第一篇：地方政府網(wǎng)站評估結(jié)果分析

地方網(wǎng)站績效評估結(jié)果分析

一、整體評估結(jié)果分析

（一）省級政府網(wǎng)站相對較好，地市次之，區(qū)縣網(wǎng)站整體發(fā)展水平最為滯后

我國省市縣政府網(wǎng)站總體上呈現(xiàn)由高到低的“階梯式”發(fā)展，省級政府網(wǎng)站相對較好，地市級政府網(wǎng)站稍弱，而區(qū)縣政府網(wǎng)站最差。評估結(jié)果顯示，2010年省級政府網(wǎng)站整體績效指數(shù)最高，為0.40（如下圖所示）。65%省級網(wǎng)站在教育、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域能夠初步搭建網(wǎng)上服務(wù)框架，并提供一覽表、政策解讀、辦事指南等服務(wù)資源，網(wǎng)上互動渠道建設(shè)和互動效果較好，信息公開水平也明顯提高；而區(qū)縣政府網(wǎng)站平均績效指數(shù)僅為0.12。大部分區(qū)縣政府網(wǎng)站建設(shè)仍不夠理想，教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等重點(diǎn)民生領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容很少，資源也比較分散，對公眾“有幫助”的服務(wù)不全面，對公眾“有用”的信息更新也不夠及時，區(qū)縣級政府網(wǎng)站服務(wù)水平亟待改善。

圖 45省市縣政府網(wǎng)站整體績效水平

（二）東部地區(qū)政府網(wǎng)站相對中西部地區(qū)發(fā)展較好

領(lǐng)先政府網(wǎng)站多分布在東部地區(qū)。從地市百強(qiáng)政府網(wǎng)站分布來看，江蘇、浙江、廣東、山東、福建等東部地區(qū)的百強(qiáng)網(wǎng)站數(shù)量達(dá)55%以上，相對來看，中西部地區(qū)所占比例相對較少，分別為28%和17%。我國地市百強(qiáng)政府網(wǎng)站的分布情況如下圖所示：

圖 46東中西部地區(qū)地級市政府網(wǎng)站分布情況

注：百強(qiáng)網(wǎng)站分布情況相見第三部分“地方政府網(wǎng)站區(qū)域比較分析”。

東部地區(qū)政府網(wǎng)站綜合績效較高。評估結(jié)果顯示，東部地區(qū)省、地市和區(qū)縣政府網(wǎng)站的平均績效指數(shù)最高，為0.44。70%以上東部地區(qū)政府網(wǎng)站能夠圍繞教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、企業(yè)開辦、資質(zhì)認(rèn)定、互動交流和信息公開的服務(wù)框架，整合政府各類服務(wù)資源，內(nèi)容比較豐富；中部地區(qū)政府網(wǎng)站僅在教育、社保、互動交流和信息公開等部分領(lǐng)域提供服務(wù)，資源相對較少，服務(wù)內(nèi)容不如東部地區(qū)政府網(wǎng)站全面，而西部地區(qū)多數(shù)政府網(wǎng)站在這些領(lǐng)域的服務(wù)內(nèi)容更少。

表 39東、中、西部地區(qū)省市縣政府網(wǎng)站績效比較

東、中、西部地區(qū)省市縣政府網(wǎng)站績效情況

東部 中部 西部

省級 0.52 0.36 0.32

地市 0.36 0.24 0.18

區(qū)縣 0.18 0.12 0.06

平均 0.44 0.30 0.25

（三）信息公開、互動交流較好，就業(yè)、住房服務(wù)最差

2010年地方政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)整體績效水平如下圖所示：

圖 47地方政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)整體績效水平

信息公開力度進(jìn)一步加大。評估結(jié)果顯示，信息公開績效指數(shù)最高，為0.42，多數(shù)省、地市和區(qū)縣政府網(wǎng)站加大對機(jī)構(gòu)概況、政策法規(guī)、工作動態(tài)、統(tǒng)計(jì)、人事、規(guī)劃、財(cái)政等信息的公開力度，信息公開更加全面，內(nèi)容更新更為及時。

互動交流渠道和效果明顯提升。多數(shù)省、地市和區(qū)縣政府網(wǎng)站均提供了互動交流渠道，如設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴舉報、網(wǎng)上留言、在線訪談、視頻直播、網(wǎng)上調(diào)查和意見征集等欄目；一些網(wǎng)站能夠及時公開用戶留言及答復(fù)情況，定期組織在線訪談活動，開展網(wǎng)上調(diào)查等，網(wǎng)站互動效果明顯增強(qiáng)。

就業(yè)、醫(yī)療和住房服務(wù)不夠理想。多數(shù)地方政府網(wǎng)站就業(yè)服務(wù)信息很少，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品價格、收費(fèi)項(xiàng)目等醫(yī)療信息“很難找到”，購房統(tǒng)計(jì)、房屋合同范本、房產(chǎn)機(jī)構(gòu)查詢等住房服務(wù)資源“很少見”，就業(yè)、醫(yī)療和住房等領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待加強(qiáng)。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域評估結(jié)果分析

（一）教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評估結(jié)果顯示，90%以上的網(wǎng)站圍繞學(xué)生和家長需求，提供了教育領(lǐng)域相關(guān)的政策文件、學(xué)校查詢、招生考試等服務(wù)。但是，總體水平明顯不足，尤其在政策解讀、深度準(zhǔn)確的便民服務(wù)整合和提供不夠，具體情況如下：

省級政府網(wǎng)站教育領(lǐng)域服務(wù)水平相對較好，平均績效指數(shù)為0.31，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)教育服務(wù)資源。其中，北京、廣東、上海、遼寧、安徽等網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域績效前五名。但是福建、四川、海南等網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，教育領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大的提升空間。

地市政府網(wǎng)站教育領(lǐng)域服務(wù)水平相對較差，平均績效指數(shù)為0.22，缺乏公眾關(guān)注較高的教育服務(wù)。其中，青島、深圳、廣州、成都、濟(jì)南等網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績效的前五位。但是佛山、無錫、中山、蘇州等網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，教育領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待提升。

區(qū)縣政府網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)平均績效指數(shù)為0.24。其中，廈門市思明區(qū)、北京市朝陽區(qū)、杭州市余杭區(qū)、武漢市武昌區(qū)、上海市靜安區(qū)等網(wǎng)站教育領(lǐng)域績效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績效的前五名。但是北京市東城區(qū)、揚(yáng)州市儀征市、深圳市寶安區(qū)、寧波市余姚市等網(wǎng)站教育領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，教育領(lǐng)域的服務(wù)能力還需加強(qiáng)。

圖 48地方政府網(wǎng)站教育領(lǐng)域績效指數(shù)

評估結(jié)果顯示，教育領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，幼兒園就讀、小學(xué)就讀、初中就讀服務(wù)相對較好，平均績效指數(shù)均超過0.25，能夠發(fā)布就讀政策、整合學(xué)?；拘畔?；外來人口就讀、高中就讀服務(wù)情況次之，平均績效指數(shù)分別為0.20和0.21；公共文化設(shè)施相對較差，平均績效指數(shù)為0.14，對轄區(qū)內(nèi)場館資源整合力度明顯不足。

圖 49地方政府網(wǎng)站教育領(lǐng)域各指標(biāo)績效指數(shù)

1、基本教育政策信息發(fā)布情況較好，但學(xué)區(qū)劃分、解讀等深度政府信息公開不夠

評估結(jié)果顯示，超過60%的政府網(wǎng)站發(fā)布了各教育類型的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、借讀、休學(xué)等方面的政策，以及較為規(guī)范的指南信息。但是僅有不足10%的政府網(wǎng)站公開學(xué)區(qū)劃分情況、教育政策解讀等方面信息。其中，廈門、?？?、羅湖等網(wǎng)站及時發(fā)布本年度中小學(xué)招生劃片相關(guān)政策，包括學(xué)校名稱、擬招班數(shù)、擬招人數(shù)、劃片招生地段、片區(qū)等信息，并能夠全面的公開學(xué)生申請、學(xué)校入戶調(diào)查、招收學(xué)生名單公示等時間安排情況，方便學(xué)生擇校入學(xué)。

2、半數(shù)網(wǎng)站提供了教育機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)，但缺少機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資力量等服務(wù)信息

評估結(jié)果顯示，半數(shù)政府網(wǎng)站整合了轄區(qū)內(nèi)幼兒園、小學(xué)、初中、高中等學(xué)校的名稱、地址等基本信息。其中，青島、深圳、成都等20余家政府網(wǎng)站整合轄區(qū)內(nèi)小學(xué)、初高中等學(xué)校信息資源，從學(xué)?；拘畔ⅰ㈩I(lǐng)導(dǎo)介紹、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師信息等方面詳細(xì)介紹了學(xué)校的情況，同時提供了包括學(xué)校招生入學(xué)、畢業(yè)升學(xué)、課程及收費(fèi)情況等在內(nèi)的詳細(xì)辦學(xué)信息，為廣大市民了解轄區(qū)內(nèi)教育資源，解決小孩上學(xué)問題提供良好的參考服務(wù)。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站僅能提供基本信息，沒有提供或整合學(xué)校的資質(zhì)、師資力量、教學(xué)環(huán)境等深度信息，整合深度不容樂觀。

3、教育考試服務(wù)資源提供情況相對較好，但人性化程度有待提升

評估結(jié)果顯示，70%以上政府網(wǎng)站在不同程度上提供了中考、高考等考試相關(guān)服務(wù)資源。其中，省級政府網(wǎng)站建設(shè)情況最好，地市政府網(wǎng)站次之，區(qū)縣政府網(wǎng)站相對較差。浙江、北京、福州等網(wǎng)站提供了招考動態(tài)、考試報名、成績查詢、錄取查詢等服務(wù)。但是多數(shù)網(wǎng)站考試服務(wù)分散在不同欄目中，資源隱藏極深，不方便用戶查詢使用。

4、文化設(shè)施服務(wù)資源整合力度亟待加強(qiáng)

評估結(jié)果顯示，30%左右的政府網(wǎng)站整合了轄區(qū)內(nèi)圖書館、美術(shù)館、博物館、體育館等公共文化設(shè)施信息，其中，北京、成都等30余家網(wǎng)站提供的文化設(shè)施情況較好，公開了場館簡介、工作時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話、乘車路線等信息，并通過電子地圖予以展現(xiàn)，易用性、實(shí)用性較強(qiáng)。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站沒有提供場館的工作時間、收費(fèi)情況、乘車路線、聯(lián)系電話等深度信息，資源整合情況不容樂觀。

5、多數(shù)網(wǎng)站教育資源展現(xiàn)方式不夠人性化 評估結(jié)果顯示，30%左右的政府網(wǎng)站以策劃教育專題、模擬上學(xué)場景等方式整合相關(guān)服務(wù)資源，方便學(xué)生和家長使用。其中，深圳、佛山、福州等189家政府網(wǎng)站按照學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、職業(yè)教育等不同類別整合學(xué)校信息、教學(xué)質(zhì)量、招生信息、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、升學(xué)等不同環(huán)節(jié)的服務(wù)資源，方便查詢。濟(jì)南、青島、杭州等52家政府網(wǎng)站結(jié)合學(xué)生和家長的需求，模擬學(xué)生就讀考試實(shí)際辦事場景整合教育資源，覆蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中等不同教育類型，涉及入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、借讀、升學(xué)等不同環(huán)節(jié)，提供了政策文件、學(xué)校信息查詢、辦理流程、常見問題等服務(wù)，方便學(xué)生就讀。但是仍有80%左右的網(wǎng)站教育服務(wù)分散在不同欄目下，或隱藏很深，不方便查找，人性化程度不夠。

（二）社會保障領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評估結(jié)果顯示，65%以上的網(wǎng)站提供了政策法規(guī)、網(wǎng)上辦事服務(wù)和便民查詢等社會保障服務(wù)內(nèi)容。但是，從整體來看，多數(shù)網(wǎng)站在政策解讀、表格下載、醫(yī)療機(jī)構(gòu)查詢和保險待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢等方面明顯不足，具體情況如下：

省級網(wǎng)站社會保障領(lǐng)域服務(wù)水平相對較好，平均績效指數(shù)為0.36，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)服務(wù)資源。其中，北京市、福建省、遼寧省、上海市、廣東省等網(wǎng)站社保領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績效前五名。但是山西省、湖北省、江西省、浙江省等網(wǎng)站社保領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，社保領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大提升空間。

地市網(wǎng)站社保領(lǐng)域服務(wù)情況次之，平均績效指數(shù)為0.21。其中，深圳市、青島市、廣州市、成都市、武漢市等網(wǎng)站社保領(lǐng)域的指標(biāo)績效較好，分列社保領(lǐng)域績效前五名；但是，衢州市、淮北市、池州市、聊城市等網(wǎng)站的社保領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，社保領(lǐng)域的服務(wù)水平有待加強(qiáng)。

區(qū)縣網(wǎng)站社保領(lǐng)域服務(wù)情況相對較差，平均績效指數(shù)為0.12，多數(shù)網(wǎng)站社保服務(wù)還是空白，不過，福州市鼓樓區(qū)、北京市東城區(qū)、深圳市寶安區(qū)、上海市靜安區(qū)、北京市西城區(qū)等網(wǎng)站社保領(lǐng)域指標(biāo)績效相對較好，分列社保領(lǐng)域績效的前五名。但是，上海市青浦區(qū)、南昌市新建縣、天津市靜?？h、上海市嘉定市等網(wǎng)站的社保領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，社保領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待加強(qiáng)。

圖 50地方政府網(wǎng)站社保領(lǐng)域績效指數(shù)

評估結(jié)果顯示，社保領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，養(yǎng)老保險服務(wù)相對較好，平均績效指數(shù)為0.24，網(wǎng)站能夠發(fā)布養(yǎng)老保險政策、提供網(wǎng)上辦事服務(wù)等內(nèi)容。失業(yè)保險服務(wù)和醫(yī)療保險服務(wù)表現(xiàn)次之，平均績效指數(shù)分別是0.18和0.16。工傷保險服務(wù)和生育保險服務(wù)相對較差，平均績效指數(shù)分別為0.13和0.12，多數(shù)網(wǎng)站對工傷和生育保險待遇申領(lǐng)和待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)的提供明顯不足。

圖 51地方政府網(wǎng)站社會保障各指標(biāo)平均績效

1、多數(shù)網(wǎng)站能夠公開社會保險政策法規(guī)，但政策解讀信息嚴(yán)重不足

評估結(jié)果顯示，超過74%的網(wǎng)站能夠公開社會保險相關(guān)政策法規(guī)。省級網(wǎng)站表現(xiàn)較好，所有省級網(wǎng)站都公開了社保政策法規(guī)，82%的地市網(wǎng)站和50%的區(qū)縣網(wǎng)站也能公開社保政策法規(guī)。其中，上海市、福建省、遼寧省、深圳市、青島市等網(wǎng)站不僅能夠及時準(zhǔn)確公開政策法規(guī)，而且能夠整合提供政策解讀。例如，深圳市政府網(wǎng)站策劃了社會保障專題，按照保險類別公開了國家、省、地市、區(qū)縣政府發(fā)布的社會保險政策法規(guī)，同時，對社會保險的參保、繳費(fèi)、待遇標(biāo)準(zhǔn)等政策進(jìn)行解讀。但是從整體來看，大多數(shù)網(wǎng)站社會保險政策法規(guī)的解讀信息嚴(yán)重不足，不方便公眾理解。

2、社會保險網(wǎng)上辦事服務(wù)能力差距明顯

評估結(jié)果顯示，地方網(wǎng)站提供的參保、轉(zhuǎn)移、接續(xù)、退保、待遇申領(lǐng)等社會保險網(wǎng)上辦事服務(wù)水平參差不齊。其中，上海市、福建省、深圳市、青島市等網(wǎng)站全面提供了五類保險的參保、轉(zhuǎn)移、接續(xù)、退保、待遇申領(lǐng)的辦事指南和表格下載服務(wù)，服務(wù)水平較高。但是仍然有20%的網(wǎng)站沒有提供任何社會保險網(wǎng)上辦事服務(wù)，服務(wù)能力差距明顯。

3、部分網(wǎng)站能夠提供定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)，但服務(wù)質(zhì)量有待提升

評估結(jié)果顯示，大多數(shù)省級網(wǎng)站和部分地市、區(qū)縣網(wǎng)站能夠提供定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)，其中，北京市、湖南省、福建省、深圳市、青島市等網(wǎng)站在提供定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本信息的基礎(chǔ)上，能夠深入整合機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、醫(yī)院等級、乘車路線等深度信息，服務(wù)水平較好。但是仍有超過70%的地市網(wǎng)站和82%的區(qū)縣網(wǎng)站在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的查詢服務(wù)方面，存在內(nèi)容缺失或內(nèi)容不全面的問題。

4、社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)相對較弱，服務(wù)水平亟待提升

評估結(jié)果顯示，僅有少數(shù)網(wǎng)站能夠提供醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)，例如，北京市網(wǎng)站提供了生育保險的產(chǎn)前分娩醫(yī)療費(fèi)用報銷標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃生育費(fèi)用報銷標(biāo)準(zhǔn)、男女職工的生育津貼待遇標(biāo)準(zhǔn)等查詢服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容實(shí)用、易用。但從整體來看，社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢?nèi)匀皇巧鐣Ｕ项I(lǐng)域服務(wù)的最短板，服務(wù)質(zhì)量亟待提升。僅有不足20%的政府網(wǎng)站提供了社保待遇標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)，并且內(nèi)容更新不及時、覆蓋面不全、標(biāo)準(zhǔn)不易理解等問題比較突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的需求。

5、越來越多的網(wǎng)站通過場景式提供社會保障服務(wù)

評估結(jié)果顯示，24%的網(wǎng)站能夠以場景式方式整合提供社會保障領(lǐng)域服務(wù)，社會保障服務(wù)的人性化、易用性程度較高。例如，北京市、陜西省、深圳市、青島市、廣州市、西安市、蘇州市等網(wǎng)站細(xì)分用戶對象，并按照辦理社會保險、變更轉(zhuǎn)移社會保險、申領(lǐng)社會保險待遇、退出社會保險的實(shí)際辦理流程，策劃場景式服務(wù)，有效的提升了網(wǎng)上社會保障服務(wù)獲取的便捷性。但是場景式服務(wù)模式的普及程度和服務(wù)質(zhì)量還有待提升。

（三）勞動就業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評估結(jié)果顯示，超過80%的網(wǎng)站圍繞公眾和企業(yè)需求，提供了就業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的政策、行政辦事和便民服務(wù)。但是，總體水平有待提升，尤其對政策解讀信息、準(zhǔn)確實(shí)用的便民服務(wù)整合、提供不足，具體情況如下：

省級政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域服務(wù)水平相對較高，平均績效指數(shù)為0.21，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源。其中，北京、上海、廣東、陜西、福建等政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績效前五名。但是四川、江蘇、天津等網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，就業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大的提升空間。

地市政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域服務(wù)水平相對較差，平均績效指數(shù)為0.10，缺乏公眾關(guān)注較高的就業(yè)服務(wù)。其中，青島、深圳、蘇州、佛山、廈門等政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績效排名的前五位。但是寧波、中山、南昌、攀枝花等網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，就業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待提升。

區(qū)縣政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)平均績效指數(shù)為0.13。其中，北京市大興區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、揚(yáng)州市儀征市、北京市東城區(qū)、深圳市寶安區(qū)等政府網(wǎng)站的就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績效相對較好，分列就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績效的前五位。但是銅仁地區(qū)印江縣、廣州市越秀區(qū)、青島市膠州市、寧波市北侖區(qū)等網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，就業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)水平還需加強(qiáng)。

圖 52地方政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域績效指數(shù)

就業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)相對較好，平均績效指數(shù)為0.14，能夠較好地提供再就業(yè)服務(wù)信息、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)基本信息等服務(wù)；畢業(yè)生就業(yè)和職業(yè)技能服務(wù)的提供情況相對較弱，平均績效指數(shù)分別為0.11和0.12，能夠提供大學(xué)生就業(yè)服務(wù)指南、畢業(yè)生招聘信息，以及職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定相關(guān)服務(wù)；自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供情況較差，平均績效指數(shù)為0.08，對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策與解讀、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠辦理指南的提供明顯不足。

圖 53地方政府網(wǎng)站就業(yè)領(lǐng)域各指標(biāo)績效指數(shù)

1、就業(yè)政策信息發(fā)布情況較好，但政策解讀等深度信息公開不足

評估結(jié)果顯示，超過60%的政府網(wǎng)站能夠發(fā)布失業(yè)人員再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、畢業(yè)生就業(yè)等方面的政策文件。但是從整體來看，僅有不到10%的網(wǎng)站能夠?qū)趧泳蜆I(yè)政策文件進(jìn)行解讀，公眾不能準(zhǔn)確、透徹地了解政府相關(guān)規(guī)定，是地方政府網(wǎng)站亟待加強(qiáng)改進(jìn)的方面。其中，廈門、佛山、廣州、武漢等政府網(wǎng)站能夠針對畢業(yè)生、再就業(yè)人員、在職人員、高技能人才、農(nóng)民工等人群，及時發(fā)布培訓(xùn)補(bǔ)貼、實(shí)施辦法、優(yōu)惠政策等信息，并進(jìn)行了全面、詳盡的解讀，內(nèi)容充實(shí)，方便公眾就業(yè)、再就業(yè)。

2、部分網(wǎng)站能夠提供就業(yè)相關(guān)的便民查詢服務(wù)，但服務(wù)的深度、內(nèi)容豐富度仍有待提升

評估結(jié)果顯示，40%左右政府網(wǎng)站在不同程度上整合了轄區(qū)內(nèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)、自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等便民服務(wù)資源。其中，成都、深圳、珠海、福州等網(wǎng)站全面整合了職業(yè)培訓(xùn)和鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，提供諸如名稱、認(rèn)定范圍、性質(zhì)、地址、培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，方便廣大市民了解獲取上述服務(wù)。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站僅提供了機(jī)構(gòu)的名稱、地址等基本信息，沒有發(fā)布就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等深度信息，服務(wù)的實(shí)用性較弱。

3、網(wǎng)上辦事指南的規(guī)范程度存在較大差距

評估結(jié)果顯示，60%以上的網(wǎng)站提供了就業(yè)派遣辦理、就業(yè)落戶辦理、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理等指南，但半數(shù)網(wǎng)站的辦事指南沒有提供辦理時間、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、、辦理流程等信息。此外，還有超過30%的網(wǎng)站尚未提供就業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的行政辦事服務(wù)，不便于用戶使用。

4、大多數(shù)政府網(wǎng)站對就業(yè)招聘服務(wù)的整合力度不夠

評估結(jié)果顯示，僅有30%左右網(wǎng)站能夠整合單位招聘信息和求職信息。其中，佛山市網(wǎng)站不僅發(fā)布了用工單位的招聘信息，如單位名稱、招聘職位、崗位要求、薪酬待遇等，同時還提供求職者發(fā)布個人求職信息的渠道。但總的看來，絕大多數(shù)網(wǎng)站對就業(yè)招聘資源的整合力度有待加強(qiáng)，尚未提供招聘會、單位招聘、求職等方面的信息。

5、政府網(wǎng)站就業(yè)服務(wù)資源的整合展現(xiàn)方式亟待改善

評估結(jié)果顯示，不超過20%的政府網(wǎng)站能夠以專題、場景等方式整合就業(yè)服務(wù)資源，方便公眾和企業(yè)使用。其中，福建、青島、廈門等百余家網(wǎng)站按照畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能等不同主題分類整合行政和便民服務(wù)資源，方便用戶查找。濟(jì)南、杭州等50余家網(wǎng)站結(jié)合畢業(yè)生、再就業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)者、用工單位的需求，模擬實(shí)際辦事場景，整合了勞動就業(yè)相關(guān)服務(wù)，提供了政策文件、服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦事流程、問題解答等服務(wù)，方便用戶使用。但是絕大多數(shù)政府網(wǎng)站的勞動就業(yè)服務(wù)分散在不同欄目下，或隱藏很深，不方便查找，服務(wù)的易用性程度很低。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評估結(jié)果顯示，80%以上的政府網(wǎng)站以滿足公眾實(shí)際醫(yī)療服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，在醫(yī)療保障、看病就醫(yī)、健康服務(wù)等方面，積極宣傳醫(yī)療保障政策，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店藥品信息等服務(wù)。但是，醫(yī)療領(lǐng)域服務(wù)總體水平明顯不足，尤其缺乏醫(yī)療收費(fèi)、門診就醫(yī)指南、預(yù)約掛號、疾病預(yù)防等深度便民服務(wù)，具體情況如下：

省級網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)平均績效指數(shù)為0.29，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和食品藥品等服務(wù)資源，但對下轄地區(qū)的服務(wù)整合力度較弱，同時疾病預(yù)防和食品藥品安全等動態(tài)信息公開的及時程度有待提升。其中，北京市、上海市、浙江省等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域績效前三名。但是云南省、河南省、廣西省等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，醫(yī)療領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大的提升空間。

地市網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)平均績效指數(shù)為0.23，已經(jīng)初步整合轄區(qū)醫(yī)院和藥店的基本信息，但醫(yī)院業(yè)務(wù)信息、門診就醫(yī)指南、食品藥品安全信息的提供明顯不足。其中，青島市、深圳市、濟(jì)南市、武漢市、廈門市等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域績效前五名。但是綿陽市、安陽市、廊坊市等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，醫(yī)療領(lǐng)域的服務(wù)水平有待提升。

區(qū)縣網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域服務(wù)水平相對較差，平均績效指數(shù)為0.16，公眾關(guān)注度較高的醫(yī)療服務(wù)普遍缺乏。其中，深圳市羅湖區(qū)、廈門市思明區(qū)、青島市嶗山區(qū)等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域績效前三名。但是鄭州新密市、上海市浦東新區(qū)、天津市和平區(qū)等網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，醫(yī)療領(lǐng)域的服務(wù)能力亟待改善。

圖 54地方政府網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域績效指數(shù)

評估結(jié)果顯示，醫(yī)療領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，多數(shù)網(wǎng)站整合提供了轄區(qū)醫(yī)院查詢、藥店名單名錄服務(wù)內(nèi)容，績效水平相對較高；但基本藥品目錄及指導(dǎo)價、門診就醫(yī)服務(wù)、食品藥品安全等服務(wù)質(zhì)量相對較弱。

圖 55地方政府網(wǎng)站醫(yī)療領(lǐng)域平均績效水平

1、部分網(wǎng)站的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等基本信息公開較好，但信息的深度和全面性有待提升

評估結(jié)果顯示，湖北省、安徽省、青島市等316家網(wǎng)站主動公開了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息，陜西省、廈門市、吉安市等257家網(wǎng)站主動公開了藥店地址、基本藥品目錄信息，方便了民眾查詢醫(yī)院、藥店。如，青島市網(wǎng)站整合提供了全市二級和三級醫(yī)院的基本信息、業(yè)務(wù)范圍、特色醫(yī)療設(shè)備、各科室介紹、專家出診、住入院指南等內(nèi)容；吉安市網(wǎng)站整合提供了各區(qū)縣的藥店信息，包括藥店名稱、許可證號、企業(yè)性質(zhì)、地址、經(jīng)營范圍、電話等信息，便于公眾查閱。但多數(shù)網(wǎng)站不能全面的整合提供轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、藥店的基本信息，同時也不能詳盡的提供機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、專家介紹、藥品指導(dǎo)價等深度信息，不便于群眾看病就醫(yī)和購藥。

2、少數(shù)網(wǎng)站提供了門診就醫(yī)指南服務(wù)，但網(wǎng)上預(yù)約掛號服務(wù)較差

評估結(jié)果顯示，成都市、青島市、佛山市等137家網(wǎng)站能夠提供醫(yī)院門診、出院、轉(zhuǎn)院、入院指南和醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)查詢服務(wù)。如，成都市政府網(wǎng)站提供了全市200余家醫(yī)院的就診流程、180余家醫(yī)院的出入院指南、200余家醫(yī)院的掛號方式，便于公眾了解醫(yī)院就醫(yī)信息。但多數(shù)網(wǎng)站不能全面整合所轄醫(yī)院的門診、出院、轉(zhuǎn)院和入院指南，同時700余家網(wǎng)站沒有提供網(wǎng)上預(yù)約掛號服務(wù)，不能為患者及其家屬提供便捷的辦事服務(wù)。

3、疫苗接種信息提供較好，但疾病預(yù)防動態(tài)信息不足

評估結(jié)果顯示，大連市、溫州市、濟(jì)南市等203家網(wǎng)站能夠提供疫苗接種點(diǎn)和傳染病等便民服務(wù)。如，溫州市政府網(wǎng)站提供所轄11個縣市區(qū)疫苗接種點(diǎn)查詢服務(wù)，包括區(qū)疫苗接種點(diǎn)的地址、聯(lián)系電話、門診時間、育苗類別、接種時間、接種地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。但多數(shù)網(wǎng)站不能全面、及時、準(zhǔn)確的發(fā)布傳染病的防治知識，以及公共場所、居住環(huán)境、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果信息，不利于公眾做好傳染病以及各類衛(wèi)生問題的應(yīng)對。

4、食品藥品安全質(zhì)量動態(tài)信息發(fā)布亟待加強(qiáng)

評估結(jié)果顯示，北京市、上海市、廣東省等40家網(wǎng)站能夠及時發(fā)布食品執(zhí)法監(jiān)督信息和安全質(zhì)量信息，并有效整合了食品藥品企業(yè)和行業(yè)信用等信息，推出了食品藥品相關(guān)查詢服務(wù)，方便公眾了解食品藥品安全現(xiàn)狀。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站沒有詳細(xì)及時的公開食品藥品安全質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果信息，部分網(wǎng)站甚至沒有提供此方面的服務(wù)，公眾不能便捷的獲取食品藥品的安全信息，對公眾飲食安全和用藥安全帶來了隱患。

5、場景式和專題成為醫(yī)療領(lǐng)域人性化服務(wù)資源整合的主要展現(xiàn)形式

評估結(jié)果顯示，36%的網(wǎng)站能夠以場景式或?qū)ｎ}的方式整合提供醫(yī)療領(lǐng)域服務(wù)資源，醫(yī)療領(lǐng)域服務(wù)的人性化、易用性程度較高。如，北京市、上海市、福建省、深圳市、青島市、柳州市等網(wǎng)站整合醫(yī)療保障、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、藥品、食品藥品等服務(wù)資源，開設(shè)醫(yī)療專題服務(wù)；廣州市、濟(jì)南市、濰坊市等網(wǎng)站圍繞看病就醫(yī)的查找醫(yī)院、查找藥店、門診、入院、轉(zhuǎn)院、報銷等流程，策劃場景式服務(wù)。但是上述人性化服務(wù)模式的普及程度和服務(wù)質(zhì)量還有待提升。

（五）住房領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評估結(jié)果顯示，60%以上的網(wǎng)站圍繞公眾和企業(yè)需求，提供了住房領(lǐng)域相關(guān)的政策、辦事和便民服務(wù)。但是，總體服務(wù)能力有待加強(qiáng)，尤其在政策解讀、合同范本下載、保障性住房公示等內(nèi)容整合和提供不夠，具體情況如下：

省級政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域服務(wù)水平相對較好，平均績效指數(shù)為0.18，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)住房服務(wù)資源。其中，北京、上海、福建、廣東、四川等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域績效前五名。但是海南、安徽、河南等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，住房領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大的提升空間。

地市政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)平均績效指數(shù)為0.12，缺乏公眾關(guān)注較高的住房服務(wù)。其中，深圳、青島、濟(jì)南、武漢、廈門等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列住房領(lǐng)域績效前五位。但是大連、寧波、杭州、福州等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域平均績效，住房領(lǐng)域的服務(wù)能力還需加強(qiáng)。

區(qū)縣政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域服務(wù)水平相對較差，平均績效指數(shù)為0.11，較少提供房地產(chǎn)企業(yè)查詢、保障性住房申請等服務(wù)。其中，北京市大興區(qū)、深圳市寶安區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、青島市嶗山區(qū)、北京市東城區(qū)等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域績效排名的前五名。但是龍巖市上杭縣、青島市市北區(qū)、上海市靜安區(qū)等網(wǎng)站住房領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，住房領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待提升。

圖 56地方政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域績效指數(shù)

住房領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，房地產(chǎn)市場管理服務(wù)相對較好，平均績效指數(shù)為0.14，能夠發(fā)布政策文件、房屋成交統(tǒng)計(jì)分析信息；房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)平均績效指數(shù)為0.1，能夠整合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、估價機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本信息；房屋租賃服務(wù)相對較差，平均績效指數(shù)為0.09，對租賃房屋指導(dǎo)價、租賃合同范本下載、房屋租賃登記備案與稅費(fèi)繳納資源整合力度明顯不足。

圖 57地方政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域各指標(biāo)績效指數(shù)

1、多數(shù)網(wǎng)站較好公開保障性住房申請政策、指南信息，但申請公示、搖號公示等信息公開薄弱

評估結(jié)果顯示，60%左右的被調(diào)查網(wǎng)站在不同程度上提供了保障性住房申請的相關(guān)政策、申請指南等服務(wù)，為申購者提供了必要的參考信息。其中，北京海淀、深圳羅湖等網(wǎng)站對保障性住房的申報過程進(jìn)行了詳細(xì)描述，內(nèi)容涵蓋申請指南、準(zhǔn)入條件、供應(yīng)對象、辦理機(jī)構(gòu)、所需材料、戶型面積等信息，并提供申請流程圖，圖文并茂的對申購或配租流程進(jìn)行描述，指導(dǎo)性較強(qiáng)。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站尚未提供申請公示、搖號公示等深度信息，不方便公眾查閱和監(jiān)督。

2、房屋買賣政策、統(tǒng)計(jì)信息公開相對較好，但房源信息、合同下載服務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況相對較差

評估結(jié)果顯示，半數(shù)以上網(wǎng)站對房屋買賣的政策、房屋成交統(tǒng)計(jì)分析等信息進(jìn)行公開。其中，廣州市政府網(wǎng)站通過“陽光家緣”對本市十區(qū)2006年以來的房屋交易信息進(jìn)行公開，內(nèi)容涵蓋交易宗數(shù)、交易面積、交易金額和成交均價，對購房者購買房產(chǎn)提供參考。不足30%的網(wǎng)站，如深圳、西安等50余家網(wǎng)站，整合了轄區(qū)內(nèi)預(yù)售商品房的項(xiàng)目位置、預(yù)售證號、開發(fā)企業(yè)等信息，以及二手房的房屋面積、用途、代理中介等信息，內(nèi)容較為豐富、詳實(shí)。但是，超過70%的網(wǎng)站缺少對新建商品房可售房屋查詢、房屋合同范本下載、稅費(fèi)繳納等深度服務(wù)資源的整合。

3、半數(shù)網(wǎng)站能夠提供房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)基本信息，但企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營范圍等深度信息公開相對較弱

評估結(jié)果顯示，僅有40%的網(wǎng)站提供了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)查詢、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)查詢、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)查詢、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)查詢等服務(wù)，而且多數(shù)網(wǎng)站缺乏對機(jī)構(gòu)資質(zhì)、經(jīng)營范圍、年檢等深度信息的整合。長沙、溫州等百余家政府網(wǎng)站能夠公開房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的名稱、資質(zhì)、信用記錄、投訴記錄、主要從業(yè)人員、聯(lián)系方式等信息，方便公眾查閱和監(jiān)督。

4、房屋租賃服務(wù)擁有率極低，成為住房領(lǐng)域服務(wù)最短板

評估結(jié)果顯示，房屋租賃服務(wù)是地方政府網(wǎng)站住房領(lǐng)域服務(wù)的最短板，整體水平嚴(yán)重偏低，不足20%的網(wǎng)站，如北京、黑龍江、佛山、廈門等網(wǎng)站，提供了租賃房屋指導(dǎo)價、租賃合同范本下載、房屋租賃登記備案與稅費(fèi)繳納等方面的服務(wù)，為規(guī)范、指導(dǎo)本地區(qū)房屋租賃市場提供了有效的幫助。

5、住房服務(wù)資源組織方式的易用性有待加強(qiáng) 評估結(jié)果顯示，25%左右的政府網(wǎng)站能夠以專題、場景等方式整合住房領(lǐng)域服務(wù)資源，分類比較清晰、內(nèi)容較為豐富，易用性較強(qiáng)。其中，武漢、佛山、廈門等近200家政府網(wǎng)站建立了住房專題，在專欄中整合了新房購買、二手房購買、房屋租賃、保障性住房等各類住房信息，為用戶查詢本市房源、了解住房市場提供方便。北京、深圳、杭州等80余家政府網(wǎng)站結(jié)合用戶對住房的不同需求，模擬購房租房場景整合服務(wù)資源，覆蓋新房、二手房、保障性住房、房屋租賃、物業(yè)管理等不同類型的住房需求，提供政策文件、房源信息查詢、辦理流程、問答解答等服務(wù)，方便用戶查詢。但是仍有70%左右的網(wǎng)站沒有結(jié)合用戶使用習(xí)慣提供住房領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)資源，或要通過多層路徑查找，不方便用戶使用。

（六）交通出行領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評估結(jié)果顯示，50%以上的省級網(wǎng)站提供了長途汽車出行、交通道路查詢、交通路況等交通領(lǐng)域服務(wù)，40%以上的地市網(wǎng)站提供了公共汽車出行、長途汽車出行、駕駛證辦理等交通領(lǐng)域服務(wù)，但是多數(shù)網(wǎng)站在交通基礎(chǔ)設(shè)施查詢、出租車出行、路況查詢、駕校查詢等方面的服務(wù)水平亟待提升，具體情況如下：

省級網(wǎng)站交通領(lǐng)域服務(wù)水平相對較好，平均績效指數(shù)為0.29，已經(jīng)初步整合了區(qū)域內(nèi)交通服務(wù)資源。其中，北京市、上海市、陜西省、廣東省、福建省等網(wǎng)站交通領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績效前五名。但是廣西省、河南省、山西省等網(wǎng)站交通領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，交通領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大提升空間。

地市網(wǎng)站交通領(lǐng)域服務(wù)情況次之，平均績效指數(shù)為0.17。其中，青島市、深圳市、廈門市、杭州市、濟(jì)南市等政府網(wǎng)站交通領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列交通領(lǐng)域指標(biāo)績效前五名；但是，張家界市、湘潭市、德宏州等網(wǎng)站的交通領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，交通領(lǐng)域的服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。

圖 58地方政府網(wǎng)站交通領(lǐng)域平均績效指數(shù)

評估結(jié)果顯示，交通領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，汽車出行服務(wù)相對較好，平均績效指數(shù)為0.37，網(wǎng)站能夠提供公共汽車線路查詢、長途汽車線路查詢等服務(wù)內(nèi)容。交通路況和設(shè)施查詢服務(wù)相對較差，平均績效指數(shù)分別為0.17和0.06，絕大多數(shù)網(wǎng)站沒有提供加油站、停車場等查詢服務(wù)。

圖 59地方政府網(wǎng)站交通領(lǐng)域平均績效指數(shù)

1、多數(shù)網(wǎng)站能夠提供公共汽車查詢服務(wù)，但服務(wù)質(zhì)量亟待提升

評估結(jié)果顯示，超過72%的網(wǎng)站能夠提供公共汽車線路查詢服務(wù)。其中，北京市、上海市、陜西省、福建省、柳州市、珠海市等19家網(wǎng)站不僅提供了轄區(qū)內(nèi)公共汽車線路、長途汽車線路查詢服務(wù)，而且能夠提供費(fèi)用、發(fā)車頻率等深度信息的查詢。但是絕大多數(shù)網(wǎng)站不能及時更新公共汽車線路，服務(wù)的實(shí)用性、時效性亟待提升。同時，超過70%的網(wǎng)站沒有提供公共汽車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)，實(shí)用性亟待提升。

2、面向駕駛員的網(wǎng)上辦事服務(wù)能力差距顯著 評估結(jié)果顯示，地市網(wǎng)站面向駕駛員的證件辦理、機(jī)構(gòu)查詢等網(wǎng)上辦事服務(wù)水平參差不齊。其中，杭州市、深圳市、青島市、長沙市、成都市等網(wǎng)站全面提供了駕駛證辦理、駕校查詢、機(jī)動車檢測等辦事服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)水平較高。但是，仍然有超過42%的地市網(wǎng)站沒有提供任何駕駛證辦理服務(wù)，超過80%的地市網(wǎng)站沒有提供駕校查詢服務(wù)，超過75%的地市網(wǎng)站沒有提供機(jī)動車檢測服務(wù)，整體服務(wù)水平亟待提升。

3、少數(shù)網(wǎng)站提供了交通設(shè)施查詢服務(wù)，但整體擁有率還亟待提升

評估結(jié)果顯示，僅少數(shù)網(wǎng)站提供了停車場、收費(fèi)站等交通設(shè)施查詢服務(wù)。如，上海市、廣東省、陜西省、湖北省、青島市、成都市等網(wǎng)站能夠準(zhǔn)確及時的提供加油站、停車場、高速公路、收費(fèi)站、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等查詢服務(wù)。但是從整體來看，還有280家網(wǎng)站沒有提供任何交通設(shè)施查詢服務(wù)，不方便公眾駕車出行。

4、交通路況信息查詢服務(wù)相對較弱，服務(wù)水平亟待提升

評估結(jié)果顯示，僅有少數(shù)網(wǎng)站能夠以電子地圖或通知公告的形式提供交通路況查詢服務(wù)。例如，北京市、廣東省、湖北省等網(wǎng)站以電子地圖形式提供了路況查詢服務(wù)，公眾可以查詢轄區(qū)內(nèi)主要干道以及主要高速公路的交通擁堵、限行、施工和氣象信息，極大方便了公眾出行。但仍然有14家省級網(wǎng)站和252家地市網(wǎng)站沒有提供任何形式的路況查詢服務(wù)，分別占相應(yīng)網(wǎng)站總數(shù)的43%和69%，地方政府網(wǎng)站的路況查詢服務(wù)能力亟待提升。

5、地方政府網(wǎng)站的交通違法違規(guī)查詢服務(wù)存在兩極分化現(xiàn)象

評估結(jié)果顯示，12家省級網(wǎng)站和80家地市網(wǎng)站全面提供了駕駛員積分查詢、機(jī)動車違法違規(guī)查詢等服務(wù)。但是仍有15家省級網(wǎng)站和180家地市網(wǎng)站沒有提供任何形式的上述服務(wù)。說明，交通違法違規(guī)查詢服務(wù)水平存在兩極分化現(xiàn)象，25%的網(wǎng)站能夠提供較為實(shí)用的服務(wù)，而54%的網(wǎng)站卻沒有提供任何形式的交通違法違規(guī)查詢服務(wù)。

6、交通專題成為提供人性化交通領(lǐng)域服務(wù)的主要展現(xiàn)形式

評估結(jié)果顯示，有35%的省級網(wǎng)站和23%的地市網(wǎng)站能夠以專題的方式分類整合交通領(lǐng)域服務(wù)，交通出行服務(wù)的人性化、易用性程度較高。例如，北京市、陜西省、深圳市、青島市、佛山市等網(wǎng)站根據(jù)公眾需求，分類提供了公共汽車出行、路況查詢、駕駛員辦事、交通違法違規(guī)等服務(wù)內(nèi)容，有效的提升了網(wǎng)上交通服務(wù)獲取的便捷性。但是上述服務(wù)模式的普及程度和服務(wù)質(zhì)量還有待提升。

（七）證件辦理領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評估結(jié)果顯示,大多數(shù)地方網(wǎng)站在證件辦理領(lǐng)域提供了戶籍身份、婚育收養(yǎng)、社會保障、教育培訓(xùn)類、醫(yī)療衛(wèi)生、司法律師、工程建設(shè)等方面的政策法規(guī)和網(wǎng)上辦事服務(wù)。但是總體水平仍顯不足，辦事指南的規(guī)范程度、表格下載的服務(wù)數(shù)量仍有較大的提升空間。具體情況如下：

區(qū)縣網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域服務(wù)水平相對較好，平均績效指數(shù)為0.31，比較好的提供了本區(qū)縣的證件辦理服務(wù)資源。其中，北京市西城區(qū)、北京市大興區(qū)、青島市四方區(qū)、北京市東城區(qū)、揚(yáng)州儀征市等網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域指標(biāo)績效較突出，分列證件辦理領(lǐng)域的前五位。但是，天津市西青區(qū)、杭州市濱江區(qū)、青島平度市等網(wǎng)站的證件辦理領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)績效，證件辦理領(lǐng)域的服務(wù)水平還有較大提升空間。

地市網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域服務(wù)水平相對較差，平均績效指數(shù)為0.24，部分網(wǎng)站沒有提供任何證件辦理服務(wù)。其中，青島市、深圳市、蘇州市、廣州市、濟(jì)南市等網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域指標(biāo)績效較好，分列該領(lǐng)域指標(biāo)績效前五名。但是，紹興市、張家界市、連云港市、郴州市等網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域指標(biāo)績效得分明顯落后于該網(wǎng)站各領(lǐng)域指標(biāo)平均績效，證件辦理領(lǐng)域的服務(wù)水平亟待提升。

圖 60地方政府網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域平均績效指數(shù)

評估結(jié)果顯示，證件辦理領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)中，婚育收養(yǎng)服務(wù)相對較好，平均績效指數(shù)為0.29，網(wǎng)站能夠發(fā)布婚育收養(yǎng)政策、提供辦事指南和表格下載等服務(wù)內(nèi)容。戶籍身份服務(wù)表現(xiàn)次之，平均績效指數(shù)分別是0.25。教育培訓(xùn)和醫(yī)療衛(wèi)生類證件辦理服務(wù)表現(xiàn)一般，平均績效指數(shù)分別為0.19和0.17。社會保障類

證件辦理服務(wù)相對較差，平均績效指數(shù)為0.1，絕大多數(shù)網(wǎng)站沒有提供社會保障類證件辦理的政策法規(guī)和辦事服務(wù)。

圖61地方政府網(wǎng)站證件辦理領(lǐng)域指標(biāo)平均績效

1、數(shù)網(wǎng)站能夠公開證件辦理政策法規(guī)，但缺乏相關(guān)解讀信息

評估結(jié)果顯示，超過67%的網(wǎng)站能夠公開證件辦理相關(guān)政策法規(guī)。其中，北京市、廣州市、廈門市、深圳市、成都市等省、市網(wǎng)站提供了政策法規(guī)及解讀信息。例如，深圳市政府網(wǎng)站司法律師類證件辦理欄目中提供了《中華人民共和國律師法》、司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》等法律法規(guī)文件，為辦理律師證件的用戶提供法律幫助。但是從整體來看，證件辦理政策法規(guī)的解讀信息嚴(yán)重不足，不利于公眾辦理或申請相關(guān)證件。

2、網(wǎng)上證件辦理服務(wù)水平參差不齊

評估結(jié)果顯示，64%的網(wǎng)站提供了網(wǎng)上證件辦理服務(wù)，但是服務(wù)能力差異顯著。例如，青島市、深圳市、蘇州市、北京市西城區(qū)、北京市大興區(qū)等網(wǎng)站能夠全面提供戶籍身份、婚育收養(yǎng)、社會保障、教育培訓(xùn)類、醫(yī)療衛(wèi)生類等方面證件辦理的辦事指南和表格下載服務(wù)。但是，仍然有超過36%的網(wǎng)站沒有提供任何證件辦理網(wǎng)上辦事服務(wù)。

3、細(xì)分用戶對象提供證件辦理服務(wù)，方便各類用戶辦事

評估結(jié)果顯示，31%的網(wǎng)站能夠圍繞證件辦理領(lǐng)域的辦事需求，細(xì)分用戶對象，為各類用戶提供針對性的辦事服務(wù)，有效的提升了網(wǎng)上證件辦理服務(wù)獲取的便捷性。例如，北京市、深圳市、青島市、無錫市、濟(jì)南市等網(wǎng)站針對戶籍身份領(lǐng)域證件辦理的用戶需求，將用戶對象細(xì)分為本地人、外地人、港澳臺人士、外國人等四類人群，并根據(jù)證件的不同類別提供有針對性的辦事服務(wù)，有效的提升了網(wǎng)上證件辦理服務(wù)獲取的便捷性。

（八）企業(yè)開辦領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評估結(jié)果顯示,大多數(shù)政府網(wǎng)站結(jié)合企業(yè)開辦流程，提供了名稱登記、前置審批服務(wù)、工商注冊登記、刻制印章審批、消防證件辦理、組織機(jī)構(gòu)代碼證書申請、稅務(wù)登記等方面的服務(wù)。雖然地方政府對企業(yè)開辦重視程度不斷提高，但是企業(yè)開辦總體水平仍顯不足，辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)過程中表證單書的下載、審批服務(wù)目錄的提供情況、人性化場景式服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度等方面仍有較大的提升空間。

從總體上看，省級政府網(wǎng)站企業(yè)開辦較好，績效指數(shù)為0.39，表明省級政府網(wǎng)站企業(yè)開辦資源整合程度實(shí)現(xiàn)效果較好。其中北京、上海、廣東、陜西、天津等網(wǎng)站企業(yè)開辦績效較好，分列該領(lǐng)域指數(shù)績效前五位。福建、黑龍江、江蘇、江西、山西等網(wǎng)站企業(yè)開辦水平與該網(wǎng)站總體績效差距較大。

地市級政府網(wǎng)站企業(yè)開辦績效水平相對較差，績效指數(shù)僅為0.21。其中，深圳、廣州、濟(jì)南、青島、武漢等政府企業(yè)開辦績效較好，分列該領(lǐng)域指數(shù)績效的前五位。哈爾濱、合肥、寧波、鎮(zhèn)江、溫州等政府企業(yè)開辦水平與網(wǎng)站總體績效差距較大。

區(qū)縣級政府網(wǎng)站企業(yè)開辦水平則相對較差，績效指數(shù)為0.33，這表明區(qū)縣級政府網(wǎng)站企業(yè)開辦水平仍有較大的提升空間。其中儀征市、深圳市寶安區(qū)、北京市東城區(qū)、青島市市北區(qū)、青島市嶗山區(qū)等網(wǎng)站企業(yè)開辦績效較好，而上海市靜安區(qū)、武漢市武昌區(qū)、杭州市余杭區(qū)、廈門市集美區(qū)、南京市江寧區(qū)等網(wǎng)站企業(yè)開辦水平與該網(wǎng)站的整體績效相比還有較大的提升空間。

圖 62地方政府網(wǎng)站企業(yè)開辦績效指數(shù)

評估結(jié)果顯示，上述企業(yè)開辦的相關(guān)服務(wù)中，工商注冊登記、稅務(wù)登記等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)情況相對較好；企業(yè)名稱核準(zhǔn)、前置審批服務(wù)、組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理等企業(yè)開辦深度服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；而刻制印章審批、消防證件辦理等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)程度較差，需要引起政府網(wǎng)站的重視。

圖 63-地方政府網(wǎng)站企業(yè)開辦平均績效水平

1、企業(yè)開辦網(wǎng)上辦事服務(wù)水平差異顯著，仍有部分政府網(wǎng)站沒有提供企業(yè)開辦服務(wù)內(nèi)容

評估結(jié)果顯示，31%的政府網(wǎng)站提供企業(yè)開辦網(wǎng)上辦事服務(wù)。成都、廈門、佛山、深圳、武漢、南京、蘇州等網(wǎng)站整合企業(yè)開辦相關(guān)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供名稱核準(zhǔn)、工商注冊登記、刻制印章、組織機(jī)構(gòu)代碼、消防檢查、稅務(wù)登記等消防的申報及查詢服務(wù)，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)水平，提高行政服務(wù)效率。如佛山市政府網(wǎng)站圍繞名稱核準(zhǔn)相關(guān)的申報及查詢服務(wù)，為公眾提供名稱核準(zhǔn)在線申報服務(wù)，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)水平。但是，部分網(wǎng)站沒有提供網(wǎng)上企業(yè)開辦服務(wù)，不利于公眾辦事。

2、多數(shù)政府網(wǎng)站能夠提供表格下載服務(wù)，但缺少表格填寫說明與示范等深層次的服務(wù)。

評估結(jié)果顯示，超過67%的網(wǎng)站提供企業(yè)開辦表證單書下載服務(wù)。深圳、廈門、成都、武漢、杭州等網(wǎng)站提供了名稱核準(zhǔn)、前置審批、工商注冊登記、刻制印章、組織機(jī)構(gòu)代碼、消防檢查、稅務(wù)登記等相關(guān)申請書、表格下載服務(wù)，方便用戶辦理企業(yè)注冊，便利公眾生活。如深圳市政府網(wǎng)站整合市場監(jiān)督管理局名稱核準(zhǔn)、公眾注冊登記，市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記，市公安局消防局消防檢查等相關(guān)申請書、辦事表格等，方便公眾辦理相關(guān)事項(xiàng)。但是，絕大多數(shù)政府網(wǎng)站沒有提供企業(yè)開辦表格填寫說明與示范等服務(wù)內(nèi)容，并且存在部分表格由于政策變化過期失效，導(dǎo)致用戶無法正常使用的問題。

3、圍繞具體辦事流程整合服務(wù)資源，策劃企業(yè)開辦領(lǐng)域一體化場景式服務(wù)。

評估結(jié)果顯示，13%的政府網(wǎng)站能夠通過一體化、場景式等人性化服務(wù)形式，整合相關(guān)服務(wù)資源，提供企業(yè)開辦服務(wù)。青島、北京、杭州、南昌、武漢、蘇州、寶雞、泰州等政府網(wǎng)站模擬企業(yè)開辦的實(shí)際場景，開展服務(wù)導(dǎo)航，方便公眾辦事。如南昌市政府網(wǎng)站結(jié)合用戶需求和單位業(yè)務(wù)職能，按照內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)等不同企業(yè)類別，設(shè)立導(dǎo)航場景，提供的服務(wù)涵蓋了登記相關(guān)的辦事政策法規(guī)、服務(wù)指南、通知公告、在線申報、在線查詢、互動資源等，較好的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦服務(wù)的一體化。但是，絕大多數(shù)政府網(wǎng)站沒有提供人性化的企業(yè)開辦場景服務(wù)，服務(wù)資源在網(wǎng)站各個欄目均有出現(xiàn)，極其不利于滿足企業(yè)開辦的相關(guān)辦事需求。

4、企業(yè)開辦領(lǐng)域應(yīng)加強(qiáng)與用戶交流互動，拉近政民距離。評估結(jié)果顯示，9%的政府網(wǎng)站能夠提供企業(yè)開辦領(lǐng)域的互動交流服務(wù)。浙江、湖北、成都、深圳、濟(jì)南、淮南、攀枝花等政府網(wǎng)站邀請工商、稅務(wù)、消防支隊(duì)等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就工商注冊、稅務(wù)登記、消防檢查等社會關(guān)注的熱點(diǎn)與廣大公眾進(jìn)行在線實(shí)時交流，公眾踴躍參與，部門負(fù)責(zé)人切實(shí)解答公眾疑惑。例如，成都市政府網(wǎng)站邀請工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人做客“政風(fēng)行風(fēng)熱線”就企業(yè)開辦過程中工商相關(guān)的事項(xiàng)與公眾進(jìn)行溝通交流，切實(shí)回答了公眾關(guān)于工商注冊、前置審批等方面的問題，互動效果明顯。但是，絕大多數(shù)政府網(wǎng)站沒有就最新的企業(yè)開辦政策、流程、注意事項(xiàng)等開展網(wǎng)上交流互動，不利于政府辦事效能的提升。

（九）資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析

評估結(jié)果顯示,大多數(shù)政府網(wǎng)站在資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域能夠提供面向教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、食品衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)與建設(shè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。雖然政府網(wǎng)站對資質(zhì)認(rèn)定重視程度不斷提高，但是，網(wǎng)上服務(wù)總體水平仍顯不足，辦理資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)過程中辦事指南的規(guī)范程度、在線申報的服務(wù)數(shù)量、查詢服務(wù)的實(shí)現(xiàn)范圍等方面仍有較大的提升空間。

從總體上看，省級政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定較好，績效指數(shù)為0.53。其中上海、北京、海南、廣東、湖南等政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)績效較好，分列資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域指數(shù)的前五位。但是，江西、湖北、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古自治區(qū)等資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)水平與網(wǎng)站總體績效差距較大。

地市級政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定績效服務(wù)水平相對較差，績效指數(shù)僅為0.17。其中青島、成都、深圳、廣州、佛山等政府資質(zhì)認(rèn)定績效較好，分列資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域指數(shù)的前五位。但是，福州、南京、珠海、柳州、無錫等資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)水平與網(wǎng)站總體績效差距較大。

圖 64地方政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定績效指數(shù)

評估結(jié)果顯示，部分政府網(wǎng)站提供面向交通運(yùn)輸、教育服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)的服務(wù)；但是，面向食品衛(wèi)生、房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)則存在較大的提升空間，主要是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步豐富政府資質(zhì)認(rèn)定提供的服務(wù)內(nèi)容，提升政府資質(zhì)認(rèn)定的服務(wù)能力，面向就業(yè)企業(yè)的政府資質(zhì)認(rèn)定工作則有待進(jìn)一步完善。

圖 65地方政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定平均績效指數(shù)

1、部分政府網(wǎng)站能夠公開資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)政策法規(guī)，但政策解讀信息嚴(yán)重不足

評估結(jié)果顯示，超過56%的政府網(wǎng)站能夠公開資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)政策法規(guī)。其中，四川省、深圳市、成都市等省、市政府網(wǎng)站的機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)提供了政策法規(guī)及其解讀，為機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦理提供了政策依據(jù)和法定辦事流程說明。如深圳市政府網(wǎng)站醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦事服務(wù)提供了政策法規(guī)及解讀服務(wù)欄目，欄目公布了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)認(rèn)定所應(yīng)依據(jù)的政策法規(guī)文件及細(xì)則，在一定程度上為辦理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的用戶提供了政策幫助。但是從整體來看，資質(zhì)認(rèn)定政策法規(guī)的解讀信息嚴(yán)重不足，仍然是多數(shù)政府網(wǎng)站建設(shè)資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域的服務(wù)短板。

2、資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上辦事服務(wù)水平存在顯著差異，仍有部分政府網(wǎng)站沒有提供任何網(wǎng)上辦事服務(wù)

評估結(jié)果顯示，62%的各級政府網(wǎng)站提供藥品經(jīng)營資質(zhì)、醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)、醫(yī)療器械經(jīng)營資質(zhì)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)等資質(zhì)認(rèn)定的指南、表格下載服務(wù)。其中，北京、浙江、深圳、廈門等省、市政府網(wǎng)站還提供了食品衛(wèi)生企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定在線申報功能。如北京市政府網(wǎng)站提供的藥品零售企業(yè)認(rèn)證服務(wù)實(shí)現(xiàn)在線申報功能，能夠節(jié)省用戶辦事成本，提高政府部門辦事效率，實(shí)用性較強(qiáng)。但是，政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)水平參差不齊，仍然有超過38%的政府網(wǎng)站沒有提供任何資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上辦事服務(wù)，其中，絕大多數(shù)是地市級政府網(wǎng)站。

3、部分政府網(wǎng)站能夠提供相關(guān)資質(zhì)查詢服務(wù)，但服務(wù)的深度還有待提升

評估結(jié)果顯示，超過51%的政府網(wǎng)站提供了資質(zhì)等查詢服務(wù)。其中，四川、北京、廈門、深圳、佛山等省、市政府網(wǎng)站能夠提供資質(zhì)機(jī)構(gòu)深度信息的公開。如廈門市政府網(wǎng)站房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)中提供了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理企業(yè)等企業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)查詢服務(wù)。但是，大多數(shù)的政府網(wǎng)站資質(zhì)查詢服務(wù)不能提供關(guān)鍵字查詢功能，查詢僅能顯示機(jī)構(gòu)名稱、注冊號、字號基本信息；而企業(yè)的基本介紹、經(jīng)營情況、從業(yè)人員等深度信息無法查詢，政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定查詢服務(wù)水平與公眾需求還存在較大的差距。

4、絕大多數(shù)網(wǎng)站能夠按照業(yè)務(wù)主題對資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域的服務(wù)資源進(jìn)行整合

評估結(jié)果顯示，26%的政府網(wǎng)站能夠按照業(yè)務(wù)主題整合服務(wù)資源，提供資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)。其中，四川、北京、深圳、廈門、成都、青島、蘇州等省、市政府網(wǎng)站面向企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)按業(yè)務(wù)主題進(jìn)行分類，方便用戶查找使用。如廈門市政府網(wǎng)站面向企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)欄目中按照業(yè)務(wù)主題不同，將其劃分為教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、食品衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)，按照各類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主題整合資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)資源。但是，絕大多數(shù)政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定辦事服務(wù)資源整合效果較差，資源整合能力有待進(jìn)一步提升。

5、網(wǎng)站缺少與用戶的交流互動

評估結(jié)果顯示，僅有13%的政府網(wǎng)站能夠提供資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域的專項(xiàng)互動交流服務(wù)。其中，上海、北京、四川、廈門、深圳、廣州等省、市政府網(wǎng)站就企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定開設(shè)在線咨詢投訴渠道，就企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)事宜與用戶進(jìn)行互動交流，及時解答企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定辦理辦理方面的問題。資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域欄目涵蓋衛(wèi)生類資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上咨詢、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定網(wǎng)上咨詢、交通類資質(zhì)咨詢投訴、教育類資質(zhì)咨詢投訴、建筑類資質(zhì)咨詢投訴等咨詢投訴渠道。但是，絕大多數(shù)網(wǎng)站沒有開展專項(xiàng)互動，同時，部分網(wǎng)站在應(yīng)對公眾的咨詢投訴時，存在復(fù)不及時、答復(fù)推諉的現(xiàn)象。

（十）信息公開數(shù)據(jù)分析

評估結(jié)果顯示,大多數(shù)政府網(wǎng)站能夠按照政府信息公開條例的要求，主動公開政府信息、發(fā)布政府信息公開目錄、提供在線依申請公開政府信息渠道。雖然地方政府對信息公開重視程度不斷提高，但是政府信息公開總體水平仍顯不足，各級網(wǎng)站信息公開水平參差不齊，涉及公眾切身利益的、需要公眾廣泛知曉的、反映政府辦事職能的諸多深度政府信息沒有得到有效公開。

從總體上看，省級政府網(wǎng)站信息公開情況較好，績效指數(shù)為0.66。其中四川、廣東、北京、陜西、上海政府信息公開績效較好，分列政府信息公開領(lǐng)域指數(shù)前五位。但是，福建、江蘇、遼寧、安徽、山西等政府信息公開水平與該網(wǎng)站總體績效差距較大。地市級政府網(wǎng)站信息公開績效水平次之，績效指數(shù)為0.49。其中成都、青島、廣州、深圳、武漢、濟(jì)南等政府信息公開績效相對較好，處于政府信息公開領(lǐng)域指數(shù)前列。但是，佛山、福州、南京、珠海、柳州等政府信息公開水平與網(wǎng)站總體績效差距較大。

區(qū)縣級政府網(wǎng)站信息公開水平則相對較差，績效指數(shù)為0.2。其中北京市大興區(qū)、余姚市、杭州市余杭區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、儀征市、深圳市福田區(qū)等政府信息公開績效較好，廈門市思明區(qū)、青島市嶗山區(qū)、武漢市東西湖區(qū)、哈爾濱市道外區(qū)等政府網(wǎng)站信息公開水平與網(wǎng)站的整體績效相比，該領(lǐng)域還有較大的提升空間。

第二篇：網(wǎng)站分析評估報告

網(wǎng)站評估分析報告

網(wǎng)站評估指標(biāo)：

一．網(wǎng)站類型 二．電子商務(wù)模式 三．網(wǎng)站簡介

核心優(yōu)勢

四．網(wǎng)站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

打開網(wǎng)站所需時間 主頁完整顯示速度 在線支付功能 網(wǎng)站排名 網(wǎng)頁鏈接數(shù) 定量分析-定性分析

網(wǎng)站分析評估報告

—— 攜程旅行網(wǎng)

一．網(wǎng)站類型：在線旅游服務(wù)網(wǎng)站 二．電子商務(wù)模式：B2C商務(wù)模式 三．網(wǎng)站簡介：

攜程旅行網(wǎng)創(chuàng)立于1999 年，于 2003 年在納斯達(dá)克上市?？偛吭O(shè)在中國上海，下有北京、廣州、深圳、香港四個分公司，并在全國二十多個大中城市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有員工一 千五百余人，是我國第一家在美國 NASDAQ上市的旅游及增值服務(wù) 提供的企業(yè)，是中國最大的旅游電子商務(wù)網(wǎng)站，最大的集賓館預(yù)訂、機(jī)票預(yù)訂、度假產(chǎn)品預(yù)訂、旅游信息查詢及特約商戶服務(wù)為一體的 綜合性旅行服務(wù)公司。秉持“以客戶為中心”的原則，以團(tuán)隊(duì)間緊 密無縫的合作機(jī)制，以一絲不茍的敬業(yè)精神、真實(shí)誠信的合作理念，創(chuàng)造“多贏”伙伴式合作體系，從而共同創(chuàng)造最大價值。通過互聯(lián)網(wǎng) 和客戶服務(wù)中心為客戶提供酒店機(jī)票的預(yù)定服務(wù)，以及相關(guān)的增值 旅游產(chǎn)品，主營業(yè)務(wù)有酒店預(yù)訂、機(jī)票預(yù)訂、度假預(yù)訂、商旅管理、特約客戶、旅游資訊等，擁有完事的預(yù)定及資源管理系統(tǒng)，擁有規(guī) ?；牟僮?、先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代化的管理體系、先進(jìn)的企業(yè)理念等核心優(yōu)勢。

1.全方位旅行服務(wù)

（1）酒店預(yù)訂

攜程擁有中國領(lǐng)先的酒店預(yù)訂服務(wù)中心，為會員提供即時預(yù)訂服務(wù)。攜程的合作酒店超過28000家，遍布全球134個國家和地區(qū)的5900余個城市。不僅為會員提供優(yōu)惠房價預(yù)訂，更在主要酒店擁有大量保留房。為會員出行提供更多保障。

攜程率先在業(yè)內(nèi)推出酒店低價賠付承諾，保證客人以優(yōu)惠的價格入住酒店。攜程承諾：若會員通過攜程預(yù)訂并入住酒店，會員價高于該酒店當(dāng)日相同房型前臺價，攜程將在核實(shí)后進(jìn)行相應(yīng)積分或差價補(bǔ)償。

（2）機(jī)票預(yù)訂

攜程旅行網(wǎng)擁有全國聯(lián)網(wǎng)的機(jī)票預(yù)訂、配送和各大機(jī)場的現(xiàn)場服務(wù)系統(tǒng)，為會員提供國際和國內(nèi)機(jī)票的查詢預(yù)訂服務(wù)。目前，攜程旅行網(wǎng)的機(jī)票預(yù)訂已覆蓋國內(nèi)和國際各大航空公司的航線和航班，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)54個城市市內(nèi)免費(fèi)送票，實(shí)現(xiàn)異地機(jī)票，本地預(yù)訂、異地取送。機(jī)票直客預(yù)訂量和電子機(jī)票預(yù)訂量均在同行中名列前茅，業(yè)務(wù)量連續(xù)兩年保持3位數(shù)的增長率，成為中國領(lǐng)先的機(jī)票預(yù)訂服務(wù)中心。

攜程在機(jī)票預(yù)訂領(lǐng)域首家推出1小時飛人通道，以確保客人在更短的時間內(nèi)成功預(yù)訂機(jī)票并登機(jī)。攜程承諾：在艙位保證的前提下，航班起飛前，只需提前1小時預(yù)訂電子機(jī)票，并使用信用卡付款，即可憑身份證件直接辦理登機(jī)。

（3）度假預(yù)訂

攜程倡導(dǎo)自由享受與深度體驗(yàn)的度假休閑方式，為會員提供自由行、海外團(tuán)隊(duì)游、半自助游、自駕游、簽證、自由行PASS、代駕租車等多種度假產(chǎn)品。其中，自由行產(chǎn)品依托充足的行業(yè)資源，提供豐富多樣的酒店、航班、輪船、火車、專線巴士等搭配完善的配套服務(wù)，現(xiàn)已成為業(yè)內(nèi)自由行的領(lǐng)軍者；海外團(tuán)隊(duì)游產(chǎn)品擯棄傳統(tǒng)團(tuán)隊(duì)走馬觀花的形式，以合理的行程安排和深入的旅行體驗(yàn)為特色，正在逐步引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)游行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)。

目前，攜程旅行網(wǎng)已開拓10余個出發(fā)城市，擁有千余條度假線路，覆蓋海內(nèi)外200余個度假地，月出行人次近五萬人，是中國領(lǐng)先的度假旅行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

攜程旅行網(wǎng)斥資100萬元人民幣作為保障金，保障會員的旅游體驗(yàn)不受損害。攜程承諾：預(yù)訂攜程度假產(chǎn)品并出行，如發(fā)生因旅游目的地自然災(zāi)害，而導(dǎo)致旅游體驗(yàn)遭受實(shí)質(zhì)性損害的狀況，攜程將依照旅游體驗(yàn)受損程度，給予會員一定比例甚至全額預(yù)訂金額的補(bǔ)償。

（4）商旅管理

商旅管理業(yè)務(wù)面向國內(nèi)外各大企業(yè)與集團(tuán)公司，以提升企業(yè)整體商旅管理水平與資源整合能力為服務(wù)宗旨。

依托遍及全國范圍的行業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)，以及與酒店、航空公司、旅行社等各大供應(yīng)商建立的長期良好穩(wěn)定的合作關(guān)系，攜程充分利用電話呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，通過與酒店、民航互補(bǔ)式合作，為公司客戶全力提供商旅資源的選擇、整合與優(yōu)化服務(wù)。

目前已有愛立信、施耐德電氣、寶鋼及李寧等多家國內(nèi)外知名企業(yè)達(dá)成合作。

（5）特約商戶

特約商戶是為VIP貴賓會員打造的增值服務(wù)，旨在為VIP會員的商務(wù)旅行或周游各地提供更為完善的服務(wù)。

攜程在全國15個知名旅游城市擁有3000多家特約商戶，覆蓋各地特色餐飲、酒吧、娛樂、健身、購物等生活各方面，VIP會員可享受低至5折消費(fèi)優(yōu)惠。

(6)旅游資訊

旅游資訊是為會員提供的附加服務(wù)。由線上交互式網(wǎng)站信息與線下旅行叢書、雜志形成立體式資訊組合。

“目的地指南”涵蓋全球近500個景區(qū)、10000多個景點(diǎn)的住、行、吃、樂、購等全方位旅行信息，更有出行情報、火車查詢、熱點(diǎn)推薦、域外采風(fēng)、自駕線路等資訊信?！吧鐓^(qū)”是目前公認(rèn)的中國人氣最旺的旅行社區(qū)之一，擁有大量豐富的游記與旅行圖片，并設(shè)立“結(jié)伴同行”、“有問必答”、“七嘴八舌”等交互性欄目，提供溝通交流平臺，分享旅行信息和心得，解決旅途問題。

2.攜程網(wǎng)的核心優(yōu)勢

(1)規(guī)模經(jīng)營

服務(wù)規(guī)?；唾Y源規(guī)?；菙y程旅行網(wǎng)的核心優(yōu)勢之一。攜程擁有世界上最大的旅游業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心，擁有1.2萬個座席，呼叫中心員工超過10000名。攜程在全球190個國家和地區(qū)超過50萬家酒店建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，其機(jī)票預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)已覆蓋國際國內(nèi)絕大多數(shù)航線。規(guī)?；倪\(yùn)營不僅可以為會員提供更多優(yōu)質(zhì)的旅行選擇，還保障了服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，確保服務(wù)質(zhì)量，并降低運(yùn)營成本。

(2)技術(shù)領(lǐng)先

攜程一直將技術(shù)創(chuàng)新視為企業(yè)的活力源泉，在提升研發(fā)能力方面不遺余力。攜程建立了一整套現(xiàn)代化服務(wù)系統(tǒng)，包括：海外酒店預(yù)訂新平臺、國際機(jī)票預(yù)訂平臺、客戶管理系統(tǒng)、房量管理系統(tǒng)、呼叫排隊(duì)系統(tǒng)、訂單處理系統(tǒng)、E-Booking機(jī)票預(yù)訂系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等。2013年攜程發(fā)布“大拇指+水泥”策略，構(gòu)建指尖上的旅行社，提供移動人群無縫的旅行服務(wù)體驗(yàn)。依靠這些先進(jìn)的服務(wù)和管理系統(tǒng)，攜程為會員提供更加便捷和高效的服務(wù)。

(3)體系規(guī)范

先進(jìn)的管理和控制體系是攜程的又一核心優(yōu)勢。攜程將服務(wù)過程分割成多個環(huán)節(jié)，以細(xì)化的指標(biāo)控制不同環(huán)節(jié)，并建立起一套精益服務(wù)體系。同時，攜程還將制造業(yè)的質(zhì)量管理方法——六西格瑪體系成功運(yùn)用于旅行業(yè)。目前，攜程各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)均已接近國際領(lǐng)先水平，服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度也隨之大幅提升。

四．網(wǎng)站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.在線溝通方式

(1)呼叫電話

在攜程網(wǎng)首頁，右上角的 位置，有語言選擇、客服中心 和呼叫電話，位置明顯，服務(wù) 便捷，這是攜程網(wǎng)的一個優(yōu)點(diǎn)

(2)在線客服

攜程首頁右上角有客服中心，右側(cè)的按鈕欄也有在線客服，這 個設(shè)計(jì)是非常貼心和方便的，在 客戶有問題的時候能夠找到解決 途徑，為客戶提供了方便和節(jié)約 了時間

(3)意見反饋

攜程首頁右側(cè)的按鈕欄有意見

反饋按鈕，位置顯眼，落落大方充 分體現(xiàn)了攜程的體貼和辦事的嚴(yán)謹(jǐn) 性，廣泛接納客戶的意見，并不斷 的更新改進(jìn)，讓客戶感受到其人性 化

2.打開網(wǎng)站所需時間:7s 打開攜程頁面只需要短短的七秒鐘，不用讓客戶焦急地等待，這也是攜程的一大優(yōu)點(diǎn)，大大為客戶節(jié)約了時間，滿足客戶需求。

3.網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)：

4.主頁完整顯示速度：

攜程旅游網(wǎng)訪問速度2484Ms/分；

5.站內(nèi)搜索功能：

攜程熱點(diǎn)、會員注冊、會 員登錄、合作卡、國內(nèi)外酒店 索引和預(yù)定、國內(nèi)外機(jī)票預(yù)定、國際特惠機(jī)票預(yù)定、航班時刻 表、旅游度假預(yù)定、簽證咨詢、國內(nèi)各大城市特惠精選、商旅 預(yù)訂、服務(wù)承諾、解決方案、服務(wù)優(yōu)勢、成功案例、專享活 動、目的地搜索、社區(qū)、VIP 特約商戶、商戶名錄下載

6.在線支付功能：

信用卡支付與擔(dān)保、借記卡支付、銀聯(lián)手機(jī)支付通、支付寶支付、網(wǎng)上銀行支付、財(cái)付通支付

7.網(wǎng)站廣告類型：

攜程旅游網(wǎng)的網(wǎng)站廣告類型：橫幅、按鈕、寬屏、對聯(lián)、文字鏈

五．網(wǎng)站運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)

1.網(wǎng)站排名

Alexa排名是指網(wǎng)站的世界排名NNT流量，主要分兩種：綜合排名和分類排名，Alexa提供了包括綜合排名、到訪量排名、頁面訪問量排名等多個評價指標(biāo)信息，大多數(shù)人把它當(dāng)作當(dāng)前較為權(quán)威的網(wǎng)站訪問量評價指標(biāo)。

網(wǎng)站Alexa 排名走勢圖

分析：根據(jù)最新的Alexa排名可知，攜程在世界排名是1166，在中國的排名是156，而且Alexa走勢圖呈上升趨勢，說明攜程的前景可觀，將會發(fā)展的越來越好。

2.網(wǎng)站PR值

分析：PR值，即 網(wǎng)頁的級別技術(shù)。取自 Google 的創(chuàng)始人 Larry Page，它是

Google 排名運(yùn)算法則（排名公式）的一部分，用來標(biāo) 識網(wǎng)頁的等級/重要性。級別從0 到10 級，10級為滿分。PR 值越 高說明該網(wǎng)頁越受歡迎（越重要）。攜程網(wǎng)的 PR 值是 7 級，說明攜程網(wǎng)目前來看是很受歡迎的。

3.網(wǎng)頁鏈接數(shù)

(1)搜索引擎反向鏈接數(shù)

(2)友情鏈接

4.客戶黏度

（1）頁面瀏覽數(shù)（page views）

①最近訪問量：

由上圖可知，攜程網(wǎng)的訪問量還是比較可觀的，客戶還是比較信賴攜程網(wǎng)站的，大部分客戶都是回頭客，所以攜程做的信譽(yù)交易，本著“以人為本”的信念。

②下屬子站點(diǎn)的頁面瀏覽數(shù)

由上圖可知，攜程網(wǎng)的下屬子站點(diǎn)還是特別多的，訪問量比較大，說明攜程在中國旅行網(wǎng)站中還是比較受歡迎的。

（2）攜程網(wǎng)客戶的分布

由上圖可知，攜程網(wǎng)的客戶主要還是以中國人為主，國內(nèi)客戶份額占了85.6%，但同樣在國際還算得上出名的，攜程網(wǎng)的主要市場在國內(nèi)，但在逐漸向國際進(jìn)展，前景可觀，客戶信賴。

網(wǎng)站對比分析

--攜程網(wǎng)對比中國旅游網(wǎng)

一、旅游行業(yè)網(wǎng)站背景分析：

旅游網(wǎng)站比旅游企業(yè)更有優(yōu)勢。相比傳統(tǒng)旅游企業(yè)，旅游網(wǎng)站信息 更豐富、經(jīng)營方式更合理，游客可在網(wǎng)站里收集文字、圖片、游記、評論以及目的地的景點(diǎn)、食宿和交通等詳盡的信息，還可通過鏈接 和搜索引擎帶你漫游相關(guān)網(wǎng)站。由于旅游網(wǎng)站可以打破地域的限 制，可以最大限度地將各種旅游資源以最經(jīng)濟(jì)的方式結(jié)合在一起，同時無店鋪經(jīng)營也將有助于降低成本，使旅游資源的所有者和消費(fèi)者都得到益處。旅游服務(wù)的無形性也使其更適合網(wǎng)上銷售。

Jupiter Research 研究報告稱，美國在線旅游市場收入 2004 年達(dá)到 540 億 美元，占整個旅游市場 20%。而中國 2005 年整個旅游市場規(guī)模達(dá)到 5286 億元。2005 年 9 月，中國國家旅游局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，目前國內(nèi)網(wǎng)上年旅游交易額已達(dá)到 40 億元至 50 億元人民幣，僅占整個旅游市場規(guī)模的1%。由此可見，中國在線旅游市場里發(fā)展?jié)摿?非常巨大。

據(jù)水清木華研究中心分析，在整個在線旅游市場中，旅 游休閑類網(wǎng)站的收入2005 年達(dá)到了12.5 億元。預(yù)計(jì)到 2010 年，中國旅游休閑類網(wǎng)站的收入將超過 130 億。盡管我國旅游網(wǎng)站出現(xiàn) 的時間不長，卻因?yàn)槿绱藦V闊的贏利前景而引起了眾多網(wǎng)絡(luò)公司和 旅游公司的興趣。在線旅游形成的巨大競爭壓力，以及在線旅游迅 速創(chuàng)造的財(cái)富，使得國旅、中青旅等實(shí)力強(qiáng)大的傳統(tǒng)旅行社也紛紛 進(jìn)入這一領(lǐng)域。

目前，在國內(nèi)旅游網(wǎng)站中呈現(xiàn)出：攜程旅行網(wǎng)（純粹的網(wǎng)絡(luò)公司），華夏旅游網(wǎng)（從傳統(tǒng)旅游企業(yè)起家）和中國旅游資訊網(wǎng)（國內(nèi)資格 非常老）三足鼎立的局面。

二．目標(biāo)顧客群：

目前而言，在線旅游市場基本客戶群是消費(fèi)能力 強(qiáng)的高端商務(wù)人士，但是隨著國民收入的總體提高，休閑散客越來 越成為在線旅游市場的主要收入來源。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)游 人數(shù)占了全部旅游者的 97%，其中 92%是散客，散客市場對在線旅 游服務(wù)的需求最大。據(jù)了解，攜程網(wǎng)的用戶中，商務(wù)客人占了 88%，休閑客人占了12%，商務(wù)客人仍占有絕對優(yōu)勢，但休閑旅游目前正 迅速成為思想活躍、收入中等以上的年輕人群的熱衷的一種生活方 式，這將成為一個潛力巨大的客戶群。同時，網(wǎng)民陣容正在迅速擴(kuò)大，2006 年 1 月 17 日，國家互聯(lián)網(wǎng)研究中心公布的我國網(wǎng)民的最 新數(shù)字是 1.11 億人，可以說他們都是在線旅游服務(wù)的潛在使用者。

三．網(wǎng)站簡介

中國旅游網(wǎng)簡介：

中國旅游網(wǎng)創(chuàng)立于 2003 年 7 月，總部位于中 國北京，是目前中國最大的旅游門戶網(wǎng)站之一，在業(yè)內(nèi)擁有很高的 知名度和巨大的行業(yè)影響力。全國游客通過百度、google、yahoo 等權(quán)威門戶搜索引擎，搜索“中國旅游”關(guān)鍵字均排名第一。中國 旅游網(wǎng)堅(jiān)持“以人為本”的原則對網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行整合分類，人性化 的開設(shè)了包括中國所有省份的景點(diǎn)、地圖、攻略、住宿、交通、美 食、娛樂、購物、參團(tuán)等多個專業(yè)頻道，對中國各地的旅游資訊進(jìn) 行詳實(shí)報道。同時，網(wǎng)站全面整合了深受廣大驢友喜愛的登山、攀 巖、漂流、釣魚、滑雪、滑翔等專業(yè)戶外資訊，并曾多次應(yīng)邀參加 各種重要的戶外運(yùn)動活動和賽事，擁有龐大的戶外驢友隊(duì)伍，是目 前中國唯一在旅游和戶外同時擁有跨行業(yè)影響力的門戶網(wǎng)站。中國 旅游網(wǎng)歷經(jīng)多年的長期發(fā)展，現(xiàn)已形成了集中穩(wěn)定的旅游及戶外運(yùn) 動愛好者訪問群體，峰值日訪問量超過 50 萬人次。日益高漲的網(wǎng) 站人氣和長期豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，使得中國旅游網(wǎng)深得業(yè)內(nèi)同行的廣 泛認(rèn)同，每年與地方政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行多次深度合作，并參與策劃多個旅游項(xiàng)目建設(shè)。2007 年，中國旅游網(wǎng)被中國最權(quán)威的互聯(lián)網(wǎng) 評測機(jī)構(gòu)評為中國旅游行業(yè)十強(qiáng)網(wǎng)站。

四．對比分析

1.定量分析

（1）域名與注冊日期 攜程網(wǎng)：

中國旅游網(wǎng)：

分析：攜程網(wǎng)域名是 004km.cn, 注冊日期是 1999 年8月8日

中國旅游網(wǎng)域名是 004km.cn, 注冊日期是 2004 年6月11日

（2）網(wǎng)站排名

攜程網(wǎng)

中國旅游網(wǎng)

分析：攜程網(wǎng)的綜合排名在千名以內(nèi)，排名的變化也沒有很大的波動。而中

國旅游網(wǎng)的綜合排名卻在四千多了，而且排名的變化也是 有很大的波動。在這里可以看出，攜程網(wǎng)的排名是高于中國旅游網(wǎng)的，而且其穩(wěn)定性也明顯高于中國旅游網(wǎng)。

（3）IP 訪問量及 PV 量

分析：比較一周內(nèi)攜程網(wǎng)和中國旅游網(wǎng)的IP訪問量和 PV 瀏覽量可以看出，攜程網(wǎng)的兩個數(shù)值是明顯高于中國旅游網(wǎng)的，進(jìn)而知道攜 程網(wǎng)的威信及知名度都比中國旅游網(wǎng)的大。

（4）PR 值

攜程網(wǎng)

中國旅游網(wǎng)

分析：PR值，即 網(wǎng)頁的級別技術(shù)。取自 Google 的創(chuàng)始人 Larry Page，它是

Google 排名運(yùn)算法則（排名公式）的一部分，用來標(biāo) 識網(wǎng)頁的等級/重要性。級別從 0 到 10 級，10 級為滿分。PR 值越 高說明該網(wǎng)頁越受歡迎（越重要）。攜程網(wǎng)的 PR 值是 7 級，中國旅游網(wǎng)的 PR 值是 5 級，因此說明攜程網(wǎng)比中國旅游網(wǎng)更受歡迎。

（5）反向鏈接數(shù)

攜程網(wǎng)

中國旅游網(wǎng)

分析：反向鏈接又被稱為鏈接廣泛度，也就是網(wǎng)絡(luò)中其他站點(diǎn)對自身站點(diǎn) 投的支持票；反向鏈接數(shù)量越多，說明站點(diǎn)具備的價值越高，受到 搜索引擎及用戶的重視也就越多。在 soso 中攜程網(wǎng)的反向鏈接數(shù) 比中國旅游網(wǎng)的高，而在 Yodao 中，中國旅游網(wǎng)的比攜程網(wǎng)的高。

2.定性分析

（1）網(wǎng)站界面

攜程網(wǎng)

分析：攜程網(wǎng)網(wǎng)頁最有特色的地方就是在網(wǎng)頁的左上方是一個小窗口，可以很方便的訂票，旅游及地圖搜索等。整個頁面是以藍(lán)色為基調(diào)的，給人一種很舒服的感覺。廣告的分布也很合理，沒有很擁擠，頁面很整潔。

中國旅游網(wǎng)

分析：中國旅游網(wǎng)的網(wǎng)頁給人的第一感覺就是，很正經(jīng)，很正式，給人一 種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，排版的模塊一塊一塊的。在網(wǎng)頁的左上方有個小窗口，可以搜索酒店和機(jī)票。

（2）客服服務(wù)

攜程網(wǎng)

中國旅游網(wǎng)

分析：在客服方面，中國旅游網(wǎng)明顯做的沒有攜程網(wǎng)的好，找遍了整個網(wǎng) 頁，沒有找到在線客戶服務(wù)，但還是留有電話的。而攜程網(wǎng)的客服 那就是很完善了。

（3）盈利模式

通常來說，網(wǎng)站的盈利模式大概分為兩種，一種 是走流量模式，一種是走會員模式。流量模式下，不區(qū)分用戶群，依托龐大的點(diǎn)擊率，可以獲得廣告收入，這是很多傳統(tǒng)的門戶網(wǎng)站 的重要收入來源，這種模式盈利基礎(chǔ)在于具有龐大的流量；會員模 式下，必須區(qū)分出用戶群，然后依靠足夠數(shù)量的使用會員，獲取會 員服務(wù)費(fèi)，或者成為會員與商戶的中介，賺取商戶的中介費(fèi)，這種模式盈利基礎(chǔ)在于會員使用服務(wù)的頻率。

攜程網(wǎng)：其實(shí)就是會員模式，它不計(jì)成本的發(fā)行會員卡就是為了獲得足夠的使用會員，然后賺取旅游中介的費(fèi)用。

中國旅游網(wǎng)：其盈利來源主要在于廣告。利用其版面收取廣告費(fèi)用。以下便是其廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

分析總結(jié) ：

攜程網(wǎng)現(xiàn)在仍然是以商務(wù)旅游為主，主要營利來自其傳統(tǒng)的機(jī)票加酒店，攜程網(wǎng)起步較早，起了很好的帶頭示范作用。中國旅游 網(wǎng)則是堅(jiān)持“以人為本”的原則對網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行整合分類，人性化 的開設(shè)了包括中國所有省份的景點(diǎn)、地圖、攻略、住宿、交通、美食、娛樂、購物、參團(tuán)等多個專業(yè)頻道，對中國各地的旅游資訊進(jìn) 行詳實(shí)報道。隨著旅游度假的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)化的普及，旅游商務(wù)網(wǎng) 站的潛力是不容小覷的，它們都有廣闊的發(fā)展空間?，F(xiàn)如今旅游電子商務(wù)競爭日趨激烈，在其行業(yè)日益規(guī)范化的情況下，各家旅游電 子商務(wù)網(wǎng)站只有發(fā)揮自己的強(qiáng)大優(yōu)勢，規(guī)避錯誤，才能做強(qiáng)做大。

【參考文獻(xiàn)】：

1、《中國旅游電子商務(wù)發(fā)展報告》 2011.09.14 中國旅游研究院

2、百度文庫

3、百度百科

4、在線旅游行業(yè)網(wǎng)站分析報告

5、中國旅游報

第三篇：地方政府負(fù)債風(fēng)險預(yù)警評估分析

地方政府負(fù)債風(fēng)險預(yù)警評估分析

摘要：近年來，為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地方政府紛紛舉債建設(shè)，使得政府負(fù)債逐年增加，財(cái)政風(fēng)險不斷加大。如何解決政府負(fù)債問題成為學(xué)術(shù)界研究的一大重要課題。以浙江省為例，分析了地方政府直接和間接負(fù)債狀況及其形成的原因，并建立了預(yù)警系統(tǒng)，提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：

地方政府；負(fù)債風(fēng)險；預(yù)警系統(tǒng)

中圖分類號：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2011）10-0161-02

截至2009年底，審計(jì)署審計(jì)調(diào)查的18個省、16個市和36個縣本級，政府性債務(wù)余額合計(jì)279萬億元。其中，2009年以前形成的債務(wù)余額為175萬億元，占6272％；當(dāng)年新增104萬億元，占3728％。從償債資金來源看，2009年這些地區(qū)通過舉借新債償還債務(wù)本息274546億元，占其全部還本付息額的4797％，財(cái)政資金償債能力不足。國家不允許地方政府發(fā)行公債，地方政府獲取金融機(jī)構(gòu)的信貸資金大量投資，形成大量直接和或有債務(wù)，加大地方政府債務(wù)壓力，所以如何控制地方債務(wù)風(fēng)險成為關(guān)注的問題。

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險的研究主要集中于地方政府顯性債務(wù)的研究，對地方政府隱性、或有債務(wù)的分析考慮還不多，這就使得對我國地方政府的債務(wù)風(fēng)險狀況缺乏一個完整而有效的評估。地方政府負(fù)債風(fēng)險概述

地方政府債務(wù)風(fēng)險是指地方政府債務(wù)在各種不確定因素的影響下，對包括其自身在內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)各方面造成損失的可能性。地方政府債務(wù)風(fēng)險不僅指地方政府難以履行其償債責(zé)任的可能性，還包括由其引起的經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)定與發(fā)展受到損害的一種可能性。

Hana Polackova從政府負(fù)債額角度提出了著名的“財(cái)政風(fēng)險矩陣”，結(jié)合我國債務(wù)的實(shí)際情況，我國的地方政府負(fù)債構(gòu)成如下：

負(fù)債直接負(fù)債（在任何情況下都存在的負(fù)債）或有負(fù)債（只在特定事件發(fā)生時的負(fù)債）

顯性負(fù)債（為某一項(xiàng)法律合同所認(rèn)可的政府負(fù)債）1外國政府貸款2國際金融組織貸款3國債轉(zhuǎn)貸資金4農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款5解決地方金融風(fēng)險專項(xiàng)貸款6國內(nèi)金融組織其他貸款7財(cái)政系統(tǒng)金融回購業(yè)務(wù)1政府擔(dān)保的外國政府貸款2地方政府擔(dān)保國際金融組織貸款3地方政府擔(dān)保國內(nèi)金融組織貸款4地方政府成立的為政府融資服務(wù)的金融公司不良資產(chǎn)

隱性負(fù)債（政府為反映公眾和利益集團(tuán)壓力的道義負(fù)債）1社會保障資金缺口2拖欠工資3糧食企業(yè)掛賬4拖欠離退休人員基本養(yǎng)老金1地方金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)2下級政府的財(cái)政收支缺口和債務(wù)3一般競爭性國有企業(yè)虧損和債務(wù)最后清償4對非公共部門債務(wù)的清償

與地方政府債務(wù)分類相對應(yīng)，地方政府債務(wù)風(fēng)險也包括直接顯性負(fù)債風(fēng)險、直接隱性負(fù)債風(fēng)險、或有顯性負(fù)債風(fēng)險和或有隱性負(fù)債風(fēng)險4大類，按照政府承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險的責(zé)任和性質(zhì)也可以將地方政府債務(wù)風(fēng)險劃分為兩大類：一類是直接的債務(wù)風(fēng)險，這是需要由地方財(cái)政直接承擔(dān)的債務(wù)風(fēng)險，其主要來自于直接顯性債務(wù)，因?yàn)檫@些債務(wù)主是通過財(cái)政預(yù)算安排并經(jīng)過一定法定程序批準(zhǔn)的債務(wù)，因此這些債務(wù)是事先可預(yù)見和計(jì)算的；另一類是間接的債務(wù)風(fēng)險，這來自于地方財(cái)政間接承擔(dān)的其他領(lǐng)域的債務(wù)，也就是由直接隱性債務(wù)、或有顯性債務(wù)和或有隱性債務(wù)組成的，從來源來看，一般是來自于在財(cái)政預(yù)算之外的。地方政府債務(wù)風(fēng)險形成原因

2.1 中央與地方財(cái)權(quán)與事權(quán)的劃分不明晰、不相稱

1994年，我國進(jìn)行了分稅制改革，對中央與地方政府之間的事權(quán)、財(cái)權(quán)、財(cái)力進(jìn)行了劃分，中央把財(cái)權(quán)逐步收歸中央，而把要辦的事越來越多的歸地方管，稱謂權(quán)力下放。但是地方大部分的收入?yún)s要上交中央，而要支出下放的事權(quán)上只能等待中央政府的撥款以及留存的財(cái)政收入。到了20世紀(jì)90年代后期，我國對于農(nóng)村稅制的改革，使地方政府收入的增加變得更加困難，而支出反而大幅度地增加。例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等的支出大大超過了一些地方政府的財(cái)政供給能力。如此地方財(cái)政收支缺口日漸擴(kuò)大，地方政府不得不舉債來維持各項(xiàng)開支。

2.2 政績評價片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和眼前政績

目前的領(lǐng)導(dǎo)政績考核還主要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來作為依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)在任期間就大量舉債來進(jìn)行項(xiàng)目工程，以增加自己的政績。而領(lǐng)導(dǎo)的任期時間相對來說都是短期的，不同的領(lǐng)導(dǎo)上任都會做出不同的調(diào)整，這樣一方面會濫用有限的財(cái)政資金，另一方面不顧及政府的負(fù)債情況及其償債能力。我國這樣的官員任命與政府政績使得地方政府負(fù)債的規(guī)模風(fēng)險日漸增大。雖然浙江省已經(jīng)下達(dá)了將政府負(fù)債管理作為領(lǐng)導(dǎo)政績評價的依據(jù)，但是在很大程度上還是依靠經(jīng)濟(jì)增長作為考核指標(biāo)，所以還沒有從根本上將地方負(fù)債風(fēng)險作為政績考核的指標(biāo)。

2.3 地方政府缺乏必要且正規(guī)的融資渠道

我國地方政府不能發(fā)行債券，并且按照國家相關(guān)法律規(guī)定地方政府應(yīng)該收支平衡。這使得地方政府只能通過特別的渠道來獲得資金維持日常支出，從而陷地方政府債務(wù)

風(fēng)險于隱蔽失控蔓延的狀態(tài)。目前，各級地方政府舉債的通行做法是成立各種從事城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資融資和經(jīng)營管理的城市建設(shè)投資公司，并通過他們從市場上籌集資金。這些貸款往往由地方政府財(cái)政作擔(dān)保，或者以國有劃撥土地作抵押，或者是相類似公司相互擔(dān)保，如此看來貸款真正的使用者和債務(wù)的承擔(dān)者是地方政府。表面上看地方政府不發(fā)債，但實(shí)際上地方政府的或有債務(wù)數(shù)額迅速膨脹。浙江省地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

我們對2009年浙江各市政府的財(cái)政情況做一個橫向的比較。主要采用稅收彈性系數(shù)，財(cái)政集中度，財(cái)政赤字率三個指標(biāo)來考核浙江各市政府的應(yīng)債能力，具體見下表：

注：稅收彈性系數(shù)為稅收增長率與GDP增長率之比，一般在1和2之間。財(cái)政集中度為財(cái)政收入與GDP之比，一般在20至30%左右。財(cái)政赤字率為財(cái)政赤字于GDP之比，一般認(rèn)為小于3%比較適宜。

從浙江11個地級市2009年各指標(biāo)的橫向比較可以發(fā)現(xiàn)，除了杭州和寧波，其他市政府的財(cái)政集中度尚未達(dá)到適宜的區(qū)間，應(yīng)債能力有待提高。主要因?yàn)檎憬行∑髽I(yè)居多，偷稅漏稅現(xiàn)象難免發(fā)生。而且當(dāng)?shù)卣诩又囟愗?fù)的情況下會適當(dāng)考慮保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。從稅收收入看，金華、麗水兩市的稅收彈性系數(shù)只有7099%、384%。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，稅收收入并沒有同步增長。稅收收入增長過緩，大大落后于經(jīng)濟(jì)增長。不利于兩市還債能力。從財(cái)政赤字的角度看，浙江11個地級市基本可以做到在收支平衡的情況下略有盈余。但是麗水、舟山、衢州三市出現(xiàn)了財(cái)政赤字。一般認(rèn)為財(cái)政赤字率保持在3%以下比較適宜。但是麗水和衢州的財(cái)政赤字率分別高達(dá)867%和535%。從財(cái)政赤字率來看，應(yīng)該說麗水和衢州兩市的政府負(fù)債風(fēng)險比較嚴(yán)重，政府償還以前的債務(wù)的壓力也非常大。

再來看看浙江省整體的情況，截至2009年末，浙江省政府負(fù)債余額4579億元，比2008年增加1787億元，增長6401%。其中省本級政府性債務(wù)余額331億元，比上年增加20億元，增長643%。市縣政府性負(fù)債余額4248億元，比上年增加1767億元，增長7122%。全省及市縣政府性債務(wù)的負(fù)債率（政府性債務(wù)余額/地方生產(chǎn)總值）分別為2015%和1869%，高過警戒線（10%）1015和869個百分點(diǎn)；債務(wù)率（政府性債務(wù)余額/當(dāng)年可支配財(cái)力）分別為9746%和9799%，低于警戒線（100%）254和201個百分點(diǎn)；償債率（當(dāng)年償還政府性債務(wù)本息額/當(dāng)年可支配財(cái)力）分別為2858%和2648%，高過警戒線（15%）1358和1148個百分點(diǎn)。全省地方性融資平臺公司貸款余額486934億元，較上年同期提高05個百分點(diǎn)。從貸款結(jié)構(gòu)上看，市縣及縣以下融資平臺貸款比例達(dá)979%；從貸款方式上看，項(xiàng)目貸款占貸款總額的686%；從貸款期限上看，1年期以上的中長期貸款占比為637%；從貸款對象類型看，各地城市建設(shè)公司貸款占418%，各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)投融資平臺貸款占174%，交通運(yùn)輸類投融資平臺占125%，各類國有資產(chǎn)管理公司、土地儲備中心和其他類投融資平臺貸款占98%、65%和119%。

從以上數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)2009年政府負(fù)債增長幅度是比較大的，通過分析我們得出可能是由于2008年金融危機(jī)國家拉動內(nèi)需、擴(kuò)大投資的號召，地方政府大量進(jìn)行項(xiàng)目工程所造成的。也正是由于金融危機(jī)使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度減緩，所以造成政府的負(fù)債率超過警戒線。雖然債務(wù)率就全省而言依然低于警戒線，但是部分市縣的債務(wù)率卻遠(yuǎn)超警戒線，且有擴(kuò)大的趨勢。浙江省的償債率遠(yuǎn)超警戒線1358個百分點(diǎn)，足以說明地方債務(wù)正呈“滾雪球”式的發(fā)展趨勢。根據(jù)省財(cái)政廳的數(shù)據(jù)，截至2009年底，全省69個市縣中，負(fù)債率超警戒線的有36個，債務(wù)率超警戒線的29個，償債率超警戒線的有40個，三個指標(biāo)都超警戒線的有29個。而從貸款方面來看，我們發(fā)現(xiàn)主要以市縣及縣以下的項(xiàng)目的長期貸款為主。項(xiàng)目貸款占貸款總額686%，我們尚可以國家政策為由，但是市縣及縣下何以有如此高的貸款，讓人匪夷所思。2010年開始，國家加強(qiáng)了地方房產(chǎn)的調(diào)控，很多依靠土地出讓金獲得收益的地方政府可能失去了從土地出讓金中獲得收益；并且在國家不斷加息的情況下，地方政府貸款的成本不斷增加。政府性投資主要以公益性項(xiàng)目為主，這類項(xiàng)目大多時間長、規(guī)模大、回報率低，在地方政府財(cái)力有限的情況下，大量的債務(wù)通過借新還舊的方式進(jìn)行周轉(zhuǎn)，那么在收入減少、貸款成本增加的形式下，地方政府負(fù)債風(fēng)險極有可能一觸即發(fā)。所以浙江省亟需加強(qiáng)政府負(fù)債管理，控制負(fù)債風(fēng)險。地方政府債務(wù)風(fēng)險的化解路徑

4.1 允許有條件的地方發(fā)行公債

地方政府可在中央政府的嚴(yán)格審批和監(jiān)管下進(jìn)行公債發(fā)行，可以先在有條件的地方進(jìn)行，再逐步開放地方公債市場，建立公開的融資渠道，使合理的舉債規(guī)范化。這樣地方政府就有比較穩(wěn)定的且成本較低的資金來源，資金穩(wěn)定才能保證地方政府把實(shí)事辦好，才能讓人民的生活更好。而且也降低地方的債務(wù)風(fēng)險，尤其是降低了地方政府的間接風(fēng)險。

4.2 建立科學(xué)的地方政府績效評價體系

明確地方政府對于債務(wù)管理的職責(zé)，設(shè)計(jì)一套科學(xué)的地方政府債務(wù)管理專項(xiàng)的指標(biāo)體系，這套指標(biāo)體系要客觀地反映地方政府債務(wù)管理的水平、努力程度和管理效果。同時要將這套指標(biāo)體系列入地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績考核內(nèi)容，通過這樣做將弱化舉債的短期行為和搞政績工程、形象工程的主觀動因，從而在一定程度上將為化解地方政府債務(wù)風(fēng)險提供長效的組織體系上的保障。浙江省雖然早就將地方政府負(fù)債管理作為政績考核指標(biāo)，但是效果并不顯著，主要還是沒有將責(zé)任落到實(shí)處，沒有將具體的罰則規(guī)定到位。所以我們認(rèn)為還應(yīng)該制定相應(yīng)的懲罰措施，對造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依照法律規(guī)定追究法律責(zé)任。

4.3 債務(wù)信息公開

信息匱乏是我國財(cái)政風(fēng)險預(yù)警的首要制約瓶頸。目前，由于我國地方政府財(cái)務(wù)信息披露制度的滯后，除統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政年鑒等提供部分相關(guān)財(cái)政收支的信息以外，沒有其他正規(guī)渠道提供相關(guān)的信息。信息公開披露制度可能會給地方政府造成一定的外在壓力，但從長期來看，它卻可以幫助地方政府的決策者避免債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。因此，目前應(yīng)盡快建立起地方政府債務(wù)信息的公開披露制度，強(qiáng)制地方政府公開披露債務(wù)信息，并且要求信息披露的內(nèi)容不僅包括地方政府的直接債務(wù)而且包括或有債務(wù)，不僅包括顯性債務(wù)而且包括隱性債務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：資產(chǎn)評估結(jié)果差異性分析

資產(chǎn)評估結(jié)果差異性分析

摘要： 使用不同的方法評估同一物，產(chǎn)生的評估結(jié)果往往不同。本文從價值唯一性角度對評估結(jié)果的趨同性進(jìn)行分析，剖析實(shí)踐中評估結(jié)果出現(xiàn)差異的原因，并對評估方法的選擇提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估;原因;方法選擇;差異性

自資產(chǎn)評估在我國產(chǎn)生以來，在實(shí)際評估工作中廣泛采用的基本評估方法有重置成本法、收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價法，理論界對于統(tǒng)一評估目的下不同評估方法產(chǎn)生的評估結(jié)果有差異還是趨同頗有爭議。在理論上，統(tǒng)一評估目的下不同評估方法得出的評估值是趨同的，但在實(shí)際操作中，由于這些方法都有各自的特點(diǎn)，付諸實(shí)施的條件和特定的操作規(guī)程，因而存在差異。這種差異性雖然客觀存在但并非必然。

一、價值的唯一性決定評估結(jié)果的趨同性

勞動價值論認(rèn)為價值是由社會必要勞動時間決定的，在一定評估時點(diǎn)，商品的社會必要勞動時間是一定的。因此，價值也是一定的。唯一性指在一定的評估時點(diǎn)，資產(chǎn)在特定的價值類型下，其價值的唯一性。因?yàn)橘Y產(chǎn)評估結(jié)果是通過潛在價格反映的，潛在價格是以交換價格為基礎(chǔ)的，而價值又是交換價值的基礎(chǔ)。因此，價值的唯一性決定評估結(jié)果的唯一性。

二、實(shí)踐中出現(xiàn)差異性的原因

1、評估目的、評估時點(diǎn)不同造成評估結(jié)果差異。首先，給予不同的評估目的，同樣資產(chǎn)的價值就不同。例如，破產(chǎn)清算其結(jié)果一般都低于現(xiàn)行市價;其次，評估時點(diǎn)不同，受市場因素、通貨膨脹和國家經(jīng)濟(jì)政策的影響，評估結(jié)果也會產(chǎn)生差異。

2、評估結(jié)果是否能夠客觀地反映評估標(biāo)的物的價值還受評估師所掌握的資料及對資料的處理方法所制約。即使評估目的相同，評估時點(diǎn)相同，如果不同的評估師所掌握的資料不一致，或?qū)Y料的處理方法不一致，其評估結(jié)果也不可能一致。比如，采用現(xiàn)行市價法對房地產(chǎn)進(jìn)行評估時，如果兩個評估師選取的參照物不同，其評估結(jié)果就可能存在差異。

3、即使在同一時間、同一目的下，不同評估方法因?yàn)椴捎玫膮?shù)不同也會產(chǎn)生差異。例如，成本法和市場法。令成本法的評估值為A，市場法的評估值為B，則A=重置成本-貶值，B=現(xiàn)行市價。如果A>B，則可能是評估過程中對經(jīng)濟(jì)貶值和功能性貶值考慮不充分;如果A

4、評估人員素質(zhì)的高低也是影響評估結(jié)果的因素。評估人員的學(xué)識水平、專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)方面的距離，使得不同的評估人員對同一評估標(biāo)的物的理解有所差異，即使是同一評估機(jī)構(gòu)不同的評估人員也可能得出不同的結(jié)果。

綜上所述，在實(shí)際評估過程中，出現(xiàn)評估結(jié)果的差異是可能的，而評估方法的選擇是影響評估結(jié)果的重要原因之一。這就要求在選擇評估方法時要注意認(rèn)真選擇，爭取使評估的結(jié)果更加精確，能夠較好地反映評估對象的潛在價值。

三、評估方法的選擇

1、評估方法必須與評估對象相一致。從評估對象來分析評估方法適用問題，事實(shí)上就是依據(jù)參數(shù)的可求性來尋找方法，哪種參數(shù)可以得到，我們就采用與之對應(yīng)的評估方法。從評估方法來看，如特指某種評估方法，那么必須能找到該評估方法所需的各種基本要素。比如，必須要有重置成本、實(shí)體性損耗、經(jīng)濟(jì)性損耗和功能性損耗的具體參數(shù)，我們才能用成本法評估資產(chǎn)的價值。現(xiàn)實(shí)中評估對象的存在形式或價值特征各不相同，往往要求不同的評估方法與之相對應(yīng)。因此，評估方法的選擇，必須與評估對象的特定情況相適應(yīng)。

2、評估方法必須與評估的價值類型相適應(yīng)。資產(chǎn)評估類型說明價值的內(nèi)涵是什么，或者說，它說明“評什么”。而評估方法說明“如何評”，它確定的是評估值的量值，它受價值類型的約束。

3、評估方法的選擇受客觀現(xiàn)實(shí)條件、特別是數(shù)據(jù)資料的制約。各種方法都要依據(jù)一系列數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、處理、轉(zhuǎn)換。因此，要根據(jù)現(xiàn)有的及所能收集到的資料，選擇適當(dāng)?shù)脑u估方法。

在參照以上的原則進(jìn)行選擇后，還需要全面考慮、統(tǒng)籌安排。各種評估方法各有其特點(diǎn)和付諸實(shí)施的條件。它們各自付諸實(shí)施的條件，界定了它們各自的適用范圍，而各自的特點(diǎn)又能起到相互補(bǔ)充的作用。在實(shí)際過程中，多種方法的配合使用，往往能起到互相驗(yàn)證或分析、修正某些誤差因素的作用。這樣，不但可以拓展評估的可行性，還可以提高評估的準(zhǔn)確性。但是，我們不能將不同方法得出的結(jié)果進(jìn)行簡單平均而得出評估結(jié)論，而應(yīng)該根據(jù)評估目的以及評估對象的具體情況，恰當(dāng)?shù)膶⒉煌u估方法配合使用，以得到公允的評估結(jié)果。《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》第十七條也指出“要根據(jù)評估方法的適用條件、評估目的、評估對象的具體情況選用一種或多種方法分別評估，將得出的結(jié)果進(jìn)行分析、比較，得出公允的結(jié)果”。

四、結(jié)語

盡管我們根據(jù)評估目的、評估對象的特征，數(shù)據(jù)信息資料狀況以及客戶對評估精度的要求選擇了資產(chǎn)評估方法，并考慮了各種方法的配合使用，仍然不能保證評估結(jié)果的精確值。只能盡可能爭取彌補(bǔ)單一方法在適用范圍的有限性，以及評估準(zhǔn)確度方面的局限性。

>參考文獻(xiàn)：

[1]徐海成.資產(chǎn)評估學(xué)[M].西安：陜西人民出版社，2003.[2]秦璟.資產(chǎn)評估方法的選擇與資產(chǎn)評估結(jié)果合理性[J].東岳論叢，2013.3.2、以獨(dú)特的城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手

推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“風(fēng)格獨(dú)特”，避免“千城一面”。應(yīng)在充分保護(hù)和尊重現(xiàn)有地形村貌、田園風(fēng)光的前提下，進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，使處于城市近郊、平原、農(nóng)村區(qū)域、山林地帶等不同地形地貌的城鎮(zhèn)保持各自的風(fēng)格特色，盡可能在城鎮(zhèn)原有形態(tài)上改善居民生活條件。與此同時，在城鎮(zhèn)建設(shè)中還應(yīng)突出文化內(nèi)涵，把當(dāng)?shù)靥厣幕袡C(jī)融入園林打造、廣場、道路、住房等建筑的建設(shè)中，營造風(fēng)格獨(dú)特的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，走個性化城鎮(zhèn)發(fā)展之路。

3、以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐

推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)根據(jù)本地資源稟賦、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等條件，發(fā)展適合本地且有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。在選擇時，一要做到“三結(jié)合”，政府扶持、市場需求和地域傳統(tǒng)三方面有機(jī)結(jié)合;二要引導(dǎo)農(nóng)民培育特色產(chǎn)業(yè)，做到“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“一鎮(zhèn)一品牌”;三要深度挖掘本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，以此帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(3)創(chuàng)造良好環(huán)境，提高綜合承載力

綜合承載能力是資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)承載力和社會承載力的有機(jī)結(jié)合體。

1、注重綠色高效，提升資源環(huán)境承載力

首先，規(guī)劃時應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載能力，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化功能分區(qū)，加強(qiáng)土地集約高效利用，開發(fā)地下空間;其次，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制污染重、能耗高的項(xiàng)目;第三，加大對資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)修復(fù)力度，提高居民節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的意識，強(qiáng)化對城鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的資金保障，對于存在的環(huán)境問題及時修復(fù)，確保城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力穩(wěn)步提升。

2、注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)承載力

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)承載力的有效途徑。城鎮(zhèn)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一是，謀劃立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把本地的資源和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要有所為有所不為，不能追求小而全。二是，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，走龍頭+規(guī)模+特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。三是，以抓重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，以興鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目為依托，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、注重功能完善，提升社會承載力

首先，應(yīng)按城市化的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通、水電、通信為重點(diǎn)，加強(qiáng)供水、電力、人防、防災(zāi)、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，注重城鎮(zhèn)綜合功能的完善;其次，要提高公共服務(wù)能力，應(yīng)該配套完善科教文衛(wèi)、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)功能，保障公平、均衡供給;最后，要創(chuàng)新社會管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，提升其社會管理水平，構(gòu)建新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定提供保障。

>參考文獻(xiàn)：

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第五篇：網(wǎng)站評估

比亞迪官方網(wǎng)站評估報告

摘要：比亞迪創(chuàng)立于1995年，現(xiàn)擁有IT、汽車和新能源三大產(chǎn)業(yè)。比亞迪穩(wěn)居全球第一大充電電池生產(chǎn)商地位，鎳鎘電池、手機(jī)鋰電池出貨量全球第一；手機(jī)按鍵出貨量全球第一；手機(jī)外殼出貨量全球第二。比亞迪汽車已快速成長為最具創(chuàng)新的新銳民族自主汽車品牌，更以獨(dú)特技術(shù)領(lǐng)先全球電動車市場。在新能源方面，比亞迪成功推出了太陽能電站、儲能電站、電動車、LED等綠色產(chǎn)品，立志于繼續(xù)引領(lǐng)全球新能源變革！從1995年創(chuàng)業(yè)時20余名員工，到2010年年底，比亞迪已擁有逾20萬名員工；2003年，比亞迪正式收購西安秦川汽車有限責(zé)任公司，進(jìn)入汽車制造與銷售領(lǐng)域，開始民族自主品牌汽車的發(fā)展征程。汽車產(chǎn)品包括各種高、中、低端系列燃油轎車，以及汽車模具、汽車零部件、雙模電動汽車及純電動汽車等。代表車型包括F3、F3R、F6、F0、S8、G3、M6、L3等傳統(tǒng)高品質(zhì)燃油汽車，以及領(lǐng)先全球的F3DM雙模電動汽車、e6純電動車及K9純電動大巴等。2010年5月，比亞迪e6純電動出租車，即全球首批純電動出租車，批量推出上路運(yùn)營。比亞迪堅(jiān)持以人為本的人力資源方針，尊重人，培養(yǎng)人，善待人，為員工建立一個公平、公正、公開的工作和發(fā)展環(huán)境。公司在持續(xù)發(fā)展的同時，始終致力于企業(yè)文化建設(shè)，矢志與員工一起分享公司成長帶來的快樂。比亞迪堅(jiān)持不懈，逐步打造“平等、務(wù)實(shí)、激情、創(chuàng)新”的企業(yè)核心價值觀，并始終堅(jiān)持“技術(shù)為王，創(chuàng)新為本”的發(fā)展理念，努力做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。

關(guān)鍵詞：流量及網(wǎng)站排名 網(wǎng)站在搜索引擎表現(xiàn) 導(dǎo)入鏈接 網(wǎng)站規(guī)劃 網(wǎng)站結(jié)構(gòu) 導(dǎo)航與鏈接 網(wǎng)站內(nèi)容 網(wǎng)站可信度 網(wǎng)站功能與服務(wù) 推廣目標(biāo) 網(wǎng)站的優(yōu)劣勢 競爭對手 客服群體 營銷方法

評估目的：客觀地分析該網(wǎng)站的建設(shè)情況及運(yùn)行情況，找出優(yōu)勢和劣勢所在，為網(wǎng)站的進(jìn)一步發(fā)展做準(zhǔn)備。

一：網(wǎng)站評估

1：網(wǎng)絡(luò)流量及網(wǎng)站排名情況 ①網(wǎng)站排名情況

②網(wǎng)站最近一周和一月日均IP訪問量和PV瀏覽量估算值