第一篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市內(nèi)部審計工作規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1997]18號 【發(fā)布日期】1997-01-27 【生效日期】1997-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市內(nèi)部審計工作規(guī)定》的通知

（穗府［1997］18號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市內(nèi)部審計工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年一月二十七日

廣州市內(nèi)部審計工作規(guī)定

第一條 第一條 為加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，促進(jìn)各部門、單位建立健全內(nèi)部審計制度，根據(jù)《 中華人民共和國審計法》和國家內(nèi)部審計工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于市、區(qū)、縣級市審計局指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，以及本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的政府部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司。

第三條 第三條 內(nèi)部審計是指對部門、單位實施內(nèi)部監(jiān)督，依法檢查會計帳目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財政、財務(wù)收支真實、合法和效益的活動。

第四條 第四條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在本部門、本單位主要行政負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展工作，接受上級主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，同時接受同級審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 第五條 市、區(qū)、縣級市審計局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，以及本規(guī)定的組織實施，其主要職責(zé)是：

（一）依照國家法律、法規(guī)和本級政府的要求，制定內(nèi)部審計工作制度；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督部門、單位依法建立和健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配備必需的審計人員；

（三）組織內(nèi)部審計理論研究，培訓(xùn)內(nèi)部審計人員；

（四）總結(jié)、交流、宣傳內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，表彰內(nèi)部審計先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和積極支持內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)；

（五）維護(hù)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及其人員的合法權(quán)益；

（六）國家法律和法規(guī)規(guī)定的指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作的其他事項。

第六條 第六條 部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）建立健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審計隊伍的組織、思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)；

（二）研究、部署和檢查本部門、本單位審計工作，聽取審計工作情況匯報；

（三）審核審計報告、審計意見書和審計決定書，督促有關(guān)單位落實審計意見和執(zhí)行審計決定；

（四）為內(nèi)部審計人員履行職責(zé)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的工作條件，幫助改善生活、工作待遇和評聘專業(yè)職務(wù)等；

（五）對成績顯著的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員進(jìn)行表彰和獎勵。

第七條 第七條 下列部門、單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)：

（一）財政、財務(wù)收支金額較大或所屬單位較多的政府部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

（二）國有大中型企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)；

（三）國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司。

第八條 第八條 經(jīng)濟(jì)事項相對簡單，沒有下屬單位或下屬單位較少及規(guī)模較小的政府部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位可以獨(dú)立設(shè)置專職審計人員，但不得與財務(wù)或其他部門合署辦公。專職審計人員的級別應(yīng)與本部門、本單位的同級財務(wù)人員相同，并在單位主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第九條 第九條 部門、單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和審計人員的配備情況應(yīng)當(dāng)報同級審計部門備案。

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動，應(yīng)事前征求上一級主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的意見。

配備的審計人員數(shù)量應(yīng)與審計工作量相適應(yīng)，并形成合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，使審計人員保持相對穩(wěn)定。

審計人員應(yīng)當(dāng)具備與從事審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

部門、單位可根據(jù)審計工作的實際，設(shè)立總審計師，設(shè)置專職或兼職審計人員，建立審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第十條 第十條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和財務(wù)決算進(jìn)行審計監(jiān)督；

（二）對與財政、財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計監(jiān)督和調(diào)查；

（三）對固定資產(chǎn)投資的資金來源和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

（四）對本部門、本單位與境內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)組織合資、合作經(jīng)營的企業(yè)、合作項目的合同執(zhí)行情況、經(jīng)營狀況及其效益進(jìn)行審計監(jiān)督；

（五）對基本建設(shè)項目進(jìn)行審計監(jiān)督；

（六）對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計監(jiān)督；

（七）對下屬單位法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)實績進(jìn)行審計監(jiān)督和評議；

（八）對內(nèi)部控制制度和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計監(jiān)督和評議；

（九）對單位負(fù)責(zé)人或上級主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)交辦的內(nèi)部審計事項進(jìn)行審計監(jiān)督；

（十）配合國家審計機(jī)關(guān)開展審計工作；

（十一）對其他需要內(nèi)部審計的事項進(jìn)行審計監(jiān)督；

（十二）對行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要問題開展行業(yè)審計調(diào)查。

第十一條 第十一條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)具有下列有職權(quán)：

（一）要求有關(guān)單位按時報送計劃、預(yù)算、決算、報表和有關(guān)文件、資料等；

（二）審核憑證、帳表，檢查資金和財產(chǎn)，查閱有關(guān)文件和資料，查看財務(wù)會計軟件內(nèi)容；

（三）參加或召開涉及審計方面的工作會議；

（四）對審計涉及的有關(guān)事項，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查并按照規(guī)定索取有關(guān)文件、資料等證明材料，復(fù)印有關(guān)證據(jù)，審計工作人員應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和商業(yè)秘密。

（五）經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人同意，制止正在進(jìn)行的嚴(yán)格違反財經(jīng)法規(guī)，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為；

（六）對阻撓、妨礙審計工作以及拒絕提供有關(guān)資料的，應(yīng)建議單位負(fù)責(zé)人追究有關(guān)人員的責(zé)任，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可采取封存帳冊和資產(chǎn)等臨時措施。

（七）提出改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議和糾正、處理違反財經(jīng)法規(guī)行為的意見，凡涉及應(yīng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定移交人事、監(jiān)察部門和司法部門處理。

（八）根據(jù)本部門、單位的授權(quán)，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以在管理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；

（九）向上級主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和同級審計機(jī)關(guān)反映審計工作的重大問題；

（十）協(xié)助審計機(jī)關(guān)檢查其出具審計意見的落實和審計決定的執(zhí)行情況。

第十二條 第十二條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)工作程序：

（一）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和本部門、本單位對內(nèi)部審計工作的部署，制訂年度審計工作計劃。在具體執(zhí)行前，制訂審計方案。審計工作計劃、方案應(yīng)報本部門、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后施行。

（二）實施審計應(yīng)當(dāng)組成審計組，并在進(jìn)點(diǎn)實施審計三天前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。

（三）審計實施結(jié)束，審計組應(yīng)當(dāng)提出審計報告，征求被審計單位意見，被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告征求意見稿之日起10日內(nèi)，以書面形式提出意見函復(fù)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，逾期沒有函復(fù)的視為無異議。

（四）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計報告征求意見稿和被審計單位的函復(fù)意見一并送本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人審批，該主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審定審計報告。

（五）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)根據(jù)主要負(fù)責(zé)人審定的審計報告，對審計認(rèn)定的事實、審計事項的評議和建議，出具審計意見書，對需要依法處理的，應(yīng)當(dāng)出具審計決定書。審計意見書和審計決定書自送達(dá)被審計單位之日起生效。

（六）被審計單位對審計決定如有異議，自收到審計決定書之日起15日內(nèi)，可向內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)所在單位主要負(fù)責(zé)人提出書面意見，該主要負(fù)責(zé)人在接到書面意見之日起30日內(nèi)作出是否更改的決定。在提出異議期間審計決定不中止執(zhí)行。

（七）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對重要審計事項進(jìn)行后續(xù)審計，應(yīng)檢查采納審計意見和執(zhí)行審計決定的情況。

（八）審計結(jié)束后，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理審計資料，建立審計檔案，按規(guī)定進(jìn)行管理。

第十三條 第十三條 內(nèi)部審計的工作成果，可作為審計機(jī)關(guān)、上一級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和社會審計組織等工作的參考依據(jù)。

第十四條 第十四條 內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)依法審計、忠于職守、實事求是、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。

第十五條 第十五條 內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得打擊報復(fù)。

第十六條 第十六條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)開展審計工作，本單位應(yīng)當(dāng)保證其審計經(jīng)費(fèi)。

第十七條 第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，提出警告、通報批評、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等建議，或報請本部門、本單位負(fù)責(zé)人或監(jiān)察部門處理；觸犯刑律的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕或拖延提供與審計事項有關(guān)的文件、會計資料等證明材料的；

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、銷毀有關(guān)文件和會計資料的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)和資金的；

（四）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（五）阻撓審計人員行使職權(quán)，抗拒、破壞審計監(jiān)督的；

（六）拒不執(zhí)行審計決定的；

（七）報復(fù)陷害審計人員的。

第十八條 第十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的審計人員，由其所在部門、單位或監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；觸犯 刑法的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)的；

（二）以權(quán)謀私，徇私舞弊的；

（三）弄虛作假的；

（四）玩忽職守，給國家或單位造成重大損失的；

（五）泄露國家秘密和商業(yè)秘密的。

第十九條 第十九條 被審計單位認(rèn)為審計人員辦理審計事項，現(xiàn)其有利害關(guān)系可能影響公正審計的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嬋藛T所屬部門、單位提出要求審計人員回避的申請。

審計人員認(rèn)為自己與被審計單位有利害關(guān)系可能影響公正審計的，應(yīng)當(dāng)向所屬部門、單位提出回避申請。

審計人員是否回避由所在部門、單位負(fù)責(zé)人決定。

第二十條 第二十條 非國有經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 第二十一條 本規(guī)定自1997年3月1日起施行。1987年11月26日頒發(fā)的《廣州市內(nèi)部審計工作實施辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市安居工程實施方案》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1997]14號 【發(fā)布日期】1997-01-22 【生效日期】1997-01-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市安居工程實施方案》的通知

（穗府（1997）14號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市安居工程實施方案》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年一月二十二日

廣州市安居工程實施方案

為加快我市安居工程實施工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 國家安居工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔1995〕6號）和國家建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)實施國家安居工程的意見的通知》（建房〔1995〕110號）精神，結(jié)合我市實際情況，制定我市安居工程實施方案。

一、一、實施安居工程的基本宗旨

（一）我市實施國家安居工程的宗旨：以住房商品化和社會化為發(fā)展方向，促進(jìn)住房制度改革和城市住宅建設(shè)，提高全市居民整體居住水平。實施安居工程的目標(biāo)：現(xiàn)階段主要解決全市人均居住面積7平方米以下家庭的住房問題，改善和提高我市中低收入家庭的住房條件。本世紀(jì)末實現(xiàn)我市居民人均居住面積12平方米，每戶一套單元，住宅成套率85％以上。

（二）我市安居工程的范圍：包括以解決中低收入家庭住房困難戶為對象的解困房、廉價房以及由市政府統(tǒng)一安排投資的機(jī)關(guān)干部、教師及其他系統(tǒng)建設(shè)的政策性住房。

（三）安居工程從投資、建設(shè)、銷售到售后各項服務(wù)管理，都必須按照住房新體制的要求進(jìn)行，實行政府扶持、單位支持、個人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則，使之成為加快住房建設(shè)、解危解困和建立住房新制度的示范工程。

（四）通過實施安居工程，調(diào)整我市房地產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，并對社會力量建房進(jìn)行正確引導(dǎo)。

（五）實施安居工程，對黨政機(jī)關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位職工、教師、知識分子、科技人員、中低收入以及各類住房困難戶的住房問題，基本不再零星劃地建房，所需的房屋。按政策規(guī)定的價格，統(tǒng)一由安居工程解決。

二、二、安居工程的組織和實施機(jī)構(gòu)

我市安居工程在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市城建工作的副市長任組長，市政府副秘書長、市建委主任、市政府辦公廳副主任、市計委副主任、市國土局房管局局長任副組長，成員由市委政法委、市教委、外經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、公用局、財政局、物價局、市政局園林局、統(tǒng)計局、住建辦、建設(shè)銀行廣州市分行、廣州電力工業(yè)局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決安居工程實施工作中的重大問題，審議我市安居工程的行政規(guī)章、政策規(guī)定，包括實施辦法、住宅建設(shè)方案、銷售政策和物業(yè)管理辦法，審定安居工程住宅建設(shè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，審核安居工程住宅建設(shè)和投資計劃，確定國家安居工程貸款分配方案，負(fù)責(zé)地方配套資金的籌措和分配，監(jiān)督安居工程資金的使用，制定全市安居工程統(tǒng)計工作制度等。日常工作由市住宅建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)。

各有關(guān)職能部門的職責(zé)是：

（一）市住宅建設(shè)辦公室（簡稱市住建辦，對外同時掛市解決住房困難辦公室的牌子）的職責(zé)是，擬定我市安居工程的建設(shè)成本、財務(wù)、價格、統(tǒng)計、建設(shè)計劃等工作方案和相關(guān)政策、制度等，報市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府批準(zhǔn)后實施；負(fù)責(zé)全市安居工程建設(shè)過程中的征地、拆遷補(bǔ)償、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、驗收、出售、定價、售后服務(wù)及建設(shè)資金的落實等具體實施工作。

（二）機(jī)關(guān)、教師住房及其他系統(tǒng)的政策性住房，納入全市安居工程的范圍。按照市的有關(guān)規(guī)定，仍由市政府機(jī)關(guān)住房辦公室、市教委教師住房建設(shè)辦公室等機(jī)構(gòu)分別組織實施。

（三）市計委、建委、教委、財稅、規(guī)劃、國土、環(huán)保、市政、園林、供水、供電、供氣、電訊、郵政、公用、公安、商委、人防、消防、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生等部門對安居工程小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中有關(guān)基礎(chǔ)、公共等配套設(shè)施要優(yōu)先安排，大力支持。

實施安居工程的有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本實施方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)。實施過程中遇到的問題，報市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。有關(guān)實施安居工程的進(jìn)度、資金、房源等情況的報表，應(yīng)按規(guī)定定期報市住建辦，綜合上報國家建設(shè)部及國務(wù)院房改辦。

三、三、安居工程的建設(shè)規(guī)模

根據(jù)廣州市建筑與房地產(chǎn)業(yè)“九五”計劃，“九五”期間，廣州市需新增居民住宅31萬套，據(jù)此測算，需增建住宅建筑面積約1860萬平方米，年均增建372萬平方米，6．2萬套。

安居工程住宅建筑面積擬占市區(qū)年施工住宅建筑面積的20％左右，即年均需增建約75萬平方米，1．3萬套，加上公共建筑面積（約占住宅建筑面積15％），全部按新征土地并按容積率2計算，年均需增建設(shè)用地43萬平方米。

按安居工程多層住宅每平方米綜合成本造價控制在約1900元至2200元，高層住宅控制在約2800元至3100元，并隨每年物價指數(shù)上升適當(dāng)幅度，多層住宅、高層住宅分別占總建筑面積的60％、40％測算，平均每年約需投資18億元。

四、四、安居工程的建設(shè)管理

（一）安居工程建設(shè)項目的選點(diǎn)與規(guī)劃，必須符合我市城市建設(shè)的總體規(guī)劃，適應(yīng)我市實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化大都市的 目標(biāo)要求。用地要符合節(jié)地和節(jié)能的原則，盡可能利用現(xiàn)有的市政設(shè)施條件降低成本。要合理分布，符合降低和疏散市中心區(qū)人口密度，有利于市區(qū)大片、連片、配套發(fā)展的原則。堅持綜合開發(fā)，小區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)，配套設(shè)施齊全，交通方便，精心設(shè)計，精心施工，做到經(jīng)濟(jì)、適用、美觀。

（二）安居工程的建設(shè)用地，由政府提供，一律按行政方式劃撥，免收土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市住建辦分期征用，市屬各區(qū)政府及有關(guān)部門要積極支持。要按國家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制征地價格，辦理征地手續(xù)。

（三）安居工程的規(guī)劃設(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，小區(qū)應(yīng)以多層住宅為主，適當(dāng)建設(shè)部分高層住宅，合理確定建筑密度。

（四）安居工程建設(shè)項目一經(jīng)審定批準(zhǔn)，由市住建辦按照有關(guān)政策規(guī)定組織協(xié)調(diào)具體實施工作，向有經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)良好的開發(fā)企業(yè)招標(biāo)。

（五）安居工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。安居工程的開發(fā)建設(shè)凡是動用國家政策性貸款的，應(yīng)按1％至3％的比例計取總包管理費(fèi)，在政府提供必要的優(yōu)惠政策下，采取有效措施努力降低建設(shè)成本，收益控制在5％左右，以適應(yīng)中低收入家庭購房的經(jīng)濟(jì)承受能力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（六）安居工程的施工，要嚴(yán)格執(zhí)行國家施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，使工程質(zhì)量一次合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率達(dá)到30％以上。

（七）安居工程住宅以中小套型為主，多層住宅與高層住宅相結(jié)合，充分考慮居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣，既不搞高標(biāo)準(zhǔn)住宅，也不能建成簡易住宅。每套住宅平均建筑面積控制在60平方米至65平方米左右，通過精心設(shè)計，提高和改善住宅的使用功能，基本滿足生活需要。住宅的戶室類型，要以二室戶型為主，面積控制在60平方米至65平方米左右，比重占總戶室數(shù)量的80％以上；根據(jù)實際情況可安排少量的三室戶和一室戶型，三室戶型面積控制在70平方米至75平方米左右，一室戶型面積控制在50平方米左右。在滿足住戶使用的前提下，要提高住宅設(shè)計的科技含量，廣泛運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備、新型墻體；外墻立面裝飾美觀，室內(nèi)按一般水平裝修；整體立面要新穎；小區(qū)要留有充足的綠化地帶，保證小區(qū)環(huán)境的美化。

（八）安居住宅小區(qū)要努力完善配套設(shè)施。交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化、體育、；郵電、水電、通訊、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、燃?xì)獾仁姓凸才涮自O(shè)施建設(shè)要超前或同步進(jìn)行。

（九）安居工程建設(shè)成本要按照國家安居工程規(guī)定的七項因素嚴(yán)格控制，努力降低造價。七項因素是：征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（小區(qū)外的配套公建費(fèi)，由城市人民政府承擔(dān)，小區(qū)內(nèi)的公建配套計入房價）、1％至3％的總包管理費(fèi)、貸款利息、稅金。

五、五、安居工程的資金管理

（一）為加快安居工程建設(shè)，縮短建設(shè)周期，實施安居工程單位要充分調(diào)動社會各方面積極性，通過城市住房基金、單位住房基金、住房公積金、售房預(yù)收款、低息貸款等多種渠道籌集建設(shè)資金。

（二）每年由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商市計委和建設(shè)銀行廣州市分行，按照國家規(guī)定的比例和我市安居工程總體規(guī)劃以及實施計劃，確定向國家申請貸款的額度；根據(jù)我市各安居小區(qū)的建設(shè)計劃和進(jìn)度核定對國家下達(dá)的安居工程專項貸款的分配額。使用安居工程貸款的單位必須按規(guī)定比例配套自籌資金，并按國家規(guī)定的有關(guān)管理辦法，向建設(shè)銀行廣州市分行申請貸款。所安排的安居工程貸款必須用于安居工程住房建設(shè)，專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

（三）安居工程各實施單位，以及承擔(dān)安居工程建設(shè)任務(wù)的施工單位，應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，開設(shè)安居工程配套資金和貸款的專項帳戶，編制國家專項資金貸款、住房基金、住房公積金等專項資金運(yùn)用的財務(wù)報表，定期報道市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）為確保安居工程建設(shè)資金的正常周轉(zhuǎn)，要加快預(yù)售安居工程住宅，回收資金。各專業(yè)銀行要建立個人或單位購房抵押貸款制度，擴(kuò)大個人購房貸款輻射面，個人首次付款的比例要達(dá)到房價的40％以上，還款期限一般不超過10年。在住房基金和住房公積金中每年應(yīng)盡可能地提取相當(dāng)比例的資金，委托專業(yè)銀行向我市購買經(jīng)濟(jì)適用住房和解困房的個人提供購房抵押貸款。

（五）根據(jù)每年安居工程建設(shè)規(guī)模和實際需要，按照國家低進(jìn)低出的貸款規(guī)定，在住房基金和住房公積金中，劃出一定比例，支持安居工程建設(shè)。

六、六、安居工程住宅的出售、出租管理

安居工程住宅直接以成本價出售。為適應(yīng)中低收入居民解決住房的各種不同要求，安居工程住宅80％組織直接出售，10％可以由銀行組織抵押，10％組織出租。凡具廣州市戶籍，市屬行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、街道居民，已參加住房公積金存儲，其住房條件低于本市平均水平的中低收入住戶，均可申請購買或租住。安居工程住宅優(yōu)先出售給上述住戶中的無房戶、危房戶和住房困難戶，在同等條件下優(yōu)先出售給離退休職工、科技人員、教師中的住房困難戶，不售給高收入家庭。具體實施細(xì)則由市住建辦另行制定。

由市政府安排投資的機(jī)關(guān)、教師及其他系統(tǒng)建設(shè)的安居工程政策性住房，只限于本系統(tǒng)內(nèi)向個人出售、出租或安排使用。

安居工程住宅是享受國家及市政府優(yōu)惠政策而建設(shè)的專用房，只供符合條件的職工、居民家庭自住使用，不能私自轉(zhuǎn)讓和出租。如確需轉(zhuǎn)售的，購房后5年內(nèi)，只能由市住建辦（或政策性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)）按已使用年限折價收購；5年后需進(jìn)入市場出售的，須報經(jīng)市住建辦批準(zhǔn)，由市住建辦決定折舊收購或批準(zhǔn)自行出售，對所出售住宅的增值部分的分成，按有關(guān)文件執(zhí)行。因出售所購安居工程住宅而產(chǎn)生的住房困難，市住建辦及所在單位不再負(fù)責(zé)解決。

七、七、安居住宅小區(qū)的管理

（一）安居住宅小區(qū)應(yīng)實施社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理。由市住建辦參照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，制定適合本市安居住宅小區(qū)特點(diǎn)的物業(yè)管理規(guī)定，并委托符合規(guī)定條件的物業(yè)公司管理，使小區(qū)成為功能齊全，能為居民提供多方面、多層次服務(wù)，環(huán)境清雅，秩序良好的新型文明居民區(qū)。

（二）安居小區(qū)的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)，要立足服務(wù)中低收入家庭的居民，區(qū)別于商業(yè)住宅區(qū)，保證讓居民享受價廉、質(zhì)優(yōu)的居住條件和管理服務(wù)。

安居小區(qū)的公共設(shè)施維修費(fèi)，由管理安居小區(qū)的物業(yè)公司根據(jù)維修費(fèi)用開支預(yù)算并報經(jīng)批準(zhǔn)后，按照一定比例向住戶收取。

（三）安居小區(qū)按規(guī)劃配套的商業(yè)用房、幼兒園，由投資單位組織管理或進(jìn)行物業(yè)出租管理，以補(bǔ)貼小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)的不足，補(bǔ)貼的比例在保證能收回成本的情況下按其實際收入情況另行規(guī)定。安居小區(qū)商業(yè)用房不得改變使用性質(zhì)。

（四）安居小區(qū)物業(yè)管理要走自我發(fā)展的道路，以服務(wù)居民為中心，開展多項經(jīng)營，豐富小區(qū)的物質(zhì)文化生活。物業(yè)管理公司妥協(xié)調(diào)好居委會和住戶關(guān)系，支持居委會工作，提高小區(qū)物業(yè)管理水平。

八、八、實施安居工程的優(yōu)惠政策

為確保控制安居工程住宅的建設(shè)成本，保證廣大中低收入居民能夠買得起房、住得起房、租得起房，對我市安居工程給予以下優(yōu)惠政策：

（一）免收土地使用權(quán)出讓金。

（二）市政府在職權(quán)范圍內(nèi)對有關(guān)安居住宅小區(qū)建設(shè)、出售的費(fèi)用，免征配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含市政建設(shè)配套費(fèi)、消防設(shè)施配套費(fèi)、污水集中處理建設(shè)費(fèi)、小區(qū)配套設(shè)施缺口統(tǒng)籌金、教育設(shè)施配套費(fèi)、人防設(shè)施統(tǒng)建費(fèi)等）、征地糧食價差、新型墻體材料保證金等，減收工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)、供電、供水有關(guān)負(fù)荷及其設(shè)施費(fèi)等，并免征各種有關(guān)的地方行政性收費(fèi)。對于地方征收的各項稅種，要按規(guī)定給予減免，對財政共享稅種，要按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦法給予政策優(yōu)惠，各有關(guān)部門要給予大力支持和配合。

（三）安居小區(qū)外的各項大市政和公共配套設(shè)施，由政府負(fù)責(zé)出資組織建設(shè)。小區(qū)內(nèi)的各項小市政和公共配套設(shè)施，由承建單位按規(guī)劃要求在土建工程竣工前建成或完善，確保安居小區(qū)能滿足入住戶的各種居住需求。

九、九、安居工程建設(shè)計劃

1997年12月底前，現(xiàn)在建的同德、大塘、棠下三大安居解困住宅小區(qū)的整體建設(shè)先后完成并逐步交付住戶使用?，F(xiàn)處于籌備階段的琶洲、小新塘、大但沙三大安居小區(qū)及各項配套設(shè)施的建設(shè)，集賢莊、黃金圍、金沙洲、東沙開發(fā)區(qū)安居工程項目，應(yīng)在“九五”期內(nèi)全部建成。根據(jù)廣州市的住宅建設(shè)發(fā)展需要，還要在芳村和其他地區(qū)劃地籌建安居住宅小區(qū)，以適應(yīng)居民對各方位居住地點(diǎn)的需要。努力實現(xiàn)2000年前全市居民的整體居住條件達(dá)到小康水平的目標(biāo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣州市人民政府

我區(qū)召開堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流

毒影響大會

4月11日，我區(qū)召開堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響大會。區(qū)委書記趙軍明講話。區(qū)委副書記、區(qū)長蘇小澎主持并通報了我區(qū)《關(guān)于堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的工作實施方案》，傳達(dá)了廣州市堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響等重點(diǎn)工作督導(dǎo)動員會議會精神。廣州市肅清李嘉、萬慶良流毒第九督導(dǎo)組副組長、市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任代澤英到會指導(dǎo)。區(qū)人大常委會主任潘文捷、區(qū)政協(xié)主席袁東華出席。

會議強(qiáng)調(diào)，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響，是旗幟鮮明講政治、堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是營造良好政治生態(tài)、落實“四個走在全國前列”指示要求的重要保障。全區(qū)各級黨組織和全體黨員要切實提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、總書記在全國“兩會”期間的重要講話精神，不斷強(qiáng)化“四個意識”，深刻認(rèn)識堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的極端重要性，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重要決定上來，堅決貫徹落實好省委和市委部署要求，堅決全面徹底肅清流毒影響。會議強(qiáng)調(diào)，要從政治上思想上組織上作風(fēng)上堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響。堅定自覺把政治建設(shè)擺在首位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決防止“七個有之”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，防范“家長制”和“一言堂”，持續(xù)整頓“圈子文化”“好人主義”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推動白云發(fā)展的磅礴力量。牢牢扭住正確選人用人這個關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，匡正選人用人風(fēng)氣，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決整治糾正“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新動向新表現(xiàn)，強(qiáng)化區(qū)委巡察監(jiān)督、區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。會議強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級黨組織要把堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓，各級黨委（黨組）書記要扛起管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，層層壓實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，形成整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行方案，準(zhǔn)確把握原則、重點(diǎn)和方法，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅持從嚴(yán)從實與依法依規(guī)相結(jié)合、堅持肅清流毒影響與巡視巡察反饋整改相結(jié)合，認(rèn)真抓好警示教育、專題民主生活會、肅清流毒“回頭看”等重要工作，及時辨別、徹底清除流毒影響，不折不扣完成肅清工作任務(wù)，營造更加風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境，為廣州市在全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”中當(dāng)好排頭兵打造白云品牌、作出白云貢獻(xiàn)，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨各項工作上新水平提供堅強(qiáng)政治保證。

第四篇：廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1998]94號 【發(fā)布日期】1998-12-21 【生效日期】1998-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改善

投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》的通知

（穗府〔1998〕94號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月二十一日

關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定

為增創(chuàng)開放新優(yōu)勢，推進(jìn)廣州現(xiàn)代化中心城市的建設(shè)，在加強(qiáng)能源、交通、通信、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善投資硬環(huán)境的同時，必須進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州的實際，特制定如下規(guī)定。

一、一、營造切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好環(huán)境。加強(qiáng)稅外收費(fèi)的規(guī)范管理

1．加快推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法改革。

按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定和“收支兩條線”管理的要求，實行“收繳分離，票款分開”的辦法，規(guī)范收費(fèi)行為，簡化手續(xù)，方便企業(yè)繳費(fèi)。市物價局與市外經(jīng)貿(mào)委、市外商投資管理服務(wù)中心要根據(jù)“收支兩條線”管理的要求，制定對外商投資企業(yè)實行“一個口子”收費(fèi)的新的具體銜接辦法。

2．加強(qiáng)對收費(fèi)的管理和稽查。

由市物價局負(fù)責(zé)編制全市統(tǒng)一的《廣州市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費(fèi)手冊》，列明市各有關(guān)部門的收費(fèi)項目、收費(fèi)依據(jù)、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和需要提供的材料等，報市政府批準(zhǔn)后予以公布?！妒召M(fèi)手冊》每年第四季度調(diào)整、公布，有效期1年。對凡未列入《收費(fèi)手冊》的收費(fèi)項目（國家和省當(dāng)年新規(guī)定的除外），外商投資企業(yè)可以拒付。所有收費(fèi)收據(jù)均須使用財政部門指定的票據(jù)，其余票據(jù)一律無效。

3．全面清理、整頓現(xiàn)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)以及行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收取的保證金。

按照省物價局粵價〔1998〕1號文件的規(guī)定，重點(diǎn)整頓壟斷行業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)。壟斷行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價；對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)解決強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、政企不分、政事不分、收費(fèi)混亂等問題；各類檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)檢驗，不得向企業(yè)收費(fèi)；行政機(jī)關(guān)一律不得收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用；掛靠各級行政機(jī)關(guān)的審計所、會計所、評估機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)最遲在1999年底前與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

市物價局按照《廣州市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收取保證金管理辦法》，全面清理各種保證金，凡違反《辦法》規(guī)定自定保證金項目的一律取消，標(biāo)準(zhǔn)過高的要降低，重復(fù)收取的要合并，收取保證金手續(xù)不規(guī)范、不完善的，要及時按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。制止以收取保證金等名義巧立名目亂收費(fèi)。

4．堅決落實好國家和省、市關(guān)于治理“三亂”與加強(qiáng)收費(fèi)管理的規(guī)定。

認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）和省委、省政府的貫徹意見（粵發(fā)〔1997〕16號）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收取范圍；嚴(yán)禁違反《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》，擅自設(shè)立經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目；嚴(yán)禁向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)的人財物；嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會、研究會等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費(fèi)用；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擅自向企業(yè)收取各種保證金、抵押金。堅決杜絕任何涉外單位和人員向外商和外商投資企業(yè)索取不正當(dāng)利益。本市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得代外地有關(guān)部門征收各種費(fèi)用。對違反上述規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)舉報。

5．切實減輕企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

認(rèn)真貫徹中央1998年6號文件精神，由省政府制定的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，除上繳中央和省的外，涉及我市外商投資企業(yè)的部分，從1999年開始，3年內(nèi)原則上減半收取。

對在我市設(shè)立的中外合資、合作或外商獨(dú)資科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，減半征收土地使用費(fèi)5年，免征“國家對中方職工各項補(bǔ)貼”；對被確認(rèn)為先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型的外商投資企業(yè)，減征30％土地使用費(fèi)。

由市各級政府直接出資聘請、或由行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請，具有國際權(quán)威技術(shù)管理部門確認(rèn)的高級技術(shù)職稱或特殊技能資格證書，并持有外國專家局簽發(fā)的《外國專家證》的境外專業(yè)技術(shù)和管理人員，有關(guān)部門不收取有關(guān)境外人員就業(yè)調(diào)配費(fèi)。

不得向企業(yè)分?jǐn)倯?yīng)由工業(yè)區(qū)、加工區(qū)或有關(guān)部門、單位負(fù)擔(dān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。因天災(zāi)造成外商投資企業(yè)廠外的非外商投資企業(yè)資產(chǎn)的供電設(shè)施損害，當(dāng)?shù)毓芾聿块T不得向外商投資企業(yè)收取維護(hù)費(fèi)。

二、二、營造依法辦事的法治環(huán)境，切實保障外商和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益

6．提高行政和執(zhí)法水平。

各級行政機(jī)關(guān)必須依法行政，執(zhí)法部門依法執(zhí)法，任何部門和單位均不得侵犯外商投資企業(yè)依照法律、法規(guī)和經(jīng)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同、章程享有的經(jīng)營管理自主權(quán)，中外合資、合作企業(yè)中方投資者的上級主管部門不得以行政命令干涉企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)。

7．加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

依法保護(hù)外商投資企業(yè)的版權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，依法處理侵權(quán)的單位和個人。

8．妥善處理涉外案件。司法部門要加強(qiáng)對涉外刑事犯罪的打擊力度，及時查處涉外治安案件。凡是涉及到外商起訴的經(jīng)濟(jì)、民事和行政糾紛案件，只要符合立案標(biāo)準(zhǔn)，都要積極受理，并盡量縮短辦案期限；加強(qiáng)對涉及外商行政處罰和行政強(qiáng)制措施實施情況的監(jiān)督檢查，對外商申請的行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴要依法立案審理。

9．規(guī)范對外商投資企業(yè)的行政執(zhí)法檢查。

對外商投資企業(yè)的行政執(zhí)法檢查，由法律、法規(guī)明確規(guī)定有權(quán)檢查的政府職能部門進(jìn)行，防止多頭檢查，杜絕違規(guī)的重復(fù)處罰。凡確屬案件偵察和治安問題需要到外商投資企業(yè)檢查的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。凡是需要到外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查活動的行政部門，非緊急特殊情況，要提前1個月向“市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議”通報。對外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查要嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé)。不得進(jìn)行同一部門多級重復(fù)檢查或同一項目重復(fù)檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營及外商生活秩序。

10．完善市外商投訴辦公室的投訴、協(xié)調(diào)、監(jiān)督功能。

廣州市外商投資管理服務(wù)中心內(nèi)設(shè)的廣州市外商投訴辦公室，要建立和健全接受、處理外商和外商投資企業(yè)投訴的工作制度，使外商和外商投資企業(yè)的投訴管理工作制度化、程序化、規(guī)范化，并定期向“市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議”匯報有關(guān)的工作情況。市各級有關(guān)部門都要各司其職，明確接受和處理外商投訴的負(fù)責(zé)人，與市外商投訴辦公室形成接受和處理外商投訴的網(wǎng)絡(luò)，做到有訴必查，有查必果，依法協(xié)調(diào)，解決爭端，調(diào)解糾紛，取信于民。對協(xié)調(diào)解決無效的，要引導(dǎo)外商投資企業(yè)依靠法律手段解決。

11．進(jìn)一步制訂涉外服務(wù)的地方性規(guī)范管理辦法。

由市府法制局牽頭會同市有關(guān)部門，根據(jù)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的需要，組織制定新的涉外服務(wù)的地方性規(guī)范管理辦法。近期，要制訂有關(guān)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、對外商投訴的管理辦法等。

三、三、營造開放、有序的市場環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對國內(nèi)外投資者的吸引力

12．?dāng)U大對內(nèi)開放。

認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于鼓勵和吸引國內(nèi)各地來穗投資辦企業(yè)的若干規(guī)定》，加快對國內(nèi)投資者的開放，切實做好服務(wù)工作。

13．進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場。

外商投資企業(yè)可自主選擇符合國家資質(zhì)管理規(guī)定的會計、律師、公證、審計、評估、咨詢、職業(yè)、人才信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法辦事，強(qiáng)化服務(wù)意識，遵守職業(yè)道德，公正公平辦理業(yè)務(wù)。除法律、法規(guī)規(guī)定的保險險種外，任何保險機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制外商投資企業(yè)投保其他保險項目。鼓勵外商興辦國際經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保信息咨詢業(yè)務(wù)，按國家規(guī)定發(fā)展合資合作的會計、審計、法律咨詢服務(wù)。

14．鼓勵外商投資參與國有企業(yè)的改革重組。

允許外商采取參股、控股（國家規(guī)定必須由中方控股的行業(yè)除外）、聯(lián)營、收購、租賃、托管、承包等形式，投資參與企業(yè)重組。對外商承包、租賃本市企業(yè)，實行與境內(nèi)人員承包、租賃企業(yè)相同的政策。對外商購買本市企業(yè)，凡出資額達(dá)到該企業(yè)注冊資本的25％以上并辦理法定手續(xù)的，該企業(yè)實行與外商投資企業(yè)相同的政策。鼓勵外商投資企業(yè)承接國內(nèi)外的產(chǎn)品加工、裝配業(yè)務(wù)，從事加工貿(mào)易。

15．放寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)外銷比例。

新設(shè)立的外商投資企業(yè)，凡生產(chǎn)國家非配額、非許可證管理產(chǎn)品的，內(nèi)外銷比例由企業(yè)自定，有關(guān)部門在審批時予以核準(zhǔn)；生產(chǎn)國家限制產(chǎn)品的，內(nèi)銷比例按國家有關(guān)規(guī)定辦理，有關(guān)部門積極協(xié)助企業(yè)做好申報工作。對經(jīng)確認(rèn)為“技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)”或“高新技術(shù)企業(yè)”的外商投資企業(yè)，不限定內(nèi)外銷比例。對引進(jìn)新品種，從事高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的外商投資企業(yè)，不限定內(nèi)外銷比例。

16．積極支持外商投資企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

對符合貸款原則的企業(yè)給予信貸和融資的支持。對具備條件的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審批，可以通過發(fā)行股票、債券等方法融通資金。放寬企業(yè)出口商品計劃管理，凡屬市管的出口商品計劃，由市主管部門直接安排給企業(yè)，并逐步對配額實行公開招標(biāo)投標(biāo)。

17．落實好供水、供電方面的國民待遇政策。

各級（含區(qū)、縣級市及鎮(zhèn)）的供水部門對外商投資企業(yè)的供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與國內(nèi)企業(yè)一視同仁；對外商投資企業(yè)的大宗工業(yè)、非工業(yè)和普通工業(yè)的用電收費(fèi)與當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)相同性質(zhì)的“標(biāo)準(zhǔn)電量”收費(fèi)實行相同標(biāo)準(zhǔn)（外商投資企業(yè)參與集資辦電的有關(guān)政策可繼續(xù)實行）。供水、供電部門計劃內(nèi)停水、停電，要按照服務(wù)承諾要求提前公布、通知。除危及電網(wǎng)安全或違反規(guī)定欠水電費(fèi)不交外，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外商投資企業(yè)停水、停電。

18．進(jìn)一步加大打擊走私工作力度。

把反走私斗爭納入規(guī)范化、法制化軌道，深入持久地嚴(yán)厲打擊走私犯罪，維護(hù)廣州對外開放的形象，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。必須繼續(xù)抓好打假責(zé)任制的落實，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅決打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。

四、四、營造精簡高效的服務(wù)環(huán)境，不斷提高服務(wù)水平

19．進(jìn)一步規(guī)范行政。

實行公開政策、公開辦事內(nèi)容、公開服務(wù)程序、公開辦事人員的“四公開”行政服務(wù)公示制度，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。市各有關(guān)管理部門要積極配合，切實按照《廣州市外商投資企業(yè)審批管理規(guī)定》，做好相關(guān)的審批工作。并根據(jù)擴(kuò)大對外開放的需要，逐步減少審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高審批工作效率。各有關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位必須切實履行有關(guān)管理職責(zé)，并按照《廣州各有關(guān)管理部門服務(wù)承諾條款》的要求，實行服務(wù)承諾制度，形成高效、廉潔、規(guī)范的行政和服務(wù)機(jī)制。

20．妥善解決外籍人員子女入學(xué)問題。

對駐穗未成年外籍人員的就學(xué)，按照《廣州市未成年外籍人員就學(xué)管理暫行辦法》辦理。市教委和有關(guān)部門應(yīng)依法支持和管理在穗舉辦的國際學(xué)校。

21．妥善解決境外人士換領(lǐng)機(jī)動車駕駛證問題。

持有外國或香港、澳門和臺灣地區(qū)機(jī)動車駕駛證或國際駕駛證的境外人士，需要換領(lǐng)《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證》的，可以直接到廣州市公安局車管部門辦理有關(guān)申請、交費(fèi)、復(fù)考和領(lǐng)證手續(xù)。市車管部門要與上級公安機(jī)關(guān)共同努力，盡快設(shè)計和實行境外人員可以使用的外文試卷進(jìn)行交通規(guī)則考試。

22．強(qiáng)化市外商投資管理服務(wù)中心的服務(wù)功能和協(xié)調(diào)功能。

按照穗府〔1994〕69號文要求，繼續(xù)為外商提供各項咨詢和指導(dǎo)、介紹合作伙伴和投資項目，受理和代辦外商投資企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)，完善為外商提供的“一條龍”服務(wù)。凡與外商投資企業(yè)有直接聯(lián)系的政府各主要管理部門，都要在該中心的“外經(jīng)一條街”設(shè)置辦事“窗口”，受理外商投資企業(yè)的有關(guān)事務(wù)，建立聯(lián)絡(luò)員制度。各部門對外商投資的一般事務(wù)要授權(quán)“窗口”即時辦理，重大事務(wù)由“窗口”接受送回主辦處室辦理，盡快辦完后交“窗口”回復(fù)外商。23．加強(qiáng)與客商的溝通和聯(lián)絡(luò)。

由市外經(jīng)貿(mào)委代表市政府，委托我市在境外設(shè)立的“廣州商貿(mào)中心”、招商辦事處、有實力的駐港澳及國外企業(yè)或其牽頭成立的聯(lián)絡(luò)中心、商會、協(xié)會，負(fù)責(zé)與所在國家或地區(qū)的大公司、重要客商加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)交往，跟蹤相關(guān)項目的推進(jìn)，提供有關(guān)方面的服務(wù)。市外經(jīng)貿(mào)委、市外商投資管理服務(wù)中心、外辦、臺辦、僑辦等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極拓展對外聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)與駐穗外國商社和外商投資企業(yè)，以及國外大財團(tuán)、跨國公司、大企業(yè)的聯(lián)系，定期組織政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門與外商投資企業(yè)的懇談會等。市有關(guān)單位要積極營造良好的信息環(huán)境。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)工程，完善綜合信息查詢系統(tǒng)、對外招商宣傳系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息系統(tǒng)，讓外商可以快速查詢到我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況，以及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、整體規(guī)劃、招商項目、辦事程序和規(guī)章、企業(yè)名錄等。

1999年6月底前，按照誰投資建設(shè)、誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，由市外宣辦牽頭，會同市建委、市旅游局督促落實在涉外商場、賓館、商業(yè)區(qū)、重要旅游景區(qū)、重要交通（包括市區(qū)的“十二大出口”）站點(diǎn)、會議中心等場所設(shè)置中英雙語引導(dǎo)標(biāo)志，方便外商工作與生活。由市建委、市交委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市區(qū)出租小汽車司機(jī)的文明經(jīng)營教育，并且最遲在2000年底前組織完成普及100句外語會話培訓(xùn)。

五、五、營造流動暢順的人才環(huán)境，為外商投資企業(yè)提供充足的人才及相關(guān)的服務(wù)

24．落實有關(guān)外商投資企業(yè)引進(jìn)人才的相應(yīng)政策。

在廣州市實際投資總額500萬美元以上的外商投資企業(yè)和出口加工值在500萬美元以上的加工貿(mào)易型企業(yè)，需從市外引進(jìn)本市緊缺急需并具有碩士研究生以上學(xué)歷或中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)和管理人員，由外商投資企業(yè)報市外經(jīng)貿(mào)委、市人事局審批后，按有關(guān)程序辦理常住戶口手續(xù)，免繳城市增容費(fèi)。

25．為進(jìn)入外商投資企業(yè)的人才提供良好服務(wù)。

行政、事業(yè)單位和國有、集體企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到本市外商投資企業(yè)工作，檔案可掛靠在中國南方人才市場或其他可辦理檔案掛靠的人才機(jī)構(gòu)，原有身份可在檔案中保留，工齡連續(xù)計算，并按國家有關(guān)政策規(guī)定，給予辦理定級、檔案工資調(diào)升、專業(yè)技術(shù)職稱資格評定、出境（國）政審和社會保險事宜。

屬廣州生源具有中等職業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生、非廣州生源具有大學(xué)本科以上（含本科）學(xué)歷且屬廣州生源緊缺專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，以及屬廣州接收計劃的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到本市外商投資企業(yè)工作，由企業(yè)提出用人計劃，在規(guī)定的時間到中國南方人才市場等人才機(jī)構(gòu)辦理申請手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門審批后，檔案掛靠在上述人才機(jī)構(gòu)，原有身份可在檔案中保留，給予辦理入戶廣州和轉(zhuǎn)正、定級、檔案工資調(diào)升、專業(yè)技術(shù)職稱評定、出境（國）政審和社會保險等事宜。

大中專畢業(yè)生，電大、夜大、業(yè)大、函大、職大畢業(yè)生到本市外商投資企業(yè)工作，可通過中國南方人才市場等人才機(jī)構(gòu)辦理人事檔案掛靠和聘（錄）用干部手續(xù)，并按照國家和本市的有關(guān)政策規(guī)定，給予辦理轉(zhuǎn)正、定級、檔案工資調(diào)升、專業(yè)技術(shù)職稱資格評定、出境（國）政審和社會保險等事宜。

26．努力提高涉外工作人員的綜合素質(zhì)。

涉外單位要通過與國內(nèi)外專業(yè)院校、國際大公司、港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作和我市駐外企業(yè)的有利條件，普遍進(jìn)行外語、國際商貿(mào)基礎(chǔ)知識、國際交往禮儀、法規(guī)政策等方面的培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)精、政策水平高、熟悉國際慣例的涉外工作人員。有計劃地在市直單位、各區(qū)和縣級市、國有大中型企業(yè)、外商投資企業(yè)中，選派年輕并有一定工作經(jīng)驗的大學(xué)本科以上管理人員到國外集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)國際經(jīng)貿(mào)理論知識。

六、六、營造安全文明的社會環(huán)境，加強(qiáng)社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)

27．強(qiáng)化社會治安綜合治理。

落實社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。堅持不懈開展“嚴(yán)打”斗爭，強(qiáng)化“110”電話報警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，打擊各種刑事犯罪活動，落實群防群治等各種防范措施，加強(qiáng)外來人口管理，確保投資者、外商投資企業(yè)的人身、財產(chǎn)安全。

28．加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

廣泛、深入開展創(chuàng)建文明城市、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明“窗口”活動，推動創(chuàng)“三優(yōu)”、軍警民共建等群眾性的創(chuàng)建活動不斷向廣度和深度拓展，加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德、社會公德教育，提高城市的文明程度和市民的綜合素質(zhì)，深入開展掃除黃賭毒斗爭，凈化社會風(fēng)氣。

七、七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立改善投資環(huán)境的監(jiān)督管理機(jī)制

29．各級領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好改善投資軟環(huán)境的工作。

樹立開明、開放的形象，做好有關(guān)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，與廣大干部職工一起，堅決貫徹落實近年國家、省和市的各項有關(guān)政策規(guī)定，做到有令必行，有禁必止，不斷提高廣州投資環(huán)境的整體素質(zhì)。

30．加大監(jiān)督和執(zhí)法力度。

強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，發(fā)揮各類監(jiān)督人員的作用，定期對各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)事業(yè)單位勤政、廉政及遵守服務(wù)承諾制度的情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)督促落實。對我市違反職業(yè)道德和服務(wù)承諾制度的人員，有關(guān)部門要及時加以教育、糾正；對情節(jié)嚴(yán)重者，要會同黨組織按照黨紀(jì)、政紀(jì)以及《 行政監(jiān)察法》追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為。違反本規(guī)定第4條特別是其中的各項“嚴(yán)禁”規(guī)定，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要及時立案查處，依法依紀(jì)分別給予經(jīng)濟(jì)處罰，并根據(jù)情節(jié)輕重，會同黨組織對主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。各級經(jīng)貿(mào)、物價、財政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計等部門要建立和健全舉報制度，受理投訴、舉報，認(rèn)真查處。對于頂風(fēng)作案和打擊報復(fù)舉報人或刁難企業(yè)的，要依法從重處理，絕不姑息。對違反本規(guī)定精神，有令不行、有禁不止、明知故犯、情節(jié)惡劣的典型案件，通過新聞媒介予以曝光。

31．建立“廣州市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議”制度。

每月由市政府分管對外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)主持召開“聯(lián)席協(xié)調(diào)會議”。其主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)解決外商投資重大項目的有關(guān)問題；分析、解決投資環(huán)境的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；協(xié)調(diào)、解決外商和外商投資企業(yè)投訴的主要問題；有關(guān)職能部門通報到外商投資企業(yè)的檢查計劃和情況。

32．建立重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。

各級政府外經(jīng)貿(mào)部門要將本轄區(qū)重大外商投資項目分類，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)成員定點(diǎn)聯(lián)系，定期了解項目進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)、解決項目報批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

33．建立法規(guī)政策說明制度。

對新公布的重要法規(guī)及有關(guān)政策，由市外經(jīng)貿(mào)委牽頭會同有關(guān)部門，以法規(guī)政策說明會等形式，向外商投資企業(yè)傳達(dá)、解釋和說明。市各級、各有關(guān)部門都要十分重視對外宣傳工作，促進(jìn)外商了解廣州、投資廣州。要編寫文字和制作音像宣傳資料，利用各種形式和渠道，宣傳廣州文明發(fā)展史、投資環(huán)境的改善情況、投資政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和發(fā)展藍(lán)圖等。市外宣辦繼續(xù)配合做好我市在境外舉辦的招商引資、經(jīng)貿(mào)展覽的宣傳工作。

34．認(rèn)真接受社會監(jiān)督。

在本規(guī)定自頒布施行之日起60日內(nèi)，市直屬各有關(guān)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，必須將本單位的服務(wù)承諾條款抄寫或印制，張掛在辦公室顯眼的位置。同時，由市府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一把各單位的服務(wù)承諾條款編印成冊，發(fā)給外商投資企業(yè)和基層單位，方便外商投資企業(yè)和基層單位辦事與監(jiān)督。

八、八、本規(guī)定自頒布之日起施行

本市過去有關(guān)規(guī)定如與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市人民政府印發(fā)廣州市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第13屆139次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廣州市人民政府

二○一一年七月五日

廣州市價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，規(guī)范我市價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場，保持價格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《廣東省價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》(省政府令第141號)、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政廳、廣東省物價局、廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理的暫行辦法〉的通知》(粵財綜[2010]98號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理。

第三條 本規(guī)定所稱價格調(diào)節(jié)基金，是指由市人民政府征集，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價格異常波動的專項資金。

第四條 價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

第五條 市人民政府價格主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的政策制定和監(jiān)督管理以及應(yīng)征數(shù)據(jù)的核定工作;市人民政府價格主管部門會同發(fā)展改革部門研究價格調(diào)節(jié)基金的計劃安排;財政部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的資金管理;地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的代征、代繳;其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

第二章 征集

第六條 市人民政府主要通過向社會征集的方式，征集價格調(diào)節(jié)基金。

第七條 市價格調(diào)節(jié)基金征集項目和標(biāo)準(zhǔn)：

(一)卷煙、釀酒等企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按實際繳納增值稅稅額和消費(fèi)稅稅額之和的1%計征;

(二)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)，按實際繳納的營業(yè)稅稅額的1%計征，列入市保障性住房投資計劃的保障性住房出售除外;

(三)汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)，按實際繳納增值稅稅額和消費(fèi)稅稅額之和的0.5%計征;

(四)市內(nèi)發(fā)電企業(yè)(含水電、火電、核電、風(fēng)電、熱電等)按上網(wǎng)銷售電量0.002元/千瓦時計征;

(五)市人民政府批準(zhǔn)的其他征集項目。

第八條 價格調(diào)節(jié)基金由市地方稅務(wù)部門統(tǒng)一代征、代繳，地方稅務(wù)部門根據(jù)市人民政府價格主管部門提供的應(yīng)征數(shù)據(jù)進(jìn)行代征，由繳費(fèi)單位向所在地的地方稅務(wù)部門繳納價格調(diào)節(jié)基金。

價格調(diào)節(jié)基金實行稅前列支，按季申報征集。價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府價格主管部門的規(guī)定，于每季第一個月的15日前向市人民政府價格主管部門申報上季應(yīng)繳數(shù)額，并于每季度第一個月的25日前向所在地的地方稅務(wù)部門繳納。價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人可以采用電子申報、紙質(zhì)申報等方式申報繳納價格調(diào)節(jié)基金。采用電子申報方式的，應(yīng)妥善保管有關(guān)資料并附報紙質(zhì)申請資料。

征集價格調(diào)節(jié)基金時使用統(tǒng)一的稅收票證，以附注的形式注明為價格調(diào)節(jié)基金，由代收單位上繳財政。

第九條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。

第十條 價格調(diào)節(jié)基金原則上不得減免。符合下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金：

(一)因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

(二)因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

(三)省、市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十一條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)《價格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳或者緩繳申請書》，主要內(nèi)容包括申請單位名稱、理由、相關(guān)財務(wù)報表，以及申請減繳、免繳或緩繳的數(shù)額和起止時間等;

(二)申請單位法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(三)申請單位行政主管部門的意見。

第十二條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣級市人民政府價格主管部門提出申請，區(qū)、縣級市人民政府價格主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)報市人民政府價格主管部門。

第十三條 市人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的申請之日起5個工作日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書面告知申請人，不予受理的應(yīng)說明理由;需要補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補(bǔ)正，逾期仍不補(bǔ)正的，可以不予受理。

受理申請的，市人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門在受理之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，報市人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金。

第三章 使用

第十四條 價格調(diào)節(jié)基金適用于以下情形：

(一)對因執(zhí)行政府依法采取的價格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予適當(dāng)補(bǔ)償;

(二)為平抑基本生活必需品價格的異常波動，而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當(dāng)價格補(bǔ)貼、貸款貼息等;

(三)對因基本生活必需品價格大幅度上漲或者政府提高價格而影響基本生活的低收入群體，給予臨時價格補(bǔ)貼;

(四)對因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予臨時補(bǔ)貼;

(五)為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息;

(六)對承擔(dān)廣州市場定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲基地和實行產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接的平價商店(專區(qū)、市場)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息;

(七)省、市人民政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場批準(zhǔn)適用的其他情形。

第十五條 價格調(diào)節(jié)基金采取補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息等支出方式。

第十六條 使用價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)由市人民政府價格主管部門會同市發(fā)展改革、財政部門提出，報市人民政府審批，或者由需要使用價格調(diào)節(jié)基金的單位向所在區(qū)、縣級市人民政府價格主管部門提出申請，經(jīng)市人民政府價格主管部門會同市發(fā)展改革、財政部門審核，報市人民政府審批。

批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對象、使用方式和使用途徑等。

第十七條 申請使用價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)《使用價格調(diào)節(jié)基金申請書》，包括申請人名稱、項目、使用理由、數(shù)額、撥付方式等;

(二)申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(三)具體的使用操作方案;

(四)申請人行政主管部門意見。

第十八條 市人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到使用申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知申請人。需要申請人補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補(bǔ)正，補(bǔ)正期間不計算在本條規(guī)定的受理時限內(nèi);申請人超過規(guī)定期限仍不補(bǔ)正的，可以不予受理。

受理申請的，市人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、財政部門在受理之日起30個工作日內(nèi)提出審核意見，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 市人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在市人民政府批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金之日起3個工作日內(nèi)，按規(guī)定程序向市財政部門請撥資金。市財政部門應(yīng)當(dāng)及時撥付;需要分期分批撥付的，按分期的時間撥付。

第二十條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價格調(diào)節(jié)基金，并及時向市人民政府價格主管部門、發(fā)展改革、財政部門如實報告使用情況。

第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十一條 市人民政府價格主管部門會同市發(fā)展改革部門，應(yīng)當(dāng)每年對價格調(diào)節(jié)基金使用項目進(jìn)行審核、監(jiān)督管理和審查，確保?？顚Ｓ?。

第二十二條 價格調(diào)節(jié)基金上繳財政，實行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?。市審計、監(jiān)察部門對價格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入戶、撥付、使用情況每年審計一次，審計結(jié)果應(yīng)及時向社會公示。

第二十三條 征管費(fèi)用支出包括地方稅務(wù)部門代征業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和有關(guān)部門的管理費(fèi)用。地方稅務(wù)部門的代征業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)參照代征地方教育附加的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征管費(fèi)用主要用于價格調(diào)節(jié)基金的征集使用管理，包括基地調(diào)研、市場調(diào)查、宣傳、培訓(xùn)、系統(tǒng)開發(fā)以及票據(jù)、報表印刷等相關(guān)費(fèi)用支出。

價格調(diào)節(jié)基金的征管費(fèi)用按規(guī)定納入部門預(yù)算，從價格調(diào)節(jié)基金中統(tǒng)籌安排。

第二十四條 價格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報。

第二十五條 市人民政府價格主管部門會同市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本級價格調(diào)節(jié)基金的使用情況。任何單位和個人，有權(quán)舉報或控告價格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理中的違法違規(guī)行為;認(rèn)為在價格調(diào)節(jié)基金的征集、使用、管理中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

市人民政府價格、發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、審計、地稅等部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

第二十六條 違反本規(guī)定的行為，由相關(guān)職能部門依據(jù)《廣東省價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》的有關(guān)條款處理。

第五章 附則

第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。市人民政府《關(guān)于主副食品價格調(diào)節(jié)基金問題的批復(fù)》(穗府函[1994]11號)和原市計劃委員會、財政局《關(guān)于實施廣州市副食品價格調(diào)節(jié)基金試行辦法的通知》(穗計調(diào)[1994]4號)同時廢止。