第一篇：上海市國資委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國資委出資企業(yè)資金管理的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國資委出資企業(yè)

資金管理的意見》的通知

滬國資委評價(jià)[2010]111號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國資委出資企業(yè)資金管理的意見》的通知

各出資企業(yè)：

為規(guī)范市國資委出資企業(yè)的資金運(yùn)行秩序，控制資金風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全，發(fā)揮資金規(guī)模效益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等法律法規(guī)，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)市國資委出資企業(yè)資金管理的意見》印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行，并及時(shí)反饋執(zhí)行中有關(guān)情況。

二〇一〇年四月十二日

關(guān)于加強(qiáng)市國資委出資企業(yè)資金管理的意見

為加強(qiáng)市國資委出資企業(yè)(以下簡稱出資企業(yè))的資金管理工作，規(guī)范資金運(yùn)作，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)控制，完善資金管理體系，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)出資企業(yè)資金管理工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)資金管理的重要性和必要性

資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心之一。加強(qiáng)集團(tuán)資金管理，有利于集團(tuán)宏觀掌握和控制資金籌措、運(yùn)用及綜合平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮資金規(guī)模效益，提高資金使用效率。當(dāng)前，在財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)出資企業(yè)在資金管理方面存在資金管理混亂、資金使用效益低下，甚至造成國有資產(chǎn)流失等突出問題，這些問題必須引起高度重視。因此，出資企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，加強(qiáng)對集團(tuán)資金的管理，提高資金管控能力，確保資金安全與使用效益。

二、明確加強(qiáng)資金管理的工作重點(diǎn)和原則

對資金實(shí)施科學(xué)有效的集中管理是加強(qiáng)出資企業(yè)資金管理的工作重點(diǎn)。只有建立良好的資金集中管理模式，才能增強(qiáng)資金保障能力，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資源配置效率和資金使用效益。資金集中管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的必然趨勢。

實(shí)行資金集中管理，應(yīng)以資金預(yù)算管理為抓手，以資金管理信息化為載體，以資金內(nèi)控制度為保障，以監(jiān)督與評價(jià)為手段，做到“事先有預(yù)算、事中有控制、事后有分析”。

出資企業(yè)在資金管理工作中應(yīng)遵循以下工作原則：

（一）合法合規(guī)性原則。出資企業(yè)的資金管理應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等制度規(guī)定，做到合法合規(guī)。

（二）安全流動性原則。出資企業(yè)應(yīng)保持集團(tuán)合理的資金存量，加強(qiáng)現(xiàn)金流量和資金鏈的管理，嚴(yán)格控制資金流向，保證資金的合理流動和安全營運(yùn)。

（三）成本效益性原則。出資企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，提高資金的周轉(zhuǎn)效率和使用效益。

三、探索和創(chuàng)新集團(tuán)資金管理的有效模式

出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和資金運(yùn)行的實(shí)際情況，選擇適合企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式，做到資金聚而不死、分而不散、高效有序、動態(tài)平衡。

市國資委鼓勵出資企業(yè)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)探索資金集中管理有效模式。在資金管理信息化建設(shè)或資金管理體系完善過程中，出資企業(yè)可以先從資金管理集中入手，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一賬戶開戶要求、統(tǒng)一籌資安排、統(tǒng)一支付流程、統(tǒng)一信息平臺。在此基礎(chǔ)上，出資企業(yè)探索資金集中管理的模式，如采用內(nèi)部結(jié)算中心、現(xiàn)金池或財(cái)務(wù)公司等方式。

出資企業(yè)可以對照以下標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地選擇適合自身經(jīng)營方式的資金集中管理模式：

1、對于經(jīng)營業(yè)務(wù)單

一、管理層級少的出資企業(yè)，可以采用內(nèi)部結(jié)算中心模式，實(shí)現(xiàn)資金的全面集中管理；

2、對于經(jīng)營業(yè)務(wù)單

一、業(yè)務(wù)量較大、管理層級多、業(yè)務(wù)經(jīng)營區(qū)域廣的出資企業(yè)，可以采用現(xiàn)金池模式實(shí)現(xiàn)資金的集中管理；

3、對于大型、特大型的處于成熟期的出資企業(yè)，可以采用集團(tuán)財(cái)務(wù)公司模式；

4、對于行業(yè)跨度大、管理層級多、下屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)外部監(jiān)督要求高、獨(dú)立性相對較強(qiáng)的特大型出資企業(yè)，也可以采用多種模式相結(jié)合的綜合資金集中管理模式。即在各個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)采用適用的資金集中管理模式，對各個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)內(nèi)的資金首先做到相對集中；而后在出資企業(yè)層面通過構(gòu)建虛擬的資金管理平臺實(shí)現(xiàn)對下屬單位資金的監(jiān)控及管理，實(shí)現(xiàn)資金管理的集中。

四、運(yùn)用資金預(yù)算管理，提高資金運(yùn)行的預(yù)見性和可控性

出資企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金預(yù)算管理工作，以現(xiàn)金流量管理為核心，細(xì)化資金預(yù)算安排，高效配置企業(yè)財(cái)務(wù)資源。

（一）規(guī)范資金預(yù)算編制與審核。出資企業(yè)應(yīng)以企業(yè)年度經(jīng)營計(jì)劃作為資金預(yù)算編制依據(jù)，制訂科學(xué)合理的年度資金預(yù)算和月度資金計(jì)劃；出資企業(yè)總體資金預(yù)算方案應(yīng)經(jīng)集團(tuán)董事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)審核。

（二）嚴(yán)格資金預(yù)算，逐步建立剛性控制機(jī)制。根據(jù)資金預(yù)算和月度資金計(jì)劃籌集、使用資金；未列入預(yù)算或改變預(yù)算內(nèi)容的項(xiàng)目，原則上不予實(shí)施，如必須實(shí)施應(yīng)補(bǔ)報(bào)有關(guān)審核程序。

（三）加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。出資企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，對資金預(yù)算執(zhí)行的重大差異進(jìn)行檢查分析，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力。

五、完善資金管理制度，確保資金運(yùn)作合法性和規(guī)范性

出資企業(yè)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等法律法規(guī)以及企業(yè)自身的管理需要，明確資金內(nèi)部控制流程，完善資金管理制度，健全資金內(nèi)控管理。資金管理制度包括崗位分工、付款審批權(quán)限、現(xiàn)金管理、銀行存款管理、外匯管理、信貸管理、監(jiān)督檢查及工作責(zé)任等方面的規(guī)定。

出資企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對資金管理制度的執(zhí)行力，各項(xiàng)資金業(yè)務(wù)應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)操作，任何崗位和個(gè)人不得超越操作權(quán)限；嚴(yán)格執(zhí)行以基本戶為主的開戶制度，禁止資金賬外循環(huán)，保證資金處于監(jiān)管之下。出資企業(yè)如發(fā)生重大資金支付或融資行為，按照市國資委《關(guān)于加強(qiáng)市國資委出資監(jiān)管單位重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告工作的通知》（滬國資委統(tǒng)[2007]161號）文件規(guī)定執(zhí)行。

六、推進(jìn)資金管理信息化建設(shè)，提高資金管理的科學(xué)性和及時(shí)性

資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)施資金集中管理和有效監(jiān)督控制的重要工具。資金管理信息系統(tǒng)應(yīng)將資金預(yù)算管理和資金實(shí)時(shí)監(jiān)控相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確反映資金的運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)。

出資企業(yè)資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)依托企業(yè)集團(tuán)信息化建設(shè)工作同步推進(jìn)，并成為集團(tuán)信息化建設(shè)的重要組成部分。資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面涵蓋企業(yè)資金管理業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對資金的全范圍、全流程的監(jiān)督與控制，保證資金安全、及時(shí)、有效的運(yùn)行。

七、加強(qiáng)資金管理的監(jiān)督和評價(jià)，促進(jìn)資金管理動態(tài)化和長效化

出資企業(yè)財(cái)務(wù)、內(nèi)審等部門應(yīng)當(dāng)開展資金管理的監(jiān)督及評價(jià)工作，對所屬企業(yè)資金運(yùn)行情況、資金預(yù)算的執(zhí)行情況、重大資金決策程序的合規(guī)性、資金的使用效率、資金管理模式的效果及資金風(fēng)險(xiǎn)防范等進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，及時(shí)了解和掌握資金管理工作中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。董事會及其專業(yè)委員會應(yīng)及時(shí)聽取和分析企業(yè)資金管理的情況報(bào)告，針對資金管理中反映的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。市國資委將在財(cái)務(wù)預(yù)決算、快報(bào)監(jiān)測、決算審計(jì)和不良資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，加強(qiáng)對出資企業(yè)資金管理工作的監(jiān)督和評價(jià)，并依托風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建設(shè)，有效引導(dǎo)和督促出資企業(yè)加強(qiáng)資金管控，完善資金風(fēng)險(xiǎn)控制，促進(jìn)資金營運(yùn)效益的提高。

市國資委將組織出資企業(yè)開展資金管理相關(guān)的培訓(xùn)和座談活動，加強(qiáng)溝通和交流，相互學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)資金管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)出資企業(yè)提高整體資金管理水平。

八、各區(qū)縣國資監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合本意見的要求，制定相關(guān)的資金管理工作規(guī)范，加強(qiáng)所屬企業(yè)的資金管理工作。

第二篇：上海市國資委管理單位名單

市國資委管理單位名單

1、上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總公司

2、上海電氣（集團(tuán)）總公司

3、上海華誼（集團(tuán)）總公司

4、上海紡織控股（集團(tuán)）公司

5、長江計(jì)算機(jī)（集團(tuán)）公司

6、上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司

7、上海地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司

8、上海建工（集團(tuán)）總公司

9、上海城建（集團(tuán)）公司

10、上海交運(yùn)（集團(tuán)）公司

11、上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司

12、錦江國際（集團(tuán)）有限公司

13、光明食品（集團(tuán)）有限公司

14、百聯(lián)集團(tuán)有限公司

15、上海良友（集團(tuán)）有限公司

16、東方國際（集團(tuán)）有限公司

17、上海蘭生（集團(tuán)）有限公司

18、上海市衡山（集團(tuán)）公司

19、上海水產(chǎn)（集團(tuán)）總公司 20、上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司

21、上海實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司

22、上海久事公司

23、申能（集團(tuán)）有限公司

24、上海國盛（集團(tuán)）有限公司

25、上海儀電控股（集團(tuán)）公司

26、上海世博（集團(tuán)）有限公司

27、上海聯(lián)和投資有限公司

28、上?；ぱ芯吭?/p>

29、上海電纜研究所

30、上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司

31、上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計(jì)研究院

32、上海電動工具研究所

33、上海工業(yè)自動化儀表研究院

34、上?？睖y設(shè)計(jì)研究院

35、上海華虹（集團(tuán)）有限公司

36、上海市申江兩岸開發(fā)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司

37、長江經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展（集團(tuán)）股份有限公司

38、上海市錦江航運(yùn)有限公司

39、上海同盛投資（集團(tuán)）有限公司 40、上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司

41、上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司

42、上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司

43、上海市信息投資股份有限公司

44、上海市工業(yè)區(qū)開發(fā)總公司

45、上海國有資本管理有限公司

46、上?？萍纪顿Y公司

47、上海申迪（集團(tuán)）有限公司

48、上海綠地（集團(tuán)）有限公司

49、上海市供銷合作總社 50、上海市生產(chǎn)服務(wù)合作聯(lián)社

51、中共上海市國資委黨校、上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

52、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所

53、上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室

54、上海工業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司

55、上海外經(jīng)貿(mào)投資（集團(tuán)）有限公司

56、上海市商業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司

57、上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司

58、上海市農(nóng)業(yè)投資總公司

二O一O年十一月八日

第三篇：邯鄲市國資委通知（精選）

中共邯鄲市政府國資委委員會

關(guān)于召開2011領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的通知

所屬各單位黨組織：

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，學(xué)習(xí)張慶黎同志、郭大建同志在省、市第八次黨代會上的講話精神，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部的要求，現(xiàn)就以“發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)企業(yè)改革與科學(xué)發(fā)展”為主題，開好我系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會通知如下 ：

一、民主生活會的主要內(nèi)容

1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神，學(xué)習(xí)張慶黎同志、郭大建同志分別在河北省、邯鄲市第八次黨代會上的講話精神，學(xué)習(xí)《黨政干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，為開好民主生活會奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2．廣泛征求意見。要向干部群眾通報(bào)民主生活會主題和上次民主生活會整改措施落實(shí)情況，并將收集到的意見原汁原味反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

3．自我剖析和交流談心。領(lǐng)導(dǎo)干部本人要緊緊圍繞民主生活會主題，根據(jù)學(xué)習(xí)心得和所提意見，認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，精心撰寫發(fā)言題綱。黨政主要負(fù)責(zé)人之間及班子成員之間，要認(rèn)真開展談心活動，充分交流思想，達(dá)到促進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。

二、民主生活會的具體要求

1．要認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備工作。會前要將征求意見、交流談心等環(huán)節(jié)進(jìn)行完。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在認(rèn)真回顧總結(jié)2011年全年學(xué)習(xí)工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找自己在思想上、政治上、學(xué)習(xí)上、工作上、生活上、作風(fēng)上等各方面存在的問題和不足，深入研究思考2012年的工作思路和改進(jìn)措施，精心準(zhǔn)備書面發(fā)言材料。各單位黨組織負(fù)責(zé)人要對班子成員的書面發(fā)言材料進(jìn)行檢查把關(guān)，書面發(fā)言材料準(zhǔn)備不充分、質(zhì)量不高的，要重新修改。達(dá)到找準(zhǔn)問題、解決問題的根本目的。

2．要認(rèn)真開展對照檢查。民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞主題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真開展黨性分析和對照檢查。各單位黨組織負(fù)責(zé)人要首先通報(bào)上次民主生活會整改措施落實(shí)情況。本次對照檢查的主要內(nèi)容是：在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列方針政策過程中，所采取的重大舉措（如破產(chǎn)重組、招商引資等）和開展工作情況；在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，開展創(chuàng)先爭優(yōu)情況；堅(jiān)持黨的群眾路線，維護(hù)群眾利益，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)情況；遵守組織紀(jì)律和工作紀(jì)律情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。特別要注意學(xué)習(xí)楊善洲等模范人物的先進(jìn)事跡，在自覺踐行黨的宗旨和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)方面找差距、擺不足，明確努力方向。對存在的問題，要認(rèn)真剖析原因，按照規(guī)定及時(shí)、主動、嚴(yán)格地進(jìn)行糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子和成員要認(rèn)真開展批評與自我批評，自我批評要嚴(yán)

于律已，全面深刻；相互批評要堅(jiān)持原則實(shí)事求是，坦誠相見促進(jìn)團(tuán)結(jié)。黨委（組織）書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭查找和剖析問題，帶頭開展批評。

3．要認(rèn)真制定整改措施。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對干部群眾反映和民主生活會上查擺出來的問題，逐一進(jìn)行對照檢查，深入分析存在這些問題的原因特別是主觀方面的原因，明確切實(shí)有效的整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改。本次民主生活會形成的整改措施以及對上次民主生活會整改措施落實(shí)情況的群眾滿意度，會后要在一定范圍內(nèi)向干部群眾進(jìn)行通報(bào)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證民主生活會質(zhì)量

1．加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。各單位黨委成員要參加兩個(gè)以上分管黨委（黨總支、黨支部）的民主生活會，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。

2．根據(jù)省、市委對民主生活會的要求，各單位召開民主生活會要適當(dāng)擴(kuò)大列席人員，一般可安排3名處長（部長、科長）、3名深一層黨政主要負(fù)責(zé)人、3名黨代表列席。班子成員和列席人員對會議情況進(jìn)行民主測評，分別劃票。

3．堅(jiān)持民主生活會情況報(bào)告和通報(bào)制度。要及時(shí)報(bào)告和上報(bào)有關(guān)材料。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會自2011年12月中旬起至2012年3月中旬前召開，會議具體時(shí)間確定后，應(yīng)提前一周報(bào)告國資委黨建工作處（組織部），以便安排時(shí)間參加會議。會議結(jié)束后，要在7天內(nèi)將會議記錄復(fù)印件、班子成員發(fā)言材料和專題報(bào)告（加蓋黨組織公章）報(bào)送國資委黨建工作處（組織部）。會議

專題報(bào)告包括民主生活會的總體情況、參加人員情況、主要成效、查找出來的主要問題、制定的整改措施等內(nèi)容，并提出健全民主生活會制度的意見建議。

附：民主生活會民主測評票

民主生活會民主測評匯總表

2011年12月20日

主題詞：民主生活會 領(lǐng)導(dǎo)班子 2011 通知

（共印100份）

第四篇：國資委監(jiān)管企業(yè)

北京市國資委監(jiān)管企業(yè)：

北巴傳媒福田汽車太行水泥惠泉啤酒首旅股份燕京啤酒北辰實(shí)業(yè)京能置業(yè)京能熱電華夏銀行 西單商場同仁堂雙鶴藥業(yè)北京城鄉(xiāng)萬東醫(yī)療京東方首開股份北京城建首創(chuàng)股份北京銀行全聚德電子城三元股份北人股份*ST珠江首鋼股份王府井S前鋒京投銀泰七星電子昊華能源首都信息首創(chuàng)置業(yè)同仁科技金隅股份北京發(fā)展北控水務(wù)北京控股北京建設(shè)首長寶佳首長國際首長科技首長四方信息科技 河北是國資委監(jiān)管企業(yè)：

內(nèi)蒙古國資委監(jiān)管企業(yè)：

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重慶市國資委監(jiān)管企業(yè)：

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第五篇：上海市國資委改革20條

上海國資國企改革20條正式發(fā)布

周二上午舉行的在上海市深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會議正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》（即“上海國資國企改革20條”），以下為本社在會議現(xiàn)場獲得的文件全文。

中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對國資國企改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，營造鼓勵改革創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動國資國企成為上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要力量，現(xiàn)就進(jìn)一步深化上海國資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、進(jìn)一步深化國資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義和指導(dǎo)思想

(一)重要意義。上海國資國企在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的重要作用。深化國資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是新形勢下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的必然選擇，對上海改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，對推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益也具有積極影響。近年來，上海按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅(jiān)持以 體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，國資監(jiān)管體系基本確立，國資布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國有企業(yè)競爭力明顯提高，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。

但是，國資監(jiān)管體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，國有企業(yè)改革動力和發(fā)展活力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前，上海面臨改革開放的新機(jī)遇和新型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段。上海國資國企必須以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，抓住國家推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，更加主動地承擔(dān)起推動上海改革發(fā)展的重要任務(wù)，堅(jiān)持提升發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展，為上海建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持開放促改革、改革促發(fā)展，以市場化、專業(yè)化、國際化為導(dǎo)向，以深化國資改革帶動國企改革為著力點(diǎn)，以推進(jìn)開放性市場化重組為途徑，積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)整體競爭力，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮，實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步深化國資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本原則和主要目標(biāo)

(三)基本原則。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，促進(jìn)國資國企在改革中調(diào)整提升，在開放中創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。要遵循市場規(guī)律。切實(shí)把握和遵循中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一般要求和本質(zhì)規(guī)律，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動企業(yè)管理體制機(jī)制深度變革，增強(qiáng)國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。要深化改革創(chuàng)新。勇于先行先試，分類完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理模式和激勵約束機(jī)制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的動力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力。要承擔(dān)社會責(zé)任。推動國有企業(yè)成為依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障民生和維護(hù)社會穩(wěn)定的表率。

(四)主要目標(biāo)。經(jīng)過3-5年的扎實(shí)推進(jìn)，國資管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，國資布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國有企業(yè)活力和競爭力進(jìn)一步提高，國有經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會中的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，加快形成對內(nèi)合作、對外開放的新格局，努力成為全國國資國企改革發(fā)展的排頭兵。

建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類監(jiān)管的國資監(jiān)管體系。正確處理好政府與市場的關(guān)系，政府部門履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，分類推進(jìn)改革調(diào)整和管理。形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類分層、規(guī)范透明的市屬經(jīng)營性國資監(jiān)管全覆蓋體系。形成適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的國資布局。將國資委系統(tǒng)80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。企業(yè)集團(tuán)控制管理層級，加強(qiáng)對三級次以下企業(yè)管控。

建立健全具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。確立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化經(jīng)營機(jī)制。

打造符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的公眾公司。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)制股份制改革，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。暢通國有資本合理流動渠道，形成企業(yè)融資發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、管理提升、價(jià)值創(chuàng)造、回報(bào)社會的良性發(fā)展機(jī)制。

培育具有國際競爭力和影響力的企業(yè)集團(tuán)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資和跨國經(jīng)營，提升國際化經(jīng)營水平。形成2-3家符合國際規(guī)則、有效運(yùn)營的資本管理公司；5-8家全球布局、跨國經(jīng)營，具有國際競爭力和品牌影響力的跨國集團(tuán)；8-10家全國布局、海外發(fā)展、整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)；一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的專精特新企業(yè)。

三、加快國資與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動調(diào)整，優(yōu)化國資布局和結(jié)構(gòu)(五)推進(jìn)企業(yè)上市發(fā)展規(guī)范運(yùn)營。利用國內(nèi)外多層次資本市場，推動企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營機(jī)制市場化。借鑒上市公司管理模式和運(yùn)作規(guī)則，建立企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露相關(guān)信息的制度體系。

(六)建立公開透明規(guī)范的國資流動平臺。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化完善國資流動平臺運(yùn)營機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源功能，推動國有控股上市公司、非上市公司開放性市場化重組整合，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性循環(huán)，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障服務(wù)民生等提供有力支撐。

(七)調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，深化開放性市場化雙向重組聯(lián)合，加快調(diào)整不符合上海城市功能定位和發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備[0.09%]、新一代信息技術(shù)、新能源等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，完善基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障領(lǐng)域企業(yè)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營模式。圍繞上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域或功能性區(qū)域集聚。

(八)健全完善國有資本收益保障機(jī)制。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體安排和國資戰(zhàn)略布局，完善覆蓋全部經(jīng)營性國有 企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。逐步提高國有資本收益上繳比例，到2020年不低于百分之三十。國資收益原則上按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會保障各三分之一安排支出，建立國資收益資金使用評價(jià)制度。

四、分類完善治理結(jié)構(gòu)，建立市場化的選人用人和激勵約束機(jī)制

(九)明確功能定位并實(shí)施分類管理。突出企業(yè)市場屬性，兼顧股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展階段，逐步實(shí)現(xiàn)差異化管理。競爭類企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧社會效益，努力成為國際國內(nèi)行業(yè)中最具活力和影響力的企業(yè)；功能類企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或政府重大專項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；公共服務(wù)類企業(yè)，以確保城市正常運(yùn)行和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會效益為主要目標(biāo)，引入社會評價(jià)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)。按照市場規(guī)則，提高資源配置效率和公共服務(wù)能力。對涉及跨上述分類業(yè)務(wù)的企業(yè)，因企制宜、分類分層管理。按照國資布局結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)分類可動態(tài)調(diào)整。

(十)規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競爭類企業(yè)，積極推進(jìn)以外部董事占多數(shù)的董事會建設(shè)，強(qiáng)化董事會專門委員會功能，董事長為法定代表人，原則上兼任黨委書記，與總經(jīng)理分設(shè)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，國有多元投資企業(yè)原則上董事長為法定代表人，經(jīng)法定程序，兼任總經(jīng)理，與黨委書 記分設(shè)；非多元投資企業(yè)可設(shè)1名執(zhí)行董事任法定代表人兼總經(jīng)理，與黨委書記分設(shè)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派或推薦監(jiān)事會主席和外派監(jiān)事，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事組成監(jiān)事會。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，外派財(cái)務(wù)總監(jiān)。

(十一)推進(jìn)市場化導(dǎo)向的選人用人和管理機(jī)制。全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，保持合理的穩(wěn)定性和必要的流動性。競爭類企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)董事會選人用人、考核獎懲、薪酬分配權(quán)。合理提高市場化選聘比例，在市場化程度較高的企業(yè)，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。加強(qiáng)對董事會市場化選聘經(jīng)理層工作的指導(dǎo)，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理辦法，完善配套政策。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔任用、考核評價(jià)、激勵約束機(jī)制，建立一支勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勤于思考、嚴(yán)于律己的企業(yè)家隊(duì)伍。

(十二)完善注重長效的激勵約束分配機(jī)制。堅(jiān)持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益、發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動，行業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部形成更加合理的分配激勵關(guān)系。建立健全企業(yè)核心骨干長效激勵約束機(jī)制、與市場機(jī)制相適應(yīng)的分配機(jī)制。符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國有控股上市公司，可實(shí)施股權(quán)激勵或激勵基金計(jì)劃。人力資本密集的高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實(shí)施科技成果入股、專 利獎勵等激勵方案。承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資公司，探索市場化項(xiàng)目收益提成獎勵。國有創(chuàng)投企業(yè)鼓勵采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參股股權(quán)投資管理公司的方式，探索建立跟投機(jī)制。完善市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系，符合條件的競爭類企業(yè)實(shí)施股權(quán)、現(xiàn)金兩種類型的中長期激勵，功能類和公共服務(wù)類企業(yè)完成重大任務(wù)后，經(jīng)考核配套實(shí)施專項(xiàng)獎勵。健全與長效激勵相配套的業(yè)績掛鉤，財(cái)務(wù)審計(jì)和信息披露、延期支付和追索扣回等約束機(jī)制。

五、鼓勵企業(yè)立足本土融入全球，提高國際競爭能力(十三)支持企業(yè)跨國經(jīng)營、參與全球資源配置。以市場拓展、資源引入、技術(shù)提升、品牌輸出為重點(diǎn)，支持企業(yè)面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場配置資源，因時(shí)、因地、因企制宜開展跨國并購，建立境外科技研發(fā)、資源開發(fā)和加工貿(mào)易基地，構(gòu)建符合國際市場競爭要求的管理和運(yùn)營方式。增強(qiáng)企業(yè)在國際同行業(yè)中的競爭優(yōu)勢，具備條件的企業(yè)要努力成為國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者、主導(dǎo)者。加大國際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，鼓勵企業(yè)結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施符合國際慣例的外派跨國經(jīng)營管理人才薪酬制度。建立適應(yīng)國際化經(jīng)營的企業(yè)組織架構(gòu)，完善境外投資決策、項(xiàng)目評估、過程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格投資經(jīng)營效益考評，提升國際化經(jīng)營的能力和水平。

(十四)構(gòu)建支持企業(yè)跨國經(jīng)營的服務(wù)機(jī)制。完善境外投資合作國別(地區(qū))指南和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。簡化投資合作核準(zhǔn)手 續(xù)。為企業(yè)人員赴境外開展投資合作項(xiàng)目提供便利。加強(qiáng)外匯金融支持，鼓勵國有企業(yè)積極爭取外匯資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn)。打造服務(wù)企業(yè)、聯(lián)動發(fā)展平臺、完善信息交流、資源配置、專業(yè)服務(wù)功能。培育跨國經(jīng)營的服務(wù)主體，形成集約集群優(yōu)勢。境外投資合作項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定可在一定期限內(nèi)單列考核。

(十五)增強(qiáng)創(chuàng)新動力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦核心主業(yè)、核心技術(shù)、核心競爭力，堅(jiān)持專業(yè)化基礎(chǔ)上的相關(guān)多元經(jīng)營。發(fā)揮信息化在模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型中的重要作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加大技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理、人力資源管理等方面的創(chuàng)新和投入力度，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力，提升企業(yè)管理水平。對主動承接國家和本市重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，收購創(chuàng)新資源和境外研發(fā)中心，服務(wù)業(yè)企業(yè)加快模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)認(rèn)定可視同考核利潤。

六、優(yōu)化國資監(jiān)管體系，提高國資監(jiān)管效率

(十六)完善國資監(jiān)管體制機(jī)制。堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管，完善市屬經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管的國資管理體制，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)與金融等各類資本優(yōu)化配置，切實(shí)履行資產(chǎn)收益、選擇管理者和參與重大決策等出資人職責(zé)。加強(qiáng)對區(qū)縣國資監(jiān) 管工作的指導(dǎo)。

(十七)優(yōu)化國資監(jiān)管方式方法。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法制定或參與制定公司章程，使之成為各類治理主體履職的主要依據(jù)之一。加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核分配和風(fēng)險(xiǎn)控制等管理，構(gòu)建科學(xué)合理的國資監(jiān)管體系。減少審批事項(xiàng)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，提高管理精細(xì)化水平。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)積極履行社會責(zé)任。

七、凝聚共識、營造氛圍，形成推進(jìn)改革發(fā)展的合力(十八)充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨組織的政治核心作用。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與法人治理結(jié)構(gòu)健全相結(jié)合，形成黨組織參與重大問題決策的體制機(jī)制；堅(jiān)持職工隊(duì)伍建設(shè)與人力資源管理相結(jié)合，打造一支職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、崗位業(yè)績優(yōu)的職工隊(duì)伍；堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，培育體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的企業(yè)文化；堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)管控相結(jié)合，運(yùn)用“制度加科技”方法，加強(qiáng)對權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。(十九)完善各類配套政策措施。完善國有企業(yè)工資總額管理辦法，落實(shí)國有企業(yè)自主分配權(quán)。鼓勵張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)參與股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)，示范區(qū)外的國有創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參照實(shí)施。創(chuàng)新優(yōu)化國有創(chuàng)投企業(yè)評估管理方式。對符合國家政策規(guī)定的企業(yè)予以職工培訓(xùn)稅收優(yōu)惠。探索建立符合上海特點(diǎn)，特許經(jīng)營、定價(jià)機(jī)制與政府財(cái)政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系，完善土地資產(chǎn)管理的配套政策，研究以國有劃撥土地采用國家作價(jià)入股的方式支持企業(yè)發(fā)展，探索企業(yè)參與土地二次開發(fā)利益分配的機(jī)制。逐步落實(shí)國有企業(yè)退休職工社會化管理政策。

(二十)建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。對法律法規(guī)規(guī)章和國家政策未規(guī)定事項(xiàng)，鼓勵開展改革創(chuàng)新。積極參與國家改革創(chuàng)新試點(diǎn)，部市合作共建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度試驗(yàn)區(qū)。將改革創(chuàng)新工作納入部門績效考核，作為個(gè)人職務(wù)晉升和獎勵的依據(jù)之一。改革創(chuàng)新工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照法律法規(guī)規(guī)章、國家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，不作負(fù)面評價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。

有關(guān)部門、單位要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定、認(rèn)真落實(shí)完善分類監(jiān)管、法人治理結(jié)構(gòu)、長效激勵約束、培育跨國公司、優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)等配套文件。各企業(yè)集團(tuán)、委托監(jiān)管單位要從實(shí)際出發(fā)，大膽探索實(shí)踐，抓緊制定貫徹落實(shí)本意見的工作方案。各區(qū)縣國資國企改革可參照本意見執(zhí)行。