第一篇：哈爾濱城市調(diào)研報告

哈爾濱城市調(diào)研報告

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* 班級：規(guī)劃101 學號：2010224000

哈爾濱是中國東北的一座中西文化交融的城市，她以獨特的建筑特色和的城市風貌馳名中外，素有“東方小巴黎”、“東方莫斯科”之美譽。1994年1月4 日，經(jīng)國務(wù)院批準，哈爾濱成為第三批國家級歷史文化名城。

1.哈爾濱自然概況

哈爾濱的氣候?qū)僦袦貛Т箨懶约撅L氣候，冬長夏短，全年平均降水量569.1毫米，降水主要集中在6-9月，夏季占全年降水量的60%。四季分明，冬季1月平均氣溫約零下19度；夏季7月的平均氣溫約23度。

哈爾濱地處東北亞中心位置，被譽為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐。

哈爾濱是東北地區(qū)的鐵路樞紐之一，主要鐵路有京哈線、哈大線、濱綏線、濱州線、濱北線、拉濱線。

主要公路有G10綏滿國家高速、G1京哈高速、哈佳高速、哈大高速、哈同公路（同江）、哈黑公路（黑河）等。

水運航線遍及松花江、黑龍江、烏蘇里江和嫩江，并與俄羅斯遠東部分港口相通，經(jīng)過水路江海聯(lián)運線，東出韃靼海峽，船舶可直達日本、朝鮮、韓國和東南亞地區(qū)。哈爾濱太平國際機場，地處東北亞中心位置，東南亞至北美航線的最佳經(jīng)停點，中國東北地區(qū)乃至東北亞的重要空中交通樞紐之一。2009年旅客吞吐量656萬人次，.可辦理110多個國家的客貨聯(lián)運業(yè)務(wù)，落戶的航空公司目前已達23家，開通國際、國內(nèi)航線82條，通航城市53個。

2.哈爾濱歷史文化

哈爾濱的歷史源遠流長，是一座從來沒有過城墻的城市。早在22000年前，舊石器時代晚期，這里就有人類活動。大約5000年前，哈爾濱地區(qū)進入新石器時代。大約3000年前，殷商晚期，哈爾濱進入青銅時代，屬于黑龍江地區(qū)最早的古代文明國家——白金寶文化的分布區(qū)域。

19世紀末，哈爾濱已出現(xiàn)村屯數(shù)十個，居民約3萬人，交通、貿(mào)易、人口等經(jīng)濟因素開始膨脹，為城市的形成與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

哈爾濱是我國馬克思主義思想傳播較早、工人和學生運動比較活躍的城市。1923年，哈爾濱成立東北地區(qū)第一個黨組織。1927年，在哈爾濱召開了東北地區(qū)第一次黨代會，并成立滿洲臨時省委。哈爾濱成為黨領(lǐng)導(dǎo)東北人民進行革命斗爭和后來抗日斗爭的指揮中心。

新中國成立后，哈爾濱迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，“一五”時期，哈爾濱是國家重點建設(shè)城市之一，前蘇聯(lián)援建的156項重點建設(shè)工程，有13項設(shè)在哈爾濱，成為國家重要工業(yè)基地，并迅速由一個消費城市轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d工業(yè)城市。1958年至1965年，哈爾濱經(jīng)歷了“大躍進”和經(jīng)濟調(diào)整的曲折發(fā)展過程?！拔幕蟾锩逼陂g，哈爾濱的國民經(jīng)濟遭到嚴重挫折，正常的經(jīng)濟、社會秩序受到嚴重破壞。

改革開放以來，哈爾濱國民經(jīng)濟和社會事業(yè)取得重大成就。超額完成了“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”計劃。在全國40個大類行業(yè)中，哈爾濱有38個，主要產(chǎn)品達4000多個，覆蓋全國，遠銷100多個國家和地區(qū)。從1990年起，連續(xù)舉辦了十七屆“中國·哈爾濱經(jīng)濟貿(mào)易洽談會”；成功地舉行了第三屆亞洲冬季運動會和“98哈爾濱國際北方城市會議”；成功舉辦2009年世界大學生冬季運動會，國際知名度和國際影響力不斷增強；構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會進程不斷向前推進。經(jīng)過幾十年的建設(shè)和近三十年的改革開放，哈爾濱正在由一個以工業(yè)為主的城市向綜合性、多功能的現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變。

1996

年，國務(wù)院批準松花江地區(qū)與哈爾濱市合并組成新的哈爾濱市。哈爾濱市轄七區(qū)十二縣（市），行政區(qū)劃面積5.3萬平方公里，全市總?cè)丝?48.3萬人。

2004年2月4日，國務(wù)院批準了哈爾濱市部分行政區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后的哈爾濱市轄道里、道外、南崗、香坊、動力、平房、松北和呼蘭8個區(qū)和賓縣、巴彥、依蘭、延壽、木蘭、通河、方正7個縣，代管五常、雙城、阿城、尚志等4個縣級市。全市總面積53068平方公里，其中市區(qū)面積4272平方公里；人口974.84萬人，其中市區(qū)人口398.96萬人。2006年8月15日，國務(wù)院批準哈爾濱市對部分行政區(qū)劃進行調(diào)整，即：撤銷動力區(qū)、香坊區(qū)，組建新的香坊區(qū)；撤銷阿城市，設(shè)立阿城區(qū)；將阿城市永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)劃歸道外區(qū)管轄。調(diào)整后的哈爾濱市轄道里、道外、南崗、香坊、平房、松北、呼蘭、阿城8個區(qū)和賓縣、巴彥、依蘭、延壽、木蘭、通河、方正7個縣，五常、雙城、尚志3個縣級市，全市總面積53068平方公里，其中市區(qū)面積7086平方公里，市區(qū)人口464.24萬人。

冰雪文化哈爾濱自來有冰城的美譽，她的冰燈、雪雕文化始于60年代初期，是在民間冰雪文化基礎(chǔ)上發(fā)展而來。以園林藝術(shù)為依托，以建筑和雕塑為表現(xiàn)手法，并于上世紀下半頁，逐步發(fā)展成哈爾濱具有代表性的冰雪文化藝術(shù)。每年一屆的冰雪節(jié)、冰燈游園會成為賞冰燈、雪雕的藝術(shù)大觀園，流光異彩，美景紛呈。

食俗文化 哈爾濱市居民以漢族為主，其中多為山東與河北省移民。舊時的哈爾濱，外國僑民比例較多，其中俄僑占多數(shù)。外僑生活方式與習俗對哈爾濱人的文化、飲食習俗有很大影響。哈爾濱人舊時多以大餅子（玉米面貼餅子）為主食，現(xiàn)在仍有吃大馇子粥、小米飯和燉菜的食俗，受少數(shù)民族文化影響，當?shù)厝诉€喜歡吃黏糕、黏豆包、大列巴和紅腸。

3.旅游資源

圣·索菲亞教堂

圣·索菲亞教堂始建于1907年3月，原為沙俄東西伯利亞第四步兵師的隨軍教堂。同年，由俄國茶商出資，在隨軍教堂的基礎(chǔ)上重新修建成全木制結(jié)構(gòu)教堂。1932年重建，成為遠東地區(qū)最大的東正教教堂，以其精美的建筑藝術(shù)和豐富的歷史文化內(nèi)涵享譽中外。教堂巍峨壯美，具有濃郁的異國情調(diào)，成為哈爾濱市一道獨具特色的風景線；她歷盡風雨，飽經(jīng)風霜，是沙俄入侵東北的歷史見證和重要遺跡。

哈爾濱市政府市級一類保護建筑，國務(wù)院第四批國家級重點文物保護單位，現(xiàn)為哈爾濱市建筑藝術(shù)館。

中央大街步行街

中央大街始建于1898年，初稱“中國大街”。1925年改稱“中央大街”，后來發(fā)展成為哈爾濱市最繁華商業(yè)街。大街北起松花江防洪紀念塔，南至經(jīng)緯街。全街建有歐式及仿歐式建筑71棟，并匯集了文藝復(fù)興、巴洛克、折衷主義及現(xiàn)代多種風格市級保護建筑13棟，是國內(nèi)罕見的一條建筑藝術(shù)長廊。它是目前亞洲最大最長的步行街之一。步行街環(huán)境優(yōu)美，井然有序。以其獨特的歐陸風情、鱗次櫛比的精品商廈、花團錦簇的休閑小區(qū)、異彩紛呈的文化生活，成為哈爾濱市一道亮麗的風景線。

年,哈爾濱市人民政府將中央大街步行街確定為保護街路。

1997年6月1日成為全國第一條商業(yè)步行街。

2005年，中央大街被建設(shè)部評為“中國人居環(huán)境范例獎”。

2008年3月，東方小巴黎-哈爾濱中央大街，被聯(lián)合國授予“聯(lián)合國建筑成就獎”，是中國獲此殊榮的第3個建筑群。同時，哈爾濱中央大街被國家授予建筑藝術(shù)博物館稱號。

2009年，中央大街被評為首批中國歷史文化名街。4 哈爾濱名城保護價值

一是近代西方城市規(guī)劃思想的重要遺產(chǎn)。哈爾濱是按照西方近代城市規(guī)劃思想建設(shè)的新城，哈爾濱城市空間結(jié)構(gòu)兼有花園城市，文藝復(fù)興城市、巴洛克城市，以及現(xiàn)代區(qū)域城市的印跡。作為西方規(guī)劃思想在中國的實踐，哈爾濱城市空間格局在世界城市發(fā)展史上，以及中國城市發(fā)展史上都具有重要的價值。哈爾濱歷史綠地系統(tǒng)，也具有重要的歷史和科學價值。哈爾濱市建設(shè)之初，即合理規(guī)劃了公園與綠地，形成了布局合理的城市綠地系統(tǒng)，體現(xiàn)了當時先進的綠地系統(tǒng)規(guī)劃思想。

二是代表性的近代殖民地城市。哈爾濱城市始于中東鐵路附屬地的建設(shè)，城市具有鮮明的歐洲城市風貌和殖民地景觀風貌。歐式公共建筑大部分都建有穹頂，尤其是教堂建筑，大部分都是俄羅斯、拜占庭風格的建筑，屋頂都有高聳的穹頂、洋蔥頭頂或帳篷頂，形成穹頂林立的城市標志性景觀。嚴格規(guī)劃建設(shè)的中東鐵路附屬地與一街之隔，中國色彩濃郁的非附屬地地區(qū)形成特色鮮明的殖民地雙肌理結(jié)構(gòu)。

三是獨特的鐵路中心城市。哈爾濱具有鮮明的鐵路城市特點。在城市的規(guī)劃建設(shè)中，鐵路選線一般盡可能減少對城市的切割。然而，作為中東鐵路附屬地和管理中心而發(fā)展的哈爾濱市區(qū)，鐵路格局是城市空間格局形成的最重要的因素。中東鐵路“丁”字形空間形態(tài)，對哈爾濱組團式空間結(jié)構(gòu)的形成有著決定性作用。

四是近代建筑藝術(shù)的博物館。哈爾濱是近代建筑的博物館，新藝術(shù)建筑、哥特復(fù)興建筑、巴洛克復(fù)興建筑、文藝復(fù)興建筑、新古典主義建筑、中西合璧的折衷主義建筑等許多近代建筑類型在哈爾濱并存。其中，哈爾濱新藝術(shù)運動建筑尤其價值重大。在19世紀末，哈爾濱開始建設(shè)時，正是新藝術(shù)運動在俄羅斯流行的時候，還是一張白紙的哈爾濱為新藝術(shù)運動提供巨大的發(fā)展空間。哈爾濱新藝術(shù)運動的建筑規(guī)模和延續(xù)的時間超過了俄國本土，成為遠東最大的新藝術(shù)運動中心。哈爾濱的中式建筑也突破了傳統(tǒng)建筑風格。中國傳統(tǒng)的“四合院”空間模式與歐洲建筑風格相嫁接而出現(xiàn)集仿式“中華巴洛克式”風格街區(qū)。這些建筑與街區(qū)不僅具有重大的歷史價值，而且，建筑本身，也具有重大的技術(shù)和藝術(shù)價值。

五是著名的音樂藝術(shù)之都。哈爾濱是有著百年音樂會傳統(tǒng)以及音樂普及教育的城市，歷史上被譽為“音樂之城”。自1961年，開始舉辦的哈爾濱之夏音樂會已經(jīng)舉辦25屆，是國際知名的音樂盛會。

六是日本侵華罪行重要的見證地。哈爾濱市有著侵華日軍七三一部隊的遺址等豐富的日本侵華戰(zhàn)爭的罪證遺址。

七是重要的傳統(tǒng)工業(yè)城市。中東鐵路建設(shè)之初，哈爾濱即建立了當時大規(guī)模的近代工業(yè)，其后，經(jīng)過50年代的重點建設(shè)，形成了許多大型工業(yè)基地。哈爾濱成為了我國著名的工業(yè)城市。工業(yè)遺產(chǎn)已經(jīng)成為城市文化的一部分。

八是冰雪藝術(shù)之都。哈爾濱冰燈、冰雕、雪雕馳名中外，哈爾濱國際冰雪節(jié)是世界四大冰雪節(jié)之一。

九是金源文化中心地。金源文化是由女真文化、契丹文化和中原文化融匯形成，是中國燦爛古代文化的重要組成部分，也是哈爾濱地區(qū)最重要的起源文化。

十是重要的革命傳統(tǒng)城市。哈爾濱是一座有著反帝、反侵略的光榮革命傳統(tǒng)的城市，是東北地區(qū)革命活動的中心城市。

5名城保護的工作思路

在貫徹城市總體規(guī)劃過程中，針對保護建筑修繕與整治不足、建設(shè)性破壞、人口疏解力度不足、基礎(chǔ)設(shè)施改造落后、歷史性開放空間和綠地遭到侵占和蠶食、歷史文化名城保護區(qū)與非保護區(qū)缺乏整體聯(lián)系以及歷史文化名城保護的意識有待提高、文化內(nèi)涵挖掘不夠、保護模式和方法有待探討、資金短缺、政策需進一步完善等諸多問題，我市從抓好系統(tǒng)規(guī)劃編制入手，通過深入研究和積極探索，為規(guī)劃管理切實提供各項保護及建設(shè)控制要求。

哈爾濱歷史文化名城保護的目標是延續(xù)城市的歷史與文脈、保護和加強哈爾濱歷史文化名城的核心價值、協(xié)調(diào)歷史保護與經(jīng)濟增長的關(guān)系、有效利用歷史文化遺產(chǎn)和促進城市復(fù)興、增強歷史文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟促進作用、增強歷史文化遺產(chǎn)的可接近性、使歷史文化遺產(chǎn)成為社區(qū)生活的一部分、改善歷史城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

哈爾濱歷史文化名城保護工作的思路是從歷史文化名城的保護、歷史文化街區(qū)的保護和文物保護單位及保護建筑的保護三個層面上研究開展工作，“不僅保護歷史建筑，而且保護其環(huán)境”，“不僅要保護歷史街區(qū)，而且要保護城市格局脈絡(luò)、城市肌理和城市特色風貌”，堅持“保護與利用相結(jié)合，古為今用，洋為中用”的理念，正確處理好保護與利用之間的關(guān)系。

哈爾濱歷史文化名城名城保護的重點內(nèi)容是保護城市傳統(tǒng)軸線、傳統(tǒng)街道路網(wǎng)、傳統(tǒng)街道對景和景觀廊道、自然遺產(chǎn)、綠地系統(tǒng)，控制老城建筑高度，繼承與發(fā)揚建筑形態(tài)和色彩。

對于歷史街區(qū)的保護，我們要調(diào)整老城用地結(jié)構(gòu)，增強老城文化服務(wù)中心職能；控制疏散老城人口，改善老城居住環(huán)境；優(yōu)化老城道路交通系統(tǒng)，提高老城通行效率；構(gòu)筑老城綠色網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建老城健康生態(tài)環(huán)境；完善老城基礎(chǔ)設(shè)施，提高老城生活質(zhì)量；延續(xù)老城社會網(wǎng)絡(luò)，重塑老城人文精神；整合老城歷史遺產(chǎn)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

對有價值的歷史遺產(chǎn)進行主題保護，保護與利用革命遺址、傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)及老字號、教建筑、科學文化建筑、金融建筑、居住建筑、使館建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、日軍侵華罪證遺址、猶太歷史文化遺存、鐵路建筑、新藝術(shù)運動建筑。

6超前編制名城保護規(guī)劃，形成點、線、面相結(jié)合的整體保護框架

超前編制名城保護系列規(guī)劃，已逐步形成了哈爾濱歷史文化名城保護專項規(guī)劃（總體規(guī)劃）、哈爾濱保護建筑和歷史文化街區(qū)紫線規(guī)劃（控制性詳細規(guī)劃）、歷史地區(qū)保護與整治規(guī)劃（修建性詳細規(guī)劃）、單體保護建筑規(guī)劃等不同層次、不同對象的規(guī)劃編制體系，建立了點、線、面相結(jié)合的名城保護規(guī)劃整體框架，使保護與發(fā)展相協(xié)調(diào)，賦予名城新的生機和活力。

6.1 名城保護總體規(guī)劃的編制。1995年，我們組織編制了《哈爾濱歷史文化名城保護專項規(guī)劃》，并納入城市總體規(guī)劃。2004年，又委托國內(nèi)知名設(shè)計單位對其進行了修編，進一步深化和完善傳統(tǒng)風貌區(qū)保護、城市整體格局保護、風景旅游區(qū)保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及老城復(fù)興戰(zhàn)略等內(nèi)容，明確了名城保護規(guī)劃的基本思路。從歷史和未來不同角度深化細化名城保護專項規(guī)劃，從老城區(qū)格局風貌保護與增強城市功能、豐富現(xiàn)代城市形象有機結(jié)合，以及老城改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合兩個方面綜合研究了促進歷史名城保護與發(fā)展的規(guī)劃調(diào)控原則和具體操作措施，為引導(dǎo)城市各項建設(shè)按照城市總體規(guī)劃實施，全面搞好名城保護創(chuàng)造條件。

6.2 控制性詳細規(guī)劃的編制。按照專項規(guī)劃，市區(qū)內(nèi)規(guī)劃了14片歷史文化街區(qū)、9片歷史風貌保護區(qū)。從整體保護的角度出發(fā)，組織有關(guān)專家對歷史街區(qū)的現(xiàn)狀進行了全面梳理，確定保護對象，提出保護要求。根據(jù)建設(shè)部《城市紫線管理辦法》的規(guī)定和要求，組織編制完成了《哈爾濱保護建筑和歷史文化街區(qū)紫線規(guī)劃》，對保護建筑、保護街區(qū)提出保護控制要求，并將針對不同位置、不同保護等級的保護對象制定具體可操作的實施細則。

6.3 修建性詳細規(guī)劃的編制。為進一步加強保護建筑與歷史地段管理，近年來組織二十多家國內(nèi)外知名設(shè)計單位編制了《中央大街步行街及輔街一、二、三期綜合整治規(guī)劃》、《太陽島俄羅斯小鎮(zhèn)規(guī)劃》、《道外傳統(tǒng)商市風貌保護區(qū)詳細規(guī)劃》、《索菲亞教堂廣場綜合整治規(guī)劃》、《博物館廣場綜合整治規(guī)劃》、《道外清真寺周邊綜合整治規(guī)劃》、《花園街歷史文化街區(qū)保護與利用規(guī)劃》、《哈爾濱濱江道署歷史文化公園規(guī)劃設(shè)計》、《圣伊維爾教堂修繕整治規(guī)劃》、《猶太人建筑遺存修繕整治規(guī)劃》等幾十項修建性詳細規(guī)劃，為引導(dǎo)城市各項建設(shè)按照城市規(guī)劃實施，全面搞好名城保護提供了科學依據(jù)。

第二篇：哈爾濱國際啤酒節(jié)調(diào)研報告

哈爾濱國際啤酒節(jié)調(diào)研報告

楊哲 201205035014 旅游會管1201B

一、哈爾濱國際啤酒節(jié)基本情況

舉辦時間：6月26日——7月7日 地點：哈爾濱冰雪大世界園區(qū) 主辦方：中國輕工業(yè)聯(lián)合會

哈爾濱市人民政府

承辦方：中國輕工業(yè)國際交流中心

中國食品工業(yè)（集團）公司

中國國際貿(mào)易促進委員會輕工行業(yè)分會

哈爾濱市旅游局

中食兆業(yè)（北京）食品發(fā)展有限公司

哈爾濱文化旅游集團

哈爾濱馬迭爾集團股份有限公司

北京世紀大陸橋廣告有限公司

北京國輕聯(lián)合商務(wù)會展有限公司 協(xié)辦單位：哈爾濱市百威英博城市發(fā)展基金會

黑龍江省輕工業(yè)聯(lián)合會 規(guī)模：

活動占地面積——面積60萬平方米

展區(qū)展位——15個啤酒大篷、11個啤酒花園、20個特色展位 參與人數(shù)——中外游客60萬人次

二、活動的文化背景

1900年，中國第一桶啤酒誕生，哈爾濱市成為中國啤酒工業(yè)發(fā)展的源頭——中國啤酒故鄉(xiāng)。隨著城市歐陸文化的發(fā)展，形成了115年啤酒文化歷史積淀，哈爾濱市從啤酒到飲食、建筑各個方面都有著濃烈的啤酒特征。

中國?哈爾濱國際啤酒節(jié)在中國輕工業(yè)聯(lián)合會和哈爾濱市人民政府的精心培育，以及各大啤酒集團的熱情參與下，伴隨著中國啤酒工業(yè)的發(fā)展而不斷成長、壯大。回顧過去的發(fā)展歷程，啤酒節(jié)不僅是社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展的魅力縮影，更是中國從啤酒大國向啤酒強國邁進的重要見證。啤酒賦予了哈爾濱這座城市一個名副其實的“啤酒之城”，它的靈性與豪氣標志這個城市的魅力與個性。啤酒節(jié)賦予了這一行業(yè)交流發(fā)展的平臺、群眾喜聞樂見的節(jié)日，城市繽紛多彩的名片。

現(xiàn)在哈爾濱國際啤酒節(jié)逐漸成為繼哈洽會、冰雪節(jié)、哈夏會之后的代表哈爾濱城市形象的“國際名片”，初步形成集啤酒、文化、經(jīng)貿(mào)和群眾性文娛活動為一體的大型國際啤酒盛會，與中國國際啤酒節(jié)、青島國際啤酒節(jié)一起被譽為國內(nèi)三大啤酒節(jié)，位居次席。

三、活動內(nèi)容及特色 主要內(nèi)容：國內(nèi)品牌有哈爾濱啤酒、青島啤酒、燕京啤酒等，國際品牌來自德國、荷蘭、韓國、美國等國，涵蓋蘭德博格、雪芙豪夫、柏林人、朗克煙熏、城堡、杰歌等20多個啤酒品牌，200余款啤酒將參與其中。此外，將增加自釀啤酒鑒賞會、草坪音樂花園、俄羅斯油畫展、“為理想插上翅膀”公益活動、啤酒節(jié)紀念品展銷活動等內(nèi)容。

形式：開幕式（包括馬車及花車巡游）、閉幕式、哈爾濱啤酒文化論壇、大型文化活動、燃放焰火、啤酒企業(yè)專場展銷活動日、酒文化展覽、哈爾濱精品房地產(chǎn)項目展示會、百年好合華夏婚典、名車展示會、華夏美食節(jié)、旅游產(chǎn)品交易會、北大荒綠色產(chǎn)品展銷會、哈爾濱啤酒純生佳麗甄選活動、精品服裝產(chǎn)品展銷會和其它群眾性文化娛樂活動等。此外，為提高啤酒節(jié)規(guī)格，打造哈爾濱新的標志性景觀，啤酒節(jié)還將設(shè)立一個“中國啤酒的故鄉(xiāng)”的標志性景觀雕塑，以增加其獨有的特色。

特色：啤酒作為文化載體，在這里成為人們社會交往、信息溝通、商品流通的文化紐帶。

四、經(jīng)濟影響

1.對哈爾濱市GDP的拉動作用

啤酒節(jié)對哈爾濱的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有顯著的帶動作用，這種帶動作用主要來自本地及外地游客為參加啤酒節(jié)所支付的各種費用。啤酒旅游帶來的旅游消費，會因為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟影響。例如，啤酒節(jié)舉辦期間能直接或間接帶動地區(qū)交通、餐飲、住宿、商業(yè)、娛樂甚至周邊房產(chǎn)的升值。啤酒旅游帶來的消費支出及通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)誘導(dǎo)的其他產(chǎn)出共同拉動地區(qū)GDP 的上升。2.創(chuàng)匯收入

每年的哈爾濱國際啤酒節(jié)吸引大量外國游客前來體驗啤酒節(jié)的魅力，國際游客的旅游消費直接以外匯的形式流入哈爾濱，為啤酒旅游帶來直接外匯收入。游客除了參加啤酒節(jié)活動還要在旅游城市留住一段時間，由此帶來的游客餐飲、住宿、購物及其他旅游活動消費也增加了旅游城市的外匯收入。哈爾濱國際啤酒節(jié)旅游的創(chuàng)匯收入跟國際游客數(shù)量直接相關(guān)。3.促進經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展

啤酒旅游的發(fā)展拉動旅游消費的同時也增加投資機會。啤酒節(jié)的舉辦吸引了大批有眼光的投資者，不但為各啤酒品牌提供了很好的展示和貿(mào)易機會，也為其他相關(guān)產(chǎn)品的展示提供了一個開放的平臺。借助啤酒節(jié)活動宣傳，本地企業(yè)與外地企業(yè)進行商貿(mào)交流，旅游城市政府可借機招商引資，啤酒節(jié)的舉辦大大促進了啤酒旅游城市經(jīng)濟貿(mào)易的繁榮。4.提升旅游城市形象

啤酒節(jié)的很多活動都直接或間接地提升了哈爾濱城市形象。第一，就產(chǎn)品種類豐富性而言，啤酒節(jié)對于旅游產(chǎn)品種類增加的促進作用是顯而易見的。哈爾濱啤酒節(jié)已有近110年的歷史，而且每年啤酒節(jié)的美食、音樂會、表演等一系列活動已經(jīng)把哈爾濱啤酒節(jié)打造成為一個全方位的旅游產(chǎn)品，促進了當?shù)仄渌糜雾椖康呐d盛。這樣一個類似于狂歡節(jié)的節(jié)事已經(jīng)吸引了更多的游客關(guān)注哈爾濱和中國的旅游信息，啤酒節(jié)已逐步成為哈爾濱旅游城市形象乃至中國形象的重要組成部分，哈爾濱及其他城市啤酒節(jié)的成功也為那些專門喜愛啤酒的游客帶來了新的旅游選擇方案；第二，就產(chǎn)品內(nèi)容個性化而言，啤酒旅游作為節(jié)事旅游的一個特色產(chǎn)品，其本身就帶有個性化。啤酒節(jié)的日益繁榮也為啤酒旅游城市貼上了耀眼的個性化標簽。此外，來自城市周邊地區(qū)的游客和慕名而來啤酒節(jié)的游客正是旅游內(nèi)容個性化帶來的結(jié)果；第三，宣傳活動是旅游城市知名度提升的主要手段，而哈爾濱啤酒節(jié)恰是宣傳活動的有力抓手。第四，哈爾濱市美譽度以游客前來旅游為前提，以游客評價為基礎(chǔ)。啤酒節(jié)本身并不能提高城市美譽度，但啤酒節(jié)吸引來的游客將成為城市美譽度的“創(chuàng)造者”，國內(nèi)各個啤酒旅游城市游客人數(shù)的快速增長更能說明這一點。綜上所述，哈爾濱國際啤酒節(jié)的發(fā)展對舉哈爾濱市在提升城市形象方面效果明顯。5.強化城市綜合競爭力

哈爾濱啤酒節(jié)旅游熱對于當?shù)鼐C合競爭力的積極作用可以分為顯性作用和隱性作用。顯性作用指的是，在中短期內(nèi)，啤酒旅游直接帶動當?shù)馗黝惤?jīng)濟指標提升。隱性作用指的是，啤酒旅游在提升城市形象、改善城市軟硬條件的基礎(chǔ)上，對旅游城市產(chǎn)生的長期的、深刻的發(fā)展推動力。啤酒旅游對城市發(fā)展的顯性作用與隱性作用是互相滲透、互相促進的，是一種可持續(xù)的積極作用。第一，啤酒節(jié)作為典型的旅游節(jié)事，直接促進了地區(qū)消費的增加，使得地區(qū)經(jīng)濟總量增加。雇傭更多勞動者，降低失業(yè)率并提高居民收入。提高了地區(qū)服務(wù)業(yè)比重，降低了能源消耗更高的第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重，加強了各地區(qū)游客間的交流；第二，伴隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、政府收入的增加，城市的基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步提升的可能，也將有更多資金進入當?shù)?。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將有效改善當?shù)丨h(huán)境條件，提高居民生活質(zhì)量，因此將吸引更多優(yōu)秀人才前來工作定居；第三，隨著地區(qū)資本存量的提高和人力資源的提升，哈爾濱啤酒旅游及其他節(jié)事旅游的質(zhì)量將大幅提升，使得旅游城市得到新一輪發(fā)展。

五、社會文化影響

哈爾濱是中國啤酒的發(fā)源地，中國啤酒銷量最大的城市，有著深厚的啤酒文化底蘊，110年的傳承，數(shù)百萬市民的參與，成就了哈爾濱之夏國際啤酒節(jié)的城市盛典地位。為了打造有文化的啤酒節(jié)，主辦方在啤酒節(jié)設(shè)立文化展區(qū)，展示品牌啤酒，啤酒知識介紹，啤酒歷史等文化性、知識性的介紹。哈爾濱國際啤酒節(jié)自舉辦以來，活動規(guī)模不斷擴大，內(nèi)容更加精彩，以狂歡的激情，詮釋了濃郁的節(jié)慶氛圍，充分彰顯著哈爾濱熱情開放的城市活力。在促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動城市經(jīng)濟文化建設(shè)的同時，成為哈爾濱靚麗的城市名片。

為確保節(jié)日安全有序，在大連市公安局的高度重視、統(tǒng)一部署下，共投入警力8000多人次，創(chuàng)造了歷屆最好的節(jié)日秩序。今年啤酒節(jié)規(guī)模盛大，人流、車流比往年多三成。交警晝夜服務(wù)于啤酒節(jié)現(xiàn)場，疏導(dǎo)車流、引領(lǐng)停車、查處酒駕、調(diào)解事故糾紛、為醉酒者找代駕，每天工作至凌晨。同時，各警種之間密切配合，建立安保協(xié)同機制，增強警力配置，提高接警速度，加強安全檢查，實施科技安保，啟動治安預(yù)報，布設(shè)監(jiān)控設(shè)備，全面保障了現(xiàn)場治安秩序、消防安全和交通道路秩序。

六、環(huán)境影響等

啤酒節(jié)的舉辦給旅游城市增添了激情，帶來了活力，但同時對哈爾濱市原有的社會生活秩序有一定的干擾，對居民的生活環(huán)境、城市生態(tài)環(huán)境、城市公共安全等方面產(chǎn)生了消極影響。

但是主辦方也為哈爾濱國際啤酒做了很多的努力與各種環(huán)境保障措施，將文明環(huán)保安全時尚理念注入啤酒節(jié)。組為啤酒節(jié)加入了環(huán)保、綠色、和諧的概念。在建設(shè)上統(tǒng)一CI形象，統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一標識。鋪設(shè)了地磚和草坪，擺放了花盆，裝飾了歐式柵欄，整個會場布置美觀，讓市民賞心悅目。突出人性化。啤酒節(jié)在衛(wèi)生上加大了對食品防疫，規(guī)定食品使用和檢查監(jiān)督辦法，保障市民飲食安全。統(tǒng)一安排在水沖衛(wèi)生間，保障會場人員上廁所方便安全。

同時加強垃圾清運和管理，保證隨有垃圾隨時清理，做到用餐時地上無垃圾，啤酒大棚垃圾及時清運。同時，組委會從游客入場、指示牌導(dǎo)引、夜間照明、衛(wèi)生間配置等細節(jié)入手，為參節(jié)游客提供更多的便利服務(wù)。近500名保潔人員晝夜不停地清掃、運輸垃圾，對場地沖洗及消毒，做到無垃圾、無污漬、無異味、無死角、無蚊蠅，共清理垃圾700多噸，始終維護清新整潔的參節(jié)環(huán)境。

第三篇：哈爾濱大劇院調(diào)研報告

哈爾濱大劇院調(diào)研報告 調(diào)研時間：2０17 年 6 月 6 日 調(diào)研地點：哈爾濱大劇院 調(diào)研帶隊老師:王妍

—-概括

哈爾濱大劇院位于哈爾濱市松北區(qū)文化中心島內(nèi),大劇院占地面積 7、2 萬平方米,總建筑面積 7、9４萬平方米,地上建筑面積 3、９４萬平方米，地下建筑面積１、9 萬平方千米,停車場２、１萬平方米，整體建筑包括大劇場１538座、小劇場 41４座、售票廳與停車場 472 個車位大劇場高度５６、48 米,結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框架一剪力墻，地上主題外圍結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)外裝飾幕墻,地下停車場采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。大劇場觀眾廳平面以馬蹄形為主,舞臺采用國際上典型得“品”字型舞臺結(jié)構(gòu)，配置先進現(xiàn)代化舞臺機械設(shè)備與燈光、音響系統(tǒng)，主要以演出大型歌劇、舞劇、芭蕾舞劇為主,兼顧音樂會功能，小劇場高度２5、75 米,主要滿足話劇、室內(nèi)樂演出,兼顧戲曲演出、會議等多功能要求。

—-主體結(jié)構(gòu)

主要結(jié)構(gòu)體系為框架剪力墻與外圍鋼結(jié)構(gòu)。地下 2 層，地上８層，臺倉深度 15ｍ。施工過程中，混凝土施工難度大就是共性問題。本項目控制標高達 10０多個，最高得砼梁達到 4、２ｍ，最大得鋼筋直徑 40mｍ,舞臺區(qū)域得砼梁單根達到 3０0ｔ，觀眾廳上部采用型鋼砼梁最大跨度３２m。施工中最大難點就是預(yù)埋件數(shù)量多、重量大,預(yù)埋件２００0 多塊，最大預(yù)埋件 1、5t。使整個鋼結(jié)構(gòu)與金屬屋面體系全部附與在預(yù)埋件上，因此加大了混凝土施工難度；復(fù)雜得外圍曲線也加大了鋼結(jié)構(gòu)得施工難度,雖然本項目用鋼量不大，但國內(nèi)所有鋼結(jié)構(gòu)工程中所涉及到得鋼結(jié)構(gòu)形式在本項目上均能見到。大劇院鋼結(jié)構(gòu)采取了空間折梁、空間曲梁、空間網(wǎng)架、空間網(wǎng)殼等多種結(jié)構(gòu)體系混合得形式，用以適應(yīng)多變得建筑外形與室內(nèi)空間特征.鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面包括圓管、方管、箱形、工字等各種截面，節(jié)點形式包括圓管相貫節(jié)點、方管相貫節(jié)點、焊接球節(jié)點等,支座形式包括固定鉸支座、滑動鉸支座、剛接柱腳支座等多種類型，特別就是采用了民用建筑很少使用得向心關(guān)節(jié)軸承支座，該部位安裝精度就是毫米級。幕墻、金屬屋面及外裝飾包含公共大廳得玻璃穹頂、觀眾廳玻璃采光頂、露臺玻璃采光頂、金屬屋面不銹鋼天溝排水系統(tǒng)，其中金屬屋面面積約 25０00平方米、玻璃幕墻(含玻璃穹頂、玻璃采光頂)面積約 530０平方米、混凝土板幕墻面積約７4０0平方米。

建筑特色

哈爾濱大劇院不僅潔白得建筑外觀與這座冰雪之城交相呼應(yīng)，在內(nèi)部裝飾部分也可以讓觀眾有一種置身冰雪世界得感覺。除此之外，為了使觀眾能欣賞到專業(yè)、純正得藝術(shù)演出，其參建方大劇院建設(shè)專家與領(lǐng)導(dǎo)者中孚泰文化集團，在劇院得聲學裝飾部分做出了重大突破。最終哈爾濱大劇院擁有了不靠話筒肉嗓演出得能力,這使得每一位觀眾都能欣賞到原生態(tài)得表演。

作為哈爾濱有史以來規(guī)模最大、水準最高、功能最完善得標志性文化設(shè)施得哈爾濱大劇院于近日完成鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)。據(jù)悉,哈爾濱大劇院建筑藝術(shù)風格獨特,項目設(shè)計、建設(shè)難度及工藝復(fù)雜性在全國乃至世界都極富挑戰(zhàn)性，其中部分設(shè)計建設(shè)元素為世界首創(chuàng)，同時填補了國內(nèi)劇院建設(shè)得諸多技術(shù)空白。[4]

哈爾濱大劇院屬異形結(jié)構(gòu)建筑，具有大跨度、高空間、復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)等難度特點,其外觀造型屬于三維曲面，施工難度極大.該項目在外形構(gòu)造與技術(shù)上與廣州歌劇院、國家大劇院處于同一

水平,施工技術(shù)創(chuàng)新、難點攻關(guān)都面臨著前所未有得挑戰(zhàn)。

姓名:徐偉灝

班級:１5級環(huán)藝一班

學號：150８8３01３0

第四篇：關(guān)于建設(shè)“數(shù)字哈爾濱”調(diào)研報告

關(guān)于建設(shè)“數(shù)字哈爾濱”調(diào)研報告

數(shù)字地球是信息高速公路和國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施計劃的延伸。1994年美國啟動了國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（NSDI）的建設(shè)。經(jīng)過幾年的建設(shè)與發(fā)展，美國的信息高速公路和空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施已具相當規(guī)模。目前，許多國家和地區(qū)都將數(shù)字地球技術(shù)系統(tǒng)的重要組成部分——數(shù)字城市的研究與建設(shè)作為其搶占科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的戰(zhàn)略之一。在國內(nèi)，《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》明確提出了建設(shè)國家自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫，京、津、滬、渝和十五個副省級省會城市都把建設(shè)數(shù)字城市作為城市信息化的戰(zhàn)略目標，并相繼建立了一批專業(yè)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)，為數(shù)字城市的研究積累了經(jīng)驗和數(shù)據(jù)。在我市，“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并將“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)作為全面推進我市信息化工作的切入點開始實施。今年5月哈爾濱市地理信息中心向國家建設(shè)部申報《哈爾濱市規(guī)劃、建設(shè)、管理與數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)（數(shù)字哈爾濱）》項目,簡稱GIS，并獲得批準，10月黑龍江省地理信息中心向國家科技部863計劃申請“數(shù)字哈爾濱”項目并獲得批準。為此，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了重要批示：“實施‘數(shù)字哈爾濱’示范項目是加速我市信息化建設(shè)步伐，全面提升城市整體功能的有利契機”。為認真貫徹批示精神，做好“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)的基礎(chǔ)工作，構(gòu)建“數(shù)字哈爾濱”的總體框架和思路，全方位推進我市信息化建設(shè)，市信息產(chǎn)業(yè)局近日在學習、借鑒國內(nèi)先進省市做法的基礎(chǔ)上，對全面啟動“數(shù)字哈爾濱”工作，做了認真的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、數(shù)字城市的概念及框架體系

1、數(shù)字城市的概念從廣義上講，即是城市信息化，是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，實現(xiàn)城市經(jīng)濟信息化，建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)，并通過發(fā)展信息家電、遠程教育、網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)；從狹義上講，是指利用數(shù)字城市的理論，基于3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS)和空間決策支持、管理信息系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實以及寬帶網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)，建立共同的數(shù)據(jù)標準，采用共同的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。

2、數(shù)字城市的體系結(jié)構(gòu)及基本框架

數(shù)字城市的體系結(jié)構(gòu)包括：(1)數(shù)據(jù)獲取與更新體系。包括城市地表、上空及地下等自然地理數(shù)據(jù)的自動獲取系統(tǒng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的實時獲取和更新體系，城市人文、經(jīng)濟、政治等社會數(shù)據(jù)的變更與監(jiān)控系統(tǒng)等。(2)數(shù)據(jù)處理儲存體系。包括高密度高速率的海量數(shù)據(jù)儲存設(shè)施、多分辨率海量數(shù)據(jù)實時地存貯、壓縮、處理技術(shù)、元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉庫等。(3)信息提取與分析體系。包括數(shù)據(jù)互操作、多元數(shù)據(jù)集成、信息智能提取分析、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與分析、決策支持等設(shè)施與技術(shù)。(4)網(wǎng)絡(luò)體系。包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)，支持基于網(wǎng)絡(luò)的分析計算操作系統(tǒng)，基于對象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，分布處理和互操作協(xié)議等。(5)應(yīng)用體系。包括城市規(guī)劃、地籍管理、城市防災(zāi)、城市交通等。同時還包括城市網(wǎng)絡(luò)生活方式等。(6)管理體系。包括專業(yè)人員小組、教育培訓(xùn)、安全管理、系統(tǒng)維護、標準與互操作規(guī)范、相關(guān)法規(guī)等。

數(shù)字城市的基本框架應(yīng)包括五個方面：(1)促進政府的宏觀調(diào)控機制與市場競爭機制的有機統(tǒng)一，構(gòu)建起一個具有平等關(guān)系及互動網(wǎng)絡(luò)形式的管理體制及機構(gòu)，形成公平、有序的市場秩序。(2)加強政策法規(guī)建設(shè)，制定空間信息共建共享政策、空間信息投資政策、空間信息產(chǎn)權(quán)保護政策、空間信息標準化政策和技術(shù)標準等，體現(xiàn)管理意識，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(3)建好空間信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，促進基礎(chǔ)信息資源有效共享。實現(xiàn)對跨部門的信息資源的集成調(diào)度與增值應(yīng)用開發(fā)，為政府辦公、公眾服務(wù)提供空間信息支持和服務(wù)。(4)建立各類應(yīng)用系統(tǒng)，本著統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、循序漸進、務(wù)求實效的原則，優(yōu)先建立應(yīng)急聯(lián)動指揮、智能交通管理等綜合性應(yīng)用系統(tǒng)，并帶動地下管線管理系統(tǒng)、城市資源管理系統(tǒng)等一批行業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)。(5)推進基礎(chǔ)教育信息化，培養(yǎng)信息化人才，為構(gòu)筑學習型數(shù)字城市服務(wù)。

二、“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作情況

1、空間信息資源建設(shè)情況

哈爾濱市地理信息中心，擁有空間信息資源的優(yōu)勢，目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)工作基本完成，并對數(shù)據(jù)做了進一步的分類、分級處理。已完成建成區(qū)178平方公里范圍的地形圖屬性數(shù)據(jù)錄入、建成區(qū)468平方公里的正攝影像圖的制作等工作，以及完成保護建筑和保護街區(qū)查詢系統(tǒng)、街道查詢系統(tǒng)、單位查詢系統(tǒng)、綠地查詢分析系統(tǒng)、地下管線分析系統(tǒng)、房屋動遷分析系統(tǒng)、巖土工程分析系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。并于2002年5月，向國家建設(shè)部申報《哈爾濱市規(guī)劃、建設(shè)、管理與數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)（數(shù)字哈爾濱）》項目,簡稱GIS，并獲得批準，被列為《建設(shè)部2002年科學技術(shù)項目計劃—信息技術(shù)研究開發(fā)與示范項目》。該項目是應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)（包括：地理信息系統(tǒng)GIS、遙感RS、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS，統(tǒng)稱3S技術(shù)）及其它相關(guān)信息技術(shù)，為城市、政府、企事業(yè)的管理與決策和城市經(jīng)濟、社會生活提供服務(wù)。目前已經(jīng)完成了建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的編制工作。其主要任務(wù)是，利用地理信息技術(shù)將城市系統(tǒng)地理環(huán)境的組成要素及其相互關(guān)系映射到信息空間（Cyberspace），建立城市現(xiàn)實地理環(huán)境的空間信息模型。以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，應(yīng)用海量城市信息，對城市進行多尺度、多時空的三維描述，構(gòu)造一個與現(xiàn)實城市相對應(yīng)的虛擬“數(shù)字城市”，利用它作為工具來改造城市和發(fā)展社會經(jīng)濟。

黑龍江省地理信息中心，在技術(shù)和設(shè)備上具有較強的優(yōu)勢，尤其是對城市地理編碼、基于位置服務(wù)（LBS）的研究在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位。通過統(tǒng)一標準的地理編碼模型和地址定位工具，提供準確、實時的信息支撐及直觀、真實的可視化和互操作環(huán)境，實現(xiàn)隨時、隨地的為用戶提供與地理位置有關(guān)的信息服務(wù)。省地理信息中心于2002年10月，向國家科技部“863計劃”申報《基于SIG的數(shù)字城市示范系統(tǒng)——數(shù)字哈爾濱的示范》項目，簡稱SIG，并獲得批準。同時列入示范項目的城市還有北京市和東營市。該項目是根據(jù)城市建設(shè)、管理與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等需求，完成空間數(shù)據(jù)的采集、專業(yè)屬性數(shù)據(jù)以及社會各類屬性信息的空間化，利用最先進的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立分布式空間信息數(shù)據(jù)倉庫,在哈爾濱市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，基于SIG（空間信息格網(wǎng)）框架，建設(shè)以元數(shù)據(jù)和地理編碼為基礎(chǔ)的空間和非空間信息資源共享交換平臺與提供平臺，實現(xiàn)城市各種信息資源之間的互連互通，為城市信息資源的共享、交換、整合和增值服務(wù)提供支撐，最終建立起具有按需服務(wù)能力的“數(shù)字哈爾濱”綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。黑龍江省地理信息中心在完成了SIG項目的申報工作之后，已經(jīng)完成了“數(shù)字哈爾濱”示范項目的總體規(guī)劃框架，并初步完成了具有國家級水平的空間地理基礎(chǔ)硬件平臺的建設(shè)。

2、非空間信息資源建設(shè)情況

各專業(yè)部門的專題應(yīng)用數(shù)據(jù)即為非空間信息資源，在空間數(shù)據(jù)技術(shù)標準的支持下，可以通過空間化處理，建立起相應(yīng)的專業(yè)空間數(shù)據(jù)庫，為城市各級政府部門和組織的應(yīng)用和決策提供支持。

在各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，已經(jīng)建設(shè)了政策法規(guī)、招商引資、重大項目、俄羅斯經(jīng)貿(mào)

等一系列市級數(shù)據(jù)庫。其中政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫收錄了建市以來的269個政府規(guī)章和法律法規(guī)。招商引資數(shù)據(jù)庫發(fā)布221個大型招商項目信息，193個企業(yè)招商信息，61個企業(yè)產(chǎn)權(quán)招商信息。重大項目數(shù)據(jù)庫發(fā)布全市140個重點項目信息。俄羅斯經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)庫記錄了2970條口岸過貨情況、邊貿(mào)動態(tài)等信息。此外，還建設(shè)了政務(wù)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、招商管理數(shù)據(jù)庫、建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫、人才管理數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫等。綠色農(nóng)業(yè)、旅游信息、科技信息等數(shù)據(jù)庫正在建設(shè)中。

在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，已經(jīng)建設(shè)了金稅工程、銀行卡工程、金盾工程、計委辦公自動化系統(tǒng)、財政信息系統(tǒng)、“校校通”工程、環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)等一批國家級、市級重點信息化工程和應(yīng)用系統(tǒng)。金稅工程二期工程，實現(xiàn)了把稅收征管業(yè)務(wù)放在網(wǎng)上運行的現(xiàn)代化稅收征管方式，全年有3700余戶增值稅一般納稅人進入增值稅防偽稅控系統(tǒng)，增值稅年收入遞增10%。銀行卡工程，各行銀行卡系統(tǒng)標準化改造基本完成，年底全市8家商業(yè)銀行完成銀行卡聯(lián)網(wǎng)測試檢查工作。其中5家銀行發(fā)行帶有“銀聯(lián)”標志的銀行卡31萬張。目前，各商業(yè)銀行發(fā)卡總量為759萬張，發(fā)卡網(wǎng)點276個，設(shè)有ATM機795臺，POS機470臺，特約商戶8153家。金盾工程建設(shè)了市公安局機關(guān)1、2號辦公樓局域網(wǎng)，完成了辦公大樓1200點的綜合布線工程，實現(xiàn)了100兆到桌面。計委辦公自動化系統(tǒng)完成改版工作，引入了“中經(jīng)專網(wǎng)”系統(tǒng)，建設(shè)了重大項目信息發(fā)布系統(tǒng)。財政信息系統(tǒng)，啟動了“預(yù)算外資金直繳、OA系統(tǒng)和預(yù)算應(yīng)用軟件”3個應(yīng)用系統(tǒng)。市教育局建設(shè)“校校通”工程,全市城區(qū)學校90%實現(xiàn)“校校通”，30%建成“校園網(wǎng)”，農(nóng)村學校50%實現(xiàn)了“校校通”。市環(huán)保局開發(fā)了環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)、污染源監(jiān)測、煙塵黑度監(jiān)視監(jiān)測、市區(qū)噪聲監(jiān)測和環(huán)境信息發(fā)布戶外顯示等15個應(yīng)用系統(tǒng)，收到很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、“哈爾濱數(shù)碼城”網(wǎng)站建設(shè)情況

“哈爾濱數(shù)碼城” 是由市信息產(chǎn)業(yè)局主辦，黑龍江信息港提供技術(shù)支持的城市門戶網(wǎng)站，于2001年12月29日開通。目前已形成門戶網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站集群，已有29個黨政機關(guān)網(wǎng)站鏈接到數(shù)碼城上，市審計局、建設(shè)局、公安局等單位的網(wǎng)站也正在建設(shè)中。網(wǎng)站內(nèi)容主要圍繞市情介紹、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、科技教育、旅游休閑、城市服務(wù)、文化體育、實時新聞等各方面綜合信息，同時，圍繞“五個基地、一座名城”（機械制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品基地、醫(yī)藥工業(yè)基地、對俄經(jīng)貿(mào)合作基地，世界冰雪旅游名城）的總體目標，組織開發(fā)了體現(xiàn)哈市特色的“311”工程、政府在線服務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)、企業(yè)信息、對俄貿(mào)易等內(nèi)容。建有政務(wù)信息、企業(yè)信息、政策法規(guī)、旅游信息、生活信息等數(shù)據(jù)庫；為提高信息更新速度，保證信息質(zhì)量，在網(wǎng)站維護上，對于具備上網(wǎng)環(huán)境的部門，實行信息遠程更新維護，由信息提供責任單位在本機登陸，自行更新維護本單位的信息；為提高政府對公眾的服務(wù)功能，開展深層次服務(wù)，加強了政府在線應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，目前啟動運行了網(wǎng)上報稅系統(tǒng)、政府網(wǎng)上采購系統(tǒng)、企業(yè)網(wǎng)上注冊年檢系統(tǒng)、廣告企業(yè)信用體系、12315網(wǎng)上申訴舉報系統(tǒng)、市長信箱以及開發(fā)區(qū)企業(yè)聯(lián)合年檢系統(tǒng)、企業(yè)信用體系、110在線咨詢求助系統(tǒng)等5個單位9個系統(tǒng)的在線服務(wù)。其中，開發(fā)區(qū)網(wǎng)上投資服務(wù)中心，實現(xiàn)“一網(wǎng)式”網(wǎng)上并聯(lián)審批和企業(yè)聯(lián)合年檢，企業(yè)入門審批一天即可完成，網(wǎng)上110在線咨詢求助系統(tǒng)，辦結(jié)了352件咨詢求助事項。

目前，我市的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)起步，非空間的行業(yè)和部門信息資源開發(fā)利用和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)也取得了較快的進展，從總體上看，已經(jīng)具備建設(shè)數(shù)字化城市的基本條件。

三、數(shù)字哈爾濱建設(shè)的總體目標及實施“數(shù)字哈爾濱”示范項目的意義

建設(shè)目標：建立統(tǒng)一的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的框架和內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)，建立起哈爾濱市空間信息數(shù)據(jù)倉庫和空間信息共享與應(yīng)用服務(wù)平臺，形成服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾的，系統(tǒng)的、先進的城市綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。在這個平臺的支持下，根據(jù)政府各部門的需求，建立

起各類應(yīng)用系統(tǒng)。

總體結(jié)構(gòu)：數(shù)字哈爾濱總體結(jié)構(gòu)分為四層：數(shù)據(jù)層、管理層、服務(wù)層和應(yīng)用層。數(shù)據(jù)層——實現(xiàn)城市空間信息的獲取、建庫與更新。在空間數(shù)據(jù)技術(shù)標準的支持下，完成基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的采集和各類專業(yè)數(shù)據(jù)的空間化，并建立起基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫和專業(yè)空間數(shù)據(jù)庫，以及這些空間數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)庫；管理層——實現(xiàn)城市多源信息集成、融合與管理。針對空間信息的多樣性和分布性，利用地理編碼(Geo-Coding)技術(shù)集成空間信息與非空間信息，以城市的空間信息作為關(guān)聯(lián)其它信息資源的橋梁與紐帶，整合數(shù)字線劃、數(shù)字航空影像、遙感影像、文字屬性以及多媒體等信息，建立城市空間信息的一對多的集成與融合關(guān)系。在建立城市基本空間信息庫的基礎(chǔ)上，研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下空間信息的管理、共享和互操作技術(shù)，以提供各種增值的空間信息和服務(wù)；服務(wù)層——實現(xiàn)城市信息共享服務(wù)與應(yīng)用。數(shù)字城市的服務(wù)層包括接受用戶的請求，對用戶請求進行分析，信息提供，以及提供各種數(shù)據(jù)與應(yīng)用互操作的接口等；應(yīng)用層——實現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾各種應(yīng)用，這些應(yīng)用建立在服務(wù)層之上，由數(shù)字城市空間信息服務(wù)平臺提供各類應(yīng)用所需要的信息。

示范項目的建設(shè)意義：“數(shù)字哈爾濱”示范項目的建設(shè)是我市在推進城市信息化建設(shè)過程中，學習貫徹“十六大”精神，進一步解放思想，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的一個難得的歷史性機遇，具有重要的戰(zhàn)略意義。一是“數(shù)字哈爾濱”示范項目的技術(shù)標準將作為全國省會級城市建設(shè)“數(shù)字城市”的標準加以推廣應(yīng)用，有利于重塑哈爾濱市在全國城市信息化建設(shè)過程中的新形象。二是“數(shù)字哈爾濱”示范項目的建設(shè)，將使我市的GIS和SIG項目的研發(fā)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，為進一步在全國率先建設(shè)GIS和SIG項目研發(fā)基地創(chuàng)造條件，有利于帶動我市發(fā)展軟件應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、壯大信息產(chǎn)業(yè)，進而培育新的經(jīng)濟增長點。三是“數(shù)字哈爾濱”示范項目的建設(shè)，可以促進空間地理信息技術(shù)在我市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)等各領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于拉動城市經(jīng)濟，提升城市整體功能，促進信息化應(yīng)用水平的提高。

四、正確處理好“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)過程中的幾個關(guān)系

1、統(tǒng)一管理，分工協(xié)作。信息化領(lǐng)導(dǎo)小組作為數(shù)字哈爾濱建設(shè)的指揮中心，組織和領(lǐng)導(dǎo)全局性工作，市信息化辦公室負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作關(guān)系，避免出現(xiàn)管理體制不順暢等問題。針對我國城市地理數(shù)據(jù)管理實行國家、省、市三級管理體系的特點，即1：10000以上的小比例的地理數(shù)據(jù)由國家和省級生產(chǎn)和管理，1：5000級以下的大比例尺的地理數(shù)據(jù)由城市的專業(yè)部門生產(chǎn)和管理，協(xié)調(diào)好省地理信息中心和市地理信息中心的關(guān)系，共同建設(shè)好空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，市各有關(guān)部門負責開發(fā)本行業(yè)信息資源，建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。由政府部門牽頭，組織完成“數(shù)字哈爾濱”的總體規(guī)劃方案的制定，避免各自為政、重復(fù)投資、盲目建設(shè)、追求形式的資源浪費現(xiàn)象。各部門參照總體方案的基本要求和行業(yè)特點，明確各自的建設(shè)目標和重點，充分發(fā)揮各方面的積極性，分類指導(dǎo)，分層推進，分步實施。在建設(shè)過程中要做到統(tǒng)一信息標準、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一應(yīng)用推廣，分行業(yè)、分階段地實施。

3、統(tǒng)一標準，資源共享。加快制定統(tǒng)一的空間地理信息數(shù)據(jù)標準規(guī)范，大力推進統(tǒng)一標準的貫徹落實。避免由于大量的信息資源掌握在不同的部門中，造成采集、處理空間數(shù)據(jù)以及其他信息的過程中低水平重復(fù)投入與資金浪費。使不同部門的信息格式相互匹配、相互兼容，相應(yīng)的系統(tǒng)建立在統(tǒng)一規(guī)范的信息平臺上，相互之間容易溝通，易于實現(xiàn)信息資源共享，避免出現(xiàn)“信息孤島”的現(xiàn)象。

4、整合發(fā)展，拉動產(chǎn)業(yè)。數(shù)字哈爾濱建設(shè)必須實行整合原則，通過跨越省、市政府部門、企業(yè)等主體之間的鴻溝，鼓勵和推動各種形式的橫向和縱向聯(lián)系，實現(xiàn)從技術(shù)層面、信息、體制和管理全方位的整合。以“數(shù)字哈爾濱”示范項目為突破口，以需求為動力，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的積極性，自主開發(fā)一批具有國內(nèi)領(lǐng)先地位的軟件產(chǎn)品，要在符合標準的條件下，優(yōu)先使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件，逐步推進系統(tǒng)建設(shè)、運行維護的外包和托管模式，促進我市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、工作措施建議

數(shù)字哈爾濱建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，更不是簡單的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)產(chǎn)品的堆積就能實現(xiàn)的。應(yīng)組織政府部門、有關(guān)單位和專家認真研究數(shù)字城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過政策、法規(guī)和調(diào)控的手段，保證數(shù)字城市建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)管理?！皵?shù)字哈爾濱”建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，搞好組織協(xié)調(diào)管理是建設(shè)“數(shù)字城市”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織協(xié)調(diào)管理的核心問題是網(wǎng)絡(luò)資源共享和數(shù)據(jù)資源共享。為了有效地協(xié)調(diào)建設(shè)“數(shù)字哈爾濱”，應(yīng)在哈爾濱市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合二個示范項目工程，成立“數(shù)字哈爾濱”推進辦公室和各方面專家組成的專家咨詢委員會。辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局，負責協(xié)調(diào)省測繪局、省地理信息中心和市地理信息中心及相關(guān)部門，組織空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和行業(yè)信息資源及應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，制定“數(shù)字哈爾濱”的發(fā)展綱要以及資源共享的政策與標準，解決各自為政，互相封鎖等問題。專家咨詢委員會，主要就政策規(guī)劃、推廣應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等重大問題提供決策咨詢。

2、以“數(shù)字哈爾濱”示范項目建設(shè)為切入點，構(gòu)建起“數(shù)字哈爾濱”的基本框架。分階段目標和任務(wù)，加快我市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，抓緊城市空間數(shù)據(jù)標準的制定工作；建立城市空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城市地理空間信息的共享；自主開發(fā)城市地理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件及空間數(shù)據(jù)庫管理體系。集中人力物力，突出重點，優(yōu)先考慮建設(shè)：城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、生態(tài)城市建設(shè)虛擬顯示及仿真應(yīng)用系統(tǒng)、城市規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)、土地利用與地籍管理應(yīng)用系統(tǒng)、企業(yè)管理應(yīng)用系統(tǒng)、綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、工商管理系統(tǒng)、稅務(wù)管理系統(tǒng)、大項目建設(shè)管理系統(tǒng)等。加強“數(shù)碼城”與城市地理信息的結(jié)合，以及與重大應(yīng)用系統(tǒng)的結(jié)合。促進管理體制的完善，并帶來新一輪投資、就業(yè)與商業(yè)開發(fā)的巨大商機。從而對我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點起到積極的作用，拉動我市經(jīng)濟的發(fā)展。

3、加強市場化體系建設(shè)，多渠道投融資。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推進投融資、工程建設(shè)、運營管理的市場化運作，創(chuàng)立建設(shè)載體支持體系，依照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，組建項目法人單位，多渠道籌措信息化建設(shè)資金，形成以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融貸款為支撐，廣泛吸引和利用外資的全方位市場化融資體制，努力構(gòu)建多元化的投資格局。

4、積極培育新的經(jīng)濟增長點，建成具有國內(nèi)領(lǐng)先地位的GIS（地理信息系統(tǒng)）、SIG（空間信息格網(wǎng)）研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。產(chǎn)業(yè)基地依托“數(shù)字哈爾濱”示范項目的應(yīng)用服務(wù)平臺為核心，圍繞空間數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、空間信息軟件產(chǎn)業(yè)及空間信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)來開發(fā)具有自主版權(quán)的全系列GIS、SIG軟件產(chǎn)品。在地理信息系統(tǒng)（GIS）方面，開發(fā)城市的電子地圖，實現(xiàn)電子地圖的網(wǎng)上多維查詢、企業(yè)和個人供需信息雙向發(fā)布等功能。以SIG框架為支撐，實現(xiàn)基于位置的服務(wù)（LBS），通過以定位為基礎(chǔ)的服務(wù)，滿足用戶尋人、導(dǎo)航和緊急情況下提供位置確定等多種需求，從而實現(xiàn)隨時隨地的為用戶提供與地理位置有關(guān)的信息服務(wù)。

5、研究制定數(shù)字城市建設(shè)與管理的政策法規(guī)。信息標準化是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源互聯(lián)互通、信息共享和交換的重要的技術(shù)基礎(chǔ)和支撐，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸、交換、操作標準，整合不同部門、不同系統(tǒng)、不同地理位置的信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)開發(fā)、建設(shè)，保證數(shù)據(jù)的權(quán)威、準確、統(tǒng)一并得以充分利用，是成功地實施“數(shù)字哈爾濱”的重要基礎(chǔ)，圍繞數(shù)字化應(yīng)用，研究制定相應(yīng)政策、法規(guī)。在信息化發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、稅收、投資政策以及信息化建設(shè)、信息工程建設(shè)管理、信息資源管理、信息化安全規(guī)范等方面制定法律法規(guī)，保護信息資源開發(fā)和信息服務(wù)提供者、使用者的合法權(quán)益。建立起數(shù)字化運行的安全體

系、安全對策、安全技術(shù)和設(shè)備。

6、注重金字塔形人才的培養(yǎng)和引進。數(shù)字城市建設(shè)既需要管理者又需要使用者。管理數(shù)字城市要逐漸建立起相應(yīng)的機構(gòu)和規(guī)范，要不斷對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進行建設(shè)、更新、維護和升級，并協(xié)調(diào)用戶的訪問。同時，建成數(shù)字城市后，需要有人來使用，才能產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益，因此“數(shù)字城市”的建設(shè)離不開金字塔形人才。數(shù)字化人才一靠吸引，二靠培養(yǎng)。人才集聚靠的是吸引人才的機制與政策及“以人為本”的理念，要系統(tǒng)研究吸引、留住、用好人才的政策、措施。要造成高級信息人才云集的氛圍，為吸引優(yōu)秀信息技術(shù)研究和開發(fā)人才創(chuàng)造研究和創(chuàng)業(yè)的特殊環(huán)境。金字塔形的人才需求結(jié)構(gòu)，也應(yīng)該有金字塔形的教育結(jié)構(gòu)，數(shù)字化人才的培養(yǎng)是長期性的任務(wù)，建議強化高校信息技術(shù)、信息經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)的教學，加強中小學信息基礎(chǔ)知識和技能的教育。

7、加強宣傳教育，強化全社會的信息化意識。充分利用好廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，通過設(shè)立專欄和專題節(jié)目等，開展多種形式的數(shù)字城市知識宣傳活動，向社會公眾普及信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識，努力提高全社會的信息化技術(shù)水平和應(yīng)用能力。利用遠程教育等形式加強對在職職工、技術(shù)人員的信息化知識、技術(shù)的再教育，提高人們提供和利用信息的能力，在全市范圍內(nèi)營造一個普及信息化知識、強化信息化意識，參與信息化建設(shè)，使人們更進一步了解“數(shù)字哈爾濱”，支持“數(shù)字哈爾濱”，參與“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)。

“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)是推動我市實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)性工作和牽動性工程，我們要按照市政府的總體要求，解放思想，與時俱進，抓住機遇，經(jīng)過全市各方面的共同努力，把我市建設(shè)成為數(shù)字化城市，以此全面推進我市國民經(jīng)濟和社會信息化各項工作的進程。

第五篇：城市公交調(diào)研報告

一、城市公交基本情況

我市城市公交開通于**年5月，**年11月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設(shè)有公交站臺117座，運營線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)（辦事處）。

二、城市公交發(fā)展規(guī)劃

**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期（2013-2015年）和中遠期（2016-2030年）城市公交發(fā)展目標。預(yù)計到2015年，全市公交車保有量達到281輛，公交線路達到24條（其中新辟10條，調(diào)整線路6條）；到2030年，公交車保有量達到1089輛，公交線路達到36條（新增12條，調(diào)整6條），公交線路總里程為595公里。2013年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心（保養(yǎng)場）1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車20輛，穩(wěn)步推進公交車運營國有化。

三、當前城市公交發(fā)展存在問題、對策和建議

（一）在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足；二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運輸、逆向運輸現(xiàn)象；三是站點服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測算，市中心城區(qū)公交站點300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。

解決對策：對于新增線路建設(shè)時序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通；調(diào)整線路的建設(shè)時序安排原則上是經(jīng)營合同先到期的先調(diào)整。其中近期（2013-2015年）新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路）；調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠期（2016-2030年）新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。2013年新增2條：18路（官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站）、20路環(huán)線（邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐）。

（二）在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。

解決對策：進一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型LNG動機公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到2015年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級LNG公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運（公交）一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，LNG動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。

（三）在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預(yù)算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。

解決對策：

1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。

2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。

3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。

4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。

（四）在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。

解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。

方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到2015年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計1711輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共

交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個，建設(shè)面積1920平方米，滿足每日維護車輛64輛次，可容納停車120輛。

方案二：2020年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明

城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ埽S修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約200輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。

首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個首末站今年開始實施。

（五）在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。

針對上述問題，提出如下建議：

（一）建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資（如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè)），建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預(yù)算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路（特別是新辟線路）客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。

（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。

（三）減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。

四、新能源供應(yīng)必選方案

在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。

五、交通融資工作進展情況

**年計劃融資10億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。