第一篇：國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)王文斌副主任講話的通知》

關(guān)于印發(fā)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)在法治工作會(huì)議上講話的通知

各單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，國(guó)資委于2015年12月28日召開(kāi)法治工作會(huì)議，國(guó)資委王文斌副主任作了題為《全面推進(jìn)法治央企建設(shè) 為“十三五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展再立新功》的講話，總結(jié)一年來(lái)中央企業(yè)法治工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署“十三五”時(shí)期法治央企建設(shè)的主要任務(wù)，明確2016年重點(diǎn)工作。

現(xiàn)將王文斌副主任的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)各二級(jí)公司認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，并對(duì)照集團(tuán)及本單位2015-2019年法制工作五年規(guī)劃實(shí)施方案的具體要求，進(jìn)一步細(xì)化各二級(jí)公司2016年法制工作計(jì)劃，貫徹執(zhí)行會(huì)議要求，為建設(shè)法治招商提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐和保障。特此通知。

附件：全面推進(jìn)法治央企建設(shè) 為‘十三五’時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展再立新功

招商局集團(tuán) 2016年1月 日

第二篇：國(guó)資委副主任黃淑和講話

中國(guó)建材通過(guò)構(gòu)筑“四道安全防護(hù)墻”（安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全設(shè)施、安全技能）、做好“三個(gè)統(tǒng)一”（相關(guān)方利益的統(tǒng)一，安全管理體系的統(tǒng)一，生產(chǎn)生活安全與防恐怖襲擊的統(tǒng)一）、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”（行車安全管理、臨時(shí)用電管理）、強(qiáng)化“一個(gè)執(zhí)行力”，探索了一條境外總承包工程安全管理體系建設(shè)的新路子。

中央企業(yè)要緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)監(jiān)管、全員參與”的原則，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是強(qiáng)化以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)工作負(fù)重要管理責(zé)任；主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各中央企業(yè)都必須對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)責(zé)任在具體分工中加以明確和細(xì)化，同時(shí)還要對(duì)集團(tuán)公司所屬各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任予以明確和細(xì)化。二是健全和完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。首先要健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的安全生產(chǎn)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，定期分析研究企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策。其次要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立與企業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，形成一支專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。特別是一類企業(yè)要抓緊建立

獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)專業(yè)、專職的安全監(jiān)管人員。另外要按照“分級(jí)監(jiān)管”的原則，積極探索和創(chuàng)新對(duì)下屬企業(yè)的安全監(jiān)管方式。如向下屬企業(yè)和重點(diǎn)工程派駐安全生產(chǎn)總監(jiān)，實(shí)行監(jiān)督和管理相對(duì)分離，逐步形成企業(yè)安全生產(chǎn)的有效制約和控制。三是實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理。把安全生產(chǎn)責(zé)任制與業(yè)績(jī)考核制度結(jié)合起來(lái)，健全和完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)罰分明的制度，激勵(lì)企業(yè)全體員工積極做好安全生產(chǎn)工作，加快形成“人人關(guān)心安全、人人重視安全、人人做好安全”的工作局面。

黃淑和在中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(圖)2007年12月26日08:28

(2007年12月25日)

來(lái)源： 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站

同志們：

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)家安全監(jiān)管總局決定共同召開(kāi)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)近年來(lái)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，部署2008年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化，全面促進(jìn)中央企業(yè)的安全發(fā)展與和諧發(fā)展。

國(guó)家安全監(jiān)管總局十分重視中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，下午王德學(xué)副局長(zhǎng)將在會(huì)上做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主要成效和經(jīng)驗(yàn)

2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)200452號(hào)），明確規(guī)定了國(guó)資委在履行出資人職責(zé)中對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。三年多來(lái)，國(guó)資委高度重視中央企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)與建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以推進(jìn)建立現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核為抓手，分類監(jiān)管與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)先進(jìn)企業(yè)向國(guó)際一流企業(yè)看齊，鞭策落后企業(yè)迎頭趕上，有效地推動(dòng)了中央企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平的提高。

中央企業(yè)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)源頭治本措施，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)管理，做了大量扎實(shí)有效的工作。在近年來(lái)中央企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)連創(chuàng)歷史新高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，安全生產(chǎn)管理水平得到較大提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，對(duì)促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的安全生產(chǎn)目標(biāo)，起到了積極推動(dòng)和示范帶動(dòng)作用。

這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國(guó)家安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門長(zhǎng)期以來(lái)的有效監(jiān)管和積極支持，同時(shí)也是中央企業(yè)廣大干部職工積極努力、扎實(shí)工作的結(jié)果。這里需要特別提到的是：我們這支戰(zhàn)斗在中央企業(yè)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的工作隊(duì)伍，不畏艱難，辛勤工作，甘于奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新，為保證中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧幾年來(lái)的安全生產(chǎn)工作，中央企業(yè)堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，堅(jiān)持體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造和積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)：

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全生產(chǎn)工作的核心和關(guān)鍵。近年來(lái)，中央企業(yè)普遍完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定了安全生產(chǎn)考核辦法，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押、企業(yè)負(fù)責(zé)人定點(diǎn)督導(dǎo)和安全生產(chǎn)述職等制度，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí)。中國(guó)石油、中國(guó)石化等企業(yè)將安全指標(biāo)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，考核結(jié)果與企業(yè)工資總額和企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬掛鉤，總部與直屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，直屬企業(yè)再逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，通過(guò)指標(biāo)層層分解、壓力層層傳遞，將安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每一名員工，并在干部任用、年終評(píng)比中實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。中國(guó)有色集團(tuán)等企業(yè)在海外施工項(xiàng)目中，對(duì)施工難度較大的工程，普遍落實(shí)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)制和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的施工安全。中航集團(tuán)建立飛行安全管理系統(tǒng)，健全飛行安全管理流程，完善飛行訓(xùn)練、事故征候、生產(chǎn)組織、數(shù)據(jù)采集等環(huán)節(jié)的安全管理，通過(guò)對(duì)近年來(lái)數(shù)千起不安全事件的統(tǒng)計(jì)分析，構(gòu)建了以不安全事件、飛行品質(zhì)、安全審計(jì)為主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別渠道的安全風(fēng)險(xiǎn)管理模型，為安全運(yùn)行提供了有力保障。中國(guó)海運(yùn)以2010年船舶單位安全指標(biāo)達(dá)到或接近世界一流水平為目標(biāo)，與22家專業(yè)公司總經(jīng)理簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，并細(xì)化分解到各個(gè)基層單位和各個(gè)崗位員工。中央企業(yè)還建立了嚴(yán)格的事故責(zé)任追究和引咎辭職制度，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制上進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)管理體系。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。中央企業(yè)一方面積極傳承和發(fā)揚(yáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的優(yōu)良傳統(tǒng)與成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面積極借鑒國(guó)內(nèi)外的成功做法，初步探索出了一套具有中國(guó)特色、符合企業(yè)特點(diǎn)的安全管理體系。神華集團(tuán)推行了南非NOSA（國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)）安全管理體系，運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)體系、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)靜結(jié)合的評(píng)定模式，促進(jìn)安全管理持續(xù)改進(jìn)，使本集團(tuán)的安全生產(chǎn)達(dá)到了國(guó)際一流水平。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中廣核集團(tuán)、一汽集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)等企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，積極推行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，通過(guò)閉環(huán)式管理促進(jìn)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際上先進(jìn)的安全管理體系的對(duì)接，提升了企業(yè)的安全管理水平。許多中央企業(yè)在加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，實(shí)行監(jiān)、管分離，形成了安全生產(chǎn)的有效制約機(jī)制。中國(guó)中鐵在所屬各級(jí)企業(yè)及一定規(guī)模的工程項(xiàng)目設(shè)置了獨(dú)立的安全總監(jiān)，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)稽查隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行了分區(qū)域、分專業(yè)的安全稽查。航天科工規(guī)定在各院（基地）以及火工品研制生產(chǎn)、建筑施工單位必須設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，要求新增和調(diào)整專職安全技術(shù)干部必須具備安全工程本科學(xué)歷，院（基地）應(yīng)有60%以上安全技術(shù)干部通過(guò)國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格考試。中國(guó)建材通過(guò)構(gòu)筑“四道安全防護(hù)墻”（安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全設(shè)施、安全技能）、做好“三個(gè)統(tǒng)一”（相關(guān)方利益的統(tǒng)一，安全管理體系的統(tǒng)一，生產(chǎn)生活安全與防恐怖襲擊的統(tǒng)一）、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”（行車安全管理、臨時(shí)用電管理）、強(qiáng)化“一個(gè)執(zhí)行力”，探索了一條境外總承包工程安全管理體系建設(shè)的新路子。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全管理的重要基礎(chǔ)性工作。中央企業(yè)按照國(guó)家安全生產(chǎn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，不斷修訂完善本企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全了一整套適合企業(yè)安全生產(chǎn)需要的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。航天科技制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》和12項(xiàng)安全管理制度，修訂了24項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及1800項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行一系列規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保了歷次型號(hào)大型試驗(yàn)與飛行試驗(yàn)的安全成功。中煤集團(tuán)建立了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，相繼制定了隱患排查、勞動(dòng)用工準(zhǔn)入、項(xiàng)目開(kāi)工安全驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)人員下井帶班、安全費(fèi)用預(yù)算管理、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押等多項(xiàng)管理規(guī)章，促進(jìn)了安全管理工作的制度化、規(guī)范化。中鹽公司對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理、安全生產(chǎn)組織、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控和應(yīng)急管理等，建立了一套嚴(yán)格的管理程序和規(guī)章制度，把企業(yè)安全管理納入了規(guī)范化、制度化的管理軌道。中國(guó)黃金按照國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，有力促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平的提升。

（四）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保重大危險(xiǎn)源的超前防控。

抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理是確保重大危險(xiǎn)源超前防控的關(guān)鍵。許多中央企業(yè)注重把風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法與安全生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持從源頭抓起，通過(guò)危害普查、辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)管控，綜合評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決突出矛盾；通過(guò)抓事故預(yù)想控制、作業(yè)過(guò)程控制和重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制，把生產(chǎn)施工作業(yè)過(guò)程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)防范于事發(fā)之前，消除在萌芽之中。寶鋼將安全防范、危害預(yù)知、安全確認(rèn)、隱患整改等十大責(zé)任具體落實(shí)到基層班組長(zhǎng)，有效強(qiáng)化了生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。中船重工以落實(shí)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程為重點(diǎn)，通過(guò)自查、巡查、驗(yàn)收，加強(qiáng)了重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。中國(guó)國(guó)電把重大危險(xiǎn)源普查、監(jiān)控情況，重大設(shè)備設(shè)施事故預(yù)控情況，垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故預(yù)控情況，作為各級(jí)安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)，促進(jìn)了重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度的落實(shí)。中廣核集團(tuán)、航天科技、中鋁公司、攀鋼等企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查、辨識(shí)和評(píng)估，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，提高了企業(yè)防控安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理，增強(qiáng)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

搞好應(yīng)急管理，關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民群眾根本利益，責(zé)任重大。中央企業(yè)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理體系，提升了應(yīng)急管理水平。國(guó)家電網(wǎng)每年迎峰度夏前都舉行聯(lián)合反事故演習(xí)，并利用電網(wǎng)模擬仿真手段，演練各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度中心、重要發(fā)電廠和變電站之間協(xié)同應(yīng)急能力，在2007年應(yīng)對(duì)渤海地區(qū)風(fēng)暴潮和東南沿海臺(tái)風(fēng)襲擊等突發(fā)事件中，各所屬企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，有效地發(fā)揮了應(yīng)急體系作用。中國(guó)移動(dòng)著力加強(qiáng)應(yīng)急通訊保障，在今年汛期共投入6.8萬(wàn)人次參與防汛通信保障，完成應(yīng)急發(fā)電7.8萬(wàn)次、總時(shí)長(zhǎng)31萬(wàn)小時(shí)，出動(dòng)應(yīng)急通訊車660次，通過(guò)短信系統(tǒng)向?yàn)?zāi)區(qū)客戶發(fā)布信息1.07億條，圓滿完成了防汛應(yīng)急通信保障工作。中遠(yuǎn)集團(tuán)不斷健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，裝備了全球電子海圖系統(tǒng)、全球船舶搜索和定位系統(tǒng)、全球氣象預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)和全球通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為應(yīng)急管理提供了可靠的技術(shù)支持和保障。不少中央企業(yè)還從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急救援基地，落實(shí)消防區(qū)域聯(lián)防方案，協(xié)同企業(yè)所在地政府和社區(qū)組成企地聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援體系。

（六）堅(jiān)持防治結(jié)合，切實(shí)做好安全隱患的排查治理。

中央企業(yè)把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持全面排查、整體規(guī)劃、防治結(jié)合的原則，建立健全了隱患治理計(jì)劃、資金預(yù)算、掛牌督辦等制度。許多中央企業(yè)在安排投資計(jì)劃時(shí)把隱患治理放在首位，重大隱患治理項(xiàng)目由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自監(jiān)督落實(shí)，對(duì)沒(méi)有安排好隱患治理項(xiàng)目的單位一律不安排新上項(xiàng)目。中國(guó)石油在2006—2008三年安全隱患專項(xiàng)治理規(guī)劃中，共安排專項(xiàng)資金400億元，一批重大安全隱患得到有效治理。中國(guó)石化2007年安排隱患治理項(xiàng)目734項(xiàng)，總投資15.18億元。國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“百問(wèn)百查”活動(dòng)，全面排查電網(wǎng)、人身、設(shè)備、供電、安全管理等方面的隱患和問(wèn)題，既深入開(kāi)展了隱患排查治理工作，又促進(jìn)了全員安全意識(shí)和執(zhí)行力的提高。武鋼在排查整改中堅(jiān)持以鐵的制度、鐵的紀(jì)律、鐵的執(zhí)行為基礎(chǔ)，定項(xiàng)目、定措施、定責(zé)任人、定完成時(shí)間，班組能整改的不交車間，車間能整改的不交廠礦，廠礦能整改的不交公司，取得了排查整改的預(yù)期成果。中鋁公司通過(guò)整合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；?、集約化，從源頭治理礦業(yè)秩序混亂，消除因礦山開(kāi)發(fā)布局不合理造成的安全隱患。

（七）推進(jìn)“科技興安”，不斷提高本質(zhì)安全水平。

科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要保證。中央企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，通過(guò)開(kāi)展重大課題科研攻關(guān)，實(shí)施安全技術(shù)改造，推廣應(yīng)用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，淘汰落后生產(chǎn)能力等措施，為企業(yè)的安全發(fā)展提供了技術(shù)支撐。神華集團(tuán)加大安全技術(shù)投入，改造礦井開(kāi)拓系統(tǒng)，實(shí)行生產(chǎn)規(guī)?；?、設(shè)備自動(dòng)化、輔助運(yùn)輸無(wú)軌膠輪化、安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化的管理模式，礦井安全生產(chǎn)管理水平得到顯著提高。中煤集團(tuán)充分發(fā)揮煤炭生產(chǎn)、煤礦設(shè)計(jì)、礦井建設(shè)、裝備制造等方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，相繼攻克了綜放開(kāi)采中的一系列技術(shù)難題，形成了露天井工聯(lián)采、安全高效生產(chǎn)的成套技術(shù)，不僅填補(bǔ)了國(guó)際采煤領(lǐng)域的空白，而且還提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。中國(guó)中鐵采用世界先進(jìn)的工裝和工藝，開(kāi)發(fā)了先進(jìn)的起重船和電氣化作業(yè)恒張力放線車，引進(jìn)了用于隧道及地下工程施工的先進(jìn)設(shè)備，推進(jìn)了施工的機(jī)械化和智能化，減少了重大事故的發(fā)生。中國(guó)水電集團(tuán)加大安全技術(shù)投入，攻克了在多泥沙河流、巖溶地區(qū)、高寒地區(qū)建造大壩的世界級(jí)技術(shù)難題，開(kāi)發(fā)了建造各種壩型的成套技術(shù)，大大降低了員工遭受傷害的風(fēng)險(xiǎn)。中船重工加大對(duì)安全工藝、安全標(biāo)準(zhǔn)、事故分析等安全科研成果的推廣應(yīng)用，不斷完善涂裝、立體交叉、鑄鍛等方面的作業(yè)安全管理流程，有效提高了危險(xiǎn)作業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。航天科技著力對(duì)型號(hào)產(chǎn)品研制、大型地面試驗(yàn)等高危關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用研究，推廣并轉(zhuǎn)化了234項(xiàng)安全科技成果，促進(jìn)了安全技術(shù)支撐體系建設(shè)和安全技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新能力的提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作發(fā)展仍不平衡，個(gè)別行業(yè)、個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別企業(yè)事故多發(fā)、頻發(fā)的勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，重大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，說(shuō)

明中央企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不夠牢固。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些中央企業(yè)仍沒(méi)有完全落實(shí)到位，少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人存在坐而論道、抓而不實(shí)的傾向。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度仍不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要，安全生產(chǎn)職責(zé)沒(méi)有合理分解到各職能部門，安全生產(chǎn)管理沒(méi)有形成合力。三是現(xiàn)場(chǎng)安全管理仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和死角，“三違”現(xiàn)象在生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)仍然存在，安全監(jiān)管需要進(jìn)一步向基層、現(xiàn)場(chǎng)延伸。四是生產(chǎn)組織、操作規(guī)程、過(guò)程監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化仍需加強(qiáng)，職工隊(duì)伍素質(zhì)不高、執(zhí)行能力不強(qiáng)的問(wèn)題還比較突出。五是安全生產(chǎn)投入還要進(jìn)一步加大，隱患治理仍是一項(xiàng)艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范措施還要進(jìn)一步到位。我們對(duì)此必須保持清醒頭腦，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不可有絲毫懈怠。

二、當(dāng)前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平雖然有了一定提高，但離黨和國(guó)家的要求還有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月，中央企業(yè)共發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故33起、死亡192人。其中，建筑施工企業(yè)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故25起、死亡150人，分別占總數(shù)的76%和78%。與上年同期相比，中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故減少8起，死亡人數(shù)減少6人，其中建筑施工企業(yè)事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加45人。這說(shuō)明中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的突出矛盾。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中，中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作正面臨著一系列新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。

——企業(yè)兼并重組、規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，使安全生產(chǎn)工作難度加大。近年來(lái)，中央企業(yè)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，通過(guò)重組、兼并和改制，使生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，生產(chǎn)戰(zhàn)線不斷加長(zhǎng)，普遍存在著點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、行業(yè)跨度大的問(wèn)題。與規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸所要求的管理能力相比，安全管理工作和安全生產(chǎn)保障能力還存在明顯的不適應(yīng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度和跨度明顯加大。

——經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、生產(chǎn)任務(wù)繁重，造成安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素增多。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備高負(fù)荷、長(zhǎng)周期運(yùn)行，造成安全隱患增多。尤其是能源、建筑、交通運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備制造等行業(yè)，長(zhǎng)期處于高需求、高增長(zhǎng)、高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，導(dǎo)致正常的設(shè)備檢修維護(hù)都難以保證。部分企業(yè)歷史包袱沉重，安全生產(chǎn)設(shè)施長(zhǎng)期投入不足，老、舊、雜設(shè)備較多，安全生產(chǎn)壓力很大。

——企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇和組織方式變革，安全管理方式難以適應(yīng)形勢(shì)需要。一方面，隨著對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，中央企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)、國(guó)外很多優(yōu)勢(shì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，為鞏固市場(chǎng)，提升利潤(rùn)，不得不大幅度降低成本，這就對(duì)管理提出了更高要求，但部分企業(yè)仍沿用過(guò)去粗放的安全管理方式，靠拼設(shè)備、拼人力、加班加點(diǎn)趕進(jìn)度去完成任務(wù)，給安全生產(chǎn)埋下了重大隱患。另一方面，為減少管理層級(jí)，提高工作效率，不少企業(yè)調(diào)整了勞動(dòng)組織方式，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理，但安全監(jiān)管方式跟不上這種變化，有的企業(yè)甚至還削弱了安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。

——技術(shù)進(jìn)步和新設(shè)備的運(yùn)用，對(duì)職工隊(duì)伍安全素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的運(yùn)用，一方面提高了企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高要求。目前中央企業(yè)普遍存在專業(yè)人才隊(duì)伍不足、職工操作技能不高的問(wèn)題，尤其是生產(chǎn)作業(yè)一線大量雇用沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的農(nóng)民工，給安全生產(chǎn)帶來(lái)許多困難。

冷靜地分析安全生產(chǎn)新形勢(shì)，正確地應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)新挑戰(zhàn)，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個(gè)方面、各個(gè)層次和各個(gè)環(huán)節(jié)。今天到會(huì)的都是中央企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志和部門負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)的中堅(jiān)力量?？梢哉f(shuō)，你們的工作好壞，關(guān)系到企業(yè)安全工作的成敗，關(guān)系到企業(yè)的安全發(fā)展、和諧發(fā)展，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)能否真正得到貫徹落實(shí)。

大家必須肩負(fù)起這個(gè)歷史使命，深刻認(rèn)識(shí)中央企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要意義，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，進(jìn)一步做好中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（一）把以人為本與依法治企結(jié)合起來(lái)，落實(shí)“鐵腕治安全”。

以人為本和依法治企是一個(gè)有機(jī)的整體，也是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。堅(jiān)持以人為本，就要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)尊重人的價(jià)值，使其在生產(chǎn)過(guò)程中不受傷害。依法治企的目的是保障企業(yè)的安全，保障廣大員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，充分體現(xiàn)了以人為本。實(shí)現(xiàn)依法治企，就要嚴(yán)格依法辦事，實(shí)施鐵腕治安全。安全生產(chǎn)歸根到底是執(zhí)行力的問(wèn)題，在原則問(wèn)題上來(lái)不得半點(diǎn)心慈手軟。事故的發(fā)生，往往是由于職能不到位、管理脫節(jié)、監(jiān)督失控、“三違”不斷、放松基礎(chǔ)工作等引起的。必須切實(shí)解決“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題。要敢于板起安全的鐵面孔，敢抓敢管，敢出重拳，敢于嚴(yán)格執(zhí)法；要制定鐵的制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將其層層分解到每個(gè)部門、每個(gè)單位和每個(gè)崗位，形成責(zé)任鏈，一級(jí)抓一級(jí)；要嚴(yán)肅鐵的紀(jì)律，保證各項(xiàng)規(guī)章制度、工作程序能夠在實(shí)際工作中得到貫徹，確保在執(zhí)行中不走樣、不變形。

（二）把一崗雙責(zé)與問(wèn)責(zé)制結(jié)合起來(lái)，落實(shí)“誰(shuí)不重視安全組織上就讓他不安全”。

安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作密不可分。我們強(qiáng)調(diào)一崗雙責(zé)，就是在各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位、各個(gè)基層單位和各個(gè)工作崗位，既要承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，又要承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。要把安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并切實(shí)落到實(shí)處。對(duì)不負(fù)責(zé)任造成后果的，要按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故責(zé)任人堅(jiān)決不留情面，嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到“誰(shuí)不重視安全，組織上就讓他不安全”，誰(shuí)不把人民的生命安全當(dāng)回事，組織上就不要把他的職務(wù)當(dāng)回事。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)，要設(shè)立警示臺(tái)，通過(guò)警示臺(tái)讓大家真正吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生；對(duì)“三違”現(xiàn)象，要設(shè)立曝光臺(tái)，通過(guò)曝光臺(tái)讓“三違”人員深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)不容有半點(diǎn)馬虎。要把安全問(wèn)責(zé)與反“三違”相結(jié)合，杜絕現(xiàn)場(chǎng)人員違規(guī)生產(chǎn)的老毛病、壞習(xí)慣；把安全問(wèn)責(zé)與反對(duì)好人主義、官僚主義相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕管理人員的松懈行為。

（三）把科學(xué)發(fā)展與安全文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)“要安全的效益、不要帶血的利潤(rùn)”。

中央企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)和骨干，也是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。搞好中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有重要的影響、示范和帶動(dòng)作用。因此，中央企業(yè)必須帶頭貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，在追求企業(yè)效益的同時(shí)，必須堅(jiān)持安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，決不能以犧牲員工生命和損害環(huán)境為代價(jià)。當(dāng)效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，寧可放棄暫時(shí)的效益，也不能賺帶血的利潤(rùn)。要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，培養(yǎng)安全發(fā)展的價(jià)值觀，使科學(xué)發(fā)展觀在各級(jí)企業(yè)真正得到落實(shí)。

（四）把企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)建安全品牌結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立“安全是效益、安全是品牌”的意識(shí)。

目前，152戶中央企業(yè)幾乎涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，其中相當(dāng)一部分企業(yè)分布在煤炭、石油石化、化工、交通運(yùn)輸、電力、電信等領(lǐng)域，一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，不僅會(huì)造成企業(yè)自身重大損失，而且會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響,甚至影響到我們國(guó)家良好的對(duì)外形象。中央企業(yè)要牢固樹(shù)立安全是效益、安全是品牌、安全也是社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)擺在首要位置并視為企業(yè)的第一責(zé)任、第一效益、第一品牌和第一保障。

三、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好2008年中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作

2008年中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理體系，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平，為確保廣大員工安全，推動(dòng)中央企業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，繼續(xù)做出新的更大的貢獻(xiàn)。2008年中央企業(yè)安全生產(chǎn)要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作暫行辦法》。為適應(yīng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的新形勢(shì)和新要求，國(guó)資委從出資人角度，起草制訂了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），不久即將下發(fā)執(zhí)行?！稌盒修k法》在認(rèn)真總結(jié)中央企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際和國(guó)資委的職能定位，明確了中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容、要求、程序、獎(jiǎng)懲等，目的是通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的制度化、程序化、規(guī)范化，進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。《暫行辦法》主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了對(duì)中央企業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。中央企業(yè)要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新方法、不斷創(chuàng)造新方式，不斷提高安全管理的新水平，力爭(zhēng)成為同行業(yè)安全生產(chǎn)的表率和標(biāo)桿，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更細(xì)管理，爭(zhēng)創(chuàng)一流，絕不允許降低標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是實(shí)施了安全生產(chǎn)的分類監(jiān)管。國(guó)資委依據(jù)中央企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度將中央企業(yè)劃分為三類，根據(jù)不同類型實(shí)施不同監(jiān)管，既堅(jiān)持了實(shí)事求是，又體現(xiàn)了公平合理。中央企業(yè)對(duì)所出資企業(yè)也要實(shí)行分類監(jiān)管，通過(guò)分類監(jiān)管和行業(yè)對(duì)標(biāo)，一方面抓好安全水平的普遍提升，另一方面加緊解決好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。三是進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)報(bào)告制度。明確了中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)、程序、要求等，目的是對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)狀況有個(gè)總體掌握，更有針對(duì)性地做好出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。中央企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)事故行為的發(fā)生，自覺(jué)履行報(bào)告義務(wù)。四是加大了安全業(yè)績(jī)考核的力度。中央企業(yè)發(fā)生瞞報(bào)事故、特別重大責(zé)任事故，該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一律實(shí)行降級(jí)。不同行業(yè)、不同規(guī)模的中央企業(yè)內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或重大責(zé)任事故，都要依據(jù)規(guī)定進(jìn)行降級(jí)、降分的處理，安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。中央企業(yè)要通過(guò)責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳遞，增強(qiáng)集團(tuán)安全生產(chǎn)的管控。中央企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《暫行辦法》，將各項(xiàng)要求和規(guī)定逐級(jí)落實(shí)到位，進(jìn)一步提高中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。

中央企業(yè)要緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)監(jiān)管、全員參與”的原則，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是強(qiáng)化以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)工作負(fù)重要管理責(zé)任；主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各中央企業(yè)都必須對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)責(zé)任在具體分工中加以明確和細(xì)化，同時(shí)還要對(duì)集團(tuán)公司所屬各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任予以明確和細(xì)化。二是健全和完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。首先要健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的安全生產(chǎn)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，定期分析研究企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策。其次要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立與企業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，形成一支專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。特別是一類企業(yè)要抓緊建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)專業(yè)、專職的安全監(jiān)管人員。另外要按照“分級(jí)監(jiān)管”的原則，積極探索和創(chuàng)新對(duì)下屬企業(yè)的安全監(jiān)管方式。如向下屬企業(yè)和重點(diǎn)工程派駐安全生產(chǎn)總監(jiān)，實(shí)行監(jiān)督和管理相對(duì)分離，逐步形成企業(yè)安全生產(chǎn)的有效制約和控制。三是實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理。把安全生產(chǎn)責(zé)任制與業(yè)績(jī)考核制度結(jié)合起來(lái)，健全和完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)罰分明的制度，激勵(lì)企業(yè)全體員工

積極做好安全生產(chǎn)工作，加快形成“人人關(guān)心安全、人人重視安全、人人做好安全”的工作局面。

（三）大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

中央企業(yè)要始終把安全預(yù)防放在首位，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，盡快建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)防。中央企業(yè)要完善危險(xiǎn)源普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立健全重大危險(xiǎn)源管理檔案和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，完善重大隱患預(yù)控、預(yù)警機(jī)制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大風(fēng)險(xiǎn)源要做到了然于胸，并切實(shí)做到有預(yù)案、有對(duì)策；各業(yè)務(wù)部門要對(duì)本部門的重大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)防范措施；各基層作業(yè)單位要認(rèn)真掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，實(shí)行分類監(jiān)控，分級(jí)管理，及時(shí)采取有效措施，防止風(fēng)險(xiǎn)集聚增大。二是加強(qiáng)安全隱患排查和治理。中央企業(yè)要建立健全隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級(jí)安全隱患排查的頻次、控制管理原則、分級(jí)管理模式、分級(jí)管理內(nèi)容等，實(shí)行閉環(huán)管理，確保各類隱患及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和治理。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人，按規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)把隱患排除掉。凡隱患排查不到位或治理措施不落實(shí)而造成安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人,一律追究相關(guān)人員責(zé)任。三是鼓勵(lì)員工參與風(fēng)險(xiǎn)防控。中央企業(yè)要建立鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)隱患的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和排查中做出貢獻(xiàn)的員工要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“未遂事故”隱瞞不報(bào)的相關(guān)人員要嚴(yán)肅處罰。

（四）強(qiáng)化突發(fā)事故的應(yīng)急管理。

中央企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持以“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制、法制）為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是通過(guò)演練進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)過(guò)一年多的努力，中央企業(yè)總部和所屬一級(jí)企業(yè)基本完成了應(yīng)急預(yù)案的編制工作。明年的重點(diǎn)工作是督促所屬二級(jí)以下企業(yè)抓緊完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作。預(yù)案的編制要簡(jiǎn)明實(shí)用，突出實(shí)戰(zhàn)性和有效性，并與地方政府的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接好。應(yīng)急預(yù)案編制工作完成后，要通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。電網(wǎng)、交通運(yùn)輸、民航、石油石化、化工、電信等與人民群眾生活緊密相關(guān)的行業(yè)，要適時(shí)與地方政府聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練，以切實(shí)提高對(duì)大范圍安全事故的應(yīng)急處置水平。二是加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，2008年國(guó)資委將啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)向中央企業(yè)發(fā)布有關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)警信息，向國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)提供所需的專業(yè)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)圖像等。中央企業(yè)要積極支持和參與這項(xiàng)工作，配合國(guó)資委盡快完成安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。中央企業(yè)內(nèi)部要優(yōu)化整合安全信息資源和應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，適時(shí)與國(guó)資委應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。三是建立健全生產(chǎn)安全事故的媒體應(yīng)對(duì)和善后處理機(jī)制。國(guó)資委將結(jié)合貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。各中央企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，抓緊建立有效應(yīng)對(duì)新聞媒體、妥善安置傷亡人員家屬、盡快化解社會(huì)矛盾的應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大限度地降低生產(chǎn)安全事故給企業(yè)形象和社會(huì)穩(wěn)定造成的影響。

（五）培養(yǎng)和提升企業(yè)員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。

做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，就是要不斷提升全體員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。一是鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)管人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，使企業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)中取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)的人員占主體。二是要探索和推行更加有效的農(nóng)民工、臨時(shí)工的培訓(xùn)和管理方法。所有農(nóng)民工、臨時(shí)工都要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，未進(jìn)行培訓(xùn)的一律不得上崗作業(yè)。崗位培訓(xùn)要增強(qiáng)針對(duì)性，加大現(xiàn)場(chǎng)操作、演練培訓(xùn)的比重，提高實(shí)際操作水平。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，注重采用喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式，提高培訓(xùn)效果。要完善勞動(dòng)合同保障制度，建立優(yōu)秀技工、技術(shù)骨干脫穎而出的成長(zhǎng)和使用機(jī)制。三是積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。本著“關(guān)愛(ài)員工、以人為本”的宗旨，通過(guò)宣傳、教育等多種手段，促使廣大員工牢固樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)價(jià)值觀和榮辱觀，養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣，提高安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性。

（六）創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。

轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的根本出路。中央企業(yè)要在全社會(huì)率先建立本質(zhì)安全型企業(yè)。一要健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制。中央企業(yè)要按照國(guó)家明確的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加大安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取，并納入企業(yè)預(yù)算，實(shí)行專款專用，不得擠占挪用。凡安全生產(chǎn)費(fèi)用提取不到位的，要從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的利潤(rùn)中予以扣減。各中央企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，合理安排安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，并從制度上對(duì)安全生產(chǎn)投入予以保障。要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)大、作業(yè)條件差、日常故障多的老舊設(shè)備、落后工藝和流程進(jìn)行技術(shù)改造，力爭(zhēng)用兩至三年時(shí)間，基本解決安全生產(chǎn)欠賬問(wèn)題。二要堅(jiān)持投資的高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)。立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，適當(dāng)提高新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目的可靠性、安全性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止“投產(chǎn)之日就是安全生產(chǎn)欠賬之時(shí)”的現(xiàn)象發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮中央企業(yè)的科技人才優(yōu)勢(shì)和自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)，加快安全生產(chǎn)科研成果在中央企業(yè)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)解決好影響本行業(yè)、本企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵、突出問(wèn)題，以科技進(jìn)步促進(jìn)安全發(fā)展。

（七）進(jìn)一步加大建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作力度。

建筑施工事故多發(fā)是當(dāng)前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中最突出的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大這一領(lǐng)域的專項(xiàng)整治力度。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的中央企業(yè)，要齊心協(xié)力，共同遏制重特大事故的發(fā)生，盡快扭轉(zhuǎn)建筑施工事故頻發(fā)的被動(dòng)局面。建設(shè)企業(yè)作為項(xiàng)目安全的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，合理確定工程標(biāo)價(jià)、施工工期；嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，嚴(yán)禁出現(xiàn)邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”；加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任?？辈炱髽I(yè)對(duì)地質(zhì)調(diào)查的深度和重大危險(xiǎn)因素的判識(shí)要符合相關(guān)規(guī)范和工程安全的要求，切實(shí)從源頭消除安全隱患。設(shè)計(jì)企業(yè)要認(rèn)真設(shè)計(jì)安全方案，科學(xué)確定工程地質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)禁降低安全措施標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理企業(yè)要依法嚴(yán)格行使權(quán)力和履行職責(zé)，堅(jiān)決制止帶病作業(yè)，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。施工企業(yè)要禁止參與沒(méi)有安全生產(chǎn)保障的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用提取規(guī)定，確保必要的安全投入；加強(qiáng)施工的計(jì)劃和過(guò)程管理，合理組織生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)分包商的監(jiān)管，杜絕“以包代管”和“以罰代管”；強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，加大對(duì)“三違”行為的查處力度。

（八）重點(diǎn)做好2008年奧運(yùn)會(huì)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)是一次國(guó)際盛會(huì)，舉世矚目。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，奧運(yùn)會(huì)期間舉辦國(guó)發(fā)生任何不利事件，曝光率都很高，國(guó)際影響都很大。明年召開(kāi)的“兩會(huì)”，也是黨和國(guó)家的一件大事。因此，各中央企業(yè)要未雨綢繆，抓緊工作，確保安全，絕不允許在奧運(yùn)會(huì)和“兩會(huì)”期間發(fā)生任何有損中央企業(yè)形象的責(zé)任事故。國(guó)資委要求各中央企業(yè)從現(xiàn)在開(kāi)始，就抓緊安排和部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，企業(yè)一把手要親自掛帥，其他班子成員要齊抓共管，各職能部門和各基層企業(yè)要嚴(yán)防死守，廣大企業(yè)員工要積極參與，確保本企業(yè)安全生產(chǎn)工作不出現(xiàn)任何死角和漏洞，為奧運(yùn)會(huì)和“兩會(huì)”的成功舉辦發(fā)揮好國(guó)家隊(duì)的骨干作用。

同志們，中央企業(yè)的改革和發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。在這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的“十七大”精神為指引，充分發(fā)揮中央企業(yè)基礎(chǔ)雄厚、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)勢(shì)，以更大的決心、更強(qiáng)的責(zé)任感、更嚴(yán)格的管理，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提升安全生產(chǎn)整體水平，努力建設(shè)本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，為保證廣大員工的生命健康與安全，為全社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，繼續(xù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

來(lái)源：國(guó)資委宣傳工作局

第三篇：邯鄲市國(guó)資委通知（精選）

中共邯鄲市政府國(guó)資委委員會(huì)

關(guān)于召開(kāi)2011領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知

所屬各單位黨組織：

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)張慶黎同志、郭大建同志在省、市第八次黨代會(huì)上的講話精神，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部的要求，現(xiàn)就以“發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)企業(yè)改革與科學(xué)發(fā)展”為主題，開(kāi)好我系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)通知如下 ：

一、民主生活會(huì)的主要內(nèi)容

1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)張慶黎同志、郭大建同志分別在河北省、邯鄲市第八次黨代會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)《黨政干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，為開(kāi)好民主生活會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2．廣泛征求意見(jiàn)。要向干部群眾通報(bào)民主生活會(huì)主題和上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況，并將收集到的意見(jiàn)原汁原味反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

3．自我剖析和交流談心。領(lǐng)導(dǎo)干部本人要緊緊圍繞民主生活會(huì)主題，根據(jù)學(xué)習(xí)心得和所提意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，精心撰寫發(fā)言題綱。黨政主要負(fù)責(zé)人之間及班子成員之間，要認(rèn)真開(kāi)展談心活動(dòng)，充分交流思想，達(dá)到促進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。

二、民主生活會(huì)的具體要求

1．要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。會(huì)前要將征求意見(jiàn)、交流談心等環(huán)節(jié)進(jìn)行完。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在認(rèn)真回顧總結(jié)2011年全年學(xué)習(xí)工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找自己在思想上、政治上、學(xué)習(xí)上、工作上、生活上、作風(fēng)上等各方面存在的問(wèn)題和不足，深入研究思考2012年的工作思路和改進(jìn)措施，精心準(zhǔn)備書面發(fā)言材料。各單位黨組織負(fù)責(zé)人要對(duì)班子成員的書面發(fā)言材料進(jìn)行檢查把關(guān)，書面發(fā)言材料準(zhǔn)備不充分、質(zhì)量不高的，要重新修改。達(dá)到找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的根本目的。

2．要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞主題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展黨性分析和對(duì)照檢查。各單位黨組織負(fù)責(zé)人要首先通報(bào)上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況。本次對(duì)照檢查的主要內(nèi)容是：在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列方針政策過(guò)程中，所采取的重大舉措（如破產(chǎn)重組、招商引資等）和開(kāi)展工作情況；在推進(jìn)改革發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況；堅(jiān)持黨的群眾路線，維護(hù)群眾利益，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)情況；遵守組織紀(jì)律和工作紀(jì)律情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。特別要注意學(xué)習(xí)楊善洲等模范人物的先進(jìn)事跡，在自覺(jué)踐行黨的宗旨和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)方面找差距、擺不足，明確努力方向。對(duì)存在的問(wèn)題，要認(rèn)真剖析原因，按照規(guī)定及時(shí)、主動(dòng)、嚴(yán)格地進(jìn)行糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子和成員要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自我批評(píng)要嚴(yán)

于律已，全面深刻；相互批評(píng)要堅(jiān)持原則實(shí)事求是，坦誠(chéng)相見(jiàn)促進(jìn)團(tuán)結(jié)。黨委（組織）書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭查找和剖析問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)。

3．要認(rèn)真制定整改措施。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)干部群眾反映和民主生活會(huì)上查擺出來(lái)的問(wèn)題，逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，深入分析存在這些問(wèn)題的原因特別是主觀方面的原因，明確切實(shí)有效的整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改。本次民主生活會(huì)形成的整改措施以及對(duì)上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況的群眾滿意度，會(huì)后要在一定范圍內(nèi)向干部群眾進(jìn)行通報(bào)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證民主生活會(huì)質(zhì)量

1．加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。各單位黨委成員要參加兩個(gè)以上分管黨委（黨總支、黨支部）的民主生活會(huì)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。

2．根據(jù)省、市委對(duì)民主生活會(huì)的要求，各單位召開(kāi)民主生活會(huì)要適當(dāng)擴(kuò)大列席人員，一般可安排3名處長(zhǎng)（部長(zhǎng)、科長(zhǎng)）、3名深一層黨政主要負(fù)責(zé)人、3名黨代表列席。班子成員和列席人員對(duì)會(huì)議情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，分別劃票。

3．堅(jiān)持民主生活會(huì)情況報(bào)告和通報(bào)制度。要及時(shí)報(bào)告和上報(bào)有關(guān)材料。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)自2011年12月中旬起至2012年3月中旬前召開(kāi)，會(huì)議具體時(shí)間確定后，應(yīng)提前一周報(bào)告國(guó)資委黨建工作處（組織部），以便安排時(shí)間參加會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，要在7天內(nèi)將會(huì)議記錄復(fù)印件、班子成員發(fā)言材料和專題報(bào)告（加蓋黨組織公章）報(bào)送國(guó)資委黨建工作處（組織部）。會(huì)議

專題報(bào)告包括民主生活會(huì)的總體情況、參加人員情況、主要成效、查找出來(lái)的主要問(wèn)題、制定的整改措施等內(nèi)容，并提出健全民主生活會(huì)制度的意見(jiàn)建議。

附：民主生活會(huì)民主測(cè)評(píng)票

民主生活會(huì)民主測(cè)評(píng)匯總表

2011年12月20日

主題詞：民主生活會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)班子 2011 通知

（共印100份）

第四篇：國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)講話

徐福順在國(guó)資委2016年部門預(yù)算編制工作動(dòng)員部署會(huì)議上的講話

2015-06-29

為適應(yīng)深化預(yù)算管理制度改革的需要，積極推動(dòng)國(guó)資委部門預(yù)算改革各項(xiàng)措施的組織實(shí)施工作，今天我們專門召開(kāi)國(guó)資委2016年部門預(yù)算編制工作動(dòng)員部署會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)傳達(dá)財(cái)政部有關(guān)會(huì)議精神和工作要求，增強(qiáng)對(duì)深化部門預(yù)算管理制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，研究部署國(guó)資委2016年部門預(yù)算及三年滾動(dòng)預(yù)算的編制工作。

前天，財(cái)政部組織召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)中央部門預(yù)算改革和2016年部門預(yù)算編制工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。剛才學(xué)詩(shī)同志傳達(dá)了會(huì)議的有關(guān)情況，通報(bào)了中央部門預(yù)算改革的總體思路、主要內(nèi)容、工作措施，分析了目前預(yù)算管理工作面臨的工作任務(wù)，對(duì)相關(guān)工作提出了具體要求。下面，受張毅主任委托，我代表國(guó)資委講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，全面領(lǐng)會(huì)深化預(yù)算管理制度改革的重要性

黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總目標(biāo)，并對(duì)改進(jìn)預(yù)算管理制度提出了明確要求。2014年6月，中央政治局審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，明確了包括預(yù)算管理制度改革在內(nèi)的財(cái)稅體制改革的時(shí)間表和路線圖；8月份，全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)了修訂后的《預(yù)算法》，明確自2015年1月1日起實(shí)施；9月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，明確了預(yù)算管理制度改革的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，標(biāo)志著預(yù)算管理制度改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

今年以來(lái)，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大改革部署，財(cái)政部先后研究制定了13個(gè)方面的配套制度。今年年初，國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見(jiàn)》，明確預(yù)算制度將改進(jìn)預(yù)算控制方式，并建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)跨預(yù)算平衡，決定自2016年起實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，編制財(cái)政三年滾動(dòng)規(guī)劃，逐年更新滾動(dòng)管理，強(qiáng)化三年滾動(dòng)規(guī)劃對(duì)預(yù)算約束性，部門預(yù)算改革的思路逐步清晰。

（一）深化部門預(yù)算改革，是完善預(yù)算管理體制、逐步建立公共財(cái)政框架的客觀需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)初步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政制度體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算管理制度也暴露出一些不符合公共財(cái)政制度和現(xiàn)代國(guó)家治理要求的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理和控制方式不夠科學(xué)，跨預(yù)算平衡機(jī)制尚未建立；預(yù)算體系不夠完善，地方政府債務(wù)未納入預(yù)算管理；預(yù)算約束力不夠，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大，預(yù)算資金使用績(jī)效不高；預(yù)算透明度不夠，財(cái)經(jīng)紀(jì)律有待加強(qiáng)，財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。需要通過(guò)深化部門預(yù)算改革加以解決。

（二）深化部門預(yù)算改革，是落實(shí)依法理財(cái)、提高財(cái)政資金使用效益的基本要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，財(cái)政可持續(xù)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，由財(cái)政部門會(huì)同各部門研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，對(duì)未來(lái)三年重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法，通過(guò)逐年更新滾動(dòng)管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)預(yù)算的約束性，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）深化部門預(yù)算改革，是強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)權(quán)力制約、規(guī)范財(cái)政資金管理的有力手段。黨的十八屆三中全會(huì)把建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作之一。深化部門預(yù)算改革堅(jiān)持按照精簡(jiǎn)程序、提高效能的原則，強(qiáng)化預(yù)算評(píng)審、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)行公共財(cái)政、政府性基金、社?；鹑趶讲块T預(yù)算管理，推動(dòng)部門預(yù)算三年滾動(dòng)管理，就是把所有財(cái)政性資金放到了一個(gè)“籠子”里，將全部財(cái)政資金的使用和管理“曬在陽(yáng)光下”，使資金分配更加公開(kāi)、公正、透明，有利于從機(jī)制上防范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中范圍不明、內(nèi)容不清、隨意性較大等問(wèn)題，防止私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕財(cái)政資金的體外循環(huán)，有利于規(guī)范財(cái)政資金管理。

二、高度重視，積極適應(yīng)部門預(yù)算管理制度改革的新形勢(shì)

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力強(qiáng)化預(yù)算管理工作。國(guó)資委成立以來(lái)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極適應(yīng)部門預(yù)算改革的需要，逐步建立了內(nèi)容較為全面、運(yùn)轉(zhuǎn)較為順暢的預(yù)算編制和管理體系。但由于國(guó)資委部門預(yù)算管理體系較為復(fù)雜，單位性質(zhì)龐雜，既包括有行政單位、事業(yè)單位，還有社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)化管理單位等，工作涉及面廣，行業(yè)跨度較大，在部門預(yù)算編制及執(zhí)行管理方面還存在許多需改進(jìn)的地方，突出表現(xiàn)在：預(yù)算編制方法有待改進(jìn)。目前，國(guó)資委預(yù)算編制仍然實(shí)行的是基數(shù)加增長(zhǎng)的辦法，各單位普遍存在“重預(yù)算輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，總是想方設(shè)法向中央財(cái)政多“要錢”，錢要來(lái)以后，也不急著花，喜歡“攢錢”，導(dǎo)致結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大，造成部分項(xiàng)目因預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不達(dá)標(biāo)而被核減經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而急需經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目卻難以有效保障。同時(shí)，預(yù)算審核機(jī)制不健全，預(yù)算編制存在隨意性，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)曾發(fā)現(xiàn)部分單位存在虛報(bào)預(yù)算的現(xiàn)象。特別是項(xiàng)目支出預(yù)算管理有待加強(qiáng)，項(xiàng)目立項(xiàng)沒(méi)有嚴(yán)格的審核評(píng)審程序，論證不充分，可執(zhí)行性不強(qiáng)，項(xiàng)目數(shù)量眾多，存在“小、散、碎”以及項(xiàng)目間交叉重復(fù)的問(wèn)題，不能充分體現(xiàn)單位的職責(zé)職能。這些問(wèn)題的存在，迫切需要我們積極轉(zhuǎn)變觀念，從履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)的角度研究預(yù)算，通過(guò)深化部門預(yù)算改革不斷予以改進(jìn)。

（二）把握政策規(guī)定，不斷增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，對(duì)完善項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則、改進(jìn)項(xiàng)目管理方式、加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理，以及加強(qiáng)部門預(yù)算評(píng)審、強(qiáng)化評(píng)審結(jié)果運(yùn)用、全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理等提出了新的要求，要求我們必須適應(yīng)這一重大變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策，努力圍繞本單位主要職責(zé)、今后的重大改革，以及重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行系統(tǒng)梳理、全面謀劃，努力提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，不斷增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。應(yīng)該說(shuō)，實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理將對(duì)未來(lái)3年總的和分的預(yù)算規(guī)模有明確的預(yù)算期，各單位可以在此規(guī)模內(nèi)通盤考慮各項(xiàng)工作，有利于盤活存量、做好增量，更加合理、靈活的使用財(cái)政資金，切實(shí)將財(cái)政資金用在國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)上，確保各單位履行職能的正常需要和宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施，更好地為國(guó)資改革和央企發(fā)展提供保障。

（三）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)改革順利實(shí)施。深化部門預(yù)算改革將促使部門預(yù)算從單純控制收支的工具，轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝A(yù)算單位實(shí)行本單位職責(zé)職能、實(shí)現(xiàn)施政目標(biāo)的重要手段，通俗講，就是預(yù)算編制的好壞將決定各單位重點(diǎn)工作任務(wù)的順利完成。為此，各單位要按照深化部門預(yù)算改革的總體部署，積極研究建立部門預(yù)算管理制度，重點(diǎn)放在預(yù)算編制流程、預(yù)算金額審核、項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目庫(kù)管理等方面，要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接配套，提高制度的科學(xué)性、合理性和可操作性，不斷強(qiáng)化預(yù)算評(píng)審、監(jiān)管、績(jī)效管理等管理措施，全面推進(jìn)國(guó)資委部門預(yù)算改革工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成2016年部門預(yù)算編制各項(xiàng)工作

按照財(cái)政部統(tǒng)一布署，自編報(bào)2016年中央部門預(yù)算起，同時(shí)編制2016-2018年三年滾動(dòng)規(guī)劃。可以說(shuō)，此項(xiàng)改革工作難度大、涉及面廣，部門預(yù)算編制工作將發(fā)生顛覆性的變革。今天的動(dòng)員部署會(huì)議，也標(biāo)志著國(guó)資委2016年部門預(yù)算編制工作正式啟動(dòng)，需要大家精心組織，積極做好預(yù)算改革的各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。部門預(yù)算編制不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事，需要各廳局、各直屬直管單位業(yè)務(wù)管理部門共同負(fù)責(zé)、協(xié)同配合。各廳局、各直屬直管單位要及時(shí)梳理本單位的工作職責(zé)及改革發(fā)展事項(xiàng)，從國(guó)資國(guó)企改革的大局入手，分析當(dāng)前及今后一段時(shí)間所面臨的新形勢(shì)、新要求、新問(wèn)題，以確定本單位的工作任務(wù)及項(xiàng)目支出。重點(diǎn)在國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展、行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤、離退休干部管理、事業(yè)單位改制、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等方面，打開(kāi)預(yù)算編制的思路，研究設(shè)置好項(xiàng)目，做好經(jīng)費(fèi)保障工作，預(yù)算管理要規(guī)范化、制度化，做到“不失職、不缺位”，保證國(guó)資委作為“出資人”代表機(jī)構(gòu)履行相關(guān)職責(zé)的需要，保證推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的需要。

（二）主動(dòng)適應(yīng)改革，推動(dòng)工作落實(shí)。此次改革是繼2000年實(shí)行部門預(yù)算以來(lái)的重大調(diào)整和完善，給我們的工作增加了不少任務(wù)，需要我們充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，準(zhǔn)確把握改革的重點(diǎn)和要求。特別是對(duì)于項(xiàng)目支出預(yù)算安排，要組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究討論，把重大改革和政策研究與中期財(cái)政規(guī)劃管理結(jié)合起來(lái)，及時(shí)梳理本單位事業(yè)發(fā)展的重心，分清輕重緩急，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理，設(shè)置好一級(jí)項(xiàng)目、二級(jí)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。這里需要強(qiáng)調(diào)，所有項(xiàng)目需納入項(xiàng)目庫(kù)管理，非項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目原則上不得申報(bào)和安排預(yù)算，而且項(xiàng)目必須進(jìn)行評(píng)審，未通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目將自項(xiàng)目庫(kù)剔除，不得列入財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算。

（三）增強(qiáng)工作聯(lián)系，順利完成任務(wù)。為積極研究國(guó)資委預(yù)算編制中的問(wèn)題，管理局將提前擬定一級(jí)項(xiàng)目，組織各廳局（單位）按照工作職責(zé)和發(fā)展規(guī)劃設(shè)立二級(jí)項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審工作，建立完善國(guó)資委項(xiàng)目庫(kù)，研究制定國(guó)資委預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施辦法，建立績(jī)效指標(biāo)體系、專家?guī)旒霸u(píng)比方案。同時(shí)，細(xì)化2016年部門預(yù)算編制工作內(nèi)容，明確工作程序和編制要點(diǎn)，擬定相關(guān)工作模板。希望各單位加強(qiáng)工作配合，及時(shí)反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的好思路和好想法，共同努力，不斷提高部門預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平。

同志們，做好部門預(yù)算改革和預(yù)算編制工作意義重大。各廳局、各單位要加強(qiáng)對(duì)重大改革、重要政策，以及中期財(cái)政規(guī)劃編制工作的調(diào)查、研究和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，不斷完善政策、措施，精心組織，周密部署，共同努力，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)資委部門預(yù)算管理工作的新局面。

第五篇：2010年市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)(印發(fā))

杭國(guó)資紀(jì)工委發(fā)?2011? 號(hào)

關(guān)于印發(fā)2010年市國(guó)資委 紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)的通知

市各授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)黨委、紀(jì)委，委機(jī)關(guān)各處室、委直屬單位：

現(xiàn)將?市國(guó)資委2010年紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)?印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際研究做好2011年紀(jì)檢監(jiān)察工作。

二○一一年一月三十日

2010年紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)

市國(guó)資委2010年紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持以完善懲防體系和打造“廉潔國(guó)企”為工作目標(biāo)，積極創(chuàng)建符合企業(yè)實(shí)際的監(jiān)管工作方式，通過(guò)全面開(kāi)展重點(diǎn)人員崗位廉潔教育，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)和企業(yè)廉政文化建設(shè)，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的自律意識(shí)。通過(guò)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目效能監(jiān)察，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)察，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，為杭州市國(guó)有經(jīng)濟(jì)保值增值，國(guó)有企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

一、完善企業(yè)機(jī)關(guān)相互協(xié)作的懲防體系防腐預(yù)警機(jī)制

（一）完善國(guó)有企業(yè)懲防體系2010年工作目標(biāo)，制定崗位責(zé)任分工。圍繞打造“廉潔國(guó)企”的懲防體系工作目標(biāo)，對(duì)國(guó)資委的中心工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行責(zé)任分工，明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任內(nèi)容，將工作責(zé)任分解落實(shí)到委機(jī)關(guān)各處室和市屬6家授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，責(zé)任到崗、細(xì)化到人，做到有章可循、有制可約。

（二）學(xué)習(xí)貫徹國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)。為促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)，2010年，紀(jì)工委、監(jiān)

察室組織召開(kāi)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作例會(huì)，專題學(xué)習(xí)討論“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)三重一大決策制度的意見(jiàn)”（中辦發(fā)?2010?17號(hào)）。會(huì)上，大家結(jié)合各自企業(yè)實(shí)際，紛紛暢所欲言，對(duì)國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)好“三重一大”事項(xiàng)的重要性和必要性進(jìn)行了闡述，并對(duì)企業(yè)進(jìn)一步修訂相關(guān)制度，完善懲防體系達(dá)成共識(shí)。

（三）做好案件查辦的“后半篇”文章。去年，紀(jì)工委、監(jiān)察室與市檢察系統(tǒng)、市屬授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)紀(jì)委通力協(xié)作，查辦5起案件，嚴(yán)懲了一批企圖侵吞國(guó)有資產(chǎn)的違紀(jì)違法人員，保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全。為進(jìn)一步做好后續(xù)的警示教育工作，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)揮積極正面的影響，紀(jì)工委、監(jiān)察室在查辦杭汽輪集團(tuán)下屬科技公司總經(jīng)理王家偉受賄一案后，及時(shí)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，對(duì)在體制、機(jī)制、制度方面存在的漏洞，提出整改意見(jiàn)，對(duì)思想不堅(jiān)定，作風(fēng)不扎實(shí)的干部敲響了警鐘。之后，杭汽輪集團(tuán)積極采取措施，與轄區(qū)的江干區(qū)檢察院共同制定了?關(guān)于開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施意見(jiàn)?，簽訂了?職務(wù)犯罪預(yù)防工作?共建協(xié)議書，以促進(jìn)集團(tuán)公司懲防體系的進(jìn)一步完善。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、季度例會(huì)等制度。一是根據(jù)?市國(guó)資紀(jì)工委書記與駐在部門（系統(tǒng)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話的實(shí)施意見(jiàn)?，2010年，紀(jì)工委、監(jiān)察室完成對(duì)杭氧集團(tuán)、華東醫(yī)藥集團(tuán)除一把手外的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉

政談話。二是通過(guò)季度例會(huì)的形式，定期進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流，將企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)在市屬6家授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間進(jìn)行溝通交流，逐步實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)的氛圍。

二、建立與企業(yè)文化相融合的崗位廉政教育機(jī)制

（一）以《市國(guó)資委公職人員崗位廉政教育情景案例》為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)人員崗位廉潔教育的全面推進(jìn)。2010年，紀(jì)工委、監(jiān)察室通過(guò)重點(diǎn)人員崗位廉潔教育這一載體，把廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)人、財(cái)、物、重點(diǎn)部門和崗位的管理，推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的健康發(fā)展。在2009年全面部署崗位廉潔教育工作，完成排查梳理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，通過(guò)設(shè)計(jì)鮮活的情景案例再現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，把枯燥的崗位廉潔行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為生動(dòng)形象的案例和情景，形成了覆蓋國(guó)資委機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的一批廉潔案例，形成有我市國(guó)有企業(yè)自身特色的崗位廉潔教育系列教案,印發(fā)給委機(jī)關(guān)全體人員和市屬6家授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員及關(guān)鍵崗位的重點(diǎn)人員，使他們能進(jìn)一步認(rèn)清自身崗位的風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面對(duì)類似的情形時(shí)能夠做出正確的選擇，達(dá)到入腦入心的教育目的。市屬6家授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極行動(dòng)、多措并舉地推動(dòng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員廉潔教育工作的開(kāi)展。如華東醫(yī)藥集團(tuán)在上半年專門邀請(qǐng)市紀(jì)委常委方東曉

同志到集團(tuán)就重點(diǎn)崗位人員廉潔教育進(jìn)行授課，涉及技改、工程、物流等關(guān)鍵崗位人員以及采購(gòu)中心經(jīng)理、采購(gòu)人員、公司紀(jì)委委員共63人參加聽(tīng)課。下半年11月中旬，公司紀(jì)委又組織中美華東技改、工程、物流相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與人員，商業(yè)片各事業(yè)部采購(gòu)中心經(jīng)理與人員，醫(yī)藥站基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與人員共62人參觀了浙江省法制教育基地——杭州市南郊監(jiān)獄，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)重點(diǎn)人員崗位廉潔教育的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）積極推進(jìn)委機(jī)關(guān)“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。2010年，紀(jì)工委、監(jiān)察室會(huì)同有關(guān)職能處室，圍繞市委提出的“四大建設(shè)”目標(biāo)，特別是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的具體要求，結(jié)合“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)載體，堅(jiān)持和完善委領(lǐng)導(dǎo)與各出資企業(yè)的聯(lián)系制度，繼續(xù)開(kāi)展“向萬(wàn)家企業(yè)送溫暖”活動(dòng)，主動(dòng)深入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，回應(yīng)企業(yè)呼聲，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)一步堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路的信心，促進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高新高端高質(zhì)發(fā)展。

三、建立企業(yè)效能監(jiān)察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣機(jī)制

按照?若干規(guī)定?要求，2010年，紀(jì)工委、監(jiān)察室進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)重組、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。督促市屬6家授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、資金管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，全面實(shí)施工程建

設(shè)效能監(jiān)察全覆蓋，將立項(xiàng)、在建和竣工的投資項(xiàng)目作為重點(diǎn)，認(rèn)真排查工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的突出問(wèn)題，依靠監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)和內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)督力量，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)、資金使用和項(xiàng)目決策的行為。如杭氧集團(tuán)在弘元大廈裝修、重跨廠房工程建設(shè)等一批后續(xù)項(xiàng)目中，繼續(xù)堅(jiān)持“工程保質(zhì)保量完成，人員一個(gè)不倒”的原則，既抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全，同時(shí)注重項(xiàng)目的廉潔高效。青春寶集團(tuán)在大宗物資采購(gòu)方面，重點(diǎn)抓好價(jià)格、質(zhì)量、渠道三個(gè)層次，采用貨比三家的方法，開(kāi)拓多渠道采購(gòu)，擇優(yōu)確定供應(yīng)價(jià)格及供應(yīng)單位，達(dá)到了提高外購(gòu)質(zhì)量，降低成本的目的。西湖電子集團(tuán)紀(jì)委對(duì)西湖數(shù)源軟件園樓面及車間維修、弱電改造等12個(gè)改造項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，12個(gè)項(xiàng)目的送審金額60.4萬(wàn)元，審計(jì)核定金額32.3萬(wàn)元，核減金額28.05萬(wàn)元。杭汽輪集團(tuán)前后3次組織集團(tuán)紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部前往江蘇連云港對(duì)投資的房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、考察，使連云港房產(chǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)、資金運(yùn)作得到規(guī)范和控制。信息科技公司圍繞搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，充分運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)核算、質(zhì)量監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等手段，完成對(duì)杭州大華塑業(yè)有限公司C線技改、杭州大自然有機(jī)化工實(shí)業(yè)污水裝置改造項(xiàng)目。

四、健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)考核、廉政教育誡勉談話相結(jié)合的考核機(jī)制

健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與經(jīng)濟(jì)考核、誡勉談話掛鉤的考核制度，并以此積極介入企業(yè)懲防體系的建設(shè)，最大限度地及時(shí)了解、掌握企業(yè)貫徹執(zhí)行“三重一大”，班子成員廉潔自律，以及企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，做到有的放矢，心中有數(shù)。

（一）完成對(duì)6家授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。按照?關(guān)于印發(fā)?2009黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?的通知?（杭國(guó)資黨委發(fā)?2009?15號(hào)）要求，圍繞打造“廉潔國(guó)企”的工作目標(biāo)，對(duì)市屬6家授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2009黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究工作，為我市國(guó)有企業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

（二）貫徹企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定。根據(jù)市兩辦和市紀(jì)委的專項(xiàng)部署，會(huì)同國(guó)資委機(jī)關(guān)職能處室，聯(lián)合市紀(jì)委、市委組織部對(duì)企業(yè)班子成員的兼職持股情況進(jìn)行了排摸，對(duì)需解決的問(wèn)題作了多次研究，并形成處理意見(jiàn)進(jìn)行上報(bào)，市委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題對(duì)該意見(jiàn)進(jìn)行了討論，對(duì)下一步工作進(jìn)行了明確分工，并形成市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要?2010?5號(hào)。

五、認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪的接待處理及“小金庫(kù)”專項(xiàng)治

理工作

（一）認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信、來(lái)訪，做到熱情接待，耐心疏導(dǎo)、化解矛盾、及時(shí)處理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，能夠按照實(shí)事求是的工作原則，認(rèn)真分析、調(diào)查核實(shí)、客觀提出處理意見(jiàn)；通過(guò)努力，有效地控制越級(jí)上訪、集體上訪事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)大局穩(wěn)定和機(jī)關(guān)正常辦公秩序。2010年，紀(jì)工委共收到各類信訪件16件，轉(zhuǎn)出8件，報(bào)結(jié)1件，暫存7件。

（二）完成國(guó)有企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。在各企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，會(huì)同國(guó)資委財(cái)務(wù)審計(jì)處、董監(jiān)事處，組成12個(gè)重點(diǎn)檢查組，對(duì)杭州橡膠總廠經(jīng)營(yíng)部等99戶單位進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”的單位。

2011年市國(guó)資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察反腐倡廉重點(diǎn)工作任務(wù)

根據(jù)市紀(jì)委十屆七次全會(huì)和市國(guó)資委2011年國(guó)資監(jiān)督工作會(huì)議的部署，結(jié)合市國(guó)資委?完善懲防體系、打造“廉潔企業(yè)”2008—2012年實(shí)施辦法?，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)“廉潔從業(yè)若干規(guī)定”和“三重一大”決策制度為重點(diǎn)，著力把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)營(yíng)管理體系之中，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作深入發(fā)展?，F(xiàn)就市國(guó)資系統(tǒng)反腐倡廉重點(diǎn)工作任務(wù)明確如下：

主題詞：紀(jì)檢監(jiān)察 工作總結(jié) 通知

抄送：市各有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)黨委（紀(jì)委），杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)和各區(qū)、縣（市）政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委（紀(jì)委）。

抄報(bào)：省國(guó)資委，市紀(jì)委、市委辦公廳、市政府辦公廳。杭州市國(guó)資紀(jì)工委 2011年1月30日印發(fā)