第一篇：明確責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)督 建立監(jiān)管工作長效機(jī)制

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告：

明確責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)督 建立監(jiān)管工作長效機(jī)制

為了使全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實(shí)有效推進(jìn)，在堅(jiān)持“規(guī)定動作不走樣”的前提下，大膽創(chuàng)新工作思路，緊扣科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動，提早介入，超前謀劃，在充分醞釀、討論的基礎(chǔ)上，及時組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題調(diào)研活動。在教研中，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，示范帶動，區(qū)域推進(jìn)，綠色高效”的發(fā)展理念，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)高水平現(xiàn)代化的畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)。按照縣上的統(tǒng)一安排部署，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、動物衛(wèi)生監(jiān)督及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控工作現(xiàn)狀和對策、牧草資源開發(fā)及利用等專題調(diào)研。采取多種方法，重點(diǎn)針對當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理工作中存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，開展調(diào)研活動。

當(dāng)前我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀及存在問題的根源：

一、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀：

我縣動物檢疫站和動物衛(wèi)生監(jiān)督所合署辦公，兩個牌子一套人馬。下屬張川鎮(zhèn)檢疫分站、龍山鎮(zhèn)檢疫分站、馬鹿公路動

物檢疫檢查站。并在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站有檢疫員和協(xié)檢員，主要從事產(chǎn)地檢疫和疫情監(jiān)測工作。2009年，動物檢疫站（所）將繼續(xù)以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞省獸醫(yī)局、市獸醫(yī)局和縣獸醫(yī)局的中心任務(wù)，積極開展動物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作。

目前個別黨員對科學(xué)發(fā)展觀的理解不夠深入，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性不太強(qiáng)。思想不解放，存在不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，搞不清楚什么是科學(xué)發(fā)展、要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣才能科學(xué)發(fā)展等問題。部分黨員干部的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，個別黨員干部存在目無組織、目無紀(jì)律、目無制度的現(xiàn)象。個別黨員干部存在相互拆臺，小組織、小團(tuán)體意識及個別人有麻煩找組織，有利益悄悄干的狹隘個體意識。個別黨員干部怕?lián)L(fēng)險，不敢于執(zhí)法，不善于執(zhí)法，工作中無所作為或不作為的現(xiàn)象。單位存在對畜禽和畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管不力，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查不力的現(xiàn)象。

二、存在問題的根源：

放松了自己黨性修養(yǎng)方面的長期鍛煉以及世界觀人生觀價值觀的長期改造。思想上沒有與時俱進(jìn)，領(lǐng)會貫徹黨中央方針政策不深不透。組織紀(jì)律觀念不夠，有時不按時上班，參加會議，隨心所欲，不按單位的規(guī)章制度辦事，自搞一套；

沒有大局意識，組織觀念較差，對單位、組織中存在的問題漠不關(guān)心，自己不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用信息體系的指示，不深入思考新問題，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，得過且過，庸碌無為。思想消極，工作缺乏主動性，在工作上忙于應(yīng)付的思想比較嚴(yán)重，本著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想，淡泊名利不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)安排的工作完成后，沒有積極主動地為檢疫監(jiān)督工作出謀劃策。明哲保身，事不關(guān)己，高高掛起的思想比較嚴(yán)重，在工作上平平淡淡，政績不突出，責(zé)任心不強(qiáng)，等、靠、推的思想比較嚴(yán)重，工作上不夠大膽，怕得罪人，工作總是瞻前顧后，畏縮不前。今年工作思路及主要工作措施：

一、工作思路：

今年，全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督暨獸藥飼料動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以確保動物健康和提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為中心，嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高人員素質(zhì)、完善執(zhí)法手段、強(qiáng)化依法監(jiān)管、嚴(yán)打違法行為，認(rèn)真做好動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物檢疫、獸藥飼料和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管及無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證等工作。

二、重點(diǎn)工作：

1、認(rèn)真做好政治理論和《動物防疫法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣貫，努力提高管理相對人依法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的意識。

2、認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。2009年是農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年，我們將按照農(nóng)業(yè)部方案的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。一是強(qiáng)化獸藥飼料經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；二是加強(qiáng)獸藥、飼料及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作；三是加強(qiáng)對不合格動物產(chǎn)品的處理。

3、繼續(xù)抓好全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；二是全面規(guī)范執(zhí)法和檢疫行為；三是繼續(xù)開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件案卷建立；四是建立養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、戶登記制度；五是建立執(zhí)法公示制度，推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。

4、加強(qiáng)活畜禽交易市場的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)查證驗(yàn)物，所有活畜（禽）憑動物檢疫合格證明上市交易；二是做好消毒及病死畜（禽）的無害化處理；三是積極與工商等部門密切配合，明確活畜（禽）經(jīng)營市場的分區(qū)、隔離等，改善市場條件。

5、建立動物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥飼料動物產(chǎn)品監(jiān)管信息通報制度。一是切實(shí)落實(shí)跨省調(diào)運(yùn)動物隔離觀察制度及信息通報制度，保證跨省調(diào)運(yùn)動物的信息暢通，積極防止重大動物疫病通過跨省調(diào)運(yùn)動物這個環(huán)節(jié)傳播。二是完善我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)

絡(luò)，加快信息交流，提高工作效率。

三、日常工作：

1、積極參與重大動物疫情及重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理，做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲備和管理以及應(yīng)急處置工作。

2、進(jìn)一步規(guī)范屠宰檢疫行為。嚴(yán)把入場關(guān)、宰前檢疫關(guān)、屠宰同步檢疫關(guān)、出場關(guān)和消毒關(guān)，健全檢疫證明、免疫耳標(biāo)的回收和登記備案制度，屠宰動物受檢率、耳標(biāo)回收率、出證率、無害化處理率達(dá)到100%。

3、加強(qiáng)引進(jìn)及輸出動物的檢疫監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調(diào)用引進(jìn)乳用動物、種用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋檢疫審批辦法（試行）》的規(guī)定，建立健全乳用動物、種用動物調(diào)運(yùn)檔案和檢疫監(jiān)督記錄。

4、加強(qiáng)馬鹿公路動物防疫監(jiān)督檢查站的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》及《十項(xiàng)工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)發(fā)揮檢查站抵御和防范重大動物疫病的整體能力。

5、開展對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和動物診療機(jī)構(gòu)的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查。按照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦 法》和《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，對全縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和診療機(jī)構(gòu)從業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立檔案，對其從業(yè)行為定期開展監(jiān)督檢查。5

6、加大檢疫證、章、照的使用及管理力度，繼續(xù)提高使用量。今后，我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、執(zhí)法車輛都 要標(biāo)貼統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志。

7、繼續(xù)做好動物衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)工作，督促監(jiān)測點(diǎn)做好畜產(chǎn)品生產(chǎn)與防疫信息的報送。

8、加大無公害畜產(chǎn)品一體化認(rèn)證和監(jiān)管力度。

9、繼續(xù)做好我縣進(jìn)出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的服務(wù)。

10、探索畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法新模式。

四、主要措施：

1、明確責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。我站繼續(xù)發(fā)揮“宏觀管理，監(jiān)督檢查，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)基層”職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報檢點(diǎn)充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，切實(shí)做好產(chǎn)地檢疫工作的落實(shí)，縣站狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效?？h、鄉(xiāng)、村三級檢疫機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“逐級管理，逐級負(fù)責(zé)”的管理體制，充分調(diào)動各級機(jī)構(gòu)的工作積極性。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管工作不留死角。我站將制定全年監(jiān)督檢查等實(shí)施方案，各基層站制定全年監(jiān)督檢查計(jì)劃，將平時監(jiān)督檢查和定期集中監(jiān)督檢查結(jié)合起來，做到監(jiān)督檢查經(jīng)常化，確保監(jiān)管工作不留死角。

3、加強(qiáng)全縣“兩員”培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法水平。

第二篇：提高認(rèn)識 強(qiáng)化監(jiān)管 明確責(zé)任 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

提高認(rèn)識 強(qiáng)化監(jiān)管 明確責(zé)任 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)做好全縣食品安全工作

—副縣長同志在全縣2011年食品安全工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣2011年食品安全工作會議，這是我縣食品安全工作的一次重要會議，主要目的是為了貫徹落實(shí)全國關(guān)于2011年食品安全工作安排和前不久召開的省、市食品安全監(jiān)督管理工作會議精神，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品和有毒、有害食品的違法行為，強(qiáng)化各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任，廣泛宣傳，強(qiáng)化全社會的食品安全意識，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命健康和切身利益。這次會議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的，這充分體現(xiàn)了我縣對食品安全工作的高度重視和嚴(yán)厲打擊食品違法行為的堅(jiān)定決心。剛才局長傳達(dá)了《國辦關(guān)于2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》，傳達(dá)了市食品安全委員會《關(guān)于做好嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行動宣傳和信息報送的通知》，縣質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)四個部門分別做了很好的發(fā)言。下面，我就全縣食品安全工作再講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的自身健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。河北石家莊“三鹿奶粉事件”，“牛肉膏”，“染色饅頭”，“毒花椒”，沈陽“毒豆芽”事件，甚至在全世界的目光都聚焦在日本福島“核污染”事件上時，河南雙匯“瘦肉精”事件同時引起了世界的關(guān)注。一件件、一幕幕都是那么觸目驚心，都一而再，再而三給我們敲響了警鐘。黨中央、國務(wù)院歷來重視食品安全 問題，胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)：“群眾利益無小事”。今年3月24日，全國人大常委會《食品安全法》執(zhí)法檢查組第一次全體會議在北京召開，專門部署食品安全檢查工作，正式啟動了《食品安全法》執(zhí)法檢查。溫家寶總理近日在國務(wù)院參事和國家圖書館館員座談時說，近期發(fā)生的惡性食品安全事件足以表明：誠信的缺失，道德的滑坡，已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。黨中央、國務(wù)院同時加大了嚴(yán)懲危害食品安全犯罪的力度，就在今年4月29日，山西、河北法院公開宣判了4件“問題奶粉”案件，懲處了14名犯罪分子，其中2名被判處無期徒刑，4名被判10年到15年有期徒刑。省、市政府也高度重視食品安全工作。2011年市政府已將食品安全列入市政府對各縣市區(qū)政府績效考評指標(biāo)。主要有兩條，一是健全食品安全監(jiān)管體制，確保食品質(zhì)量安全；

二 是全面完成餐飲服務(wù)食品安全職能調(diào)整和各項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)。同時，還將在全市開展餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)工作，創(chuàng)建食品安全示范縣，食品安全示范街，食品安全示范單位。可以說，食品安全問題，黨和政府越來越重視，老百姓越來越關(guān)注，監(jiān)管的任務(wù)越來越艱巨。

近年來，特別是2005年以來，我縣成立了13家成員單位組成的食品安全委員會，將食品安全工作納入縣委、縣政府的工作重要日程，各成員單位，社會各界加強(qiáng)了對食品的監(jiān)管和宣傳，能夠切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾的利益，取得了很好的成效，但是我們不能盲目樂觀。目前，各行業(yè)受利益驅(qū)動，制造假冒、偽劣、有毒、有害食品的手段越來越高明。所以說，目前我縣食品安全工作形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在：我縣食品行業(yè)整體條件和管理水平不夠高，部分餐飲衛(wèi)生條件還很差，從業(yè)人員食品安全意識和人民群眾的食品安全消費(fèi)意識比較淡薄，部分監(jiān)管職能還沒有完全理順。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也發(fā)生過村民辦喜宴，因飲食變質(zhì)而發(fā)生的集體中毒事件。都說明了我縣在食品安全方面存在的問題仍然較為突出，形勢比較嚴(yán)峻，不容盲目樂觀。因此，縣政府要求各監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，社區(qū)、街道都要高度重視食品安全工作，嚴(yán)格按照國家、省、市、縣的精神，精心組織，結(jié)合各自的實(shí)際，制定工作方案，加大排除隱患力度，扎實(shí)高效開展好食品安全工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)做好食品安全工作

剛才，局長傳達(dá)了《國辦發(fā)關(guān)于做好2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》，歸納起來就是要牢牢抓住“四個環(huán)節(jié)、強(qiáng)化六項(xiàng)治理”。在食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中違法問題，排查和打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒、有害物質(zhì)，特別是在禽畜飼養(yǎng)、販運(yùn)過程中食用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要依法查處生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料，回收食品生產(chǎn)加工食品的行為，堅(jiān)決取締有安全隱患的“小作坊”和“黑窩點(diǎn)”。在食品流通環(huán)節(jié)針對重點(diǎn)品種，重點(diǎn)區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。同時，還要加大對農(nóng)村食品市場的執(zhí)法檢查力度。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，按照西政辦發(fā) 〔2010〕62號文件精神。餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可的監(jiān)督管理職能調(diào)整到食品藥品監(jiān)督管理局，但是，到目前職能和人員的劃轉(zhuǎn)還沒有完全理順。這里就要求做好銜接，不留空白，重點(diǎn)抓好餐飲服務(wù)單位，特別是學(xué)校食堂、幼兒園食堂、小飯桌的食品安全問題，在中考和高考期間要加大監(jiān)管力度，保證師生的飲食安全。在此基礎(chǔ)上，衛(wèi)生、藥監(jiān)兩部門要積極配合與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)，盡快理順工作職能。在抓住四個環(huán)節(jié)的同時，積極開展乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類的綜合治理工作。各部門要嚴(yán)格按照各級要求，精心組織，周密部署，根據(jù)各自的職能，各負(fù)其責(zé)，加大檢查頻次和處罰力度，治出氣勢、治出聲威、治出成效，讓人民群眾買的放心，吃的放心，用的放心。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保食品安全工作取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

食品安全工作，要強(qiáng)化三個理念，即一個地區(qū)的食品安全，當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)；一個品種的食品安全其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是第一責(zé)任人；確保食品安全需要廣大消費(fèi)者積極參與。因此，今天我們召開的全縣食品安全會議除了食品安全委員會成員單位之外，我們還請了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管衛(wèi)生、食品的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、防保站站長、以及部分街道書記參加會議。要求各級政府、各職能部門從維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)施我縣“五大戰(zhàn)略”的高度處罰，高度重視食品安全工作，認(rèn)真研究制定具體方案，將工作任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到位，認(rèn)真開展好治理工作，取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任

1、盡快理順食品安全管理體制。嚴(yán)格按照西政辦發(fā)〔2011〕62號文件，以及其它相關(guān)文件精神，加快體制改革理順監(jiān)管機(jī)制，完成職能人員的劃轉(zhuǎn)。此項(xiàng)工作非常重要，涉及到責(zé)任追究問題，也是4月29日上海市政府聯(lián)合調(diào)查組公布了對“染色饅頭”相關(guān)責(zé)任人處理結(jié)果，寶山區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長邢曉金等監(jiān)管人員分別收到記過、撤職等處分。

2、強(qiáng)化政府對食品安全的監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)分級管理的原則，各級政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，按照“地方政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)動”的工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全工作，要建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層抓好落實(shí)。

3.明確各部門監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件，納入食品生產(chǎn)、流通許可的條件；下一步縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可的監(jiān)督管理；公安部門要積極配合相關(guān)職能部門開展治理工作，并對職能部門移送的涉嫌犯罪的案件進(jìn)行查處；財政部門要保證工作經(jīng)費(fèi)及時到位，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其它有關(guān)部門也要積極配合和支持做好食品安全工作。

4、廣泛宣傳，營造氛圍

按照上級文件要求，我縣統(tǒng)一印制《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》，請各單位散會后，立即進(jìn)行張貼、宣傳。要張貼到鎮(zhèn)內(nèi)每個社區(qū)、居民委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的所在地及村（屯）；廣播電視局是縣食品安全委員會成員之一，要充分發(fā)揮主流媒體作用，在電視媒體上反復(fù)播放《公告》內(nèi)容，宣傳報送《公

告》及食品安全法律、法規(guī)、食品安全知識等。增強(qiáng)公眾食品安全消費(fèi)意識，營造良好的輿論氛圍。

5、協(xié)調(diào)配合形成合力

食品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等多個環(huán)節(jié)，需要多個部門分工協(xié)作，密切配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查活動。防止出現(xiàn)沈陽“毒豆芽”問題，由九個部門監(jiān)管，九個部門都不管，最后由省長出面協(xié)調(diào)解決的局面?？h食品安全委員會辦公室要負(fù)責(zé)牽頭，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門的督查和指導(dǎo)。同時要積極做好信息報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各職能部門要向食品安全委員會辦公室每周上報一次工作開展情況信息。重大事項(xiàng)及時上報，縣食品安全委員會暫時設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，也要按時向上一級報告工作進(jìn)展情況，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)。

同志們：國以民為本，民以食為天，食以安為先。在事關(guān)全縣人民群眾身體健康和生命安全的問題上，我們在座的各位責(zé)任重大，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門的各項(xiàng)工作部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好食品安全工作，為構(gòu)建和諧社會，和我縣經(jīng)濟(jì)的全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二〇一一年五月日

第三篇：淺談建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督長效機(jī)制

淺談建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督長效機(jī)制

濟(jì)南市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 鄭旭

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)編制 監(jiān)督檢查 長效機(jī)制

摘要：機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查是整個機(jī)構(gòu)編制管理工作的重要環(huán)節(jié)和有機(jī)組成部分，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查長效機(jī)制對于深化行政管理體制改革、從根本上防止機(jī)構(gòu)編制惡性膨脹、有效控制人員不合理增長具有重要意義。本文對機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的必要性、方式方法、保障機(jī)制三個方面進(jìn)行了闡述，對如何建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查長效機(jī)制進(jìn)行了分析，提出了意見。

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查是整個機(jī)構(gòu)編制管理工作的重要環(huán)節(jié)和有機(jī)組成部分。開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，是加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，確保機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定落實(shí)到位的保障措施。對于深化行政管理體制改革、從根本上防止機(jī)構(gòu)編制惡性膨脹、有效控制人員不合理增長具有重要意義。

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的必要性。

第一，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查是推進(jìn)依法行政的迫切需要。推進(jìn)依法行政是建設(shè)社會主義法制國家的重要內(nèi)容。依法行政要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。但從實(shí)際情況看，部門之間仍存在職責(zé)交叉重復(fù)、工作推諉扯皮的

問題，有的部門權(quán)力缺乏制約，行政行為不規(guī)范、隨意性大，越權(quán)、侵權(quán)及不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象時有發(fā)生。解決上述問題，必須靠制度約束、靠機(jī)制保障。通過建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制，對機(jī)構(gòu)和職能管理中出現(xiàn)的不合時宜問題及時作出反饋回應(yīng)，并進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，才能有效杜絕不依法行政、行政不作為或亂作為等現(xiàn)象，為推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、法制化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查是提升機(jī)構(gòu)編制工作整體效能的有效途徑。長期以來，機(jī)構(gòu)編制管理存在著重審批、輕監(jiān)管的問題，重視機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化、人員編制的精簡和政府職能的轉(zhuǎn)變，而忽略了對機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的有效監(jiān)督，嚴(yán)重制約了機(jī)構(gòu)編制管理整體效能的發(fā)揮。黨政機(jī)構(gòu)改革很容易陷入“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”的怪圈，其中一個重要原因在于缺乏一套行之有效的監(jiān)督檢查制約機(jī)制。事實(shí)證明，只有建立強(qiáng)有力的監(jiān)督管理機(jī)制，把監(jiān)督檢查作為編制工作的一種常態(tài)，并始終不渝地堅(jiān)持抓下去，才能凸顯機(jī)構(gòu)編制工作的地位，有效激發(fā)其為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的功能。

第三，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查是機(jī)構(gòu)編制工作自身發(fā)展的內(nèi)在要求。決策、執(zhí)行、監(jiān)督是現(xiàn)代行政管理不可或缺的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督是確保決策落實(shí)的重要手段。機(jī)構(gòu)分，從決策到落實(shí)具有較強(qiáng)的連貫性和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)監(jiān)督檢查對于鞏固管理成果尤為重要。同時，機(jī)構(gòu)編制工作政策性、紀(jì)律性都非常強(qiáng)，“編制就

是法規(guī)”、“機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)確定，任何人不得隨意更改”。從這個角度看，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、樹立編制部門的權(quán)威，客觀上也必然要求進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。

二、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的方式方法

(一)日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合日常監(jiān)督重點(diǎn)是對機(jī)構(gòu)編制方針政策和法律法規(guī)的執(zhí)行情況、機(jī)構(gòu)編制數(shù)額的控制和人員配備等情況的監(jiān)督，是整個機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。主要通過三種途徑：一是事業(yè)單位登記年檢。通過一年一度的事業(yè)單位法人登記年檢，可以全面了解和掌握事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式、資產(chǎn)狀況及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位運(yùn)行過程中的矛盾和問題，依法提出整改意見，確保事業(yè)單位健康有序發(fā)展。二是財政統(tǒng)一發(fā)放工資制度。通過對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員逐一進(jìn)行對照審核，將財政供養(yǎng)人員情況完全置于社會監(jiān)督之下，可以有效控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的不合理增長。三是機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)。通過機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)，有助于增強(qiáng)編制部門對一個地區(qū)、一個單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的宏觀把握能力，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性。與此同時，注重發(fā)揮專項(xiàng)檢查的優(yōu)勢和功能，緊緊抓住黨政機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收、中小學(xué)核編等專項(xiàng)檢查的有利時機(jī)，找準(zhǔn)目標(biāo)，有的放矢，集中精力解決一批突出的矛盾和問題。

(二)單位自查與定期抽查相結(jié)合

要求各單位每年將其職責(zé)履行情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制增減情況進(jìn)行自查，并將自查情況報告機(jī)構(gòu)編制部門。事業(yè)單位自

查工作由其主管部門負(fù)責(zé)，主管部門要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，各事業(yè)單位要積極參與、主動配合。在此基礎(chǔ)上，機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)各查，抽查以聽取匯報、查驗(yàn)資料和實(shí)地核查等方式進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，限期解決。

(三)事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合

自覺將監(jiān)督檢查工作寓于機(jī)構(gòu)編制管理的全過程，做到事前監(jiān)督與事后監(jiān)督并重。對部門提出的要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、調(diào)整職能、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制等事項(xiàng)，事前搞好研究論證，形成有理有據(jù)的文字材料，供領(lǐng)導(dǎo)決策。機(jī)構(gòu)編制部門要堅(jiān)持原則，不徇私情，敢于“唱黑臉”、“當(dāng)反面”，切實(shí)為各級黨委政府把好關(guān)、負(fù)好責(zé)。機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)議決后，不是一推了之、撒手不管，而是采取多種方式和途徑，對其機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、職能履行情況、人員編制配備情況、事業(yè)單位登記情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并逐步形成一種常態(tài)，為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制正規(guī)化、制度化管理奠定基礎(chǔ)。

(四)公開監(jiān)督與自身監(jiān)督相結(jié)合

機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)本著公開、透明的原則，對不涉及國家秘密的工作原則、審批程序等，以適當(dāng)方式向社會公開。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的定編定崗定員情況，在不涉及國家機(jī)密的情況下，通過適當(dāng)方式向本區(qū)域人民群眾公開。通過聘請社會監(jiān)督員、建立健全投訴舉報制度等方式，廣泛征求人民群眾意見，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大人民群眾對機(jī)構(gòu)編制管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀(jì)行為。注重機(jī)關(guān)事業(yè)單位自身監(jiān)督約

束機(jī)制建設(shè)。通過完善各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的自查自糾制度、建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作向本單位干部職工通報制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的內(nèi)部監(jiān)督約束作用，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的實(shí)效。

三、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的保障機(jī)制

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是一個長期的過程。要持久抓下去，就要建立一套激勵和保障機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機(jī)制。黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)編制管理第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的責(zé)任。按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、超配人員、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，有關(guān)部門要對其主管責(zé)任人以相應(yīng)的處分。對上級業(yè)務(wù)主管部門利用掌管資金、財物、項(xiàng)目審批、評優(yōu)評先等手段，對下級業(yè)務(wù)部門的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定等進(jìn)行干預(yù)的，機(jī)構(gòu)編制部門經(jīng)核實(shí)后，責(zé)令其限期糾正，并給予通報批評。同時，機(jī)構(gòu)編制部門違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)和編制的，組織人事、財政部門違反規(guī)定辦理調(diào)配錄用人員，核撥經(jīng)費(fèi)的，由同級黨委、政府或上級有關(guān)部門予以通報批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對其主管人員和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二是建立機(jī)構(gòu)編制考核機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門要會同有關(guān)部門，對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)審批進(jìn)行審計(jì)和離任審計(jì)，并對本級各部門機(jī)構(gòu)編制使用情況進(jìn)行審計(jì)和離任審計(jì)。對有嚴(yán)重違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得異地任職和提拔使用，并按

有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。要把機(jī)構(gòu)編制管理列入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核之中。當(dāng)前，要以各級各部門財政供養(yǎng)人員總量控制情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，實(shí)行嚴(yán)格的考核責(zé)任制。

三是建立機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)在約束機(jī)制。建立健全機(jī)構(gòu)編制、人員工資和財政預(yù)算相互制約監(jiān)督制度。機(jī)構(gòu)編制是財政預(yù)算的依據(jù)，財政預(yù)算控制是機(jī)構(gòu)編制約束的有效手段。只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和編制的限額之內(nèi)，才能核定人員和工資，才能列入財政預(yù)算核發(fā)經(jīng)費(fèi)，才能辦理調(diào)配錄用、社會保險、工資福利、戶口遷移等手續(xù)。要進(jìn)一步加快信息化、電子化進(jìn)程，抓緊實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、人員工資、財政預(yù)算等微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化相互間的約束監(jiān)督。

搞好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，要重點(diǎn)抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是要突出重點(diǎn)。當(dāng)前，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查要突出職能轉(zhuǎn)變和職責(zé)界定這個重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好行政管理體制改革后“三定”規(guī)定履行情況的監(jiān)督檢查，解決好部門職能交叉和越位、缺位和錯位等問題，提高工作效率和行政效能。事業(yè)單位要突出人員配備這個重點(diǎn)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部配備和一般工作人員的配備。以人員配備為總抓手，加強(qiáng)其他方面的監(jiān)督管理。

二是要深入實(shí)際。發(fā)揚(yáng)機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真細(xì)致、敢于負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，掌握第一手資料，挖掘深層次問題，堅(jiān)決杜絕認(rèn)認(rèn)真真走過場、扎扎實(shí)實(shí)做表面文章的現(xiàn)象，集中精力解決一些突出問題，真正維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威。

三是要配套聯(lián)動。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠機(jī)構(gòu)編制部門單兵作戰(zhàn)，工作難以取得成效。要主動與組織、人事、財政、監(jiān)察等部門聯(lián)系，爭取他們的支持和配合。要轉(zhuǎn)變管理方式，形成機(jī)構(gòu)編制部門為主，組織、人事、財政等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、配合聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)督約束機(jī)制，共同把好機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制不合理增長。

（鄭旭 濟(jì)南市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 地址：濟(jì)南市歷下區(qū)龍鼎大道1號龍奧大廈B1403 郵編：250099 電話：0531-66601903）

第四篇：強(qiáng)化主體責(zé)任建立長效機(jī)制

強(qiáng)化主體責(zé)任 建立長效機(jī)制 從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

濟(jì)南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組

（2016年7月19日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表局黨組對市紀(jì)委巡查組各位領(lǐng)導(dǎo)到我局開展巡查工作，表示熱烈歡迎！此次巡查是對我局各項(xiàng)工作的有力鞭策和促進(jìn)，全局上下將全力配合和協(xié)助巡查組開展工作，力所能及的提供便利條件，創(chuàng)造良好環(huán)境，確保巡查工作順利進(jìn)行。按照會議安排，下面，我代表局黨組簡要匯報一下去年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，突出從嚴(yán)從實(shí)精神，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，全面落實(shí)主體責(zé)任，著力建立長效機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入推進(jìn)，全局上下廉政意識顯著提高，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能不斷提升，形成了風(fēng)清氣正心齊的良好局面。我局連續(xù)五年保持“省級文明單位”榮譽(yù)稱號。

一、強(qiáng)化主體責(zé)任，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)到位，局黨組制定下發(fā)了《局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施意見》、《局黨組機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)施意見》、《局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施意見》、《局黨組關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)實(shí)施意見》，—1—

進(jìn)一步充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的意識，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。今年3月21日局黨組單獨(dú)召開黨組會，專題聽取并研究部署反腐倡廉和機(jī)關(guān)黨建工作。全局上下形成了黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各處室負(fù)責(zé)人具體抓，充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好工作格局，為切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提供了組織保障。

二、注重管長管久，建立健全長效機(jī)制。局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入到安全發(fā)展總體布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求主動融入到業(yè)務(wù)工作中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，年初專門召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。通過壓實(shí)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，廉政風(fēng)險防控就跟進(jìn)到哪里。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，堅(jiān)持做到“五個一”：年初對全局認(rèn)真安排一次全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；年中進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查分析；年底進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查；黨—2—

組書記每年對班子成員進(jìn)行一次廉政談話；黨組每年向紀(jì)委報送一份黨風(fēng)廉政建設(shè)報告，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成了用制度管人、靠制度管事的工作格局，確保了資金安全、干部安全。一是堅(jiān)持依法行政。緊緊圍繞法治政府、廉潔政府建設(shè)要求，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，推動權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督。以專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為契機(jī)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用，確保項(xiàng)目資金及時、足額、規(guī)范撥付到位，堅(jiān)決杜絕一切違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)制度的實(shí)效性。三是加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。對全局性重大問題、重要項(xiàng)目、重要人事安排，不搞一言堂，充分發(fā)揚(yáng)民主。四是強(qiáng)化市紀(jì)委對安監(jiān)局的監(jiān)督。2014年以來，積極邀請紀(jì)檢二組參與局各類會議，其中紀(jì)檢二組列席局長辦公會和黨組會共計(jì)70余次。

四、嚴(yán)格選拔程序，選好用好群眾滿意的干部。在干部選拔任用工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全經(jīng)常性監(jiān)督管理機(jī)制。一是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把好推薦關(guān)。局黨組始終堅(jiān)持把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序，增強(qiáng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，把好考察關(guān)。在選拔任用干部時，堅(jiān)持“憑實(shí)績、重德才、看民意”選用干部，把“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”作為評判標(biāo)準(zhǔn)，采取“四看一聽”方式

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方法切實(shí)把好干部選出來用起來。三是嚴(yán)格工作程序，把好決策關(guān)。嚴(yán)格按照《條例》辦事，任人唯賢，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是堅(jiān)持把反腐倡廉教育同干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來，堅(jiān)持新任干部任前廉政談話。2014年以來通過民主推薦的方式，共選拔了12名科級干部，調(diào)整交流處級干部4名。這些同志工作實(shí)績突出，公道正派，群眾普遍反映良好。

五、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，推動系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)引向深入。局黨組在作風(fēng)建設(shè)方面注重在抓常、抓細(xì)、抓長上狠下工夫，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。一是堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持之以恒糾正“四風(fēng)”問題、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為作風(fēng)建設(shè)的切入口和著力點(diǎn)。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作中，局黨組結(jié)合工作實(shí)際查找了在思想境界、工作作風(fēng)、工作標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)當(dāng)意識、嚴(yán)格自律等5個方面的問題，同時，深入基層，廣泛征求意見建議，認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源，嚴(yán)格落實(shí)整改，著力解決黨員干部不作為、慢作為、亂作為等“軟腐敗”問題。2015年12月31日，局黨組召開專題民主生活會，班子成員坦誠開展批評和自我批評，自覺增強(qiáng)看齊意識，推動踐行“三嚴(yán)三實(shí)”制度化、常態(tài)化、長效化。二是開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)提升工作。局黨組對上一黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議中存在的問題和民主評議中存在的問題召開務(wù)虛會，認(rèn)真分析原因，采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。相關(guān)處室對反映問題進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，解決突出問題。為促進(jìn)我局轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)行風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，去年我局給全市460—4—

名人大代表、568名政協(xié)委員、10名特邀監(jiān)督員每人發(fā)了一封征求意見的函，征集問題261條。我們對問題進(jìn)行匯總梳理，提煉出傾向性問題，并且召開專題會議，制定切實(shí)可行的對策措施。接受社會監(jiān)督，對公開承諾事項(xiàng)及時跟進(jìn)，抓好落實(shí)，全社會對安監(jiān)局工作的滿意度不斷提升，機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。三是暢通溝通渠道。充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介大力宣傳安全生產(chǎn)改革發(fā)展的新成果新成效。積極參加政務(wù)監(jiān)督熱線和電視問政活動，廣泛征求和聽取市民意見，對群眾反映的問題立說立辦，第一時間受理和解決有關(guān)問題。2014年以來共參加市政務(wù)監(jiān)督熱線6次、參加電視問政1次，接聽12345市民服務(wù)熱線2次，及時解決了12345市民服務(wù)熱線等渠道反映的群眾訴求256件，辦結(jié)率100%,杜絕了不作為、慢作為、亂作為等問題。

六、強(qiáng)化源頭預(yù)防，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育。一是加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。開展拒腐防變“每月一課”教育活動，觀看了《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》、《前車之鑒——嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例剖析》、《忠誠與背叛》、《蛻變的人生》等警示教育片，既以歷史先賢、革命先烈、時代先鋒為標(biāo)桿，汲取營養(yǎng)、獲取力量，打牢崇德向善的根基；又以“老虎”“蒼蠅”反面教材為鏡鑒，特別是以張印宏、郭衛(wèi)東為戒，檢身正己，恪守安身立命的根本，在全局上下形成以廉為榮、以

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貪為恥的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)節(jié)前教育。在抓早抓小抓常上狠下功夫，管住黨員干部日常工作、生活、交友的細(xì)節(jié)，看住年節(jié)、假期等“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點(diǎn)，盯緊中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行，狠剎公車私用、公款吃喝等不正之風(fēng)，教育廣大黨員干部自覺做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

七、堅(jiān)持以身作則，當(dāng)好廉潔從政帶頭人。局黨組從自身做起，嚴(yán)于律已，廉潔從政，為全局廣大黨員干部職工做好表率，堅(jiān)持做到“五個帶頭”。一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。黨組成員自覺帶頭深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，真正學(xué)深悟透、融會貫通，內(nèi)化于心、外化于行，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。二是帶頭廉潔自律，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定和要求。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己帶頭不做。三是帶頭遵章守紀(jì)。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守組織人事和財經(jīng)紀(jì)律，班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己、率先垂范，在日常工作和生活中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，自覺規(guī)范言行，認(rèn)真管好配偶、子女和身邊工作人員。嚴(yán)格遵守個人重大事項(xiàng)報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市紀(jì)委廉潔從政的規(guī)定，主動報告?zhèn)€人廉潔自律情況。四是帶頭深入基層。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層加強(qiáng)調(diào)研，親赴廠礦一線檢查安全生產(chǎn)，傾聽服務(wù)對象的真實(shí)想法，分析安—6—

全發(fā)展遇到的問題，探討破解的辦法，使安全生產(chǎn)監(jiān)管更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，更好地確保一方群眾安全。五是帶頭接受監(jiān)督。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭接受黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善民主生活會制度，定期召開民主生活會，帶頭開展批評和自我批評。積極參加支部活動，匯報自己的思想和工作情況，尤其是對照廉潔自律規(guī)定和有關(guān)規(guī)章制度，深入剖析，積極整改，虛心聽取黨員干部意見，誠懇接受監(jiān)督，促進(jìn)了班子廉潔勤政，秉公用權(quán)。2014年以來，我局沒有發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”案件。

八、突出特色，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)。一是積極探索適合我局工作特點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育新路子。充分發(fā)揮局網(wǎng)站和QQ群作用，在局網(wǎng)站設(shè)立《黨務(wù)公開》專欄，先后開設(shè)了“黨建制度、活動動態(tài)、學(xué)習(xí)園地、專題服務(wù)、文明創(chuàng)城、安監(jiān)風(fēng)采、民主評議、廉政文化”等欄目。把學(xué)習(xí)資料和有關(guān)信息通過網(wǎng)站和QQ群上傳，方便黨員學(xué)習(xí)交流。通過專家講座、局領(lǐng)導(dǎo)講黨課、觀看輔導(dǎo)錄像、定期到教育基地實(shí)地學(xué)習(xí)等方式，確保了學(xué)習(xí)教育時間、人員、內(nèi)容和效果“四落實(shí)”。二是營造廉政文化濃厚氛圍。制作作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)教育展板；各處室懸掛廉政格言、干部職工辦公桌擺放“十不準(zhǔn)”、制作廉政屏保電腦桌面；建立廉政文化教育平臺，增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變能力。三是用身邊事教育身邊人。開展向身邊好人蘆緒華同志學(xué)習(xí)活動，用正面全國好人的典型事跡教育激勵全局、全系統(tǒng)人員；用反面教材張印宏受賄判刑等實(shí)例，警示教育全局、全系統(tǒng)人員。四是以“三服務(wù)”為契機(jī)，為民辦實(shí)事辦好

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事。針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，每年研究確定并向社會公開5個承諾事項(xiàng)，歷年來全部按時保質(zhì)完成。積極開展幫扶工作，近年來幫助3個貧困村解決村里實(shí)際問題。今年按照市委精準(zhǔn)扶貧要求對濟(jì)陽縣垛石鎮(zhèn)逯家村、西太平村貧困戶進(jìn)行了結(jié)對幫扶，通過幫扶進(jìn)一步體會了基層群眾的疾苦，加強(qiáng)了黨員干部的自身修養(yǎng)。

過去的一年，市安監(jiān)局黨組在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面取得了一定成績，但與市委、市紀(jì)委的要求還有一定差距，突出表現(xiàn)在：抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施還比較單一，反腐倡廉教育的形式單

一、靈活多樣性不夠，對新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識和研究還不夠深入等。

下一步，我們將以這次巡查工作為契機(jī)，按照市委、市紀(jì)委的安排部署，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬”，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。一是進(jìn)一步提高對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會落實(shí)黨組主體責(zé)任五個方面的要求，抓班子、帶隊(duì)伍、做表率，切實(shí)抓好具體任務(wù)的落實(shí)；三是針對自查和實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究制定整改措施，切實(shí)抓好問題整改，在強(qiáng)化主體責(zé)任上持續(xù)加力，在糾正“四風(fēng)”問題上持之以恒，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上從嚴(yán)從實(shí)，為“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。

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第五篇：建立監(jiān)管長效機(jī)制構(gòu)筑食品藥品安全防線

建立監(jiān)管長效機(jī)制構(gòu)筑食品藥品安全防線 秦川鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所是根據(jù)國務(wù)院有關(guān)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制改革于2013年10月成立的，隸屬于蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督局），全所現(xiàn)有干部3人。該所從成立即日起就嚴(yán)格落實(shí)國家、省及新區(qū)局的有關(guān)文件精神，狠抓宣傳教育，擔(dān)負(fù)起屬地監(jiān)管和食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，加大食品藥品專項(xiàng)整治力度，通過嚴(yán)把四個關(guān)口（市場主體準(zhǔn)入關(guān)、食品藥品進(jìn)貨關(guān)、食品藥品銷售關(guān)和食品藥品售后責(zé)任關(guān)），建立了四個機(jī)制（完善監(jiān)督所監(jiān)管機(jī)制、經(jīng)營者自律機(jī)制、消費(fèi)投訴舉報機(jī)制、食品藥品安全機(jī)制），并在逐步建立以“345”安全監(jiān)管機(jī)制（即三員、四檔、五項(xiàng)制度）為主要內(nèi)容的食品安全監(jiān)督管理模式。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，努力營造良好的食品藥品安全經(jīng)營氛圍。

在貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的工作中，我們首先要求執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)與食品、藥品、醫(yī)療器械、餐飲、化妝品等經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)，其次要求執(zhí)法人員堅(jiān)持不懈地深入這些經(jīng)營單位宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，以轄區(qū)經(jīng)營單位提高對食品安全重要性的認(rèn)識為目標(biāo)；增強(qiáng)經(jīng)營單位經(jīng)營合格產(chǎn)品的意識；同時加強(qiáng)對重點(diǎn)食品經(jīng)營單位人員的培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對轄區(qū)所有經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。

二、建立了“345”安全監(jiān)管機(jī)制，為食品藥品安全監(jiān)管工作提供有力的保障。

在食品藥品監(jiān)管的工作中，我們探索的正在逐步建立以“345”安全監(jiān)管機(jī)制（即三員、四檔、五項(xiàng)制度）為主要內(nèi)容的食品藥品安全監(jiān)督管理模式。

（一）明確職責(zé)定“三員”，三方聯(lián)動促監(jiān)管。“三員”就是在食品藥品安全監(jiān)管過程中設(shè)立檢查員、聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員：檢察員由監(jiān)督所的執(zhí)法人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常的食品藥品安全監(jiān)管，并將有關(guān)法律法規(guī)、文件精神及監(jiān)督員的監(jiān)督情況向聯(lián)絡(luò)員傳達(dá)，同時接受監(jiān)督員對自己工作的監(jiān)督；食品藥品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人為本單位食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)建立和改進(jìn)本單位食品藥品經(jīng)營的各項(xiàng)規(guī)章制度，并經(jīng)常與檢察員聯(lián)絡(luò)，改進(jìn)食品藥品安全經(jīng)營過程中的不足；我們還準(zhǔn)備聘請行政村的支部書記為食品藥品安全社會監(jiān)管員，監(jiān)督食品藥品經(jīng)營單位和檢察員的工作。由此初步構(gòu)建了以食品藥品監(jiān)督所、企業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體的三級聯(lián)動機(jī)制。

（二）建立“四檔”夯基礎(chǔ)，有的放矢抓監(jiān)管。我們對轄區(qū)食品藥品經(jīng)營戶進(jìn)行了全面摸底清查，并按照餐飲業(yè)、食品零售經(jīng)營戶（食品商店、超市、個體戶）、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶、藥品經(jīng)營戶、醫(yī)療器械經(jīng)營戶、化妝品經(jīng)營戶等進(jìn)行分類建立了食品藥品經(jīng)營戶經(jīng)濟(jì)戶口檔案、食品藥品準(zhǔn)入備案檔案、監(jiān)督所日常巡查登記檔案、食品安全信息公示檔案，全面落實(shí)了巡查人員、監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，確保食品

藥品經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明，為有針對性地開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）“五項(xiàng)”制度明責(zé)任，有章有法保監(jiān)管?！拔屙?xiàng)制度”即食品藥品安全監(jiān)管市場巡查制度、食品藥品安全監(jiān)督備案制度、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督公示制度、食品藥品安全應(yīng)急處置制度、食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制度。這“五項(xiàng)制度”是確保食品安全監(jiān)管到位的五項(xiàng)制度。在建立健全五項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，按照區(qū)域劃分管理范圍，實(shí)施“兩圖一書”的管理，即監(jiān)督所轄區(qū)食品藥品經(jīng)營布局圖、監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖、監(jiān)督所與食品藥品經(jīng)營者簽訂的《食品（藥品）安全承諾書》。上訴工作為食品藥品安全監(jiān)管工作有序開展和應(yīng)急處置提供了有力保障。

三、提升能力，嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)施“一抓、兩把關(guān)” 以防為主的食品安全監(jiān)管方略。

按照“防打結(jié)合，以防為主”的方針，我們在完善優(yōu)化“345”安全監(jiān)管模式的同時，狠抓了監(jiān)管能力的提升，確保食品藥品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。

（一）嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)。

為了把好食品藥品進(jìn)入市場的關(guān)口，我們建立食品藥品準(zhǔn)入——準(zhǔn)入監(jiān)管——質(zhì)量備案——警示通告四大流程環(huán)節(jié)的食品藥品準(zhǔn)入制度、備案制度、索證索票制度，不合格食品藥品堅(jiān)決不能進(jìn)入市場。要求經(jīng)營者記好 “兩本帳”（進(jìn)貨臺帳和銷貨臺帳），在進(jìn)貨時查驗(yàn)生產(chǎn)者和批發(fā)商“兩個主體”，索要進(jìn)貨憑證和合格證“兩種票證”；

對于食品生產(chǎn)者，我們對其進(jìn)行不定期抽查送檢，檢驗(yàn)不合格堅(jiān)決不能進(jìn)入市場。同時對市場上的不合格食品藥品采取了強(qiáng)硬的退出措施：一是嚴(yán)格食品藥品退出制度。重點(diǎn)規(guī)定對涉及群眾生命健康安全的不合格食品藥品，依法采取銷毀，停止銷售、沒收等強(qiáng)制措施；二是強(qiáng)化退出食品藥品監(jiān)控機(jī)制。須退出食品藥品的名單，包括規(guī)格、型號、批次號等，由執(zhí)法人員嚴(yán)密監(jiān)控，強(qiáng)制退出。

四、嚴(yán)格行政執(zhí)法，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場。

食品藥品安全涉及面廣、工作任務(wù)重、難度大。為做好這項(xiàng)民心工程，今年我們將深入開展食品藥品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健品、處方藥、精神類藥物、醫(yī)療器械、餐飲業(yè)為重點(diǎn)的檢查工作；尤其是在食品藥品的檢查中，將檢查重點(diǎn)放在“查三證”（經(jīng)營許可證、檢驗(yàn)合格證、進(jìn)貨憑證）、“驗(yàn)三期”（生產(chǎn)日期、安全食用期、失效期）、“清三無”（無廠名、無廠址、無商品名稱）上。二是經(jīng)常與媒體及內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，及時發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。三是集中開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動。

我們將通過以上工作的開展，將轄區(qū)內(nèi)食品藥品及餐飲經(jīng)營主體的經(jīng)營行為日漸規(guī)范，提升轄區(qū)內(nèi)的食品藥品、餐飲的消費(fèi)環(huán)境。同時我們也要清醒地認(rèn)識到食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)還很艱巨，在實(shí)際操作中也有這樣那樣的問題，如：食品藥品打假力度還不夠；過期、變質(zhì)等不合格食品藥品的上市行為還不能徹底遏制；食品藥品安全的宣傳工作還需常抓不懈等。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)食品

藥品安全監(jiān)管，著力構(gòu)建食品藥品監(jiān)督所監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的食品藥品安全長效監(jiān)管體系。

秦川鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所

二O一四年二月二十日