第一篇：創(chuàng)新機(jī)制 保障有力

創(chuàng)新機(jī)制

保障有力

推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作再上新臺(tái)階

崇義縣人口計(jì)生委

2011年5月我縣正式啟動(dòng)國(guó)家孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，在國(guó)家、省、市人口計(jì)生部門(mén)的統(tǒng)一安排部署下，以計(jì)劃懷孕夫婦為重點(diǎn)，以計(jì)劃生育服務(wù)站為龍頭，以三級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)覆蓋，全面實(shí)施，高效推進(jìn)，取得了項(xiàng)目工作階段性成果，項(xiàng)目工作已基本步入正常運(yùn)行，現(xiàn)將我縣2011年項(xiàng)目工作和下一步項(xiàng)目工作打算匯報(bào)如下：

一、2011年項(xiàng)目工作情況

（一）整體情況：順利完成年度任務(wù)目標(biāo)。2011年共完成4650人次孕前優(yōu)生健康檢查，占目標(biāo)人群98%，評(píng)估告知率、高風(fēng)險(xiǎn)人群優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率達(dá)100%，優(yōu)生科學(xué)知識(shí)教育普及率達(dá)95%。通過(guò)近一年的不斷探索，孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作機(jī)制初步建立，工作模式和服務(wù)流程逐步完善，操作規(guī)程日益規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，群眾對(duì)項(xiàng)目的知曉率和自覺(jué)參檢率不斷提升。

（二）具體做法：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施

成立了以政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人口計(jì)生、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、宣傳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員為主的項(xiàng)目專家組，制定下發(fā)了《崇義縣國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、目標(biāo)人群、服務(wù)內(nèi)容和職責(zé)分工，制定了目標(biāo)人群確認(rèn)、服務(wù)流程、信息收集和管理、質(zhì)量控制規(guī)程，形成了“橫向到邊，縱向到底”的管理制度，使每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都有章可循。

2、強(qiáng)化宣傳教育，提高群眾認(rèn)識(shí)

堅(jiān)持宣傳開(kāi)路，采取多種形式和手段，把孕前優(yōu)生知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。一是開(kāi)展多陣地宣傳。充分利用人口計(jì)生系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，全面提高群眾預(yù)防出生缺陷的意識(shí)和能力。二是開(kāi)辟孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目專題講座。從項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，定期利用電視臺(tái)聯(lián)手開(kāi)辦專題節(jié)目，聘請(qǐng)知名專家走進(jìn)直播間，向廣大群眾講解生殖健康、出生缺陷預(yù)防等知識(shí)。三是積極利用大型活動(dòng)宣傳載體。人口計(jì)生部門(mén)積極利用“

7、11”、“三下鄉(xiāng)”等有利時(shí)機(jī)，向服務(wù)對(duì)象開(kāi)展有關(guān)優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)、政策知識(shí)宣傳，通過(guò)多種表現(xiàn)形式，大力倡導(dǎo)健康的生活方式。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提高工作水平

一是積極培訓(xùn)骨干師資。根據(jù)孕前優(yōu)生健康檢查工作內(nèi)容，選派骨干醫(yī)師及學(xué)科帶頭人參加全國(guó)、全省孕前優(yōu)生健康檢查技術(shù)培訓(xùn)班的培訓(xùn)。二是組織專家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行工作流程和優(yōu)生咨詢等專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的專業(yè)能力。三是廣泛培訓(xùn)村級(jí)專干和目標(biāo)人群。利用婚育學(xué)校、生殖健康檢查等形式普遍開(kāi)展了對(duì)村級(jí)專干和待孕人員的科普知識(shí)的培訓(xùn)

4、強(qiáng)化質(zhì)量管理、確保檢查質(zhì)量

把質(zhì)量控制貫穿整個(gè)服務(wù)過(guò)程，重點(diǎn)把握3個(gè)環(huán)節(jié)：

1、接診環(huán)節(jié)：接診的專業(yè)技術(shù)人員均具備相關(guān)的資執(zhí)和能力，接受過(guò)國(guó)家項(xiàng)目

專業(yè)培訓(xùn)，文書(shū)檔案記錄醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)疑難病例按醫(yī)師等級(jí)制度，實(shí)行專家會(huì)診和報(bào)告制度。

2、檢驗(yàn)質(zhì)量環(huán)節(jié)：制定了標(biāo)本采集和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)控制度，堅(jiān)持室間質(zhì)控，對(duì)所有異常結(jié)果一律通知對(duì)象復(fù)查或到上一級(jí)醫(yī)院進(jìn)一步檢查。

3、優(yōu)生咨詢與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，此環(huán)節(jié)是整個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)中最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)安排具備良好醫(yī)學(xué)、心理、社會(huì)等方面綜合能力較強(qiáng)的主治醫(yī)生擔(dān)任。

5、強(qiáng)化跟蹤隨訪，規(guī)范全程服務(wù)

跟蹤隨訪工作是整個(gè)服務(wù)流程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，服務(wù)周期長(zhǎng)，工作量十分繁重。有了孕前優(yōu)生健康檢查評(píng)估結(jié)果后，對(duì)于有優(yōu)生風(fēng)險(xiǎn)的家庭，咨詢、治療和轉(zhuǎn)診就能有的放矢。我縣建立了縣計(jì)劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、村級(jí)服務(wù)室組成的三級(jí)出生缺陷高風(fēng)險(xiǎn)夫婦跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行分類管理:一般人群由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村服務(wù)所人員跟蹤隨訪； 對(duì)孕前檢查認(rèn)定有風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃懷孕夫婦，由縣計(jì)生服務(wù)站登記造冊(cè)，建立檔案，由服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)督促并幫助高風(fēng)險(xiǎn)人群接受進(jìn)一步規(guī)范診治服務(wù)；對(duì)已掌握孕情的對(duì)象，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)人員按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行孕期指導(dǎo)，及時(shí)指導(dǎo)孕婦在不同的孕周應(yīng)進(jìn)行的各項(xiàng)檢查和診斷及其他應(yīng)注意的事項(xiàng)，直致確認(rèn)孕婦的妊娠結(jié)局。

6、強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵，延伸服務(wù)鏈條

在開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目過(guò)程中，拋開(kāi)了為做項(xiàng)目做項(xiàng)目的思想，緊緊圍繞“降低出生缺陷”這一個(gè)主題，不斷強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵，延伸服務(wù)鏈條，探索做大做強(qiáng)以孕前優(yōu)生檢查——孕期保健指導(dǎo)——住站分娩等“一條龍”服務(wù)模式。比如：指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象孕前和孕早期補(bǔ)充葉酸制劑；對(duì)暫不宜妊娠人員發(fā)放安全套；向參檢夫婦發(fā)放一張免費(fèi)服務(wù)卡，早孕后憑卡可來(lái)站接受一次免費(fèi)B超檢查；參檢對(duì)象妊娠25周左右隨訪人員及時(shí)通知來(lái)站接受胎兒四維超聲檢查等，使預(yù)防出生缺陷一、二級(jí)預(yù)防有效銜接等。

（三）存在的問(wèn)題

1、人員、設(shè)備配備有待加強(qiáng)。孕前優(yōu)生健康檢查對(duì)于計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，其中的檢查項(xiàng)目多、要求高、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，是我們過(guò)去不熟悉的領(lǐng)域，光有熱情不行，必須具備優(yōu)生服務(wù)的本領(lǐng)和能力。人和設(shè)備是決定因素。目前計(jì)生服務(wù)站普遍存在技術(shù)人才缺乏、專業(yè)人才不專、設(shè)備不全、老化的現(xiàn)象，難以滿足項(xiàng)目工作要求。

2、項(xiàng)目資金未能及時(shí)足額到位。保障措施不健全，項(xiàng)目資金又未能按國(guó)家資金管理辦法按月及時(shí)撥付到位，要做好項(xiàng)目工作就是一 句空話。

3、規(guī)范服務(wù)有待加強(qiáng)。因多方面原因影響，項(xiàng)目工作難以按國(guó)家規(guī)范要求執(zhí)行到位，如忙于完成覆蓋率，忽略對(duì)目標(biāo)人群、檢查時(shí)間的把握；因人員問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、后續(xù)隨訪服務(wù)和信息檔案管理無(wú)法正常開(kāi)展；因資金、設(shè)備不到位，就存在用最簡(jiǎn)單的方法處理復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題等??使服務(wù)質(zhì)量大打折扣。

三、下一步工作打算：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要站在貫徹中央決策部署的政治高度，站在促進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提升、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作體質(zhì)提速的總要求上，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。把國(guó)家優(yōu)生項(xiàng)目作為人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上日程，建立和完善“政府主導(dǎo)、責(zé)任明確、部門(mén)協(xié)作、保障有力、群眾參與”的工作機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，特別是人員、資金、設(shè)備問(wèn)題。

（二）切實(shí)解決好當(dāng)前存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。

1、盡快建立健全項(xiàng)目資金預(yù)結(jié)算制度，解決項(xiàng)目運(yùn)行周轉(zhuǎn)資金問(wèn)題，確保項(xiàng)目資金按國(guó)家資金管理辦法每月及時(shí)足額到位，保障項(xiàng)目工作正常運(yùn)行。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)崗位職責(zé)配齊配、強(qiáng)臨床醫(yī)師、檢驗(yàn)師等專業(yè)人員。建議國(guó)家、省、市人口計(jì)生委專門(mén)下文，明確孕前優(yōu)生健康檢查每崗位必須至少解決1名編制并加強(qiáng)督查落實(shí)，切實(shí)解決有人做事、能做事的問(wèn)題。確保項(xiàng)目工作科學(xué)、安全、有效，讓群眾放心滿意。

3、加強(qiáng)硬件加速。一是按照“環(huán)境優(yōu)美、科學(xué)規(guī)范、方便群眾、有利保護(hù)隱私”的原則在新計(jì)生服務(wù)站高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢測(cè)中心。二是加強(qiáng)檢驗(yàn)室建設(shè)?？茖W(xué)布局優(yōu)生檢驗(yàn)室，本著“缺什么,補(bǔ)什么”的原則配足配齊檢驗(yàn)科設(shè)備，并要保證設(shè)備的檔次和配置。近期完成全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光儀的招標(biāo)采購(gòu)，解決我縣項(xiàng)目所需設(shè)備不全問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取切實(shí)有效的措施、加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查重要性和出生缺陷危害性的宣傳，特別是加強(qiáng)針對(duì)新婚夫婦及計(jì)劃懷孕的育齡群眾的宣傳，讓他們充分認(rèn)識(shí)到孕前優(yōu)生健康檢查對(duì)社會(huì)、家庭和個(gè)人重要性，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)，使免費(fèi)孕前健康檢查成為育齡群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

第二篇：攻堅(jiān)克難保障有力

攻堅(jiān)克難保障有力

為滿足采場(chǎng)供電需要求，露天礦供電隊(duì)將東邦35KV-4號(hào)移動(dòng)變電站移至破碎站。移設(shè)35KV移動(dòng)變電站是一項(xiàng)施工難度大，技術(shù)含量高的施工任務(wù)，供電隊(duì)外線班組織人員精心施工，克服寒天地凍，接線難度大等不利因素。2月13日35KV-4號(hào)站，在外線班全體員工的共同努力下移設(shè)到位，經(jīng)過(guò)他們仔細(xì)認(rèn)真的調(diào)試，現(xiàn)已經(jīng)正式投入運(yùn)行，為采場(chǎng)供電提供了強(qiáng)有力的保障。

35KV移動(dòng)變電站是我公司從加拿大UEE公司進(jìn)口的先進(jìn)的供電設(shè)備，以往變電站的投入運(yùn)行都有加拿大廠家人員指導(dǎo)安裝，這次移動(dòng)安裝均由我隊(duì)人員自行安裝，標(biāo)志著我隊(duì)已經(jīng)掌握35KV移動(dòng)變電站的安裝技術(shù)。（供電隊(duì)崔寅山）

第三篇：精心檢修 保障有力[定稿]

精心檢修 保障有力

（通訊員 李玉民）為了有效減少設(shè)備運(yùn)行故障，及時(shí)消除設(shè)備隱患，確保設(shè)備安全、穩(wěn)定運(yùn)行。近期，動(dòng)力車(chē)間鉗工班利用夏季檢修時(shí)段對(duì)每一臺(tái)機(jī)械設(shè)備深入排查，精心檢修，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，尤其是冬季運(yùn)行時(shí)故障發(fā)生率較高的設(shè)備利用夏季檢修期對(duì)其進(jìn)行改造創(chuàng)新。如給料機(jī)、引風(fēng)機(jī)葉輪、循環(huán)水泵吸口，放灰閘板的改造。經(jīng)使用后發(fā)現(xiàn)滿足各項(xiàng)技術(shù)要求的同時(shí)還降低了設(shè)備故障率，充分發(fā)揮了設(shè)備的效能。

第四篇：創(chuàng)新公安工作機(jī)制尊重保障公民人權(quán)

創(chuàng)新公安工作機(jī)制 尊重保障公民人權(quán)

發(fā)布時(shí)間：2009年08月13日 11:0

4來(lái)源：《求是》期號(hào)：2005.4作者：武長(zhǎng)順

十屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入新修正的《憲法》，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的重大發(fā)展，也為公安機(jī)關(guān)和公安工作提出了新的更高要求。在社會(huì)主義國(guó)家里，公安機(jī)關(guān)尊重和保障人權(quán)必須具備正確的公安職能觀。

公安機(jī)關(guān)作為上層建筑，是人民民主專政的重要工具之一。公安機(jī)關(guān)依法履行人民民主專政職能的警務(wù)活動(dòng)，主要體現(xiàn)在“打與防”兩個(gè)方面：通過(guò)依法對(duì)少數(shù)違法犯罪人員的打擊和懲治，維護(hù)最廣大人民的根本利益，例如公安部提出“命案必破”的要求，就是對(duì)人的生命權(quán)的尊重；通過(guò)防范各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以彰顯“人權(quán)保障”的時(shí)代精神，有效消解社會(huì)對(duì)立，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。法律賦予公安機(jī)關(guān)限制人身自由的特殊權(quán)力，因而在尊重和保障人權(quán)方面，比其他政府部門(mén)負(fù)有的責(zé)任更加重大。在憲法精神指導(dǎo)下，確立正確的公安職能觀以及相應(yīng)的職責(zé)觀和職權(quán)觀，是公安警務(wù)行為在最大程度上尊重和保障人權(quán)的思想保證；而創(chuàng)新和完善公安管理體制和工作機(jī)制，則是尊重和保障人權(quán)的制度保證。創(chuàng)新和完善公安管理機(jī)制，加強(qiáng)公安法制化建設(shè)，是貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法精神的必然要求。２００３年以來(lái)，一批以公安機(jī)關(guān)為執(zhí)法主體或與公安工作密切相關(guān)、體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)憲法精神的法律法規(guī)應(yīng)運(yùn)而生。如《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》的頒布，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體人權(quán)的尊重與保障；《道路交通安全法》的頒布，有效地保障了公民的人身安全，體現(xiàn)了以人為本的理念。這些立法活動(dòng)，都為創(chuàng)新完善公安管理機(jī)制、規(guī)范警務(wù)行為、體現(xiàn)憲法精神奠定了基礎(chǔ)。天津市公安局在制定和實(shí)施績(jī)效考核的制度中，從單純關(guān)注刑事、治安案件的發(fā)生和打擊違法犯罪活動(dòng)的管理指標(biāo)，向尊重和保障人權(quán)方面延伸。我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)試行“社會(huì)安全度”和“公眾滿意度”的科學(xué)評(píng)估系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)要“真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”。這些措施對(duì)堅(jiān)持公安工作的公開(kāi)、公平與公正，體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的憲法精神，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

創(chuàng)新和完善“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的憲法精神。公安機(jī)關(guān)依法打擊違法犯罪，是在違法犯罪行為對(duì)公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利形成侵害事實(shí)之后實(shí)施的，是被動(dòng)的懲治措施；而貫徹“預(yù)防為主”的方針，旨在預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)利不受侵害，是主動(dòng)的保護(hù)措施。近年來(lái)，我們積極構(gòu)建以巡邏堵控和社區(qū)警務(wù)為主要方式的警防網(wǎng)，構(gòu)建以群防群治、保安隊(duì)伍和單位內(nèi)部安全保衛(wèi)為主要形式的民防網(wǎng)，構(gòu)建以電子監(jiān)控報(bào)警、要害部位防護(hù)裝置和ＧＰＳ移動(dòng)目標(biāo)監(jiān)控為主要形式的技防網(wǎng)，構(gòu)成了全時(shí)空、全方位、立體化的社會(huì)治安防控體系，為有效地預(yù)防和減少犯罪，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全打下良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，并陸續(xù)推出了一系列親民、愛(ài)民、助民、便民的服務(wù)措施，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系，得到廣大人民群眾對(duì)公安工作的理解和支持。更多的群眾也逐步認(rèn)識(shí)到，積極參與群防群治工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，從根本上就是保護(hù)自己的人權(quán)不受侵害。由于動(dòng)員了社會(huì)各界和廣大群眾，整合了各種社會(huì)力量，因而在預(yù)防和減少違法犯罪方面取得了顯著效果，使天津市的社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定的局面。

創(chuàng)新和完善公安隊(duì)伍管理機(jī)制，努力把人民警察隊(duì)伍建設(shè)成一支富有人文精神的隊(duì)伍，保證公安警務(wù)行為充分尊重和保障人權(quán)。公安隊(duì)伍建設(shè)要站在尊重和保障人權(quán)的新起點(diǎn)上，按照正規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案追究等管理機(jī)制，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。多年來(lái)，天津市各級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展警務(wù)公開(kāi)活動(dòng)、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員、建立新聞發(fā)言人制度，不斷增強(qiáng)了保護(hù)公民合法權(quán)益的自覺(jué)性，塑造了公安機(jī)關(guān)尊重和保障人權(quán)的整體社會(huì)形象。特別是從２００３年開(kāi)始實(shí)行的“天津市公安機(jī)關(guān)四級(jí)（市局局長(zhǎng)、分局長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)和社區(qū)民警）接待群眾來(lái)訪日”制度，在社會(huì)上引起很大反響，社會(huì)效果良好。近兩年來(lái)共接待來(lái)訪群眾４４９８１人次，解決了許多難度很大的歷史遺留問(wèn)題。隨著工作的不斷深入，來(lái)訪群眾人數(shù)已大幅度下降，這從一個(gè)角度充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作機(jī)制的成效是顯著的。通過(guò)與群眾的直接對(duì)話，也開(kāi)辟了公安決策層同人民群眾直接溝通的渠道，使我們對(duì)在公安執(zhí)法中尊重和保障人權(quán)的情況有了真切的了解，從而為實(shí)現(xiàn)“從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起”的承諾提供了前提條件。我們創(chuàng)建的公安局職位標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，被公安部評(píng)為質(zhì)

量管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合，關(guān)注干警個(gè)人的全面發(fā)展，改善干警的工作環(huán)境和生活條件，維護(hù)干警合法權(quán)益，充分體現(xiàn)對(duì)廣大干警的關(guān)懷，同時(shí)也有效地增強(qiáng)了廣大公安干警的人權(quán)觀念，并以此促進(jìn)尊重和保障人權(quán)的憲法精神全面貫徹到公安工作之中。

用尊重和保障人權(quán)的憲法精神規(guī)范警務(wù)行為，最重要的是教育全體公安干警，擺正“公權(quán)”與“私權(quán)”的位置。在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的進(jìn)程中，公安警務(wù)行為要充分體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的憲法精神，必須正確處理好以下三個(gè)關(guān)系。

第一，要處理好執(zhí)法管理同服務(wù)的關(guān)系。治安行政管理是公安機(jī)關(guān)法定的警務(wù)活動(dòng)，是為社會(huì)公眾服務(wù)的政府行為，這種執(zhí)法管理的目的是依法維護(hù)正常的社會(huì)秩序。在依法管理的具體警務(wù)活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)的服務(wù)性要體現(xiàn)在踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，維護(hù)最廣大人民的根本利益，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和文明進(jìn)步等方面。治安管理與服務(wù)是相統(tǒng)一的，那種為了服務(wù)而放松、放棄甚至取消管理的做法是錯(cuò)誤的。尤其是對(duì)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，要旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地予以打擊和取締。同時(shí)，管理又不等于服務(wù)，強(qiáng)調(diào)在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，就是要求干警主動(dòng)地為人民群眾服務(wù)。服務(wù)職能是新世紀(jì)新階段公安機(jī)關(guān)的重要職能，尊重和保障人權(quán)在很多情況下是通過(guò)延伸服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)工作方式方法，提高執(zhí)法能力、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，從而使公安警務(wù)活動(dòng)既對(duì)法律負(fù)責(zé)，又使人民群眾滿意。

第二，要處理好治安效益與社會(huì)效益的關(guān)系。治安效益，是指社會(huì)治安狀況持續(xù)良好，其中的主要衡量指標(biāo)是人民群眾的安全感；社會(huì)效益，是指警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)影響，其中的主要衡量指標(biāo)是人民群眾的滿意度。這些年來(lái)，天津市公安局強(qiáng)調(diào)治安效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，堅(jiān)決克服片面追求治安效益的傾向，認(rèn)真實(shí)踐“為了人民管治安”，而不是“為了治安管人民”的執(zhí)法思想，從尊重和保障人權(quán)出發(fā)，促進(jìn)了人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

第三，要處理好“后盾”與“前矛”的關(guān)系。國(guó)家法律賦予公安機(jī)關(guān)刑事司法權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。當(dāng)稅務(wù)、工商、市容、質(zhì)量監(jiān)督等其他行政部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)受到不法妨礙時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以支持和保障。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中公安機(jī)關(guān)這一“后盾”職能是十分重要的。但這一職能如被擴(kuò)大化，致

使各種非警務(wù)活動(dòng)大量增加，不僅影響公安機(jī)關(guān)的人權(quán)保障形象，有的還會(huì)引發(fā)行政訴訟。因此，必須嚴(yán)格依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事。在打擊犯罪、維護(hù)治安方面，公安機(jī)關(guān)是當(dāng)然的“前矛”，要攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝，樹(shù)立威武之師的形象；在配合其他行政部門(mén)執(zhí)法方面，公安機(jī)關(guān)既要做好“后盾”，又必須把握好尺度，堅(jiān)持到位不錯(cuò)位、到位不越位，把尊重和保障人權(quán)的憲法精神落到實(shí)處。

（作者：天津市公安局局長(zhǎng)）

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制范文

創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

**縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)作為落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，**縣在貫徹落實(shí)中紀(jì)委、自治區(qū)、州紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，量化責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任追究，按照懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，在創(chuàng)新和落實(shí)上下功夫，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)出政通人和、百業(yè)俱興、蓬勃發(fā)展的和諧局面。

一、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

我縣把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入到縣委工作的重要議程，建立了縣委書(shū)記負(fù)總責(zé)，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記具體負(fù)責(zé)，其他班子成員分工負(fù)責(zé)的有效機(jī)制。每年針對(duì)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、勤政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和職責(zé)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的問(wèn)題。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。(一)分解任務(wù)目標(biāo)，健全責(zé)任體系。年初，我縣在原有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步作了修改和完善，分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門(mén)兩種，并新增加了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)及創(chuàng)新工作等相關(guān)內(nèi)容，盡量細(xì)化和量化，更具操作性。經(jīng)過(guò)縣紀(jì)委全體干部三次討論，反復(fù)修改，由縣紀(jì)委常委會(huì)通過(guò)，在縣政務(wù)網(wǎng)刊登廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門(mén)單位的意見(jiàn)。明確了獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任追究重點(diǎn)。在今年縣紀(jì)委二次全會(huì)上，縣委、政府“一把手”分別與全縣xxxx黨組、1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3xxxx部門(mén)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，所簽定責(zé)任書(shū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)及時(shí)與下屬基層科室村站所簽訂了責(zé)任書(shū)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任具體到單位和人。

(三)加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核工作方面，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查和綜合考核，全面掌握工作績(jī)效，重點(diǎn)抓好年中檢查和年底考核，并把考核結(jié)果作為確定表彰黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體的依據(jù)。同時(shí)，續(xù)聘了2xxxx縣委、縣人民政府特邀監(jiān)督評(píng)議員，不定期進(jìn)行明查暗訪。開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)議、無(wú)記名評(píng)議和社會(huì)評(píng)議三個(gè)層面的評(píng)議活動(dòng)，召開(kāi)了面對(duì)面評(píng)議大會(huì)，將評(píng)議結(jié)果作為年終獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并在每年紀(jì)委全會(huì)上通報(bào)“兩個(gè)責(zé)任書(shū)”考核情況和監(jiān)督評(píng)議情況。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)工作。建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)考核、監(jiān)督、評(píng)議、檢查等工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。全縣各單位都推行了辦事公開(kāi)、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、效能追究、崗位責(zé)任、審批時(shí)限等制度，縣紀(jì)委監(jiān)察局向社會(huì)公布行政投訴電話和舉報(bào)信箱，各部門(mén)、單位結(jié)合實(shí)際制定出服務(wù)承諾書(shū)，向社會(huì)公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受群眾投訴和監(jiān)督。對(duì)違反《**縣關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提高機(jī)關(guān)工作效能的通知》和《**縣關(guān)于加強(qiáng)勤政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》的人和事。采取黨紀(jì)處分、組織處理、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等形式進(jìn)行責(zé)任追究。并將干部作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)范圍，作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督考核，將監(jiān)督擴(kuò)展到“八小時(shí)”工作之外，使黨員干部作風(fēng)時(shí)時(shí)處于黨組織的日常監(jiān)管之下。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)察局不定期進(jìn)行突擊檢查。2006年對(duì)1xxxx上班遲到、早退現(xiàn)象，不佩戴胸卡上崗或在上班時(shí)間玩電腦游戲等現(xiàn)象給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話。對(duì)在參加全縣工作會(huì)議中未參會(huì)和遲到的xxxx單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)和廉政談話。今年以來(lái)，我縣已對(duì)全縣行政事業(yè)單位干部工作作風(fēng)進(jìn)行了突擊檢查，對(duì)違反紀(jì)律的人員正在處理之中。

二、突出重點(diǎn)，集中精力，不斷加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度

**縣紀(jì)委監(jiān)察局按照中央、自治區(qū)、自治州黨委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求和部署。統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，縣紀(jì)委以[2007]01號(hào)文件成立了由紀(jì)檢監(jiān)察和組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入聯(lián)系會(huì)議各成員單位的整體工作，做到分工具體、責(zé)任落實(shí)。

二是統(tǒng)一思想，全面部署，迅速召開(kāi)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)。xxxx單位就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新、查辦案件、公開(kāi)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、基層組織建設(shè)及開(kāi)展“民主日”活動(dòng)等方面進(jìn)行了專題交流發(fā)言。同時(shí),傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和自治州農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)精神，會(huì)議明確工作重點(diǎn)，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。

三是開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡回宣講活動(dòng)。自今年2月以來(lái)，由紀(jì)委監(jiān)察局組成宣講組，利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)單位，組織開(kāi)展以貫徹中央關(guān)于《切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》為主題教育的巡回宣講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各村黨員干部、“三老人

員”及站所學(xué)校負(fù)責(zé)人等千余名基層黨員分別進(jìn)行集中聽(tīng)講。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合宣講活動(dòng)，傳達(dá)和學(xué)習(xí)全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)的有關(guān)精神。通過(guò)宣講，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨員干部做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信心和決心。

四是抓住突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。并建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。規(guī)定每季度召開(kāi)一次農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議和紀(jì)委書(shū)記例會(huì)，總結(jié)和推廣基層工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

目前，全縣各級(jí)黨委、政府×××直部門(mén)單位按照縣委的統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。

三、關(guān)口前移，防患未然，嚴(yán)把節(jié)日“廉潔關(guān)”。

為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉潔自律，過(guò)一個(gè)和諧、廉潔、文明、歡樂(lè)的節(jié)日，**縣縣委在去年底下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)日期間廉潔自律相關(guān)規(guī)定的通知，縣紀(jì)委在年初組織召開(kāi)全縣“迎新春、樹(shù)新風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)干部配偶座談會(huì)，向縣領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送了廉政臺(tái)歷和集中發(fā)送廉政提醒短信。同時(shí)，**縣為貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好春節(jié)期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀(jì)委《關(guān)于重申停止制售、購(gòu)買(mǎi)和使用各種購(gòu)物券卡的緊急通知》精神，2月16日，**縣紀(jì)委按照縣委要求專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究制定了突擊檢查春節(jié)期間購(gòu)買(mǎi)使用代幣購(gòu)物券(卡)及公款預(yù)定“年夜飯”情況的方案和具體措施，將州紀(jì)委文件在全縣范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)。2月17日，縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦、工商局xxxx部門(mén)聯(lián)合對(duì)縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位制售和購(gòu)買(mǎi)各類代幣購(gòu)物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”情況進(jìn)行了突擊檢查。通過(guò)對(duì)各商場(chǎng)、賓館、飯店的檢查情況看，我縣各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位較好的執(zhí)行了廉潔自律工作的有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)制售和購(gòu)買(mǎi)各類代幣購(gòu)物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”的現(xiàn)象。

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)和公車(chē)私用的問(wèn)題，2005年4月，**縣紀(jì)委以輪紀(jì)發(fā)[2005]9號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)及公車(chē)私用的通知》，明確規(guī)定了公車(chē)使用的問(wèn)題。在每年的“古爾邦節(jié)”、“春節(jié)”、“五一”和“十一”長(zhǎng)假期間，都對(duì)全縣所有黨政機(jī)關(guān)(除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法系統(tǒng)、交通、農(nóng)機(jī)、安檢、煤管等部門(mén)以外)公務(wù)用車(chē)的鑰匙由縣紀(jì)委監(jiān)察局收回保管。采取專項(xiàng)舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等多種形式加大監(jiān)督檢查力度。春節(jié)前夕，我縣發(fā)現(xiàn)一例領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)的現(xiàn)象。目前，該問(wèn)題正在調(diào)查之中。

今年以來(lái)，我縣將以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，在落實(shí)二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步構(gòu)筑起領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯

好轉(zhuǎn)，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的良好黨風(fēng)政風(fēng)和誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步鞏固政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。通過(guò)不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為我縣全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康有序的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。