第一篇：市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)治理指引》的通知

市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)治理指引》的通知

滬國(guó)資委董監(jiān)事[2010]431號(hào)

各董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)：

為規(guī)范本市董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、促進(jìn)發(fā)展的治理機(jī)制，經(jīng)市國(guó)資委主任辦公會(huì)議討論決定，印發(fā)《董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)治理指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

《指引》自本通知印發(fā)之日起施行，各董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)可參照《指引》對(duì)公司章程和相關(guān)制度進(jìn)行修訂。

附：《董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)治理指引》

上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇一〇年十月二十五日

董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)治理指引

第一章 總 則

第一條 本指引主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)資法》)等法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和上海市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見》等文件精神制定。

第二條 本指引是為了規(guī)范本市董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、促進(jìn)發(fā)展的治理機(jī)制。

第三條 董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)的基本要求：

（一）法人治理結(jié)構(gòu)完善；

（二）外部董事人數(shù)超過(guò)董事會(huì)全體成員半數(shù)；

（三）董事會(huì)及其專門委員會(huì)制度健全，運(yùn)作規(guī)范有效；

（四）董事會(huì)提名委員會(huì)、薪酬考核委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)成員中外部董事占多數(shù)，薪酬考核委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)的主任委員由外部董事?lián)巍?/p>

第四條 本指引適用于董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資公司（以下簡(jiǎn)稱公司），國(guó)有資本控股公司可參照?qǐng)?zhí)行。

第五條 公司治理應(yīng)遵循的基本原則：

（一）依法履行職責(zé)原則；

（二）權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一原則；

（三）科學(xué)、規(guī)范、有效原則。

第二章 市國(guó)資委

第六條 市國(guó)資委根據(jù)市政府的授權(quán)，代表市政府對(duì)公司享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

第七條 市國(guó)資委履行下列出資人職責(zé)：

（一）制定和修改公司章程；審核批準(zhǔn)董事會(huì)制訂的章程、章程修改方案；

（二）審核批準(zhǔn)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的年度和任期工作報(bào)告,并對(duì)年度和任期業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；

（三）按照管理權(quán)限，委派和更換公司非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事，并對(duì)董事、監(jiān)事履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；

（四）決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；

（五）批準(zhǔn)公司年度財(cái)務(wù)決算、利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案、增加或者減少注冊(cè)資本方案、發(fā)行公司債券方案以及公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式的方案；其中，重要的公司合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)的，審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（六）按照本市國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，批準(zhǔn)公司的主業(yè)及調(diào)整方案；

（七）批準(zhǔn)公司重大會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更方案；

（八）按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)公司年度財(cái)務(wù)決算、重大事項(xiàng)等進(jìn)行審計(jì)，并按照管理權(quán)限對(duì)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 市國(guó)資委按照有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和無(wú)償劃轉(zhuǎn)、上市公司股份轉(zhuǎn)讓及重大資產(chǎn)處置等事項(xiàng)。

第九條 市國(guó)資委按照有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，辦理需由市國(guó)資委批準(zhǔn)或者出具審核意見的事項(xiàng)。

第十條 市國(guó)資委對(duì)公司治理情況實(shí)施監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)。包括：公司治理的組織建設(shè)、制度建設(shè)及董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)規(guī)范有效運(yùn)作情況，以及董事、監(jiān)事履職情況和公司薪酬分配制度情況等。

第十一條 市國(guó)資委應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定履行職責(zé)，不干預(yù)公司依法自主經(jīng)營(yíng)。

第三章 董事會(huì)

第十二條 公司章程應(yīng)當(dāng)明確董事會(huì)、董事會(huì)專門委員會(huì)及董事會(huì)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、任期和職責(zé)等。

第十三條 董事會(huì)對(duì)市國(guó)資委負(fù)責(zé)，執(zhí)行市國(guó)資委的決定，接受市國(guó)資委的指導(dǎo)和監(jiān)督，并履行以下職責(zé)：

（一）向市國(guó)資委報(bào)告年度工作；

（二）決定公司的發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市國(guó)資委備案，并對(duì)其實(shí)施進(jìn)行管控。審議批準(zhǔn)主業(yè)投資計(jì)劃與投資方案，并報(bào)市國(guó)資委備案；非主業(yè)投資項(xiàng)目，報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)；

（三）批準(zhǔn)公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算并報(bào)送市國(guó)資委；

（四）制訂公司利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（五）制訂公司增加或減少注冊(cè)資本的方案以及發(fā)行公司債券的方案；

（六）制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；

（七）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，制定公司的基本管理制度；

（八）按照有關(guān)規(guī)定，聘任或者解聘公司經(jīng)理，根據(jù)經(jīng)理提名決定聘任或者解聘公司經(jīng)理班子副職成員；

（九）根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，制定經(jīng)理人員業(yè)績(jī)考核和薪酬分配辦法，決定公司經(jīng)理人員薪酬分配（中長(zhǎng)期激勵(lì)除外）。業(yè)績(jī)考核和薪酬分配辦法、年度（任期）考核分配結(jié)果，報(bào)市國(guó)資委備案。

（十）根據(jù)國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，決定一定額度的資產(chǎn)處置、融資方案（發(fā)行債券除外）、對(duì)外捐贈(zèng)或者贊助等；

（十一）對(duì)公司為他人提供或者不提供擔(dān)保作出決議；

（十二）決定公司內(nèi)部重大改革重組事項(xiàng)。包括：批準(zhǔn)公司層級(jí)收縮方案，批準(zhǔn)公司內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整（包括非主業(yè)資產(chǎn)剝離、重組）方案，批準(zhǔn)公司勞動(dòng)、人事、分配制度改革方案，對(duì)公司職工分流安置方案、輔業(yè)改制方案和分離公司辦社會(huì)機(jī)構(gòu)方案作出決議。其中，涉及公司職工切身利益的有關(guān)方案，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)職工代表大會(huì)或者其他民主形式審議通過(guò)后，董事會(huì)方可批準(zhǔn)或者作出決議；

（十三）按照國(guó)資委有關(guān)工資總額預(yù)算的規(guī)定，決定公司的工資總額預(yù)算方案，報(bào)市國(guó)資委備案；

（十四）決定和完善公司風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施進(jìn)行總體監(jiān)控。制訂公司重大會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更方案，審議批準(zhǔn)公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，決定公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；

（十五）審議批準(zhǔn)公司經(jīng)理工作報(bào)告，檢查公司經(jīng)理和其他高管對(duì)董事會(huì)決議的執(zhí)行情況，建立董事會(huì)對(duì)公司經(jīng)理和其他高管的問(wèn)責(zé)制；

（十六）依法積極支持和配合監(jiān)事會(huì)工作，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查；

（十七）決定公司行使所投資企業(yè)股東權(quán)利所涉及的事項(xiàng)；

（十八）法律、行政法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 董事會(huì)根據(jù)公司具體情況，可以對(duì)主業(yè)范圍內(nèi)一定金額投融資項(xiàng)目的決定權(quán)，一定金額公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)或者贊助的批準(zhǔn)權(quán)進(jìn)行授權(quán)。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)制定授權(quán)的管理制度，明確授權(quán)的范圍和數(shù)量界限，規(guī)定被授權(quán)人的職權(quán)、義務(wù)、責(zé)任和行使職權(quán)的具體程序。被授權(quán)人須定期向董事會(huì)報(bào)告行使授權(quán)結(jié)果。

第十五條 公司章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作等需要董事會(huì)討論審議的“三重一大”事項(xiàng)，不應(yīng)采取通訊方式進(jìn)行表決。

第十六條 董事會(huì)會(huì)議包括定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。召開董事會(huì)會(huì)議的次數(shù)，應(yīng)當(dāng)確保滿足董事會(huì)履行各項(xiàng)職責(zé)的需要。董事會(huì)每年度至少召開四次定期會(huì)議。

第十七條 董事會(huì)定期和臨時(shí)會(huì)議通知應(yīng)當(dāng)包括會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和議題等有關(guān)情況。提供給董事的文件、信息和其他資料，應(yīng)有利于董事完整、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握會(huì)議議題的有關(guān)情況。

第十八條 董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有過(guò)半數(shù)董事出席方可舉行。董事會(huì)作出決議，必須經(jīng)全體董事的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

董事會(huì)審議特別重大事項(xiàng)（如《公司法》規(guī)定為股東會(huì)職責(zé)，而本指引明確為董事會(huì)職責(zé)的事項(xiàng)等），須經(jīng)全體董事三分之二以上同意方可作出決議。公司章程應(yīng)當(dāng)明確特別重大事項(xiàng)的具體項(xiàng)目。

第十九條 議案的表決，實(shí)行一人一票，一事一決。臨時(shí)會(huì)議視情況可采取通訊方式進(jìn)行表決。

第二十條 董事對(duì)提交董事會(huì)審議的議案可以表示同意、反對(duì)、棄權(quán)。表示反對(duì)、棄權(quán)的董事，應(yīng)說(shuō)明具體理由并記載于會(huì)議記錄。

第二十一條 董事會(huì)應(yīng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)的決定形成會(huì)議記錄。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)包括會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)、主持人姓名、出席董事姓名（委托人與被委托人姓名）、會(huì)議議程、議題、董事發(fā)言要點(diǎn)、決議的表決方式和結(jié)果（同意、反對(duì)或者棄權(quán)的票數(shù)及投票人姓名）等內(nèi)容。出席會(huì)議的董事、董事會(huì)秘書和記錄人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

第二十二條 當(dāng)三分之一以上董事或者兩名以上外部董事認(rèn)為資料不充分或者論證不明確時(shí)，會(huì)前可以書面形式聯(lián)名提出緩開董事會(huì)會(huì)議或者緩議董事會(huì)會(huì)議所議議題，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)采納。

第二十三條 董事會(huì)專門委員會(huì)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，在公司章程規(guī)定和董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

第二十四條 擬提交董事會(huì)審議的議案，公司章程或董事會(huì)議事規(guī)則等規(guī)定專門委員會(huì)應(yīng)審議的，專門委員會(huì)應(yīng)召開會(huì)議進(jìn)行討論并形成意見后報(bào)董事會(huì)決定。

第四章 監(jiān)事會(huì)

第二十五條 公司章程應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)事會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、任期和職責(zé)等。

第二十六條 監(jiān)事會(huì)對(duì)市國(guó)資委負(fù)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的真實(shí)性，經(jīng)營(yíng)過(guò)程的合法合規(guī)性，董事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員履職的責(zé)任心。監(jiān)事會(huì)依法履行以下職責(zé)：

（一）按有關(guān)規(guī)定，向市國(guó)資委報(bào)告工作；

（二）監(jiān)督公司制度建立及執(zhí)行情況，主要包括公司內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度的建立及落實(shí)執(zhí)行情況；

（三）檢查公司財(cái)務(wù)，查閱公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，評(píng)價(jià)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；

（四）監(jiān)督董事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)行為情況，主要對(duì)其忠誠(chéng)履職和勤勉盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其職務(wù)消費(fèi)、薪酬分配等情況進(jìn)行檢查；當(dāng)董事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員的行為損害公司利益時(shí)，要求其糾正；對(duì)違法違規(guī)董事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員提出罷免建議；

（五）根據(jù)對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況，可建議市國(guó)資委依法進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并監(jiān)督公司對(duì)審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)情況；

（六）了解、掌握和跟蹤公司重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)董事會(huì)重大事項(xiàng)決策及決策執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（七）完成市國(guó)資委交辦的監(jiān)督檢查任務(wù)；

（八）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其它職責(zé)。

第二十七條 監(jiān)事會(huì)應(yīng)制定議事規(guī)則等工作制度，對(duì)會(huì)議、決議、報(bào)告、監(jiān)督檢查規(guī)程等作出規(guī)定；監(jiān)事會(huì)制度文本報(bào)送市國(guó)資委備案，并抄送董事會(huì)。

第二十八條 監(jiān)事會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的且需要公司自行糾正和解決的有關(guān)問(wèn)題，可以通過(guò)溝通、提示、召開專門會(huì)議等方式，要求公司糾正或整改，并督促其整改，把整改情況報(bào)市國(guó)資委。

第二十九條 監(jiān)事會(huì)可采取聯(lián)席會(huì)議等形式，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門，形成資源共享、信息溝通、聯(lián)動(dòng)合作、提高效率的監(jiān)督合力機(jī)制。

第五章 經(jīng)理

第三十條 經(jīng)理對(duì)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)，接受董事會(huì)的監(jiān)督管理，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。

第三十一條 經(jīng)理應(yīng)當(dāng)依法行使以下職責(zé)：

（一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議；

（二）擬訂公司的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

（三）擬訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；

（四）擬訂公司內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系的實(shí)施方案；

（五）擬訂公司內(nèi)部的改革、重組方案；

（六）擬訂公司的收入分配方案；

（七）擬訂公司的投融資計(jì)劃；

（八）擬訂公司資產(chǎn)處置方案；

（九）根據(jù)董事會(huì)決定的公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，批準(zhǔn)一定額度的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目費(fèi)用和長(zhǎng)期投資階段性費(fèi)用的支出；

（十）提請(qǐng)聘任或者解聘公司經(jīng)理班子副職成員；

（十一）建立經(jīng)理辦公會(huì)制度，召集和主持經(jīng)理辦公會(huì)議，協(xié)調(diào)、檢查和督促各部門、各分公司、各子公司的日常經(jīng)營(yíng)工作；

（十二）董事會(huì)授予的專項(xiàng)職權(quán)；

（十三）法律、行政法規(guī)、公司章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十二條 根據(jù)公司章程，經(jīng)理將議案提交董事會(huì)前，應(yīng)當(dāng)召開經(jīng)理辦公會(huì)議進(jìn)行研究并形成意見，由經(jīng)理或委托副經(jīng)理向董事會(huì)會(huì)議報(bào)告。

經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)會(huì)議上報(bào)告董事會(huì)決議執(zhí)行情況。

第三十三條 經(jīng)理應(yīng)忠實(shí)勤勉，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)出資人和公司利益，落實(shí)董事會(huì)決議和要求，完成其年度、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。

第六章 溝通與協(xié)調(diào)

第三十四條 市國(guó)資委通過(guò)會(huì)議、調(diào)研、培訓(xùn)、個(gè)別溝通等多種形式，向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及董事、監(jiān)事提供有關(guān)信息，通報(bào)有關(guān)情況，了解工作情況，聽取意見和建議。

第三十五條 公司章程應(yīng)明確市國(guó)資委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理間信息溝通的方式與內(nèi)容。

第三十六條 公司應(yīng)確保全體董事、監(jiān)事及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地獲得信息。

第三十七條 公司應(yīng)當(dāng)為董事會(huì)及其專門委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)正常運(yùn)作和履職所需，提供必要的工作支持和服務(wù)保障。

第三十八條 董事會(huì)向市國(guó)資委提交的書面報(bào)告，同時(shí)抄送監(jiān)事會(huì)。

第七章 附 則

第三十九條 公司董事會(huì)應(yīng)根據(jù)本指引，制訂或者修改公司章程，并報(bào)市國(guó)資委審核批準(zhǔn)，規(guī)范公司治理。

第四十條 本指引由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行

第二篇：市國(guó)資委企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作取得積極進(jìn)展(定稿)

市國(guó)資委企業(yè)董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作

取得積極進(jìn)展

董事會(huì)是法人治理結(jié)構(gòu)的核心，董事會(huì)建設(shè)是國(guó)有企業(yè)最重要、最根本的制度建設(shè)。今年以來(lái)，國(guó)資委以水務(wù)集團(tuán)為董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)，全力推進(jìn)市管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作。日前，市國(guó)資委制定印發(fā)了《珠海市市管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》作為市管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)市國(guó)資委加強(qiáng)投融資管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式將發(fā)揮重要作用?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)標(biāo)志著市管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作正式實(shí)施。

現(xiàn)階段試點(diǎn)工作主要有以下特點(diǎn)：一是明確權(quán)責(zé)劃分。按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開的原則，詳細(xì)劃分了市國(guó)資委、董事會(huì)、經(jīng)理層等機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員的權(quán)利和義務(wù)，突出董事會(huì)決策和責(zé)任中心的地位，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)“三重一大”的監(jiān)管。二是強(qiáng)化流程管理。詳細(xì)規(guī)定了董事會(huì)的議事規(guī)則，并要求各試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步制定細(xì)則，以加強(qiáng)董事會(huì)運(yùn)作的可操作性和規(guī)范性。三是強(qiáng)調(diào)溝通機(jī)制。多處明確提出了有關(guān)溝通的條款，要求董事會(huì)會(huì)前要與市國(guó)資委預(yù)溝通，內(nèi)部董事要與外部董事溝通，經(jīng)理層要與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)溝通等等，核心思想就是用溝通解決審批，用溝通提高效率。四是落實(shí)責(zé)任追究。規(guī)定了對(duì)董事會(huì)、董事、經(jīng)理層、高管人員的考核和責(zé)任追究，規(guī)范董事、高管人員的行為，明確決策、執(zhí)行的責(zé)任。五是充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用。參照上市公司的做法，要求監(jiān)事會(huì)主席列席或者委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席董事會(huì)會(huì)議，并出具報(bào)告，重點(diǎn)監(jiān)督檢查董事會(huì)制度的建設(shè)及執(zhí)行情況、董事會(huì)成員和高管人員的履職情況。

第三篇：上海市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)

資金管理的意見》的通知

滬國(guó)資委評(píng)價(jià)[2010]111號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見》的通知

各出資企業(yè)：

為規(guī)范市國(guó)資委出資企業(yè)的資金運(yùn)行秩序，控制資金風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全，發(fā)揮資金規(guī)模效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等法律法規(guī)，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反饋執(zhí)行中有關(guān)情況。

二〇一〇年四月十二日

關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見

為加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出資企業(yè))的資金管理工作，規(guī)范資金運(yùn)作，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)控制，完善資金管理體系，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)出資企業(yè)資金管理工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資金管理的重要性和必要性

資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心之一。加強(qiáng)集團(tuán)資金管理，有利于集團(tuán)宏觀掌握和控制資金籌措、運(yùn)用及綜合平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮資金規(guī)模效益，提高資金使用效率。當(dāng)前，在財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)出資企業(yè)在資金管理方面存在資金管理混亂、資金使用效益低下，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失等突出問(wèn)題，這些問(wèn)題必須引起高度重視。因此，出資企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)資金的管理，提高資金管控能力，確保資金安全與使用效益。

二、明確加強(qiáng)資金管理的工作重點(diǎn)和原則

對(duì)資金實(shí)施科學(xué)有效的集中管理是加強(qiáng)出資企業(yè)資金管理的工作重點(diǎn)。只有建立良好的資金集中管理模式，才能增強(qiáng)資金保障能力，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資源配置效率和資金使用效益。資金集中管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

實(shí)行資金集中管理，應(yīng)以資金預(yù)算管理為抓手，以資金管理信息化為載體，以資金內(nèi)控制度為保障，以監(jiān)督與評(píng)價(jià)為手段，做到“事先有預(yù)算、事中有控制、事后有分析”。

出資企業(yè)在資金管理工作中應(yīng)遵循以下工作原則：

（一）合法合規(guī)性原則。出資企業(yè)的資金管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等制度規(guī)定，做到合法合規(guī)。

（二）安全流動(dòng)性原則。出資企業(yè)應(yīng)保持集團(tuán)合理的資金存量，加強(qiáng)現(xiàn)金流量和資金鏈的管理，嚴(yán)格控制資金流向，保證資金的合理流動(dòng)和安全營(yíng)運(yùn)。

（三）成本效益性原則。出資企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，提高資金的周轉(zhuǎn)效率和使用效益。

三、探索和創(chuàng)新集團(tuán)資金管理的有效模式

出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和資金運(yùn)行的實(shí)際情況，選擇適合企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式，做到資金聚而不死、分而不散、高效有序、動(dòng)態(tài)平衡。

市國(guó)資委鼓勵(lì)出資企業(yè)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)探索資金集中管理有效模式。在資金管理信息化建設(shè)或資金管理體系完善過(guò)程中，出資企業(yè)可以先從資金管理集中入手，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一賬戶開戶要求、統(tǒng)一籌資安排、統(tǒng)一支付流程、統(tǒng)一信息平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，出資企業(yè)探索資金集中管理的模式，如采用內(nèi)部結(jié)算中心、現(xiàn)金池或財(cái)務(wù)公司等方式。

出資企業(yè)可以對(duì)照以下標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地選擇適合自身經(jīng)營(yíng)方式的資金集中管理模式：

1、對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單

一、管理層級(jí)少的出資企業(yè)，可以采用內(nèi)部結(jié)算中心模式，實(shí)現(xiàn)資金的全面集中管理；

2、對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單

一、業(yè)務(wù)量較大、管理層級(jí)多、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域廣的出資企業(yè)，可以采用現(xiàn)金池模式實(shí)現(xiàn)資金的集中管理；

3、對(duì)于大型、特大型的處于成熟期的出資企業(yè)，可以采用集團(tuán)財(cái)務(wù)公司模式；

4、對(duì)于行業(yè)跨度大、管理層級(jí)多、下屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)外部監(jiān)督要求高、獨(dú)立性相對(duì)較強(qiáng)的特大型出資企業(yè)，也可以采用多種模式相結(jié)合的綜合資金集中管理模式。即在各個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)采用適用的資金集中管理模式，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)內(nèi)的資金首先做到相對(duì)集中；而后在出資企業(yè)層面通過(guò)構(gòu)建虛擬的資金管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬單位資金的監(jiān)控及管理，實(shí)現(xiàn)資金管理的集中。

四、運(yùn)用資金預(yù)算管理，提高資金運(yùn)行的預(yù)見性和可控性

出資企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金預(yù)算管理工作，以現(xiàn)金流量管理為核心，細(xì)化資金預(yù)算安排，高效配置企業(yè)財(cái)務(wù)資源。

（一）規(guī)范資金預(yù)算編制與審核。出資企業(yè)應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃作為資金預(yù)算編制依據(jù)，制訂科學(xué)合理的資金預(yù)算和月度資金計(jì)劃；出資企業(yè)總體資金預(yù)算方案應(yīng)經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)審核。

（二）嚴(yán)格資金預(yù)算，逐步建立剛性控制機(jī)制。根據(jù)資金預(yù)算和月度資金計(jì)劃籌集、使用資金；未列入預(yù)算或改變預(yù)算內(nèi)容的項(xiàng)目，原則上不予實(shí)施，如必須實(shí)施應(yīng)補(bǔ)報(bào)有關(guān)審核程序。

（三）加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。出資企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行的重大差異進(jìn)行檢查分析，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力。

五、完善資金管理制度，確保資金運(yùn)作合法性和規(guī)范性

出資企業(yè)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等法律法規(guī)以及企業(yè)自身的管理需要，明確資金內(nèi)部控制流程，完善資金管理制度，健全資金內(nèi)控管理。資金管理制度包括崗位分工、付款審批權(quán)限、現(xiàn)金管理、銀行存款管理、外匯管理、信貸管理、監(jiān)督檢查及工作責(zé)任等方面的規(guī)定。

出資企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)資金管理制度的執(zhí)行力，各項(xiàng)資金業(yè)務(wù)應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)操作，任何崗位和個(gè)人不得超越操作權(quán)限；嚴(yán)格執(zhí)行以基本戶為主的開戶制度，禁止資金賬外循環(huán)，保證資金處于監(jiān)管之下。出資企業(yè)如發(fā)生重大資金支付或融資行為，按照市國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資監(jiān)管單位重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告工作的通知》（滬國(guó)資委統(tǒng)[2007]161號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

六、推進(jìn)資金管理信息化建設(shè)，提高資金管理的科學(xué)性和及時(shí)性

資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)施資金集中管理和有效監(jiān)督控制的重要工具。資金管理信息系統(tǒng)應(yīng)將資金預(yù)算管理和資金實(shí)時(shí)監(jiān)控相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確反映資金的運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)。

出資企業(yè)資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)依托企業(yè)集團(tuán)信息化建設(shè)工作同步推進(jìn)，并成為集團(tuán)信息化建設(shè)的重要組成部分。資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面涵蓋企業(yè)資金管理業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全范圍、全流程的監(jiān)督與控制，保證資金安全、及時(shí)、有效的運(yùn)行。

七、加強(qiáng)資金管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，促進(jìn)資金管理動(dòng)態(tài)化和長(zhǎng)效化

出資企業(yè)財(cái)務(wù)、內(nèi)審等部門應(yīng)當(dāng)開展資金管理的監(jiān)督及評(píng)價(jià)工作，對(duì)所屬企業(yè)資金運(yùn)行情況、資金預(yù)算的執(zhí)行情況、重大資金決策程序的合規(guī)性、資金的使用效率、資金管理模式的效果及資金風(fēng)險(xiǎn)防范等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)了解和掌握資金管理工作中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。董事會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)聽取和分析企業(yè)資金管理的情況報(bào)告，針對(duì)資金管理中反映的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。市國(guó)資委將在財(cái)務(wù)預(yù)決算、快報(bào)監(jiān)測(cè)、決算審計(jì)和不良資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)資金管理工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并依托風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建設(shè)，有效引導(dǎo)和督促出資企業(yè)加強(qiáng)資金管控，完善資金風(fēng)險(xiǎn)控制，促進(jìn)資金營(yíng)運(yùn)效益的提高。

市國(guó)資委將組織出資企業(yè)開展資金管理相關(guān)的培訓(xùn)和座談活動(dòng)，加強(qiáng)溝通和交流，相互學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)資金管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)出資企業(yè)提高整體資金管理水平。

八、各區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合本意見的要求，制定相關(guān)的資金管理工作規(guī)范，加強(qiáng)所屬企業(yè)的資金管理工作。

第四篇：市國(guó)資委企業(yè)黨建工作匯報(bào)材料

市國(guó)資委黨委成立以來(lái),堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),開拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。各企業(yè)黨組織結(jié)合各自的行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際,圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，不斷創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)容、方法、途徑和載體，創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，在促進(jìn)企業(yè)改革、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)黨組織不斷壯大，黨員數(shù)量逐年增加。截止2009年，黨組織關(guān)系在柳州市國(guó)資委黨委管理的54家國(guó)有企業(yè)，黨組織數(shù)1317，黨員共27700人，其中在職黨員18800人，占在職職工總數(shù)的20.49％。通過(guò)多年的探索創(chuàng)新，我市國(guó)有企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)蓬勃的生機(jī)和活力，取得了新進(jìn)展、新成效。

一是以興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員的思想政治素質(zhì)有了新的提高。

二是圍繞中心、服務(wù)大局，把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如柳鋼強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員科技人才、基層一線黨員“三支隊(duì)伍管理”，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍帶動(dòng)力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力“三提升”；華錫集團(tuán)通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)黨建工作長(zhǎng)效管理；五菱集團(tuán)和上汽通用五菱開展黨支部“創(chuàng)星級(jí)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)；東風(fēng)柳汽建立與員工溝通協(xié)調(diào)四項(xiàng)制度,密切黨與群眾聯(lián)系；供電局推行黨支部書記“一崗三責(zé)”，走活黨政工一盤棋。

三是以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)明顯提高、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。如柳工深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng),為國(guó)際化柳工提供強(qiáng)有力組織保證，2006年榮獲“全國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；柳鋼積極開展“四好”班子建設(shè)，并以制度的形式來(lái)確保效果；柳化積極創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，凝聚力量破解難題促發(fā)展。

四是積極探索符合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的選人用人機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)了企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才脫穎而出和健康成長(zhǎng)。如柳鋼進(jìn)一步深化干部人事制度改革，制定《柳鋼中層干部選拔任用及管理的若干規(guī)定》拓寬選人用人視野，提高干部選拔工作公信度。

五是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。如長(zhǎng)虹開展“雙創(chuàng)建”活動(dòng),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；柳煙結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)開展“黨員示范崗”和“紅旗責(zé)任區(qū)”創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng),形成黨支部、責(zé)任區(qū)、黨員三位一體的黨員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；柳化以義務(wù)勞動(dòng)為活動(dòng)載體,大力弘揚(yáng)黨員的奉獻(xiàn)精神。超高壓開展“一個(gè)黨員一面旗幟”、“黨員身邊無(wú)事故、無(wú)違紀(jì)、無(wú)邪氣”、“黨員示范崗”等活動(dòng)。柳州兩面針、廣西中煙工業(yè)公司柳州卷煙廠、東風(fēng)柳汽公司等企業(yè)大力開展“雙培”工作（即把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員）效果顯著。

六是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。如百貨公司積極開展“服務(wù)文化提升月”、“企業(yè)文化內(nèi)涵培訓(xùn)月”、“安全文化普及月”、“廉潔文化教育月”、“營(yíng)銷文化創(chuàng)意月”等文化月活動(dòng)。

七是積極開展“八桂先鋒行”、“旗幟工程”、“黨組織服務(wù)年”等黨建主題活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)了黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，企業(yè)各級(jí)黨組織在拓展和深化“八桂先鋒行”活動(dòng)和“旗幟工程”主題活動(dòng)的過(guò)程中，叫響“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢(shì)頭”的口號(hào)，以“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)困難群眾”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)。各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員的先鋒意識(shí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)大大增強(qiáng)，真正成為了時(shí)代的先鋒。如污水治理公司設(shè)立“黨員示范泵站”，呈現(xiàn)“黨員帶頭做示范，員工跟著黨員走”的良好局面。柳特公司開展“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和“舉紅旗，扛指標(biāo)，比貢獻(xiàn)”等專項(xiàng)主題活動(dòng)；兩面針通過(guò)形勢(shì)宣傳、深入調(diào)研、真情幫扶等活動(dòng)，形成“上下同欲，政令暢通，人人快樂(lè)工作”的良好氛圍。在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗洪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、解決就業(yè)問(wèn)題等重大任務(wù)和處置重大突發(fā)事件中，國(guó)有企業(yè)挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了頂梁柱作用。

回顧國(guó)有企業(yè)黨建工作歷史，盡管經(jīng)歷

了許多曲折，但是始終堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不放松，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在繼承中創(chuàng)新。堅(jiān)持把黨的政治優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，牢牢把握國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展方向，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)并鞏固黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，有幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)和把握：

1.必須圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高國(guó)有企業(yè)黨建工作實(shí)效性。歷史

表明，企業(yè)黨建工作只有緊緊圍繞中心服務(wù)大局，才能展現(xiàn)自身價(jià)值，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采。必須樹立“黨建工作也是生產(chǎn)力”的理念，把企業(yè)黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，把保證和促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。

2.必須在重大問(wèn)題決策上保證黨組織有效參與，堅(jiān)持黨管干部的原則。必須要建立、健全和堅(jiān)持行之有效的制度，保證黨組織在企業(yè)重大問(wèn)題決策上的參與權(quán)。切實(shí)把按制度辦事與增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，提高黨組織參與決策的能力水平。

3.必須抓住關(guān)鍵、增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。必須高度重視國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重把優(yōu)秀干部選拔到國(guó)有企業(yè)任職。同時(shí)圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，開展培訓(xùn)、深造、輪崗、交流等，把國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成為既懂政治又懂經(jīng)營(yíng)、既懂科技又懂法律的復(fù)合型干部。按照“四好”要求開展創(chuàng)建活動(dòng)，按照干部“四化”要求加強(qiáng)班子配備，把大批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4.必須依靠群眾、重視人才，打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍。必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的改革與創(chuàng)新。圍繞“牢記宗旨、心系群眾、保持先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力”的要求，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；必須重視人才工作，按照人才強(qiáng)企戰(zhàn)略要求，不斷完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的培養(yǎng)、吸引、使用人才的工作機(jī)制；必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的理念，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大職工的思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)職工群眾的全面發(fā)展。

5.必須大力加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。要用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想凝聚群眾，引導(dǎo)廣大職工積極支持和參與改革，滿腔熱情地幫助他們解決實(shí)際困難。從了解人，關(guān)心人，凝聚人，幫助職工解決實(shí)際困難等一件件具體的事情做起，把企業(yè)思想政治工作做細(xì)、做實(shí)、做活。把加強(qiáng)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，與開展豐富多彩、健康有益的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)踐啟示我們，創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)黨建工作永葆生命力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉。必須根據(jù)形勢(shì)發(fā)展與任務(wù)的變化，用寬廣的世界眼光、系統(tǒng)的全局觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，不斷創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新活動(dòng)載體、創(chuàng)新工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制、創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，這樣才能保持黨建工作的蓬勃生機(jī)與活力，才能保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的方向前行

第五篇：市國(guó)資委治理商業(yè)賄賂工作簡(jiǎn)報(bào)

市國(guó)資委治理商業(yè)賄賂工作簡(jiǎn)報(bào)

市國(guó)資委治理商業(yè)賄賂工作簡(jiǎn)報(bào)

市國(guó)資委為有效落實(shí)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)行了專題部署，成立了專門組織，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，提出從4月份開始到年底前，分四個(gè)階段開展好本系統(tǒng)及本機(jī)關(guān)的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。第一階段開展教育，提高認(rèn)識(shí)；第二階段整章建制；第三階

段回頭看，自查自糾；第四階段建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)以上四個(gè)階段，使專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效地開展，遏制商業(yè)賄賂勢(shì)頭，鏟除其滋生的土壤和條件。

結(jié)合職能和業(yè)務(wù)分工，市國(guó)資委對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部開展工作情況進(jìn)行了針對(duì)治理商業(yè)賄賂行為的檢查和自查。在清產(chǎn)核資工作方面，一是從2004年開始，先后組織了兩批市屬企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，基本摸清了企業(yè)家底，為規(guī)范考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及國(guó)有資產(chǎn)保值增值，深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是規(guī)范了企業(yè)改制清產(chǎn)核資工作。2年來(lái)，共完成34戶改制企業(yè)的不良資產(chǎn)損溢認(rèn)定工作。認(rèn)定核銷不良資產(chǎn)39007萬(wàn)元，收回（核增）凈資產(chǎn)12565萬(wàn)元。通過(guò)審核審計(jì)報(bào)告及企業(yè)申報(bào)材料，糾正和制止企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)不合規(guī)的調(diào)賬等行為，為國(guó)家挽回近2億元的損失，沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)改制重組工作方面，從2003年國(guó)資委成立到2005年，始終堅(jiān)持依法依規(guī)，穩(wěn)妥實(shí)施，規(guī)范改制，使列入我市兩年規(guī)劃需深化改制的229戶國(guó)有獨(dú)資及控股企業(yè)，已全部順利完成深化改制或已進(jìn)入改制程序，全面完成了省達(dá)我市及市委、市政府賦予我委的國(guó)企改革目標(biāo)任務(wù)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失及其它違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)了職工和社會(huì)穩(wěn)定。在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作方面，自國(guó)資委成立以來(lái)，凡國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，無(wú)論采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及其他形式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，都在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)選定的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時(shí)間公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售，實(shí)施“陽(yáng)光交易”。并會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。到目前，共完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目115項(xiàng)，成交額56466.01萬(wàn)元。其中以公開拍賣的形式組織處置國(guó)有資產(chǎn)33項(xiàng)，成交額12907.19萬(wàn)元。同時(shí)，先后于2004年9月和2005年8月會(huì)同市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市工商局對(duì)我市產(chǎn)權(quán)交易工作開展了2次自查自糾及大檢查工作，摸清了底數(shù)，促進(jìn)了對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的管理。到目前為止尚沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂行為的案件。

下一步市國(guó)資委將從以下六項(xiàng)方面抓好預(yù)防和治理商業(yè)賄賂行為。一是嚴(yán)格選擇中介機(jī)構(gòu)。在清產(chǎn)核資工作中，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選擇確定上，繼續(xù)完善中介機(jī)構(gòu)不良從業(yè)信息記錄，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核，對(duì)其中有問(wèn)題的機(jī)構(gòu)加以限制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將逐步探索實(shí)行企業(yè)推薦、國(guó)資委核準(zhǔn)的辦法，選擇工作質(zhì)量高、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)。二是下發(fā)《公開選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》及《市國(guó)資委公開選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)工作程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，同時(shí)建立我市資產(chǎn)評(píng)估評(píng)審專家?guī)欤瑢?duì)出現(xiàn)重大失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)將列入我市“黑名單”禁止在我市開展國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。三是針對(duì)出現(xiàn)的新情況，不斷完善監(jiān)管辦法，進(jìn)行政策上的規(guī)范。使工作程序更規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，操作更有序，從政策上防止國(guó)有資產(chǎn)在改制中流失。四是規(guī)范工作程序。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)改制、清產(chǎn)核資損溢認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作內(nèi)部流程，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。繼續(xù)推行首辦負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制度。五是在國(guó)有產(chǎn)權(quán)股權(quán)管理上，嚴(yán)格堅(jiān)持陽(yáng)光交易，打造國(guó)有資產(chǎn)處置、交易平臺(tái)，進(jìn)一步健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)權(quán)處置“陽(yáng)光工程”，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)中流失。六是在國(guó)有企業(yè)改制重組工作中，按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，本著“集中有效資產(chǎn)、整合低效資產(chǎn)、盤活呆滯資產(chǎn)、消除無(wú)效資產(chǎn)”的思路，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證職工利益不受侵害，保證職工利益最大化。