第一篇：國(guó)家電網(wǎng)基建(2011)1515號(hào)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高 工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》

國(guó)家電網(wǎng)基建〔2011〕1515 號(hào)

《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高 工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》

各分部，華北電網(wǎng)公司，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司，國(guó)網(wǎng)直 流建設(shè)分公司，國(guó)網(wǎng)交流建設(shè)分公司，國(guó)網(wǎng)新源公司，國(guó)網(wǎng)能源公司，國(guó)網(wǎng)信通公司，中國(guó)電科院，經(jīng)研院，安能公司，中電裝備公司，中興公司：

為了建設(shè)世界一流電網(wǎng)，以電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的提升促進(jìn)公司發(fā)展質(zhì) 量的提升，公司各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、更新理念，堅(jiān)持安全質(zhì)量 第一，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)網(wǎng)”，提高安全質(zhì)量目標(biāo)，建立健全工程建設(shè)安全 質(zhì)量監(jiān)督與管理工作機(jī)制，落實(shí)合理工期、合理造價(jià)、合格隊(duì)伍對(duì)安 全質(zhì)量的保障，強(qiáng)化基建安全管理，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備材料、施工 工藝、工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，強(qiáng)化目標(biāo)考核與責(zé)任追究?，F(xiàn)就進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，作出如下決定。

一、深刻認(rèn)識(shí)提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的重要意義

1.提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，是落實(shí)國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必 然要求。當(dāng)前質(zhì)量強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，工程質(zhì)量是衡量一個(gè)國(guó)家 質(zhì)量總體水平的四大主要指標(biāo)（產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量）之一，公司的工程建設(shè)規(guī)模巨大、影響深遠(yuǎn)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，其建設(shè)質(zhì)量是國(guó)家工程質(zhì)量整體水平的組成部分，進(jìn)一步提升公司工 程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，是公司落實(shí)國(guó)家質(zhì)量發(fā)展總體要求的重 要體現(xiàn)。2.提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，是促進(jìn)公司發(fā)展質(zhì)量提 升的必然選擇。隨著資源環(huán)境對(duì)公司發(fā)展的約束作用不斷顯現(xiàn)，要進(jìn) 一步轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式，就必須在進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，進(jìn)一步 突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量。工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平是工程建設(shè)項(xiàng)目 的安全性、可靠性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性等各項(xiàng)指標(biāo)的綜合反映，關(guān)系到 員工安全健康和履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)系到公司“兩個(gè)一流” 企業(yè)愿景的 實(shí)現(xiàn)，是電網(wǎng)本質(zhì)安全的保障，是公司發(fā)展質(zhì)量在工程建設(shè)階段最主 要的體現(xiàn)形式，是對(duì)公司發(fā)展質(zhì)量的重要支撐。

3.提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，是吸取近期國(guó)內(nèi)重特大 事故教訓(xùn)的重要舉措。近期國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生的鐵路交通、房屋建筑等領(lǐng) 域的安全質(zhì)量事故，暴露出當(dāng)前部分建設(shè)項(xiàng)目存在過(guò)度追求高速度和 短期效益的現(xiàn)象，已經(jīng)對(duì)安全質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，事故的教訓(xùn)深刻、社會(huì)反響巨大，這進(jìn)一步警示我們必須始終把安全質(zhì)量放在首位，確 保安全質(zhì)量是公司效益和社會(huì)效益的重要基礎(chǔ)。

二、以建設(shè)世界一流電網(wǎng)為愿景明確安全質(zhì)量和工藝更高目標(biāo)，以建設(shè)世界一流電網(wǎng)為愿景明確安全質(zhì)量和工藝更高目標(biāo)

4.努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和工藝目標(biāo)“兩個(gè)領(lǐng)先”?！笆濉?期間堅(jiān)持以“建 設(shè)世界一流電網(wǎng)” 為愿景，通過(guò)一流的技術(shù)、一流的設(shè)計(jì)、一流的設(shè) 備、一流的施工、一流的管理，持續(xù)提升工程建設(shè)質(zhì)量和工藝水平，努力實(shí)現(xiàn)“在國(guó)際上同行業(yè)中領(lǐng)先、在國(guó)內(nèi)各行業(yè)中領(lǐng)先”，以電網(wǎng)建 設(shè)質(zhì)量的提升促進(jìn)公司發(fā)展質(zhì)量的提升。

5.持續(xù)提高工程創(chuàng)優(yōu)水平。公司每年獲得中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)的項(xiàng)目數(shù)量繼續(xù)在行業(yè)中領(lǐng)先，具有重要示范意 義的工程力爭(zhēng)獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)。公司優(yōu)質(zhì)工程率持續(xù)提高，220 千伏及以上工程 2013 年達(dá)到 100%，2011 年開(kāi)始對(duì) 110 66）自（千伏工程全面進(jìn)行考核，到 2015 年達(dá)到 100%。

6.消除工程建設(shè)安全質(zhì)量事故。投產(chǎn)工程安全質(zhì)量全部達(dá)到國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)“零缺陷” 投運(yùn)，自 2011 年起消除較大及 以上工程建設(shè)安全質(zhì)量事故，因工程質(zhì)量原因造成的安全生產(chǎn)事故顯 著減少。

7.確保工程的可靠性與耐久性。新設(shè)計(jì)建設(shè)的輸變電工程建構(gòu) 筑物使用壽命達(dá)到 60 年以上，變電主要一次設(shè)備和線路主要設(shè)備使 用壽命達(dá)到 40 年以上，主要二次設(shè)備使用壽命達(dá)到 20 年以上。以 資產(chǎn)全壽命周期安全、效能、成本指標(biāo)最優(yōu)為目標(biāo)，改進(jìn) “短板” 環(huán) 節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程各類設(shè)備、建筑之間壽命和功能的優(yōu)化匹配。適當(dāng)提高 重要工程的設(shè)計(jì)裕度，通過(guò)采用更加安全可靠的設(shè)備和材料，進(jìn)一步 提高輸變電工程抗災(zāi)能力。

8.提高施工工藝水平。施工工藝創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成一批 代表國(guó)際輸變電工程施工先進(jìn)水平的工藝創(chuàng)新成果。繼續(xù)加強(qiáng)工藝研 究，提高輸變電工程施工技術(shù)和施工裝備水平，形成不斷滾動(dòng)更新的 “標(biāo)準(zhǔn)工藝” 系列成果?！皹?biāo)準(zhǔn)工藝” 應(yīng)用水平不斷提高，2012 年實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 在 110（66）千伏及以上輸變電工程中的全面應(yīng)用，“十二五” 期間逐步普及到所有電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程。

三、建立健全工程建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督與管理工作機(jī)制

9.進(jìn)一步完善基建安全管控機(jī)制。結(jié)合“大建設(shè)” 體系及總部分部一 體化要求，調(diào)整完善基建安全工作內(nèi)容與流程，強(qiáng)化對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安 全管理與督查。細(xì)化電網(wǎng)工程的施工安全管理要求，立安全工作量化 評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)量化管理機(jī)制。強(qiáng)化分包工程、境外工程的安全管理，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，進(jìn)一步提高基建安全管控能力。

10.明確公司工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理機(jī)制。公司制定質(zhì)量監(jiān)督 管理辦法，由各級(jí)單位安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；公司 各級(jí)單位的發(fā)展、基建、物資等部門負(fù)責(zé)相應(yīng)環(huán)節(jié)的工程建設(shè)質(zhì)量管 理工作，接受安監(jiān)部門的監(jiān)督。公司各單位按照管理關(guān)系對(duì)工程質(zhì)量 工作進(jìn)行管理、檢查、監(jiān)督、考核。

11.明晰工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量責(zé)任。在工程建設(shè)全過(guò)程的各項(xiàng) 工作中，各職能部門按職能分工對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行管理，發(fā)展部門 負(fù)責(zé)規(guī)劃、可研環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，基建部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)的工 程質(zhì)量管理及工程創(chuàng)優(yōu)等工程質(zhì)量綜合管理，物資部門負(fù)責(zé)設(shè)備材料 采購(gòu)、制造及儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理。生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督 與生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備，參與工程建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)的審查驗(yàn)收、參與設(shè)備交接 試驗(yàn)并確認(rèn)試驗(yàn)結(jié)果。

12.切實(shí)落實(shí)工程參建單位的質(zhì)量責(zé)任。對(duì)參與公司工程建設(shè)的 可研、勘察、設(shè)計(jì)、制造、施工、監(jiān)理、調(diào)試等工作的各參建單位，在合同中明確約定按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī) 章制度要求，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。公司通過(guò)開(kāi)展參建單位資信 評(píng)價(jià)、合理應(yīng)用評(píng)標(biāo)機(jī)制、強(qiáng)化合同管理等手段，促進(jìn)工程參建單位 履職履約，保證質(zhì)量工作要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在工程實(shí)施全過(guò)程的落實(shí)。

13.建立工程建設(shè)質(zhì)量例會(huì)制度。公司總部、各分部、省級(jí)公司（指華北電網(wǎng)公司，各省、自治區(qū)、直轄市電力公司，國(guó)網(wǎng)直流建設(shè) 分公司、國(guó)網(wǎng)交流建設(shè)分公司）建立工程建設(shè)質(zhì)量例會(huì)制度，基建管 理部門牽頭，相關(guān)部門參加，定期（總部、分部每季度一次，省級(jí)公 司每月一次）研究和協(xié)調(diào)設(shè)備、設(shè)計(jì)、施工等方面的工程質(zhì)量工作。根據(jù)工作需要，相關(guān)部門、單位不定期召開(kāi)設(shè)備質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施 工質(zhì)量等方面的專題質(zhì)量例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

14.加強(qiáng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理工作協(xié)調(diào)配合。工程建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程 上下游環(huán)節(jié)之間加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)溝通，可研初設(shè)評(píng)審、設(shè)備物資招標(biāo)評(píng) 標(biāo)、各階段驗(yàn)收等重要工作由相關(guān)部門共同參與，確保各環(huán)節(jié)工程質(zhì) 量目標(biāo)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建立基建、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異定期協(xié)調(diào)機(jī)制，及 時(shí)協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)差異問(wèn)題。建立健全公司系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)和標(biāo) 準(zhǔn)制度體系，開(kāi)展工程建設(shè)全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督工作。

15.加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量信息溝通。發(fā)展、基建、物資、生產(chǎn)各環(huán) 節(jié)的反映工程質(zhì)量的信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，向各相關(guān)單位部門開(kāi)放，專業(yè)管理的周報(bào)、月報(bào)等定期工作信息應(yīng)同時(shí)報(bào)送相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)工 程質(zhì)量信息共享； 建立覆蓋資產(chǎn)全壽命周期各環(huán)節(jié)的資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管 理信息監(jiān)控平臺(tái)，完善資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)估指標(biāo)體系。

四、落實(shí)工程建設(shè)安全質(zhì)量的保障措施

16.科學(xué)合理進(jìn)行電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。以國(guó)家能源戰(zhàn)略為指導(dǎo)，充分考慮 我國(guó)資源特點(diǎn)和電力需求，統(tǒng)籌考慮設(shè)備制造能力、工程重要程度和 工程建設(shè)能力等因素，科學(xué)合理規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模。落實(shí)《中華人民 共和國(guó)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 力爭(zhēng)將特高壓電網(wǎng)規(guī)劃納入國(guó)家“十，二五” 電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃中，將電網(wǎng)規(guī)劃、站址和通道走廊納入地方政府 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，全力實(shí)現(xiàn)公司電網(wǎng)規(guī)劃與 國(guó)家電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的全面銜接。

17.及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。確開(kāi)展負(fù)荷預(yù)測(cè)，超前儲(chǔ)備電網(wǎng)項(xiàng) 目，科學(xué)修編和實(shí)施 330 千伏及以上前期三年工作計(jì)劃，善前期工 作月報(bào)制度，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目完成可研、落實(shí)各項(xiàng)支持性文件、上報(bào)核準(zhǔn) 申請(qǐng)報(bào)告、獲得核準(zhǔn)等重要階段分解目標(biāo)、逐月落實(shí)、全過(guò)程管理。加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，特高壓等重要電網(wǎng)項(xiàng)目提前 3～4 年開(kāi) 展前期工作，盡早落實(shí)“十二五” 規(guī)劃建設(shè)的 330 千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng) 目的“路條”。

18.優(yōu)化工程前期各管理環(huán)節(jié)的銜接。依據(jù)規(guī)劃合理安排建設(shè)投 資計(jì)劃，并與基建里程碑計(jì)劃緊密銜接，嚴(yán)格控制非正常項(xiàng)目，涉及 電網(wǎng)安全運(yùn)行等方面的應(yīng)急項(xiàng)目需經(jīng)總部相關(guān)部門審核確認(rèn)。加強(qiáng)設(shè) 計(jì)招標(biāo)、初設(shè)及評(píng)審、物資招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)等工程前期工作銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)開(kāi)工條件，工程開(kāi)工前完成初步設(shè)計(jì)審查，確保工程依 法合規(guī)開(kāi)工。優(yōu)化各項(xiàng)評(píng)審、審批工作流程，充分發(fā)揮初步設(shè)計(jì)評(píng)審平臺(tái)、物資集約化管理電子商務(wù)平臺(tái)等信息化手段的作用，處理好工程評(píng)審、集中招標(biāo)等工作計(jì)劃與各單項(xiàng)工程建設(shè)計(jì)劃的關(guān)系，提高工 程準(zhǔn)備工作效率。

19.統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作。公司總部加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān) 部門的匯報(bào)溝通，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）兩級(jí)電力公司建 立各電壓等級(jí)工程屬地化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門充分利用對(duì)外協(xié)調(diào) 優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)一步調(diào)加強(qiáng)地方關(guān)系協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷、通道手續(xù)辦理等外部環(huán)境問(wèn)題。推動(dòng)各 級(jí)政府制定支持電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)文件，爭(zhēng)取將電網(wǎng)建設(shè)工作納入各級(jí) 政府責(zé)任考核目標(biāo)。20.科學(xué)確定輸變電工程合理工期。根據(jù)設(shè)備制造、施工建設(shè)等 工作的客觀規(guī)律，結(jié)合科技進(jìn)步、藝創(chuàng)新對(duì)降低工期的促進(jìn)作用，按 照工程電壓等級(jí)、氣候條件等不同參數(shù)，確定輸變電工程從開(kāi)工到投 產(chǎn)的合理工期。常規(guī)新建輸變電工程的合理工期為：110（66）千伏 工程 10～13 個(gè)月，220、330 千伏工程 13～16 個(gè)月，500 千伏工 程 15～18 個(gè)月，750 千伏工程 16～19 個(gè)月；全年日平均氣溫低于 5℃在 90 天以上的地區(qū)，工期可相應(yīng)增加 3 個(gè)月。

21.嚴(yán)格執(zhí)行輸變電工程合理工期。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司輸 變電工程工期與進(jìn)度管理辦法》，嚴(yán)格按照合理工期編制進(jìn)度計(jì)劃、組織工程建設(shè)，工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范、“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 中有明確保證質(zhì) 量的最低周期要求的建設(shè)環(huán)節(jié)，必須保證相應(yīng)工序的施工時(shí)間。在項(xiàng) 目因前期或不可控因素受阻拖期時(shí)，要對(duì)投產(chǎn)日期進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。縮 短工期的工程，必須制定保障安全質(zhì)量和工藝的措施并落實(shí)相關(guān)費(fèi)用，履行審批手續(xù)并及時(shí)變更相關(guān)合同后方可實(shí)施，其中 220 千伏及以 上工程必須經(jīng)總部基建部審批。

22.合理確定造價(jià)水平。加強(qiáng)基建定額工作，結(jié)合提高安全質(zhì)量 和工藝水平的要求，定期分析工程建設(shè)費(fèi)用的變化情況，開(kāi)展人材機(jī) 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，及時(shí)提出工程費(fèi)用調(diào)整意見(jiàn)；開(kāi)展工程建設(shè)補(bǔ)充定 額研究，加快完成智能電網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的研究發(fā)布工作。根據(jù) 電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量和工藝目標(biāo)要求，結(jié)合新技術(shù)的應(yīng)用，合理確定工 程可研估算、初設(shè)概算。

23.實(shí)行工程結(jié)算費(fèi)用與工程質(zhì)量掛鉤。全面實(shí)施《國(guó)家電網(wǎng)公 司輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理激勵(lì)辦法》 國(guó)家電網(wǎng)基建（〔2010〕 172 號(hào)），在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同中，明確工程質(zhì)量要求、評(píng)價(jià)辦法、結(jié)算 細(xì)則，工程建設(shè)過(guò)程中及投運(yùn)后，按規(guī)定開(kāi)展工程質(zhì)量履約情況的評(píng) 價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算費(fèi)用掛鉤。加強(qiáng)基建標(biāo)準(zhǔn)成本試點(diǎn)及推廣 應(yīng)用，研究制定輸變電工程概算內(nèi)部控制辦法，加強(qiáng)工程建設(shè)結(jié)算管 理與成本控制。

24.加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目管理力量。完善項(xiàng)目管理人員培養(yǎng)、選拔、任 用機(jī)制，落實(shí)與工程建設(shè)規(guī)模和專業(yè)管理要求相適應(yīng)的項(xiàng)目管理人員 配置標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)要求，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理不得由臨時(shí)聘用人員擔(dān)任，落實(shí) 項(xiàng)目管理人員合理待遇。加強(qiáng)項(xiàng)目管理各專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批項(xiàng) 目管理專家隊(duì)伍，研究建立公司工程建設(shè)崗位資格管理和持證上崗制 度，保障業(yè)主項(xiàng)目部的履職能力。根據(jù)“大建設(shè)” 體系要求設(shè)立專業(yè) 化建設(shè)管理單位，進(jìn)一步明確業(yè)主項(xiàng)目部工作標(biāo)準(zhǔn)，突出對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和關(guān)鍵目標(biāo)控制作用； 加強(qiáng)對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)的考核管理 與競(jìng)賽交流，確保項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)人員履職到位，促進(jìn)業(yè)主項(xiàng)目部管 理水平的持續(xù)提升。加強(qiáng)公司系統(tǒng)技經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，加強(qiáng)培 訓(xùn)，滿足公司電網(wǎng)建設(shè)技經(jīng)工作要求。

25.提高設(shè)計(jì)管理能力。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理培訓(xùn)，提高各級(jí)設(shè)計(jì)管理 人員對(duì)公司相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)應(yīng)用的執(zhí)行 能力，建立適應(yīng)“大建設(shè)” 體系管理需要的設(shè)計(jì)管理隊(duì)伍。制定實(shí)施 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)單位資信管理辦法》等制度，細(xì)化設(shè) 計(jì)單位資信評(píng)價(jià)工作，應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制和合同手段，引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位及時(shí) 掌握公司各項(xiàng)管理和技術(shù)要求，整體提高設(shè)計(jì)執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和 設(shè)計(jì)質(zhì)量。

26.提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及電力行業(yè)監(jiān)理從業(yè)人員 持證上崗要求，建立主要監(jiān)理人員工作業(yè)績(jī)檔案，促進(jìn)監(jiān)理單位注重 監(jiān)理人員的培養(yǎng)；完善公司所屬監(jiān)理單位薪酬和用人機(jī)制，每年有計(jì) 劃補(bǔ)充專業(yè)人員；組織公司系統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，將主要 資源配置在電網(wǎng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)上。

27.提升施工企業(yè)核心能力。公司系統(tǒng)施工企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)管 理制度，提升以工程管理、施工技術(shù)裝備、安全質(zhì)量管控等為重點(diǎn)的 核心能力，強(qiáng)化施工項(xiàng)目部管理人員輪訓(xùn)，按需要補(bǔ)充人員。引導(dǎo)送 變電企業(yè)完善與優(yōu)秀分包隊(duì)伍的合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期合作分包隊(duì)伍 的技能教育和培訓(xùn)工作，提升分包隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化施工水平。

28.充分利用公司內(nèi)外建設(shè)資源。整合優(yōu)化公司所屬建設(shè)力量，充分利用公司內(nèi)外設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)資源，引入電力行業(yè)及全 社會(huì)的優(yōu)秀隊(duì)伍參與公司電網(wǎng)工程建設(shè)，研究建立以資信審查、公平競(jìng)爭(zhēng)、履約評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的新型設(shè)計(jì)單位管理模式，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部施工、監(jiān)理資源在公司所有建設(shè)項(xiàng)目上的交叉監(jiān)理與合理配置。

五、加強(qiáng)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量和工藝管控

29.提高工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于高危行業(yè)企業(yè)安 全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的規(guī)定，保證輸變電工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用足 額提取、單獨(dú)計(jì)列，專款專用。加強(qiáng)施工機(jī)械、特種施工設(shè)備、施工 機(jī)具、安全工器具的管理，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)、安裝、檢驗(yàn)、使用、維護(hù)、拆卸、運(yùn)輸、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任，嚴(yán)厲整治違規(guī)使用、超負(fù)荷使 用等違章行為。落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，推廣應(yīng)用有利于 降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)方案和施工裝備，試行由各級(jí)建設(shè)管理單位 進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施的統(tǒng)一配置。30.加強(qiáng)工程建設(shè)安全精細(xì)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行新制定的《國(guó)家電 網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控辦法》，通過(guò)對(duì)施工 安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)預(yù)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn) 的分級(jí)動(dòng)態(tài)管控。持續(xù)開(kāi)展安全通病防治工作，創(chuàng)新防治措施，加強(qiáng) 施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理，落實(shí)作業(yè)高峰期施工安全管理評(píng)價(jià)，改 進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)效。針對(duì)公司基建安全工作實(shí)際，及時(shí)細(xì)化電網(wǎng)工 程安全管理內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工安全信息報(bào)送。

31.提高分包施工安全管控能力。全面推行省級(jí)公司統(tǒng)一開(kāi)展合 格分包商審查的制度，嚴(yán)格執(zhí)行主體工程不得進(jìn)行專業(yè)分包的規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)勞務(wù)分包安全管理方面存在的不足，引導(dǎo)公司施工企業(yè)建立 分包管理專業(yè)部門，提高對(duì)分包施工安全的管控能力。

32.加強(qiáng)境外工程施工安全管理。加強(qiáng)對(duì)境外工程總承包、施工 總承包等業(yè)務(wù)的施工安全管理，全面評(píng)估因境外工程的特殊性而增加 的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)費(fèi)用投入、人員素質(zhì)、施工裝備等方面的施工安全 保障措施，加強(qiáng)境外工程安全信息掌控，縮短管理鏈條，建立省級(jí)公 司與境外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全工作直接聯(lián)系通道，將境外工程納入各類基建 安全檢查監(jiān)督范圍。

33.確保工程設(shè)計(jì)深度與質(zhì)量。進(jìn)一步細(xì)化和完善設(shè)計(jì)合同條款，嚴(yán)格執(zhí)行輸變電工程可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)等各階段設(shè)計(jì)各階段工 作內(nèi)容深度要求，充分了解生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行單位意見(jiàn)，加強(qiáng)工程 勘察、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，全面收資，取得有效協(xié)議，防止因工作深度不夠發(fā) 生改變站址、路徑或其他重大設(shè)計(jì)變更。

34.統(tǒng)一工程各階段設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?？裳性O(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè) 計(jì)、竣工圖設(shè)計(jì)各階段執(zhí)行公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)技術(shù)原則和方案 的連貫性，推行通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝，深化“兩 型一化” 變電站和“兩型三新” 線路設(shè)計(jì)，創(chuàng)新型工程在條件成熟時(shí) 逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)原則的審核，在設(shè)計(jì)和評(píng)審過(guò)程中，對(duì)涉及工程安全、關(guān)鍵性能、設(shè)備選型、新技術(shù)應(yīng)用、差異化建設(shè)及 反措執(zhí)行等重大技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)行深化論證、科學(xué)比選，加強(qiáng)溝通匯報(bào)、經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

35.實(shí)現(xiàn)工程壽命與功能的協(xié)調(diào)匹配。在可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持全壽命周期理念，嚴(yán)格按照公司明確的工程壽命目標(biāo)選擇 主要設(shè)備、主體結(jié)構(gòu)，優(yōu)化確定其他設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工程可靠性以及 各個(gè)不同功能、不同部分、不同部件的壽命匹配，變電站土建、一次、二次設(shè)備壽命匹配，線路基礎(chǔ)、導(dǎo)線、鐵塔等壽命匹配，確保電網(wǎng)建 設(shè)項(xiàng)目各部分功能和壽命協(xié)調(diào)。

36.加強(qiáng)科技創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌開(kāi)展工程建設(shè)和管理科研攻關(guān)、新技術(shù)研究工作。依托公司新技 術(shù)推廣目錄、基建新技術(shù)推廣實(shí)施目錄等，推廣應(yīng)用成熟適用智能輸 變電新技術(shù)，積極應(yīng)用高強(qiáng)角鋼、鋼管塔及低噪聲技術(shù)等，全面落實(shí) 抗覆冰、防污閃、防舞動(dòng)、防風(fēng)偏、抗地震設(shè)計(jì)要求，提高電網(wǎng)建設(shè) 技術(shù)水平。

37.強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)評(píng)審管理。充分發(fā)揮各階段設(shè)計(jì)評(píng)審工作對(duì)設(shè) 計(jì)質(zhì)量的把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)評(píng)審工作管理辦法，充分發(fā) 揮公司基層單位和設(shè)計(jì)評(píng)審單位各方面專家的作用，全面聽(tīng)取工程建 設(shè)運(yùn)行各方對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型等方面意見(jiàn)，提高設(shè)計(jì)評(píng)審工作質(zhì) 量。

38.提高施工圖設(shè)計(jì)管理水平。施工圖設(shè)計(jì)階段全面落實(shí)強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)條文、工程創(chuàng)優(yōu)與工藝標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)單位全面加強(qiáng)施工 圖設(shè)計(jì)、內(nèi)審和設(shè)計(jì)交底工作，業(yè)主單位組織參建單位認(rèn)真開(kāi)展施工 圖會(huì)審（會(huì)檢），必要時(shí)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工等方面的專家參加施工圖審 查。規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理，涉及重大技術(shù)原則變化或單項(xiàng)超過(guò) 300 萬(wàn) 元以上投資增加的變更由總部基建部審批，加強(qiáng)施工階段的設(shè)計(jì)管理與協(xié)調(diào)，330 千伏及以上工程設(shè)計(jì)代表常駐現(xiàn)場(chǎng)，提高設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng) 服務(wù)水平。

39.加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)。制定實(shí)施《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程可 行性研究質(zhì)量評(píng)價(jià)及考核管理辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì) 質(zhì)量評(píng)價(jià)及考核管理辦法》，對(duì)工程的設(shè)計(jì)創(chuàng)新、可研設(shè)計(jì)、初步設(shè) 計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、設(shè)計(jì)變更、竣工圖設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行全面 評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與設(shè)計(jì)保證金支付和招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行掛鉤。落實(shí) 修訂后的《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選辦法》，進(jìn)一步明 確優(yōu)秀設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選，提高優(yōu)秀設(shè)計(jì)率，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng) 新和提高設(shè)計(jì)水平。

40.嚴(yán)格供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)核實(shí)與績(jī)效評(píng)價(jià)管理。進(jìn)一步完善供應(yīng) 商資質(zhì)業(yè)績(jī)核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)核實(shí)工作，建立供應(yīng) 商資質(zhì)業(yè)績(jī)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為選擇優(yōu)秀供應(yīng)商以保障招標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量提供 支撐。進(jìn)一步細(xì)化供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則，全面開(kāi)展供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)工 作，對(duì)供應(yīng)商交貨進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié) 果與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)。

41.強(qiáng)化物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理。基建管理部門負(fù)責(zé)組織物資 技術(shù)規(guī)范和技術(shù)條件的審查，嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)中明確的設(shè)備選型方 案，落實(shí)公司“通用設(shè)備” 四統(tǒng)一（參數(shù)規(guī)范、一次接口、二次接口、土建接口）技術(shù)要求和公司提出的反事故技術(shù)措施，納入采購(gòu)合同，不能應(yīng)用通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備時(shí)需進(jìn)行專項(xiàng)審批。細(xì)化完善招標(biāo)文件、采購(gòu)合同中的技術(shù)條款，明確主要設(shè)備的質(zhì)保期為三年，明確性能、材質(zhì)、規(guī)格、偏差具體要求。

42.抑制投標(biāo)商低成本惡性競(jìng)爭(zhēng)。研究應(yīng)用全壽命周期綜合指標(biāo) 最優(yōu)的設(shè)備采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法，堅(jiān)持突出質(zhì)量的招標(biāo)導(dǎo)向，研究分析設(shè)備 材料的合理成本價(jià)格，形成合理的價(jià)格評(píng)審規(guī)則，報(bào)價(jià)明顯低于合理 價(jià)格時(shí)不予授標(biāo)，抑制低成本惡性競(jìng)爭(zhēng)傾向。

43.完善設(shè)備監(jiān)造和抽檢工作。加強(qiáng)監(jiān)造管理，充實(shí)設(shè)備監(jiān)造人 員，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備制造關(guān)鍵工序、工藝的質(zhì)量把關(guān)，研究制定設(shè)備監(jiān)造 質(zhì)量責(zé)任考核、追究制度，進(jìn)一步完善設(shè)備監(jiān)造工作機(jī)制。完善檢測(cè) 手段，落實(shí)抽檢費(fèi)用，逐步建立常設(shè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的檢驗(yàn) 項(xiàng)目與內(nèi)容，提高設(shè)備抽檢的覆蓋面和針對(duì)性。重點(diǎn)抽查質(zhì)量問(wèn)題突 出的中低壓產(chǎn)品，嚴(yán)格查處存在以次充好、偷工減料等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題 的供應(yīng)商。

44.加強(qiáng)物流環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。加強(qiáng)重要大件設(shè)備運(yùn)輸可行性方案 的研究，加強(qiáng)運(yùn)輸計(jì)劃、運(yùn)輸方案和作業(yè)細(xì)則審查，提前評(píng)估落實(shí)橋 梁加固方案等重要措施，建立重大設(shè)備運(yùn)輸監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸前檢 查、運(yùn)輸中監(jiān)控，確保運(yùn)輸安全，防止發(fā)生影響設(shè)備性能與質(zhì)量的事 件。加強(qiáng)設(shè)備儲(chǔ)存管理，建立存儲(chǔ)設(shè)備定期檢驗(yàn)制度，研究制定設(shè)備 材料儲(chǔ)運(yùn)質(zhì)量責(zé)任考核、追究制度。

45.加強(qiáng)設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理。細(xì)化設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)與接收 工作要求，規(guī)范設(shè)備材料檢驗(yàn)、接收、退貨工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu) 合同，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)與抽檢工作的銜接，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn) 行重點(diǎn)檢查，防止不合格的設(shè)備材料進(jìn)入施工安裝環(huán)節(jié)。

46.提高供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)履約水平。在設(shè)備招標(biāo)文件及合同中，明確供應(yīng)商在現(xiàn)場(chǎng)安裝指導(dǎo)、調(diào)試指導(dǎo)等方面的具體工作內(nèi)容與考核 方法，明確對(duì)供應(yīng)商派駐現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備問(wèn)題處理時(shí)限等方面的具體 要求，業(yè)主單位在設(shè)備安裝調(diào)試期間加強(qiáng)對(duì)其履約情況的管理與考核，確保設(shè)備安裝調(diào)試工作的進(jìn)度與質(zhì)量。

47.加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商不良行為處理的管理。完善供應(yīng)商不良行為處 理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商不良行為處理的閉環(huán)管理；及時(shí)收集采納 業(yè)務(wù)部門、使用單位對(duì)設(shè)備材料質(zhì)量問(wèn)題的反饋意見(jiàn)，除了按合同約 定對(duì)存在問(wèn)題的設(shè)備材料進(jìn)行修理、更換或退貨，向違約供應(yīng)商追加 違約責(zé)任外，還要按照公司相關(guān)規(guī)定，在公司后續(xù)招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)不良 行為供應(yīng)商采取評(píng)標(biāo)扣分、限制授標(biāo)、暫停授標(biāo)等處理措施，處理結(jié) 果予以公示。采取多種方式加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通，引導(dǎo)供應(yīng)商自覺(jué)改 進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平。

48.加強(qiáng)業(yè)主對(duì)施工質(zhì)量的過(guò)程管理。業(yè)主單位切實(shí)履行工程質(zhì) 量管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工程質(zhì)量及創(chuàng)優(yōu)管理策劃，細(xì)化分解工程 質(zhì)量目標(biāo)，將“一次成優(yōu)、自然成優(yōu)、合理成優(yōu)” 的質(zhì)量工作理念落 實(shí)到具體措施中，明確對(duì)各參建單位的過(guò)程管控要求。按規(guī)定審核參 建單位重要質(zhì)量文件，加強(qiáng)對(duì)在建工程質(zhì)量和參建單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí) 情況的檢查監(jiān)督和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，組織責(zé)任單位落實(shí)改進(jìn)工程質(zhì)量的措施。

49.加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量控制。在施工招標(biāo)文件和施工合同中進(jìn) 一步明確工程質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)施工單位質(zhì)量管理體系建設(shè)和對(duì) 項(xiàng)目部的施工質(zhì)量管理，根據(jù)工程質(zhì)量目標(biāo)要求投入相應(yīng)的人力、財(cái)力和施工裝備，切實(shí)落實(shí)施工單位的施工質(zhì)量主體責(zé)任。加強(qiáng)施工作 業(yè)過(guò)程中的質(zhì)量管控，嚴(yán)格質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件的執(zhí)行，將工程創(chuàng)優(yōu)、強(qiáng)制性條文執(zhí)行、質(zhì)量通病防治、施工工藝等質(zhì)量要求 全面落實(shí)到具體施工作業(yè)過(guò)程。50.強(qiáng)化監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的控制作用。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng) 公司工程建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)理管理辦法》 國(guó)家電網(wǎng)基建（〔2010〕 166 號(hào)），強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任的落實(shí)，明確項(xiàng)目監(jiān)理資源的合理配置，確保質(zhì)量 監(jiān)理人員到崗履職，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理制度執(zhí)行情況的考核，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān) 理標(biāo)準(zhǔn)化工作要求。充分發(fā)揮工程監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的控制作用，嚴(yán)格 按要求開(kāi)展質(zhì)量文件審查、工程質(zhì)量檢查簽證、重要作業(yè)旁站等質(zhì)量 監(jiān)理工作，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題提出監(jiān)理意見(jiàn)并監(jiān)督整改。

51.加強(qiáng)隱蔽工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。強(qiáng)化原材料、隱蔽工程檢查驗(yàn) 收和見(jiàn)證取樣工作，確保按規(guī)定的抽樣比例對(duì)原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)格 執(zhí)行混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)利用數(shù)碼照片、影像等手段加強(qiáng) 過(guò)程質(zhì)量管控的要求，按要求拍攝、留存反映隱蔽工程質(zhì)量的照片，納入現(xiàn)場(chǎng)基建管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行管理，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在施工全過(guò)程 的落實(shí)。

52.強(qiáng)化質(zhì)量通病防治手段落實(shí)。定期研究分析質(zhì)量通病情 況，確定整治重點(diǎn)，高度重視可能影響安全運(yùn)行的施工安裝質(zhì)量 缺陷的防治，每年公布重點(diǎn)治理的質(zhì)量通病清單，強(qiáng)化質(zhì)量通病 防治措施的落實(shí)，跟蹤考核治理效果，對(duì)同類質(zhì)量通病重復(fù)發(fā)生 的單位加大處罰力度。結(jié)合地域、環(huán)境特點(diǎn)，研究完善質(zhì)量通病治理的管理措施和技術(shù)措施。

53.嚴(yán)格控制分包工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍及其主要人員質(zhì)量 創(chuàng)優(yōu)資格業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)與審查，細(xì)化分包合同中的質(zhì)量條款，依據(jù)施工 單位對(duì)項(xiàng)目法人的質(zhì)量承諾，明確專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同中發(fā)包方 與分包方的具體質(zhì)量責(zé)任。發(fā)包單位全面加強(qiáng)分包工程的質(zhì)量管理，加大分包質(zhì)量管理的力量投入，提高分包施工技術(shù)交底、培訓(xùn)效果，全過(guò)程參與專業(yè)分包工程質(zhì)量的管理與驗(yàn)評(píng)，全面負(fù)責(zé)勞務(wù)分包環(huán)節(jié) 的施工質(zhì)量。

54.加強(qiáng)施工階段工程質(zhì)量檢查。業(yè)主、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部按規(guī) 定開(kāi)展不同施工階段的工程質(zhì)量檢查，施工、監(jiān)理單位切實(shí)落實(shí)對(duì)承 建和監(jiān)理工程的質(zhì)量檢查責(zé)任，建設(shè)單位、省級(jí)公司開(kāi)展工程質(zhì)量定 期檢查、隨機(jī)抽查，公司總部、各分部組織開(kāi)展工程質(zhì)量管理交叉互 查、專項(xiàng)督查、質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽等檢查督查活動(dòng)。

55.全面落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 要求。認(rèn)真執(zhí)行 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電 工程施工工藝管理辦法》，全面應(yīng)用公司“標(biāo)準(zhǔn)工藝”（包括： “

一、施工工藝示范手冊(cè)”； “

二、施工工藝示范光盤”； “

三、工藝標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”； “

四、典型施工方法”）。凡是符合應(yīng)用條件的電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)均應(yīng) 執(zhí)行相應(yīng)的“標(biāo)準(zhǔn)工藝”，各單位、各工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確“標(biāo)準(zhǔn) 工藝” 應(yīng)用的具體方案，將“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 中關(guān)于施工要點(diǎn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、觀感質(zhì)量等要求，全面落實(shí)到施工圖紙、質(zhì)量文件和作業(yè)過(guò)程中。公 司開(kāi)展對(duì)各單位、各項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 應(yīng)用效果的評(píng)價(jià)，對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)工藝 應(yīng)用率” 進(jìn)行考核。

56.提升“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 應(yīng)用效果。施工圖設(shè)計(jì)積極引用“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 成果，加快形成工藝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集，規(guī)范建筑構(gòu)件制造標(biāo)準(zhǔn)，推行工 廠化加工、裝配式施工。開(kāi)展不同電壓等級(jí)輸變電工程“流動(dòng)紅旗競(jìng) 賽” 和“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 示范工地的建設(shè)，通過(guò)組織觀摩、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等 形式，交流工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，提升“標(biāo)準(zhǔn)工 藝” 應(yīng)用效果，促進(jìn)不同電壓等級(jí)工程項(xiàng)目質(zhì)量水平的同步提升。57.統(tǒng)一開(kāi)展施工工藝創(chuàng)新工作。公司統(tǒng)一開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)工藝”研究和 施工工藝創(chuàng)新工作，及時(shí)總結(jié)工程建設(shè)中的工藝成果，借鑒吸收國(guó)際 國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 內(nèi)涵，持續(xù)提高“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 的 先進(jìn)性、實(shí)用性。加強(qiáng)新工藝應(yīng)用效果分析，結(jié)合氣候、環(huán)境、地質(zhì) 等特點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域性、專項(xiàng)性“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的研究工作，將成熟可靠的 工藝納入“標(biāo)準(zhǔn)工藝”，及時(shí)淘汰落后工藝，滾動(dòng)更新“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 成 果。今后未經(jīng)公司同意，各單位不再以“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 名義編制、發(fā)布 施工工藝標(biāo)準(zhǔn)方面的文件。

58.提高施工技術(shù)與裝備水平。在施工招標(biāo)過(guò)程中，結(jié)合工程特 點(diǎn)對(duì)施工裝備及機(jī)械化施工提出具體要求，引導(dǎo)施工單位積極應(yīng)用機(jī) 械化、自動(dòng)化施工裝備，鼓勵(lì) GIS 等設(shè)備由制造廠家負(fù)責(zé)專業(yè)化安 裝。

59.落實(shí)施工單位的質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任。規(guī)范開(kāi)展三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)驗(yàn)收抽檢比例或全檢要求，鼓勵(lì)施工單位組建專業(yè)化質(zhì) 檢力量，加強(qiáng)公司級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收工作，防范驗(yàn)收工作走過(guò)場(chǎng)，提高驗(yàn)收 工作質(zhì)量。加強(qiáng)工作成果考核，確保施工記錄及三級(jí)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)齊全、真實(shí)，實(shí)行閉環(huán)管理。

60.提高監(jiān)理單位的質(zhì)量驗(yàn)收工作水平。嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容和比 例開(kāi)展監(jiān)理初檢、轉(zhuǎn)序驗(yàn)收工作；落實(shí)監(jiān)理單位對(duì)施工單位驗(yàn)收工作 的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，確保問(wèn)題及缺陷的閉環(huán)整改；強(qiáng)化監(jiān)理驗(yàn)收工作成 果考核，針對(duì)后續(xù)檢查、驗(yàn)收，以及質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提 出對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行連帶考核的具體措施。

61.加強(qiáng)調(diào)試試運(yùn)階段的質(zhì)量管理。在施工、監(jiān)理、調(diào)試合同中 明確調(diào)試質(zhì)量管理要求，加強(qiáng)調(diào)試方案的編制與審查，全面完成各項(xiàng) 調(diào)試內(nèi)容，將調(diào)試質(zhì)量全面納入各級(jí)驗(yàn)收范圍，嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè) 及公司標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展設(shè)備交接試驗(yàn)并由生產(chǎn)部門確認(rèn)試驗(yàn)結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行 公司關(guān)于各類輸變電工程試運(yùn)行時(shí)間和試運(yùn)行工作內(nèi)容的規(guī)定。

62.加強(qiáng)工程啟動(dòng)驗(yàn)收工作。明確業(yè)主單位中間驗(yàn)收、竣工預(yù)驗(yàn) 收、啟動(dòng)驗(yàn)收的質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作范圍和驗(yàn)收內(nèi)容，規(guī)范工作流程。在啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)的統(tǒng)一組織下，工程建設(shè)單位、生產(chǎn)運(yùn)行單位及工 程參建單位協(xié)調(diào)配合，全面高效地開(kāi)展工程啟動(dòng)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)各級(jí) 驗(yàn)收消缺管理，完善消缺管理制度，防范質(zhì)量缺陷或問(wèn)題在下一環(huán)節(jié) 重復(fù)出現(xiàn)。

六、強(qiáng)化工程建設(shè)安全質(zhì)量目標(biāo)考核與責(zé)任追究

63.全面開(kāi)展工程安全質(zhì)量評(píng)價(jià)。完善資信評(píng)價(jià)管理辦法，對(duì)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、物資供應(yīng)等單位的安全管理、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、履約能 力等進(jìn)行評(píng)價(jià)，定期發(fā)布資信評(píng)價(jià)結(jié)果，納入合同管理與招標(biāo)評(píng)標(biāo)工 作。充分利用同業(yè)對(duì)標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)以及各項(xiàng)規(guī)章制度中明確的評(píng)價(jià)手段，加強(qiáng)對(duì)公司項(xiàng)目前期、工程前期、工程建設(shè)各階段工程安全質(zhì)量 責(zé)任落實(shí)情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，利用中間評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)相應(yīng)環(huán)節(jié)的管理工 作，將最終評(píng)價(jià)結(jié)果與業(yè)績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等管理手段中的獎(jiǎng)懲措施 掛鉤。

64.持續(xù)改進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)工作。加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)和 具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究，按年度滾動(dòng)更新具體考核內(nèi)容。嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi) 展優(yōu)質(zhì)工程自查，發(fā)揮總部分部一體化的工程質(zhì)量管理優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)增 加優(yōu)質(zhì)工程抽查范圍、比例和批次，確保嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)質(zhì)工程考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)成果的應(yīng)用，在后續(xù)工程建設(shè)中積極應(yīng)用創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)、改 進(jìn)質(zhì)量工作，研究達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核與各級(jí)驗(yàn)收相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)驗(yàn) 收工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)與考核，強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量管理。65.加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量回訪。落實(shí)各責(zé)任主體的質(zhì)量保修責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程投運(yùn)后質(zhì)量情況的跟蹤管理，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和 隱患。開(kāi)展工程質(zhì)量回訪活動(dòng)，分析總結(jié)工程投產(chǎn)后不同年限的質(zhì)量 情況，梳理影響工程安全性、耐久性等方面的突出問(wèn)題，研究制定相 應(yīng)的改進(jìn)措施，持續(xù)提升工程質(zhì)量水平。

66.加強(qiáng)工程質(zhì)量的目標(biāo)考核。將工程創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量事故控制、“標(biāo) 準(zhǔn)工藝” 應(yīng)用等重要質(zhì)量指標(biāo)細(xì)化分解，明確各單位、各項(xiàng)目的具體 工程質(zhì)量控制目標(biāo)，將相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)到具體單位與人員，對(duì)質(zhì)量目 標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核。對(duì)未能完成工程質(zhì)量目標(biāo)的單位，通過(guò)“說(shuō) 清楚” 等方式查明原因，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，納入同業(yè)對(duì)標(biāo)與業(yè)績(jī)考核。工程實(shí)際質(zhì)量指標(biāo)明顯低于控制目標(biāo)時(shí)，在對(duì)主要責(zé)任人員的績(jī)效考核、項(xiàng)目管理崗位任職等方面，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任“一票否決”。

67.明確安全質(zhì)量事故（事件）分級(jí)分類和責(zé)任界定。修編《國(guó) 家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》 《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》 和，制定《國(guó)家電網(wǎng)公司質(zhì)量事件調(diào)查規(guī)程》，修訂《國(guó)家電網(wǎng)公司工程 建設(shè)質(zhì)量責(zé)任考核辦法》，以管理權(quán)限、工作職責(zé)為依據(jù)，合理界定 工程建設(shè)安全質(zhì)量事故（事件）的責(zé)任主體，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)明確 和細(xì)化公司安全質(zhì)量事故（事件）的分級(jí)分類，規(guī)范各級(jí)事故（事件）的報(bào)告、調(diào)查流程，明確處理原則以及考核要求。

68.嚴(yán)格追究工程安全質(zhì)量事故（事件）責(zé)任。工程質(zhì)量事故（事 件）由安監(jiān)部門歸口進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究，工程建設(shè)或工程質(zhì)量 原因引起的安全生產(chǎn)事故（事件），追究工程建設(shè)階段相關(guān)單位和人 員的責(zé)任。對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的公司所屬施工、監(jiān)理等工程參建單位，除按合同關(guān)系追究責(zé)任外，還要按內(nèi)部管理關(guān)系追究責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重 的要追究到責(zé)任主體的上級(jí)單位。

69.加強(qiáng)工程質(zhì)量違約索賠管理。進(jìn)一步完善細(xì)化各類工程建設(shè) 合同中的工程質(zhì)量違約索賠條款，發(fā)生質(zhì)量違約行為后，除了采取扣 除質(zhì)量保證金等手段外，對(duì)工程質(zhì)量事故或缺陷造成的各類直接經(jīng)濟(jì) 損失，由相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝等責(zé)任單位依法按合 同約定進(jìn)行賠償。

70.落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。建立工程質(zhì)量主要責(zé)任單位和責(zé) 任人員數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)工程投運(yùn)后的質(zhì)量狀況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，主體工程、主要設(shè)備在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)對(duì)主要責(zé)任單位和人員在公司進(jìn)行通報(bào)、在資信評(píng)價(jià)中扣分、在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行處罰、依法進(jìn)行索賠等措施，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

公司號(hào)召各單位及全體員工，認(rèn)真貫徹本決定精神，高度重視工程建 設(shè)安全質(zhì)量和工藝，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，全面執(zhí)行配套的各項(xiàng)規(guī)章 制度，對(duì)照公司要求，結(jié)合實(shí)際制定和實(shí)施具體措施，扎實(shí)推進(jìn)工程 建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)” 現(xiàn)代 公司而不懈努力。

二○一一年十月十九日

主題詞：綜合工程安全質(zhì)量決定 國(guó)家電網(wǎng)公司辦公廳

2011 年 10 月 19 日印發(fā)

第二篇：國(guó)家電網(wǎng)基建〔2011〕1515號(hào)(國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定)

國(guó)家電網(wǎng)公司文件國(guó)家電網(wǎng)基建〔2011〕1515號(hào)

國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高 工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定

各分部，華北電網(wǎng)公司，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司，國(guó)網(wǎng)直流建設(shè)分公司，國(guó)網(wǎng)交流建設(shè)分公司，國(guó)網(wǎng)新源公司，國(guó)網(wǎng)能源公司，國(guó)網(wǎng)信通公司，中國(guó)電科院，經(jīng)研院，安能公司，中電裝備公司，中興公司：

為了建設(shè)世界一流電網(wǎng)，以電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的提升促進(jìn)公司發(fā)展質(zhì)量的提升，公司各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、更新理念，堅(jiān)持安全質(zhì)量第一，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)網(wǎng)”，提高安全質(zhì)量目標(biāo)，建立健全工程建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督與管理工作機(jī)制，落實(shí)合理工期、合理造價(jià)、合格隊(duì)伍對(duì)安全質(zhì)量的保障，強(qiáng)化基建安全管理，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備材料、施工工藝、工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，強(qiáng)化目標(biāo)考核與責(zé)任追究?，F(xiàn)就進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，作出如下決定。

一、深刻認(rèn)識(shí)提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的重要意義 1.提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，是落實(shí)國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。當(dāng)前質(zhì)量強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，工程質(zhì)量是衡量一個(gè)國(guó)家質(zhì)量總體水平的四大主要指標(biāo)（產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量）之一，公司的工程建設(shè)規(guī)模巨大、影響深遠(yuǎn)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，其建設(shè)質(zhì)量是國(guó)家工程質(zhì)量整體水平的組成部分，進(jìn)一步提升公司工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，是公司落實(shí)國(guó)家質(zhì)量發(fā)展總體要求的重要體現(xiàn)。

2.提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，是促進(jìn)公司發(fā)展質(zhì)量提升的必然選擇。隨著資源環(huán)境對(duì)公司發(fā)展的約束作用不斷顯現(xiàn)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式，就必須在進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量。工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平是工程建設(shè)項(xiàng)目的安全性、可靠性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性等各項(xiàng)指標(biāo)的綜合反映，關(guān)系到員工安全健康和履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)系到公司“兩個(gè)一流” 企業(yè)愿景的實(shí)現(xiàn)，是電網(wǎng)本質(zhì)安全的保障，是公司發(fā)展質(zhì)量在工程建設(shè)階段最主要的體現(xiàn)形式，是對(duì)公司發(fā)展質(zhì)量的重要支撐。

3.提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，是吸取近期國(guó)內(nèi)重特大事故教訓(xùn)的重要舉措。近期國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生的鐵路交通、房屋建筑等領(lǐng)域的安全質(zhì)量事故，暴露出當(dāng)前部分建設(shè)項(xiàng)目存在過(guò)度追求高速度和短期效益的現(xiàn)象，已經(jīng)對(duì)安全質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，事故的教訓(xùn)深刻、社會(huì)反響巨大，這進(jìn)一步警示我們必須始終把安全質(zhì)量放在首位，確保安全質(zhì)量是公司效益和社會(huì)效益的重要基礎(chǔ)。

二、以建設(shè)世界一流電網(wǎng)為愿景明確安全質(zhì)量和工藝更高目標(biāo) 4.努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和工藝目標(biāo)“兩個(gè)領(lǐng)先”?！笆濉?期間堅(jiān)持以“建設(shè)世界一流電網(wǎng)” 為愿景，通過(guò)一流的技術(shù)、一流的設(shè)計(jì)、一流的設(shè)備、一流的施工、一流的管理，持續(xù)提升工程建設(shè)質(zhì)量和工藝水平，努力實(shí)現(xiàn)“在國(guó)際上同行業(yè)中領(lǐng)先、在國(guó)內(nèi)各行業(yè)中領(lǐng)先”，以電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的提升促進(jìn)公司發(fā)展質(zhì)量的提升。

5.持續(xù)提高工程創(chuàng)優(yōu)水平。公司每年獲得中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)的項(xiàng)目數(shù)量繼續(xù)在行業(yè)中領(lǐng)先，具有重要示范意義的工程力爭(zhēng)獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)。公司優(yōu)質(zhì)工程率持續(xù)提高，220 千伏及以上工程 2013年達(dá)到 100%，自2011年開(kāi)始對(duì)110（66）千伏工程全面進(jìn)行考核，到 2015年達(dá)到 100%。

6.消除工程建設(shè)安全質(zhì)量事故。投產(chǎn)工程安全質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)“零缺陷” 投運(yùn)，自 2011 年起消除較大及以上工程建設(shè)安全質(zhì)量事故，因工程質(zhì)量原因造成的安全生產(chǎn)事故顯著減少。

7.確保工程的可靠性與耐久性。新設(shè)計(jì)建設(shè)的輸變電工程建構(gòu)筑物使用壽命達(dá)到 60 年以上，變電主要一次設(shè)備和線路主要設(shè)備使用壽命達(dá)到 40 年以上，主要二次設(shè)備使用壽命達(dá)到 20 年以上。以資產(chǎn)全壽命周期安全、效能、成本指標(biāo)最優(yōu)為目標(biāo)，改進(jìn) “短板” 環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程各類設(shè)備、建筑之間壽命和功能的優(yōu)化匹配。適當(dāng)提高重要工程的設(shè)計(jì)裕度，通過(guò)采用更加安全可靠的設(shè)備和材料，進(jìn)一步提高輸變電工程抗災(zāi)能力。

8.提高施工工藝水平。施工工藝創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成一批代表國(guó)際輸變電工程施工先進(jìn)水平的工藝創(chuàng)新成果。繼續(xù)加強(qiáng)工藝研究，提高輸變電工程施工技術(shù)和施工裝備水平，形成不斷滾動(dòng)更新的“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 系列成果?！皹?biāo)準(zhǔn)工藝” 應(yīng)用水平不斷提高，2012 年實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 在 110（66）千伏及以上輸變電工程中的全面應(yīng)用，“十二五” 期間逐步普及到所有電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程。

三、建立健全工程建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督與管理工作機(jī)制

9.進(jìn)一步完善基建安全管控機(jī)制。結(jié)合“大建設(shè)” 體系及總部分部一體化要求，調(diào)整完善基建安全工作內(nèi)容與流程，強(qiáng)化對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理與督查。細(xì)化電網(wǎng)工程的施工安全管理要求，立安全工作量化評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)量化管理機(jī)制。強(qiáng)化分包工程、境外工程的安全管理，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，進(jìn)一步提高基建安全管控能力。

10.明確公司工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理機(jī)制。公司制定質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，由各級(jí)單位安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；公司各級(jí)單位的發(fā)展、基建、物資等部門負(fù)責(zé)相應(yīng)環(huán)節(jié)的工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，接受安監(jiān)部門的監(jiān)督。公司各單位按照管理關(guān)系對(duì)工程質(zhì)量工作進(jìn)行管理、檢查、監(jiān)督、考核。

11.明晰工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量責(zé)任。在工程建設(shè)全過(guò)程的各項(xiàng)工作中，各職能部門按職能分工對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行管理，發(fā)展部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、可研環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，基建部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理及工程創(chuàng)優(yōu)等工程質(zhì)量綜合管理，物資部門負(fù)責(zé)設(shè)備材料采購(gòu)、制造及儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理。生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督與生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備，參與工程建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)的審查驗(yàn)收、參與設(shè)備交接試驗(yàn)并確認(rèn)試驗(yàn)結(jié)果。

12.切實(shí)落實(shí)工程參建單位的質(zhì)量責(zé)任。對(duì)參與公司工程建設(shè)的可研、勘察、設(shè)計(jì)、制造、施工、監(jiān)理、調(diào)試等工作的各參建單位，在合同中明確約定按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)章制度要求，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。公司通過(guò)開(kāi)展參建單位資信評(píng)價(jià)、合理應(yīng)用評(píng)標(biāo)機(jī)制、強(qiáng)化合同管理等手段，促進(jìn)工程參建單位履職履約，保證質(zhì)量工作要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在工程實(shí)施全過(guò)程的落實(shí)。

13.建立工程建設(shè)質(zhì)量例會(huì)制度。公司總部、各分部、省級(jí)公司（指華北電網(wǎng)公司，各省、自治區(qū)、直轄市電力公司，國(guó)網(wǎng)直流建設(shè)分公司、國(guó)網(wǎng)交流建設(shè)分公司）建立工程建設(shè)質(zhì)量例會(huì)制度，基建管理部門牽頭，相關(guān)部門參加，定期（總部、分部每季度一次，省級(jí)公司每月一次）研究和協(xié)調(diào)設(shè)備、設(shè)計(jì)、施工等方面的工程質(zhì)量工作。根據(jù)工作需要，相關(guān)部門、單位不定期召開(kāi)設(shè)備質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量等方面的專題質(zhì)量例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

14.加強(qiáng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理工作協(xié)調(diào)配合。工程建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程上下游環(huán)節(jié)之間加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)溝通，可研初設(shè)評(píng)審、設(shè)備物資招標(biāo)評(píng)標(biāo)、各階段驗(yàn)收等重要工作由相關(guān)部門共同參與，確保各環(huán)節(jié)工程質(zhì)量目標(biāo)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建立基建、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異定期協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)差異問(wèn)題。建立健全公司系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系，開(kāi)展工程建設(shè)全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督工作。

15.加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量信息溝通。發(fā)展、基建、物資、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的反映工程質(zhì)量的信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，向各相關(guān)單位部門開(kāi)放，專業(yè)管理的周報(bào)、月報(bào)等定期工作信息應(yīng)同時(shí)報(bào)送相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量信息共享；建立覆蓋資產(chǎn)全壽命周期各環(huán)節(jié)的資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理信息監(jiān)控平臺(tái)，完善資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)估指標(biāo)體系。

四、落實(shí)工程建設(shè)安全質(zhì)量的保障措施

16.科學(xué)合理進(jìn)行電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。以國(guó)家能源戰(zhàn)略為指導(dǎo)，充分考慮我國(guó)資源特點(diǎn)和電力需求，統(tǒng)籌考慮設(shè)備制造能力、工程重要程度和工程建設(shè)能力等因素，科學(xué)合理規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模。落實(shí)《中華人民共和國(guó)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，力爭(zhēng)將特高壓電網(wǎng)規(guī)劃納入國(guó)家“十二五” 電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃中，將電網(wǎng)規(guī)劃、站址和通道走廊納入地方政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，全力實(shí)現(xiàn)公司電網(wǎng)規(guī)劃與國(guó)家電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的全面銜接。

17.及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。確開(kāi)展負(fù)荷預(yù)測(cè)，超前儲(chǔ)備電網(wǎng)項(xiàng)目，科學(xué)修編和實(shí)施 330 千伏及以上前期三年工作計(jì)劃，善前期工作月報(bào)制度，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目完成可研、落實(shí)各項(xiàng)支持性文件、上報(bào)核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告、獲得核準(zhǔn)等重要階段分解目標(biāo)、逐月落實(shí)、全過(guò)程管理。加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，特高壓等重要電網(wǎng)項(xiàng)目提前 3～4 年開(kāi)展前期工作，盡早落實(shí)“十二五” 規(guī)劃建設(shè)的 330 千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的“路條”。

18.優(yōu)化工程前期各管理環(huán)節(jié)的銜接。依據(jù)規(guī)劃合理安排建設(shè)投資計(jì)劃，并與基建里程碑計(jì)劃緊密銜接，嚴(yán)格控制非正常項(xiàng)目，涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行等方面的應(yīng)急項(xiàng)目需經(jīng)總部相關(guān)部門審核確認(rèn)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)、初設(shè)及評(píng)審、物資招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)等工程前期工作銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)開(kāi)工條件，工程開(kāi)工前完成初步設(shè)計(jì)審查，確保工程依法合規(guī)開(kāi)工。優(yōu)化各項(xiàng)評(píng)審、審批工作流程，充分發(fā)揮初步設(shè)計(jì)評(píng)審平臺(tái)、物資集約化管理電子商務(wù)平臺(tái)等信息化手段的作用，處理好工程評(píng)審、集中招標(biāo)等工作計(jì)劃與各單項(xiàng)工程建設(shè)計(jì)劃的關(guān)系，提高工程準(zhǔn)備工作效率。

19.統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作。公司總部加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門的匯報(bào)溝通，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）兩級(jí)電力公司建立各電壓等級(jí)工程屬地化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門充分利用對(duì)外協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)一步調(diào)加強(qiáng)地方關(guān)系協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷、通道手續(xù)辦理等外部環(huán)境問(wèn)題。推動(dòng)各級(jí)政府制定支持電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)文件，爭(zhēng)取將電網(wǎng)建設(shè)工作納入各級(jí)政府責(zé)任考核目標(biāo)。

20.科學(xué)確定輸變電工程合理工期。根據(jù)設(shè)備制造、施工建設(shè)等工作的客觀規(guī)律，結(jié)合科技進(jìn)步、藝創(chuàng)新對(duì)降低工期的促進(jìn)作用，按照工程電壓等級(jí)、氣候條件等不同參數(shù)，確定輸變電工程從開(kāi)工到投產(chǎn)的合理工期。常規(guī)新建輸變電工程的合理工期為：110（66）千伏工程 10～13 個(gè)月，220、330 千伏工程 13～16個(gè)月，500 千伏工程 15～18 個(gè)月，750 千伏工程 16～19 個(gè)月；全年日平均氣溫低于 5℃在 90 天以上的地區(qū)，工期可相應(yīng)增加 3 個(gè)月。

21.嚴(yán)格執(zhí)行輸變電工程合理工期。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程工期與進(jìn)度管理辦法》，嚴(yán)格按照合理工期編制進(jìn)度計(jì)劃、組織工程建設(shè)，工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范、“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 中有明確保證質(zhì)量的最低周期要求的建設(shè)環(huán)節(jié)，必須保證相應(yīng)工序的施工時(shí)間。在項(xiàng)目因前期或不可控因素受阻拖期時(shí)，要對(duì)投產(chǎn)日期進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整?？s短工期的工程，必須制定保障安全質(zhì)量和工藝的措施并落實(shí)相關(guān)費(fèi)用，履行審批手續(xù)并及時(shí)變更相關(guān)合同后方可實(shí)施，其中 220 千伏及以上工程必須經(jīng)總部基建部審批。

22.合理確定造價(jià)水平。加強(qiáng)基建定額工作，結(jié)合提高安全質(zhì)量和工藝水平的要求，定期分析工程建設(shè)費(fèi)用的變化情況，開(kāi)展人材機(jī)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，及時(shí)提出工程費(fèi)用調(diào)整意見(jiàn)；開(kāi)展工程建設(shè)補(bǔ)充定額研究，加快完成智能電網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的研究發(fā)布工作。根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量和工藝目標(biāo)要求，結(jié)合新技術(shù)的應(yīng)用，合理確定工程可研估算、初設(shè)概算。

23.實(shí)行工程結(jié)算費(fèi)用與工程質(zhì)量掛鉤。全面實(shí)施《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理激勵(lì)辦法》（國(guó)家電網(wǎng)基建〔2010〕172 號(hào)），在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同中，明確工程質(zhì)量要求、評(píng)價(jià)辦法、結(jié)算細(xì)則，工程建設(shè)過(guò)程中及投運(yùn)后，按規(guī)定開(kāi)展工程質(zhì)量履約情況的評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算費(fèi)用掛鉤。加強(qiáng)基建標(biāo)準(zhǔn)成本試點(diǎn)及推廣應(yīng)用，研究制定輸變電工程概算內(nèi)部控制辦法，加強(qiáng)工程建設(shè)結(jié)算管理與成本控制。

24.加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目管理力量。完善項(xiàng)目管理人員培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，落實(shí)與工程建設(shè)規(guī)模和專業(yè)管理要求相適應(yīng)的項(xiàng)目管理人員配置標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)要求，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理不得由臨時(shí)聘用人員擔(dān)任，落實(shí)項(xiàng)目管理人員合理待遇。加強(qiáng)項(xiàng)目管理各專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批項(xiàng)目管理專家隊(duì)伍，研究建立公司工程建設(shè)崗位資格管理和持證上崗制度，保障業(yè)主項(xiàng)目部的履職能力。根據(jù)“大建設(shè)” 體系要求設(shè)立專業(yè)化建設(shè)管理單位，進(jìn)一步明確業(yè)主項(xiàng)目部工作標(biāo)準(zhǔn)，突出對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和關(guān)鍵目標(biāo)控制作用；加強(qiáng)對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)的考核管理與競(jìng)賽交流，確保項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)人員履職到位，促進(jìn)業(yè)主項(xiàng)目部管理水平的持續(xù)提升。加強(qiáng)公司系統(tǒng)技經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，滿足公司電網(wǎng)建設(shè)技經(jīng)工作要求。

25.提高設(shè)計(jì)管理能力。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理培訓(xùn)，提高各級(jí)設(shè)計(jì)管理人員對(duì)公司相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)應(yīng)用的執(zhí)行能力，建立適應(yīng)“大建設(shè)” 體系管理需要的設(shè)計(jì)管理隊(duì)伍。制定實(shí)施《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)單位資信管理辦法》等制度，細(xì)化設(shè)計(jì)單位資信評(píng)價(jià)工作，應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制和合同手段，引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位及時(shí)掌握公司各項(xiàng)管理和技術(shù)要求，整體提高設(shè)計(jì)執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和設(shè)計(jì)質(zhì)量。

26.提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及電力行業(yè)監(jiān)理從業(yè)人員持證上崗要求，建立主要監(jiān)理人員工作業(yè)績(jī)檔案，促進(jìn)監(jiān)理單位注重監(jiān)理人員的培養(yǎng)；完善公司所屬監(jiān)理單位薪酬和用人機(jī)制，每年有計(jì)劃補(bǔ)充專業(yè)人員；組織公司系統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，將主要資源配置在電網(wǎng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)上。

27.提升施工企業(yè)核心能力。公司系統(tǒng)施工企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升以工程管理、施工技術(shù)裝備、安全質(zhì)量管控等為重點(diǎn)的核心能力，強(qiáng)化施工項(xiàng)目部管理人員輪訓(xùn)，按需要補(bǔ)充人員。引導(dǎo)送變電企業(yè)完善與優(yōu)秀分包隊(duì)伍的合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期合作分包隊(duì)伍的技能教育和培訓(xùn)工作，提升分包隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化施工水平。

28.充分利用公司內(nèi)外建設(shè)資源。整合優(yōu)化公司所屬建設(shè)力量，充分利用公司內(nèi)外設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)資源，引入電力行業(yè)及全社會(huì)的優(yōu)秀隊(duì)伍參與公司電網(wǎng)工程建設(shè)，研究建立以資信審查、公平競(jìng)爭(zhēng)、履約評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的新型設(shè)計(jì)單位管理模式，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部施工、監(jiān)理資源在公司所有建設(shè)項(xiàng)目上的交叉監(jiān)理與合理配置。

五、加強(qiáng)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量和工藝管控

29.提高工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的規(guī)定，保證輸變電工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取、單獨(dú)計(jì)列，?？顚Ｓ?。加強(qiáng)施工機(jī)械、特種施工設(shè)備、施工機(jī)具、安全工器具的管理，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)、安裝、檢驗(yàn)、使用、維護(hù)、拆卸、運(yùn)輸、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任，嚴(yán)厲整治違規(guī)使用、超負(fù)荷使用等違章行為。落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，推廣應(yīng)用有利于降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)方案和施工裝備，試行由各級(jí)建設(shè)管理單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施的統(tǒng)一配置。

30.加強(qiáng)工程建設(shè)安全精細(xì)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行新制定的《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控辦法》，通過(guò)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)預(yù)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)動(dòng)態(tài)管控。持續(xù)開(kāi)展安全通病防治工作，創(chuàng)新防治措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理，落實(shí)作業(yè)高峰期施工安全管理評(píng)價(jià)，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)效。針對(duì)公司基建安全工作實(shí)際，及時(shí)細(xì)化電網(wǎng)工程安全管理內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工安全信息報(bào)送。

31.提高分包施工安全管控能力。全面推行省級(jí)公司統(tǒng)一開(kāi)展合格分包商審查的制度，嚴(yán)格執(zhí)行主體工程不得進(jìn)行專業(yè)分包的規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)勞務(wù)分包安全管理方面存在的不足，引導(dǎo)公司施工企業(yè)建立分包管理專業(yè)部門，提高對(duì)分包施工安全的管控能力。

32.加強(qiáng)境外工程施工安全管理。加強(qiáng)對(duì)境外工程總承包、施工總承包等業(yè)務(wù)的施工安全管理，全面評(píng)估因境外工程的特殊性而增加的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)費(fèi)用投入、人員素質(zhì)、施工裝備等方面的施工安全保障措施，加強(qiáng)境外工程安全信息掌控，縮短管理鏈條，建立省級(jí)公司與境外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全工作直接聯(lián)系通道，將境外工程納入各類基建安全檢查監(jiān)督范圍。

33.確保工程設(shè)計(jì)深度與質(zhì)量。進(jìn)一步細(xì)化和完善設(shè)計(jì)合同條款，嚴(yán)格執(zhí)行輸變電工程可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)等各階段設(shè)計(jì)各階段工作內(nèi)容深度要求，充分了解生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行單位意見(jiàn)，加強(qiáng)工程勘察、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，全面收資，取得有效協(xié)議，防止因工作深度不夠發(fā)生改變站址、路徑或其他重大設(shè)計(jì)變更。

34.統(tǒng)一工程各階段設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。可研設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、竣工圖設(shè)計(jì)各階段執(zhí)行公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)技術(shù)原則和方案的連貫性，推行通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝，深化“兩型一化” 變電站和“兩型三新” 線路設(shè)計(jì)，創(chuàng)新型工程在條件成熟時(shí)逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)原則的審核，在設(shè)計(jì)和評(píng)審過(guò)程中，對(duì)涉及工程安全、關(guān)鍵性能、設(shè)備選型、新技術(shù)應(yīng)用、差異化建設(shè)及反措執(zhí)行等重大技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)行深化論證、科學(xué)比選，加強(qiáng)溝通匯報(bào)、經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

35.實(shí)現(xiàn)工程壽命與功能的協(xié)調(diào)匹配。在可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持全壽命周期理念，嚴(yán)格按照公司明確的工程壽命目標(biāo)選擇主要設(shè)備、主體結(jié)構(gòu)，優(yōu)化確定其他設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工程可靠性以及各個(gè)不同功能、不同部分、不同部件的壽命匹配，變電站土建、一次、二次設(shè)備壽命匹配，線路基礎(chǔ)、導(dǎo)線、鐵塔等壽命匹配，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目各部分功能和壽命協(xié)調(diào)。

36.加強(qiáng)科技創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌開(kāi)展工程建設(shè)和管理科研攻關(guān)、新技術(shù)研究工作。依托公司新技術(shù)推廣目錄、基建新技術(shù)推廣實(shí)施目錄等，推廣應(yīng)用成熟適用智能輸變電新技術(shù)，積極應(yīng)用高強(qiáng)角鋼、鋼管塔及低噪聲技術(shù)等，全面落實(shí)抗覆冰、防污閃、防舞動(dòng)、防風(fēng)偏、抗地震設(shè)計(jì)要求，提高電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)水平。

37.強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)評(píng)審管理。充分發(fā)揮各階段設(shè)計(jì)評(píng)審工作對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)評(píng)審工作管理辦法，充分發(fā)揮公司基層單位和設(shè)計(jì)評(píng)審單位各方面專家的作用，全面聽(tīng)取工程建設(shè)運(yùn)行各方對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型等方面意見(jiàn)，提高設(shè)計(jì)評(píng)審工作質(zhì)量。

38.提高施工圖設(shè)計(jì)管理水平。施工圖設(shè)計(jì)階段全面落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文、工程創(chuàng)優(yōu)與工藝標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)單位全面加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)、內(nèi)審和設(shè)計(jì)交底工作，業(yè)主單位組織參建單位認(rèn)真開(kāi)展施工圖會(huì)審（會(huì)檢），必要時(shí)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工等方面的專家參加施工圖審查。規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理，涉及重大技術(shù)原則變化或單項(xiàng)超過(guò) 300 萬(wàn)元以上投資增加的變更由總部基建部審批，加強(qiáng)施工階段的設(shè)計(jì)管理與協(xié)調(diào)，330 千伏及以上工程設(shè)計(jì)代表常駐現(xiàn)場(chǎng)，提高設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)水平。

39.加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)。制定實(shí)施《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程可行性研究質(zhì)量評(píng)價(jià)及考核管理辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)及考核管理辦法》，對(duì)工程的設(shè)計(jì)創(chuàng)新、可研設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、設(shè)計(jì)變更、竣工圖設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與設(shè)計(jì)保證金支付和招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行掛鉤。落實(shí)修訂后的《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選辦法》，進(jìn)一步明確優(yōu)秀設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選，提高優(yōu)秀設(shè)計(jì)率，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和提高設(shè)計(jì)水平。

40.嚴(yán)格供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)核實(shí)與績(jī)效評(píng)價(jià)管理。進(jìn)一步完善供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)核實(shí)工作，建立供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為選擇優(yōu)秀供應(yīng)商以保障招標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量提供支撐。進(jìn)一步細(xì)化供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則，全面開(kāi)展供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)供應(yīng)商交貨進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)。

41.強(qiáng)化物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理?；ü芾聿块T負(fù)責(zé)組織物資技術(shù)規(guī)范和技術(shù)條件的審查，嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)中明確的設(shè)備選型方案，落實(shí)公司“通用設(shè)備” 四統(tǒng)一（參數(shù)規(guī)范、一次接口、二次接口、土建接口）技術(shù)要求和公司提出的反事故技術(shù)措施，納入采購(gòu)合同，不能應(yīng)用通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備時(shí)需進(jìn)行專項(xiàng)審批。細(xì)化完善招標(biāo)文件、采購(gòu)合同中的技術(shù)條款，明確主要設(shè)備的質(zhì)保期為三年，明確性能、材質(zhì)、規(guī)格、偏差具體要求。

42.抑制投標(biāo)商低成本惡性競(jìng)爭(zhēng)。研究應(yīng)用全壽命周期綜合指標(biāo)最優(yōu)的設(shè)備采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法，堅(jiān)持突出質(zhì)量的招標(biāo)導(dǎo)向，研究分析設(shè)備材料的合理成本價(jià)格，形成合理的價(jià)格評(píng)審規(guī)則，報(bào)價(jià)明顯低于合理價(jià)格時(shí)不予授標(biāo)，抑制低成本惡性競(jìng)爭(zhēng)傾向。

43.完善設(shè)備監(jiān)造和抽檢工作。加強(qiáng)監(jiān)造管理，充實(shí)設(shè)備監(jiān)造人員，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備制造關(guān)鍵工序、工藝的質(zhì)量把關(guān)，研究制定設(shè)備監(jiān)造質(zhì)量責(zé)任考核、追究制度，進(jìn)一步完善設(shè)備監(jiān)造工作機(jī)制。完善檢測(cè)手段，落實(shí)抽檢費(fèi)用，逐步建立常設(shè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目與內(nèi)容，提高設(shè)備抽檢的覆蓋面和針對(duì)性。重點(diǎn)抽查質(zhì)量問(wèn)題突出的中低壓產(chǎn)品，嚴(yán)格查處存在以次充好、偷工減料等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的供應(yīng)商。

44.加強(qiáng)物流環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。加強(qiáng)重要大件設(shè)備運(yùn)輸可行性方案的研究，加強(qiáng)運(yùn)輸計(jì)劃、運(yùn)輸方案和作業(yè)細(xì)則審查，提前評(píng)估落實(shí)橋梁加固方案等重要措施，建立重大設(shè)備運(yùn)輸監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸前檢查、運(yùn)輸中監(jiān)控，確保運(yùn)輸安全，防止發(fā)生影響設(shè)備性能與質(zhì)量的事件。加強(qiáng)設(shè)備儲(chǔ)存管理，建立存儲(chǔ)設(shè)備定期檢驗(yàn)制度，研究制定設(shè)備材料儲(chǔ)運(yùn)質(zhì)量責(zé)任考核、追究制度。

45.加強(qiáng)設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理。細(xì)化設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)與接收工作要求，規(guī)范設(shè)備材料檢驗(yàn)、接收、退貨工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)合同，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)與抽檢工作的銜接，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止不合格的設(shè)備材料進(jìn)入施工安裝環(huán)節(jié)。46.提高供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)履約水平。在設(shè)備招標(biāo)文件及合同中，明確供應(yīng)商在現(xiàn)場(chǎng)安裝指導(dǎo)、調(diào)試指導(dǎo)等方面的具體工作內(nèi)容與考核方法，明確對(duì)供應(yīng)商派駐現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備問(wèn)題處理時(shí)限等方面的具體要求，業(yè)主單位在設(shè)備安裝調(diào)試期間加強(qiáng)對(duì)其履約情況的管理與考核，確保設(shè)備安裝調(diào)試工作的進(jìn)度與質(zhì)量。

47.加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商不良行為處理的管理。完善供應(yīng)商不良行為處理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商不良行為處理的閉環(huán)管理；及時(shí)收集采納業(yè)務(wù)部門、使用單位對(duì)設(shè)備材料質(zhì)量問(wèn)題的反饋意見(jiàn)，除了按合同約定對(duì)存在問(wèn)題的設(shè)備材料進(jìn)行修理、更換或退貨，向違約供應(yīng)商追加違約責(zé)任外，還要按照公司相關(guān)規(guī)定，在公司后續(xù)招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)不良行為供應(yīng)商采取評(píng)標(biāo)扣分、限制授標(biāo)、暫停授標(biāo)等處理措施，處理結(jié)果予以公示。采取多種方式加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通，引導(dǎo)供應(yīng)商自覺(jué)改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平。

48.加強(qiáng)業(yè)主對(duì)施工質(zhì)量的過(guò)程管理。業(yè)主單位切實(shí)履行工程質(zhì)量管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工程質(zhì)量及創(chuàng)優(yōu)管理策劃，細(xì)化分解工程質(zhì)量目標(biāo)，將“一次成優(yōu)、自然成優(yōu)、合理成優(yōu)” 的質(zhì)量工作理念落實(shí)到具體措施中，明確對(duì)各參建單位的過(guò)程管控要求。按規(guī)定審核參建單位重要質(zhì)量文件，加強(qiáng)對(duì)在建工程質(zhì)量和參建單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況的檢查監(jiān)督和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，組織責(zé)任單位落實(shí)改進(jìn)工程質(zhì)量的措施。

49.加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量控制。在施工招標(biāo)文件和施工合同中進(jìn)一步明確工程質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)施工單位質(zhì)量管理體系建設(shè)和對(duì)項(xiàng)目部的施工質(zhì)量管理，根據(jù)工程質(zhì)量目標(biāo)要求投入相應(yīng)的人力、財(cái)力和施工裝備，切實(shí)落實(shí)施工單位的施工質(zhì)量主體責(zé)任。加強(qiáng)施工作業(yè)過(guò)程中的質(zhì)量管控，嚴(yán)格質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件的執(zhí)行，將工程創(chuàng)優(yōu)、強(qiáng)制性條文執(zhí)行、質(zhì)量通病防治、施工工藝等質(zhì)量要求全面落實(shí)到具體施工作業(yè)過(guò)程。

50.強(qiáng)化監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的控制作用。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)理管理辦法》（國(guó)家電網(wǎng)基建〔2010〕166 號(hào)），強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任的落實(shí)，明確項(xiàng)目監(jiān)理資源的合理配置，確保質(zhì)量監(jiān)理人員到崗履職，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理制度執(zhí)行情況的考核，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作要求。充分發(fā)揮工程監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的控制作用，嚴(yán)格按要求開(kāi)展質(zhì)量文件審查、工程質(zhì)量檢查簽證、重要作業(yè)旁站等質(zhì)量監(jiān)理工作，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題提出監(jiān)理意見(jiàn)并監(jiān)督整改。

51.加強(qiáng)隱蔽工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。強(qiáng)化原材料、隱蔽工程檢查驗(yàn)收和見(jiàn)證取樣工作，確保按規(guī)定的抽樣比例對(duì)原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)利用數(shù)碼照片、影像等手段加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量管控的要求，按要求拍攝、留存反映隱蔽工程質(zhì)量的照片，納入現(xiàn)場(chǎng)基建管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行管理，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在施工全過(guò)程的落實(shí)。

52.強(qiáng)化質(zhì)量通病防治手段落實(shí)。定期研究分析質(zhì)量通病情 況，確定整治重點(diǎn)，高度重視可能影響安全運(yùn)行的施工安裝質(zhì)量 缺陷的防治，每年公布重點(diǎn)治理的質(zhì)量通病清單，強(qiáng)化質(zhì)量通病 防治措施的落實(shí)，跟蹤考核治理效果，對(duì)同類質(zhì)量通病重復(fù)發(fā)生 的單位加大處罰力度。結(jié)合地域、環(huán)境特點(diǎn)，研究完善質(zhì)量通病 治理的管理措施和技術(shù)措施。

53.嚴(yán)格控制分包工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍及其主要人員質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)資格業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)與審查，細(xì)化分包合同中的質(zhì)量條款，依據(jù)施工單位對(duì)項(xiàng)目法人的質(zhì)量承諾，明確專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同中發(fā)包方與分包方的具體質(zhì)量責(zé)任。發(fā)包單位全面加強(qiáng)分包工程的質(zhì)量管理，加大分包質(zhì)量管理的力量投入，提高分包施工技術(shù)交底、培訓(xùn)效果，全過(guò)程參與專業(yè)分包工程質(zhì)量的管理與驗(yàn)評(píng)，全面負(fù)責(zé)勞務(wù)分包環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。

54.加強(qiáng)施工階段工程質(zhì)量檢查。業(yè)主、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部按規(guī)定開(kāi)展不同施工階段的工程質(zhì)量檢查，施工、監(jiān)理單位切實(shí)落實(shí)對(duì)承建和監(jiān)理工程的質(zhì)量檢查責(zé)任，建設(shè)單位、省級(jí)公司開(kāi)展工程質(zhì)量定期檢查、隨機(jī)抽查，公司總部、各分部組織開(kāi)展工程質(zhì)量管理交叉互查、專項(xiàng)督查、質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽等檢查督查活動(dòng)。

55.全面落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 要求。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝管理辦法》，全面應(yīng)用公司“標(biāo)準(zhǔn)工藝”（包括： “

一、施工工藝示范手冊(cè)”； “

二、施工工藝示范光盤”；“

三、工藝標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”； “

四、典型施工方法”）。凡是符合應(yīng)用條件的電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)均應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的“標(biāo)準(zhǔn)工藝”，各單位、各工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 應(yīng)用的具體方案，將“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 中關(guān)于施工要點(diǎn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、觀感質(zhì)量等要求，全面落實(shí)到施工圖紙、質(zhì)量文件和作業(yè)過(guò)程中。公司開(kāi)展對(duì)各單位、各項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 應(yīng)用效果的評(píng)價(jià)，對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用率” 進(jìn)行考核。56.提升“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 應(yīng)用效果。施工圖設(shè)計(jì)積極引用“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 成果，加快形成工藝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集，規(guī)范建筑構(gòu)件制造標(biāo)準(zhǔn)，推行工廠化加工、裝配式施工。開(kāi)展不同電壓等級(jí)輸變電工程“流動(dòng)紅旗競(jìng)賽” 和“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 示范工地的建設(shè)，通過(guò)組織觀摩、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，交流工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，提升“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 應(yīng)用效果，促進(jìn)不同電壓等級(jí)工程項(xiàng)目質(zhì)量水平的同步提升。

57.統(tǒng)一開(kāi)展施工工藝創(chuàng)新工作。公司統(tǒng)一開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)工藝”研究和施工工藝創(chuàng)新工作，及時(shí)總結(jié)工程建設(shè)中的工藝成果，借鑒吸收國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 內(nèi)涵，持續(xù)提高“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 的先進(jìn)性、實(shí)用性。加強(qiáng)新工藝應(yīng)用效果分析，結(jié)合氣候、環(huán)境、地質(zhì)等特點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域性、專項(xiàng)性“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的研究工作，將成熟可靠的工藝納入“標(biāo)準(zhǔn)工藝”，及時(shí)淘汰落后工藝，滾動(dòng)更新“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 成果。今后未經(jīng)公司同意，各單位不再以“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 名義編制、發(fā)布施工工藝標(biāo)準(zhǔn)方面的文件。

58.提高施工技術(shù)與裝備水平。在施工招標(biāo)過(guò)程中，結(jié)合工程特點(diǎn)對(duì)施工裝備及機(jī)械化施工提出具體要求，引導(dǎo)施工單位積極應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化施工裝備，鼓勵(lì) GIS 等設(shè)備由制造廠家負(fù)責(zé)專業(yè)化安裝。

59.落實(shí)施工單位的質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任。規(guī)范開(kāi)展三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)驗(yàn)收抽檢比例或全檢要求，鼓勵(lì)施工單位組建專業(yè)化質(zhì)檢力量，加強(qiáng)公司級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收工作，防范驗(yàn)收工作走過(guò)場(chǎng)，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量。加強(qiáng)工作成果考核，確保施工記錄及三級(jí)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)齊全、真實(shí)，實(shí)行閉環(huán)管理。

60.提高監(jiān)理單位的質(zhì)量驗(yàn)收工作水平。嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容和比例開(kāi)展監(jiān)理初檢、轉(zhuǎn)序驗(yàn)收工作；落實(shí)監(jiān)理單位對(duì)施工單位驗(yàn)收工作的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，確保問(wèn)題及缺陷的閉環(huán)整改；強(qiáng)化監(jiān)理驗(yàn)收工作成果考核，針對(duì)后續(xù)檢查、驗(yàn)收，以及質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行連帶考核的具體措施。

61.加強(qiáng)調(diào)試試運(yùn)階段的質(zhì)量管理。在施工、監(jiān)理、調(diào)試合同中明確調(diào)試質(zhì)量管理要求，加強(qiáng)調(diào)試方案的編制與審查，全面完成各項(xiàng)調(diào)試內(nèi)容，將調(diào)試質(zhì)量全面納入各級(jí)驗(yàn)收范圍，嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)及公司標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展設(shè)備交接試驗(yàn)并由生產(chǎn)部門確認(rèn)試驗(yàn)結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于各類輸變電工程試運(yùn)行時(shí)間和試運(yùn)行工作內(nèi)容的規(guī)定。

62.加強(qiáng)工程啟動(dòng)驗(yàn)收工作。明確業(yè)主單位中間驗(yàn)收、竣工預(yù)驗(yàn)收、啟動(dòng)驗(yàn)收的質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作范圍和驗(yàn)收內(nèi)容，規(guī)范工作流程。在啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)的統(tǒng)一組織下，工程建設(shè)單位、生產(chǎn)運(yùn)行單位及工程參建單位協(xié)調(diào)配合，全面高效地開(kāi)展工程啟動(dòng)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)各級(jí)驗(yàn)收消缺管理，完善消缺管理制度，防范質(zhì)量缺陷或問(wèn)題在下一環(huán)節(jié)重復(fù)出現(xiàn)。

六、強(qiáng)化工程建設(shè)安全質(zhì)量目標(biāo)考核與責(zé)任追究

63.全面開(kāi)展工程安全質(zhì)量評(píng)價(jià)。完善資信評(píng)價(jià)管理辦法，對(duì)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、物資供應(yīng)等單位的安全管理、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、履約能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)，定期發(fā)布資信評(píng)價(jià)結(jié)果，納入合同管理與招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。充分利用同業(yè)對(duì)標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)以及各項(xiàng)規(guī)章制度中明確的評(píng)價(jià)手段，加強(qiáng)對(duì)公司項(xiàng)目前期、工程前期、工程建設(shè)各階段工程安全質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，利用中間評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)相應(yīng)環(huán)節(jié)的管理工作，將最終評(píng)價(jià)結(jié)果與業(yè)績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等管理手段中的獎(jiǎng)懲措施掛鉤。

64.持續(xù)改進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)工作。加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)和具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究，按滾動(dòng)更新具體考核內(nèi)容。嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工程自查，發(fā)揮總部分部一體化的工程質(zhì)量管理優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)增加優(yōu)質(zhì)工程抽查范圍、比例和批次，確保嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)質(zhì)工程考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)成果的應(yīng)用，在后續(xù)工程建設(shè)中積極應(yīng)用創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)質(zhì)量工作，研究達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核與各級(jí)驗(yàn)收相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)與考核，強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量管理。

65.加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量回訪。落實(shí)各責(zé)任主體的質(zhì)量保修責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程投運(yùn)后質(zhì)量情況的跟蹤管理，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和隱患。開(kāi)展工程質(zhì)量回訪活動(dòng)，分析總結(jié)工程投產(chǎn)后不同年限的質(zhì)量情況，梳理影響工程安全性、耐久性等方面的突出問(wèn)題，研究制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，持續(xù)提升工程質(zhì)量水平。

66.加強(qiáng)工程質(zhì)量的目標(biāo)考核。將工程創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量事故控制、“標(biāo)準(zhǔn)工藝” 應(yīng)用等重要質(zhì)量指標(biāo)細(xì)化分解，明確各單位、各項(xiàng)目的具體工程質(zhì)量控制目標(biāo)，將相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)到具體單位與人員，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核。對(duì)未能完成工程質(zhì)量目標(biāo)的單位，通過(guò)“說(shuō)清楚” 等方式查明原因，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，納入同業(yè)對(duì)標(biāo)與業(yè)績(jī)考核。工程實(shí)際質(zhì)量指標(biāo)明顯低于控制目標(biāo)時(shí)，在對(duì)主要責(zé)任人員的績(jī)效考核、項(xiàng)目管理崗位任職等方面，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任“一票否決”。

67.明確安全質(zhì)量事故（事件）分級(jí)分類和責(zé)任界定。修編《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》和《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，制定《國(guó)家電網(wǎng)公司質(zhì)量事件調(diào)查規(guī)程》，修訂《國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任考核辦法》，以管理權(quán)限、工作職責(zé)為依據(jù)，合理界定工程建設(shè)安全質(zhì)量事故（事件）的責(zé)任主體，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)明確和細(xì)化公司安全質(zhì)量事故（事件）的分級(jí)分類，規(guī)范各級(jí)事故（事件）的報(bào)告、調(diào)查流程，明確處理原則以及考核要求。

68.嚴(yán)格追究工程安全質(zhì)量事故（事件）責(zé)任。工程質(zhì)量事故（事件）由安監(jiān)部門歸口進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究，工程建設(shè)或工程質(zhì)量原因引起的安全生產(chǎn)事故（事件），追究工程建設(shè)階段相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的公司所屬施工、監(jiān)理等工程參建單位，除按合同關(guān)系追究責(zé)任外，還要按內(nèi)部管理關(guān)系追究責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的要追究到責(zé)任主體的上級(jí)單位。

69.加強(qiáng)工程質(zhì)量違約索賠管理。進(jìn)一步完善細(xì)化各類工程建設(shè)合同中的工程質(zhì)量違約索賠條款，發(fā)生質(zhì)量違約行為后，除了采取扣除質(zhì)量保證金等手段外，對(duì)工程質(zhì)量事故或缺陷造成的各類直接經(jīng)濟(jì)損失，由相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝等責(zé)任單位依法按合同約定進(jìn)行賠償。

70.落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。建立工程質(zhì)量主要責(zé)任單位和責(zé)任人員數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)工程投運(yùn)后的質(zhì)量狀況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，主體工程、主要設(shè)備在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)對(duì)主要責(zé)任單位和人員在公司進(jìn)行通報(bào)、在資信評(píng)價(jià)中扣分、在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行處罰、依法進(jìn)行索賠等措施，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

公司號(hào)召各單位及全體員工，認(rèn)真貫徹本決定精神，高度重視工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，全面執(zhí)行配套的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)照公司要求，結(jié)合實(shí)際制定和實(shí)施具體措施，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)” 現(xiàn)代公司而不懈努力。

二○一一年十月十九日

主題詞：綜合工程安全質(zhì)量決定

國(guó)家電網(wǎng)公司辦公廳 2011 年 10 月 19 日印發(fā)

第三篇：關(guān)于《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》的學(xué)習(xí)總結(jié)

關(guān)于《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》的學(xué)習(xí)總結(jié)

通過(guò)對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司文件國(guó)家電網(wǎng)基建〔2011〕1515號(hào)文《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》的學(xué)習(xí)，使我們深刻認(rèn)識(shí)到提高工程建設(shè)的安全質(zhì)量和工藝水平是有非常重要的意義的：公司想要強(qiáng)大，必須不斷的提高工程的安全質(zhì)量和工藝水平；安全質(zhì)量和工藝水平提高了，公司才能跟上改革的步伐，才能在“十二五”規(guī)劃建設(shè)中起到重要作用，同時(shí)靠近國(guó)家電網(wǎng)公司新概念中“大建設(shè)”體系及總部分部一體化要求。

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的電力事業(yè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，大量的電力工程也隨之而起動(dòng)。特別是在電力工程建設(shè)中，一大批新技術(shù)、新工藝、新材料也在電力工程項(xiàng)目中得到了普遍的應(yīng)用，實(shí)踐證明，這些新技術(shù)、新材料和新工藝的應(yīng)用，不僅對(duì)電力工程建設(shè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，同時(shí)也向工程的安全質(zhì)量和工藝水平提出更高的要求，從而促使施工隊(duì)要在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中來(lái)提高自己各方面的能力、水平，才能適應(yīng)整個(gè)局面的發(fā)展。

我項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一質(zhì)量責(zé)任人的項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本工程質(zhì)量控制工作，保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立總公司、項(xiàng)目部和施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量檢查制度。嚴(yán)格按照施工規(guī)范和我公司質(zhì)量體系程序文件進(jìn)行施工操作和檢查。具體實(shí)施情況如下：

一、對(duì)自購(gòu)材料的質(zhì)量保證措施

在對(duì)自購(gòu)材料的質(zhì)量保證措施：砂、石、水泥、基礎(chǔ)鋼筋采購(gòu)前的標(biāo)品送析及使用中的批析均必須報(bào)監(jiān)理人員負(fù)責(zé)見(jiàn)證取樣析工作。

二、材料的運(yùn)輸、保管、防護(hù)、標(biāo)識(shí)

對(duì)于甲供材料，在工地材料站進(jìn)行檢查、驗(yàn)證產(chǎn)品包裝、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、出廠質(zhì)量保證資料是否符合合同規(guī)定，驗(yàn)證后填寫半成品、成品的驗(yàn)證記錄表，并有驗(yàn)證人員簽字。對(duì)運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的材料要妥善保管，進(jìn)行標(biāo)識(shí)，運(yùn)輸過(guò)程中要采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，以防損壞。

三、工程質(zhì)量目標(biāo)技術(shù)保證措施

1.開(kāi)工前對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的閱讀，參加建設(shè)單位組織的施工圖紙會(huì)審，落實(shí)會(huì)審紀(jì)要，真正理解設(shè)計(jì)意圖。

2.及時(shí)編制作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量保證措施，對(duì)參加施工的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)交底。

3.各工序開(kāi)工前，先進(jìn)行工藝試點(diǎn)，并邀請(qǐng)項(xiàng)目法人代表、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表參加，進(jìn)一步驗(yàn)證和確定施工工藝，并使作業(yè)人員充分理解和掌握施工工藝。

4.有關(guān)專業(yè)人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行情況，按照公司程序文件的要求進(jìn)行階段性的考評(píng)，通報(bào)考評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

5.隨時(shí)收集項(xiàng)目法人代表、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表對(duì)施工質(zhì)量的建議、意見(jiàn)，實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)。

6.隱蔽工程的檢查：沒(méi)有監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，工程的任何部分均不得覆蓋或掩蔽，應(yīng)保證監(jiān)理工程師有充分的時(shí)間對(duì)將予以覆蓋或掩蔽的任何此類工程進(jìn)行檢查和測(cè)量，以及對(duì)任何部分工程將置于其上的基

礎(chǔ)進(jìn)行檢查。無(wú)論何時(shí)，當(dāng)任何工程技術(shù)部分或基礎(chǔ)已準(zhǔn)備好或即將準(zhǔn)備好可供檢查時(shí)，及時(shí)通知監(jiān)理工程師檢查，不無(wú)故拖延，實(shí)行隱蔽工程簽證制度。

7.隱蔽工程的復(fù)查：當(dāng)監(jiān)理工程師隨時(shí)指示對(duì)工程的某一部分或某幾部分進(jìn)行剝露或在其內(nèi)或貫穿其中開(kāi)孔時(shí)，我施工方立即執(zhí)行，并對(duì)之重新覆蓋。

8.認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，施工隊(duì)對(duì)分項(xiàng)工程中的各個(gè)檢查項(xiàng)目必須按工序100%進(jìn)行自檢，并作好自檢記錄，在自檢合格的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部按100%組織復(fù)檢(以分項(xiàng)工程計(jì))，在復(fù)檢合格后，報(bào)請(qǐng)公司組織專檢，專檢率30%以上，專檢合格后，向業(yè)主代表提出書面申請(qǐng)，進(jìn)行階段性(竣工)驗(yàn)收合格后轉(zhuǎn)入下道工序。

四、質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)及預(yù)防措施

在工程建設(shè)的同時(shí)，項(xiàng)目部加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量信息的溝通。在基建、物資、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的反映工程質(zhì)量的信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，向業(yè)主項(xiàng)目部，監(jiān)理項(xiàng)目部，公司工程項(xiàng)目部等專業(yè)部門及時(shí)報(bào)送周報(bào)、月報(bào)等定期工作信息，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量信息共享。

我項(xiàng)目部在做到以上工程質(zhì)量、技術(shù)保證措施的前提下，在公司制定的質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的約束下，消除工程建設(shè)安全質(zhì)量事故，投產(chǎn)工程安全質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)“零缺陷”投運(yùn)，從而確保工程的可靠性與耐久性。

五、嚴(yán)格控制分包工程質(zhì)量。

公司嚴(yán)格按照《國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)基建〔2010〕174號(hào)）開(kāi)展分包工作，杜絕一切違規(guī)分包的情況出現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的資質(zhì)審查，特別是對(duì)其主要人員資格業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)與審查，細(xì)化分包合同中的質(zhì)量條款。

公司、項(xiàng)目部建立了相對(duì)應(yīng)且比較完善的分包管理制度，與分包單位簽訂了專門的安全協(xié)議，安全協(xié)議清楚明確了雙方的安全責(zé)任。公司安監(jiān)部門全面掌握工程現(xiàn)場(chǎng)分包情況，并分別對(duì)民工、技工進(jìn)行了安全考試。依據(jù)施工單位對(duì)項(xiàng)目法人的質(zhì)量承諾，明確專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同中發(fā)包方與分包方的具體質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目部全面加強(qiáng)分包工程的質(zhì)量管理，對(duì)分包作業(yè)進(jìn)行了必要的組織指揮，進(jìn)行了全員的安全技術(shù)交底，分包作業(yè)安全監(jiān)護(hù)到位。

對(duì)分包單位自帶、租用的起重機(jī)械、施工工器具、安全設(shè)施或臨時(shí)裝置等進(jìn)行了必要的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、定期檢查，消除了起重機(jī)械、施工機(jī)具方面的安全隱患。項(xiàng)目部加大分包質(zhì)量管理的力量投入，提高分包施工技術(shù)交底、培訓(xùn)效果，全過(guò)程參與專業(yè)分包工程質(zhì)量的管理與驗(yàn)評(píng)，全面負(fù)責(zé)勞務(wù)分包環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。

220kV峨沫線Ⅱ標(biāo)段項(xiàng)目部

2011年11月25日

第四篇：19北京市電力公司全面貫徹執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》的具體措施

全面貫徹執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》的具體措施

（2011年11月25日）北京市電力公司基建部

北京公司針對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》（國(guó)家電網(wǎng)基建?2011?1515號(hào)文）進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)與專題研究，按照國(guó)網(wǎng)公司基建部要求，結(jié)合北京公司基建工作實(shí)際特點(diǎn)，按照六大類內(nèi)容對(duì)70項(xiàng)決定制定的具體實(shí)施措施歸類匯報(bào)如下。

一、深刻認(rèn)識(shí)提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的重要意義

具體措施：通過(guò)全面宣貫學(xué)習(xí)，讓基建戰(zhàn)線廣大同志以公司發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)網(wǎng)為出發(fā)點(diǎn)，提升對(duì)工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平重要意義的深刻認(rèn)識(shí)，從“三個(gè)百分之百”工作要求的角度落實(shí)四全安全管理責(zé)任，強(qiáng)化基建安全質(zhì)量管理，全面貫徹上級(jí)基建安全質(zhì)量規(guī)程制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平。

二、以建設(shè)世界一流電網(wǎng)為愿景明確安全質(zhì)量和工藝更高目標(biāo)

1.持續(xù)提高工程創(chuàng)優(yōu)水平

目前，北京公司2011年220千伏國(guó)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程率達(dá)100%，110千伏達(dá)到80%，下一步提高目標(biāo)與措施：一是220千伏優(yōu)質(zhì)工程率持續(xù)保持100%，110千伏優(yōu)質(zhì)工程率2012年達(dá)到90%、2014達(dá)到100%。二是完善北京公司基建工程創(chuàng)優(yōu)管理 實(shí)施細(xì)則，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，對(duì)110千伏工程加大創(chuàng)優(yōu)力度。

2.消除工程建設(shè)安全質(zhì)量事故

北京公司目標(biāo)是消除一般及以上安全質(zhì)量事故。具體措施：一是切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的本質(zhì)安全性能，落實(shí)設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、傳動(dòng)等各環(huán)節(jié)主體責(zé)任。二是把好設(shè)計(jì)、建造、入場(chǎng)、調(diào)試等驗(yàn)收環(huán)節(jié)關(guān)口，確保無(wú)殘次品進(jìn)入下道工序。三是認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)過(guò)程控制管理，加強(qiáng)高素質(zhì)人才建設(shè)，規(guī)范過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)“零缺陷”投運(yùn)。

3.確保工程的可靠性與耐久性

具體措施：北京公司將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司擬研究制定的土建、電氣等工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

4.提高施工工藝水平

具體措施：一是結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)公司示范工程，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)工藝庫(kù)，在2011年底歸類總結(jié)出適合北京工程建設(shè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)工藝項(xiàng)，編制標(biāo)準(zhǔn)工藝施工圖冊(cè)，2012年在110千伏及以上輸變電工程全面開(kāi)展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝。二是探索在基建系統(tǒng)成立標(biāo)準(zhǔn)工藝專家組，強(qiáng)化從設(shè)計(jì)源頭上落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)計(jì)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工藝執(zhí)行落實(shí)。三是利用現(xiàn)有基建安全質(zhì)量巡檢組，督導(dǎo)檢查工程建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)工藝的落實(shí)和效果情況，有檢查、反饋，強(qiáng)化閉環(huán)管理。

三、建立健全工程建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督與管理工作機(jī)制 1.進(jìn)一步完善基建安全管控機(jī)制

具體措施：建立健全北京公司安全工作量化評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合基建工程危險(xiǎn)源辨識(shí)確定安全風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)具體項(xiàng)目、全部工程安全工作、安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

2.明確工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理機(jī)制

具體措施：健全工程質(zhì)量監(jiān)督站（研究成立中心站），發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督作用，全面開(kāi)展對(duì)工程土建、電氣施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

3.落實(shí)參建單位的質(zhì)量責(zé)任

具體措施：一是對(duì)工程參建單位進(jìn)行資信評(píng)價(jià)，提高履職履約能力。二是梳理工程建設(shè)各類合同，利用合同約束參建單位承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。三是在招投標(biāo)工作中，將工程建設(shè)質(zhì)量要求、激勵(lì)約束評(píng)價(jià)機(jī)制招標(biāo)文件中。

4.建立工程建設(shè)質(zhì)量例會(huì)制度

具體措施：一是建立健全北京公司工程建設(shè)質(zhì)量例會(huì)制度，每月研究協(xié)調(diào)設(shè)備、設(shè)計(jì)、施工等方面的工程質(zhì)量工作。二是基建部牽頭組織相關(guān)部門與單位不定期召開(kāi)專題質(zhì)量例會(huì)，通報(bào)分析工程質(zhì)量情況，協(xié)調(diào)解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量提升。

5.加強(qiáng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理工作協(xié)調(diào)配合

具體措施：一是完善公司常態(tài)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，建立設(shè) 計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理單位溝通平臺(tái)，全面加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，總結(jié)常見(jiàn)技術(shù)問(wèn)題，協(xié)調(diào)生產(chǎn)和基建標(biāo)準(zhǔn)差異。二是強(qiáng)化對(duì)各建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、評(píng)審單位的針對(duì)性培訓(xùn)，使工程建設(shè)人員掌握設(shè)計(jì)管理工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高業(yè)務(wù)能力。

四、落實(shí)工程建設(shè)安全質(zhì)量的保障措施 1.優(yōu)化工程前期各管理環(huán)節(jié)的銜接

具體措施：一是建立工程前期儲(chǔ)備機(jī)制，完善基建工程前期儲(chǔ)備庫(kù)，超前開(kāi)展基建前期工作，合理安排項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏，加強(qiáng)開(kāi)工前完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)、以及各項(xiàng)前期手續(xù)的辦理要求。二是建立工程前期工作月報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌控工程設(shè)計(jì)、物資招投標(biāo)、工程招投標(biāo)、工程前期拆遷賠償和行政許可手續(xù)的辦理狀態(tài)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)、加快突破河湖、鐵路、地鐵、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施跨越、穿越難點(diǎn)及制約點(diǎn)。

2.統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作

具體措施：一是建立市、區(qū)兩級(jí)基建工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合利用對(duì)外協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)資源，形成輸變電工程、線路遷改工程建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)工程前期屬地化管理，積極爭(zhēng)取把110千伏、220千伏電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入屬地供電公司所轄政府重點(diǎn)工程（綠通工程），加大政府對(duì)電網(wǎng)工程的協(xié)調(diào)、推進(jìn)力度。

3.制定并執(zhí)行輸變電工程合理工期 具體措施：一是依據(jù)各電壓等級(jí)的合理工期要求編排工程建設(shè)里程碑計(jì)劃。二是加強(qiáng)實(shí)施合理工期的前置條件的管理，加強(qiáng)工程前期的辦理效率，強(qiáng)化工程開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)工藝、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、安全技術(shù)措施等重要工作的策劃、布置、落實(shí)、檢查、評(píng)價(jià)工作。

4.合理確定造價(jià)水平

具體措施：一是根據(jù)北京公司基建管理范疇，在2012年開(kāi)展充（換）電站工程設(shè)備安裝工程定額、10千伏電力設(shè)施配遷、架空線入地典型造價(jià)的研究工作。二是研究并應(yīng)用國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程基建標(biāo)準(zhǔn)成本，合理確定工程可研估算、初設(shè)概算。

5.實(shí)行工程結(jié)算費(fèi)用與國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量掛鉤

具體措施：一是全面落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理激勵(lì)辦法》及北京公司實(shí)施細(xì)則，將激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制納入招標(biāo)文件合同文本中，激勵(lì)評(píng)價(jià)結(jié)果同工程最終結(jié)算掛鉤。二是強(qiáng)化對(duì)參建單位的資信評(píng)價(jià)工作，參建單位承擔(dān)工程的激勵(lì)評(píng)價(jià)結(jié)果與其資信評(píng)價(jià)掛鉤，資信評(píng)價(jià)結(jié)果用于招標(biāo)資格預(yù)審階段的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分。

6.加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目管理力量

具體措施：一是對(duì)于影響北京電網(wǎng)安全的重要輸變電項(xiàng)目，在超高壓工程管理中心試點(diǎn)單獨(dú)成立直管的業(yè)主項(xiàng)目部，項(xiàng)目部成員在公司基建系統(tǒng)內(nèi)擇優(yōu)抽調(diào)。二是籌劃開(kāi)展北京公司業(yè)主項(xiàng)目部競(jìng)賽活動(dòng)，提高項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)人員履職到位，促進(jìn)管理水平的持續(xù)提升。三是總結(jié)2011年開(kāi)展的基建專項(xiàng)人才培訓(xùn)，在2012年繼續(xù)開(kāi)展，為基層單位培養(yǎng)基建專業(yè)管理人才。

7.提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)

具體措施：一是在公司層面建立主要監(jiān)理人員工作業(yè)績(jī)檔案，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員持證上崗督察力度。二是在2012年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)力度，并要求監(jiān)理單位認(rèn)真落實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)上崗。三是引導(dǎo)監(jiān)理單位對(duì)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師評(píng)級(jí)掛牌，其待遇與工作業(yè)績(jī)、工程激勵(lì)評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，促進(jìn)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的提高。

8.提升施工企業(yè)核心能力

具體措施：一是引導(dǎo)施工單位提升工程管理、施工技術(shù)裝備、安全質(zhì)量管控等核心能力建設(shè)。二是加強(qiáng)公司基建部、各建設(shè)單位分包商的資質(zhì)審查，在2012年初全面完成梳理工作，強(qiáng)化對(duì)分包商隊(duì)伍的管理。三是探索對(duì)分包商的集中招標(biāo)工作，嚴(yán)格審核分包企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)，將優(yōu)秀的施工企業(yè)引進(jìn)到北京電網(wǎng)建設(shè)中。

五、加強(qiáng)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量和工藝管控 1.提高工程建設(shè)本質(zhì)安全水平

具體措施：一是加快施工標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施的統(tǒng)一配送進(jìn) 度，在2011年安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，2012年全面推廣應(yīng)用安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)研究暗挖隧道、盾構(gòu)、遠(yuǎn)方監(jiān)控等安全防護(hù)設(shè)施創(chuàng)新和應(yīng)用工作。二是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的專項(xiàng)督查工作，加強(qiáng)老舊設(shè)備淘汰更新工作。

2.加強(qiáng)工程建設(shè)安全精細(xì)化管理

具體措施：一是加大對(duì)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控力度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管控，開(kāi)展量化檢查治理和定期分析交流等專項(xiàng)活動(dòng)。二是全面落實(shí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，做好安全檢查、安全評(píng)價(jià)等工作，充分運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)手段，不斷促進(jìn)和提升基建安全管理水平。

3.提高分包施工安全管控能力

具體措施：一是認(rèn)真落實(shí)分包安全管理規(guī)定，建立公司對(duì)分包商的二級(jí)審查制度，全面推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)展合格分包商審查備案工作。二是對(duì)于分包隊(duì)伍達(dá)到一定數(shù)量的總包單位，要求其必須建立專門的分包單位管理部門。三是加強(qiáng)專項(xiàng)分包工程和勞務(wù)分包工作的動(dòng)態(tài)督查和專項(xiàng)督查，開(kāi)展分包工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)，全面排查和治理分包施工安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患。

4.確保工程設(shè)計(jì)深度與質(zhì)量

具體措施：一是在2011年北京公司編制完成初步設(shè)計(jì)模板的基礎(chǔ)上，在2012年，狠抓設(shè)計(jì)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、三通一標(biāo)、全壽命周期理念等要求納入初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等設(shè)計(jì)全過(guò)程。二是嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同管理、設(shè)計(jì)評(píng)審管理、施工圖會(huì)審管理、設(shè)計(jì)變更管理，明確施工圖會(huì)審核心內(nèi)容，完善北京公司設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則，明確50萬(wàn)元以上設(shè)計(jì)變更需報(bào)公司批準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的管控。

5.統(tǒng)一工程各階段設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

具體措施：一是深化設(shè)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，圍繞堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，貫徹全壽命周期理念，加強(qiáng)通用設(shè)計(jì)應(yīng)用，做好工程現(xiàn)場(chǎng)勘察和前期條件落實(shí)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度。二是加強(qiáng)通用設(shè)備應(yīng)用，做好設(shè)備選型和招標(biāo)技術(shù)條件把關(guān)。三是統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化不滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重大技術(shù)問(wèn)題專題研究和提前溝通匯報(bào)機(jī)制，確?？裳性O(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和竣工圖設(shè)計(jì)的連貫性。

6.實(shí)現(xiàn)工程壽命與功能的協(xié)調(diào)匹配

具體措施：一是深化、優(yōu)化智能電網(wǎng)設(shè)計(jì)工作，在系統(tǒng)總結(jié)投產(chǎn)智能變電站的基礎(chǔ)上，從功能、技術(shù)、設(shè)備等方面進(jìn)一步優(yōu)化集成，組織公司智能變電站示范工程建設(shè)，規(guī)范后續(xù)工程技術(shù)要求。二是有序推進(jìn)智能輸電線路建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)要求，合理選用安全可靠、先進(jìn)適用、維護(hù)方便的監(jiān)測(cè)裝置，深化新建智能輸電線路建設(shè)范圍和條件等設(shè)計(jì)技術(shù)要求。三是提升標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)計(jì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)計(jì)深化工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，完善標(biāo)準(zhǔn)配送式變電站設(shè)計(jì)，提高工程設(shè)計(jì)和施工效率。四是深入研究智能變電站、電力隧道標(biāo)準(zhǔn)化工藝，進(jìn)一步提高工程工藝質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)工廠化加工，裝配式施工奠定基礎(chǔ)。

7.加強(qiáng)科技創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用

具體措施：一是進(jìn)一步加強(qiáng)基建新技術(shù)推廣應(yīng)用管理，抓住工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評(píng)審、工程實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)用基建新技術(shù)、新材料、新工藝，及先進(jìn)適用的科技成果、施工裝備。二是注重推廣應(yīng)用效益，注重在應(yīng)用中進(jìn)行深化、完善、升級(jí)，提高電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)水平。

8.強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)評(píng)審管理

具體措施：充分發(fā)揮建成的設(shè)計(jì)評(píng)審平臺(tái)規(guī)范作用、調(diào)度各建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的把關(guān)作用，深入落實(shí)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)深度質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用要求、新技術(shù)成果應(yīng)用要求等內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)評(píng)審工作質(zhì)量和設(shè)計(jì)管理水平。

9.提高施工圖設(shè)計(jì)管理水平

具體措施：嚴(yán)格執(zhí)行施工圖會(huì)檢制度，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用，把強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文、工程創(chuàng)優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)工藝等作為審查的重點(diǎn)工作，提高施工圖會(huì)檢工作質(zhì)量。

10.加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)

具體措施：在2012年繼續(xù)深入執(zhí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)及考核管理辦法及實(shí)施細(xì)則，2011年已出臺(tái)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的相應(yīng)管理辦法。2012年繼續(xù)執(zhí)行，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理，強(qiáng)化設(shè)計(jì)評(píng) 價(jià)和考核，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)單位積極性和能動(dòng)性，全面落實(shí)設(shè)計(jì)管理責(zé)任。

11.強(qiáng)化物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理

具體措施：加強(qiáng)對(duì)物資技術(shù)規(guī)范和技術(shù)條件的審查。12.加強(qiáng)業(yè)主對(duì)施工質(zhì)量的過(guò)程管理

具體措施：一是加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)管理策劃工作，要求建設(shè)單位做好創(chuàng)優(yōu)管理規(guī)劃，探索將工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制、審查、批準(zhǔn)工作開(kāi)展作為工程初步設(shè)計(jì)審核的必要條件之一，提高時(shí)效性與深度要求。二是公司及各建設(shè)單位加大對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定的工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則的督導(dǎo)檢查力度，杜絕創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則與創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃兩張皮現(xiàn)象。三是開(kāi)展對(duì)各建設(shè)單位及參建單位的創(chuàng)優(yōu)工作專項(xiàng)培訓(xùn)，提高創(chuàng)優(yōu)工作的質(zhì)量，將“一次成優(yōu)、自然成優(yōu)、合理成優(yōu)”理念落實(shí)到具體措施中。

13.加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量控制

具體措施：加強(qiáng)招標(biāo)資格預(yù)審階段管理，對(duì)有不良記錄、資質(zhì)差的施工單位不進(jìn)入招標(biāo)范圍，在招標(biāo)階段，將施工激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制有關(guān)內(nèi)容納入到招標(biāo)文件合同文本，明確施工單位的質(zhì)量責(zé)任，同時(shí)在合同條款中，對(duì)于發(fā)生質(zhì)量事故、因質(zhì)量返工等經(jīng)濟(jì)處罰給予明確規(guī)定，并對(duì)于取得國(guó)家等質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)條款進(jìn)行明確。

14.強(qiáng)化監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的控制作用

具體措施：一是在監(jiān)理合同中進(jìn)一步明確監(jiān)理單位對(duì)工 程質(zhì)量管理工作的責(zé)任義務(wù)，發(fā)揮監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程全過(guò)程質(zhì)量控制作用。二是監(jiān)理工作業(yè)績(jī)與考核掛鉤，全面貫徹執(zhí)行監(jiān)理激勵(lì)評(píng)價(jià)制度。

15.加強(qiáng)隱蔽工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收

具體措施：進(jìn)一步貫徹落實(shí)質(zhì)量控制數(shù)碼照片采集的相關(guān)要求，要求施工、監(jiān)理單位編制工程質(zhì)量控制數(shù)碼照片采集管理與考核辦法，建設(shè)單位在招標(biāo)文件、合同中對(duì)工程質(zhì)量控制數(shù)碼照片采集的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量予以明確。

16.強(qiáng)化質(zhì)量通病防治手段落實(shí)

具體措施：2012年把對(duì)同類質(zhì)量通病重復(fù)發(fā)生的單位加大管理、督查、考核力度。一是建設(shè)單位下達(dá)質(zhì)量通病防治任務(wù)書，施工單位編制質(zhì)量通病防治專項(xiàng)方案，對(duì)施工單位質(zhì)量通病防治要求納入合同管理。二是基建安全質(zhì)量巡檢組不定期進(jìn)行質(zhì)量通病防治抽查，對(duì)各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)重復(fù)發(fā)生質(zhì)量通病的建設(shè)單位在年底綜合評(píng)價(jià)考核中扣分。

16.嚴(yán)格控制分包工程質(zhì)量

具體措施：一是強(qiáng)化總包方對(duì)分包方的質(zhì)量管理，在分包合同中對(duì)質(zhì)量提出明確要。二是開(kāi)展分包工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查分包方安全質(zhì)量各項(xiàng)要求的落實(shí)情況。

17.加強(qiáng)施工階段工程質(zhì)量檢查

具體措施：堅(jiān)持基建安全質(zhì)量二級(jí)巡檢組常態(tài)巡檢工作 機(jī)制，編制巡檢周報(bào)，擴(kuò)大巡檢成果，進(jìn)行閉環(huán)管理，相互借鑒督促，促進(jìn)工程質(zhì)量提升。

18.全面落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)工藝”要求

具體措施：一是在設(shè)計(jì)合同中明確要求設(shè)計(jì)單位在初設(shè)、施設(shè)階段全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用二次設(shè)計(jì)。二是抓施工和監(jiān)理單位必須編制標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用實(shí)施策劃方案，建設(shè)管理單位組織方案審核。三是對(duì)于建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用實(shí)施策劃方案審核結(jié)果作為項(xiàng)目開(kāi)工批準(zhǔn)的必備條件之一。

19.提升“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用效果

具體措施：在總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)工藝用用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2012年將出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集。選擇試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施工廠化生產(chǎn)、裝配式施工，努力不斷提升標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用成果。

20.統(tǒng)一開(kāi)展施工工藝創(chuàng)新工作

具體措施：北京公司針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)特點(diǎn)，發(fā)揮工程公司、吉北監(jiān)理公司自身優(yōu)勢(shì)，在總結(jié)以往施工質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、質(zhì)量通病防治、典型施工方法等工作要求，開(kāi)展施工工藝創(chuàng)新工作。

21.落實(shí)施工單位的質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任

具體措施：一是嚴(yán)格施工單位必須認(rèn)真開(kāi)展三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)，將檢驗(yàn)條款要求落到實(shí)處。二是加大公司兩級(jí)安全質(zhì)量巡檢組加大對(duì)施工單位完成三級(jí)質(zhì)檢的督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)整改。22.提高監(jiān)理單位的質(zhì)量驗(yàn)收工作水平

具體措施：一是強(qiáng)化監(jiān)理公司質(zhì)量職責(zé)落實(shí)，按照規(guī)定內(nèi)容和比例開(kāi)展監(jiān)理初檢、轉(zhuǎn)序驗(yàn)收工作。二是加強(qiáng)監(jiān)理單位檢查施工單位三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)工作力度。

六、強(qiáng)化工程建設(shè)安全質(zhì)量目標(biāo)考核與責(zé)任追究 1.全面開(kāi)展工程安全質(zhì)量評(píng)價(jià)

具體措施：一是通過(guò)持續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)無(wú)違章工地、工程創(chuàng)優(yōu)檢查、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、項(xiàng)目管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽、安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量全面提升，保障工程投運(yùn)后的安全性與耐久性。二是通過(guò)同業(yè)對(duì)標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核等評(píng)價(jià)手段，對(duì)各建設(shè)單位的工程前期、建設(shè)過(guò)程、投產(chǎn)后運(yùn)行等階段的安全質(zhì)量管理工作進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)價(jià)。三是通過(guò)對(duì)參建單位全面應(yīng)用激勵(lì)約束機(jī)制、資信評(píng)價(jià)等考核手段，強(qiáng)化對(duì)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全管理、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、履約能力等工作的檢查、評(píng)價(jià)、考核。

2.持續(xù)改進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)工作

具體措施：一是完善公司工程創(chuàng)優(yōu)工作實(shí)施細(xì)則，結(jié)合重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高創(chuàng)優(yōu)工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性及執(zhí)行效果。二是強(qiáng)化過(guò)程管控，將創(chuàng)優(yōu)工作要求分解至各建設(shè)階段，落實(shí)各單位階段創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)，加大工程創(chuàng)優(yōu)工作的督查力度，確保工程創(chuàng)優(yōu)工作可控、能控、在控。

3.加強(qiáng)工程質(zhì)量回訪 具體措施：在總結(jié)2011年開(kāi)展質(zhì)量后評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展工程質(zhì)量后評(píng)估工作。公司基建部、生技部聯(lián)合對(duì)上投產(chǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)展工程質(zhì)量及運(yùn)行質(zhì)量檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題閉環(huán)整改，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。

4.加強(qiáng)工程質(zhì)量的目標(biāo)考核

具體措施：一是各單位根據(jù)公司基建質(zhì)量管理目標(biāo)，結(jié)合自身基建任務(wù)，制定本單位工程質(zhì)量目標(biāo)，細(xì)化分解重要質(zhì)量指標(biāo)。二是基建部督查各單位工程質(zhì)量目標(biāo)及重要質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)、考核，結(jié)果納入各單位基建綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)工程質(zhì)量管理工作提升。

5.加強(qiáng)工程質(zhì)量違約索賠管理

具體措施：在工程招投標(biāo)階段及合同管理中進(jìn)一步明確設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確違約后處理解決處罰條款，提高合同履行能力，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第五篇：貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司“進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平”電視電話會(huì)議上孟總的講話

貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司

“進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定”工作交流與推進(jìn)電視電話會(huì)議的講話

孟慶強(qiáng)

2011年12月2日

同志們：

在剛才的電視電話會(huì)議上，國(guó)家電網(wǎng)公司就“進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定”推進(jìn)實(shí)施工作進(jìn)行了部署，丁廣鑫主任作了重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我就全面落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司本次推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全省下一階段基建安全質(zhì)量管理工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、繼續(xù)做好宣貫，深刻認(rèn)識(shí)《決定》的重要意義 隨著資源環(huán)境對(duì)公司發(fā)展的約束作用不斷顯現(xiàn)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式，就必須在進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)發(fā)展的質(zhì)量。此次國(guó)網(wǎng)公司提出進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平是基建管理的一個(gè)重大舉措，是提升江蘇電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的最好契機(jī)?！笆濉逼陂g，江蘇電網(wǎng)建設(shè)預(yù)計(jì)

1投入2050億元（含特高壓）。完成這樣的目標(biāo)任務(wù)，是我們的光榮，但更多的還是艱巨的挑戰(zhàn)。我們要把提高安全質(zhì)量和工藝水平作為工程建設(shè)的重點(diǎn)，樹(shù)立全過(guò)程質(zhì)量管理理念。省公司層面基建部已經(jīng)牽頭完成了《決定》專題宣貫PPT培訓(xùn)和宣傳手冊(cè)，公司各相關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)真做好《決定》的宣貫培訓(xùn)工作，各基層單位按照制定的培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)落實(shí)宣貫工作。各業(yè)主項(xiàng)目部除了開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)專題學(xué)習(xí)以外，要繼續(xù)采取形式多樣的宣傳活動(dòng)，將《決定》精神傳達(dá)至工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、各參建單位的每個(gè)人員，營(yíng)造全員發(fā)動(dòng)、全員參與，全員重視安全質(zhì)量工藝“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的氛圍。

二、落實(shí)各級(jí)責(zé)任，全過(guò)程加強(qiáng)安全質(zhì)量管理。提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、設(shè)備制造、施工調(diào)試、啟動(dòng)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)各階段，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作不到位，都會(huì)影響工程的整體質(zhì)量水平。我們要認(rèn)真查找各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理、強(qiáng)化工程質(zhì)量重要環(huán)節(jié)管控、加強(qiáng)工程建設(shè)隊(duì)伍管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，切實(shí)提高全過(guò)程安全質(zhì)量管理水平。

基建部已牽頭對(duì)照《決定》要求，匯總各專業(yè)部門的措施計(jì)劃，制定了公司層面工作方案。公司發(fā)策、安監(jiān)、生技、基建、物資各部門要全面統(tǒng)籌、高度協(xié)作，加強(qiáng)溝通、群策群力，對(duì)各項(xiàng)要求抓緊開(kāi)展工作，迅速組織落實(shí)。

發(fā)策部負(fù)責(zé)規(guī)劃、可研環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)制定質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；生技部負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督與生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備，參與工程建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)的審查驗(yàn)收和設(shè)備交接試驗(yàn)并確認(rèn)試驗(yàn)結(jié)果；基建部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理及工程創(chuàng)優(yōu)等工程質(zhì)量綜合管理；物資部門負(fù)責(zé)設(shè)備材料采購(gòu)、制造及儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理。

市公司、省、市建設(shè)公司要對(duì)照《決定》要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量體系、梳理制度、查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)從創(chuàng)優(yōu)策劃、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控幾個(gè)方面下功夫、想辦法。要細(xì)化工作方案，把重點(diǎn)措施的要求落實(shí)到各現(xiàn)場(chǎng)、各崗位、各環(huán)節(jié)。500千伏揚(yáng)州西輸變電工程要繼續(xù)做好深化標(biāo)準(zhǔn)工藝示范工地的工作，確保三個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，溧陽(yáng)變工程在安全質(zhì)量管理和工藝上要有突破和提升。2012年起，110千伏及以上輸變電工程必須不折不扣推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝，從項(xiàng)目策劃開(kāi)始

嚴(yán)格把關(guān)，公司安全質(zhì)量檢查要向110千伏輸變電工程延伸覆蓋。同時(shí)，110千伏及以上輸變電工程工程建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，每年取得不少于一項(xiàng)的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。

電科院規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審中心要從源頭開(kāi)始把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)口，工程質(zhì)監(jiān)中心要將優(yōu)質(zhì)工程的要求納入質(zhì)量監(jiān)督范疇，加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)過(guò)程管控。

公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)《決定》中各項(xiàng)要求，致力隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)技術(shù)力量、提高管理水平，打造一支業(yè)務(wù)水平精湛、特別能戰(zhàn)斗的鐵軍隊(duì)伍。

三、努力抓好當(dāng)前，安全優(yōu)質(zhì)完成全年建設(shè)任務(wù) 距年底只有不到一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)照里程碑進(jìn)度計(jì)劃，投產(chǎn)計(jì)劃完成情況還很不理想，任務(wù)還非常艱巨，在安全管理方面即將進(jìn)入冬季施工，改擴(kuò)建、施工跨越等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目還很多，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在工程質(zhì)量和工藝方面，新開(kāi)工項(xiàng)目的質(zhì)量工藝水平直接影響到明后年優(yōu)質(zhì)工程率，所以這段時(shí)間，大家一定要集中精力，全力以赴，發(fā)揚(yáng)拼搏精神，一方面嚴(yán)格按照基建部重點(diǎn)工程推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)上確定的進(jìn)度目標(biāo)計(jì)劃，合理安排，有序推進(jìn)，另一方面正確處理好進(jìn)度與安全質(zhì)量的關(guān)系，把基建安全質(zhì)量作為各項(xiàng)工作的重中之重，把控好每個(gè)

在建工程質(zhì)量工藝的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任意識(shí)、決不能夠?yàn)榱诉M(jìn)度犧牲安全和質(zhì)量，從而確保全省基建安全穩(wěn)定局面、全面完成工作任務(wù)。

同志們，加強(qiáng)工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝管理，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，雖然任務(wù)艱巨，但是我堅(jiān)信只要大家共同協(xié)作，凝心聚力，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司各項(xiàng)部署，踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，江蘇公司在“十二五”期間一定能夠在工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平上再創(chuàng)輝煌。

我的講話完了，謝謝大家！