第一篇：廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知

廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知

穗府辦[2009]9號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市安全監(jiān)管局反映。

廣州市人民政府辦公廳 二○○九年二月三日

廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，提高生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故（下稱(chēng)事故）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

第三條 市和區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，實(shí)事求是、科學(xué)合理地開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。事故發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

第四條 事故發(fā)生單位應(yīng)積極配合政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，如實(shí)提供調(diào)查處理所需證據(jù)材料，不得偽造和毀滅證據(jù)，不得阻擾和干預(yù)對(duì)事故的報(bào)告和調(diào)查處理。

第二章 事故報(bào)告

第五條 發(fā)生下列情形之一的事故，應(yīng)當(dāng)報(bào)告：

（一）一次造成死亡1人以上的；

（二）一次造成重傷（包括急性工業(yè)中毒）1人以上的；

（三）一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的事故損害后果達(dá)到以上三項(xiàng)情形之

一、但事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的各類(lèi)安全事故，仍應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)告。

第六條 事故報(bào)告應(yīng)遵循下列時(shí)限規(guī)定：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（二）區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)報(bào)市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的上級(jí)部門(mén)；

（三）市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到一次造成死亡1人以上、或重傷3人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以快報(bào)形式報(bào)市人民政府和上級(jí)部門(mén)。

第七條 事故報(bào)告遵循“誰(shuí)主管，誰(shuí)主報(bào)“的原則。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限及下列責(zé)任分工，向市人民政府和上級(jí)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)抄送市安委辦和事故發(fā)生地的區(qū)、縣級(jí)市人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)。

（一）地鐵施工、運(yùn)營(yíng)事故，房屋建筑和裝修、裝飾工程事故及由市市政園林局、國(guó)土房管局管轄之外的其他所有建筑活動(dòng)安全事故，由市建委負(fù)責(zé)報(bào)告。

（二）屬市市政園林局管理的市政、園林綠化工程與燃?xì)獍踩鹿?，由市市政園林局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（三）公房修繕工程、山體滑坡及擋土墻的安全事故，由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（四）特種設(shè)備安全事故，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（五）港口作業(yè)安全事故，由廣州港務(wù)局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（六）農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶安全事故，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（七）公路工程及郵政、電信、移動(dòng)通信行業(yè)安全事故，由市交委負(fù)責(zé)報(bào)告。

（八）城區(qū)和農(nóng)村的水務(wù)建設(shè)工程（含水利、供水、排水、污水工程及河涌整治工程）及城市供水和農(nóng)田水利安全事故，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（九）林業(yè)安全事故，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十）急性職業(yè)中毒事故，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十一）旅游安全事故，由市旅游局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十二）供電、輸變電行業(yè)安全事故、民爆物品安全事故和船舶質(zhì)量安全事故，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十三）其他工礦商貿(mào)企業(yè)的安全事故，由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十四）火災(zāi)安全事故，由市公安局、公安消防局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十五）道路交通安全事故，由市公安局負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十六）水上交通安全事故，由廣州海事局負(fù)責(zé)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市交委。

（十七）鐵路交通安全事故，由廣州鐵路（集團(tuán)）公司廣州辦事處負(fù)責(zé)報(bào)告。

（十八）民航飛行安全事故，由中南民航管理局負(fù)責(zé)報(bào)告。

第八條 事故報(bào)告（快報(bào)）應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況（經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、車(chē)牌號(hào)碼等）；

（二）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和事故原因初步分析；

（四）事故已造成傷亡或失蹤人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）事故搶救進(jìn)展情況和已經(jīng)采取的措施；

（六）其他情況。

第三章 事故調(diào)查

第九條 下列事故由市安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，市人民政府直接組織調(diào)查或另行指定其他部門(mén)組織調(diào)查的事故除外：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的工礦商貿(mào)行業(yè)事故；

（二）因火災(zāi)事故、道路交通事故引發(fā)次生事故，造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故、道路交通事故，需要進(jìn)行責(zé)任倒查的。

第十條 下列事故由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，區(qū)、縣級(jí)市人民政府直接組織調(diào)查或另行指定其他部門(mén)組織調(diào)查的事故除外：

（一）造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的工礦商貿(mào)行業(yè)事故；

（二）因火災(zāi)事故、道路交通事故引發(fā)次生事故，造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故、道路交通事故，需要進(jìn)行責(zé)任倒查的。

第十一條 除第九條

（二）（三）項(xiàng)、第十條

（二）（三）項(xiàng)規(guī)定以外的重大級(jí)別以下道路交通事故和火災(zāi)事故，分別由公安交警部門(mén)和公安消防部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十二條 造成重傷2人或以下的一般生產(chǎn)安全事故，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府委托區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局或者事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。僅造成輕傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的其他一般事故，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。被委托的事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作。

第十三條 由市人民政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故，根據(jù)本規(guī)定第十條規(guī)定，應(yīng)由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭組織調(diào)查時(shí)，市安全監(jiān)管局或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)在接到區(qū)、縣級(jí)市邀請(qǐng)時(shí)，應(yīng)派員指導(dǎo)事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

第十四條 發(fā)生重大事故等級(jí)以上事故，市人民政府及有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地的區(qū)、縣級(jí)市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)配合上級(jí)政府組成的事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

第十五條 由市安全監(jiān)管局牽頭組織的事故調(diào)查組，具體由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、總工會(huì)和區(qū)、縣級(jí)市人民政府派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加。由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭組織的事故調(diào)查組，具體由區(qū)、縣級(jí)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)和鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)區(qū)、縣級(jí)市人民檢察院派員參加；必要時(shí)邀請(qǐng)市安全監(jiān)管局或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的上級(jí)部門(mén)派員參加。由事故發(fā)生單位組織的事故調(diào)查組，具體由本單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及工會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者工會(huì)代表組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)派員參加。

第十六條 事故調(diào)查組設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)設(shè)2至3名。事故調(diào)查組組長(zhǎng)按以下原則確定：

（一）市和區(qū)、縣級(jí)市人民政府直接組織調(diào)查的事故，由市和區(qū)、縣級(jí)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或者副秘書(shū)長(zhǎng)（副主任）擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)；

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或政府指定其他部門(mén)牽頭組織調(diào)查的事故，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)；

（三）事故發(fā)生單位組織調(diào)查的事故，由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)。

第十七條 事故調(diào)查組成員保持相對(duì)固定，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門(mén)至少應(yīng)當(dāng)委派2名人員參加事故調(diào)查組。根據(jù)案情需要，可以增加適量的案件調(diào)查取證人員參與事故調(diào)查。參加事故調(diào)查組的組成單位應(yīng)當(dāng)將擬參加事故調(diào)查人員的名單及聯(lián)系方式報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。事故調(diào)查組成員如需變更，由其所在單位報(bào)經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)同意后，函告事故調(diào)查牽頭單位。事故調(diào)查組成員因故不能參加事故分析會(huì)的，由其單位出具委托書(shū)，委托本單位其他事故調(diào)查人員參加會(huì)議。

第十八條 事故調(diào)查組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是事故的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）本人或其近親屬與事故有利害關(guān)系；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響事故的公正調(diào)查處理。

第十九條 事故調(diào)查組組成部門(mén)按下列規(guī)定履行事故調(diào)查的主要職責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或事故調(diào)查牽頭單位負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)，組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理責(zé)任方面的調(diào)查，起草事故調(diào)查報(bào)告，組織召開(kāi)事故分析會(huì)，代表事故調(diào)查組將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府審批結(jié)案；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查對(duì)責(zé)任人員及責(zé)任單位處理建議以及事故防范和整改措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)向社會(huì)公布事故信息及處理情況，以及事故調(diào)查處理及相關(guān)資料的歸檔保存。如事故調(diào)查組認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，負(fù)責(zé)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機(jī)關(guān)移送案件。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)會(huì)同專(zhuān)家組負(fù)責(zé)事故發(fā)生技術(shù)管理原因方面的調(diào)查取證，對(duì)事故單位涉及行業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查；負(fù)責(zé)依照行業(yè)法規(guī)對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)；按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究，并將處理落實(shí)情況報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)備案；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查分管行業(yè)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施。

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事故接報(bào)后協(xié)助調(diào)查；及時(shí)對(duì)所移送的案件進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)、需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施，并書(shū)面通知事故調(diào)查組。

（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)與事故有關(guān)的行政管理責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，按照管理權(quán)限，依法追究監(jiān)察對(duì)象的行政責(zé)任；負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任人員處理的落實(shí)工作。

（五）工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理并向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

第二十條 檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查辦與事故責(zé)任有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪案件，并及時(shí)將查辦結(jié)果通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。

第二十一條 事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)積極配合，緊密協(xié)作，在調(diào)查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工和職責(zé)開(kāi)展調(diào)查工作，并在調(diào)查組范圍內(nèi)及時(shí)溝通調(diào)查掌握的相關(guān)情況和資料。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正，恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查工作秘密，不得擅自公開(kāi)有關(guān)事故調(diào)查的信息。

第二十二條 事故調(diào)查按下列程序開(kāi)展：

（一）公安機(jī)關(guān)接到事故信息后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)初步認(rèn)定為生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并通知安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人采取措施以防逃匿。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展初步調(diào)查取證，通知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、工會(huì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加。公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)牽頭部門(mén)的要求，向調(diào)查組提供事故相關(guān)人員的詢(xún)問(wèn)筆錄和相關(guān)證據(jù)復(fù)印件，為調(diào)查組及時(shí)詢(xún)問(wèn)相關(guān)責(zé)任人員提供方便。

（三）事故調(diào)查牽頭單位于事故發(fā)生5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布正式成立事故調(diào)查組的通知，明確事故調(diào)查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員名單和分工。

（四）調(diào)查組成員在調(diào)查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工開(kāi)展進(jìn)一步的調(diào)查取證工作。調(diào)查組成員一般應(yīng)在20日內(nèi)完成調(diào)查取證工作，并將調(diào)查取證材料整體移交牽頭單位。涉及行政責(zé)任追究的，監(jiān)察機(jī)關(guān)如不能在20日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)調(diào)查組組長(zhǎng)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

（五）調(diào)查過(guò)程中需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析鑒定的，由事故調(diào)查組依法委托有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)的單位或組織專(zhuān)家組進(jìn)行，鑒定費(fèi)用由事故發(fā)生單位承擔(dān)。法律、法規(guī)明確規(guī)定由技術(shù)鑒定部門(mén)提供技術(shù)鑒定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)委托技術(shù)鑒定部門(mén)進(jìn)行事故原因技術(shù)鑒定。被委托的單位或?qū)＜覒?yīng)具有與事故性質(zhì)相應(yīng)的資質(zhì)或?qū)＜易C書(shū)，且不得與事故單位有利害關(guān)系。

（六）道路交通、消防、水上交通等專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定由主管部門(mén)作出責(zé)任認(rèn)定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)采納主管部門(mén)作出的事故原因和責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)。

（七）事故調(diào)查牽頭單位根據(jù)調(diào)查組成員提供的材料，于材料收齊后15日內(nèi)擬出事故調(diào)查報(bào)告。

（八）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)調(diào)查組召開(kāi)事故分析會(huì)，由全體成員討論并簽名確認(rèn)。調(diào)查組成員對(duì)事故的原因分析和事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)不一致的，報(bào)同級(jí)人民政府裁定。

第四章 事故處理

第二十三條 由市或區(qū)、縣級(jí)市人民政府直接組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)代章報(bào)同級(jí)人民政府審批結(jié)案。由部門(mén)牽頭組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告由牽頭部門(mén)代章報(bào)同級(jí)人民政府審批結(jié)案。由事故發(fā)生單位組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告由本單位代章報(bào)區(qū)、縣級(jí)市人民政府審批結(jié)案。

第二十四條 事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)政府批復(fù)后，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或牽頭部門(mén)于5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出事故調(diào)查處理情況通報(bào)，送達(dá)落實(shí)責(zé)任追究的主體單位和事故單位，督促落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議和防范措施。

第二十五條 對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理決定應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查處理情況通報(bào)之日起60日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況不能在60日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)事故調(diào)查組牽頭部門(mén)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至120日。有關(guān)事故處理落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)10個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)作出批復(fù)的有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)；未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送的，由牽頭部門(mén)及時(shí)發(fā)出督辦通知書(shū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 根據(jù)本規(guī)定第九條規(guī)定由市安全監(jiān)管局牽頭調(diào)查作出的事故調(diào)查報(bào)告，牽頭部門(mén)應(yīng)在接到市人民政府批復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。根據(jù)本規(guī)定第十條規(guī)定由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭調(diào)查作出的事故調(diào)查報(bào)告，牽頭部門(mén)應(yīng)在接到區(qū)、縣級(jí)市人民政府批復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市安全監(jiān)管局備案。

第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)每2年至少開(kāi)展一次事故責(zé)任追究落實(shí)情況督查，對(duì)事故處理決定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將事故處理落實(shí)情況進(jìn)行公布。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)依法給予行政處分。事故發(fā)生單位應(yīng)按照事故調(diào)查報(bào)告要求認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受本單位工會(huì)和職工的監(jiān)督。

第二十八條 事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)予以罰款等行政處罰的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰的一般程序進(jìn)行。

第五章 附則

第二十九條 本規(guī)定未涉及的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理其他要求，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定所稱(chēng)的“以上“包括本數(shù)、“以下“不包括本數(shù)；所稱(chēng)的“日“為自然日，明確規(guī)定為工作日的除外。

第三十一條 本規(guī)定所稱(chēng)的“次生事故“，是指由于原發(fā)生事故引發(fā)的造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的其他事故。

第三十二條 本規(guī)定所稱(chēng)的“責(zé)任倒查“，是指交通和火災(zāi)事故中不但要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，還需追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或行政主管部門(mén)的管理責(zé)任。

第三十三條 事故報(bào)告中重傷按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定：對(duì)于工礦商貿(mào)（含建筑）行業(yè)的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）和《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 15499-1995）確定，具體是指損失工作日等于和超過(guò)105日的失能傷害。對(duì)于道路交通、火災(zāi)等安全事故，以法醫(yī)根據(jù)公安機(jī)關(guān)對(duì)傷害程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)作出的鑒定為準(zhǔn)。

第三十四條 對(duì)本規(guī)定第七條以外安全事故的報(bào)告，市人民政府或者上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)另有要求的，按照相關(guān)要求執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施，有效期5年。有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)際情況依法評(píng)估修訂。2007年2月17日起實(shí)施的《關(guān)于印發(fā)廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告暫行規(guī)定的通知》（穗府辦[2007]8號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例暫行規(guī)定

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

罰款處罰暫行規(guī)定

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定》，列二十三條，自公布之日起施行，這是為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定而制定的，適用于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰。目錄

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第 13 號(hào)

《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年7月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局 長(zhǎng) 李毅中

二○○七年七月十二日

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

罰款處罰暫行規(guī)定

第一條 為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)事故發(fā)生單位是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

本規(guī)定所稱(chēng)主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。

第四條 本規(guī)定所稱(chēng)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級(jí)主管部門(mén)所確定的上一年年收入總額；屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門(mén)核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱(chēng)的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：

（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；

（二）因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；

（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

第六條 對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；

（二）對(duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；

（三）對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；

（四）對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。

上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以指定下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第七條 對(duì)煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對(duì)發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；

（三）對(duì)發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。

上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第八條 特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。

第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80%的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60%至80%的罰款。

第十二條 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒(méi)有貽誤事故搶救的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第十三條 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60%至80%的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80%至90%的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。

第十四條 事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條 事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。第十六條 事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條 事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第十九條 法律、行政法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)罰款。

第二十條 違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有2種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。

第二十二條 本規(guī)定所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

第二十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第三篇：刑法訴訟廣州市人民政府辦公廳關(guān)于

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于

廣州市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問(wèn)題的通知

(穗府辦〔2000〕20號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

為了貫徹落實(shí)中共中央十五屆四中全會(huì)、省委八屆四次會(huì)議和市委七屆六次全會(huì)的精神，全面推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，有效推進(jìn)2000年實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制的工作計(jì)劃，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用的來(lái)源。

(一)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用來(lái)源。按照《破產(chǎn)法》及國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費(fèi)用，由企業(yè)的投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一，按企業(yè)隸屬關(guān)系，政府負(fù)責(zé)解決三分之二。如果破產(chǎn)清算分配后仍有剩余資產(chǎn)處置收入，在歸還財(cái)政墊支職工安置費(fèi)用后，作為國(guó)有資產(chǎn)收益上繳(對(duì)屬于納入國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的破產(chǎn)企業(yè)，職工安置費(fèi)用從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中列支。如果破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足以支付職工安置費(fèi)用的，由政府解決，法院終結(jié)破產(chǎn)程序)。

(二)關(guān)于關(guān)閉企業(yè)職工安置費(fèi)用來(lái)源。按照“三家抬”(企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政)的做法，關(guān)閉企業(yè)的職工安置費(fèi)用來(lái)源由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或企業(yè)的投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一，其余三分之二按企業(yè)隸屬關(guān)系由政府統(tǒng)籌解決，對(duì)企業(yè)處置后資產(chǎn)的多余部分，按照中共廣州市委辦公廳穗辦〔2000〕3號(hào)文件的規(guī)定，應(yīng)首先全額集中專(zhuān)戶(hù)，30%轉(zhuǎn)為國(guó)有資產(chǎn)收益，70%返還國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)投資機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。投資主體(行業(yè)內(nèi))有多戶(hù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的，對(duì)因個(gè)別企業(yè)資產(chǎn)未能及時(shí)變現(xiàn)而影響由投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一的職工安置費(fèi)用來(lái)源的，原則上可在本行業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益中墊支，若本行業(yè)上繳的這部分款項(xiàng)不足，可由其他投資主體(行業(yè))關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益中墊支。待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后及時(shí)歸還國(guó)有資產(chǎn)收益墊支的款項(xiàng)。

二、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)分批推進(jìn)、財(cái)政支付職工安置費(fèi)用的基本原則。

(一)分批推進(jìn)。擬分4-5批，每批選擇30-40戶(hù)左右企業(yè)(包括關(guān)閉、破產(chǎn)、被兼并、股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓等)。

(二)財(cái)政支付關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用的基本原則是“三先三后”：

一是先757戶(hù)內(nèi)企業(yè)，后757戶(hù)外的企業(yè)。

二是先易后難。“易”--企業(yè)已實(shí)施停產(chǎn)半停產(chǎn)、企業(yè)職工人數(shù)少(特別是在職職工)、資產(chǎn)易變現(xiàn)、債務(wù)簡(jiǎn)單、連帶擔(dān)保責(zé)任小、年內(nèi)可“銷(xiāo)號(hào)”(統(tǒng)計(jì)、企業(yè)法人能注銷(xiāo))的企業(yè);“難”--企業(yè)職工人數(shù)多(特別是在職職工)、產(chǎn)權(quán)不清、資產(chǎn)難變現(xiàn)、債務(wù)形成復(fù)雜、涉及連帶責(zé)任大。

三是先國(guó)有企業(yè)，后集體企業(yè)。

上半年要集中精力重點(diǎn)處置757戶(hù)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。

三、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)政府解決職工安置費(fèi)用的審核。

為處理好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費(fèi)用，真實(shí)而有效地控制政府支出安置職工費(fèi)用的成本，對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)政府解決職工安置費(fèi)用的審核程序規(guī)定如下：

(一)企業(yè)上報(bào)。各集團(tuán)公司(經(jīng)委口)或主管委、局(非經(jīng)委口)經(jīng)過(guò)可行性分析研究后，按照規(guī)定程序?qū)徟P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)按照“先易后難”的原則上報(bào)本系統(tǒng)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)排序名單及申請(qǐng)財(cái)政資助職工安置費(fèi)用的數(shù)額，并附送擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)征求職代會(huì)意見(jiàn)后的董事會(huì)同意關(guān)閉破產(chǎn)的決議(無(wú)董事會(huì)的，提交企業(yè)黨政班子同意的意見(jiàn))及企業(yè)的實(shí)施方案。

(二)市國(guó)企業(yè)確認(rèn)企業(yè)名單。市國(guó)企辦協(xié)調(diào)小組根據(jù)各集團(tuán)公司和主管委、局的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)分析、研究后，對(duì)全市擬安排職工安置費(fèi)用的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)名單進(jìn)行分批和初步排序，提交市國(guó)企辦公室主任會(huì)議研究，確定政府資助職工安置費(fèi)用的企業(yè)名單，并形成會(huì)議紀(jì)要。

(三)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局初審。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)列入會(huì)議紀(jì)要的企業(yè)名單，審核各集團(tuán)公司和有關(guān)委、局逐個(gè)上報(bào)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定的職工安置方案、安置職工人數(shù)、安置職工費(fèi)用等，并將審核結(jié)果抄送市國(guó)企辦和市財(cái)政局以及有關(guān)接收安置機(jī)構(gòu)。有關(guān)安置職工的程序詳見(jiàn)附件一。審核時(shí)間為10個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

(四)按隸屬關(guān)系，由市或縣級(jí)市財(cái)政局復(fù)核并撥款。市財(cái)政局對(duì)列入會(huì)議紀(jì)要并經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局初核的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，在審查企業(yè)或集團(tuán)公司應(yīng)付“三家抬”的資金已落實(shí)到位后，將經(jīng)審核的政府應(yīng)資助職工安置費(fèi)用撥至集團(tuán)公司或原主管局指定的統(tǒng)一帳號(hào)，并將有關(guān)撥款情況及時(shí)抄送市國(guó)企辦。復(fù)核時(shí)間為10個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

(五)集團(tuán)公司(經(jīng)委口)、有關(guān)委、局(非經(jīng)委口)組織實(shí)施。各集團(tuán)公司、有關(guān)委、局負(fù)責(zé)對(duì)政府撥付企業(yè)的職工安置費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保證專(zhuān)款專(zhuān)用(如出現(xiàn)挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)年內(nèi)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)法人“銷(xiāo)號(hào)”。

具體的審核辦法和撥款手續(xù)，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局制訂。

四、關(guān)于企業(yè)的“銷(xiāo)號(hào)”及工商注銷(xiāo)問(wèn)題。

2000年重點(diǎn)通過(guò)推進(jìn)關(guān)閉、破產(chǎn)、被兼并、股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓五種形式，促進(jìn)消滅一批757戶(hù)內(nèi)的虧損企業(yè)，實(shí)現(xiàn)降低虧損額和虧損面。

(一)關(guān)于統(tǒng)計(jì)“銷(xiāo)號(hào)”問(wèn)題。

為準(zhǔn)確反映全市國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)脫困工作進(jìn)度，特對(duì)關(guān)閉、破產(chǎn)、兼并和轉(zhuǎn)制企業(yè)的統(tǒng)計(jì)作以下規(guī)范：

1.破產(chǎn)企業(yè)：正在實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)在法院發(fā)布公告后，由申請(qǐng)破產(chǎn)企業(yè)的集團(tuán)公司或原主管局將法院的立案通知書(shū)復(fù)印件送市統(tǒng)計(jì)局備案，實(shí)施統(tǒng)計(jì)“銷(xiāo)號(hào)”。

2.關(guān)閉企業(yè)：企業(yè)已實(shí)施全面停產(chǎn)并不再進(jìn)行生產(chǎn)的，在人員已分流、安置后，由關(guān)閉企業(yè)的集團(tuán)公司或原主管局將經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局確認(rèn)的證明材料報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案，實(shí)施統(tǒng)計(jì)“銷(xiāo)號(hào)”。

3.兼并企業(yè)：兼并雙方在完成財(cái)務(wù)并帳后，由兼并方的集團(tuán)公司或原主管局將經(jīng)市財(cái)政局、國(guó)資局審核并確認(rèn)的證明材料報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案，對(duì)被兼并企業(yè)實(shí)施統(tǒng)計(jì)“銷(xiāo)號(hào)”。

4.轉(zhuǎn)制企業(yè)(含股份合作制改組、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓等)：在依法向工商行政管理部門(mén)重新注冊(cè)登記后，由轉(zhuǎn)制企業(yè)的集團(tuán)公司或原主管局將工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)終止文件或重新登記注冊(cè)的工商執(zhí)照復(fù)印件報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案，原轉(zhuǎn)制前企業(yè)可實(shí)施統(tǒng)計(jì)“銷(xiāo)號(hào)”，并按新的注冊(cè)登記類(lèi)型上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

(二)關(guān)于企業(yè)法人注銷(xiāo)登記(“銷(xiāo)號(hào)”)問(wèn)題。

1.破產(chǎn)企業(yè)：由破產(chǎn)企業(yè)的清算組憑法院終結(jié)裁定書(shū)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注銷(xiāo)登記。

2.關(guān)閉企業(yè)：涉及完稅(地稅、國(guó)稅)、債務(wù)清償?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，工商行政管理部門(mén)對(duì)幾種特殊情況擬作以下處理：

(1)缺完稅證明和公章的，投資主體或主管部門(mén)有承諾意見(jiàn)在半年內(nèi)補(bǔ)齊的，可辦理注銷(xiāo)登記。

(2)對(duì)兩年以上沒(méi)年檢的名存實(shí)亡的企業(yè)，投資主體或主管部門(mén)提出名單和意見(jiàn)，工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(3)對(duì)于欠債較多的企業(yè)按規(guī)定一時(shí)難以辦理注銷(xiāo)的，但經(jīng)投資主體或主管部門(mén)提供清理完債權(quán)債務(wù)的意見(jiàn)并承諾在企業(yè)注銷(xiāo)后承擔(dān)所有債權(quán)債務(wù)的，可給予辦理注銷(xiāo)登記。

(4)企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)銀行認(rèn)可，工商行政管理部門(mén)可憑企業(yè)的投資主體或主管部門(mén)同意文件和企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記表，予先出具該企業(yè)注銷(xiāo)登記正在辦理的說(shuō)明。

3.兼并企業(yè)：在完成合并報(bào)表后一個(gè)月內(nèi)，由兼并方根據(jù)資產(chǎn)、債務(wù)清理情況，依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理被兼并企業(yè)的工商執(zhí)行注銷(xiāo)或變更登記。

4.股份合作制(改組)：在股份合作制企業(yè)方案批復(fù)后的一個(gè)月內(nèi)，由擬實(shí)施股份合作制改組的企業(yè)依法申請(qǐng)辦理股份合作制企業(yè)注冊(cè)登記，繼承原企業(yè)債權(quán)債務(wù)的，原企業(yè)執(zhí)照自行注銷(xiāo)。

5.產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓?zhuān)浩髽I(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓成交的當(dāng)日起一個(gè)月內(nèi)，承讓方在辦理重新登記的同時(shí)辦理原企業(yè)工商執(zhí)照注銷(xiāo)登記。

(三)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的“銷(xiāo)號(hào)”(變更)，仍按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。

五、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)問(wèn)題。

資產(chǎn)能否及時(shí)變現(xiàn)，是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)迅速終結(jié)的關(guān)鍵。為迅速實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，目前提出如下幾個(gè)資產(chǎn)變現(xiàn)的思路：

(一)優(yōu)先選擇資產(chǎn)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)方式。對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，特別是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，按照法規(guī)要求，有條件的(有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)、客戶(hù)較多的)，盡量選擇資產(chǎn)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)方式處置，以保證公開(kāi)、公平、合法。

(二)政府集中收回一批企業(yè)的國(guó)有土地使用權(quán)。由于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)特別是土地使用權(quán)的處置，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，再考慮政府要求“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)出讓制度”，為加快關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的推進(jìn)，對(duì)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)的國(guó)有土地使用權(quán)，經(jīng)市國(guó)土局審核后，實(shí)施集中收回，統(tǒng)一處置，以便及時(shí)解決安置職工費(fèi)用和處理債務(wù)等問(wèn)題，使關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)迅速“銷(xiāo)號(hào)”。集中收回后的處置方式有三種：1.公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)出讓;2.投標(biāo)出讓(含“生地”招標(biāo));3.土地隨廠(chǎng)房等地上建筑物原狀進(jìn)行交易。具體采取的處置方式，由市國(guó)土局根據(jù)地塊條件和房地產(chǎn)市場(chǎng)情況商有關(guān)委辦后確定。

市國(guó)土局在收回關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)時(shí)，部分企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)的支付方式參照拍賣(mài)廣州機(jī)床廠(chǎng)土地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)支付方式，待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)有償出讓后支付該地塊的補(bǔ)償費(fèi);部分企業(yè)經(jīng)研究，可參照萬(wàn)寶冰箱企業(yè)重組的辦法，采取由國(guó)土局貸款墊支方式。市國(guó)土局支付或墊支的補(bǔ)償費(fèi)的金額，視關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地的具體情況而定。

(三)鼓勵(lì)職工贖買(mǎi)企業(yè)的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)。鼓勵(lì)原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工成立新的股份合作制或私營(yíng)企業(yè)，在商國(guó)資等部門(mén)同意后，可采用分期付款方式購(gòu)買(mǎi)原企業(yè)經(jīng)評(píng)估后的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)(帶負(fù)債)。

(四)實(shí)施先關(guān)閉后兼并，由優(yōu)勢(shì)企業(yè)承接關(guān)閉未銷(xiāo)號(hào)企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)。在有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、不拖跨優(yōu)勢(shì)企業(yè)的前提下，在關(guān)閉企業(yè)的人員已分流、安置后(減輕了兼并方的人員負(fù)擔(dān))，可由優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并(承接關(guān)閉企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù))，實(shí)現(xiàn)“銷(xiāo)號(hào)”。

(五)實(shí)施以資抵債。由企業(yè)與債權(quán)銀行協(xié)商，簽訂協(xié)議，實(shí)施以資(產(chǎn))抵債(務(wù))，促進(jìn)資產(chǎn)變現(xiàn)。

(六)實(shí)施集中合并處置。在征得主要債權(quán)銀行同意的前提下，由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織，通過(guò)合并，實(shí)施多個(gè)關(guān)閉企業(yè)集中處置，減少虧損企業(yè)戶(hù)數(shù)，減少費(fèi)用開(kāi)支，實(shí)施資產(chǎn)統(tǒng)一變現(xiàn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還債。

六、關(guān)于其它問(wèn)題。

(一)關(guān)于連帶擔(dān)保責(zé)任問(wèn)題。對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)涉及的連帶擔(dān)保責(zé)任，由企業(yè)及集團(tuán)公司(或原主管局)積極征詢(xún)法院意見(jiàn)，并主動(dòng)與債權(quán)銀行協(xié)商，依法妥善解決。

(二)關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題。解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)等問(wèn)題，必須嚴(yán)格區(qū)分性質(zhì)，綜合分析、區(qū)別處理：企業(yè)職工的集資款，應(yīng)在企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)或由其投資主體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決;若屬于企業(yè)財(cái)務(wù)上的工資結(jié)余，不應(yīng)列入拖欠工資，也不能由政府解決;拖欠職工醫(yī)療費(fèi)應(yīng)在認(rèn)真考慮企業(yè)原進(jìn)行醫(yī)療制度改革情況的基礎(chǔ)上，由集團(tuán)公司嚴(yán)格把關(guān)，并由企業(yè)或其投資主體負(fù)責(zé)解決。

(三)關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)法院立案問(wèn)題。擬申請(qǐng)破產(chǎn)企業(yè)的職工安置方案經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)，在企業(yè)的職工安置費(fèi)用來(lái)源已明確并能保證落實(shí)的前提下，法院在收齊(包括法院要求補(bǔ)充、更正的材料)破產(chǎn)申請(qǐng)的材料(詳見(jiàn)附件二)后，按照《破產(chǎn)法》規(guī)定7日內(nèi)決定是否立案。

(四)落實(shí)集團(tuán)公司工作責(zé)任制。對(duì)申請(qǐng)政府資助職工安置費(fèi)用的企業(yè)，要求其集團(tuán)公司或原主管委、局在充分審核、自身努力籌集資金的基礎(chǔ)上，并要向全國(guó)企辦寫(xiě)出保證書(shū)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。

(五)堅(jiān)持依法依規(guī)推進(jìn)關(guān)閉破產(chǎn)。在推進(jìn)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中，有關(guān)企業(yè)及集團(tuán)公司或原主管局要充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，確保方案的可行性和可操作性，做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)等基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持依法依規(guī)處置資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，嚴(yán)禁借關(guān)閉破產(chǎn)之機(jī)逃廢銀行債務(wù)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

(六)區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū))、縣級(jí)市的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用，由其同級(jí)政府財(cái)政安排列支。

第四篇：廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2002〕16號(hào) 【發(fā)布日期】2002-03-05 【生效日期】2002-03-05 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制度 和廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)的通知

(穗府辦〔2002〕16號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制度》、《廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室聯(lián)系。

廣州市人民政府辦公廳

二○○二年三月五日

廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制度

一、廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公會(huì)議）是市政府領(lǐng)導(dǎo)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其基本工作任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方針、政策及法律、法規(guī)，研究確定全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重大政策與對(duì)策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法和管理工作；建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外工作機(jī)制，統(tǒng)一處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外事宜；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法聯(lián)絡(luò)制度，建立信息溝通、情況通報(bào)和發(fā)布制度；建立涉外及重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件聯(lián)合執(zhí)法制度；建立定期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況發(fā)布制度。

二、辦公會(huì)議由主管全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的市領(lǐng)導(dǎo)主持，成員單位由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、執(zhí)法、司法和其它與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有關(guān)的政府部門(mén)組成。

各成員單位選派一名領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)）出席辦公會(huì)議，同時(shí)選派一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位與辦公會(huì)議的聯(lián)絡(luò)工作，并邀請(qǐng)市委宣傳部、市人大教科文衛(wèi)委、市中級(jí)人民法院、海關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。

三、辦公會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)閉會(huì)期間的日常工作。市工商局、市新聞出版和廣播電視局及市社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室派人參加辦公室工作。辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議籌備工作及貫徹落實(shí)會(huì)議決定事項(xiàng)；督促落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門(mén)工作；定時(shí)向市政府匯報(bào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中遇到的重大問(wèn)題，并提出解決建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外合作與交流。

四、辦公會(huì)議的工作方式以定期召開(kāi)（每年2次）或根據(jù)工作需要由主管市長(zhǎng)決定臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議，總結(jié)交流工作情況，研究、布置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大問(wèn)題。

五、對(duì)辦公會(huì)議形成的決議，辦公會(huì)議的成員單位與有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本單位情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。

六、辦公會(huì)議的成員單位對(duì)本部門(mén)組織的涉及其他部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)辦公會(huì)議召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)本部門(mén)發(fā)生的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向辦公會(huì)議報(bào)告。

七、每季度召開(kāi)一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流匯報(bào)本單位有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有關(guān)事項(xiàng)（要有書(shū)面材料）；聯(lián)絡(luò)員每半年應(yīng)將本部門(mén)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)辦公會(huì)議辦公室；每年將涉及本部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況寫(xiě)成書(shū)面總結(jié)，于次年1月10日前交辦公會(huì)議辦公室。

八、辦公會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)將各成員單位上報(bào)的工作情況匯總，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)并及時(shí)向各成員單位通報(bào)。

廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)

經(jīng)廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議審議確定，廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)如下：

一、市府辦公廳

負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。

二、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

（一）負(fù)責(zé)市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室的日常工作。履行對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，積極配合各成員單位落實(shí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議確定的各單位工作職責(zé)；

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，為企事業(yè)單位實(shí)施專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作好政策指導(dǎo)；

（三）加大專(zhuān)利行政執(zhí)法力度，牽頭組織有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)；

（四）指導(dǎo)企事業(yè)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和創(chuàng)新體系，抓好專(zhuān)利示范工程及試點(diǎn)企業(yè)工作；

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作；

（六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣州市專(zhuān)利管理?xiàng)l例》，落實(shí)《廣州市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用資助管理辦法》和《專(zhuān)利實(shí)施資金管理制度》，為科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造服務(wù)；

（七）指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德教育，規(guī)范專(zhuān)利技術(shù)市場(chǎng)。

三、市工商局

（一）參加市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室工作，及時(shí)向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室通報(bào)在商標(biāo)管理和執(zhí)法中遇到的重大問(wèn)題、典型案件及相關(guān)數(shù)據(jù)，研究和提出加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)工作的對(duì)策和建議；

（二）在監(jiān)督廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)工作中，對(duì)涉及專(zhuān)利廣告的，要加強(qiáng)查驗(yàn)、核實(shí)權(quán)屬及專(zhuān)利廣告出證證明；

（三）與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作，加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)商品的執(zhí)法檢查工作，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作；

（四）圍繞我市實(shí)施的名牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)戰(zhàn)略研究，將實(shí)施名牌戰(zhàn)略與申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)等工作緊密結(jié)合起來(lái)。

四、市新聞出版和廣電局，市版權(quán)局

（一）參加市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室工作，及時(shí)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室通報(bào)在版權(quán)管理和執(zhí)法中遇到的重大問(wèn)題、典型案件及相關(guān)數(shù)據(jù)，提出加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議；

（二）制定有效措施，要求所屬單位在書(shū)報(bào)刊和廣播電視節(jié)目中刊登（播出）的專(zhuān)利、商標(biāo)廣告，嚴(yán)格查驗(yàn)、核實(shí)專(zhuān)利、商標(biāo)權(quán)屬及專(zhuān)利廣告出證證明。

五、市社管辦（市掃黃打非辦）

（一）參加市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室工作；

（二）協(xié)助各知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門(mén)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；

（三）及時(shí)通報(bào)境內(nèi)外音像制品保護(hù)、打擊盜版工作的有關(guān)情況，協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜；

（四）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門(mén)，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

六、市公安局

（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行公安部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（公通字〔2000〕88號(hào)）精神，主動(dòng)配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)，依照有關(guān)法律法規(guī)查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件；

（二）積極配合、協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展集中打擊行動(dòng)，及時(shí)查處阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)執(zhí)行公務(wù)的案件；

（三）加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)的聯(lián)系、溝通，共同建立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件的移送機(jī)制。

七、市法制辦

（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門(mén)的立法工作；

（二）監(jiān)督、協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各工作部門(mén)的執(zhí)法工作，促使各部門(mén)密切配合；

（三）指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政復(fù)議工作。

八、市計(jì)委

（一）在編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展計(jì)劃時(shí)要列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作內(nèi)容；

（二）與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門(mén)聯(lián)合制定地方政府投資的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）管理辦法，對(duì)凡是列入政府計(jì)劃的重大投資生產(chǎn)性項(xiàng)目，論證時(shí)要進(jìn)行國(guó)際專(zhuān)利檢索，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬并有相應(yīng)的保護(hù)措施；

（三）在知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，予以重點(diǎn)扶持。

九、市經(jīng)委

（一）指導(dǎo)大、中型工業(yè)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和設(shè)立責(zé)任人制度，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定企業(yè)專(zhuān)利戰(zhàn)略；

（二）指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作結(jié)合起來(lái)，將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將擁有專(zhuān)利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量作為建立與管理市級(jí)以上工程技術(shù)中心重要條件和考核內(nèi)容；

（三）積極扶持原始創(chuàng)新、跨越性技術(shù)的發(fā)展，支持申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利保護(hù)；

（四）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）的監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)督促企業(yè)建立職工發(fā)明創(chuàng)造的申報(bào)與審批制度，保障國(guó)家、單位和科技人員的合法權(quán)益；

（五）指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育培訓(xùn)工作，將入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容列入企業(yè)經(jīng)理、職工培訓(xùn)內(nèi)容，會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局抓好工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利試點(diǎn)工作；

（六）指導(dǎo)工業(yè)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自律制度。

十、市科技局

（一）為適應(yīng)入世后科技創(chuàng)新需要，實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫穿科技創(chuàng)新全過(guò)程；

（二）建立并強(qiáng)化科技評(píng)價(jià)體系中知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)前要進(jìn)行國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析并根據(jù)入世后科技創(chuàng)新需要，調(diào)查清理近年有關(guān)科技政策和規(guī)定，增加相應(yīng)的鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容；

（三）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與科技立項(xiàng)、評(píng)估、鑒定、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量作為重要指標(biāo)之一；

（四）在科技經(jīng)費(fèi)安排上，應(yīng)向有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)發(fā)明創(chuàng)造所需經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)扶持；

（五）對(duì)于重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)以發(fā)明專(zhuān)利的獲得為立項(xiàng)目標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)；

（六）將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容列入高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、考核以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的指標(biāo)體系；

（七）在對(duì)科技咨詢(xún)、評(píng)估等科研中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理工作中，涉及專(zhuān)利技術(shù)咨詢(xún)、評(píng)估業(yè)務(wù)的，要與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)，制定認(rèn)定和管理的措施和辦法。

十一、市質(zhì)監(jiān)局

（一）對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，及時(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)聯(lián)系處理；

（二）在檢測(cè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品工作時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)專(zhuān)利意識(shí)，使創(chuàng)新的技術(shù)及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)。

十二、市商業(yè)局

（一）指導(dǎo)商品流通領(lǐng)域建立專(zhuān)利、商標(biāo)訂貨、進(jìn)貨的驗(yàn)證、索證制度；

（二）配合有關(guān)部門(mén)對(duì)商品流通領(lǐng)域中涉及專(zhuān)利、商標(biāo)的宣傳廣告進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)權(quán)屬證明和專(zhuān)利廣告出證證明；

（三）會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)定期對(duì)商品流通領(lǐng)域進(jìn)行檢查，禁止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品和假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品在市場(chǎng)上流通。

十三、市外經(jīng)貿(mào)局

（一）指導(dǎo)我市各類(lèi)從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)和外資企業(yè)，學(xué)習(xí)TRIPS及有關(guān)的國(guó)際法規(guī)，提高企業(yè)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺(jué)性。同時(shí)采取多種措施，鼓勵(lì)出口企業(yè)對(duì)專(zhuān)利產(chǎn)品、專(zhuān)有技術(shù)、商標(biāo)等開(kāi)展國(guó)外申請(qǐng)、注冊(cè)、認(rèn)證等工作，維護(hù)我市出口產(chǎn)品、技術(shù)在對(duì)外貿(mào)易中的合法權(quán)益；

（二）在技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口和國(guó)際招標(biāo)中，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法規(guī)、條例，避免引進(jìn)國(guó)家限制、禁止進(jìn)口的技術(shù)、設(shè)備；引導(dǎo)企業(yè)利用多種渠道，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的專(zhuān)利檢索，提高引進(jìn)的質(zhì)量，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)；

（三）圍繞我市出口商品、技術(shù)狀況，結(jié)合國(guó)際陸續(xù)出臺(tái)的與WTO接軌的各項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施，對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)研，適時(shí)提出促進(jìn)我市出口產(chǎn)品、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的政策措施。

十四、市文化局

（一）在管理電影市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)工作中，應(yīng)明確凡涉及專(zhuān)利廣告內(nèi)容的，一定要辦理廣告出證手續(xù)；

（二）在管理美術(shù)品市場(chǎng)工作中，對(duì)涉及侵犯版權(quán)的問(wèn)題，應(yīng)與市版權(quán)局協(xié)調(diào)處理。

十五、市司法局

（一）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)教育列入全市法制宣傳和普及法律知識(shí)規(guī)劃中，針對(duì)入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)列入局級(jí)以上干部法制教育的內(nèi)容；

（二）在組織企事業(yè)單位法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和成人法學(xué)教育工作時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的培訓(xùn)。

十六、市教育局

（一）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)教育列入市教育系統(tǒng)的科研、科普工作內(nèi)容，指導(dǎo)廣大教育工作者、學(xué)生樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；

（二）在學(xué)生素質(zhì)教育中，培養(yǎng)青少年創(chuàng)造性思維，開(kāi)展青少年科技小發(fā)明、小創(chuàng)造的活動(dòng)，并對(duì)優(yōu)秀的發(fā)明創(chuàng)造給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）指導(dǎo)市屬院校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)或課程。

十七、市財(cái)政局

（一）在指導(dǎo)全市資產(chǎn)評(píng)估工作中，對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)制訂行業(yè)管理辦法；

（二）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)統(tǒng)籌管理、處理涉外事宜和行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)予重點(diǎn)支持；

（三）在資助專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，向有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目?jī)A斜，加大政策和資金的引導(dǎo)和扶持力度。

十八、市外辦

（一）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年召開(kāi)向外國(guó)駐穗使領(lǐng)館、外交人員通報(bào)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的通報(bào)會(huì)；

（二）協(xié)助組織本市召開(kāi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際會(huì)議；

（三）支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)開(kāi)展國(guó)際和港、澳、臺(tái)地區(qū)的合作與交流。

十九、市統(tǒng)計(jì)局

（一）指導(dǎo)專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)工作列入全市統(tǒng)計(jì)工作的指標(biāo)體系；

（二）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)企業(yè)的專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行督促、檢查。

二十、市府研究室

（一）重點(diǎn)開(kāi)展入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的戰(zhàn)略研究，為政府決策提供依據(jù)；

（二）會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題調(diào)研，指導(dǎo)我市企事業(yè)單位更好地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；

（三）起草政府工作報(bào)告等政府文件時(shí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作宣傳的力度。

二

十一、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)管委會(huì)

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平；

（二）利用專(zhuān)利信息和運(yùn)用專(zhuān)利戰(zhàn)略，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)的管理水平；

（三）建章立制，營(yíng)造以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，吸納人才、項(xiàng)目、資金的良好環(huán)境。

二

十二、市委宣傳部

（一）指導(dǎo)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)的宣傳；

（二）配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門(mén)，組織新聞媒體采編人員深入企業(yè)、科研院所，對(duì)成功運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的典型單位和事例進(jìn)行經(jīng)常性宣傳報(bào)道。

二

十三、市中級(jí)人民法院

（一）按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)以及我國(guó)參加或者締結(jié)的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際條約的規(guī)定，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲制裁各類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為；

（二）加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)的交流合作，通過(guò)總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判經(jīng)驗(yàn)，選擇一些典型案件進(jìn)行研討、交流，提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平；

（三）與知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)配合共同開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

二

十四、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)

（一）依照國(guó)務(wù)院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；

（二）積極配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門(mén)協(xié)助調(diào)查侵權(quán)物品進(jìn)出口的情況。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市安居工程實(shí)施方案》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1997]14號(hào) 【發(fā)布日期】1997-01-22 【生效日期】1997-01-22 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市安居工程實(shí)施方案》的通知

（穗府（1997）14號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市安居工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年一月二十二日

廣州市安居工程實(shí)施方案

為加快我市安居工程實(shí)施工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 國(guó)家安居工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕6號(hào)）和國(guó)家建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)實(shí)施國(guó)家安居工程的意見(jiàn)的通知》（建房〔1995〕110號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定我市安居工程實(shí)施方案。

一、一、實(shí)施安居工程的基本宗旨

（一）我市實(shí)施國(guó)家安居工程的宗旨：以住房商品化和社會(huì)化為發(fā)展方向，促進(jìn)住房制度改革和城市住宅建設(shè)，提高全市居民整體居住水平。實(shí)施安居工程的目標(biāo)：現(xiàn)階段主要解決全市人均居住面積7平方米以下家庭的住房問(wèn)題，改善和提高我市中低收入家庭的住房條件。本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)我市居民人均居住面積12平方米，每戶(hù)一套單元，住宅成套率85％以上。

（二）我市安居工程的范圍：包括以解決中低收入家庭住房困難戶(hù)為對(duì)象的解困房、廉價(jià)房以及由市政府統(tǒng)一安排投資的機(jī)關(guān)干部、教師及其他系統(tǒng)建設(shè)的政策性住房。

（三）安居工程從投資、建設(shè)、銷(xiāo)售到售后各項(xiàng)服務(wù)管理，都必須按照住房新體制的要求進(jìn)行，實(shí)行政府扶持、單位支持、個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則，使之成為加快住房建設(shè)、解危解困和建立住房新制度的示范工程。

（四）通過(guò)實(shí)施安居工程，調(diào)整我市房地產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資金用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，并對(duì)社會(huì)力量建房進(jìn)行正確引導(dǎo)。

（五）實(shí)施安居工程，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、廠(chǎng)礦、企事業(yè)單位職工、教師、知識(shí)分子、科技人員、中低收入以及各類(lèi)住房困難戶(hù)的住房問(wèn)題，基本不再零星劃地建房，所需的房屋。按政策規(guī)定的價(jià)格，統(tǒng)一由安居工程解決。

二、二、安居工程的組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)

我市安居工程在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市城建工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市建委主任、市政府辦公廳副主任、市計(jì)委副主任、市國(guó)土局房管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市委政法委、市教委、外經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、公用局、財(cái)政局、物價(jià)局、市政局園林局、統(tǒng)計(jì)局、住建辦、建設(shè)銀行廣州市分行、廣州電力工業(yè)局等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決安居工程實(shí)施工作中的重大問(wèn)題，審議我市安居工程的行政規(guī)章、政策規(guī)定，包括實(shí)施辦法、住宅建設(shè)方案、銷(xiāo)售政策和物業(yè)管理辦法，審定安居工程住宅建設(shè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，審核安居工程住宅建設(shè)和投資計(jì)劃，確定國(guó)家安居工程貸款分配方案，負(fù)責(zé)地方配套資金的籌措和分配，監(jiān)督安居工程資金的使用，制定全市安居工程統(tǒng)計(jì)工作制度等。日常工作由市住宅建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)。

各有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)是：

（一）市住宅建設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市住建辦，對(duì)外同時(shí)掛市解決住房困難辦公室的牌子）的職責(zé)是，擬定我市安居工程的建設(shè)成本、財(cái)務(wù)、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)計(jì)劃等工作方案和相關(guān)政策、制度等，報(bào)市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)全市安居工程建設(shè)過(guò)程中的征地、拆遷補(bǔ)償、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、驗(yàn)收、出售、定價(jià)、售后服務(wù)及建設(shè)資金的落實(shí)等具體實(shí)施工作。

（二）機(jī)關(guān)、教師住房及其他系統(tǒng)的政策性住房，納入全市安居工程的范圍。按照市的有關(guān)規(guī)定，仍由市政府機(jī)關(guān)住房辦公室、市教委教師住房建設(shè)辦公室等機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。

（三）市計(jì)委、建委、教委、財(cái)稅、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、市政、園林、供水、供電、供氣、電訊、郵政、公用、公安、商委、人防、消防、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)安居工程小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中有關(guān)基礎(chǔ)、公共等配套設(shè)施要優(yōu)先安排，大力支持。

實(shí)施安居工程的有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本實(shí)施方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，報(bào)市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。有關(guān)實(shí)施安居工程的進(jìn)度、資金、房源等情況的報(bào)表，應(yīng)按規(guī)定定期報(bào)市住建辦，綜合上報(bào)國(guó)家建設(shè)部及國(guó)務(wù)院房改辦。

三、三、安居工程的建設(shè)規(guī)模

根據(jù)廣州市建筑與房地產(chǎn)業(yè)“九五”計(jì)劃，“九五”期間，廣州市需新增居民住宅31萬(wàn)套，據(jù)此測(cè)算，需增建住宅建筑面積約1860萬(wàn)平方米，年均增建372萬(wàn)平方米，6．2萬(wàn)套。

安居工程住宅建筑面積擬占市區(qū)年施工住宅建筑面積的20％左右，即年均需增建約75萬(wàn)平方米，1．3萬(wàn)套，加上公共建筑面積（約占住宅建筑面積15％），全部按新征土地并按容積率2計(jì)算，年均需增建設(shè)用地43萬(wàn)平方米。

按安居工程多層住宅每平方米綜合成本造價(jià)控制在約1900元至2200元，高層住宅控制在約2800元至3100元，并隨每年物價(jià)指數(shù)上升適當(dāng)幅度，多層住宅、高層住宅分別占總建筑面積的60％、40％測(cè)算，平均每年約需投資18億元。

四、四、安居工程的建設(shè)管理

（一）安居工程建設(shè)項(xiàng)目的選點(diǎn)與規(guī)劃，必須符合我市城市建設(shè)的總體規(guī)劃，適應(yīng)我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化大都市的 目標(biāo)要求。用地要符合節(jié)地和節(jié)能的原則，盡可能利用現(xiàn)有的市政設(shè)施條件降低成本。要合理分布，符合降低和疏散市中心區(qū)人口密度，有利于市區(qū)大片、連片、配套發(fā)展的原則。堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，小區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)，配套設(shè)施齊全，交通方便，精心設(shè)計(jì)，精心施工，做到經(jīng)濟(jì)、適用、美觀(guān)。

（二）安居工程的建設(shè)用地，由政府提供，一律按行政方式劃撥，免收土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市住建辦分期征用，市屬各區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要積極支持。要按國(guó)家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制征地價(jià)格，辦理征地手續(xù)。

（三）安居工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，小區(qū)應(yīng)以多層住宅為主，適當(dāng)建設(shè)部分高層住宅，合理確定建筑密度。

（四）安居工程建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)審定批準(zhǔn)，由市住建辦按照有關(guān)政策規(guī)定組織協(xié)調(diào)具體實(shí)施工作，向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)良好的開(kāi)發(fā)企業(yè)招標(biāo)。

（五）安居工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工必須通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定。安居工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)凡是動(dòng)用國(guó)家政策性貸款的，應(yīng)按1％至3％的比例計(jì)取總包管理費(fèi)，在政府提供必要的優(yōu)惠政策下，采取有效措施努力降低建設(shè)成本，收益控制在5％左右，以適應(yīng)中低收入家庭購(gòu)房的經(jīng)濟(jì)承受能力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（六）安居工程的施工，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，使工程質(zhì)量一次合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率達(dá)到30％以上。

（七）安居工程住宅以中小套型為主，多層住宅與高層住宅相結(jié)合，充分考慮居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣，既不搞高標(biāo)準(zhǔn)住宅，也不能建成簡(jiǎn)易住宅。每套住宅平均建筑面積控制在60平方米至65平方米左右，通過(guò)精心設(shè)計(jì)，提高和改善住宅的使用功能，基本滿(mǎn)足生活需要。住宅的戶(hù)室類(lèi)型，要以二室戶(hù)型為主，面積控制在60平方米至65平方米左右，比重占總戶(hù)室數(shù)量的80％以上；根據(jù)實(shí)際情況可安排少量的三室戶(hù)和一室戶(hù)型，三室戶(hù)型面積控制在70平方米至75平方米左右，一室戶(hù)型面積控制在50平方米左右。在滿(mǎn)足住戶(hù)使用的前提下，要提高住宅設(shè)計(jì)的科技含量，廣泛運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備、新型墻體；外墻立面裝飾美觀(guān)，室內(nèi)按一般水平裝修；整體立面要新穎；小區(qū)要留有充足的綠化地帶，保證小區(qū)環(huán)境的美化。

（八）安居住宅小區(qū)要努力完善配套設(shè)施。交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化、體育、；郵電、水電、通訊、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、燃?xì)獾仁姓凸才涮自O(shè)施建設(shè)要超前或同步進(jìn)行。

（九）安居工程建設(shè)成本要按照國(guó)家安居工程規(guī)定的七項(xiàng)因素嚴(yán)格控制，努力降低造價(jià)。七項(xiàng)因素是：征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（小區(qū)外的配套公建費(fèi)，由城市人民政府承擔(dān)，小區(qū)內(nèi)的公建配套計(jì)入房?jī)r(jià)）、1％至3％的總包管理費(fèi)、貸款利息、稅金。

五、五、安居工程的資金管理

（一）為加快安居工程建設(shè)，縮短建設(shè)周期，實(shí)施安居工程單位要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，通過(guò)城市住房基金、單位住房基金、住房公積金、售房預(yù)收款、低息貸款等多種渠道籌集建設(shè)資金。

（二）每年由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商市計(jì)委和建設(shè)銀行廣州市分行，按照國(guó)家規(guī)定的比例和我市安居工程總體規(guī)劃以及實(shí)施計(jì)劃，確定向國(guó)家申請(qǐng)貸款的額度；根據(jù)我市各安居小區(qū)的建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度核定對(duì)國(guó)家下達(dá)的安居工程專(zhuān)項(xiàng)貸款的分配額。使用安居工程貸款的單位必須按規(guī)定比例配套自籌資金，并按國(guó)家規(guī)定的有關(guān)管理辦法，向建設(shè)銀行廣州市分行申請(qǐng)貸款。所安排的安居工程貸款必須用于安居工程住房建設(shè)，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。

（三）安居工程各實(shí)施單位，以及承擔(dān)安居工程建設(shè)任務(wù)的施工單位，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)設(shè)安居工程配套資金和貸款的專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)，編制國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金貸款、住房基金、住房公積金等專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用的財(cái)務(wù)報(bào)表，定期報(bào)道市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）為確保安居工程建設(shè)資金的正常周轉(zhuǎn)，要加快預(yù)售安居工程住宅，回收資金。各專(zhuān)業(yè)銀行要建立個(gè)人或單位購(gòu)房抵押貸款制度，擴(kuò)大個(gè)人購(gòu)房貸款輻射面，個(gè)人首次付款的比例要達(dá)到房?jī)r(jià)的40％以上，還款期限一般不超過(guò)10年。在住房基金和住房公積金中每年應(yīng)盡可能地提取相當(dāng)比例的資金，委托專(zhuān)業(yè)銀行向我市購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和解困房的個(gè)人提供購(gòu)房抵押貸款。

（五）根據(jù)每年安居工程建設(shè)規(guī)模和實(shí)際需要，按照國(guó)家低進(jìn)低出的貸款規(guī)定，在住房基金和住房公積金中，劃出一定比例，支持安居工程建設(shè)。

六、六、安居工程住宅的出售、出租管理

安居工程住宅直接以成本價(jià)出售。為適應(yīng)中低收入居民解決住房的各種不同要求，安居工程住宅80％組織直接出售，10％可以由銀行組織抵押，10％組織出租。凡具廣州市戶(hù)籍，市屬行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、街道居民，已參加住房公積金存儲(chǔ)，其住房條件低于本市平均水平的中低收入住戶(hù)，均可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或租住。安居工程住宅優(yōu)先出售給上述住戶(hù)中的無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)和住房困難戶(hù)，在同等條件下優(yōu)先出售給離退休職工、科技人員、教師中的住房困難戶(hù)，不售給高收入家庭。具體實(shí)施細(xì)則由市住建辦另行制定。

由市政府安排投資的機(jī)關(guān)、教師及其他系統(tǒng)建設(shè)的安居工程政策性住房，只限于本系統(tǒng)內(nèi)向個(gè)人出售、出租或安排使用。

安居工程住宅是享受?chē)?guó)家及市政府優(yōu)惠政策而建設(shè)的專(zhuān)用房，只供符合條件的職工、居民家庭自住使用，不能私自轉(zhuǎn)讓和出租。如確需轉(zhuǎn)售的，購(gòu)房后5年內(nèi)，只能由市住建辦（或政策性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)）按已使用年限折價(jià)收購(gòu)；5年后需進(jìn)入市場(chǎng)出售的，須報(bào)經(jīng)市住建辦批準(zhǔn)，由市住建辦決定折舊收購(gòu)或批準(zhǔn)自行出售，對(duì)所出售住宅的增值部分的分成，按有關(guān)文件執(zhí)行。因出售所購(gòu)安居工程住宅而產(chǎn)生的住房困難，市住建辦及所在單位不再負(fù)責(zé)解決。

七、七、安居住宅小區(qū)的管理

（一）安居住宅小區(qū)應(yīng)實(shí)施社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理。由市住建辦參照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，制定適合本市安居住宅小區(qū)特點(diǎn)的物業(yè)管理規(guī)定，并委托符合規(guī)定條件的物業(yè)公司管理，使小區(qū)成為功能齊全，能為居民提供多方面、多層次服務(wù)，環(huán)境清雅，秩序良好的新型文明居民區(qū)。

（二）安居小區(qū)的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)，要立足服務(wù)中低收入家庭的居民，區(qū)別于商業(yè)住宅區(qū)，保證讓居民享受價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)的居住條件和管理服務(wù)。

安居小區(qū)的公共設(shè)施維修費(fèi)，由管理安居小區(qū)的物業(yè)公司根據(jù)維修費(fèi)用開(kāi)支預(yù)算并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，按照一定比例向住戶(hù)收取。

（三）安居小區(qū)按規(guī)劃配套的商業(yè)用房、幼兒園，由投資單位組織管理或進(jìn)行物業(yè)出租管理，以補(bǔ)貼小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)的不足，補(bǔ)貼的比例在保證能收回成本的情況下按其實(shí)際收入情況另行規(guī)定。安居小區(qū)商業(yè)用房不得改變使用性質(zhì)。

（四）安居小區(qū)物業(yè)管理要走自我發(fā)展的道路，以服務(wù)居民為中心，開(kāi)展多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，豐富小區(qū)的物質(zhì)文化生活。物業(yè)管理公司妥協(xié)調(diào)好居委會(huì)和住戶(hù)關(guān)系，支持居委會(huì)工作，提高小區(qū)物業(yè)管理水平。

八、八、實(shí)施安居工程的優(yōu)惠政策

為確保控制安居工程住宅的建設(shè)成本，保證廣大中低收入居民能夠買(mǎi)得起房、住得起房、租得起房，對(duì)我市安居工程給予以下優(yōu)惠政策：

（一）免收土地使用權(quán)出讓金。

（二）市政府在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)安居住宅小區(qū)建設(shè)、出售的費(fèi)用，免征配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含市政建設(shè)配套費(fèi)、消防設(shè)施配套費(fèi)、污水集中處理建設(shè)費(fèi)、小區(qū)配套設(shè)施缺口統(tǒng)籌金、教育設(shè)施配套費(fèi)、人防設(shè)施統(tǒng)建費(fèi)等）、征地糧食價(jià)差、新型墻體材料保證金等，減收工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)、供電、供水有關(guān)負(fù)荷及其設(shè)施費(fèi)等，并免征各種有關(guān)的地方行政性收費(fèi)。對(duì)于地方征收的各項(xiàng)稅種，要按規(guī)定給予減免，對(duì)財(cái)政共享稅種，要按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦法給予政策優(yōu)惠，各有關(guān)部門(mén)要給予大力支持和配合。

（三）安居小區(qū)外的各項(xiàng)大市政和公共配套設(shè)施，由政府負(fù)責(zé)出資組織建設(shè)。小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)小市政和公共配套設(shè)施，由承建單位按規(guī)劃要求在土建工程竣工前建成或完善，確保安居小區(qū)能滿(mǎn)足入住戶(hù)的各種居住需求。

九、九、安居工程建設(shè)計(jì)劃

1997年12月底前，現(xiàn)在建的同德、大塘、棠下三大安居解困住宅小區(qū)的整體建設(shè)先后完成并逐步交付住戶(hù)使用?，F(xiàn)處于籌備階段的琶洲、小新塘、大但沙三大安居小區(qū)及各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)，集賢莊、黃金圍、金沙洲、東沙開(kāi)發(fā)區(qū)安居工程項(xiàng)目，應(yīng)在“九五”期內(nèi)全部建成。根據(jù)廣州市的住宅建設(shè)發(fā)展需要，還要在芳村和其他地區(qū)劃地籌建安居住宅小區(qū)，以適應(yīng)居民對(duì)各方位居住地點(diǎn)的需要。努力實(shí)現(xiàn)2000年前全市居民的整體居住條件達(dá)到小康水平的目標(biāo)。

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