第一篇：自治區(qū)黨委辦公廳,人民政府辦公廳關(guān)于推選自治區(qū)模范集體和勞動模范先進(jìn)工作者的通知

自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳

關(guān)于推選自治區(qū)模范集體和勞動模范先進(jìn)工作者的通知

寧黨辦 [2009]112號

各市、縣（區(qū)）黨委（工委）和人民政府，區(qū)直各部委辦廳局，各人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位，中央駐寧有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

近年來，全區(qū)各族人民在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加開放的思想觀念，更加執(zhí)著的奮斗精神，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，奮力開創(chuàng)寧夏跨越式發(fā)展的新局面，為我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，也涌現(xiàn)出了一大批艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的模范集體和先進(jìn)人物。為表彰他們的先進(jìn)事跡，振奮精神、激勵斗志，團(tuán)結(jié)和動員全區(qū)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)再立新功，自治區(qū)黨委、政府決定，2010年“五一”國際勞動節(jié)前夕召開自治區(qū)模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者表彰大會?，F(xiàn)將推選自治區(qū)模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和自治區(qū)第十次黨代會的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新，通過推薦模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勞模奉獻(xiàn)精神，充分調(diào)動和凝聚全區(qū)各族人民的智慧和力量，為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)建功立 1 業(yè)。

二、推選范圍

自治區(qū)模范集體推選范圍為區(qū)內(nèi)所有的企事業(yè)單位，包括獨(dú)立核算的企事業(yè)下屬二級單位、車間、科室、團(tuán)隊等。

自治區(qū)勞動模范、先進(jìn)工作者的推選對象為2005年自治區(qū)模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者表彰大會以來，在我區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線做出突出貢獻(xiàn)的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、思想政治工作者，以及為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的社會各階層人員。

三、名額分配

自治區(qū)命名表彰模范集體11個，勞動模范、先進(jìn)工作者230名（模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者名額分配隨后以自治區(qū)模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者評審領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)）。名額分配參考各地區(qū)、個部門的人數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)特點(diǎn)、貢獻(xiàn)大小等情況確定，五市分配的勞動模范和先進(jìn)工作者名額實(shí)行差額。

四、推選條件

（一）模范集體

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的基本路線、方針和政策，毫不動搖地堅持和落實(shí)全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，堅持和發(fā)展以職工代表大會為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督制度，實(shí)行政務(wù)公開，建立平等協(xié)商的集體合同制度，職工隊伍整體素質(zhì)好，能模范遵守國家法律法規(guī)，精神文明、政治文明和經(jīng)濟(jì)效益及各項工作民列全區(qū)或本行以前茅。

（二）勞動模范和先進(jìn)工作者

堅持黨的基本路線，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，模范遵守國家的法律法規(guī)，具有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的主人翁責(zé)任感和崇高的敬業(yè)精神，克己奉公，奮發(fā)有為，在改革開放和社會主義現(xiàn)代話建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)，在群眾中有較高威信和影響力。同時具有下列條件之一的：

1、在深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，推動技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出做出突出貢獻(xiàn)的;

2、為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的；

3、在推動科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會公益事業(yè)發(fā)展中取得顯著成績，做出貢獻(xiàn)的；

4、在保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全等方面做出突出貢獻(xiàn)的‘

5、為控制人口、保護(hù)環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的；

6、為建設(shè)社會主義精神文明做出重大貢獻(xiàn)的；

7、其他方面做出重大貢獻(xiàn)的。

五、推選原則

1、推選模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者主要從2005年以來，曾獲得過自治區(qū)單項獎勵及榮譽(yù)稱號（如自治區(qū)五一勞動獎?wù)芦@得者，自治區(qū)“十五”、“十一五”創(chuàng)新立功競賽先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、技術(shù)能手，“三八”紅旗手，十佳杰出青年等）或各市、自治區(qū)各廳 3 局及系統(tǒng)先進(jìn)個人中產(chǎn)生。

2、推選模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者的重點(diǎn)放在基層和生產(chǎn)（工作）第一線。推選勞動模范和先進(jìn)工作者中，一線職工（包括工人、農(nóng)民或在一線從事科研工作的技術(shù)人員等）的比例不得少于60%；企事業(yè)單位（包括企業(yè)分廠、子公司、高校院系等）擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（小學(xué)校長除外）人員比例不得超過15%；其他方面人員（主要指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員和農(nóng)民等）的比例為25%。對申報的一線職工、科技人員和管理人員必須嚴(yán)格界定。一線職工是指企業(yè)車間（含車間）以下工作人員，教科文衛(wèi)體等事業(yè)單位必須是專門從事教學(xué)、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育工作的教師、科研人員、醫(yī)護(hù)人員及其他工作人員。區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推選中層及以下干部職工。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和市、縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志不參加推選。同時具備行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職稱的，以行政職務(wù)為準(zhǔn)。

推選候選人中，高技能人才應(yīng)占有一定的比例。在同等的條件下，回族和其他少數(shù)民族人員的比例不能低于30%，婦女的比例不低于20%。

3、推選的勞動模范和先進(jìn)工作者，必須經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察、計生部門的審核簽章，模范集體和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，還必須經(jīng)過工商、稅務(wù)（國稅、地稅）、審計、安全生產(chǎn)、工會、社保、環(huán)保等部門審核簽章。凡在上述任何一方面存在問題的，均不得參見推選。農(nóng)民工候選人須征得用工單位和戶籍所在地的同意。

4、推選縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格把關(guān)，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)主管部門審核同意。

六、推選程序

推選過程要堅持民主、公開的原則，被推薦對象必須有基層民主評議產(chǎn)生。五個地級市的推薦對象必須經(jīng)基層單位民主推薦和公示（公示期一般為5天），市委研究并公示后上報自治區(qū)模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；其他個推選單位的被推選對象必須經(jīng)職工代表大會或職工大會討論通過，在本單位、本系統(tǒng)公示后，將基層民族評議和職代會或職工大會討論意見一并上報自治區(qū)模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各市、各單位的集體和個人經(jīng)評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考察后，提交評審領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定名單在自治區(qū)新聞媒體公示后，報自治區(qū)黨委批準(zhǔn)。

七、獎勵辦法

受表彰的自治區(qū)模范集體，由自治區(qū)黨委、政府頒發(fā)獎牌和榮譽(yù)證書；自治區(qū)勞動模范、先進(jìn)工作者有自治區(qū)黨委、政府頒發(fā)獎?wù)?、證書，并給予物質(zhì)獎勵。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者推選工作，在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。各級模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者評審領(lǐng)導(dǎo)小組要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入基層，調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，按照程序嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好推選工作。要動員和組織廣大人民群眾積極 5 參與到推選中來，使先進(jìn)典型的產(chǎn)生過程真正成為群眾性的比、學(xué)、趕、幫、超過程。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和板報、櫥窗等宣傳形式，大張旗鼓地宣傳勞模的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)勞模精神，在全社會形成尊重勞模、關(guān)心勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模的良好氛圍，激勵和動員全區(qū)各族人民奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

九、關(guān)于上報材料的要求

各市、各單位按分配名額，于2010年2月1日前將被推薦單位和個人的各項報表、材料報自治區(qū)模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報送材料包括模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者登記表一式5份，事跡材料與事跡簡介30份（事跡材料不超過3000字，事跡簡介不超過500字），勞動模范和先進(jìn)工作者另附2張2存免冠彩色照片，體現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)場景的5寸彩色照片3張。上報事跡材料和事跡簡介時需附電子版本或發(fā)送電子郵件至nxlaomoban@163.com。所需填報的模范集體和勞動模范、先進(jìn)工作者表格從nxlaomobanls@163.com（密碼6020200）中下載。

聯(lián)系電話：（0951）6029324 6035905 6020200 聯(lián)系人：常紅海

趙永剛 鄒

巖

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2009年12月16日

第二篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者

【發(fā)布單位】青海省人民政府辦公廳 【發(fā)布文號】青政辦〔2009〕117號 【發(fā)布日期】2009-06-26 【生效日期】2009-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】青海省

青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者評選條件、評選程序、名額分配的通知

(青政辦〔2009〕117號)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

經(jīng)省委同意，省政府決定2009年國慶前夕召開青海省模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者命名表彰大會，現(xiàn)將省模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者評選條件、評選程序、名額分配通知如下：

一、評選條件

(一)省模范集體評選條件

省模范集體必須是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的各項法律、法規(guī)，為企業(yè)或地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出顯著成績的先進(jìn)集體。其條件是：

1、堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，班子團(tuán)結(jié)，作風(fēng)扎實(shí)，管理科學(xué)民主，工作效率、管理水平、創(chuàng)新能力居同行業(yè)領(lǐng)先水平；

2、堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮職工作用，團(tuán)隊凝聚力強(qiáng)、影響力大，職工信賴，公眾認(rèn)可；

3、堅持開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，在創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新工作法、新操作法及現(xiàn)代企業(yè)管理等方面成績突出，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著；

4、積極開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，努力提高職工思想素質(zhì)和崗位技能，在體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面取得突出成績；

5、尊重職工的主人翁地位和民主權(quán)利，企業(yè)發(fā)展的重大事項和涉及職工切身利益的重大問題交職代會討論，實(shí)行廠務(wù)公開制度，企業(yè)經(jīng)營情況做到公開、透明，在民主管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面貢獻(xiàn)突出；

6、維護(hù)社會穩(wěn)定，防止重大事故，保護(hù)國家、集體財產(chǎn)和人民生命安全，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法；

7、堅持安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，無人身傷亡和重大質(zhì)量、設(shè)備事故，在改善環(huán)境資源、加強(qiáng)勞動保護(hù)和改善勞動條件，推動社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中成績顯著；

8、在其他方面取得顯著成績或做出突出貢獻(xiàn)的。

(二)省勞動模范、先進(jìn)工作者評選條件

省勞動模范、先進(jìn)工作者必須是熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勇于奉獻(xiàn)，在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中取得顯著成績，在群眾中享有較高威信，并具備下列條件之一的先進(jìn)個人。

1、在深化企業(yè)改革，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動技術(shù)進(jìn)步，增加企業(yè)效益，促進(jìn)安全生產(chǎn)和社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的；

2、積極參與勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、崗位練兵、創(chuàng)建“工人先鋒號”等活動，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的；

3、在開展節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)活動中，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出突出貢獻(xiàn)的；

4、在積極創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，推動建設(shè)和諧勞動關(guān)系，安全生產(chǎn)，為促進(jìn)社會和諧做出突出貢獻(xiàn)的；

5、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)牧民收入，改善農(nóng)牧民生活條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的；

6、在保衛(wèi)國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全，保護(hù)人民利益，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定中做出突出貢獻(xiàn)的；

7、在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會公益等事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的；

8、在促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、維護(hù)職工合法權(quán)益，自主就業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)中成績顯著的；

9、立足本職愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，勇創(chuàng)一流，勇于創(chuàng)新，廉潔奉公，取得優(yōu)異成績和起模范表率作用的；

10、在其他方面取得顯著成績和做出突出貢獻(xiàn)的。

評選、推薦全省模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者的重點(diǎn)要放在基層，放在生產(chǎn)(工作)第一線，模范集體中法人單位不超過50％，車間、班組不低于50％；勞動模范、先進(jìn)工作者中一線職工和專業(yè)技術(shù)人員的比例不少于60％；企業(yè)負(fù)責(zé)人的比例不超過20％；其他人員20％(農(nóng)牧民、農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織人員、機(jī)關(guān)工作人員等)。其中婦女的比例不低于20％。少數(shù)民族、農(nóng)民工應(yīng)占一定比例。嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員；黨政機(jī)關(guān)副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不參加評選推薦。

二、評選程序

(一)評選推薦工作采取自下而上、逐級推薦的方式進(jìn)行，要嚴(yán)格程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、公平、公正，自覺接受社會各界和群眾監(jiān)督。推薦的模范集體和個人必須在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過職工代表大會(職工代表團(tuán)組長聯(lián)席會)或村牧民委員會、街道居委會等討論通過，逐級審核，層層把關(guān)，由黨委、行政、工會共同研究審定并推薦上報。

(二)評選推薦模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者要有一定的榮譽(yù)基礎(chǔ)，主要是2004年以來，曾獲得過省級單項榮譽(yù)稱號(如獲得青海省“十一五”建功立業(yè)競賽先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、職工職業(yè)技能大賽技術(shù)狀元、“五四”青年獎?wù)隆ⅰ叭恕奔t旗手等)或各州地市模范集體和個人、省級各廳局委系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人稱號者中產(chǎn)生。曾獲得過省部級以上勞動模范、先進(jìn)工作者稱號的，不再重復(fù)評選、推薦。

(三)推薦對象是企事業(yè)或企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市)以上工商、稅務(wù)(國稅、地稅)、人力資源勞動保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人口計生、工會等部門簽署意見；推薦國有企業(yè)或國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的，還須經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門簽署意見。推薦對象是非公企業(yè)負(fù)責(zé)人的須征得同級工商聯(lián)的同意。推薦對象是黨政機(jī)關(guān)干部的，須經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門簽署意見，并按照干部管理權(quán)限，征得組織(人事)部門同意。推薦對象是農(nóng)民工的，須經(jīng)本人戶籍所在地工會簽署意見。

(四)凡有拖欠勞動者工資，未參加或欠繳職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)保險和工會經(jīng)費(fèi)，違規(guī)裁員，違反國家計劃生育政策，未依法組建工會、未簽訂集體合同及勞動合同，能源消耗超標(biāo)，環(huán)境污染嚴(yán)重等情形之一，以及2004年以來發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)重職業(yè)危害或群體性事件的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人不得作為推薦對象。

三、名額分配

這次大會擬表彰全省模范集體40個，勞動模范、先進(jìn)工作者200名。名額分配詳見《青海省模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者名額分配表》。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門、單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真做好評選推薦工作，確保評選推薦的模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者的先進(jìn)性和代表性。

(二)充分發(fā)揮工會組織的協(xié)調(diào)作用。工會組織要認(rèn)真履行職責(zé)，與有關(guān)部門共同做好模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者的評選推薦工作。評選全省模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者要面向基層、面向社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各條戰(zhàn)線，既要評選改革創(chuàng)新，有突出成績的貢獻(xiàn)者，也要評選在平凡工作崗位上一貫勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物。評選推薦非公企業(yè)模范集體和非公企業(yè)職工的須征得同級工商聯(lián)的同意。評選出的模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者必須要得到群眾的公認(rèn)和社會的認(rèn)可，充分體現(xiàn)群眾性和民主性。評選過程一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，嚴(yán)格把關(guān)，不搞平衡照顧和領(lǐng)導(dǎo)圈定，堅決杜絕推薦評選工作中的不正之風(fēng)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，將取消其榮譽(yù)稱號，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)及時推薦上報。各推薦單位要于7月10日前將《青海省模范集體推薦表》和《青海省勞動模范和先進(jìn)工作者推薦表》一式三份(同時發(fā)電子郵件)報籌委會辦公室(省總工會經(jīng)濟(jì)技術(shù)勞動保護(hù)部)?；I委會辦公室根據(jù)評選條件，進(jìn)行初步審核，并按照規(guī)定的程序征求有關(guān)部門意見后，通知各地區(qū)、各部門在本地區(qū)、本單位進(jìn)行公示，并正式上報。由籌委會辦公室提交籌委會會議審核后，報省政府審定。經(jīng)省政府審定同意，在《青海日報》、青海新聞網(wǎng)等媒體公示(5天至7天)。

(四)認(rèn)真填寫有關(guān)表格。被正式確定的模范集體、勞動模范和先進(jìn)工作者須填寫推薦表一式四份，用鋼筆填寫或打印，字跡要工整清晰，不得復(fù)印或在表內(nèi)附貼事跡材料。推薦的勞動模范和先進(jìn)工作者需報彩色近照六張（照片用線縫在登記表上，另附兩張）。推薦表并事跡材料10份（3000字左右）須于8月5日前報籌委會辦公室。

聯(lián)系人：馬莉亞

聯(lián)系電話：0971―8236847

電子郵箱：zghmly@sina?com

青海省人民政府辦公廳

二

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第三篇：自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)

自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《自治區(qū)黨委政法委

關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的意見》的通知

（１９９７年１２月１６日 桂發(fā)〔１９９７〕５１號）

各地、市、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署），柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊，駐桂空軍，四十一集團(tuán)軍：

江澤民同志在黨的十五大報告中明確指出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障”。政法機(jī)關(guān)既是維護(hù)社會穩(wěn)定的主力軍，又是實(shí)施依法治國方略的骨干力量。要完成它所擔(dān)負(fù)的歷史重任，就必須加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)?，F(xiàn)將《自治區(qū)黨委政法委關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的意見》批轉(zhuǎn)給你們，希望各級黨委、政府充分認(rèn)識加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)工作，切實(shí)解決政法隊伍建設(shè)中存在的問題，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、對黨和人民絕對忠誠的政法干部隊伍，使之確實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命，把我區(qū)政法工作做得更好，確保我區(qū)長治久安，為促進(jìn)我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

自治區(qū)黨委政法委關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的意見

加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，依法治國，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。為了適應(yīng)新形勢的要求，切實(shí)加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的政法干部隊伍，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，為我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會環(huán)境，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)

１、建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干部隊伍，是黨和人民的殷切期望，是實(shí)現(xiàn)依法治國方略的迫切要求。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)政法部門和廣大干警在維護(hù)社會穩(wěn)定，保衛(wèi)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出了重大貢獻(xiàn)。政法隊伍的主流是好的，是黨和人民可以信賴的。但是，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，政法機(jī)關(guān)面臨著許多新情況、新問題，任務(wù)非常繁重。政法工作、政法隊伍的現(xiàn)狀，與形勢發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方；少數(shù)干警違法亂紀(jì)的問題仍然比較嚴(yán)重。新的形勢迫切要求我們造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、對黨和人民絕對忠誠的政法干部隊伍，完成黨和人民賦予政法機(jī)關(guān)的神圣使命，保證黨和國家長治久安。

２、黨委、政府正確有力的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好政法隊伍建設(shè)的根本保證。各級黨委、政府都負(fù)有“創(chuàng)一流政法隊伍”的政治責(zé)任，要把加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)擺在重要位置，下大力氣搞好政法隊伍建設(shè)。要全面掌握政法隊伍建設(shè)情況，定期分析隊伍現(xiàn)狀，研究政法隊伍建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，經(jīng)常聽取和檢查政法隊伍建設(shè)工作情況，及時發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決存在問題。組織、人事、勞動、編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要通力協(xié)作，支持和配合政法部門“把住進(jìn)口，疏通出口”，改善政法隊伍建設(shè)的外部環(huán)境。

３、各級黨委政法委要用主要精力抓好政法隊伍建設(shè)。經(jīng)常調(diào)查研究政法隊伍建設(shè)情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在的問題，及時提出解決的辦法，指導(dǎo)政法各部門抓好隊伍建設(shè)。按照協(xié)管干部的原則，對同級黨委管理的政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、調(diào)動，政法委會同組織部門進(jìn)行考核，提出意見和建議，由組織部門報黨委審批。政法各部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，任免、調(diào)動情況要報政法委備案，并接受政法委的監(jiān)督。

４、各級政法部門必須堅持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓隊伍建設(shè)。要層層建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把隊伍建設(shè)工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績、晉升、評選先進(jìn)的重要條件。凡是因政法隊伍建設(shè)工作抓得不好，干警違法違紀(jì)嚴(yán)重的單位，要追究直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、抓好思想道德建設(shè)，確保政法隊伍在政治上堅定合格

５、“要保證我國改革開放和建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展，保證跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保證黨和國家長治久安，嚴(yán)重的問題在于教育干部?！弊フ犖榻ㄔO(shè)，必須把思想道德建設(shè)放在首位，以政治素質(zhì)的提高帶動政法隊伍整體素質(zhì)的提高。

６、要把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想道德建設(shè)的首要任務(wù)。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的十五大報告。把學(xué)理論和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十五大精神很好結(jié)合起來，提高廣大干警運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題的能力，堅定社會主義和共產(chǎn)主義信念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的一系列重要論述，善于從政治和全局的高度來認(rèn)識和處理問題，使政法隊伍任何時候在政治上都能與黨中央保持高度一致。

７、突出為人民服務(wù)的宗旨教育。要通過經(jīng)?；?、系統(tǒng)化和形式多樣的宗旨教育，使廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，當(dāng)好人民公仆，有效地抵制各種錯誤思潮的沖擊，拒腐蝕，永不沾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。窗口單位要實(shí)行承諾服務(wù)制度，熱情為人民辦實(shí)事，全心全意為人民服務(wù)，樹立政法隊伍良好形象。

８、切實(shí)抓好職業(yè)道德教育。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法制觀念，倡導(dǎo)恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案、清正廉明、剛正不阿、令行禁止的職業(yè)道德，堅決反對和防止把商品交換原則引入執(zhí)法司法活動，清除地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，維護(hù)法律的公正和尊嚴(yán)，建立一支具有高尚職業(yè)道德的政法隊伍。

９、政法委及政法各部門要廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)“十佳政法干警”、“十佳政法單位”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要通過報告會、研討會、聯(lián)誼會，舉辦文化、體育、娛樂活動等多種形式，大力宣揚(yáng)政法隊伍中的好人好事，學(xué)習(xí)模范英雄人物的先進(jìn)事跡，為部門之間、干警之間相互了解，加深感情，增進(jìn)友誼創(chuàng)造更多的機(jī)會，培養(yǎng)政法隊伍良好的思想道德風(fēng)尚。

三、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這一關(guān)鍵，保證好班子帶出好隊伍

１０、政法隊伍建設(shè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照黨的十五大精神和《法官法》、《檢察官法》、《警察法》、《監(jiān)獄法》等法律的規(guī)定，配齊配強(qiáng)各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配好一把手，確保各級政法領(lǐng)導(dǎo)班子具有與實(shí)際工作要求相適應(yīng)的專業(yè)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力和政治理論水平。對現(xiàn)有５０歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行任職資格考試考核，不合格的要予以更換調(diào)整。

１１、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核管理，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”。要協(xié)助組織部門每年對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次全面的考核，對不稱職和有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決及時調(diào)整，保證領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力。

１２、堅持和健全民主集中制。要按照干部管理權(quán)限，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，重大問題集體研究決定。建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項報告制度，重大問題研究程序以及干部考核、任免、交流制度，嚴(yán)格按照制度辦事。堅持黨委每半年一次民主生活會制度，認(rèn)真開展批評和自我批評，自覺履行民主集中制原則。政法委要認(rèn)真負(fù)起對政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的責(zé)任，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。

１３、全面推進(jìn)各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部的交流。通過經(jīng)?；⒅贫然膷徫唤涣?，使領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫人際關(guān)系的困擾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，廉潔自律，嚴(yán)肅執(zhí)法，開拓進(jìn)取，在不同的崗位上經(jīng)受鍛煉，增長才干。對地、市以下政法各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)，必須有計劃的進(jìn)行異地或部門之間交流。

１４、嚴(yán)格培養(yǎng)選拔年輕后備干部。政法各部門要按現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１∶１．５的比例選拔培養(yǎng)后備干部。要全面正確地貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔跨世紀(jì)的優(yōu)秀年輕干部，不斷充實(shí)各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高干警文化業(yè)務(wù)素質(zhì)

１５、大力開展文化培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位對科學(xué)文化知識的不同要求，對不具備相應(yīng)科學(xué)文化知識的干警進(jìn)行分期分批、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)或函授培訓(xùn)，力爭在三年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的文化程度。５０歲以下的干部都必須達(dá)到中專（高中）以上文化程度，對三年內(nèi)達(dá)不到中專（高中）以上文化程度者，視為不合格干警，不予晉級提拔，大專以上文化程度的干警在干警中的比例要大幅度提高。鼓勵干警自學(xué)，不斷學(xué)習(xí)新知識，增長新才干。公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)４５歲以下的公安派出所副所長、法庭副庭長及檢察院、司法行政機(jī)關(guān)副科長以上干部，必須具有大專以上學(xué)歷，三年內(nèi)達(dá)不到要求的要予以更換?！谩?/p>

１６、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級政法委和政法各部門要制定培訓(xùn)規(guī)劃和崗位規(guī)范，本著干啥學(xué)啥的原則，采取院校進(jìn)修和崗位練兵的方式，分期分批地進(jìn)行培訓(xùn)，力爭在五年之內(nèi)，把全體干警輪訓(xùn)一遍。通過培訓(xùn)，使每個干警熟悉有關(guān)法律，熟練掌握本崗位技能，培養(yǎng)出一大批科技、業(yè)務(wù)骨干和辦案能手。同時實(shí)行干警憑證上崗制度，除具有本業(yè)務(wù)部門所需專業(yè)畢業(yè)證的人員以外，都要持本崗位所需業(yè)務(wù)考試和培訓(xùn)合格證上崗。對沒有取得合格證的干警要繼續(xù)待崗培訓(xùn)，不享受崗位津貼，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格者，另行安排工作。

１７、加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)教育訓(xùn)練。政法各部門要根據(jù)各自職業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)訓(xùn)練和隊列訓(xùn)練，養(yǎng)成良好的職業(yè)風(fēng)紀(jì)。特別是公安、監(jiān)獄、勞教干警和檢察、法院的法警，每年要利用一定時間進(jìn)行集中訓(xùn)練，以培養(yǎng)、鍛煉干警良好的集體觀念、紀(jì)律觀念和軍事技能。加強(qiáng)糾察督察，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)督察條例》，確保警容嚴(yán)整，警紀(jì)嚴(yán)明。

五、完善競爭激勵機(jī)制，充分調(diào)動干警的積極性和創(chuàng)造性

１８、堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，健全優(yōu)勝劣汰激勵機(jī)制。各級政法部門要結(jié)合各自的特點(diǎn)，健全對干警的錄用、考核、晉升、獎懲、辭職、辭退等具體制度，建立優(yōu)勝劣汰激勵機(jī)制，使有關(guān)法規(guī)進(jìn)一步具體化，嚴(yán)格考核獎懲，使干警同時感到有動力和壓力，最大限度地調(diào)動廣大干警的積極性和創(chuàng)造性。

１９、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。各級政法部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)、任務(wù)，對任職期間工作完成的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、時限、權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行量化，作出明確規(guī)定，并把任期目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為考核使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部年終要向干警作述職報告，接受評議考核。

２０、干警實(shí)行全員崗位目標(biāo)責(zé)任制或聘用制。政法各部門根據(jù)本單位實(shí)際，以干警的工作崗位和工作職責(zé)為基礎(chǔ)，建立干警崗位目標(biāo)責(zé)任制，并堅持月考評工作制度，實(shí)行嚴(yán)格考評。對不同的工作崗位和職務(wù)，可在定編定員的基礎(chǔ)上，按照條件公開、平等競爭、雙向選擇、最佳配置的原則，量才聘用，并規(guī)定明確的聘任期限。

２１、改進(jìn)獎勵辦法。各級政法部門要嚴(yán)格按照立功獎勵的辦法辦事，建立干警考評檔案和工作寫實(shí)制度，以記實(shí)檔案為獎罰的主要依據(jù)，把獎金和干警貢獻(xiàn)大小掛鉤，獎優(yōu)罰劣，拉開獎勵檔次。

六、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平

２２、健全辦事公開制度。政法各部門要根據(jù)實(shí)際，把宜公開的辦事制度全部公開，讓群眾直接了解、掌握工作程序和結(jié)果。直接接觸群眾的要實(shí)行掛牌上崗服務(wù)，便于群眾監(jiān)督。

２３、堅決制止權(quán)錢交易，清除行業(yè)不正之風(fēng)，對容易出現(xiàn)權(quán)錢交易、搞不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，要建立起嚴(yán)格的制約機(jī)制，使執(zhí)法司法活動的重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口做到既有完備的法律程序和辦事程序，又有嚴(yán)格雙向檢查制度。對窗口單位每年都要進(jìn)行民意測評，并將測評結(jié)果納入考核內(nèi)容，使窗口單位的工作直接置于群眾的監(jiān)督之下。對要害崗位工作人員要實(shí)行輪換制，權(quán)力分解，避免因權(quán)力集中缺乏制約而產(chǎn)生腐敗和違法犯罪行為。

２４、推行錯案責(zé)任追究制。政法各部門都要建立規(guī)范的錯案責(zé)任追究或過錯責(zé)任追究制度，依照政策和法律嚴(yán)格執(zhí)法，并采取扎實(shí)有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證錯案能及時發(fā)現(xiàn)并得到認(rèn)真追究。對錯案責(zé)任人，該離崗的離崗學(xué)習(xí)，該追究責(zé)任的決不姑息。

２５、自覺接受外部監(jiān)督。建立定期向人大匯報制度，積極接受人大代表對政法機(jī)關(guān)工作的評議。主動接受紀(jì)委、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，搞好政法各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣泛接受政協(xié)、新聞輿論和群眾的監(jiān)督。

七、從嚴(yán)治警，保證政法隊伍純潔可靠

２６、嚴(yán)格進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)。今后，需錄用或調(diào)入政法機(jī)關(guān)工作的人員，履主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，根據(jù)現(xiàn)行《法官法》、《檢察官法》、《警察法》《監(jiān)獄法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，在具備相應(yīng)專業(yè)與學(xué)歷的人員和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中公開考試錄用；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和助理調(diào)研員（含相應(yīng)職務(wù)）以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可從黨政機(jī)關(guān)適合從事政法工作的人員和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中選調(diào)。其中，擔(dān)任法官、檢察官職務(wù)的，必須考取法官、檢察官資格。

２７、及時清調(diào)不合格者。對不適合、不適應(yīng)做政法工作的干警，堅持隨時清調(diào)。清調(diào)出的干警，由人事、勞動部門協(xié)助安排。對不服從安置的，參照《國家公務(wù)員暫行條例》實(shí)行干警辭退制。

２８、嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件。對干警違法違紀(jì)案件，要做到有報必查，查清必處，處之必嚴(yán)，決不適就護(hù)短。對有意包庇袒護(hù)者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

八、從優(yōu)待警，為加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)提供保障條件

２９、逐步改善政法隊伍的裝備，增加必要的設(shè)施和基本建設(shè)投資，努力保證政法隊伍裝備能跟上對敵斗爭形勢發(fā)展的需要。加快公安派出所、看守所、法庭、司法所等基層組織正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，按時完成公安派出所、看守所、司法所、法院審判庭、法庭及縣級政法委規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，不斷改善干警的工作和學(xué)習(xí)條件。

３０、逐步增加財政撥款，解決政法部門經(jīng)費(fèi)不足的問題。各級黨委、政府要千方百計確保政法部門吃“皇糧”。堅決反對和糾正下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，靠罰沒款和亂收費(fèi)解決辦案經(jīng)費(fèi)的做法。認(rèn)真解決好政法部門的政治待遇問題，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員比例按同級政府工作部門平均比例配備，同時對干警的職級、工資、福利、住房、撫恤和家屬子女的工作升學(xué)等問題也要積極采取措施進(jìn)行解決。凡按規(guī)定應(yīng)該享受的待遇和津貼，都要予以落實(shí)。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會政法委員會

１９９７年１２月１６日

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：1997年12月16日 實(shí)施日期：1997年12月16日(地方法規(guī))

第四篇：自治區(qū)人民政府辦公廳

自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》

中小企業(yè)是自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分,是推進(jìn)新疆新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,有利于繁榮經(jīng)濟(jì)、活躍市場、促進(jìn)就業(yè)、防范風(fēng)險,是推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。為深入貫徹中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議精神,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)政策措施,將自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度加以推進(jìn),加快實(shí)施中小企業(yè)成長工程,幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(一)放寬市場準(zhǔn)入。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號),按照“非禁即入”的原則,凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域,一律對非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)開放。申辦有限責(zé)任公司的,股東非貨幣財產(chǎn)出資比例可以達(dá)到注冊資本的70%。

(二)實(shí)行對中小企業(yè)的政府采購扶持政策。在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下,政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的產(chǎn)品。鼓勵符合資質(zhì)條件的中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購?fù)稑?biāo)。金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為獲得政府采購合同的中小企業(yè)提供信貸支持。

(三)降低鼓勵類商業(yè)水電收費(fèi)價格。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國辦發(fā)〔2008〕134號),2010年底前執(zhí)行對鼓勵類商業(yè)用水實(shí)行與工業(yè)用水同價政策,研究制定新疆商業(yè)與非普工業(yè)電價并軌方案。

(四)鼓勵中小企業(yè)吸納新疆籍勞動者就業(yè)。符合條件的企業(yè)享受《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見》新黨發(fā)〔2009〕11號 中的相關(guān)政策。對中小企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的,按企業(yè)為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險費(fèi)之和給予不超過3年的社會保險補(bǔ)貼。對當(dāng)前經(jīng)營有困難的中小企業(yè),將階段性緩繳社會保險費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2015年底,并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

(五)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項目公示制度2010年底前建立中小企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度,并對保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理。確需收費(fèi)的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許經(jīng)營困難、暫無繳納能力的企業(yè)緩交或免交。嚴(yán)禁將行政機(jī)關(guān)職責(zé)內(nèi)工作轉(zhuǎn)移到社會團(tuán)體或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行收費(fèi)以及變無償服務(wù)為有償服務(wù)。嚴(yán)厲打擊和堅決依法處理巧立名目、吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、以權(quán)謀私等違法亂紀(jì)行為。自治區(qū)及各地、州、市設(shè)立減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報電話,完善違法投訴舉報和違紀(jì)查處制度。

二、強(qiáng)化財稅支持

(六)加大財政資金支持力度。2010年自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金增加到1億元,以后逐年按20%遞增。各級財政在2010年前建立本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金,并逐年增加。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金對南疆三地州的中小企業(yè)給予傾斜。自治區(qū)其他支持企業(yè)發(fā)展的各

類專項資金應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。

(七)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作,投資組建自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保集團(tuán)公司,壯大規(guī)模,增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力。各地州(市)都要設(shè)立并增加中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金,通過增資擴(kuò)股,力爭2011年各地州(市)中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金不低于1 億元。鼓勵援疆省市出資增加縣級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。鼓勵各地成立商業(yè)性或企業(yè)互助性等各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)專項資金對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補(bǔ)償。

(八)加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。充分利用人民銀行征信系統(tǒng),逐步建立和完善以信用征集、評價、查詢、發(fā)布為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用管理制度。中小企業(yè)管理部門要在2010年底前完成企業(yè)信息共享平臺建設(shè),不斷完善中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、稅務(wù)等部門要在2010年底前與企業(yè)信息共享平臺聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享。

(九)加大稅收扶持力度。一是2010年至2020年,對在新疆困難地區(qū)、國家級園區(qū)新辦的鼓勵類中小企業(yè),給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。對在受援地區(qū)新辦的鼓勵類中小企業(yè),享受自治區(qū)企業(yè)所得稅地方分享部分“兩免三減半”優(yōu)惠。對南疆三地州新辦的鼓勵類中小企業(yè),再享受企業(yè)所得稅地方分享部分五年減半征收的優(yōu)惠政策。二是中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目,除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,免征進(jìn)口關(guān)稅。三是實(shí)行大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策,對自主創(chuàng)業(yè)或在小企業(yè)就業(yè)的新疆籍大、中專畢業(yè)生,比照執(zhí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策。四是小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司、股權(quán)托管中心及中小型創(chuàng)業(yè)投資公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司享受自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。

三、緩解融資困難

(十)完善中小企業(yè)信貸服務(wù)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善小企業(yè)信貸考核體系,制定小企業(yè)不良貸款控制指標(biāo),按照國家及自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定對小企業(yè)的貸款損失及時核銷。要完善激勵機(jī)制,對中小企業(yè)貸款發(fā)放較好且能有效控制風(fēng)險的客戶經(jīng)理,要給予相應(yīng)獎勵,并建立完善盡職免責(zé)機(jī)制,充分調(diào)動基層銀信機(jī)構(gòu)的積極性。自治區(qū)安排專項資金,對金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款平均余額同比增長超過15%的部分,按照1%的比例給予獎勵。銀監(jiān)部門要根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際,合理設(shè)定中小企業(yè)貸款的風(fēng)險監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),對中小企業(yè)不良貸款實(shí)行單獨(dú)考核。

(十一)拓展中小企業(yè)融資渠道。各級政府要積極培育上市資源,著力推進(jìn)企業(yè)上市融資。落實(shí)中國證券監(jiān)督管理委員會支持新疆企業(yè)上市的各項優(yōu)惠政策,培育一批成長型、科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版、中小企業(yè)版上市融資。對符合條件的上市后備企業(yè)申請上市有關(guān)費(fèi)用,自治區(qū)企業(yè)上市政策引導(dǎo)專項資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。積極開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款和動產(chǎn)抵押貸款。大力創(chuàng)新企業(yè)信貸品種,探索和推廣應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)證、倉單質(zhì)押貸款以及供應(yīng)鏈融資。積極發(fā)展信托融資、租賃融資和以信托、租賃為基礎(chǔ)的理財產(chǎn)品,創(chuàng)新企業(yè)貿(mào)易融資手段,特別是擴(kuò)大信用證項下貿(mào)易融資。

(十二)大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)。2011年底實(shí)現(xiàn)新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋,同時開展存、取、匯、轉(zhuǎn)、貸等基本金融服務(wù)。鼓勵引進(jìn)區(qū)外銀行在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過礦產(chǎn)資源等有效資產(chǎn)的注入,做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)投資平臺,加大對地方金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股力度,增強(qiáng)資本實(shí)力,提高地方金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的服務(wù)能力。在烏魯木齊市商業(yè)銀行基礎(chǔ)上組建新疆商業(yè)銀行,在全疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu),加強(qiáng)縣域和中小企業(yè)金融服務(wù)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。

四、拓寬服務(wù)渠道

(十三)加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。采取政府扶持、社會資助、企業(yè)投入為主的方式,加強(qiáng)博士后科研工作(流動)站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、政策信息咨詢、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。2011年各地州(市)、縣(市)都要建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金對新設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(十四)推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵國家級園區(qū)創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。國土資源部門在安排用地計劃時,對創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)傾斜。對經(jīng)認(rèn)定的各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地新建或改建項目,以及成功孵化規(guī)模以上企業(yè),自治區(qū)中小企業(yè)專項資金對基地給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型創(chuàng)新企業(yè)。依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵創(chuàng)業(yè),寬容失敗,努力營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(十五)統(tǒng)籌解決中小企業(yè)的用地需求。國土資源部門在制定和實(shí)施土地利用計劃時,要將中小企業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整用地需求納入其中,增加對科技含量高、勞動密集型中小企業(yè)的用地供應(yīng),同時安排一定數(shù)量建設(shè)用地,依法以租賃方式供中小企業(yè)使用。各級國土資源部門要為中小企業(yè)發(fā)展作好土地查詢、登記、發(fā)證等服務(wù),及時為中小企業(yè)辦理抵押、變更、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。

(十六)支持中小企業(yè)開拓市場,與大企業(yè)配套發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)國際市場開拓資金、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金的作用,支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展會、開展各類體系產(chǎn)品認(rèn)證和能力評定認(rèn)可。加快建立自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。自治區(qū)財政為中小企業(yè)開拓市場提供攤位費(fèi)等參展費(fèi)用補(bǔ)貼。各級政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制,定期舉辦合作項目洽談會,建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷、服務(wù)外包及技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。大企業(yè)不得拖欠和預(yù)收中小企業(yè)貨款和服務(wù)費(fèi)用。

五、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

(十七)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。積極促進(jìn)中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展,擴(kuò)大就業(yè)渠道,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(十八)支持中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技創(chuàng)新。自治區(qū)財政增加2000萬元資金,專項用于中小企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。自治區(qū)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新資金要擇優(yōu)支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所合作,推動產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與自治區(qū)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、提升管理水平

(十九)推進(jìn)中小企業(yè)信息化。大力推進(jìn)中小企業(yè)信息化試點(diǎn)和示范。各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、電子商務(wù)和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的信息化建設(shè),對每年列入國家和自治區(qū)的重點(diǎn)項目給予適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)和支持建立中小企業(yè)信息化服務(wù)與應(yīng)用平臺鼓勵信息技術(shù)企業(yè)提供軟件服務(wù)、信息化解決方案、培訓(xùn)與應(yīng)用指導(dǎo)等社會化服務(wù)。逐年增加自治區(qū)電子信息發(fā)展專項資金,并對為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予一定的項目補(bǔ)助、貼息支持。

(二十)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化營銷和風(fēng)險管理,完善法人治理結(jié)構(gòu)。支持和鼓勵管理咨詢機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)管理、開拓市場、風(fēng)險控制等咨詢服務(wù),提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金對為中小企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予一定的補(bǔ)助。每年選擇一批基礎(chǔ)管理科學(xué)規(guī)范的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持培育,以點(diǎn)帶面,作為示范企業(yè)在全疆中小企業(yè)推廣。自治區(qū)每兩年表彰一次優(yōu)秀企業(yè)家。加強(qiáng)中小企業(yè)品牌建設(shè),自治區(qū)對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的中小企業(yè)給予獎勵。

(二十一)鼓勵職業(yè)院校招收新疆籍學(xué)生,開展對中小企業(yè)各類人員培訓(xùn)。自治區(qū)職業(yè)院校要擴(kuò)大新疆籍學(xué)生招收比例,鼓勵職業(yè)院校招收新疆籍學(xué)生,在兌現(xiàn)國家政策的基礎(chǔ)上,自治區(qū)財政按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)再對學(xué)校給予補(bǔ)貼。鼓勵各類職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向?yàn)槟辖刂葜行∑髽I(yè)免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)工人,所需費(fèi)用由自治區(qū)財政承擔(dān)。鼓勵中小企業(yè)在崗職工參加技能提升培訓(xùn),對符合條件的人員,按自治區(qū)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法給予補(bǔ)貼。繼續(xù)大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(國家“653”工程)和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程,有針對性地培養(yǎng)企業(yè)少數(shù)民族中高級管理和技術(shù)人才。

(二十二)引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)配套能力。到2013年底,全區(qū)爭取培育年銷售收入超500億元的園區(qū)2個,年銷售收入100-500億元的園區(qū)6個,年銷售收入50-100億元的園區(qū)15個,年銷售收入10-50億元的園區(qū)20個。鼓勵中小企業(yè)入園與大企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十三)加強(qiáng)和改進(jìn)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強(qiáng)對自治區(qū)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。2010年底前各地州(市)、縣都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級政府及職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)意識,為中小企業(yè)排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),依法保障中小企業(yè)合法權(quán)益。

(二十四)理順中小企業(yè)管理體制。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會企業(yè)處加掛自治區(qū)中小企業(yè)局牌子(規(guī)格不變),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)各部門為中小企業(yè)服務(wù)的相關(guān)工作。

(二十五)建立中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測制度,加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。統(tǒng)計部門要建立和完善對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、運(yùn)行監(jiān)測和分析發(fā)布制度,定期開展對規(guī)模以下小企業(yè)的抽樣調(diào)查工作。自治

區(qū)各級中小企業(yè)主管部門要針對中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難,及時做好跟蹤服務(wù)工作。

(二十六)加強(qiáng)輿論宣傳,營造良好環(huán)境。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向,客觀報道當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展情況、存在問題和發(fā)展機(jī)遇。廣泛宣傳國家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施,廣泛宣傳中小企業(yè)克服困難取得成就的典型經(jīng)驗(yàn),營造良好的社會氛圍。

(二十七)各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé),根據(jù)本意見要求,2010年底前要制定具體實(shí)施細(xì)則,使各項政策措施落實(shí)到位。自治區(qū)人民政府將對各地的貫徹落實(shí)情況不定期組織專項督查。

第五篇：自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的通知新黨辦發(fā)〔2006〕28號

自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面做好大中專畢業(yè)生

就業(yè)工作的通知

新黨辦發(fā)〔2006〕28號

伊犁哈薩克自治州黨委、政府，各地、州、市黨委、政府(行署)，自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校，自治區(qū)大中型企業(yè)、中央駐疆單位，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

大中專畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源是做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作：是保持我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)，村建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè),構(gòu)，建和諧社會的客觀需要。多年來，自治區(qū)黨委區(qū)，自治區(qū)人民政府十分重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，在重點(diǎn)做好體制轉(zhuǎn)軌時期國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入自治區(qū)就業(yè)工作總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，制定出合了一系列促進(jìn)，頭中專畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。各地各部門采取有效措施，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境落實(shí)就業(yè)政策。使我區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間全區(qū)有30多萬名大中專畢業(yè)生通過各種形式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，平均就業(yè)率達(dá)到80%以上，就業(yè)率和就業(yè)人數(shù)每年都有穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢一年好于一年。但是，由于受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響和就業(yè)技能包括少數(shù)民族畢業(yè)生語言能力不適應(yīng)市場就業(yè)需求等就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，我區(qū)目前仍有相當(dāng)數(shù)量畢業(yè)生，主要是“九五”期末結(jié)轉(zhuǎn)未就業(yè)中專畢業(yè)生未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定充分就業(yè)。為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2005〕18號)和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》(新黨辦發(fā)[2006]9號)文件以及自治區(qū)黨政聯(lián)席會議精神，著力解決當(dāng)前和今后一個時期未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題,現(xiàn)就全面做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下：

一、落實(shí)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項政策

各地各部門要認(rèn)真貫徹新黨辦發(fā)〔2006〕9號文件精神，狠抓未就業(yè)大中專畢業(yè)生免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)貸款、貼息等各項優(yōu)惠政策。要繼續(xù)落實(shí)新黨發(fā)〔2002〕19號和新黨發(fā)〔2003〕17號文件精神，鼓勵普通高校和大中專畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)、到兵團(tuán)、到基層就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)各項到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策。適當(dāng)擴(kuò)大基層公務(wù)員招考和自治區(qū)人才儲備編制數(shù)量。加大選拔錄用在基層就業(yè)的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生補(bǔ)充到縣以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍的力度，形成鼓勵大中專畢業(yè)生到基層工作約良好導(dǎo)向。

同時，各地要處理好當(dāng)前事業(yè)單位改革與促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)。方便用人單位通過公開招聘吸納大中專畢業(yè)生。

二、加大技能培訓(xùn)，增強(qiáng)未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)能力

各地各部門要加大培訓(xùn)力度，按照市場需求和就業(yè)需求相結(jié)合的原則,加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)，增強(qiáng)未就業(yè)大中專畢業(yè)生的就業(yè)技能。要在各院校推行“雙證制”(即學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書)，各院校要鼓勵在校學(xué)生利用課余和假期參加技能培訓(xùn)，提高畢業(yè)后就業(yè)能力。要組織未

就業(yè)畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對未就業(yè)的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生要突出強(qiáng)化語言等能，力培訓(xùn)；圍繞市場需求和就業(yè)崗位進(jìn)行常用漢語的集中強(qiáng)化免費(fèi)培訓(xùn)。對未就業(yè)大中專畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和少數(shù)民族畢業(yè)生參加漢語培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格后按自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策給予培訓(xùn)補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)

各院校要深化教學(xué)改革,在新生入校時就要開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，把市場就業(yè)理念、自主創(chuàng)

業(yè)理念引入教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識和能力。勞動保障部門要在大中專院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，向大中專院校發(fā)布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，接受大中專畢業(yè)生申請并組織開展技能鑒定，統(tǒng)一頒發(fā)職業(yè)資格證書。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)市場調(diào)研，根據(jù)，市場需求開展“訂單式”培訓(xùn)，提高就業(yè)率。要鼓勵校企聯(lián)合辦學(xué)，大力推行“雙證制”，對畢業(yè)前未取得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，要繼續(xù)對其強(qiáng)化技能培訓(xùn)，使每個符合畢業(yè)生畢業(yè)前都具備1至2個職業(yè)資格證書。

四、健全完善信息服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作

自治區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，要協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、國資委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、教育、人事、勞動保障等有關(guān)部門做好“十一五”技能型人才需求規(guī)劃，特別是新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化重大項目中的人才需求預(yù)報銜接工作，及時發(fā)布社會就業(yè)需求信息，公布各類人才培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。大力開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”開拓新的社會職業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬適合大中畢業(yè)生就業(yè)的新領(lǐng)域。人事、勞動保障、教育等部門要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息發(fā)布和就業(yè)咨詢指導(dǎo)、網(wǎng)上招聘等社會化服務(wù)。

五、規(guī)范企業(yè)用工行為，引導(dǎo)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)卮笾袑．吷蜆I(yè)。

自治區(qū)及中央駐疆國有大中型企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、內(nèi)地到新疆進(jìn)行資源開發(fā)的各類企業(yè)，要重視吸納當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生就業(yè)。用人單位要增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識，把招收大中專畢業(yè)生，尤其是招收一定數(shù)量的少數(shù)民族畢業(yè)生作為支持新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、穩(wěn)定的重要義務(wù)，積極支持配合各級政府做好人中專畢業(yè)生就業(yè)工作。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要創(chuàng)造條件、營造氛圍，疏通大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)的渠道，幫助企業(yè)盡可能多的書用當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生。從2006年起，企業(yè)招收的少數(shù)民族畢，業(yè)生漢語培訓(xùn)由企業(yè)所在地政府負(fù)責(zé)，崗位技能培訓(xùn)由企業(yè)負(fù)責(zé)。

六、加大投資開發(fā)各類公益性崗位，重點(diǎn)用于解決就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生就業(yè)

各級政府要大方開發(fā)城市綠化、保潔、保安及民政低保、勞動監(jiān)察、社會保險、交通協(xié)管、工會協(xié)管以及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體編外用工等公益性崗位，除安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)外，要重點(diǎn)解決就業(yè)困難大中專畢業(yè)生就業(yè)。大中專畢業(yè)生從事公益性崗位工作，勞動報酬應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)采取多方籌集、多渠道辦法解決。各級政府可從就業(yè)經(jīng)費(fèi)中給予社會保險補(bǔ)貼。

要利用農(nóng)村推進(jìn)合作醫(yī)療的時機(jī)，加大對農(nóng)村未就業(yè)大中專畢業(yè)生醫(yī)療技術(shù)短期培訓(xùn)，解決鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員短缺問題。要結(jié)合自治區(qū)在農(nóng)牧區(qū)推進(jìn)“雙語”教學(xué)，對來就業(yè)大中專畢業(yè)生開展“雙語”培訓(xùn)，解決農(nóng)牧區(qū)漢語幼教教師不足問題。

七、建立來就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)和社會保障制度

各地要逐步建立完善高校畢業(yè)生失業(yè)登記和就業(yè)見習(xí)制度，按規(guī)定確定見習(xí)單位和見習(xí)基地。對有就業(yè)愿望的應(yīng)屆高校畢業(yè)生在當(dāng)年9月1日后仍來就業(yè)的，應(yīng)到入學(xué)前戶籍所在地勞動保障部門辦理失業(yè)登記，當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ虾腿耸虏块T應(yīng)免費(fèi)提供專門的就業(yè)服務(wù)，組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)助和見勻期間基本生活補(bǔ)助。高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；見習(xí)期間基本生活補(bǔ)助不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，按屬地管理原則，由用人單位和所在地政府財政共同承擔(dān)，當(dāng)?shù)刎斦?0%補(bǔ)助，用人單位按不低于50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助3見習(xí)期限一般為2至6個月，最長不超過1年，見習(xí)期間被見習(xí)單位正式錄(聘)用的，見習(xí)期可作為工齡計算。高校畢業(yè)生短期無法就業(yè)或就業(yè)后仍有困難的，民政部門要及時按有關(guān)規(guī)定對符合條件的畢業(yè)生提供最低生活保障和臨時救助。

八、大力開展就業(yè)援助活動

努力拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道。各級黨委、政府要動員黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行每人幫一

名困難畢業(yè)生就業(yè)的“一家一”活動，消除有畢業(yè)生家庭無畢業(yè)生就業(yè)的“零就業(yè)困難家庭”。

九、進(jìn)一步開放勞務(wù)市場，加大勞務(wù)輸出

各地要充分利用內(nèi)地省區(qū)對口支援新疆的優(yōu)勢，組織有意愿的畢業(yè)生輕過培訓(xùn)后到區(qū)外就業(yè)，或組織到內(nèi)地省區(qū)培訓(xùn)后回疆就業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)境外勞務(wù)輸出工作，擴(kuò)大對周邊國家的勞務(wù)輸出。

十、加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力提高能力建設(shè)

要鼓勵、扶持和大力發(fā)展各類職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，堅持以市場需求為導(dǎo)向，以就業(yè)服務(wù)為宗旨，調(diào)整普通教育和職業(yè)教育布局，深化院校內(nèi)部教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新職業(yè)教育培訓(xùn)體制和機(jī)制；要整合優(yōu)化職業(yè)．教育和培訓(xùn)資源。加大資金投入，以培養(yǎng)高技能人才為重點(diǎn)：加強(qiáng)“雙師”型隊伍建設(shè)，加快自治區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大職教園區(qū)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高教師和學(xué)生的手腦并用能力，不斷滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類人才的需求。

十一、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，努力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

各級政府和教育、人事、勞動保障部門及新聞單位要采取多種形式，大力宣傳黨和國家以及自治區(qū)黨委、自治政府關(guān)于大寧專畢業(yè)主就業(yè)的方針政策，宣傳畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)畢業(yè)生按市場需求自主就業(yè)。要大力宣傳社會各方面關(guān)心幫助困難畢業(yè)生就業(yè)的好的經(jīng)驗(yàn)做法，營造全社會關(guān)心、支持畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍!引導(dǎo)幫助家長和畢業(yè)生確立正確的擇業(yè)和就業(yè)觀念。

十二、大力推行勞動預(yù)備制培訓(xùn)，增強(qiáng)初、高中畢業(yè)生的就業(yè)能力

要認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于在農(nóng)村普通中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生中舉辦分流職業(yè)技術(shù)教育班的通知》精神，全面推進(jìn)農(nóng)村初中、高中學(xué)生分流職業(yè)技術(shù)教育(簡稱“2+1”或“3+X”職教分流班)，使部分未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生畢業(yè)時掌握3至2項農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的就業(yè)能力。各地要將農(nóng)村初中、高中學(xué)生職業(yè)技術(shù)教育分流班納入勞動預(yù)備制培訓(xùn)管理。由學(xué)校向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T提出申請，經(jīng)評估后認(rèn)定為勞動預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)校。加掛“勞動預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)?！迸曝?，當(dāng)?shù)卣蓪?shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、技能師資培訓(xùn)和實(shí)用教材開發(fā)等方面給予必要的資金支持。

各級黨委、政府要以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)控力度，明確工作責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有力措施，全面落實(shí)各項政策，推動大中專畢業(yè)生就業(yè)工作取得實(shí)效。

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會辦公廳

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

2006年8月2日