎(chǔ)教育的一項重大教

育變革。它對于從根本上確立廣大教師先進的、科學(xué)的教育思想，從根本上改進廣大教師的教學(xué)行為，從而確?；A(chǔ)教育有重大突破，使用面廣量大的有個性、有創(chuàng)造力的、身心和諧發(fā)展的、能肩負起現(xiàn)代化建設(shè)重任的一批批人才茁壯成長。

二、加強學(xué)習(xí)，提升教育理念。在社會變革、教學(xué)轉(zhuǎn)型時期，最大的困難

是觀念的轉(zhuǎn)變，因此，教師的教學(xué)觀念和知識水平不斷地面臨挑戰(zhàn)，只有加強學(xué)習(xí)，才能跟上飛速發(fā)展的時代步伐。

1.學(xué)理論文章。我們要充分學(xué)習(xí)《新課程改革綱要》，參與討論，以此切實

轉(zhuǎn)變觀念，把握精髓，少走彎路。

2.學(xué)習(xí)他人的教育案例。多看一些他人的具有先進理念的教學(xué)案例，然后結(jié)

合自己的教學(xué)實踐，以給自己的課堂教學(xué)帶來一定的變革。課改工作組將編印一至二期課改案例集供老師學(xué)習(xí)。

3.多看、多聽他人的課。俗話講：“三人行，必有我?guī)熝??！狈e極參與學(xué)校舉

辦的校內(nèi)公開課，示范課，教師課堂達標活動，“大獎賽”，教師崗位大練兵等活動，讓老師們通過聽課評議，看到自己的不足，切實轉(zhuǎn)變自己的教學(xué)行為，讓新課程理念真正化作廣大教師的具體行動，從而確保課改落到

實處。

三、深入課堂研究，注重教學(xué)實踐我們要課改組的每一位教師明確一個課

題。

1.通過平時的學(xué)習(xí)、實踐、反思，力求有所突破，取得實效。

2.上好一節(jié)研討課。既然是研討課，就不要求面面俱到，試圖解決所有的問

題，我們制希望教師能圍繞所確立的課題，在某一個方面環(huán)節(jié)作一些探討、做一些嘗試，力求有所突破就可以了。一個教師上研討課，其他教師也要當做是自己的事，因為“只有經(jīng)常幫助別人的人，才能得到別人的幫助?！笨梢栽谡n前出謀劃策，聽完課后，給予真實的評價，這樣的過程，無疑慧給課上教師及聽課教師帶來很大的提高。

3.本學(xué)期要求以教研組為單位，在組內(nèi)組織開展新教師過關(guān)、組內(nèi)示范課、組織選拔參加“大獎賽”人員。

4.養(yǎng)成反思的習(xí)慣。課改實驗老師要經(jīng)常反思自己的教學(xué)行為，對成功賀教

學(xué)進行理性思考，認真寫好教學(xué)環(huán)節(jié)反思、反思小結(jié)。每學(xué)期至少交兩篇論文、兩篇教學(xué)心得、兩篇說課稿。

四、嘗試教學(xué)評價改革。

1.評價目標從智力因素賀非智力因素兩方面入手。因為科學(xué)研究表明：一個

人取得成功的因素中智力因素只占20，而非智力因素占80，因此必須重視學(xué)生在學(xué)習(xí)時所表現(xiàn)的情感、態(tài)度、價值觀等非智力因素的評價。

2.評價主體多元化。對學(xué)生的評價，可以讓學(xué)生、家長、同學(xué)、老師四者同

時參與評價，對老師的評價，可以用自評、他人評、學(xué)生評、學(xué)校評四者相組合。

3.評價方法多樣化。對學(xué)生的評價重在真實、鼓勵。可以用定性評價和定量

評價相結(jié)合的方法，對基礎(chǔ)知識、解題能力等方面可以給予量化，而對解決問題的策略、實際操作、說話、朗讀等方面則可以給予定性評價，即可以用言語給予學(xué)生的一定的評價，并重視用發(fā)展的眼光看待學(xué)生。

五、課改要求

1.積極參與課改計劃的制訂。

2.收集有關(guān)重要課改文章供教師學(xué)習(xí)。

3.積極參與課改組的活動，無非常特殊的情況，不得缺席。

4.教師每學(xué)期相互聽課不得少于20節(jié)。

5.上好校本課，做好業(yè)務(wù)筆記。

6.每組織開展具體了解各位教師的課改情況，把握全體的課改實況賀進度，提出建議性意見，積極討論向四十分鐘課堂效益。

新課程改革實驗計劃

牛

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鎮(zhèn)

九

年

制

學(xué)

校

中學(xué) 部