第一篇：鐵建設(shè)(2009)46號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于鐵路建設(shè)項目實施階段材料價差調(diào)整的指導(dǎo)意見》的通知

烏魯木齊鐵路局文件

烏鐵建〔2009〕249號

轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于鐵路建設(shè)項目實施階段材料

價差調(diào)整的指導(dǎo)意見》的通知

各工程項目管理機構(gòu)：

為加強鐵路建設(shè)項目成本管理，規(guī)范鐵路建設(shè)實施階段材料價差調(diào)整工作，現(xiàn)將鐵道部《關(guān)于鐵路建設(shè)項目實施階段材料價差調(diào)整的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2009〕46號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并要求如下。

1．各單位認真組織學習，嚴格貫徹落實。2．積極做好階段性材料價差調(diào)整工作。3．及時簽訂補充合同與辦理材料差價結(jié)算。

二OO九年四月二十四日

—1—

鐵道部文件

鐵建設(shè)〔2009〕46號

關(guān)于鐵路建設(shè)項目實施階段 材料價差調(diào)整的指導(dǎo)意見

各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快鐵路建設(shè)的要求，又好又快地完成大規(guī)模高標準鐵路建設(shè)任務(wù)，建設(shè)精品工程、安全工程和節(jié)約工程，真實反映建設(shè)成本，規(guī)范鐵路建設(shè)實施階段材料價差調(diào)整工作，保證建設(shè)項目正常有序順利進行，現(xiàn)就鐵路建設(shè)項目實施階段材料價差調(diào)整提出以下指導(dǎo)意見：

一、價差計算

1．按115號文及配套辦法編制概算的項目

依據(jù)鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法》（鐵建管〔1998〕115號，以下簡稱115號文）及配套辦法編制概算的建設(shè)項目，2007年9月30日前，按鐵道部發(fā)布的年度材料價差系數(shù)及原規(guī)定計算材料價差；— 2— 2007年10月1日后，按鐵道部發(fā)布的季度材料價差系數(shù)及本指導(dǎo)意見計算材料價差。

建設(shè)單位招標材料的價差，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按批準的變更設(shè)計計算。今后材料價差系數(shù)每季度發(fā)布一次。2．按113號文編制概算的項目

依據(jù)鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕113號，以下簡稱113號文）編制概算的建設(shè)項目，2007年10月1日后完成工程（以驗工計價為準）中的鋼材、水泥等主要材料（見附件），由施工企業(yè)采購的，按照鐵道部經(jīng)規(guī)院發(fā)布的《鐵路工程建設(shè)主要材料價格信息》當期信息價與編制期概算價之差計算材料價差。

建設(shè)單位招標材料的價差，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按批準的變更設(shè)計計算。

二、價差分擔

1．按115號文及配套辦法編制概算的項目

施工合同有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準編制期概算為準）在±5%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔。施工合同沒有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準編制期概算為準）在±3%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔。

對采用115號文及配套辦法編制概算，并且有建設(shè)單位采購材料的工程，按具體材料分項調(diào)整，價差分擔原則比照113號文編制項目辦理。

2．按113號文編制概算的項目

附件中由施工企業(yè)采購的材料，施工合同有風險包干費的，概算中材

—3— 料價格變化幅度（以批準編制期概算價為準）在±5%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔。施工合同沒有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準編制期概算價為準）在±3%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔。

3．材料價差調(diào)整

鐵路建設(shè)項目材料差價半年調(diào)整一次。建設(shè)單位招標采購材料價格超過概算價的，按規(guī)定程序報批，材料價差按最終實際采購費用進行結(jié)算，并相應(yīng)調(diào)整合同額與驗工計價。

三、規(guī)范合同

要嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委、鐵道部等九部委《標準施工招標文件》和鐵道部下發(fā)的補充文本，根據(jù)鐵道部確定的材料價差調(diào)整原則以及批準的建設(shè)項目概算價差或材料價差調(diào)整內(nèi)容，及時與施工單位簽訂補充合同。

四、驗工計價

從2009年2季度起，根據(jù)《關(guān)于2009年一季度鐵路建設(shè)項目驗工計價有關(guān)問題的通知》（建建〔2009〕53號），在1季度驗工計價控制幅度的基礎(chǔ)上，各建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)上季度鐵道部經(jīng)規(guī)院發(fā)布的《鐵路工程建設(shè)主要材料價格信息》及變化幅度，和本季度各月主要材料價格信息，結(jié)合具體建設(shè)項目本季度工程實施的實際情況，計算確定具體項目本季度驗工計價額度并按合同及調(diào)整內(nèi)容約定控制工程款支付。鐵道部每半年調(diào)整材料價差后，各建設(shè)單位根據(jù)鐵道部公布的價差調(diào)整內(nèi)容調(diào)整驗工計價。

五、調(diào)整要求

建設(shè)項目材料差價調(diào)整涉及面大、政策性強，建設(shè)、設(shè)計單位要嚴格— 4— 依照本通知精神，實事求是、依法合規(guī)地計算、審核材料差價，按Ⅰ類變更設(shè)計程序辦理。鐵道部鑒定中心按程序?qū)Σ牧蟽r差引起修正設(shè)計概算文件進行審查，提出審查意見，報鐵道部批準。建設(shè)單位要根據(jù)批復(fù)，履行決策程序，與施工單位簽訂補充合同，依據(jù)合同約定和已完工程數(shù)量等，與施工單位辦理材料差價結(jié)算。要處理好投資控制、合同管理等方面的關(guān)系，防止出現(xiàn)違法違規(guī)、合同糾紛等不良后果，確保建設(shè)項目按計劃順利推進。

附件：相關(guān)物資設(shè)備目錄表

二OO九年三月三十日

附件：

主題詞：基本建設(shè) 材料 價差 調(diào)整 意見

抄送：各設(shè)計院，鐵五院，中鐵設(shè)計咨詢集團，上海城鐵院，投資公司，鑒定、審計、工管中心，部內(nèi)計劃、財務(wù)司，運輸局，京滬辦。鐵道部辦公廳

2009年4月2日印發(fā)

主題詞：基本建設(shè) 材料 調(diào)整 通知

抄送：總工程師室、計劃統(tǒng)計處、建設(shè)管理處、多種經(jīng)營管理處、集體經(jīng)濟管理處，存檔。

烏魯木齊鐵路局路局辦公室

2009年4月24日印發(fā) 校對：陳

岐

排版：安瑞榮

—5—

第二篇：(廣東)關(guān)于印發(fā)我省交通建設(shè)項目主要建筑材料價差調(diào)整指導(dǎo)性意見的通知

廣 東 省 交 通 廳

粵交基〔2008〕563號

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關(guān)于印發(fā)我省交通建設(shè)項目主要建筑材料價差調(diào)整指導(dǎo)性意見的通知

近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響，鋼材、水泥、主要地材、油料等價格波動較大，材料價差超出項目業(yè)主、承包人正常風險范圍，影響了交通建設(shè)項目進展及工程質(zhì)量。2004年以來，省交通廳先后頒布了《關(guān)于印發(fā)我省交通建設(shè)項目鋼材水泥材料價差調(diào)整指導(dǎo)性意見的通知》（粵交基?2004?49號）、《關(guān)于印發(fā)我省交通建設(shè)項目主要地材、油料價差調(diào)整指導(dǎo)性意見的通知》（粵交基?2005?812號）和《關(guān)于我省交通建設(shè)項目材料價差調(diào)整指導(dǎo)意見執(zhí)行中有關(guān)問題的函》（粵交基函?2006?1257號）等指導(dǎo)性意見，為規(guī)范、指導(dǎo)價差調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

為了進一步規(guī)范工程合同價差管理，結(jié)合2004年以來有關(guān)價差指導(dǎo)性意見的實施情況，我廳修改、制定了《廣東省交通建設(shè)項目主要材料價差調(diào)整的指導(dǎo)性意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省交通廳（章）

二○○八年六月十

六日

廣東省交通建設(shè)項目主要材料

價差調(diào)整的指導(dǎo)性意見

為進一步完善工程合同風險職責，按照“公平、公正、合理”原則，規(guī)范合同價差管理工作，結(jié)合我省交通建設(shè)市場材料價格波動實際，綜合2004年來價差調(diào)整指導(dǎo)性意見實施情況，提出以下指導(dǎo)性意見。

一、對于鋼材、水泥材料，2003年10月1日～2008年7月1日期間簽訂合同的項目，合同中有價差調(diào)整條款的，應(yīng)遵照合同約定處理；合同中對價差調(diào)整未明確或約定合同期內(nèi)不調(diào)價的，可按省交通廳粵交基?2004?49號指導(dǎo)性意見簽訂補充合同，補充合同中應(yīng)明確材料價差調(diào)整的風險幅度、調(diào)整原則和計算辦法。

二、對于主要地材、油料材料，2005年6月1日～2008年7月1日期間簽訂合同的項目，合同中有價差調(diào)整條款的，應(yīng)遵照合同約定處理；合同中對價差調(diào)整未明確或約定合同期內(nèi)不調(diào)價的，可按省交通廳粵交基?2005?812號指導(dǎo)性意見簽訂補充合同，補充合同中應(yīng)明確材料價差調(diào)整的風險幅度、調(diào)整原則和計算辦法。

三、2008年7月1日以后開始招標的項目，招標文件應(yīng)明確材料價差調(diào)整的相關(guān)條款，可按本指導(dǎo)性意見的風險幅度、調(diào)整原則和計算方法執(zhí)行，進行漲價補差、降價減差，但一般不應(yīng)突破以下規(guī)定的范圍、幅度和計算原則。工程中標簽訂合同后，應(yīng)遵照合同約定處理；合同中未明確價差調(diào)整的或約定合同期內(nèi)不調(diào)價的，結(jié)算階段不得進行材料價差調(diào)整。

（一）范圍

1、工程范圍

（1）公路工程：指建設(shè)項目的實體工程所消耗的材料（含水中鋼護筒），但臨時工程、臨時設(shè)施其材料消耗均不納入材料調(diào)差調(diào)整范圍。對于特大橋梁、大橋、特長隧道、長隧道等工程中非結(jié)構(gòu)用材的補差范圍應(yīng)在招標文件中具體明確。

（２）水運工程：指水運工程建設(shè)項目的實體工程所消耗的材料。但對非結(jié)構(gòu)用材、一般臨時工程、臨時設(shè)施其材料消耗均不納入材料調(diào)差調(diào)整范圍。

2、材料品種

（1）公路工程調(diào)差的主要材料指《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）附錄四表中的主要材料。具體如下： 鋼材：代號111～143、代號182～183、代號191、代號247～249）、代號265、代號290～291、代號301～304、代號

310、代號667～668；

水泥：代號832～834；

地材：中（粗）砂代號899、碎石代號951～971； 油料：石油瀝青代號851～853、重油代號861、汽油代號862、柴油代號863；

半成品：混凝土及鋼筋混凝土構(gòu)件。（2）水運工程調(diào)差的主要材料具體如下： 水工特殊材料：鋼軌、橡膠護舷(梯)、止水銅材； 其他調(diào)差材料參照公路工程同類材料執(zhí)行。

（二）風險幅度（r％）

基準價（Co）一定幅度內(nèi)價差作為項目業(yè)主、承包人風險，不予調(diào)差且不列入決算。風險幅度系數(shù)：

1、鋼材、油料，r＝±3；

2、水泥、半成品（含成品），r＝±5；

3、地材，r＝±8。

（三）計算原則

超過基準價（Co）的價差為材料價格變化產(chǎn)生的調(diào)整費用，不應(yīng)再計算材料采購及保管費、營業(yè)稅及其附加、所得稅、管理費等費用；實際結(jié)算時材料價差調(diào)整費用應(yīng)小于等于ΔCt，計算方法如下：

1、價差（ΔC）：指參考值1、2中的低值（絕對值）； 參考值1：ΔC＝Ci(i=1,…,n)－Co，i指采購時間。

基準價（Co）：指項目招標時交通建設(shè)項目所在地級市以上工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的當季（月）度信息價，或同類項目、同期（前1個月內(nèi)）同條件、地市以上交易中心公布的招標中標價；如項目或合同段跨兩個地級市以上的，按權(quán)重取平均值計算。

信息價（Ci）：指采購材料時交通建設(shè)項目所在地級市以上工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的當季（月）度信息價，或同類項目、同期（前1個月內(nèi)）同條件、地市以上交易中心公布的招標中標價；如項目或合同段跨兩個地級市以上的，按權(quán)重取平均值計算；需遠運的地材取當?shù)匦畔r時，可按當?shù)匦畔r包含15km內(nèi)運輸費用考慮。

參考值2：ΔC＝Ca－Co。

基準價（Co）：指項目招投標時，工程量清單業(yè)主控制價或經(jīng)審查的施工圖預(yù)算的材料價格；

采購價（Ca）：經(jīng)項目業(yè)主、監(jiān)理核實的實際采購合同材料價格，分批采購時按權(quán)重取平均值計算。

2、數(shù)量（V）：指實際到工地的數(shù)量，但鋼材調(diào)差總量不應(yīng)超過預(yù)算定額消耗量；水泥、地材、瀝青不應(yīng)超過施工配合比計算的消耗量；油料（重油、汽油、柴油）總量不應(yīng)超過預(yù)算定額消耗量的80%。

3、價差調(diào)整費用（ΔCt）：ΔCt=（|ΔC|-Co×|r％|）×V。

4、運輸指導(dǎo)單價說明

（1）公路運輸單價原則上按0.8元/m3.km計算；（2）水路運輸單價原則上按0.3元/m3.km計算；（3）公路、水路轉(zhuǎn)運原則上按3元/m3.次計算。

四、其他

（一）設(shè)計單位在編制投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算時，材料價格應(yīng)實地調(diào)查并參考交通建設(shè)項目所在地級市以上工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價確定。對于政策性材料價格調(diào)整費用，應(yīng)與前一階段的造價作分析對比，并說明調(diào)整情況及原因。

（二）在合同履行和結(jié)算階段，應(yīng)嚴格按合同調(diào)差條款的約定處理，不得突破。材料價差補償費用的85%可在簽訂結(jié)算協(xié)議后支付，10％在交工驗收后支付，5%待竣工決算審批后支付。有關(guān)材料價差調(diào)整費用計算的相關(guān)資料應(yīng)收集齊全、完整，并整理成冊作為竣工資料存檔。

（三）在竣工決算階段，由政策性原因引起的材差補償費用，可在材料招標節(jié)余費及預(yù)備費中開支，列入工程竣工決算費用，由項目管理權(quán)屬的交通主管部門在竣工決算中一并批復(fù)。

五、本指導(dǎo)性意見自2008年7月1日起施行。已印發(fā)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。

第三篇：鐵總建設(shè)14-124號鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計

管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]124號）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計活動，保證鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量，提高鐵路勘察設(shè)計水平，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）《鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項目勘察設(shè)計活動。

第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計，是指推薦建設(shè)方案，查明、分析、評價地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，對技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、土地利用和綜合開發(fā)、社會風險穩(wěn)定等方面進行綜合分析、論證，編制設(shè)計文件，以及現(xiàn)場配合的活動。

第四條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計必須堅持科學發(fā)展觀和為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，必須與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與鐵路發(fā)展目標和總公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。

第五條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準、鐵路總公司標 準，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，高度重視環(huán)境保護、水土保持、文物保護、防災(zāi)減災(zāi)、運輸安全和施工安全工作，節(jié)約能源和土地。

第六條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計應(yīng)推行標準化管理，使用先進、成熟、經(jīng)濟、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高鐵路建設(shè)水平，提高鐵路運輸能力和運輸效率。

第七條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計必須高度重視項目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術(shù)標準、重大方案、綜合開發(fā)、投資估算、經(jīng)濟評價等研究工作，注重項目必要性與可行性、近期與遠期、技術(shù)性與經(jīng)濟性分析論證，為項目決策提供科學可靠的依據(jù)。

第八條 總公司對鐵路大中型建設(shè)項目勘察設(shè)計活動進行監(jiān)督管理，建立鐵路項目勘察設(shè)計單位施工圖評價制度。

第九條 建設(shè)單位要認真組織做好建設(shè)項目前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗收、初步設(shè)計初審、施工圖優(yōu)化和審核等工作；同步做好綜合開發(fā)機會研究報告、方案研究報告的編制和審查。要加強對施工現(xiàn)場設(shè)計配合工作的管理，組織做好技術(shù)交底工作，積極協(xié)調(diào)項目進展過程中與地方相關(guān)部門的關(guān)系，為勘察設(shè)計的順利開展提供有利條件。

第二章 勘察設(shè)計程序

第十條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計工作必須嚴格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅持“先勘察、后設(shè)計”的原則。第十一條 鐵路大中型建設(shè)項目應(yīng)在決策階段開展預(yù)可行性研究和可行性研究，在實施階段應(yīng)開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

第十二條 預(yù)可行性研究報告是項目立項的依據(jù)，根據(jù)國家批準的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，收集相關(guān)資料，進行社會、經(jīng)濟和運量調(diào)查、現(xiàn)場踏勘，系統(tǒng)研究項目在路網(wǎng)及綜合交通運輸體系中的作用和對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用，論證項目建設(shè)的必要性，編制預(yù)可行性研究報告，科學合理提出項目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、投資預(yù)估算和項目工期建議，并同步完成線路場站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)機會研究報告。

第十三條 可行性研究文件是項目決策的依據(jù)，根據(jù)國家批準的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或項目建議書開展初測，進行社會、經(jīng)濟和運量調(diào)查，綜合考慮運輸能力、運輸質(zhì)量、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益等，從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保、水保、節(jié)能、土地利用、社會風險穩(wěn)定、項目經(jīng)營開發(fā)等方面進行全面深入的論證，分析建設(shè)項目的工程技術(shù)可行性，編制可行性研究報告，并同步完成線路場站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)方案研究報告。

可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準確度，環(huán)境保護、水土保持、節(jié)能評估和征地拆遷調(diào)查等工作應(yīng)達到規(guī)定的深度。

第十四條 初步設(shè)計文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準的可行性研究報告、綜合開發(fā)研究報告和環(huán)評、水保、節(jié)能評估報告及其批復(fù)文件開展定測、現(xiàn)場調(diào)查，通過局部方案比選和達到規(guī)定深度的設(shè)計，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、征地拆遷數(shù)量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數(shù)量）、用地總量與分類及補償費用、施工組織設(shè)計及工程總概算。

初步設(shè)計文件應(yīng)滿足主要設(shè)備采購、征地拆遷和施工圖設(shè)計的需要。初步設(shè)計概算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報告的靜態(tài)投資，因特殊情況而超出的，需按規(guī)定報批。

第十五條 施工圖文件是工程實施和驗收的依據(jù)，按照初步設(shè)計批復(fù)意見進行編制，為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計說明和施工圖預(yù)算。

建設(shè)項目施工圖預(yù)算不得大于批準初步設(shè)計概算，因特殊情況而超出者，須報初步設(shè)計批準單位批準。

第十六條 各階段勘察設(shè)計工作必須達到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進行。

第三章 勘察設(shè)計發(fā)包與承包

第十七條 鐵路大中型建設(shè)項目在決策階段依法通過招標選定項目勘察設(shè)計單位。

第十八條 決策階段選擇總體勘察設(shè)計單位的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以在保證項目完整性、系統(tǒng)性的前提下，在初步設(shè)計階段對建設(shè)項目按段落、工點或?qū)I(yè)等進行勘察設(shè)計招標。

第十九條 依法必須招標的建設(shè)項目，可以對項目的勘察設(shè) 計、施工以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購，實行工程總承包招標。

實行工程總承包招標的建設(shè)項目，初步設(shè)計階段不進行勘察設(shè)計招標。

第二十條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標，應(yīng)以投標人的業(yè)績、信譽和承擔項目的勘察設(shè)計人員的資格和能力、勘察設(shè)計方案的優(yōu)劣以及勘察設(shè)計費報價為依據(jù)，進行綜合評定。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)的單位承擔鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計工作，并簽訂勘察設(shè)計合同，依據(jù)總公司規(guī)定和合同約定加強對勘察設(shè)計工作的管理，督促勘察設(shè)計單位按合同約定完成勘察設(shè)計任務(wù)，定期對勘察設(shè)計單位施工圖階段工作進行評價。

第二十二條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計合同中應(yīng)明確建設(shè)項目的主要技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等建設(shè)目標，同時確定勘察設(shè)計質(zhì)量標準、勘察設(shè)計工期和勘察設(shè)計費用，明確總公司對勘察設(shè)計管理的相關(guān)要求。

第二十三條 根據(jù)建設(shè)項目實際需要和勘察設(shè)計單位書面申請，建設(shè)單位可同意中標的勘察設(shè)計單位將部分專業(yè)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計單位，中標的勘察設(shè)計單位對分包的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的質(zhì)量負總體責任。

第四章 工程勘察

第二十四條 勘察工作是設(shè)計工作的依據(jù)，是保證建設(shè)質(zhì)量 的基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)必須重視并做好勘察工作。

第二十五條 鐵路工程勘察主要包括初測、定測。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點，應(yīng)在相應(yīng)階段深化地質(zhì)勘察工作。

第二十六條 初測主要查明線路通過地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，并提供飲用水源保護區(qū)、長大富水隧道等環(huán)境敏感區(qū)域的水質(zhì)水位、井泉分布等水文地質(zhì)條件。初測資料是可行性研究的依據(jù)。

定測主要核實方案通過地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細查明方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，為各類建筑物、構(gòu)筑物提供地質(zhì)資料。定測成果是初步設(shè)計的依據(jù)。

第二十七條 鐵路工程地質(zhì)勘察實行綜合勘探，通過加強地質(zhì)測繪工作，采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗證和綜合分析，提高和保證工程勘察質(zhì)量。

第二十八條 鐵路勘察實行地質(zhì)勘察大綱審查制度?？辈靻挝灰罁?jù)項目建議書批復(fù)意見、規(guī)程規(guī)范編制地質(zhì)勘察大綱，建設(shè)單位應(yīng)對地質(zhì)勘察大綱組織審查。審查后的地質(zhì)勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在初步設(shè)計階段基本完成定測階段的地質(zhì)勘察工作，除特殊情況并經(jīng)過批準，高速鐵路地質(zhì)鉆探量一般應(yīng)不小于計劃量的70%，其他鐵路地質(zhì)鉆探量應(yīng)不小于計劃量的75%。施工圖設(shè)計前，原則上要完成全部 勘察工作。對受拆遷等影響難以實施鉆探的地方，要充分利用既有地質(zhì)資料，沒有地質(zhì)資料的應(yīng)在臨近地質(zhì)條件相似的地方通過勘察獲取地質(zhì)資料。利用既有地質(zhì)資料或采用鄰近地質(zhì)資料的應(yīng)在初步設(shè)計文件和施工圖中注明，拆遷完成后要及時補鉆。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位加強隧道區(qū)域的地質(zhì)調(diào)繪工作，地質(zhì)條件復(fù)雜隧道、淺埋隧道、長大隧道必須實行綜合勘探，通過遙感地質(zhì)、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質(zhì)情況，深孔鉆探及綜合測井試驗工作必須在定測階段完成；隧道進出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區(qū)、不整合接觸帶、特殊地層和巖性段應(yīng)合理布置地質(zhì)鉆探孔，地質(zhì)異常點、有松散堆積物覆蓋的洞口位置、大規(guī)模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應(yīng)布設(shè)控制性鉆孔。實施階段建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計等單位利用超前地質(zhì)預(yù)報技術(shù)，詳細查明隧道地質(zhì)情況。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在現(xiàn)場調(diào)繪的基礎(chǔ)上合理布置鉆孔，適合應(yīng)用原位測試技術(shù)時，要大力推廣應(yīng)用原位測試技術(shù)；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；對地質(zhì)穩(wěn)定、地形條件簡單的橋梁，可采用隔墩鉆探；對地質(zhì)、地形條件復(fù)雜地段的橋梁，應(yīng)增加復(fù)核鉆探點；對于地質(zhì)復(fù)雜、地形條件困難、工程難度大的項目應(yīng)深化地質(zhì)勘察工作。

第三十二條 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)項目應(yīng) 實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。建設(shè)單位依照批準的地質(zhì)勘察大綱依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位，對勘察進行監(jiān)理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對勘察資料和勘察報告進行驗收，對實際完成的勘察工作量進行審核。

勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同步進行。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位嚴格按操作規(guī)程和勘測細則作業(yè)，加強過程管理，接受工程勘察監(jiān)理的檢查，加強對經(jīng)建設(shè)單位批準分包的勘察工作的管理，對分包勘察業(yè)務(wù)質(zhì)量負責，保證勘察工作達到規(guī)定的深度，勘察成果真實、準確，滿足設(shè)計要求，并督促勘察單位按照合同要求，及時向建設(shè)單位提交勘察成果等相關(guān)資料。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決勘察工作的外部環(huán)境問題和勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時對勘察工作進行監(jiān)督、檢查。

第五章 設(shè)計文件編制

第三十五條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計文件應(yīng)當依據(jù)下列要求編制：

（一）鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃；

（二）項目批準文件；

（三）設(shè)計階段對應(yīng)的勘察成果；

（四）鐵路主要技術(shù)政策；

（五）國家標準、行業(yè)標準和總公司標準；

（六）鐵路設(shè)計規(guī)程規(guī)范；

（七）鐵路工程建設(shè)設(shè)計文件編制規(guī)定；

（八）設(shè)計合同。

第三十六條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計必須做好經(jīng)濟和社會調(diào)查，掌握區(qū)域運輸需求、區(qū)域交通運輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃，綜合考慮鐵路企業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益，科學分析預(yù)測鐵路運輸需求，在征求鐵路運輸企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項目的近、遠期客貨運量和運輸組織方案的推薦建議。

第三十七條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，采用先進的運輸管理模式，綜合考慮近期與遠期、相關(guān)線路技術(shù)條件、路網(wǎng)運輸能力、運輸質(zhì)量、運營成本和工程投資，在充分論證的基礎(chǔ)上，推薦先進適用的主要技術(shù)標準。

第三十八條 鐵路選線應(yīng)遵循地質(zhì)選線和環(huán)境選線設(shè)計原則，綜合考慮線路平縱斷面，繞避不良地質(zhì)和復(fù)雜地形，并盡可能繞避或遠離自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重大廠礦企業(yè)和敏感拆遷物等環(huán)境敏感區(qū)和重大拆遷區(qū)，保護環(huán)境和基本農(nóng)田，減少拆遷工程量，節(jié)約建設(shè)用地等。

第三十九條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計必須應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點與點、線與線、點與線、固定設(shè)備與移動設(shè)備以及裝備能力的匹配，正確處理建設(shè)與運輸、建設(shè)與維護、新建工程與既有設(shè)備的關(guān)系，通過經(jīng)濟技術(shù)比較，選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟合理 的建設(shè)方案。

第四十條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計必須加強工程技術(shù)經(jīng)濟比選工作，進行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設(shè)計；采用科學先進的施工工藝和工程措施，提出實用經(jīng)濟的施工組織設(shè)計；準確計算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷、三電遷改、道路改移等數(shù)量，采用合理的定額和單價，按照建設(shè)、運營費用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。

第四十一條 車站（場）選址應(yīng)滿足城市規(guī)劃和運輸需求，考慮地形地質(zhì)條件、既有建筑物拆遷、土地資源開發(fā)、環(huán)境影響和城市發(fā)展、與綜合交通其他交通方式銜接等因素，經(jīng)綜合比選后確定。新建車站選址應(yīng)盡量靠近城市，平行既有線新建工程或既有線改造工程應(yīng)盡量引入既有車站。

第四十二條 鐵路建設(shè)項目在可行性研究、初步設(shè)計和施工圖階段應(yīng)做好安全風險防范設(shè)計工作，認真開展工程安全風險評估工作，做好安全設(shè)施設(shè)計，落實工程措施和投資，有效規(guī)避建設(shè)期安全風險。

第四十三條 可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)單位開展建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險分析，主要內(nèi)容包括項目建設(shè)方案、建設(shè)用地及征地拆遷補償，生態(tài)環(huán)境、文物保護以及對沿線生產(chǎn)生活的其他影響等。社會穩(wěn)定風險分析需經(jīng)項目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體進行評估論證，提出社會穩(wěn)定風險評估報告。建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告時，應(yīng) 附社會穩(wěn)定風險分析和社會穩(wěn)定風險評估報告。

第四十四條 初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位對地類、房屋、水井、墳?zāi)埂⑼ㄐ?、電力、地下管線等進行詳細調(diào)查，收集相關(guān)既有、規(guī)劃和在建市政項目情況，做到分類清晰、價格調(diào)查清楚，提出“三電”及管線遷改初步方案，全面摸清拆遷數(shù)量和所需投資，并在1/2000線路圖上明確標注。要確定改移道路及立交的準確位置、既有標準和規(guī)劃情況，提出改移及立交方案、工程數(shù)量、投資及投資劃分建議，確定取棄土用地位置。

建設(shè)單位要在勘察設(shè)計單位配合下與地方有關(guān)部門簽訂立交橋建設(shè)與移交、用地等相關(guān)協(xié)議，征地拆遷數(shù)量和補償方案應(yīng)取得地方政府確認意見。

第四十五條 建設(shè)單位要督促勘察設(shè)計單位按照鐵路相關(guān)規(guī)定合理確定大臨工程的規(guī)模和標準，編制設(shè)計文件和工程概算。要認真做好大臨工程設(shè)計文件審查工作，切實加強對大臨工程的管理。

（一）可研階段應(yīng)明確制（存）梁場、鋪軌基地、軌道板（枕）場、施工便道、取棄土場（渣）場等大臨工程的選址及規(guī)模，大臨工程的總體布置和初步設(shè)計工作應(yīng)在初步設(shè)計階段完成。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目總工期，結(jié)合工程量、材料供應(yīng)、運輸與地形條件等，與設(shè)計單位共同協(xié)商確定大臨工程的建設(shè)位置、建設(shè)標準和平面布置。大臨工程要優(yōu)先在建設(shè)永久用地、既有線用地范圍內(nèi)建設(shè)，確需占用耕地的，要嚴格控制用地規(guī)模，明確復(fù)墾方案。

（二）拌和站設(shè)置要符合施工總體安排。拌和站一般在施工圖設(shè)計階段進行設(shè)計，特殊的拌和站應(yīng)在初步設(shè)計階段進行設(shè)計。要嚴格控制用地規(guī)模，合理編制工程概算。

（三）大臨中的運輸便道、管線路等工程在初步設(shè)計階段按可行性研究深度進行設(shè)計，初步設(shè)計文件批復(fù)后進行施工設(shè)計。無砟軌道段大臨便道設(shè)計應(yīng)與養(yǎng)護維修道路統(tǒng)籌考慮。

第四十六條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計必須依據(jù)經(jīng)驗收的勘察資料進行，達到規(guī)定的深度，滿足項目決策和工程實施的要求。工程設(shè)計選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第四十七條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計應(yīng)在嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的前提下，將正確執(zhí)行鐵路勘察設(shè)計規(guī)程規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，提高鐵路勘察設(shè)計水平。

第四十八條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計應(yīng)按照機械化、專業(yè)化、工廠化作業(yè)要求進行設(shè)計。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目實際情況，對建設(shè)項目信息化管理進行設(shè)計，從源頭上推進鐵路建設(shè)信息化。

第四十九條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計應(yīng)積極推廣使用信息技術(shù)，完善勘察設(shè)計一體化；應(yīng)研究推廣鐵路建設(shè)BIM設(shè)計技術(shù)，為鐵路建設(shè)提供數(shù)字化的設(shè)計文件，為運輸生產(chǎn)和設(shè)備維 修管理信息化提供基礎(chǔ)資料。

第六章 設(shè)計文件審查

第五十條 鐵路建設(shè)項目設(shè)計文件實行審查制度。第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目批準文件、設(shè)計文件編制規(guī)定，對勘察設(shè)計單位提交的勘察設(shè)計文件（含大臨工程）進行審查；項目建議書和可行性研究報告按規(guī)定程序?qū)彶椋枰蠄蟮模磭液涂偣疽?guī)定程序上報。

第五十二條 鐵路大中型建設(shè)項目的初步設(shè)計文件由總公司組織審查，審查重點包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準等內(nèi)容、主要技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)模、重大設(shè)計原則及總概算等。

第五十三條 鐵路建設(shè)項目的施工圖實行審核制度，由建設(shè)單位負責組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無砟軌道、省會城市及重點城市客運車站站房以及典型工程的施工圖審核由總公司有關(guān)單位直接組織。

未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。第五十四條 建設(shè)單位不得明示或暗示勘察設(shè)計單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準、總公司標準進行勘察設(shè)計。

第五十五條 批準的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件是開展下一步工作和審查的依據(jù)，除原批準單位或其上級單位外，其他單位不得修改或變更。施工圖設(shè)計中，對初步設(shè)計批準的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、建設(shè)工期需要作修改的，經(jīng)建設(shè)單位報原初步設(shè)計審批單位批準后方可修改。

第七章 設(shè)計文件實施

第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計合同約定，督促勘察設(shè)計單位按時提交勘察設(shè)計文件。

第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計單位在建設(shè)項目開工前（初步設(shè)計批準以后），提交用地紅線圖和臨時用地圖，并按審核后的施工圖，向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位說明設(shè)計意圖，提出建設(shè)、監(jiān)理和施工注意事項，做好設(shè)計技術(shù)交底工作。

第五十八條 建設(shè)項目開工后，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場設(shè)計配合機構(gòu)，選派主持或參與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題，按變更設(shè)計管理規(guī)定修改設(shè)計，做好現(xiàn)場設(shè)計配合工作。

第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位及時對建設(shè)、施工、監(jiān)理、施工圖審核等單位提出的勘察設(shè)計文件中存在的問題進行研究，提出處理意見和實施方案。

勘察設(shè)計文件一般由原勘察設(shè)計單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位修改設(shè)計文件。修改勘察設(shè)計文件的單位對修改的勘察設(shè)計文件承擔相應(yīng)責任，原勘察設(shè)計單位仍對設(shè)計文件的總體 性負責。

第六十條 變更設(shè)計必須堅持“先批準、后實施，先設(shè)計、后施工”原則，嚴格依法按程序進行變更。

第六十一條 批準的初步設(shè)計概算為鐵路建設(shè)項目總投資的控制數(shù)，一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的，按規(guī)定程序報批。

第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計單位在建設(shè)項目投入初期運營后，針對勘察設(shè)計質(zhì)量定期進行回訪，及時協(xié)助解決因勘察設(shè)計原因出現(xiàn)的問題。

第八章 勘察設(shè)計收費

第六十三條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計收費必須遵守國家的相關(guān)規(guī)定。

第六十四條 鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計費應(yīng)在國家和總公司規(guī)定的范圍內(nèi)，勘察設(shè)計費支付方式在工程勘察設(shè)計合同中約定。

第六十五條 勘察設(shè)計單位標準設(shè)計圖是建設(shè)項目設(shè)計工作的一部分，建設(shè)單位在支付項目勘察設(shè)計費后，不再向勘察設(shè)計單位支付標準設(shè)計圖設(shè)計費用。

第六十六條 勘察設(shè)計質(zhì)量達不到合同約定或造成質(zhì)量事故的，勘察設(shè)計單位應(yīng)無償補充勘察、修改設(shè)計，并按規(guī)定承擔相應(yīng)責任及賠償。

第九章

考核與獎懲 第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全事故與招投標掛鉤事項納入勘察設(shè)計合同。勘察設(shè)計單位對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題以及鐵路交通事故負有責任的，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，還要接受總公司作出的限制參加鐵路大中型建設(shè)項目勘察設(shè)計投標的處理。

第六十八條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對勘察設(shè)計單位定期進行施工圖評價。評價結(jié)果按規(guī)定公示后公布，評價結(jié)果與建設(shè)項目勘察設(shè)計招投標掛鉤。

第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)加強對勘察設(shè)計工作的管理，建設(shè)項目勘察設(shè)計工作情況與勘察設(shè)計費掛鉤。

（一）建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定制訂建設(shè)項目勘察設(shè)計管理實施細則及勘察設(shè)計工作考核標準，明確考核內(nèi)容、考核程序、掛鉤方式等事項。

（二）建設(shè)單位定期對勘察設(shè)計工作情況進行考核，按照考核結(jié)果支付勘察設(shè)計費，獎懲總費用不超過項目勘察設(shè)計費的±2%。

（三）考核內(nèi)容包括勘察工作質(zhì)量、初步設(shè)計和施工圖質(zhì)量、施工圖提供、現(xiàn)場設(shè)計配合、標準化管理和施工圖優(yōu)化等方面，具體考核標準由建設(shè)單位結(jié)合項目實際情況制定。

（四）對于勘察設(shè)計質(zhì)量存在問題、設(shè)計供圖滯后、解決現(xiàn)場問題不及時、或?qū)|(zhì)量安全事故及質(zhì)量問題負有責任的勘察設(shè)計單位要按規(guī)定扣減勘察設(shè)計費。對于勘察設(shè)計質(zhì)量合格、設(shè)計供圖和解決現(xiàn)場問題及時，且能夠積極進行施工圖優(yōu)化，有效節(jié)省工程投資的勘察設(shè)計單位，建設(shè)單位可按規(guī)定予以獎勵。

扣減的勘察設(shè)計費納入預(yù)備費，獎勵的勘察設(shè)計費在預(yù)備費中列支。

（五）建設(shè)項目投入初期運營后，如因勘察設(shè)計單位原因發(fā)生質(zhì)量事故或質(zhì)量問題，影響運營安全或造成鐵路交通事故的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎勵費用，并要求勘察設(shè)計單位賠償損失；如因勘察設(shè)計單位原因引起的增加投資超過初步設(shè)計批復(fù)概算2%以上的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎勵費用，并扣減勘察設(shè)計費的1-2%。

建設(shè)單位應(yīng)將以上事項納入勘察設(shè)計合同，依據(jù)合同約定對勘察設(shè)計工作情況進行考核，并支付勘察設(shè)計費用。

第十章 附則

第七十條 對勘察設(shè)計單位在鐵路建設(shè)中的違規(guī)違紀行為，除按合同約定處理外，總公司將提請有關(guān)政府部門予以處罰。

第七十一條 勘察設(shè)計單位將承擔的總公司鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計成果申報國際、國內(nèi)有關(guān)獎項時，應(yīng)事先書面征得建設(shè)單位同意。

第七十二條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負責解釋。第七十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。

第四篇：鐵總建設(shè)14-168號鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目

安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]168號）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項目（以下簡稱鐵路建設(shè)項目）的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項目標準化管理的重要組成部分，應(yīng)堅持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求,將客車安全、加強安全 2 管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”，實施安全風險管理，推行安全生產(chǎn)標準化管理。

第四條 承擔鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實安全生產(chǎn)責任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第五條 鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理總目標是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目實際情況，制定鐵路建設(shè)項目總體和安全生產(chǎn)目標。

第六條 鐵路建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入鐵路建設(shè)項目概算。

第七條 承擔鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設(shè)項目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備，加強和改進安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項目竣工，應(yīng)當按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗收、安全評估。經(jīng)驗收、安全評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

第二章 安全風險管理

第十條 鐵路建設(shè)項目應(yīng)推進安全風險管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風險，降低和減少風險災(zāi)害及風險損失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風險。

第十一條 鐵路建設(shè)項目風險管理工作應(yīng)包含風險計劃、風險辨識、風險估計、風險評價和風險控制，工程竣工后應(yīng)開展風險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項目風險管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計、施工圖和工程實施四個階段開展，各階段均應(yīng)編制風險管理報告。對于極高風險等級工點以及復(fù)雜技術(shù)工點應(yīng)編制專項風險評估報告，各階段風險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風險管理的依據(jù)；竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設(shè)項目安全風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風險四個級別。

第十四條

鐵路建設(shè)項目風險管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實施，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照職責和合同約定開展相應(yīng)的風險管理工作，風險管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)項目安全管理負責，根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置安全管理部門，配備安全管理人員，結(jié)合實際制定項目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設(shè)計、施工、監(jiān) 理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責任，并加強合同履約情況的檢查。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標承諾和合同約定，組建現(xiàn)場項目管理機構(gòu)，設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實施安全生產(chǎn)標準化管理，落實安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范安全管理行為，依法承擔相應(yīng)的安全責任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進入鐵路建設(shè)市場施工企業(yè)的投標文件；不得接受被限制進入鐵路建設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)的投標文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集，并向施工、監(jiān)理等單位提供，并保證資料的真實、準確、完整。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位，不得挪作他用，并對施工單位使用情況進行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計時，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，以及對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。

建設(shè)單位應(yīng)嚴格按批準工期組織建設(shè)，不得隨意壓縮工期；調(diào)整工期須按規(guī)定程序進行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，推進安全文化建設(shè)，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高全員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計單位進行安全技術(shù)交底。對重大、復(fù)雜、高風險或采用新技術(shù)、新標準、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)組織對施工方案進行審查和專項技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強化安全重點環(huán)節(jié)管理，高風險工點安全專項方案未經(jīng)批準的不得開工，營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準、各種程序未履行的不得開工，隧道安全步距超標或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強對高風險工點的管理，極高風險工點實行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高度風險工點由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保，及時處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理，組織對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位 6 提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運營線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設(shè)項目工程施工，應(yīng)嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會同相關(guān)鐵路運輸、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案，按照方案進行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計等單位對竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗期間,各項施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進行管理。

第四章 勘察設(shè)計安全責任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責，增強安全風險管理意識。勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負責，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計，應(yīng)達到規(guī)定深度，符合相關(guān)規(guī)定，滿足鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)需要?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作：

（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料，氣象和水文觀測資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下 7 工程的有關(guān)資料。

（二）勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，在設(shè)計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，注明重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項，并進行安全技術(shù)交底。

（三）勘察設(shè)計單位應(yīng)針對重大、復(fù)雜、高風險或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

（四）勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定對不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風險工點進行安全評估，并提出風險控制措施和風險防范注意事項。

（五）勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，以及營業(yè)線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。

（六）勘察設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)定，在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。

（七）勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析，對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔相應(yīng)責任。

第五章 工程施工安全責任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負責，保證鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點做好以下安全 管理工作：

（一）施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項目特點，建立安全管理制度、組織和責任體系，實施安全風險管理和標準化管理，落實安全生產(chǎn)責任制，完善事故責任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責。

（二）施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用的使用計劃，?？顚Ｓ?，不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔的安全費用，應(yīng)落實到位。

（三）施工單位項目負責人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對鐵路建設(shè)項目的生產(chǎn)安全負責。負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，開展安全生產(chǎn)教育培訓和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，消除安全事故隱患，并組織制定項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告安全事故，組織事故搶救等。

（四）施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實生產(chǎn)安全職責，組織實施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查，及時制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。

施工單位項目負責人、技術(shù)負責人、安全負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

（五）施工單位負責施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實 9 行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

（六）施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制，開展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動應(yīng)記錄備查。對排查出的安全隱患，實行分級管理、督辦治理，落實整改措施、責任、時限，及時消除隱患，并加強警示教育，舉一反

三、持續(xù)改進。

（七）施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓計劃，按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗。

1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進行崗前安全培訓，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓。

3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（八）施工單位應(yīng)按照規(guī)定對高風險工點實施安全風險管理，編制專項施工方案，進行相關(guān)安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報建設(shè)單位批準后方可實施，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應(yīng)組織專家論證。

施工單位應(yīng)建立高風險工點帶班作業(yè)制度。極高風險工點由項目部負責人包保，項目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風險工點由項目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風險隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

（九）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風險管理等作為實施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對重大、復(fù)雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標準，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時，應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護。

（十）施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時，應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準的施工組織設(shè)計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。

施工單位應(yīng)嚴格按照批準的施工方案組織施工，選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運營安全。

（十一）施工單位應(yīng)推進標準化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn) 11 場安全文明管理，在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志，明示安全責任人。安全警示標志必須符合國家、行業(yè)標準。

（十二）施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，積極推行架子隊管理模式，對勞務(wù)人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓，按規(guī)定提供勞動保護和安全生產(chǎn)條件。

（十三）施工前，施工單位負責本項目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行交底，如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認，交底及確認資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

（十四）施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設(shè)備等，嚴格按照程序、標準作業(yè)。

發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域，并及時報告。

（十五）施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明，其中特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書，12 在進入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國家規(guī)定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等。

（十六）施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收，驗收合格方可投入使用。

（十七）施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物，其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛(wèi)生標準。

（十八）施工便道應(yīng)滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時，應(yīng)比照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運輸組織管理，加強運輸機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理負責。監(jiān)理單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作：

（一）監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項目標準化管理規(guī)定，組建 標準化監(jiān)理項目部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)項目特點的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標準，編制鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理細則。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實施細則實施安全監(jiān)理，查驗相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案，參加設(shè)計交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實施情況；檢查安全生產(chǎn)費用使用及安全防護措施落實情況等；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實情況，重點關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、工程風險評估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計完善情況。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工機械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機械設(shè)備保險、限位等安全設(shè)施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗收記錄，以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗檢測記錄等。

（五）監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡查，按規(guī)定實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴重的應(yīng)立即下達工程暫停令，責令立即整改，并同時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

（六）監(jiān)理單位應(yīng)加強對監(jiān)理人員的安全教育，落實監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責任，配置安全生產(chǎn)防護設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定，對涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、設(shè)計安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進行審核，提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負責。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項目的安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案，綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時應(yīng)針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔鐵路建設(shè)工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發(fā)生的事故等，有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，以及危險性較大的重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進行救援預(yù)案的教育培訓，并組織檢查 施工現(xiàn)場救援預(yù)案落實情況，重點檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急培訓演練情況等。

第三十六條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按程序?qū)嵤岆U救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，控制危險源，封鎖危險場所，防止事故擴大；需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告，建設(shè)單位及時向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。

鐵路建設(shè)項目發(fā)生鐵路交通事故的，同時執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮，參與事故搶險救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。

第三十九條 對鐵路建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對事故責任單位和責任人的處罰與處理，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定 16 進行責任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)事故性質(zhì)和責任，在一定時間內(nèi)不向責任單位發(fā)售招標文件，并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設(shè)項目從事建設(shè)活動。

第四十一條 對鐵路建設(shè)項目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職瀆職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責任。

第四十二條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的，由建設(shè)單位或監(jiān)督機構(gòu)向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附 則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負責解釋。第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設(shè)項目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)?2006?179號）。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《高速公路建設(shè)項目工程施工主要材料價差調(diào)整指導(dǎo)意見》的通知(豫交集團工〔2013〕194號)

河南交通投資集團有限公司文件 豫交集團工〔2013〕194號

關(guān)于印發(fā)《高速公路建設(shè)項目工程施工主要材料

價差調(diào)整指導(dǎo)意見》的通知

集團所屬有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范集團所屬高速公路建設(shè)項目工程施工主要材料價差調(diào)整工作，根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)＜河南省交通建設(shè)項目工程施工主要材料價差調(diào)整指導(dǎo)性意見＞的通知》(豫交〔2011〕42號）精神，集團結(jié)合實際，制訂了《高速公路建設(shè)項目工程施工主要材料價差調(diào)整指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

高速公路建設(shè)項目工程 施工主要材料價差調(diào)整指導(dǎo)意見

第一條 為規(guī)范集團所屬高速公路建設(shè)項目主要材料價差調(diào) 整工作，根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)〈河南省交通建設(shè)項目工 程施工主要材料價差調(diào)整指導(dǎo)性意見〉的通知》（豫交〔2011〕42 號）精神，本著公平、合理、風險共擔和規(guī)范操作的原則，制訂本指導(dǎo)意見。

第二條 高速公路項目施工招標文件或合同文件中擬約定進 行材料價差調(diào)整時，應(yīng)結(jié)合本項目工程特點確定參與材料價差調(diào) 整的材料品種，但材料品種、風險幅度、基準價和調(diào)整價取定方 法、調(diào)整周期等內(nèi)容，原則上不應(yīng)超出豫交〔2011〕42號文件相應(yīng)要求范圍。由于項目特殊性需超出以上范圍的，應(yīng)經(jīng)項目主管單位初審?fù)夂笊蠄蠹瘓F，報省交通運輸廳同意后方可進行。

第三條 僅對主體工程進行材料價差調(diào)整，房建、機電、交安、綠化工程不予調(diào)整材料價差。

第四條 材料調(diào)整價原則上應(yīng)采用河南省交通工程定額站發(fā) 布的當期指導(dǎo)價。對于僅發(fā)布出廠價和未發(fā)布指導(dǎo)價的材料，項 目公司應(yīng)組織監(jiān)理、施工單位共同調(diào)查核實料場、出廠價、運距、運價等，計算工地材料價格，并書面確認作為材料調(diào)整價。確定 料場應(yīng)按就近原則，必須采用運距較遠的料場時，應(yīng)事先由項目 公司批準，并書面說明。

第五條 對于僅發(fā)布出廠價和未發(fā)布指導(dǎo)價的材料，項目公 司應(yīng)于每月25日至月底組織進行一次調(diào)查、核實、計算和書面 確認，每半年將各月確認的材料價格報項目主管單位備案。

第六條 材料價差調(diào)整應(yīng)按季度進行。調(diào)整價應(yīng)采用總監(jiān)簽 認的計量支付證書時間所在季度的材料價格。需經(jīng)調(diào)查核實計算 并書面確認的材料價格，按季度內(nèi)各月算術(shù)平均取定。材料價差 不計稅金等其他費用。

第七條 調(diào)差材料數(shù)量應(yīng)按實體工程數(shù)量分析計算，不計損 耗。計算原則如下：

（一）鋼材數(shù)量按計量數(shù)量計算。

（二）水泥混凝土、水泥砌筑砂漿、底基層、基層中的水泥、砂石、生石灰、片石等和瀝青混合料中的砂石等地材數(shù)量按實體 計量體積，以施工配合比分析計算。其中，瀝青路面用碎石與普 通碎石分別分析計算。

（三）瀝青數(shù)量按實際使用數(shù)量和施工配合比計算數(shù)量中最 小值計算。瀝青路面工程招標時瀝青材料采用暫估價的項目，價 差按瀝青聯(lián)合采購價與路面工程招標瀝青暫估價差額調(diào)整。

（四）燃料數(shù)量按相應(yīng)計量工程量（主要包括路基填方、挖 方、土方超運距運輸、強夯、沖擊碾壓、打樁、基坑開挖、混凝 土運輸?shù)龋┮灶A(yù)算定額分析計算消耗量的 80%計算。

（五）招標時未要求采用的成品或半成品構(gòu)件不予調(diào)差。

（六）每種材料的總調(diào)差材料數(shù)量不應(yīng)超過總計量實體數(shù)量按預(yù)算定額分析計算的數(shù)量。

（七）臨時工程、臨時設(shè)施的材料消耗不予調(diào)差。特大橋、大橋、特長隧道、長隧道等工程中非結(jié)構(gòu)用材的調(diào)差按招標文件 或合同文件約定執(zhí)行。

第八條 材料價差調(diào)整資料應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）材料價差調(diào)整情況說明，包括：批復(fù)概算、預(yù)算、合 同清單及零號清單情況；材料價差調(diào)整方法；本季度及截至本季 度末計量支付、各合同段材料價差調(diào)整情況。

（二）本季度河南省交通工程定額站公示的當期信息價、項 目公司本季度書面確認的材料價格表（自擬，應(yīng)包含料場、出廠 價、運距、運價等）。

（三）計量支付、施工配合比等相關(guān)資料。

（四）合同段季度材料價差調(diào)整表： 1.主要材料價差費用計算表（見附表）2.主要材料數(shù)量匯總表（見附表）3.各細目計量數(shù)量匯總表（見附表）

4.每計量單位各種主要材料消耗量計算表（自擬）

（五）其他相關(guān)資料。

第九條 項目公司應(yīng)至少每半年上報一次價差調(diào)整資料，經(jīng) 項目主管單位初審、集團審核并報省交通運輸廳備案后方可支 付。項目公司上報時間原則上為每年2月和8月。路面工程可根 據(jù)工程實施情況每季度上報一次。

項目主管單位應(yīng)在項目公司上報資料齊全后20日內(nèi)初審?fù)?畢并報集團審核，集團應(yīng)在項目主管單位上報后15日內(nèi)完成審 核并報省交通運輸廳備案。

第十條 本指導(dǎo)意見未提及內(nèi)容按照豫交〔2011〕42 號文執(zhí) 行。

第十一條 本指導(dǎo)意見適用于集團所屬在建、擬建的高速公 路項目，已完工尚未辦理清算和 BT 模式建設(shè)高速公路項目可參 照執(zhí)行。代建項目除參照執(zhí)行外，還應(yīng)按代建協(xié)議履行相關(guān)手續(xù)。

附表：1.主要材料價差調(diào)整費用表 2.主要材料數(shù)量匯總表 3.各細目計量數(shù)量匯總表

河南交通投資集團有限公司綜合事務(wù)部 2013年12月10日印發(fā)