第一篇：04鐵總建設(shè)[2013]85號關(guān)于調(diào)整鐵路建設(shè)項目施工招標(biāo)條件等事項的通知

中國鐵路總公司關(guān)于調(diào)整鐵路建設(shè)項目

施工招標(biāo)條件等事項的通知

（鐵總建設(shè)[2013]85號）

為進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項目招投標(biāo)活動，結(jié)合鐵路建設(shè)實際，經(jīng)總公司研究，對鐵路基建大中型項目施工招標(biāo)及相關(guān)工作要求如下，請遵照執(zhí)行。

一、施工招標(biāo)條件。嚴(yán)格按照原鐵道部《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》（鐵建設(shè)[2012]92號）執(zhí)行。

施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

1.建設(shè)單位（或項目管理機(jī)構(gòu)）依法成立； 2.有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實； 3.施工圖已經(jīng)審核合格； 4.施工圖預(yù)算已經(jīng)核備或批準(zhǔn)； 5.指導(dǎo)性施工組織設(shè)計已經(jīng)編制完畢。

建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定全面落實開工條件，加快完成環(huán)評及補(bǔ)充環(huán)評、建設(shè)用地或先期用地手續(xù)、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價等工作，及時上報開工報告，依法合規(guī)加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。

建設(shè)單位可根據(jù)建設(shè)項目的具體情況和實際需要，對符合招標(biāo)條件的特殊重點(diǎn)控制工程先行進(jìn)行招標(biāo)。

二、遷改工程招標(biāo)。遷改工程（包括“三電”遷改、電磁防 護(hù)和管線遷改等）應(yīng)優(yōu)先采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，由產(chǎn)權(quán)單位按約定的時間拆除既有設(shè)施并組織建設(shè)。對外發(fā)包的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作），可在初步設(shè)計批復(fù)后招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

1.建設(shè)單位（或項目管理機(jī)構(gòu)）已經(jīng)依法成立； 2.有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實； 3.有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

遷改工程潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求由招標(biāo)人根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際情況確定，不得排斥潛在投標(biāo)人。

三、第三方檢測及服務(wù)類招標(biāo)。第三方檢測為原鐵道部《關(guān)于開展隧道襯砌等鐵路工程質(zhì)量第三方檢測的通知》（鐵建設(shè)?2011?172號）規(guī)定的檢測內(nèi)容，建設(shè)單位要合理劃分檢測標(biāo)段，嚴(yán)禁利用標(biāo)段劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)文件由建設(shè)單位參照《鐵路建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本》和《鐵路建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》編制。

第三方檢測及服務(wù)類的招標(biāo)項目在建設(shè)單位確認(rèn)符合招標(biāo)條件后，即可進(jìn)入地方交易市場進(jìn)行招標(biāo)；評標(biāo)辦法由建設(shè)單位根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的有關(guān)規(guī)定確定，并在招標(biāo)文件中載明。

原鐵道部《關(guān)于遷改、工程咨詢和第三方檢測招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的通知》（鐵建設(shè)函?2007?580號）自即日起廢止。

四、同時開標(biāo)項目。將原鐵道部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項目招投標(biāo)活動的通知》（鐵建設(shè)函[2012]1024號）規(guī)定的“凡在北京市建設(shè)工程承包發(fā)包中心招標(biāo)的鐵路項目（含部管項目和局管項目），應(yīng)有3個及以上項目同日開、評標(biāo)（或資格預(yù)審），即同時有3組及以上評標(biāo)委員會進(jìn)場評標(biāo)”,調(diào)整為“凡在北京市建設(shè)工程承包發(fā)包中心招標(biāo)的鐵路項目（含部管項目和局管項目），應(yīng)有2個及以上項目同日開、評標(biāo)（或資格預(yù)審），即同時有2組及以上評標(biāo)委員會進(jìn)場評標(biāo)”。

2013年9月10日

第二篇：鐵路建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則(鐵總建設(shè)[2014]59號)

鐵路建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則

（鐵總建設(shè)[2014]59號）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實施，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和中國鐵路總公司有關(guān)規(guī)定，制訂本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則適用于中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）管理的鐵路大中型建設(shè)項目。采用工程總承包的鐵路建設(shè)項目應(yīng)同時執(zhí)行總公司相關(guān)規(guī)定。

第三條 工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 鐵路建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條 鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，委托代建工程一般由代建單位負(fù)責(zé)招標(biāo)。任何單位和個人不得非法干涉正常開展的招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條 招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照國家和總公司有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，合理劃分施工標(biāo)段、設(shè)臵資質(zhì)條件和范本中由建設(shè)單位自主確定的內(nèi)容。招標(biāo)計劃、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件實行集體研究決定，參與研究確定者要簽字背書。

第二章 招標(biāo)計劃審批

第七條 施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項目管理機(jī)構(gòu)）依法成立；

（二）有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實；

（三）施工圖已經(jīng)審核合格；

（四）施工圖預(yù)算已經(jīng)核備或批準(zhǔn)；

（五）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計已經(jīng)編制完畢。建設(shè)項目的特殊重點(diǎn)控制工程可以分段實施。第八條 遷改工程（包括“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等）應(yīng)優(yōu)先采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，征地拆遷地方政府費(fèi)用包干項目建設(shè)單位與地方實施單位簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，非地方政府費(fèi)用包干項目建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，由產(chǎn)權(quán)單位按約定的時間拆除既有設(shè)施并組織建設(shè)。

對外發(fā)包的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作），可在初步設(shè)計批復(fù)后招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項目管理機(jī)構(gòu)）已經(jīng)依法成立； 

（二）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實； 

（三）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

第九條 施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)的須符合《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實施。

第十條 招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員，符合國家規(guī)定自行招標(biāo)條件的，可自行辦理招標(biāo)事宜，不符合條件的須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

建設(shè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)在上報可行性研究報告時提出申請，并嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報告批復(fù)。

第十一條 鐵路建設(shè)項目具備招標(biāo)條件后，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)段劃分原則劃分標(biāo)段，并按照總公司相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)計劃，招標(biāo)計劃報總公司審批。

招標(biāo)計劃應(yīng)包括：工程概況、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)范圍、承包方式、標(biāo)段劃分（含標(biāo)段起訖里程、長度、主要工程內(nèi)容、重點(diǎn)控制工程、招標(biāo)預(yù)算）、時間安排、資格審查方式、評委會組成方案、交易場所、參與研究確定者的簽字背書材料等。

建設(shè)項目分期分批招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)計劃中說明已招標(biāo)內(nèi)容、本次招標(biāo)內(nèi)容以及剩余招標(biāo)內(nèi)容安排。

委托代建工程應(yīng)在代建協(xié)議簽訂后，由代建單位上報招標(biāo)計劃。

第十二條 標(biāo)段劃分原則。

（一）堅持科學(xué)合理原則。在保證項目整體安排最優(yōu)的前提下，合理確定標(biāo)段，實現(xiàn)建設(shè)項目系統(tǒng)效果最優(yōu)。

（二）堅持施組優(yōu)化原則。結(jié)合施工組織設(shè)計工期安排、工程特點(diǎn)，兼顧行政區(qū)域、設(shè)計里程分界、土石方調(diào)配、材料運(yùn)輸組織，以及大型臨時設(shè)施、過渡工程和輔助工程施工組織，促進(jìn)資源合理配臵和均衡利用，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。

（三）堅持安全第一原則。充分考慮營業(yè)線施工特點(diǎn)，確保營業(yè)線施工安全。

（四）堅持效能優(yōu)先原則。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益；有利于減少招標(biāo)工作量，降低招標(biāo)成本。

（五）堅持專業(yè)優(yōu)先原則。充分考慮大型站房、特長隧道、特大橋梁、“四電”集成等專業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)專業(yè)化施工，提升鐵路建設(shè)技術(shù)水平。

第十三條 標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）高速鐵路和長大干線。

1.站前工程：包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于25億元，項目招標(biāo)預(yù)算少于25億元的宜劃為1個標(biāo)段。綜合接地、接觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)、聲屏障、電纜溝槽、連通管道等有關(guān)接口工程內(nèi)容，一并劃入站前工程標(biāo)段。

2.站后工程：采用“四電”系統(tǒng)集成方式，原則上應(yīng)按“四電”、信息、客服、防災(zāi)等工程進(jìn)行系統(tǒng)集成招標(biāo)，也可將上述內(nèi)容合并一起招標(biāo)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。

（二）其他新建鐵路。

1.站前工程：標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于15億元。

2.站后工程：提倡采用系統(tǒng)集成模式。不采用系統(tǒng)集成模式的，原則上按線路里程劃分標(biāo)段，一個建設(shè)項目或一個建設(shè)單位的標(biāo)段數(shù)宜為1～2個，配套房屋納入招標(biāo)范圍。

3.項目招標(biāo)預(yù)算在15億元以下的，可設(shè)1個綜合施工（含站前、站后）標(biāo)段，也可分站前、站后工程各1個標(biāo)段。

（三）改建鐵路。鼓勵將站前站后工程按里程劃分綜合標(biāo)段，綜合標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線路長度不少于100公里。站前、站后工程分別招標(biāo)的，站前工程標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線路長度不少于100公里，站后工程標(biāo)段個數(shù)為1～2個。

（四）特長隧道、極高風(fēng)險隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬平方米及以上的站房、大型樞紐（區(qū)段站）可單獨(dú)劃分標(biāo)段，其他站房工程應(yīng)按專業(yè)化施工的要求劃分標(biāo)段集中招標(biāo)，集裝箱中心站（采用工程總承包方式）原則上按1個標(biāo)段考慮，其他工點(diǎn)不得單獨(dú)劃分標(biāo)段。

（五）采用非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程，應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域或產(chǎn)權(quán)單位管理范圍劃分標(biāo)段。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目特點(diǎn)合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求。僅有上跨營業(yè)線施工的新線標(biāo)段，對潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求應(yīng)符合鐵路建設(shè)市場開放的原則；站房工程應(yīng)根據(jù)

站房建筑面積、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及地理位臵合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件，站房工程與站場工程應(yīng)劃分為不同標(biāo)段，鐵路客站裝飾裝修、幕墻工程等應(yīng)堅持專業(yè)化施工的原則，可接受聯(lián)合體投標(biāo)。三電遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作）應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際情況確定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件。

第三章 招標(biāo)公告

第十五條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家及以上具備相應(yīng)資質(zhì)條件、能力，資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十六條 實行資格預(yù)審的建設(shè)項目發(fā)布資格預(yù)審公告，資格后審的建設(shè)項目發(fā)布招標(biāo)公告。

資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告按批準(zhǔn)招標(biāo)計劃及相關(guān)規(guī)定編制，在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。

第十七條

資格預(yù)審文件應(yīng)按照國家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃和鐵路建設(shè)項目施工招標(biāo)補(bǔ)充文本（以下簡稱《補(bǔ)充文本》）編制，空白部分根據(jù)項目的實際情況填寫。

第十八條 1個建設(shè)項目1個批次招標(biāo)只編制1套資格預(yù)審文件，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)段工程特點(diǎn)，在資格預(yù)審文件中載明各標(biāo)段的資格審查條件。

涉及營業(yè)線施工的標(biāo)段，項目經(jīng)理必須具有營業(yè)線施工和管理經(jīng)驗，不具備的，不得通過資格審查。

第十九條 資格預(yù)審文件應(yīng)載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不得拒絕符合公告資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。

第四章 資格審查

第二十條 資格審查原則上采用預(yù)審方式，資格預(yù)審應(yīng)在交易中心封閉評標(biāo)室進(jìn)行。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)和約定的方式出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第二十二條 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對于招標(biāo)文件所附的設(shè)計文件可以向投標(biāo)人酌收押金。

除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后擅自終止招標(biāo)。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還，但因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因終止招標(biāo)并已發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用。

第二十三條 資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。

第二十四條 實行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)依法組建資格審查委員會，資格審查委員會成員為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表1～2人，比例不得大于四分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于四分之三，資格審查委員會鐵路專業(yè)

專家從鐵路專業(yè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，通用專業(yè)專家從地方專家?guī)斐槿。?yán)格執(zhí)行回避政策。

第二十五條 2個及以上施工企業(yè)組成1個聯(lián)合體參加投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其在資格預(yù)審申請文件中提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議；協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體組建原則、牽頭單位和各成員單位擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和責(zé)任等。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第二十六條 有下列情況之一，不能通過資格審查：

（一）投標(biāo)人資質(zhì)不滿足要求；

（二）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被暫扣或沒有安全生產(chǎn)許可證的；

（四）資格預(yù)審申請文件無單位蓋章且無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。

技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制的建設(shè)項目以及高等級風(fēng)險工程招標(biāo)時，可要求潛在投標(biāo)人具有類似工程業(yè)績。潛在投標(biāo)人不具有類似工程業(yè)績的，不能通過資格審查。

第二十七條 鐵路局和鐵路公司招標(biāo)時，可將以下情況作為資格審查的條件：

（一）招標(biāo)公告發(fā)布之日前1年內(nèi)在本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故或較嚴(yán)重質(zhì)量安全穩(wěn)定問題或運(yùn)營安全事故的。

（二）項目經(jīng)理在招標(biāo)公告有效期內(nèi)具有公示的較大及以上不良行為的。

作為資格預(yù)審條件的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明。第二十八條 資格審查委員會可以書面方式要求對資格預(yù)審申請文件中下列事項含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明，但不得暗示或者誘導(dǎo)資格預(yù)審申請人作出澄清、說明，不得接受資格預(yù)審申請人主動提出的澄清、說明。澄清、說明應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（一）近3年平均營業(yè)收入。

（二）施工業(yè)績。

（三）項目經(jīng)理和總工程師工作年限或資格。

（四）對招標(biāo)人提出的專用設(shè)備（如對運(yùn)梁車、架橋機(jī)、超前水平地質(zhì)鉆機(jī)、混凝土模板襯砌臺車、鋪軌機(jī)、混凝土

攪拌站、無砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車等）要求承諾未明確的。

資格預(yù)審申請人拒絕澄清或不能對存在問題作出合理解釋的，資格審查不通過。

第二十九條 除第二十六條、第二十七條、第二十八條和資格預(yù)審文件所列條件外，資格審查委員會不得以其他內(nèi)容不滿足作為投標(biāo)人不能通過資格預(yù)審的依據(jù)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

對于同屬1個企業(yè)集團(tuán)公司的2個及以上子公司（不包括施工企業(yè)集團(tuán)總公司所屬的子公司施工企業(yè)）在同一標(biāo)段提交資格預(yù)審申請的，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人在6個及以下時，最多允許1個通過資格預(yù)審；通過資格預(yù)審的投標(biāo)人超過6個時，最多允許2個通過資格預(yù)審，具體個數(shù)由資格審查委員會確定。

第三十條 資格預(yù)審?fù)瓿珊螅Y格審查委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報告。資格審查委員會成員對資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格預(yù)審報告上簽字且不闡述其不同

意見和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格審查委員會在資格預(yù)審報告中應(yīng)對此作出說明。

資格預(yù)審報告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、資格審查委員會成員名單、遞交資格預(yù)審申請文件的資格預(yù)審申請人一覽表、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方法、通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人一覽表、未通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人一覽表及原因說明、資格審查委員會成員不同意見和理由等。

第三十一條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，并向未通過資格預(yù)審的申請人說明其資格預(yù)審未通過原因。

通過資格預(yù)審申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)其他情況。

第三十二條 招標(biāo)人在提交資格預(yù)審文件截止時間2日前，收到潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)人在資格預(yù)審結(jié)果通知發(fā)出之日起2日內(nèi)，收到潛在投標(biāo)人對資格預(yù)審結(jié)果書面質(zhì)疑的，應(yīng)在收到質(zhì)疑后3日

內(nèi)予以答復(fù)；招標(biāo)人需進(jìn)行調(diào)查處理的，答復(fù)時間可適當(dāng)延長；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。對招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的，可向總公司建設(shè)部或監(jiān)察局提出投訴。

第五章 招標(biāo)文件

第三十三條 招標(biāo)文件應(yīng)按照國家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃和《補(bǔ)充文本》編制，空白部分根據(jù)項目的實際情況填寫。招標(biāo)文件應(yīng)載明實質(zhì)性要求和條件。

第三十四條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

招標(biāo)文件必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計文件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、工程數(shù)量準(zhǔn)確、施工組織清晰，由投標(biāo)人自主報價。

第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明廉政要求，明確招投標(biāo)雙方的責(zé)任和義務(wù)。招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同的同時簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十六條 招標(biāo)人對招標(biāo)文件的補(bǔ)遺按要求及程序辦理，涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件的補(bǔ)遺，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的設(shè)計文件。

招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件提交截止時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三十七條 采用施工總價承包方式的，總承包風(fēng)險費(fèi)由招標(biāo)人根據(jù)項目情況確定并在招標(biāo)文件中載明數(shù)額。投標(biāo)人對總承包風(fēng)險費(fèi)自主報價，但不得超過招標(biāo)文件中載明數(shù)額。

招標(biāo)人應(yīng)按國家規(guī)定在招標(biāo)文件內(nèi)載明安全生產(chǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中載明的費(fèi)用進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)報價。

第三十八條 鐵路建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)辦法有綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)文件中應(yīng)同時載明２種評標(biāo)辦法，由投標(biāo)人代表在開標(biāo)會上抽取１個作為本項目本次招標(biāo)采用的評標(biāo)辦法。

鐵路建設(shè)項目積極推行單價承包模式，實施單價承包的鐵路建設(shè)項目在招標(biāo)時，原則上采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目情況，在不超過施工圖預(yù)算的前提下，自主確定最高投標(biāo)限價，并在招標(biāo)文件中公布。

招標(biāo)文件公布最高投標(biāo)限價不包括甲供物資設(shè)備費(fèi)用，投標(biāo)人的報價不含甲供物資設(shè)備費(fèi)用。

第四十條 采用綜合評估法時，評標(biāo)基準(zhǔn)為： 評標(biāo)基準(zhǔn)Z=D平均-(Dmax-Dmin)×T 其中：D平均—通過技術(shù)、商務(wù)、報價評審的全部報價的算術(shù)平均值；

Dmax—通過技術(shù)、商務(wù)、報價評審的全部報價中的最高報價；

Dmin—通過技術(shù)、商務(wù)、報價評審的全部報價中的最低報價；

T—調(diào)整系數(shù)，在開標(biāo)會上從-0.2、－0.1、0.0、0.1、0.2、0.3、0.4、0.5中抽取。

若計算出的評標(biāo)基準(zhǔn)超出招標(biāo)文件公布的最高投標(biāo)限價的，以最高投標(biāo)限價作為評標(biāo)基準(zhǔn)。

第四十一條 同一批次投標(biāo)，僅允許信用評價A級企業(yè)對其中1個標(biāo)段申請使用信用評價加分。信用評價A級企業(yè)使用投標(biāo)加分權(quán)時，應(yīng)隨投標(biāo)文件提交“施工企業(yè)信用評價加分聲明函”，同投標(biāo)函密封在一起，在開報價標(biāo)時宣讀。一個A級企業(yè)在同一時間開標(biāo)的不同項目同時申請使用信用評價加分，或在同一項目多個標(biāo)段投標(biāo)時申請使用信用評價加分的，其申請信用評價加分無效，并計A級企業(yè)使用加分權(quán)一次。

聯(lián)合體投標(biāo)時，牽頭方為A級企業(yè)的，可申請對1個標(biāo)段加分，但聯(lián)合體成員有C級企業(yè)的，不對聯(lián)合體加分，計A級企業(yè)使用加分權(quán)。

A級企業(yè)（含聯(lián)合體）通過資格預(yù)審后，不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件，均視為已使用信用評價加分權(quán)，因政策原因不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件的除外。

第四十二條 招標(biāo)人確定投標(biāo)文件提交截止時間時，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第四十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。

第六章 投 標(biāo)

第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求自主報價，獨(dú)立編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件載明的質(zhì)量、安全、工期、造價、標(biāo)準(zhǔn)化管理、上場機(jī)械設(shè)備類型、合同條款、環(huán)保、水保、職業(yè)安全、土地復(fù)墾、架子隊組建等實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第四十五條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，其額度不得超過最高投標(biāo)限價的2%，且不超過

80萬元人民幣，有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期的要求一致。投標(biāo)保證金為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，不得以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金。以支票匯票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，未從基本賬戶轉(zhuǎn)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)。

投標(biāo)保證金的提交應(yīng)符合招標(biāo)文件要求的方式和金額，并隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時間前，在招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)接收投標(biāo)人提交的密封投標(biāo)文件。收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知等投標(biāo)資料，在開標(biāo)前不得開啟投標(biāo)文件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)或不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第四十七條 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，招標(biāo)人接到投標(biāo)人書面通知后，可以允許投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十八條 在提交投標(biāo)文件截止時間后，招標(biāo)人不得接受投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或替代或者撤回其投標(biāo)文件；投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。

第四十九條 聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書，并指定聯(lián)合體牽頭人。由聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。

第五十條 聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其隨投標(biāo)文件提交明確約定各成員擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和報價的聯(lián)合體協(xié)議書，并以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體牽頭人名義投標(biāo)的，投標(biāo)文件對聯(lián)合體各成員均具有約束力。

資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。第五十一條 招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得有串標(biāo)行為，投標(biāo)人之間也不得有圍標(biāo)、串標(biāo)行為；投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

圍標(biāo)、串標(biāo)和弄虛作假行為的認(rèn)定執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

第七章 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

第五十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)，開標(biāo)時間和開標(biāo)地點(diǎn)不得隨意更改。

第五十三條 開標(biāo)會上，先由投標(biāo)人代表抽簽確定評標(biāo)辦法，抽取綜合評估法的，繼續(xù)由投標(biāo)人代表抽取評標(biāo)基準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)人須在開標(biāo)會上宣讀聯(lián)合體投標(biāo)總價和各聯(lián)合體成員擬承擔(dān)工作部分的報價，否則投標(biāo)無效；有信用評價A級企業(yè)使用加分權(quán)時，投標(biāo)人還應(yīng)宣讀“施工企業(yè)信用評價加分聲明函”。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會，其中招標(biāo)人代表為1～2人且比例不得大于四分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于四分之三，評標(biāo)委員會中鐵路專業(yè)專家從鐵路專業(yè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，通用專業(yè)專家從地方專家?guī)斐槿?，并?yán)格執(zhí)行回避政策。

非因《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會中的專家成員必須按規(guī)定從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第五十五條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交2個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十六條 采用綜合評估法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用通過制。評標(biāo)委員會先按評標(biāo)辦法對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報價

標(biāo)進(jìn)行評審，根據(jù)抽取的調(diào)整系數(shù)按本實施細(xì)則第四十條規(guī)定計算評標(biāo)基準(zhǔn)，報價與評標(biāo)基準(zhǔn)接近的第一名為100分，次接近的為95分，之后依次遞減2分。當(dāng)A級企業(yè)符合加分條件并申請加分時，在計算出投標(biāo)人得分基礎(chǔ)上對A級企業(yè)加8分，然后按分?jǐn)?shù)由高到低推薦中標(biāo)候選人。

第五十七條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用通過制。評標(biāo)委員會先對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報價標(biāo)進(jìn)行評審，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)通過的，按評審后的投標(biāo)價由低到高進(jìn)行排序。

當(dāng)A級施工企業(yè)符合加分條件并申請加分、在評標(biāo)初步評審排序前3名內(nèi)且與初步評審排序第1名的報價相差不超過0.6%的，該A級施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前；在評標(biāo)初步評審排序前3名中有2個及以上A級施工企業(yè)符合加分條件并申請加分的，且均與初步評審排序第1名的報價相差不超過0.6%的，報價相差小的A級施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前。

第五十八條 采用綜合評估法的，若最終評標(biāo)分?jǐn)?shù)出現(xiàn)相等，當(dāng)期信用評價排序在前的排名在前。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，若經(jīng)評審的最低投標(biāo)價相同，當(dāng)期信用評價排序在前的排名在前。

第五十九條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正除外）。

第六十條

評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評價時，按下述原則進(jìn)行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。

修正后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。

第六十一條 評標(biāo)委員會評標(biāo)前，應(yīng)集中學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》以及招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、招標(biāo)補(bǔ)遺，嚴(yán)格按照抽取的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照公平、公正的原則進(jìn)行評審，形成獨(dú)立的評審意見。評審意見如有涂改應(yīng)旁簽，嚴(yán)禁使用鉛筆打分、簽署意見或簽名。

第六十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)在評審工作結(jié)束后向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體成員簽字，評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以采用書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

第六十三條 評標(biāo)報告應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、無效標(biāo)情況詳細(xì)說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表（包括詳細(xì)的評審過程，評標(biāo)辦法和調(diào)整系數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)的確定，對一些重大偏差的評審意見和扣分依據(jù)等）、經(jīng)評審的價格一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標(biāo)人名單、信用評價A級企業(yè)使

用信用評價加分情況、簽訂合同前要處理的事宜以及澄清、說明或補(bǔ)正事項紀(jì)要。

第六十四條 招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天將信用評價A級企業(yè)使用信用評價加分情況報工管中心，工管中心匯總后在鐵路建設(shè)工程網(wǎng)站公布，并報總公司建設(shè)部備案。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)委員會評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期間收到投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

投標(biāo)人對招標(biāo)人答復(fù)有異議的，可向總公司建設(shè)部或監(jiān)察局投訴。

第六十六條 公示沒有異議或異議不成立的，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書或中標(biāo)結(jié)果通知書。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交或者被有關(guān)部門查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為，或因安全、質(zhì)量問題、事故被停止投標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第六十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的視為放棄中標(biāo)。

履約保證金按以下公式計算：

（一）（A-D）/A≤9%，提供合同價8%的銀行保函。

（二）9%＜（A-D）/A≤12%，除提供合同價8%的銀行保函外，另外提供合同價1%現(xiàn)金擔(dān)保。

（三）（A-D）/A＞12%，除提供合同價8%的銀行保函外，另外提供合同價2%的現(xiàn)金擔(dān)保。

其中，A為最高投標(biāo)限價扣除安全生產(chǎn)費(fèi)后的費(fèi)用，D為扣除安全生產(chǎn)費(fèi)后中標(biāo)合同價。

第六十八條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不得改變中標(biāo)結(jié)果，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。

第六十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)和中標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第七十條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi), 應(yīng)當(dāng)要求未中標(biāo)的投標(biāo)人退回施工圖紙，并向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還圖紙押金。中標(biāo)人的施工圖紙直接作為施工用圖，份數(shù)不足的由招標(biāo)人按合同約定的時間補(bǔ)齊。招標(biāo)人同時向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第七十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向總公司建設(shè)部提交招標(biāo)情況的書面報告。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后20日內(nèi)，鐵路公司應(yīng)將合同送工管中心備案，鐵路局管項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將合同送鐵路局招標(biāo)辦備案。

第八章 附 則

第七十二條 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及評標(biāo)過程資料應(yīng)納入工程檔案按有關(guān)要求由招標(biāo)人保管。

第七十三條 鐵路大中型建設(shè)項目需要按總公司規(guī)定履行招標(biāo)計劃審批程序的，由建設(shè)單位編制招標(biāo)計劃并按規(guī)定報批。

第七十四條 招標(biāo)人應(yīng)主動接受國家鐵路局等有關(guān)政府部門依法對鐵路工程建設(shè)項目開展的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作，如實提供相關(guān)資料及情況。

第七十五條 招標(biāo)人、招標(biāo)監(jiān)管人員等在招標(biāo)中發(fā)生插手干預(yù)、規(guī)避招標(biāo)、徇私舞弊、玩忽職守等違規(guī)違紀(jì)行為的，按《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和總公司有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七十六條 招標(biāo)人和招標(biāo)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人、評委專家在招投標(biāo)過程中存在違規(guī)行為的，應(yīng)向總公司建設(shè)部和監(jiān)察局反映。經(jīng)查證屬實后，總公司向鐵路監(jiān)管部門提請?zhí)幜P。

總公司將投標(biāo)人的違規(guī)行為納入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，要求招標(biāo)人在一定期限內(nèi)不得接受該投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

第七十七條 利用外資（含國外貸款）的鐵路建設(shè)項目招標(biāo)執(zhí)行國家及總公司相關(guān)規(guī)定。

第七十八條 本實施細(xì)則未盡事宜執(zhí)行國家及總公司相關(guān)規(guī)定。

第七十九條 本實施細(xì)則由總公司建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第八十條 本實施細(xì)則自2014年3月1日起施行。原鐵道部印發(fā)的《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》（鐵建設(shè)?2012?92號）、《關(guān)于鐵路建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)段劃分工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)?2011?182號）、《關(guān)于實施施工圖招標(biāo)有關(guān)問題的通知》（鐵建設(shè)?2010?87號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路客站裝修裝飾招投標(biāo)工作的通知》（鐵建設(shè)?2011?165號）停止執(zhí)行。前發(fā)其他文件與本實施細(xì)則不一致的，按本實施細(xì)則執(zhí)行。

第三篇：鐵總建設(shè)14-124號鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計

管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]124號）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計活動，保證鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量，提高鐵路勘察設(shè)計水平，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）《鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項目勘察設(shè)計活動。

第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計，是指推薦建設(shè)方案，查明、分析、評價地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、土地利用和綜合開發(fā)、社會風(fēng)險穩(wěn)定等方面進(jìn)行綜合分析、論證，編制設(shè)計文件，以及現(xiàn)場配合的活動。

第四條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計必須堅持科學(xué)發(fā)展觀和為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，必須與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與鐵路發(fā)展目標(biāo)和總公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。

第五條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路總公司標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，高度重視環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、運(yùn)輸安全和施工安全工作，節(jié)約能源和土地。

第六條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高鐵路建設(shè)水平，提高鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。

第七條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計必須高度重視項目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、綜合開發(fā)、投資估算、經(jīng)濟(jì)評價等研究工作，注重項目必要性與可行性、近期與遠(yuǎn)期、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性分析論證，為項目決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

第八條 總公司對鐵路大中型建設(shè)項目勘察設(shè)計活動進(jìn)行監(jiān)督管理，建立鐵路項目勘察設(shè)計單位施工圖評價制度。

第九條 建設(shè)單位要認(rèn)真組織做好建設(shè)項目前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗收、初步設(shè)計初審、施工圖優(yōu)化和審核等工作；同步做好綜合開發(fā)機(jī)會研究報告、方案研究報告的編制和審查。要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場設(shè)計配合工作的管理，組織做好技術(shù)交底工作，積極協(xié)調(diào)項目進(jìn)展過程中與地方相關(guān)部門的關(guān)系，為勘察設(shè)計的順利開展提供有利條件。

第二章 勘察設(shè)計程序

第十條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計工作必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅持“先勘察、后設(shè)計”的原則。第十一條 鐵路大中型建設(shè)項目應(yīng)在決策階段開展預(yù)可行性研究和可行性研究，在實施階段應(yīng)開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

第十二條 預(yù)可行性研究報告是項目立項的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，收集相關(guān)資料，進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查、現(xiàn)場踏勘，系統(tǒng)研究項目在路網(wǎng)及綜合交通運(yùn)輸體系中的作用和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，論證項目建設(shè)的必要性，編制預(yù)可行性研究報告，科學(xué)合理提出項目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項目工期建議，并同步完成線路場站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)機(jī)會研究報告。

第十三條 可行性研究文件是項目決策的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或項目建議書開展初測，進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查，綜合考慮運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、水保、節(jié)能、土地利用、社會風(fēng)險穩(wěn)定、項目經(jīng)營開發(fā)等方面進(jìn)行全面深入的論證，分析建設(shè)項目的工程技術(shù)可行性，編制可行性研究報告，并同步完成線路場站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)方案研究報告。

可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度，環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能評估和征地拆遷調(diào)查等工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。

第十四條 初步設(shè)計文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告、綜合開發(fā)研究報告和環(huán)評、水保、節(jié)能評估報告及其批復(fù)文件開展定測、現(xiàn)場調(diào)查，通過局部方案比選和達(dá)到規(guī)定深度的設(shè)計，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、征地拆遷數(shù)量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數(shù)量）、用地總量與分類及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計及工程總概算。

初步設(shè)計文件應(yīng)滿足主要設(shè)備采購、征地拆遷和施工圖設(shè)計的需要。初步設(shè)計概算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報告的靜態(tài)投資，因特殊情況而超出的，需按規(guī)定報批。

第十五條 施工圖文件是工程實施和驗收的依據(jù)，按照初步設(shè)計批復(fù)意見進(jìn)行編制，為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計說明和施工圖預(yù)算。

建設(shè)項目施工圖預(yù)算不得大于批準(zhǔn)初步設(shè)計概算，因特殊情況而超出者，須報初步設(shè)計批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第十六條 各階段勘察設(shè)計工作必須達(dá)到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進(jìn)行。

第三章 勘察設(shè)計發(fā)包與承包

第十七條 鐵路大中型建設(shè)項目在決策階段依法通過招標(biāo)選定項目勘察設(shè)計單位。

第十八條 決策階段選擇總體勘察設(shè)計單位的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以在保證項目完整性、系統(tǒng)性的前提下，在初步設(shè)計階段對建設(shè)項目按段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)等進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)。

第十九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項目，可以對項目的勘察設(shè) 計、施工以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購，實行工程總承包招標(biāo)。

實行工程總承包招標(biāo)的建設(shè)項目，初步設(shè)計階段不進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)。

第二十條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和承擔(dān)項目的勘察設(shè)計人員的資格和能力、勘察設(shè)計方案的優(yōu)劣以及勘察設(shè)計費(fèi)報價為依據(jù)，進(jìn)行綜合評定。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計工作，并簽訂勘察設(shè)計合同，依據(jù)總公司規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對勘察設(shè)計工作的管理，督促勘察設(shè)計單位按合同約定完成勘察設(shè)計任務(wù)，定期對勘察設(shè)計單位施工圖階段工作進(jìn)行評價。

第二十二條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計合同中應(yīng)明確建設(shè)項目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等建設(shè)目標(biāo)，同時確定勘察設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計工期和勘察設(shè)計費(fèi)用，明確總公司對勘察設(shè)計管理的相關(guān)要求。

第二十三條 根據(jù)建設(shè)項目實際需要和勘察設(shè)計單位書面申請，建設(shè)單位可同意中標(biāo)的勘察設(shè)計單位將部分專業(yè)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計單位，中標(biāo)的勘察設(shè)計單位對分包的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)總體責(zé)任。

第四章 工程勘察

第二十四條 勘察工作是設(shè)計工作的依據(jù)，是保證建設(shè)質(zhì)量 的基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)必須重視并做好勘察工作。

第二十五條 鐵路工程勘察主要包括初測、定測。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點(diǎn)，應(yīng)在相應(yīng)階段深化地質(zhì)勘察工作。

第二十六條 初測主要查明線路通過地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，并提供飲用水源保護(hù)區(qū)、長大富水隧道等環(huán)境敏感區(qū)域的水質(zhì)水位、井泉分布等水文地質(zhì)條件。初測資料是可行性研究的依據(jù)。

定測主要核實方案通過地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細(xì)查明方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，為各類建筑物、構(gòu)筑物提供地質(zhì)資料。定測成果是初步設(shè)計的依據(jù)。

第二十七條 鐵路工程地質(zhì)勘察實行綜合勘探，通過加強(qiáng)地質(zhì)測繪工作，采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗證和綜合分析，提高和保證工程勘察質(zhì)量。

第二十八條 鐵路勘察實行地質(zhì)勘察大綱審查制度。勘察單位依據(jù)項目建議書批復(fù)意見、規(guī)程規(guī)范編制地質(zhì)勘察大綱，建設(shè)單位應(yīng)對地質(zhì)勘察大綱組織審查。審查后的地質(zhì)勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在初步設(shè)計階段基本完成定測階段的地質(zhì)勘察工作，除特殊情況并經(jīng)過批準(zhǔn)，高速鐵路地質(zhì)鉆探量一般應(yīng)不小于計劃量的70%，其他鐵路地質(zhì)鉆探量應(yīng)不小于計劃量的75%。施工圖設(shè)計前，原則上要完成全部 勘察工作。對受拆遷等影響難以實施鉆探的地方，要充分利用既有地質(zhì)資料，沒有地質(zhì)資料的應(yīng)在臨近地質(zhì)條件相似的地方通過勘察獲取地質(zhì)資料。利用既有地質(zhì)資料或采用鄰近地質(zhì)資料的應(yīng)在初步設(shè)計文件和施工圖中注明，拆遷完成后要及時補(bǔ)鉆。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位加強(qiáng)隧道區(qū)域的地質(zhì)調(diào)繪工作，地質(zhì)條件復(fù)雜隧道、淺埋隧道、長大隧道必須實行綜合勘探，通過遙感地質(zhì)、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質(zhì)情況，深孔鉆探及綜合測井試驗工作必須在定測階段完成；隧道進(jìn)出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區(qū)、不整合接觸帶、特殊地層和巖性段應(yīng)合理布置地質(zhì)鉆探孔，地質(zhì)異常點(diǎn)、有松散堆積物覆蓋的洞口位置、大規(guī)模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應(yīng)布設(shè)控制性鉆孔。實施階段建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計等單位利用超前地質(zhì)預(yù)報技術(shù)，詳細(xì)查明隧道地質(zhì)情況。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在現(xiàn)場調(diào)繪的基礎(chǔ)上合理布置鉆孔，適合應(yīng)用原位測試技術(shù)時，要大力推廣應(yīng)用原位測試技術(shù)；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；對地質(zhì)穩(wěn)定、地形條件簡單的橋梁，可采用隔墩鉆探；對地質(zhì)、地形條件復(fù)雜地段的橋梁，應(yīng)增加復(fù)核鉆探點(diǎn)；對于地質(zhì)復(fù)雜、地形條件困難、工程難度大的項目應(yīng)深化地質(zhì)勘察工作。

第三十二條 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)項目應(yīng) 實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的地質(zhì)勘察大綱依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位，對勘察進(jìn)行監(jiān)理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對勘察資料和勘察報告進(jìn)行驗收，對實際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。

勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同步進(jìn)行。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位嚴(yán)格按操作規(guī)程和勘測細(xì)則作業(yè)，加強(qiáng)過程管理，接受工程勘察監(jiān)理的檢查，加強(qiáng)對經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)分包的勘察工作的管理，對分包勘察業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果真實、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計要求，并督促勘察單位按照合同要求，及時向建設(shè)單位提交勘察成果等相關(guān)資料。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決勘察工作的外部環(huán)境問題和勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時對勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章 設(shè)計文件編制

第三十五條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列要求編制：

（一）鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃；

（二）項目批準(zhǔn)文件；

（三）設(shè)計階段對應(yīng)的勘察成果；

（四）鐵路主要技術(shù)政策；

（五）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總公司標(biāo)準(zhǔn)；

（六）鐵路設(shè)計規(guī)程規(guī)范；

（七）鐵路工程建設(shè)設(shè)計文件編制規(guī)定；

（八）設(shè)計合同。

第三十六條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計必須做好經(jīng)濟(jì)和社會調(diào)查，掌握區(qū)域運(yùn)輸需求、區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃，綜合考慮鐵路企業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益，科學(xué)分析預(yù)測鐵路運(yùn)輸需求，在征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項目的近、遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量和運(yùn)輸組織方案的推薦建議。

第三十七條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，采用先進(jìn)的運(yùn)輸管理模式，綜合考慮近期與遠(yuǎn)期、相關(guān)線路技術(shù)條件、路網(wǎng)運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)營成本和工程投資，在充分論證的基礎(chǔ)上，推薦先進(jìn)適用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 鐵路選線應(yīng)遵循地質(zhì)選線和環(huán)境選線設(shè)計原則，綜合考慮線路平縱斷面，繞避不良地質(zhì)和復(fù)雜地形，并盡可能繞避或遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重大廠礦企業(yè)和敏感拆遷物等環(huán)境敏感區(qū)和重大拆遷區(qū)，保護(hù)環(huán)境和基本農(nóng)田，減少拆遷工程量，節(jié)約建設(shè)用地等。

第三十九條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計必須應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點(diǎn)與點(diǎn)、線與線、點(diǎn)與線、固定設(shè)備與移動設(shè)備以及裝備能力的匹配，正確處理建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與維護(hù)、新建工程與既有設(shè)備的關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理 的建設(shè)方案。

第四十條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計必須加強(qiáng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選工作，進(jìn)行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設(shè)計；采用科學(xué)先進(jìn)的施工工藝和工程措施，提出實用經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計；準(zhǔn)確計算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷、三電遷改、道路改移等數(shù)量，采用合理的定額和單價，按照建設(shè)、運(yùn)營費(fèi)用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。

第四十一條 車站（場）選址應(yīng)滿足城市規(guī)劃和運(yùn)輸需求，考慮地形地質(zhì)條件、既有建筑物拆遷、土地資源開發(fā)、環(huán)境影響和城市發(fā)展、與綜合交通其他交通方式銜接等因素，經(jīng)綜合比選后確定。新建車站選址應(yīng)盡量靠近城市，平行既有線新建工程或既有線改造工程應(yīng)盡量引入既有車站。

第四十二條 鐵路建設(shè)項目在可行性研究、初步設(shè)計和施工圖階段應(yīng)做好安全風(fēng)險防范設(shè)計工作，認(rèn)真開展工程安全風(fēng)險評估工作，做好安全設(shè)施設(shè)計，落實工程措施和投資，有效規(guī)避建設(shè)期安全風(fēng)險。

第四十三條 可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)單位開展建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析，主要內(nèi)容包括項目建設(shè)方案、建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償，生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)以及對沿線生產(chǎn)生活的其他影響等。社會穩(wěn)定風(fēng)險分析需經(jīng)項目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體進(jìn)行評估論證，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告時，應(yīng) 附社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

第四十四條 初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位對地類、房屋、水井、墳?zāi)?、通信、電力、地下管線等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)既有、規(guī)劃和在建市政項目情況，做到分類清晰、價格調(diào)查清楚，提出“三電”及管線遷改初步方案，全面摸清拆遷數(shù)量和所需投資，并在1/2000線路圖上明確標(biāo)注。要確定改移道路及立交的準(zhǔn)確位置、既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃情況，提出改移及立交方案、工程數(shù)量、投資及投資劃分建議，確定取棄土用地位置。

建設(shè)單位要在勘察設(shè)計單位配合下與地方有關(guān)部門簽訂立交橋建設(shè)與移交、用地等相關(guān)協(xié)議，征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償方案應(yīng)取得地方政府確認(rèn)意見。

第四十五條 建設(shè)單位要督促勘察設(shè)計單位按照鐵路相關(guān)規(guī)定合理確定大臨工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)計文件和工程概算。要認(rèn)真做好大臨工程設(shè)計文件審查工作，切實加強(qiáng)對大臨工程的管理。

（一）可研階段應(yīng)明確制（存）梁場、鋪軌基地、軌道板（枕）場、施工便道、取棄土場（渣）場等大臨工程的選址及規(guī)模，大臨工程的總體布置和初步設(shè)計工作應(yīng)在初步設(shè)計階段完成。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目總工期，結(jié)合工程量、材料供應(yīng)、運(yùn)輸與地形條件等，與設(shè)計單位共同協(xié)商確定大臨工程的建設(shè)位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和平面布置。大臨工程要優(yōu)先在建設(shè)永久用地、既有線用地范圍內(nèi)建設(shè)，確需占用耕地的，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，明確復(fù)墾方案。

（二）拌和站設(shè)置要符合施工總體安排。拌和站一般在施工圖設(shè)計階段進(jìn)行設(shè)計，特殊的拌和站應(yīng)在初步設(shè)計階段進(jìn)行設(shè)計。要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，合理編制工程概算。

（三）大臨中的運(yùn)輸便道、管線路等工程在初步設(shè)計階段按可行性研究深度進(jìn)行設(shè)計，初步設(shè)計文件批復(fù)后進(jìn)行施工設(shè)計。無砟軌道段大臨便道設(shè)計應(yīng)與養(yǎng)護(hù)維修道路統(tǒng)籌考慮。

第四十六條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計必須依據(jù)經(jīng)驗收的勘察資料進(jìn)行，達(dá)到規(guī)定的深度，滿足項目決策和工程實施的要求。工程設(shè)計選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第四十七條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將正確執(zhí)行鐵路勘察設(shè)計規(guī)程規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，提高鐵路勘察設(shè)計水平。

第四十八條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計應(yīng)按照機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化作業(yè)要求進(jìn)行設(shè)計。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目實際情況，對建設(shè)項目信息化管理進(jìn)行設(shè)計，從源頭上推進(jìn)鐵路建設(shè)信息化。

第四十九條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計應(yīng)積極推廣使用信息技術(shù)，完善勘察設(shè)計一體化；應(yīng)研究推廣鐵路建設(shè)BIM設(shè)計技術(shù)，為鐵路建設(shè)提供數(shù)字化的設(shè)計文件，為運(yùn)輸生產(chǎn)和設(shè)備維 修管理信息化提供基礎(chǔ)資料。

第六章 設(shè)計文件審查

第五十條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計文件實行審查制度。第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件編制規(guī)定，對勘察設(shè)計單位提交的勘察設(shè)計文件（含大臨工程）進(jìn)行審查；項目建議書和可行性研究報告按規(guī)定程序?qū)彶?，需要上報的，按國家和總公司?guī)定程序上報。

第五十二條 鐵路大中型建設(shè)項目的初步設(shè)計文件由總公司組織審查，審查重點(diǎn)包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、重大設(shè)計原則及總概算等。

第五十三條 鐵路建設(shè)項目的施工圖實行審核制度，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無砟軌道、省會城市及重點(diǎn)城市客運(yùn)車站站房以及典型工程的施工圖審核由總公司有關(guān)單位直接組織。

未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。第五十四條 建設(shè)單位不得明示或暗示勘察設(shè)計單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、總公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計。

第五十五條 批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件是開展下一步工作和審查的依據(jù)，除原批準(zhǔn)單位或其上級單位外，其他單位不得修改或變更。施工圖設(shè)計中，對初步設(shè)計批準(zhǔn)的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期需要作修改的，經(jīng)建設(shè)單位報原初步設(shè)計審批單位批準(zhǔn)后方可修改。

第七章 設(shè)計文件實施

第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計合同約定，督促勘察設(shè)計單位按時提交勘察設(shè)計文件。

第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計單位在建設(shè)項目開工前（初步設(shè)計批準(zhǔn)以后），提交用地紅線圖和臨時用地圖，并按審核后的施工圖，向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位說明設(shè)計意圖，提出建設(shè)、監(jiān)理和施工注意事項，做好設(shè)計技術(shù)交底工作。

第五十八條 建設(shè)項目開工后，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場設(shè)計配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題，按變更設(shè)計管理規(guī)定修改設(shè)計，做好現(xiàn)場設(shè)計配合工作。

第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位及時對建設(shè)、施工、監(jiān)理、施工圖審核等單位提出的勘察設(shè)計文件中存在的問題進(jìn)行研究，提出處理意見和實施方案。

勘察設(shè)計文件一般由原勘察設(shè)計單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位修改設(shè)計文件。修改勘察設(shè)計文件的單位對修改的勘察設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，原勘察設(shè)計單位仍對設(shè)計文件的總體 性負(fù)責(zé)。

第六十條 變更設(shè)計必須堅持“先批準(zhǔn)、后實施，先設(shè)計、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行變更。

第六十一條 批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算為鐵路建設(shè)項目總投資的控制數(shù)，一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的，按規(guī)定程序報批。

第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計單位在建設(shè)項目投入初期運(yùn)營后，針對勘察設(shè)計質(zhì)量定期進(jìn)行回訪，及時協(xié)助解決因勘察設(shè)計原因出現(xiàn)的問題。

第八章 勘察設(shè)計收費(fèi)

第六十三條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計收費(fèi)必須遵守國家的相關(guān)規(guī)定。

第六十四條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計費(fèi)應(yīng)在國家和總公司規(guī)定的范圍內(nèi)，勘察設(shè)計費(fèi)支付方式在工程勘察設(shè)計合同中約定。

第六十五條 勘察設(shè)計單位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖是建設(shè)項目設(shè)計工作的一部分，建設(shè)單位在支付項目勘察設(shè)計費(fèi)后，不再向勘察設(shè)計單位支付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖設(shè)計費(fèi)用。

第六十六條 勘察設(shè)計質(zhì)量達(dá)不到合同約定或造成質(zhì)量事故的，勘察設(shè)計單位應(yīng)無償補(bǔ)充勘察、修改設(shè)計，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及賠償。

第九章

考核與獎懲 第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤事項納入勘察設(shè)計合同?？辈煸O(shè)計單位對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題以及鐵路交通事故負(fù)有責(zé)任的，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，還要接受總公司作出的限制參加鐵路大中型建設(shè)項目勘察設(shè)計投標(biāo)的處理。

第六十八條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對勘察設(shè)計單位定期進(jìn)行施工圖評價。評價結(jié)果按規(guī)定公示后公布，評價結(jié)果與建設(shè)項目勘察設(shè)計招投標(biāo)掛鉤。

第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對勘察設(shè)計工作的管理，建設(shè)項目勘察設(shè)計工作情況與勘察設(shè)計費(fèi)掛鉤。

（一）建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定制訂建設(shè)項目勘察設(shè)計管理實施細(xì)則及勘察設(shè)計工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核程序、掛鉤方式等事項。

（二）建設(shè)單位定期對勘察設(shè)計工作情況進(jìn)行考核，按照考核結(jié)果支付勘察設(shè)計費(fèi)，獎懲總費(fèi)用不超過項目勘察設(shè)計費(fèi)的±2%。

（三）考核內(nèi)容包括勘察工作質(zhì)量、初步設(shè)計和施工圖質(zhì)量、施工圖提供、現(xiàn)場設(shè)計配合、標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工圖優(yōu)化等方面，具體考核標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位結(jié)合項目實際情況制定。

（四）對于勘察設(shè)計質(zhì)量存在問題、設(shè)計供圖滯后、解決現(xiàn)場問題不及時、或?qū)|(zhì)量安全事故及質(zhì)量問題負(fù)有責(zé)任的勘察設(shè)計單位要按規(guī)定扣減勘察設(shè)計費(fèi)。對于勘察設(shè)計質(zhì)量合格、設(shè)計供圖和解決現(xiàn)場問題及時，且能夠積極進(jìn)行施工圖優(yōu)化，有效節(jié)省工程投資的勘察設(shè)計單位，建設(shè)單位可按規(guī)定予以獎勵。

扣減的勘察設(shè)計費(fèi)納入預(yù)備費(fèi)，獎勵的勘察設(shè)計費(fèi)在預(yù)備費(fèi)中列支。

（五）建設(shè)項目投入初期運(yùn)營后，如因勘察設(shè)計單位原因發(fā)生質(zhì)量事故或質(zhì)量問題，影響運(yùn)營安全或造成鐵路交通事故的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎勵費(fèi)用，并要求勘察設(shè)計單位賠償損失；如因勘察設(shè)計單位原因引起的增加投資超過初步設(shè)計批復(fù)概算2%以上的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎勵費(fèi)用，并扣減勘察設(shè)計費(fèi)的1-2%。

建設(shè)單位應(yīng)將以上事項納入勘察設(shè)計合同，依據(jù)合同約定對勘察設(shè)計工作情況進(jìn)行考核，并支付勘察設(shè)計費(fèi)用。

第十章 附則

第七十條 對勘察設(shè)計單位在鐵路建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為，除按合同約定處理外，總公司將提請有關(guān)政府部門予以處罰。

第七十一條 勘察設(shè)計單位將承擔(dān)的總公司鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計成果申報國際、國內(nèi)有關(guān)獎項時，應(yīng)事先書面征得建設(shè)單位同意。

第七十二條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。

第四篇：鐵總建設(shè)14-168號鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目

安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]168號）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項目（以下簡稱鐵路建設(shè)項目）的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，應(yīng)堅持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識”要求,將客車安全、加強(qiáng)安全 2 管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”，實施安全風(fēng)險管理，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目實際情況，制定鐵路建設(shè)項目總體和安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設(shè)項目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項目竣工，應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗收、安全評估。經(jīng)驗收、安全評估合格，符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)營。

第二章 安全風(fēng)險管理

第十條 鐵路建設(shè)項目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險，降低和減少風(fēng)險災(zāi)害及風(fēng)險損失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險。

第十一條 鐵路建設(shè)項目風(fēng)險管理工作應(yīng)包含風(fēng)險計劃、風(fēng)險辨識、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項目風(fēng)險管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計、施工圖和工程實施四個階段開展，各階段均應(yīng)編制風(fēng)險管理報告。對于極高風(fēng)險等級工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項風(fēng)險評估報告，各階段風(fēng)險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險管理的依據(jù)；竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設(shè)項目安全風(fēng)險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險四個級別。

第十四條

鐵路建設(shè)項目風(fēng)險管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實施，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險管理工作，風(fēng)險管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)項目安全管理負(fù)責(zé)，根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置安全管理部門，配備安全管理人員，結(jié)合實際制定項目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設(shè)計、施工、監(jiān) 理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全管理行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場施工企業(yè)的投標(biāo)文件；不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集，并向施工、監(jiān)理等單位提供，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位，不得挪作他用，并對施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計時，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，以及對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè)，不得隨意壓縮工期；調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)組織對施工方案進(jìn)行審查和專項技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，高風(fēng)險工點(diǎn)安全專項方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工，營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開工，隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對高風(fēng)險工點(diǎn)的管理，極高風(fēng)險工點(diǎn)實行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高度風(fēng)險工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保，及時處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理，組織對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位 6 提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運(yùn)營線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項目工程施工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計等單位對竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗期間,各項施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 勘察設(shè)計安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)，增強(qiáng)安全風(fēng)險管理意識。勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合相關(guān)規(guī)定，滿足鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)需要。勘察設(shè)計單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作：

（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料，氣象和水文觀測資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下 7 工程的有關(guān)資料。

（二）勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，在設(shè)計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（三）勘察設(shè)計單位應(yīng)針對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

（四）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定對不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險工點(diǎn)進(jìn)行安全評估，并提出風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項。

（五）勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，以及營業(yè)線施工期間運(yùn)營安全保證措施和施工注意事項。

（六）勘察設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)定，在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

（七）勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析，對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全 管理工作：

（一）施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目特點(diǎn)，建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系，實施安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

（二）施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計劃，?？顚Ｓ?，不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用，應(yīng)落實到位。

（三）施工單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對鐵路建設(shè)項目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除安全事故隱患，并組織制定項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告安全事故，組織事故搶救等。

（四）施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實生產(chǎn)安全職責(zé)，組織實施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查，及時制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。

施工單位項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

（五）施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實 9 行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

（六）施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，開展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動應(yīng)記錄備查。對排查出的安全隱患，實行分級管理、督辦治理，落實整改措施、責(zé)任、時限，及時消除隱患，并加強(qiáng)警示教育，舉一反

三、持續(xù)改進(jìn)。

（七）施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn)，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。

3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（八）施工單位應(yīng)按照規(guī)定對高風(fēng)險工點(diǎn)實施安全風(fēng)險管理，編制專項施工方案，進(jìn)行相關(guān)安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實施，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應(yīng)組織專家論證。

施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險工點(diǎn)由項目部負(fù)責(zé)人包保，項目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風(fēng)險工點(diǎn)由項目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

（九）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險管理等作為實施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險工點(diǎn)或分部、分項工程編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時，應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護(hù)。

（十）施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時，應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運(yùn)營安全。

（十一）施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn) 11 場安全文明管理，在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，積極推行架子隊管理模式，對勞務(wù)人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。

（十三）施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn)，交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

（十四）施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域，并及時報告。

（十五）施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明，其中特種勞動防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書，12 在進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國家規(guī)定及時報廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

（十六）施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收，驗收合格方可投入使用。

（十七）施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物，其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強(qiáng)對員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）施工便道應(yīng)滿足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開行工程列車時，應(yīng)比照營業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運(yùn)輸組織管理，加強(qiáng)運(yùn)輸機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運(yùn)輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作：

（一）監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，組建 標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項目部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)項目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，編制鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理細(xì)則。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實施細(xì)則實施安全監(jiān)理，查驗相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案，參加設(shè)計交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實施情況；檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實情況等；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實情況，重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、工程風(fēng)險評估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計完善情況。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險、限位等安全設(shè)施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗收記錄，以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗檢測記錄等。

（五）監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，按規(guī)定實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，責(zé)令立即整改，并同時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

（六）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全教育，落實監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定，對涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、設(shè)計安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核，提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項目的安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案，綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時應(yīng)針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險源狀況、風(fēng)險類型和等級、可能發(fā)生的事故等，有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，以及危險性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項等內(nèi)容。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn)，并組織檢查 施工現(xiàn)場救援預(yù)案落實情況，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。

第三十六條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按程序?qū)嵤岆U救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，控制危險源，封鎖危險場所，防止事故擴(kuò)大；需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告，建設(shè)單位及時向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。

鐵路建設(shè)項目發(fā)生鐵路交通事故的，同時執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮，參與事故搶險救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。

第三十九條 對鐵路建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定 16 進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項目從事建設(shè)活動。

第四十一條 對鐵路建設(shè)項目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職瀆職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的，由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附 則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設(shè)項目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)?2006?179號）。

第五篇：鐵總建設(shè)[2014]292號,鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理辦法

鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理辦法(鐵總建設(shè)[2014]292號)(word全)鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理辦法（鐵總建設(shè)[2014]292號）第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。，第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項目（以下簡稱鐵路建設(shè)項目）的工程質(zhì)量管理工作，其他鐵路建設(shè)項目可參照執(zhí)行．，第三條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，依法簽訂合同并明確約定共同執(zhí)行e公司相關(guān)規(guī)定及質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任；督促參建單位按國家、行業(yè)、息公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行工程質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)合同履行睹況檢查，依據(jù)合同追究參建單位的質(zhì)量違約責(zé)任。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)曲建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)及建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，執(zhí)行國家、行業(yè)及總公司標(biāo)準(zhǔn)，依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查。

第六條 鐵路建設(shè)項目立項決策、勘察設(shè)計、工程實施和襲工驗收各臍段工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求和涿度。

建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)抓好質(zhì)量“紅線”管理和工序轉(zhuǎn)換質(zhì)量控制，質(zhì)量問題未完整完成，工序驗收不合格，不得轉(zhuǎn)入下一道工序施工。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)的任何單位和各人不得降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮工期，不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。第二章 工程質(zhì)量管理體系

第八條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，建立以質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任、制度、方法和控制體系為主要內(nèi)容的鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理體系。建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依據(jù)承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)建立各自的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位應(yīng)組織對各參建單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行審查，合格后方可實施。

第九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)是：工程質(zhì)量符合國家、行業(yè)和總公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計文件要求，單位工程一次驗收合格率100%，工程質(zhì)量合格。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)，結(jié)合項目工程特點(diǎn)，細(xì)化制定本項目的質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，并督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位制定相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。同時，建設(shè)單位應(yīng)分制定建設(shè)項目質(zhì)量管理要點(diǎn)，將建設(shè)項目質(zhì)量目標(biāo)落實到建設(shè)管理工作中。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織工程建設(shè)，對鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。并督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位按國家、行業(yè)、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)。

（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)按照勘察設(shè)計規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審查批復(fù)意見進(jìn)行勘察設(shè)計，對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格的施工圖施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（四）第三方檢測單位應(yīng)按規(guī)定開展質(zhì)量檢測活動，對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；咨詢單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，開展咨詢工作，對咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置工程質(zhì)量管理部門，配備質(zhì)量管理人員，將質(zhì)量管理責(zé)任分解落實到具體部門和崗位。并督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照合同約定設(shè)置現(xiàn)場機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、技術(shù)和作業(yè)人員，將質(zhì)量責(zé)任落實到具體管理崗位、作業(yè)單元和作業(yè)人員。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和總公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)項目實際，制定各項管理制度，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，對作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出統(tǒng)一要求。并督促參建單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)科學(xué)合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保鐵路建設(shè)項目采用的工程措施安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用；細(xì)化完善內(nèi)部各項管理制度、工作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）施工單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等制定各類工程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保現(xiàn)場作業(yè)有序可控，工序質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。同時嚴(yán)格落實總公司和建設(shè)單位相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部各項管理制度和工作流程。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)建立健全各項管理制度和工作流程，依據(jù)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對鐵路建設(shè)項目實施過程的檢查和監(jiān)控，實現(xiàn)現(xiàn)場質(zhì)量管理、現(xiàn)場作業(yè)有序可控。

（四）第三方檢測、咨詢等單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，制定質(zhì)量管理工作制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十二條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)以確保質(zhì)量安全為核心，深入推進(jìn)建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極運(yùn)用全面質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新等方法，不斷提高工程質(zhì)量管理水平。第十三條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將以質(zhì)量意識、質(zhì)量行為、實體工程質(zhì)量為主要內(nèi)容的控制體系進(jìn)行分解細(xì)化，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓好每一項任務(wù)的落實，提高工程質(zhì)量管理的績效水平。

第十四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)、檢查及考核，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，保證鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，實現(xiàn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量全過程管理。第三章 強(qiáng)化質(zhì)量意識

第十五條 鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理，是鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心內(nèi)容之一，應(yīng)貫徹執(zhí)行“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，牢固樹立“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”的質(zhì)量觀念，落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)制定質(zhì)量教育培訓(xùn)計劃，采用集中辦班、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種方式，對建設(shè)管理人員進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)；督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位組織開展質(zhì)量培訓(xùn)，并對其培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，不斷提高現(xiàn)場管理和作業(yè)人員質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織開展建設(shè)項目質(zhì)量文化建設(shè)，廣泛開展質(zhì)量主題活動，綜合運(yùn)用宣傳教育、典型示范、達(dá)標(biāo)競賽等形式，鼓勵參建單位結(jié)合各自優(yōu)勢開展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員遵守質(zhì)量管理規(guī)定的自覺性，為建設(shè)項目質(zhì)量控制提供動力和保證。第四章 工程質(zhì)量控制 第一節(jié) 開工前期質(zhì)量控制

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項目前期工作，按規(guī)定逐項落實工程招標(biāo)條件和開工條件，為確保工程質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）強(qiáng)化勘察設(shè)計管理，組織做好地質(zhì)勘察大綱審查、勘察成果驗收、初步設(shè)計文件初審、施工圖審核與優(yōu)化以及與運(yùn)營單位對接等工作；不得使用未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D。

（二）項目具備工程招標(biāo)條件后，通過招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位，并在招標(biāo)文件中明確質(zhì)量要求、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量違約處理方式、質(zhì)量保修、質(zhì)量回訪等內(nèi)容。

（三）組織參建單位和相關(guān)專家對重大設(shè)計方案進(jìn)行論證，對參建單位資源配備履約和人員培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。

（四）在建設(shè)項目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計中明確項目質(zhì)量目標(biāo)和工程質(zhì)量保證措施，并對施工單位編制的實施性施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，對重大施工方案組織論證。

（五）督促施工、監(jiān)理單位在開工前開展施工圖核對，組織勘察設(shè)計單位開展設(shè)計技術(shù)交底工作，將設(shè)計文件中存在的問題解決在開工之前。

（六）指導(dǎo)或組織編制重難點(diǎn)工點(diǎn)或工序的施工作業(yè)指導(dǎo)書，并對施工單位推行架子隊管理模式進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

（七）按規(guī)定到政府部門指定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并向總公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。未辦理鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不得開工。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位落實標(biāo)準(zhǔn)化管理要求和總公司相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)范規(guī)程和審查批復(fù)意見開展勘察設(shè)計工作，確保勘察設(shè)計工作質(zhì)量?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察單位應(yīng)保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果齊全、真實、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計要求。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計，加強(qiáng)專業(yè)間協(xié)調(diào)，不得簡化程序和工序。設(shè)計文件應(yīng)明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明施工、運(yùn)營注意事項和工程合理使用年限。

（二）設(shè)計文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能、使用注意事項等，其質(zhì)量要求必須符合國家、行業(yè)、總公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)計中采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)在設(shè)計文件中作出詳細(xì)說明。屬于依法實行許可或認(rèn)證的，應(yīng)在設(shè)計文件中注明。

（三）按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計咨詢、施工圖審核意見等優(yōu)化完善勘察設(shè)計，并就采納情況向建設(shè)單位報告。

（四）在初步設(shè)計審批后及時成立施工現(xiàn)場設(shè)計配合機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場設(shè)計配合人員應(yīng)由參與該項目施工圖設(shè)計的主要人員及具有現(xiàn)場配合經(jīng)驗的勘察設(shè)計人員組成，并保持相對穩(wěn)定。

（五）依據(jù)審核合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底，說明工程實施方案、方法、技術(shù)措施及注意事項。對重點(diǎn)、特殊、高風(fēng)險工程等應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底；對采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的進(jìn)行專項交底，說明新設(shè)備的專業(yè)分工。

（六）對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位核對施工圖中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行答疑，對出現(xiàn)的差錯應(yīng)及時更改并以書面形式送相關(guān)單位。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位認(rèn)真做好資源配置、架子隊組建、實施性施工組織設(shè)計和施工作業(yè)指導(dǎo)書編制等開工前施工準(zhǔn)備工作。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并設(shè)置專門質(zhì)量管理部門，配備相應(yīng)的管理、技術(shù)、施工人員和機(jī)械設(shè)備；未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得更換現(xiàn)場主要管理、技術(shù)人員。

（二）開工前應(yīng)核對施工圖,發(fā)現(xiàn)有差錯或與現(xiàn)場實際情況不符的，應(yīng)及時書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計和建設(shè)單位，不得擅自修改設(shè)計。

（三）根據(jù)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制實施性施工組織設(shè)計，明確施工總體方案和工程質(zhì)量控制要點(diǎn)，實施性施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后報建設(shè)單位審批。

（四）按照管理有效、監(jiān)控有力、運(yùn)作高效的原則，分專業(yè)組建架子隊，每個架子隊總?cè)藬?shù)與所承擔(dān)的工程任務(wù)相適應(yīng)。

（五）結(jié)合工程特點(diǎn)和實際情況，對分部、分項工程以及工藝復(fù)雜或技術(shù)難度大的工程，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書，明確工程準(zhǔn)備、人機(jī)料配置、工藝工法、現(xiàn)場布置、質(zhì)量控制要點(diǎn)等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照施工作業(yè)指導(dǎo)書組織施工。

（六）加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)能力，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，做好施工圖核對、實施性施工組織設(shè)計審查等工作。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場監(jiān)理人員，配備必需的試驗、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得更換總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師。

（二）根據(jù)規(guī)范規(guī)程和項目實際情況，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細(xì)則》，提出加強(qiáng)質(zhì)量控制措施。

（三）在開工前應(yīng)核對施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯或與現(xiàn)場實際情況不符時，及時書面通知建設(shè)、設(shè)計、施工單位。

（四）按規(guī)定對施工單位的實施性施工組織設(shè)計、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。第二節(jié) 工程實施階段質(zhì)量控制

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程實施階段質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化源頭管理、過程控制和閉環(huán)管理，確保工程質(zhì)量穩(wěn)定受控。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）完善現(xiàn)場質(zhì)量管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，對流程中的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，應(yīng)制定防控措施，實施重點(diǎn)控制，并加強(qiáng)流程檢查，適時調(diào)整優(yōu)化，實施動態(tài)管理；督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建立完善質(zhì)量工作流程并認(rèn)真執(zhí)行。

（二）組織制定建設(shè)項目單位工程（單體工程）開工條件及檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，并做好單位工程（單體工程）開工條件檢查驗收工作，達(dá)到條件才能批準(zhǔn)開工，實現(xiàn)開工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其質(zhì)量符合國家、行業(yè)、總公司標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求。不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定、推薦、介紹建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。加強(qiáng)設(shè)備器材上道前的檢測、驗收，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品上道使用。

（四）組織做好設(shè)計速度200km/h及以上鐵路項目精密測量工作，對全線精密測量控制網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織編制項目精密測量實施細(xì)則，規(guī)范基樁測設(shè)、評估驗收、交樁及復(fù)測工作，建立統(tǒng)一的精密測量數(shù)據(jù)庫。

（五）組織做好路基、無砟軌道、高速道岔、連續(xù)梁、四電工程及高風(fēng)險隧道施工等首件評估工作，依據(jù)首件評估結(jié)果對作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行調(diào)整完善，改進(jìn)相關(guān)工藝工法后在全線推廣應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)變更設(shè)計管理，建設(shè)項目涉及質(zhì)量、安全需要變更的，必須及時按程序進(jìn)行變更設(shè)計。

（七）加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢查和資源配備履約情況檢查，開展質(zhì)量專項治理工作，制作檢查記錄留存?zhèn)洳?。按?guī)定對隧道襯砌、橋梁基樁等開展第三方檢測工作，對檢測不合格、不達(dá)標(biāo)的，按程序和標(biāo)準(zhǔn)組織整改。

（八）落實質(zhì)量“紅線”管理要求，將結(jié)構(gòu)物沉降評估達(dá)標(biāo)、橋梁收縮徐變達(dá)標(biāo)、鎖定軌溫達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試達(dá)標(biāo)、工序達(dá)標(biāo)等作為質(zhì)量“紅線”，從嚴(yán)進(jìn)行管理，突破“紅線”的要堅決停工，嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行工序交接檢查制度，組織對工序質(zhì)量進(jìn)行驗收，存在質(zhì)量缺陷的，應(yīng)責(zé)成施工單位進(jìn)行整改，整改完成后再進(jìn)入下一工序施工。

（九）組織單位工程驗收工作，督促監(jiān)理單位做好檢驗批、分項、分部工程驗收，對檢查、驗收發(fā)現(xiàn)的問題建立質(zhì)量問題庫，落實整改責(zé)任和時限，組織對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保每個檢查出的問題都得到整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（十）定期組織分析項目質(zhì)量現(xiàn)狀，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法；對暴露出的質(zhì)量問題進(jìn)行研究分析，提出改進(jìn)措施，避免重復(fù)發(fā)生。對質(zhì)量管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等實施動態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理工作。

（十一）組織參建單位和相關(guān)科研單位開展技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵參建單位將技術(shù)創(chuàng)新成果納入施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書中，指導(dǎo)現(xiàn)場施工，不斷提高鐵路建設(shè)項目施工技術(shù)水平。鐵路建設(shè)項目所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定通過技術(shù)鑒定（或評審）或?qū)徟?，并制定相?yīng)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)鑒定（或評審）、批準(zhǔn)或無質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的，不得采用。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位做好施工現(xiàn)場配合工作，及時解決現(xiàn)場出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）制定現(xiàn)場配合工作細(xì)則，配合建設(shè)單位處理涉及勘察設(shè)計的有關(guān)事宜，說明施工圖設(shè)計意圖并指導(dǎo)實施，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn)，及時解決施工過程中涉及勘察設(shè)計的問題。

（二）參加建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案做好施工圖優(yōu)化工作。

（三）及時掌握工程實施情況，需要變更設(shè)計的應(yīng)按規(guī)定及時履行變更設(shè)計手續(xù)，完成變更設(shè)計文件。

（四）按規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件施工的，應(yīng)及時通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，需設(shè)計提供解決方案的應(yīng)及時提供。

（五）依據(jù)規(guī)范做好設(shè)計速度200km/h及以上鐵路項目精測網(wǎng)CPⅠ、CPⅡ測設(shè)工作和建設(shè)期間的維護(hù)管理工作，指導(dǎo)施工單位做好CPⅢ設(shè)置。

（六）按規(guī)定參加檢驗批、分項、分部和單位工程驗收工作。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范和設(shè)計文件組織施工，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量自控措施，確保施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）依據(jù)設(shè)計文件和設(shè)計技術(shù)交底紀(jì)要，在作業(yè)前進(jìn)行施工技術(shù)交底，將施工方案及施工工藝、施工進(jìn)度計劃、過程控制及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備及工裝配置、安全措施及施工注意事項等向參與施工的技術(shù)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行傳達(dá)。

（二）按照合同約定，由施工單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其質(zhì)量符合國家、行業(yè)、總公司標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求，并按規(guī)定對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。不得使用未經(jīng)試驗、檢測或試驗、檢測不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，不得使用未經(jīng)許可或認(rèn)證的屬于依法依規(guī)實行許可或認(rèn)證的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

（三）按規(guī)定及合同約定加強(qiáng)混凝土拌和站、工地試驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用拌和站和試驗室管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集和在線傳輸與監(jiān)控，確保實驗數(shù)據(jù)真實，切實控制原材料和混凝土質(zhì)量，對質(zhì)量問題進(jìn)行追溯。

（四）加強(qiáng)對改良土和級配碎石拌和站、預(yù)制梁場、軌道板場、構(gòu)件加工場、鋼筋加工場等重要施工場所的管理，能進(jìn)行工廠生產(chǎn)的砼制品、加工件等應(yīng)實行工廠化生產(chǎn)，出廠成品、半成品應(yīng)附質(zhì)量合格證明。

（五）對交樁資料、樁位進(jìn)行核對和復(fù)測，在勘察設(shè)計單位指導(dǎo)下做好設(shè)計速度200km/h及以上鐵路項目CPⅢ測設(shè)、軌道施工控制網(wǎng)加密及維護(hù)工作，并按照復(fù)核后的資料和精度要求進(jìn)行構(gòu)筑物精準(zhǔn)定位，嚴(yán)格構(gòu)筑物施工測量精度控制。

（六）施工中應(yīng)核對施工圖,發(fā)現(xiàn)有差錯或與現(xiàn)場實際情況不符的，應(yīng)及時書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計和建設(shè)單位，不得擅自修改設(shè)計和繼續(xù)施工。需要進(jìn)行變更設(shè)計處理的，應(yīng)及時提出建議，并根據(jù)變更設(shè)計文件做好施工技術(shù)方案調(diào)整工作。

（七）落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，嚴(yán)格工序管理，上一道工序檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未完全整改到位，不得進(jìn)入下一道工序施工，確保工序質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

（八）在施工過程中應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗檢測制度，按規(guī)定做好施工過程的檢查、記錄和簽認(rèn)，及時處理自檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，建立自檢問題及處理情況臺帳，對重點(diǎn)隱蔽工程應(yīng)留存影像資料，確保質(zhì)量記錄真實可追溯。

（九）對各類檢查、檢測發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要按照時限要求認(rèn)真組織整改，并建立質(zhì)量問題庫，全面實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（十）在自檢合格的基礎(chǔ)上，參加檢驗批、分項、分部、單位工程驗收，并做好質(zhì)量問題整改工作。

（十一）加強(qiáng)工藝工法管理，開展工程首件評估工作，依據(jù)首件認(rèn)可結(jié)果對施工技術(shù)方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行調(diào)整完善，嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書組織實施。開展技術(shù)創(chuàng)新工作，進(jìn)行工藝工法總結(jié)，成熟后及時推廣。

（十二）按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證質(zhì)量技術(shù)資料真實、完整。第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理，落實監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按規(guī)定對單位工程（單體工程）開工條件進(jìn)行檢查。

（二）按規(guī)定及合同約定建立工地試驗室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場驗收工作，確保進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）加強(qiáng)過程檢查，落實關(guān)鍵工序旁站制度，按規(guī)定進(jìn)行平行檢驗和見證檢驗，認(rèn)真核對現(xiàn)場實體和檢驗批記錄后及時簽認(rèn)；對存在的質(zhì)量問題，應(yīng)留存影像資料，及時下達(dá)監(jiān)理指令，并檢查整改情況。

（四）做好隱蔽工程質(zhì)量檢查及影像留存工作，隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場簽認(rèn)，不得進(jìn)入下一道工序施工。

（五）按規(guī)定組織檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量驗收，參加單位工程驗收。

（六）做好施工圖紙核對，檢查施工單位是否按照審核合格的施工圖紙施工。

（七）按規(guī)定參加施工技術(shù)方案研究、變更設(shè)計現(xiàn)場簽認(rèn)與方案研究等工作，并做好監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔。第三節(jié) 竣工驗收質(zhì)量控制 第二十六條 鐵路建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成后，應(yīng)按規(guī)定開展竣工驗收工作，未按規(guī)定驗收或驗收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）組織或參與建設(shè)項目靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收和安全評估工作，對驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，組織參建單位認(rèn)真進(jìn)行整改并進(jìn)行復(fù)查。

（二）按照國家、總公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定，在合同中明確竣工文件的范圍、份數(shù)及整理歸檔責(zé)任，督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位編制鐵路建設(shè)項目竣工文件，并做好項目檔案移交工作。

設(shè)計速度200km/h及以上鐵路項目，應(yīng)組織勘察設(shè)計、施工等單位向運(yùn)營單位移交精密測量控制網(wǎng)及建網(wǎng)、復(fù)測等相關(guān)資料和結(jié)構(gòu)物變形（基礎(chǔ)沉降、橋梁徐變等）觀測、評估等相關(guān)資料。

（三）督促參建單位按照合同約定履行工程質(zhì)量保修責(zé)任和開展工程質(zhì)量回訪工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理運(yùn)營中暴露出的工程質(zhì)量問題。

（四）按規(guī)定組織編制工程總結(jié)，全面記錄建設(shè)過程中質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和存在問題，為其他項目建設(shè)提供借鑒。

第二十七條 對于鐵路局管理的或委托鐵路局運(yùn)營的鐵路建設(shè)項目，鐵路局應(yīng)提前介入鐵路建設(shè)項目管理，組織建設(shè)項目竣工驗收工作，確保建設(shè)項目工程質(zhì)量滿足運(yùn)營開通要求。鐵路局應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按職能分工及相關(guān)規(guī)定提前介入鐵路建設(shè)項目管理，及時發(fā)現(xiàn)并向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位告知工程質(zhì)量問題，提前明確設(shè)備接管主體單位，熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)項目開通運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)維修做好準(zhǔn)備。

（二）組織建設(shè)項目靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收或聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，參與或組織初步驗收和安全評估工作，及時向建設(shè)單位反饋驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（三）及時向建設(shè)單位反饋開通運(yùn)營后暴露的質(zhì)量問題，對施工單位保修后的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定參加驗收工作，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題提出處理意見。

（二）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，對運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題提出解決方案。

（三）勘察設(shè)計單位應(yīng)對工程中所使用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)向運(yùn)營單位提交使用說明書和養(yǎng)護(hù)維修要點(diǎn)，對沿線主要地質(zhì)災(zāi)害類型和地點(diǎn)（段）進(jìn)行說明。第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）施工單位按照施工圖和合同約定完成工程施工和設(shè)備安裝、調(diào)試并自檢合格，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，向建設(shè)單位申請靜態(tài)驗收。

（二）施工單位按規(guī)定參加竣工驗收工作，及時整改驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。靜態(tài)驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)在動態(tài)驗收前整改完畢，動態(tài)驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)在初步驗收 前整改完畢，初步驗收和安全評估中發(fā)現(xiàn)的影響行車安全的質(zhì)量問題必須在開通前整改完畢。

（三）鐵路建設(shè)項目交付運(yùn)營后，施工單位應(yīng)對合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，對保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，及時解決運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位自檢情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)達(dá)到驗收要求。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定參加竣工驗收，對驗收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，督促施工單位及時完成整改。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，配合解決運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。第五章 工程質(zhì)量檢查與考核

第三十一條 總公司有關(guān)部門和單位應(yīng)履行各自的建設(shè)管理職責(zé)，做好有關(guān)質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)對建設(shè)單位質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)、檢查、考核。

第三十二條 總公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容是建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測等單位的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量。

第三十三條 總公司按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核。鐵路局應(yīng)加強(qiáng)對項目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作的考核。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照總公司規(guī)定和合同約定，將有關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的實體質(zhì)量問題、質(zhì)量違規(guī)行為和質(zhì)量事故，及時記錄有關(guān)單位和個人的不良行為，納入勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審核單位和物資設(shè)備供應(yīng)商等信用評價，并進(jìn)行責(zé)任追究。第六章 工程質(zhì)量問題報告和調(diào)查處理

第三十五條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量問題后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時向建設(shè)單位報告，并采取有效整治措施。對于嚴(yán)重工程質(zhì)量問題或存在偷工減料、弄虛作假等行為的，建設(shè)單位應(yīng)及時向總公司建設(shè)部、工管中心、工程監(jiān)督總站報告。

屬有關(guān)部門、單位檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)及時組織整改，并反饋問題整治情況和結(jié)果。第三十六條 鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量問題調(diào)查處理實行分級管理制度。嚴(yán)重工程質(zhì)量問題由總公司建設(shè)部或工程監(jiān)督總站牽頭組織調(diào)查，提出處理意見報總公司批準(zhǔn)；其他質(zhì)量問題一般由建設(shè)單位調(diào)查處理。

總公司認(rèn)為有必要調(diào)查處理的工程質(zhì)量問題，由總公司或總公司授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。第三十七條 工程質(zhì)量問題調(diào)查處理基本程序：

（一）現(xiàn)場查看質(zhì)量問題情況，調(diào)閱設(shè)計文件、監(jiān)理記錄、施工記錄及建設(shè)、咨詢相關(guān)文件等，對問題原因進(jìn)行調(diào)查，必要時組織技術(shù)鑒定；

（二）認(rèn)定責(zé)任單位和責(zé)任人；

（三）提出處理建議和整改、預(yù)防措施；

（四）提交調(diào)查報告。

第三十八條 鐵路建設(shè)項目經(jīng)調(diào)查認(rèn)定發(fā)生工程質(zhì)量問題的，根據(jù)質(zhì)量問題性質(zhì)和責(zé)任，總公司對建設(shè)單位及責(zé)任人員進(jìn)行考核和責(zé)任追究，要求建設(shè)單位在一定時間內(nèi)不接受責(zé)任單位的投標(biāo)。建設(shè)單位按規(guī)定及時記錄相關(guān)責(zé)任單位和個人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量問題整治情況。

第三十九條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位及建設(shè)單位應(yīng)按國家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定及時報告，并做好事故調(diào)查配合工作。

第四十條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故的，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的質(zhì)量事故性質(zhì)和責(zé)任，總公司在一定時間內(nèi)要求建設(shè)單位不接受責(zé)任單位的投標(biāo)，并限制質(zhì)量事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項目從事建設(shè)活動；建設(shè)單位應(yīng)記錄責(zé)任單位和個人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量事故整治情況。人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量事故整治情況。第七章 附則

第四十一條 鐵路建設(shè)單位及人員在工程質(zhì)量管理中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，以及由此引起不良后果的，總公司將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第四十二條 本辦法由總公司建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自2014年12月1日起施行。