第一篇：關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳----教育

關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育

推進依法治塔工作的第六個五年規(guī)劃（2011—2015）

在地委、行署的正確領(lǐng)導下，地區(qū)順利實施了法制宣傳教育和推進依法治塔工作的第五個五年規(guī)劃。五年來，地區(qū)普法依法治地工作在黨委領(lǐng)導，人大、政協(xié)監(jiān)督，政府實施，各部門齊抓共管，全社會共同參與的格局已經(jīng)初步形成；以憲法為核心的法律知識得到廣泛普及，廣大群眾的法治觀念和法律意識明顯增強，各級領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法人員依法執(zhí)政、依法決策、依法管理、依法行政的水平不斷提高；法治進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動深入開展，依法治理和法治創(chuàng)建活動深入推進，全社會法治化管理水平逐步提高。實踐證明，做好法制宣傳教育，對于服務(wù)和保障地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重要的意義?，F(xiàn)根據(jù)自治區(qū)“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)實際，制定地區(qū)法制宣傳教育、推進依法治塔工作的第六個五年規(guī)劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞地區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，緊緊圍繞加快建設(shè)社會主義法治國家的新要求，緊緊圍繞全社會和各族群眾對民主法治的新期待，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與公民意識教育相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合，努力為各族干部群眾學法用法和提高法律素質(zhì)服務(wù),為地區(qū)實施“農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、地區(qū)城鎮(zhèn)化”發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為建設(shè)繁榮富強文明和諧塔城、推進地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安服務(wù)。

主要目標：適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要，立足全面落實依法治國方略的新要求，滿足人民群眾對法律需求的新期待，通過深入扎實的法制宣傳教育和依法治理工作，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，大力弘揚社會主義法治精神，進一步提高各族干部群眾法律意識和法律素質(zhì)，進一步提高全社會法治化管理水平，進一步促進社會主義法治文化建設(shè)，推動形成自覺學法尊法守法用法的社會環(huán)境。

工作原則：

1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局，按照地區(qū)“十二五”規(guī)劃安排落實法制宣傳教育工作，努力為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治環(huán)境。

2、堅持以人為本，服務(wù)群眾，不斷滿足各族群眾對法制宣傳教育和依法治理的新期待、新需求，依法解決各族群眾關(guān)心的熱點難點問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族人民群眾根本利益。

3、堅持分類指導，注重實效，根據(jù)不同區(qū)域、不同部門、不同行業(yè)、不同對象的特點，有針對性地加強法制宣傳教育。

4、堅持學用結(jié)合，突出法治實踐，把法制教育與法治實踐、學法與用法有機結(jié)合起來，突出法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳的實際效果。

5、堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，樹立科學發(fā)展理念，豐富宣傳內(nèi)容，探索工作規(guī)律，拓展工作領(lǐng)域，改進宣傳手段，完善工作機制，體現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學習宣傳憲法。大力宣傳憲法基本精神、基本原則和中國特色社會主義制度優(yōu)越性，進一步增強各族干部群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、反對民族分裂、維護國家安全統(tǒng)一和民族團結(jié)意識，自覺維護憲法和法律權(quán)威。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，積極營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。加強國家基本法律的學習宣傳，加強社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗、基本構(gòu)成、基本特征。深入學習宣傳民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等法律，在全社會形成學法守法用法的良好氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用。

（三）深入學習宣傳促進經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，學習宣傳社會主義市場經(jīng)濟、財政稅收金融、投資等法律法規(guī)；圍繞阿勒泰城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“兩園兩區(qū)”建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入學習宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理以及土地管理、土地征用、拆遷補償?shù)确煞ㄒ?guī)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，學習宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；圍繞加強生態(tài)文明建設(shè)，學習宣傳加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、防災減災等法律法規(guī)，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；圍繞科技興阿，學習宣傳推進科技進步、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)、人才流動管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等法律法規(guī)，推動創(chuàng)新驅(qū)動 逆風

12:55:27 發(fā)展格局的形成。

（四）深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。從維護人民群眾根本利益出發(fā)，學習宣傳與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，維護人民群眾合法權(quán)益；深入學習宣傳勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、住房改善等法律法規(guī)，促進社會保障體系建設(shè)；學習宣傳促進就業(yè)、勞動合同、勞動爭議處理等法律法規(guī)，促進建立和諧勞動關(guān)系；學習宣傳征地拆遷、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等法律法規(guī)，維護人民群眾合法權(quán)益；學習宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災救災、公共衛(wèi)生等法律法規(guī)，保障群眾生命財產(chǎn)安全；學習宣傳維護婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益等法律法規(guī)，維護弱勢群體合法權(quán)益；結(jié)合城市運行中對人口、交通、資源、環(huán)境、社會公共服務(wù)等新要求，深入學習宣傳道路交通、文物保護、市容衛(wèi)生、市政管理等涉及公共管理、公共秩序及公共規(guī)劃方面法律法規(guī)，增強公民現(xiàn)代文明意識。、（五）深入學習宣傳社會管理的法律法規(guī)。學習宣傳維護國家安全、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、宗教和諧等相關(guān)法律法規(guī)，服務(wù)和保障社會和諧穩(wěn)定；學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，促進社會管理水平不斷提高；學習宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信等法律法規(guī)，促進文化市場規(guī)范管理；學習宣傳社會管理、維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛；學習宣傳刑事、民事、行政訴訟、仲裁等法律法規(guī)，引導公民依法按程序表達利益訴求；加強公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育，維護社會公平正義。

（六）加強社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導的理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法制意識。帶頭依法辦事，正確行使權(quán)力，依法履行職責，做學法守法用法的表率。

（七）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領(lǐng)導干部和公務(wù)員為重點，加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結(jié)合，以黨風廉政建設(shè)教育月活動為載體加大崗位廉政教育、正反典型教育力度，充分發(fā)揮廉政教育和警示教育基地的作用，不斷增強各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設(shè)。堅持廉政法制教育從青少年抓起，培養(yǎng)青少年從小樹立正確的價值觀念和高尚的道德情操。

（八）加強法治文化建設(shè)。把培育社會主義法治文化作為法制宣傳教育工作的一項重要任務(wù)，通過法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護法律權(quán)威的氛圍。把法治文化建設(shè)融入到豐富多彩的文化活動之中，與機關(guān)文化、社區(qū)文化、廉政文化、地方和行業(yè)文化相結(jié)合，豐富法治文化活動載體和形式。引導法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，打造法治文化欄目，鼓勵各類文化團體參加法治文化建設(shè)，滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢，探索建立法治文化公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治文化長廊、法治文化櫥窗等具有地方特色、內(nèi)容豐富的法治文化宣傳基地。鼓勵文化團體和藝術(shù)工作者創(chuàng)作演出法治文藝作品，組織開展法治文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。宣傳法治觀念，弘揚法治精神。

深入開展自治區(qū)“憲法法律宣傳月”、“12.4”全國法制宣傳日活動，利用各種法律宣傳月、宣傳周、宣傳日，有針對性開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

三、工作對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受能力的公民。要結(jié)合不同區(qū)域、不同人群的特點，因地制宜，因人施教。重點加強領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)牧民、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、流動人口以及宗教人士的法制宣傳教育，把領(lǐng)導干部和青少年作為重中之重，促進和帶動全社會各類群體的法制宣傳教育深入開展。

（一）加強領(lǐng)導干部學法用法。各級領(lǐng)導干部要把憲法和法律法規(guī)作為學習的重要內(nèi)容，帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全完善并落實黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、政府常務(wù)會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領(lǐng)導干部學法用法經(jīng)常化、制度化。把法制教育納入領(lǐng)導干部理論學習規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院和公務(wù)員培訓機構(gòu)教學課程，加強對領(lǐng)導干部任前法律知識的考察、學法尊法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

(二）加強公務(wù)員學法用法。加大公務(wù)員法制培訓力度，培養(yǎng)公務(wù)員樹立“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償”的觀念；強化公務(wù)員依法行政意識，定期組織開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規(guī)專題培訓，切實加強與履職相關(guān)的專門法律知識學習教育，不斷提高公務(wù)員運用法治思維和法律手段解決問題的能力。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務(wù)員依法辦事情況和法律知識考試考核成績作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)。加大對新錄用公務(wù)員法律知識測試力度，對擬從事行政執(zhí)法等工作的人員組織專門的法律知識考試。加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓，完善和推廣持證上崗制度，把有關(guān)法律知識作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學法用法，進一步提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

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（三）加強青少年學法用法。根據(jù)青少年成長特點和接受能力，結(jié)合實施公民意識教育，著力培養(yǎng)青少年學生的愛國意識、守法意識和公民意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣，培養(yǎng)社會主義合格公民。堅持法制教育與品德教育相結(jié)合，將法制教育融入學生守則、日常行為規(guī)范教育、理想信念教育、道德教育、心理健康教育之中。充分發(fā)揮探索法制教育主渠道作用，深入推進中小學校法制教育“課時、教材、師資、經(jīng)費”四落實。整合各種社會法制教育資源，建立健全多種形式的青少年法制教育基地，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，健全完善學校、家庭、社會“三位一體”青少年法制教育格局，積極開辟第二課堂，組織開展主題法制宣傳教育活動，增強青少年法制教育的引導性、主動性和趣味性。加強大中專學校普法教育，加大中國特色社會主義法學理論的教育力度，積極推進大中專學校法學理論教育教材建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，引導大中專學校牢固樹立社會主義法治理念。切實加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體法制宣傳教育。進一步規(guī)范法制副校長、法制輔導員的工作，加強青少年權(quán)益保護、預防和減少青少年違法犯罪。

（四）加強農(nóng)牧民學法用法。以社區(qū)（村）居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律服務(wù)所為依托，為社區(qū)（村）居民提供及時準確的法制宣傳資料和信息，發(fā)揮律師和法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢，開展有針對性的法制宣傳活動，引導農(nóng)牧民依法參與村（居）民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力。加強農(nóng)村“兩委”干部法制培訓，提高他們運用法律手段管理村級事務(wù)、防范和處理基層矛盾糾紛的能力。開展農(nóng)村“法律明白人”教育培訓，發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農(nóng)民工法制宣傳教育，在農(nóng)民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展常規(guī)性宣傳教育，注重法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，提高農(nóng)民工法治觀念和依法維權(quán)的能力。

（五）加強企事業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法。切實加強社會主義市場經(jīng)濟和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事、自主創(chuàng)新、依法參與市場競爭，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。建立健全企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓和學法用法考試考核制度。開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，提高企業(yè)依法經(jīng)營理念和法律風險防范能力。把誠信守法、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。不斷完善企業(yè)法律顧問制度，切實保障法律顧問依法參與企業(yè)經(jīng)營管理。按照“誰主管，誰負責”的原則，政府有關(guān)職能部門和社團管理部門要加強事業(yè)單位和新經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員以及個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制培訓，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)（村）和行業(yè)協(xié)會作用，扎實推進企業(yè)職工法制宣傳教育，積極培育企業(yè)法治文化，營造企業(yè)職工學法守法良好氛圍，引導企業(yè)遵紀守法，依法維護合法權(quán)益。

（六）加強流動人口和社會閑散人員學法用法。按照屬地管理和“誰用工誰負責”、“誰主管誰負責”原則，深入開展與流動人口生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強其遵守法律、合法經(jīng)營及依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力。以建筑地為重點，強化成建制用工單位履行法制教育的職責，將職業(yè)技能、安全生產(chǎn)、勞動紀律等培訓與法律法規(guī)培訓緊密結(jié)合，以聚居地為重點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村責任，加強對轄區(qū)流動人口法制宣傳教育；以經(jīng)營地為重點，強化市場管理部門的責任，開展與市場經(jīng)營及生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。及時提供法律服務(wù)，不斷增強流動人口和社會閑散人員遵紀守法和依法維權(quán)意識，促進社會和諧穩(wěn)定。

（七）加強宗教人士學法用法。教育和引導宗教教職人員自覺遵守憲法和法律，不斷增強宗教人士的愛國意識、法律意識和法制觀念，不斷增強維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)的堅定性，不斷提高抵制境內(nèi)外“三股勢力”利用宗教進行滲透破壞、維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的自覺性。

四、堅持依法治阿，提高全社會法治化管理水平

以加強制度建設(shè)為核心，以法治政府建設(shè)和公正司法為重點，以法治創(chuàng)建為載體，開展多種形式的法治實踐活動，扎實推進依法治阿進程，不斷提高各項事業(yè)的法治化管理水平。

（一）加強制度建設(shè)，完善依法行政保障制度體系。圍繞促進地區(qū)各項事業(yè)和法治化建設(shè)，提高法治化管理水平這個目標，各縣（市、景區(qū)）黨委、各部門（單位）黨委（黨組）要進一步加強對法治建設(shè)的領(lǐng)導，形成依法決策工作機制，不斷提高依法行政水平；各級政府要著力健全完善科學民主決策機制，要按照科學決策、民主決策、依法決策這個法治政府建設(shè)的基本要求，進一步健全完善規(guī)范政府重大事項決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實施情況評價制度、責任追究制度、政府工作規(guī)則，以及領(lǐng)導干部學法、執(zhí)法人員培訓、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法檔案管理、規(guī)范性文件管理、行政應(yīng)訴、行政復議、依法行政報告等制度，促進政府行政決策質(zhì)量和效能進一步提升。按照《阿勒泰地區(qū)全面推進依法行政第二個五年規(guī)劃》的要求，進一步完善規(guī)范性文件備案、審查、糾錯機制，防止規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，防止和克服部門利益傾向。堅持立、改、廢并重，適時對有關(guān)規(guī)范性文件進行評估，及時修改或廢止不符合科學發(fā)展、不利于阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、不符合客觀實際的規(guī)范性文件。

（二）加強法治政府建設(shè)，推進依法行政。認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的要求，全面建設(shè)法治政府。深化行政審批制度改革，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，增強社會管理和公共服務(wù)的能力，推動基本公共服務(wù)均等化。推進行政執(zhí)法體制改革，深入推進行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，強化行政監(jiān)督和問責，完善監(jiān)督體制機制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，完善便民高效、制約有效的行政執(zhí)法程序，不斷規(guī)范政府行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力。加強政府管理創(chuàng)新，改進行政管理方式，提高行政效能。深入推進政務(wù)公開、信息公開，加大陽光政務(wù)建設(shè)力度，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強誠信制度建設(shè)，提高政府公信力。強化政府法律顧問工作，防范法律風險，維護行政運作安全。全面落實《行政許可法》、《行政處罰法》等規(guī)范行為的法律法規(guī)，嚴格依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費。認真執(zhí)行《行政復議法》、《行政復議法實施條例》，暢通行政復議渠道，化解行政爭議，完善行政調(diào)解制度，提高行政調(diào)解效能，依法維護人民群眾合法權(quán)益。

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（三）堅持公正司法，維護社會公平正義。圍繞反恐嚴打斗爭、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、維護邊境安全、公正廉潔執(zhí)法，進一步推進司法體制和工作機制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，不斷增強司法工作的公信力、權(quán)威性和人民群眾的滿意度。規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，促進上下法院裁判標準統(tǒng)一。加強執(zhí)行工作，依法懲戒拒不執(zhí)行人民法院生效裁判行為。深化審查逮捕與公訴機制改革。規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法行為，減少執(zhí)法偏差。加強公安、檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，依法嚴厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的刑事犯罪活動，積極查辦和預防職務(wù)犯罪。積極推進審判、執(zhí)行、檢務(wù)、警務(wù)、獄（所）公開制度建設(shè)，增強司法透明度。切實推進人民群眾的司法知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障人民群眾的合法權(quán)益。完善責任追究制度，健全司法糾錯制度，依法及時糾正司法過錯行為。加強依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的保障機制建設(shè)，著力解決影響和制約法院、檢察院科學發(fā)展的突出問題。健全審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、獄（所）務(wù)監(jiān)督工作機制，嚴肅查處違法違紀案件。推行刑罰執(zhí)行制度改革，開展社區(qū)矯正。進一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善包括律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、仲裁、司法鑒定在內(nèi)的法律服務(wù)體系。緊緊抓住新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的契機，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，引導法律服務(wù)工作積極為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為重點領(lǐng)域、重點工程和重點項目服務(wù)，為維護群眾合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定服務(wù)。切實做好大力推進法律服務(wù)向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，組織法律服務(wù)工作者圍繞解決涉及群眾切身利益的問題，積極做好民生領(lǐng)域的法律服務(wù)工作。進一步整合法律服務(wù)工作者專業(yè)資源，精心設(shè)計工作方案和載體，突出行業(yè)特色，推進各種形式的專項法律服務(wù)活動，提升法律服務(wù)工作的社會公信力。加強對法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動的管理、指導和監(jiān)督，重點加強對律師參與敏感案件、群體性事件等重大案件辯護工作的管理、指導和監(jiān)督，確保承辦案件法律效果和政治效果、社會效果的統(tǒng)一。完善法律援助和司法救助制度，健全司法為民長效機制。著力加強執(zhí)法、司法能力建設(shè)，不斷提高司法干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和公正執(zhí)法能力，確保嚴格公正文明廉潔執(zhí)法，預防和遏制司法腐敗。努力實現(xiàn)以法治促發(fā)展、靠法治保穩(wěn)定、用法治惠民生。

（四）開展多種形式的法治實踐活動，不斷提高民主法治建設(shè)水平。

1.進一步深化“法治六進”工作，著力解決實際問題。認真落實自治區(qū)“法治進機關(guān)”、“法治進單位”、“法治進社區(qū)”、“法治進鄉(xiāng)村”和地區(qū)“法治進企業(yè)”、“法治進鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會精神，進一步總結(jié)、完善地區(qū)”法治進機關(guān)”、“法治進社區(qū)”、“法治進單位”、“法治進學校”的做法和經(jīng)驗。繼續(xù)貫徹落實《地區(qū)普法依法治理領(lǐng)導小組關(guān)于開展“法治六進”活動的實施意見（試行）》，針對機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)和單位的不同特點和需求，采取有針對性的工作措施，解決每一“進”中存在的困難和問題，增強“法治六進”工作實效。2.扎實推進以“法治六進”為基礎(chǔ)的法治城市（縣、市、景區(qū)）創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建水平。認真貫徹落實《阿勒泰地區(qū)關(guān)于以“法治六進”為基礎(chǔ)開展法治城市（縣、市、景區(qū)）創(chuàng)建活動的實施意見》，積極穩(wěn)妥、全面深化法治城市、法治縣（市、景區(qū)）創(chuàng)建活動，不斷提高區(qū)域法治化管理水平。嚴格落實《阿勒泰地區(qū)“民主法治示范村（社區(qū)）”動態(tài)管理辦法》，繼續(xù)深化“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)加強“法治進鄉(xiāng)村（社區(qū)）”六個一工程建設(shè)。積極推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，繼續(xù)清理修訂村規(guī)民約，不斷提升村（社區(qū)）級基層民主法治建設(shè)水平。積極開展各行業(yè)、各單位依法治理工作，著重抓好“依法行政示范單位”、“依法治校示范?！钡然鶎觿?chuàng)建工作，引導基層組織和基層干部依法辦事，引導基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法治建設(shè)，形成與法治城市、法治縣（市、景區(qū)）創(chuàng)建工作相互銜接的工作機制。加強對試點單位的指導和監(jiān)督，積極探索創(chuàng)建工作新機制、新方法，適時進行經(jīng)驗交流和評選表彰。

3.組織開展專題法治教育實踐活動，解決社會突出問題。各縣（市、景區(qū)）、各行業(yè)、各部門（單位）要結(jié)合社會管理創(chuàng)新，緊緊圍繞影響群眾利益、群眾反映強烈熱點、焦點、難點問題，選擇影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的突出問題，組織開展專項依法治理活動。在公職人員、特別是領(lǐng)導干部中適時組織開展專題法治教育實踐活動，著重解決在服務(wù)群眾、履行職責中存在的“不作為、濫作為、簡單粗暴、特權(quán)思想”以及侵犯公民合法權(quán)益、工作不到位、服務(wù)不盡責等問題，促使公職人員在為人民服務(wù)的實踐中強化憲法法律意識、提高文明服務(wù)、依法辦事的能力和水平。

（五）加強執(zhí)法檢查與監(jiān)督。充分發(fā)揮憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的權(quán)利，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政和公正司法，認真貫徹執(zhí)行憲法、法律法規(guī)，積極開展法制宣傳教育，推進依法治阿工作。通過采取聽取專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、開展視察等方式，監(jiān)督和支持法制宣傳工作落到實處。為增強監(jiān)督工作的實效性，對檢查中發(fā)現(xiàn)違法或不合規(guī)現(xiàn)象，依法督促糾正，為有效開展法制宣傳教育工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，維護法律尊嚴和權(quán)威。

五、工作步驟和安排

第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束，分為三個階段。宣傳啟動階段：2011年上半年。各縣（市、景區(qū)）、各部門（單位）和行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃，研究制定本縣（市、景區(qū)）、部門（單位）和行業(yè)五年普法規(guī)劃，做好宣傳、動員和組織工作。各縣（市、景區(qū)）、各部門（單位）和各行業(yè)的“六五”普法規(guī)劃，報地區(qū)普法依法治理領(lǐng)導小組辦公室備案。

組織實施階段：2011年下半年至2015年。各縣（市、景區(qū)）、各部門（單位）和行業(yè)依據(jù)規(guī)劃確定的目標任務(wù)和要求，結(jié)合實際，制定年度計劃，認真組織實施，確保規(guī)劃全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導和表彰工作。

檢查驗收階段：2015年下半年。在地委、行署的統(tǒng)一領(lǐng)導下，地區(qū)各級普法依法治理領(lǐng)導小組辦公室具體組織對規(guī)劃實施情況總結(jié)驗收，對先進集體和個人進行表彰。

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六、組織領(lǐng)導和保障

（一）切實加強組織領(lǐng)導。各級黨委要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法治政的要求，帶頭維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。進一步完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的普法依法治理領(lǐng)導體制和運行機制。建立健全各級普法依法治理領(lǐng)導小組，完善領(lǐng)導小組定期會議、聽取匯報、開展督察等制度。各級黨委要切實加強對普法依法治理工作的領(lǐng)導，要切實履行領(lǐng)導責任，要把普法依法治理工作作為一項重要的社會管理工作和社會公益事業(yè)列入重要議事日程，健全和完善由黨委“一把手”任組長的普法依法治理領(lǐng)導小組，配強、配好專職領(lǐng)導及工作人員（縣、市、景區(qū)要配備2—3人，部門（單位）、各行業(yè)要配備1—2人）；各級人大要加強對普法依法治理工作的視察、督促和檢查，保證規(guī)劃確定各項任務(wù)落實；各級政府要把此項工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各縣（市）、各部門、各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標管理責任制和綜合考核評價體系，認真抓好落實；各級政協(xié)要通過視察、建議等途經(jīng)加大調(diào)研力度，支持普法工作。各級國家機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位要建立健全由黨委（黨組）“一把手”任組長的普法依法治理領(lǐng)導小組，明確負責法制宣傳教育工作的分管領(lǐng)導，具體部門和工作人員。

（二）健全完善工作機制。建立健全分工負責、協(xié)調(diào)配合的普法依法治理工作機制。嚴格落實地委黨辦、行辦印發(fā)的《阿勒泰地區(qū)普法依法治理領(lǐng)導小組工作職責與制度、普法辦公室工作職責與制度、成員單位職責》。地區(qū)普法依法治理領(lǐng)導小組在地委領(lǐng)導下，負責部署、組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查全地區(qū)普法依法治理工作，研究、解決工作中的重大問題。地區(qū)普法依法治理領(lǐng)導小組辦公室、司法局要切實履行具體工作部門的職責，負責全地區(qū)普法依法治理工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、經(jīng)驗交流和考核驗收等日常工作，及時向黨委、政府及領(lǐng)導小組匯報工作。各級國家機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位在做好本部門本單位法制宣傳教育工作的同時，要根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》規(guī)定，做好職責范圍內(nèi)的相關(guān)工作對象的法制宣傳教育工作。要層層落實責任，運用各種手段，通過多種途徑，面向社會、部門、行業(yè)開展法制宣傳教育，推進法治實踐。黨委組織部門負責領(lǐng)導干部法制宣傳教育工作；黨委宣傳部門負責地區(qū)、縣（市）理論學習中心組法制學習和新聞媒體法制宣傳的指導檢查工作；人事部門、政府法制機構(gòu)負責公務(wù)員法制宣傳教育及協(xié)調(diào)、推進公務(wù)員錄用法律知識測試工作；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟與信息化、中小企業(yè)管理、工商行政管理等部門按照各自的職責負責企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體、工商戶法制宣傳教育工作；教育行政管理部門負責大、中、小學生法制宣傳教育工作；農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、農(nóng)業(yè)、畜牧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居）民委員會負責村（牧）民、居民和流動人口法制宣傳教育工作；公安、民政、人力資源和社會保障等行政部門負責對流動人口、失業(yè)人員和進城務(wù)工人員法制宣傳教育工作；宗教事務(wù)管理部門負責宗教人士法制宣傳工作；文化、新聞出版、廣播、電視等行政部門應(yīng)當組織開展多種形式的法制宣傳教育活動，加強少數(shù)民族語言文字法制宣傳教育作品的制作、編譯工作；報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒和文藝團體應(yīng)當增強法制宣傳教育的針對性、豐富法制宣傳教育形式，開辦法制宣傳教育欄目，開展法制文藝活動，刊播法制宣傳教育公益廣告，普及法律知識，宣傳法治精神；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體應(yīng)當結(jié)合自身特點對職工、青少年、婦女、殘疾人等開展法制宣傳教育工作；地區(qū)行政學院和相關(guān)培訓機構(gòu)應(yīng)當將公共法律知識和履行職責的法律知識列入培訓課堂，有計劃地對國家工作人員進行培訓；學習培訓的考核情況應(yīng)當列為年度考核的重要內(nèi)容。法學專家、法律工作者、法律專業(yè)學生等，要積極參與法制宣傳教育工作，協(xié)助有關(guān)部門和單位開展法律咨詢、法治講座、法律援助等活動。

（三）建立完善考評體系，嚴格落實獎懲激勵制度。建立公眾法治環(huán)境滿意度調(diào)查、社會主要指標評估實地考核等評估考核機制，將普法依法治理納入年度對縣（市）、地直部門（單位）縣級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價工作實績指標體系，進一步完善、細化和量化縣（處）級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部普法依法治理年度評估考核指標體系。建立健全監(jiān)督激勵機制，開展規(guī)劃實施的年度和中期、期末階段性考核、評比、表彰工作。嚴格落實《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》關(guān)于“各級人民政府對法制宣傳教育工作成績顯著和做出突出貢獻的單位、個人，應(yīng)當給予表彰獎勵”的規(guī)定和“法制宣傳教育工作應(yīng)當納入精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理的考評范圍，對沒有達到法制宣傳教育工作考核標準的，不得評定精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理獎項，對弄虛作假、騙取榮譽的，由批準機關(guān)予以撤銷，對直接責任人由有關(guān)主管機關(guān)依照規(guī)定給予處分；不履行法制宣傳教育責任的，由法制宣傳教育領(lǐng)導機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，給予通報批評”的規(guī)定。堅持落實好地委黨辦、行辦印發(fā)的《關(guān)于加強地區(qū)法治建設(shè)，進一步推進依法治阿工作的意見》及《阿勒泰地區(qū)普法依法治理合格縣（市、景區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、單位創(chuàng)建管理辦法》，抓好“一抓雙掛”（即抓正反典型；與單位考核及領(lǐng)導干部的考察、任用掛鉤；與精神文明、社會治安綜合治理考評掛鉤）制度的落實，對不積極參加創(chuàng)建普法依法治理合格單位活動的，原則上不能申報文明單位，普法依法治理工作不合格的縣（市、景區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、單位，不具備評選綜合治理先進的資格。建立配套、易行的評估激勵機制。每年按不低于10%的比例分別對普法依法治理工作中成效顯著的先進集體和先進個人進行表彰獎勵，提高各族干部職工特別是領(lǐng)導干部抓好法制宣傳教育工作的積極性和主動性，努力形成各方面踴躍

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12:57:26 參與法制宣傳教育的生動局面。

（四）落實保障工作經(jīng)費。地區(qū)、縣（市、景區(qū)）要按照《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》規(guī)定，將普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預算，加強對經(jīng)費的管理、監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?。要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平，統(tǒng)籌合理安排普法依法治理工作經(jīng)費，經(jīng)濟條件較好的縣（市、景區(qū)），可按年人均不低于1.5元，經(jīng)濟條件一般的不低于1元的標準，納入財政預算，并要隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）和各行業(yè)要安排相應(yīng)經(jīng)費，保證普法依法治理各項工作正常開展。

（五）抓好宣傳隊伍建設(shè)。加強法制教育專兼職隊伍建設(shè)，提高專兼職法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導能力。著力建設(shè)法制宣傳教育聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立健全與各單位、組織、公民的聯(lián)絡(luò)溝通機制，建立高效、暢通的溝通、合作平臺。建立法制宣傳教育人才資源庫，進一步充實各級普法講師團、普法志愿者、法制新聞工作者、法制文藝團體、法制宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍，加強培訓、管理和指導，定期開展經(jīng)驗交流。要加強對法制新聞采編人員的培訓，開展優(yōu)秀法制新聞評選活動。注重發(fā)揮執(zhí)法、司法人員和律師、公證、基層、法律服務(wù)工作 者在執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）辦案工作中的法制宣傳教育作用，努力形成大普法、大宣傳工作格局。

（六）鞏固拓展宣傳陣地。發(fā)揮一切具有宣傳教育職能的部門資源優(yōu)勢，積極開展社會法制宣傳。阿勒泰地區(qū)廣播電臺、阿勒泰地區(qū)電視臺、阿勒泰日報以及各縣（市）廣播、電視等各類媒體要辦好法制宣傳欄目（節(jié)目）、專欄（版）、法治頻道。積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、手機、車載傳媒、電子顯示屏等新興傳媒手段，辦好普法網(wǎng)絡(luò)，開展法制宣傳教育。完善城市、鄉(xiāng)村公共場所法制宣傳教育設(shè)施，在人流集中的車站、廣場、公園、交通要道、主要街道，建立大型法制宣傳廣告、推動公益普法廣告宣傳。發(fā)揮圖書館、文化館、博物館等公共資源的特色宣傳陣地作用，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動。突出法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合互動，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普法輔導站、遠程教育、有線廣播、馬背普法宣傳隊等多種宣傳手段，加強農(nóng)牧區(qū)法制宣傳教育。要繼續(xù)加大鄉(xiāng)村“法制文化集市”和“法制一條街”建設(shè)力度，發(fā)揮好現(xiàn)有宣傳陣地作用。加強領(lǐng)導干部和公務(wù)員學法培訓基地、青少年法制宣傳教育基地、國防教育基地、禁毒教育基地、預防職務(wù)犯罪教育基地、農(nóng)民工和流動人口法制宣傳服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普法輔導站等基地建設(shè)，發(fā)揮政法機關(guān)部門優(yōu)勢，建立面向社會的法制宣傳教育基地，運用典型案例開展經(jīng)?；姆ㄖ菩麄鹘逃＜訌姺煞?wù)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、法律援助中心（工作站）、社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心和法律服務(wù)熱線等法制宣傳教育中心的積極作用。選取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)、機關(guān)、學校、社會組織等各個具有代表性的社會層面，培育百家普法示范單位。各縣（市、景區(qū)）、各部門（單位）要依托政府門戶網(wǎng)、局域網(wǎng)、簡報、宣傳櫥窗等陣地，開辟普法專欄，拓寬宣傳渠道。

（七）駐阿人民解放軍和武警部隊，要按照上級部署，在認真完成自身法制宣傳教育任務(wù)的同時，積極參與駐地的法治實踐和法制宣傳教育活動。

第二篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃

關(guān)于在全鎮(zhèn)公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我鎮(zhèn)已經(jīng)順利實施了“五五” 普法規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高；依法治理工作深入開展，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建“和諧公車”中發(fā)揮了重要作用。黨的十七大和十七大五中全會對做好法制宣傳教育工作進一步提出明確要求。大力開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)自治區(qū)、市、區(qū)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)劃：

一、指導思想、主要目標和工作原則

第六個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以“構(gòu)鑄社會主義和諧社會”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七大五中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，依照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進我鎮(zhèn)依法治理，堅持法制教育與實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德建設(shè)相結(jié)合，為構(gòu)建“和諧公車”和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。

第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：適應(yīng)鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府工作大局，適應(yīng)整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合全區(qū)民主法制建設(shè)的新進展、新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高

人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念，愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。

（二）深入學習宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。要著力完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，加強契約自由，公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。要大力提倡和學習宣傳通過法律算什么、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)，促進社會事業(yè)進步。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。要深入開展文化、體育及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為文化和體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（三）深入學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。

（四）深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育，深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法律宣傳教育，深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，深入開展以整頓出版物市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

（五）深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義的相關(guān)法律法

課堂”的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓，推動法制副校長、法制輔導員工作規(guī)范化；組織和引導學校開展依法治理活動。

開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益，堅持法制教育和誠信教育相結(jié)合，開展爭創(chuàng)誠信守法權(quán)益活動，促進規(guī)范化企業(yè)制度的建立。

開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制宣傳學習園地，開展經(jīng)常性法制教育；利用單位培訓場所和機構(gòu)組織，開展對所屬人員的法律培訓；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施、開展法律咨詢和服務(wù)。

做好“12.4”全國宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育相結(jié)合的新途徑。

三、對象和要求

育陣地，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，實施“為了明天”工程和“平安學校”創(chuàng)建活動，通過教育和法制相結(jié)合，預防和減少未成年人違法犯罪。

（五）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營，依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導人培訓綱要，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。要加強個體、經(jīng)營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。

（六）加強農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。要著力培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益和法律途徑。加強法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和刑事，開展對村居“兩委”干部法律教育輪訓活動，培養(yǎng)村居基層兼職法制干部。要采取多種形式，突出加強進城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責任，在進城務(wù)工人員管理活動中加強法制宣傳教育和法律服務(wù)。

四、工作步驟和安排

“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段：2011年上半年。各部門、各村要根據(jù)本規(guī)劃研究制定地方、部門和行業(yè)五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各部門、村及企事業(yè)單位制定的“六五”普法規(guī)劃，報鎮(zhèn)普法辦備案。

（二）組織實施階段：2011年下半年至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。

（四）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。各村、各部門、企事業(yè)單位要把普法依法治理工作經(jīng)費納入專門預算，專款專用，保證工作正常開展。

（五）培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者，學習培訓活動，提高專職法制教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加強專兼職法制教育隊伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律工作者和法律院校教師、學生加入志愿者隊伍，加強組織培訓，積極開展主題宣傳教育活動，推進志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展；進一步加強法制宣傳教育講師團工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團作用。

（六）加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。司法所要開辦法制欄目，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育。要加強宣傳園地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施；加強教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民學校、技術(shù)培訓夜校等各類學校的作用；加強陣地建設(shè)，利用便民場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

第三篇：關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃

關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃

(2011-2015年)

在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下,全國第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃已順利實施完成,取得了顯著成效。全民法制宣傳教育深入開展,法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動蓬勃展開,依法治理和法治創(chuàng)建活動深入推進,憲法和法律得到較為廣泛普及,全體公民憲法和法律意識明顯增強,全社會法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。五年來法制宣傳教育取得的成功經(jīng)驗,為第六個五年法制宣傳教育工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一、指導思想、主要目標和工作原則

第六個五年法制宣傳教育工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù),按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求,堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,深入推進依法治理,大力弘揚社會主義法治精神,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好法治環(huán)境。

第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是:通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,深入宣傳憲法,廣泛傳播法律知識,進一步堅定法治建設(shè)的中國特色社會主義方向,提高全民法律意識和法律素質(zhì),提高全社會法治化管理水平,促進社會主義法治文化建設(shè),推動形成自覺學法守法用法的社會環(huán)境。第六個五年法制宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則:

——堅持圍繞中心,服務(wù)大局。按照“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求,深入開展法制宣傳教育,服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,服務(wù)改革開放,服務(wù)保障和改善民生,服務(wù)維護社會和諧穩(wěn)定。

——堅持以人為本,服務(wù)群眾。著眼于群眾的實際法律需求,在法制宣傳中服務(wù)群眾,把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

——堅持分類指導,注重實效。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同對象的特點,確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容,采取切實可行的方法,增強工作的針對性和實效

性。

——堅持學用結(jié)合,普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,突出宣傳法治實踐的重要作用,不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐,在法治實踐中加強法制宣傳教育,深入推進各項事業(yè)依法治理。

——堅持與時俱進,改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律,創(chuàng)新工作理念,拓展工作領(lǐng)域,完善工作機制,改進方式方法,體現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

二、主要任務(wù)

(一)突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高權(quán)威和法律效力。突出抓好憲法的學習宣傳教育,大力宣傳我國的根本制度和根本任務(wù),大力宣傳中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位,大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位,大力宣傳工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體,大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,大力宣傳堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則等內(nèi)容,使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神,充分認識社會主義制度的優(yōu)越性,進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍,使憲法在全社會得到一體遵行,促進國家各項事業(yè)健康發(fā)展。

(二)深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導、保障作用。

(三)深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導干部認真學習社會主義法治理念,牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導理念,切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度,推動社會主義法治理念逐步深入人心。

(四)深入學習宣傳促進經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。學習宣傳國家基本經(jīng)濟制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規(guī),促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；學習宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī),促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；學習宣傳加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、防災減災等方面的法律法規(guī),促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；學習宣傳推進科技進步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實施人才強國戰(zhàn)略、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),促進創(chuàng)新型國家建設(shè)；學習宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī),促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。重點學習宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律法規(guī),促進保障人民基本生活；學習宣傳就業(yè)促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規(guī),促進建立和諧勞動關(guān)系；學習宣傳土地征收征用與補償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī),維護人民群眾合法權(quán)益；學習宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災救災、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī),保障群眾生命財產(chǎn)安全；學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī),做好特殊群體的權(quán)益保障工作。

(六)深入學習宣傳社會管理的法律法規(guī)。學習宣傳維護國家安全、社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)相關(guān)法律法規(guī),維護社會政治大局穩(wěn)定；學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),促進提高社會管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī),依法化解矛盾糾紛；學習宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī),促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳,引導公民依法按程序表達利益訴求。加強公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育,維護社會公平正義。

(七)加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領(lǐng)導干部和公務(wù)員為重點,加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育,堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結(jié)合,充分發(fā)揮廉政教育基地的作用,不斷增強各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育,促進廉政法制文化建設(shè)。堅持廉政法制教育從青少年抓起,引導青少年從小樹立正確價值觀和高尚道德情操。

(八)積極推進社會主義法治文化建設(shè)。通過法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的氛圍。開展豐富多

彩的法治文化活動,使法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合,豐富法治文化活動載體和形式。引導法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣,增加產(chǎn)品數(shù)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,推出精品、創(chuàng)出品牌,不斷滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。鼓勵各類文化團體參加法治文化建設(shè),探索建設(shè)法治文化教育基地,發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢,組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。

(九)繼續(xù)深化“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”主題活動。突出服務(wù)科學發(fā)展主題,立足提高公務(wù)員社會主義法治理念,深化“法律進機關(guān)”活動,不斷增強依法管理和服務(wù)社會的能力；立足促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定,深化“法律進鄉(xiāng)村”活動,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進社會管理創(chuàng)新,深化“法律進社區(qū)”活動,提高社區(qū)自治和服務(wù)能力；立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操,深化“法律進學?！被顒?促進青少年健康成長；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度,深化“法律進企業(yè)”活動,提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風險的能力；立足促進法治化管理,深化“法律進單位”活動,營造良好法治氛圍。突出不同行業(yè)和對象特點,針對機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位的不同需求,采取有針對性的工作措施,提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設(shè),落實責任單位,明確工作職責,量化工作指標,確?；顒尤〉脤嵭?。

深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動,集中開展以學習宣傳憲法為核心的法制宣傳教育。利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等,開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

(十)深入推進依法治理。扎實開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。推進法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,總結(jié)推廣經(jīng)驗,建立健全制度,不斷提高創(chuàng)建水平。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,推進部門行業(yè)結(jié)合自身特點開展依法治理,認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,健全行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政監(jiān)督和問責,完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制,積極推進法律的有效實施,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。開展基層法治創(chuàng)建活動,推進基層依法治理,促進基層民主法治建設(shè)。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié),開展法制宣傳教育和專項治理活動,提高社會管理法治化水平。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育,把領(lǐng)導干部和青少年作為重中之重。

(一)切實加強領(lǐng)導干部學法守法用法。各級領(lǐng)導干部要把憲法和法律作為學習的重要內(nèi)容,帶頭學法守法用法,不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務(wù)會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度,推進領(lǐng)導干部學法經(jīng)?；?、制度化。把法制教育納入領(lǐng)導干部理論學習規(guī)劃,納入各級黨校、行政學院和公務(wù)員培訓機構(gòu)教學課程。加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和評估考核,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

(二)大力推進公務(wù)員學法守法用法。加強通用法律知識和與履行職責相關(guān)的專門法律知識學習,不斷提高公務(wù)員運用法律手段解決問題的能力。加大公務(wù)員培訓力度,定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規(guī)專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度,將公務(wù)員依法辦事情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)。加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓,完善和推廣持證上崗制度,把有關(guān)法律知識作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。

(三)深入開展青少年法制宣傳教育。根據(jù)青少年的特點和接受能力,結(jié)合公民意識教育,有針對性地開展法制宣傳教育,引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣,培養(yǎng)社會主義合格公民。各級各類學校要根據(jù)學生特點進一步明確法制教育的地位和目標,完善法制教育的內(nèi)容和體系,創(chuàng)新法制教育的方法和途徑,發(fā)揮課堂教學的主渠道作用,努力實現(xiàn)學校法制教育的系統(tǒng)化科學化。深入推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”。整合各種社會法制教育資源,建立多種形式的青少年法制教育基地,重視運用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式,健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。加強高等學校普法教育,加大中國特色社會主義法學理論教育力度,積極推進高校法學理論教育教材建設(shè)和師資隊伍建設(shè),引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。結(jié)合學校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作,發(fā)揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用,加強青少年權(quán)益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育,加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。

(四)積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。加強社會主義市場經(jīng)濟和與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育,進一步增強企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。把法制培訓納入國有企業(yè)負責人培訓內(nèi)容,把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。進一步完善企業(yè)法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用。加強事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育,提高他們依法管理、依法辦事能力。深化企業(yè)職工法制宣傳教育,引導職工遵紀守法,依法維護合法權(quán)益。

(五)扎實開展農(nóng)民法制宣傳教育。宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī),引導農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會管理活動,提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。加強農(nóng)村“兩委”干部法制培訓,提高他們運用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展農(nóng)村“法律明白人”教育培訓,發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農(nóng)民工法制宣傳教育,突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內(nèi)容的宣傳,在農(nóng)民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經(jīng)常性宣傳教育,注重法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,提高農(nóng)民工的法治觀念。

四、工作步驟和安排

第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施,到2015年結(jié)束。分為以下3個階段。

宣傳發(fā)動階段:2011年上半年。各地區(qū)各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本地區(qū)本部門本行業(yè)五年普法規(guī)劃,做好宣傳、發(fā)動和組織工作。各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國家機關(guān)制定的第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃,報全國普法辦備案。

組織實施階段:2011年下半年至2015年。各地區(qū)各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標任務(wù)和要求,結(jié)合實際制定計劃,認真組織實施,確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導和表彰。

檢查驗收階段:2015年下半年。在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,各級普法依法治理領(lǐng)導小組辦公室負責組織對規(guī)劃實施情況進行總結(jié)驗收,對先進集體和先進個人進行表彰。

第四篇：關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

2001年至2005年，在省委、省政府的領(lǐng)導下，我省各級認真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，取得了顯著成效。廣大公民的憲法意識和法治觀念不斷增強，各級領(lǐng)導干部、國家公職人員依法決策、依法行政的意識和能力明顯提高，法治環(huán)境進一步優(yōu)化改善，法制宣傳教育成為全省民主法治建設(shè)進程中不可或缺的助推力量。

繼續(xù)廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全省公民特別是各級領(lǐng)導干部的法律意識和法律素質(zhì)，增強公民對法律的信仰，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施依法治國方略，加強社會主義民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)法治江蘇的重要基礎(chǔ)，也是全面實施我省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)“兩個率先”的法制保障。為此，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》、《江蘇省法制宣傳教育條例》以及《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，制定本規(guī)劃。

一、圍繞中心、明確目標，確立法制宣傳教育工作指導思想

1、“五五”期間法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標，廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，著力于增強公民對法律的信仰，推進法治實踐，為全面建設(shè)“法治江蘇”奠定堅實的基礎(chǔ)，服務(wù)于率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

2、“五五”法制宣傳教育工作的總體目標是：全省廣大公民自覺學法、用法、守法，法律意識和法律素質(zhì)得到進一步提升；各級國家機關(guān)工作人員依法履職、服務(wù)百姓的理念和能力得到普遍增強，黨員特別是黨的領(lǐng)導干部努力成為遵守憲法和法律的模范；各級黨委政府依法決策、依法行政，法治化管理水平得到進一步提高。

二、全民學法、落實內(nèi)容，明確法制宣傳教育工作任務(wù)

3、法制宣傳教育的對象是:全省一切有接受教育能力的公民。黨政干部尤其是擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)的人員、司法人員、行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員依然是法制宣傳教育的重點?！拔逦濉逼陂g，還要重視抓好農(nóng)村地區(qū)及流動人員的法制宣傳教育。

4、“五五”法制宣傳教育工作的總體任務(wù)是：圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)“兩個率先”和建設(shè)法治江蘇的實踐進程，圍繞黨的十六屆五中全會確定的“十一五”期間“形成中國特色社會主義法律體系”的目標，繼續(xù)深入、廣泛地學習宣傳鄧小平民主法制理論和依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略；學習宣傳“民主法治”作為構(gòu)建社會主義和諧社會主要特征的深刻內(nèi)涵；學習宣傳憲法和涉及廣大公民權(quán)利義務(wù)及日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。穩(wěn)步推進基層民主政治建設(shè)，保障人民依法行使民主權(quán)利，牢固樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，牢固樹立依法執(zhí)政就是堅持黨的領(lǐng)導的觀念。強化國家機關(guān)工作人員特別是黨的各級領(lǐng)導干部學法、用法工作，全面推進依法行政、公正司法，促進各級政府依法行政能力的提高，促進全省法治化管理水平的提高。堅持以人為本，充分發(fā)揮和尊重廣大公民的主體地位和主動精神，引導群眾積極參與規(guī)劃的實施和自我教育，引導群眾用法律的眼光、和諧的理念看待事物、處理問題，全面提升公民法律意識，促進公民法律素質(zhì)的提高，努力把江蘇的法制宣傳教育工作提高到一個新的水平，適應(yīng)和保障全省的政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的和諧、快速、可持續(xù)發(fā)展。

——深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步深化憲法的宣傳教育，牢固樹立憲法權(quán)威；進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的基本制度和法律法規(guī)，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；深入開展“講法律、講秩序、講責任”的法制宣傳教育活動，強化和培育公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，加強公民權(quán)利義務(wù)的教育，加強生產(chǎn)生活法律規(guī)范的教育，加強解決矛盾糾紛的法律能力教育，促進公民依法行使權(quán)利和義務(wù)。

——深入學習宣傳規(guī)范公權(quán)力運行的法律法規(guī)。深入開展

行政法律法規(guī)，行政程序法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高各級國家機關(guān)工作人員依法管理社會事務(wù)的能力和水平；加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少職務(wù)犯罪。

——深入學習宣傳加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的法律法規(guī)。大力學習宣傳運用法律機制和手段保障全面落實科學發(fā)展觀；引導全社會充分認識經(jīng)濟的發(fā)展離不開人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高全社會愛護環(huán)境、保護資源的意識，推進節(jié)約型社會建設(shè)。

——深入學習宣傳規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。加強契約自由、公平競爭、誠實信用以及知識產(chǎn)權(quán)保護等市場經(jīng)濟基本法律原則的宣傳教育，努力在全社會形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚。開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資，打擊建筑市場規(guī)避招標、假招標和轉(zhuǎn)包，打擊偷稅、騙稅、非法減免稅以及整頓音像、娛樂市場，打擊非法“網(wǎng)吧”等專項法制宣傳教育活動，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保障經(jīng)濟建設(shè)規(guī)范有序運行。

——深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。進一步強化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、財產(chǎn)、勞動等合法權(quán)益；積極引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益，公平正義地處理社會事務(wù)和人與人、人與組織之間的關(guān)系，自覺維護社會安定，逐步形成與建設(shè)法治社會相適應(yīng)的良好社會氛圍。

三、落實制度、強化措施，確保法制宣傳教育任務(wù)落實

5、落實制度。進一步落實領(lǐng)導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校（行政學院）培訓制度、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試制度,推行并積極實施領(lǐng)導干部法律知識任職資格制度；進一步完善公務(wù)員法律知識的培訓、考試、考核制度，把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準入的重要考核內(nèi)容，并作為任職、定級、晉升的重要依據(jù)，結(jié)合全省“5＋Χ”公務(wù)員能力培訓工程，探索創(chuàng)新適合公務(wù)員特點的法制教育新形式和新載體，每年學法時間累計不得少于40學時；繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度，每年不少于15天的法律知識更新學習培訓；認真組織開展學校法制教育師資力量的培訓，落實法制副校長工作規(guī)范；建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓制度，建立完善企業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。

6、完善網(wǎng)絡(luò)。切實穩(wěn)定和加強法制宣傳教育機構(gòu)、隊伍建設(shè)，配齊配強與工作相適應(yīng)的專（兼）職人員，保證工作的有效運轉(zhuǎn)。建立和完善省、市、縣（市、區(qū)）機關(guān)各部門、各單位法制宣傳教育機構(gòu)的橫向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立和完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）民委員會縱向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立和完善面向社會、覆蓋全省的普法聯(lián)絡(luò)員隊伍、法制新聞工作者隊伍、法制文藝隊伍、法律服務(wù)人員為主的法律咨詢隊伍、法制宣傳志愿者隊伍，積極鼓勵法律職業(yè)者、法律院校（系）的教師、學生加入志愿者隊伍，推進志愿者隊伍規(guī)范化建設(shè)；進一步加強普法講師團建設(shè)，充分發(fā)揮講師團的作用，高質(zhì)量地提供理論輔導和實踐服務(wù)。

7、豐富載體。進一步加強農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位和城市、鄉(xiāng)村公共場所的宣傳園地建設(shè)，有條件的地方可以建設(shè)法制長廊；充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用，各級電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)要開辟法制宣傳專欄、專版、專題，固定時段、固定版面、固定欄目，專人專崗負責，積極開展公益性法制宣傳教育活動；積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展法制宣傳教育，有條件的地方辦好法制宣傳教育網(wǎng)站、網(wǎng)校；各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站應(yīng)專門開辟法制宣傳教育欄目，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺的作用；加強教育基地建設(shè)，各級黨校（行政學院）充分發(fā)揮法制教育（骨干培訓）基地作用。全省將開展創(chuàng)建法制教育示范基地活動。

8、整合資源。開展法制宣傳，是全社會的共同責任。全省各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)充分利用自身的職能優(yōu)勢、崗位優(yōu)勢、設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢，為廣大人民群眾提供方便快捷的法律知識和法治觀念的傳播。各級黨校（行政學院）、各類培訓機構(gòu)、教育基地要加大培訓力度，特別是市民學校、夜校、技術(shù)培訓學校要成為村（居）民、流動人員法制教育的重要基地。城鎮(zhèn)廣場、社區(qū)、村（居）民活動中心等場所設(shè)置建立的法制宣傳櫥窗、公益廣告牌以及公共場所的電子顯示屏要充分的利用和發(fā)揮作用，成為廣大人民群眾獲取法律知識最便捷的渠道。

9、分類指導。法制宣傳教育工作要做到有的放矢、分類施教，既要讓公民懂得維護合法權(quán)益的重要性，也要讓公民了解承擔法律義務(wù)的必要性。

——各級黨政領(lǐng)導干部重在提高依法執(zhí)政能力。牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立社會主義法治的觀念，帶頭學法用法，依法決策、依法執(zhí)政、依法管理。

——各級國家機關(guān)工作人員尤其是司法和行政執(zhí)法人員重在提高自身法律素質(zhì)，著力培養(yǎng)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，忠于憲法和法律，公正司法、嚴格執(zhí)法。

——青少年的法制教育重在培育愛國意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識，重在守法行為的養(yǎng)成獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。

各級人大、政協(xié)要加強對法制宣傳教育工作檢查、監(jiān)督，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。

16、各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織實施，協(xié)調(diào)、指導、檢查法制宣傳教育工作；總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，表彰先進；研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法。

17、黨委和政府各部門、各行業(yè)是法制宣傳教育重要職責部門。應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，開展對本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的年代法制培訓。

組織、人事及教育行政等部門，要注意抓好領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年的法制教育；文化部門要負責指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法治文化娛樂活動；廣電、新聞出版部門負責指導大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過程中以案說法，辨理析法，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育。

各類社會組織和個人，有責任關(guān)心和支持及開展法制宣傳教育活動。

18、各省轄市和省級機關(guān)各部門各單位要根據(jù)本部門、本單位實際情況，認真研究制定規(guī)劃并組織實施，對本地區(qū)、本部門“五五”法制宣傳教育規(guī)劃實施情況進行檢查監(jiān)督和總結(jié)驗收。

19、省法制宣傳教育主管部門應(yīng)根據(jù)我省民主法治的發(fā)展進程，制定法制宣傳教育工作要點，部署當年法制宣傳教育工作任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織全省的法律知識考試，編發(fā)全省統(tǒng)一使用的法制宣傳教材和教學光碟。

20、各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要建立和實行法制宣傳教育工作責任制，按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，明確職責，落實責任，實行目標管理，做到有部署、有檢查，確保規(guī)劃得到落實。

本規(guī)劃從2006年開始實施，2008年組織中期檢查，2010年層級組織考核驗收。

第五篇：關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

2001年至2005年，在省委、省政府的領(lǐng)導下，我省各級認真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，取得了顯著成效。廣大公民的憲法意識和法治觀念不斷增強，各級領(lǐng)導干部、國家公職人員依法決策、依法行政的意識和能力明顯提高，法治環(huán)境進一步優(yōu)化改善，法制宣傳教育成為全省民主法治建設(shè)進程中不可或缺的助推力量。繼續(xù)廣泛深入地開展

法制宣傳教育，提高全省公民特別是各級領(lǐng)導干部的法律意識和法律素質(zhì)，增強公民對法律的信仰，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施依法治國方略，加強社會主義民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)法治江蘇的重要基礎(chǔ)，也是全面實施我省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)“兩個率先”的法制保障。為此，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》、《江蘇省法制宣傳教育條例》以及《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，制定本規(guī)劃。

一、圍繞中心、明確目標，確立法制宣傳教育工作指導思想

1、“五五”期間法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標，廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，著力于增強公民對法律的信仰，推進法治實踐，為全面建設(shè)“法治江蘇”奠定堅實的基礎(chǔ)，服務(wù)于率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

2、“五五”法制宣傳教育工作的總體目標是：全省廣大公民自覺學法、用法、守法，法律意識和法律素質(zhì)得到進一步提升；各級國家機關(guān)工作人員依法履職、服務(wù)百姓的理念和能力得到普遍增強，黨員特別是黨的領(lǐng)導干部努力成為遵守憲法和法律的模范；各級黨委政府依法決策、依法行政，法治化管理水平得到進一步提高。

二、全民學法、落實內(nèi)容，明確法制宣傳教育工作任務(wù)

3、法制宣傳教育的對象是:全省一切有接受教育能力的公民。黨政干部尤其是擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)的人員、司法人員、行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員依然是法制宣傳教育的重點。“五五”期間，還要重視抓好農(nóng)村地區(qū)及流動人員的法制宣傳教育。

4、“五五”法制宣傳教育工作的總體任務(wù)是：圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)“兩個率先”和建設(shè)法治江蘇的實踐進程，圍繞黨的十六屆五中全會確定的“十一五”期間“形成中國特色社會主義法律體系”的目標，繼續(xù)深入、廣泛地學習宣傳鄧小平民主法制理論和依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略；學習宣傳“民主法治”作為構(gòu)建社會主義和諧社會主要特征的深刻內(nèi)涵；學習宣傳憲法和涉及廣大公民權(quán)利義務(wù)及日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。穩(wěn)步推進基層民主政治建設(shè)，保障人民依法行使民主權(quán)利，牢固樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，牢固樹立依法執(zhí)政就是堅持黨的領(lǐng)導的觀念。強化國家機關(guān)工作人員特別是黨的各級領(lǐng)導干部學法、用法工作，全面推進依法行政、公正司法，促進各級政府依法行政能力的提高，促進全省法治化管理水平的提高。堅持以人為本，充分發(fā)揮和尊重廣大公民的主體地位和主動精神，引導群眾積極參與規(guī)劃的實施和自我教育，引導群眾用法律的眼光、和諧的理念看待事物、處理問題，全面提升公民法律意識，促進公民法律素質(zhì)的提高，努力把江蘇的法制宣傳教育工作提高到一個新的水平，適應(yīng)和保障全省的政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的和諧、快速、可持續(xù)發(fā)展。

——深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步深化憲法的宣傳教育，牢固樹立憲法權(quán)威；進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的基本制度和法律法規(guī)，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；深入開展“講法律、講秩序、講責任”的法制宣傳教育活動，強化和培育公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，加強公民權(quán)利義務(wù)的教育，加強生產(chǎn)生活法律規(guī)范的教育，加強解決矛盾糾紛的法律能力教育，促進公民依法行使權(quán)利和義務(wù)。

——深入學習宣傳規(guī)范公權(quán)力運行的法律法規(guī)。深入開展行政法律法規(guī)，行政程序法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高各級國家機關(guān)工作人員依法管理社會事務(wù)的能力和水平；加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少職務(wù)犯罪。

——深入學習宣傳加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的法律法規(guī)。大力學習宣傳運用法律機制和手段保障全面落實科學發(fā)展觀；引導全社會充分認識經(jīng)濟的發(fā)展離不開人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高全社會愛護環(huán)境、保護資源的意識，推進節(jié)約型社會建設(shè)。

——深入學習宣傳規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。加強契約自由、公平競爭、誠實信用以及知識產(chǎn)權(quán)保護等市場經(jīng)濟基本法律原則的宣傳教育，努力在全社會形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚。開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資，打擊建筑市場規(guī)避招標、假招標和轉(zhuǎn)包，打擊偷稅、騙稅、非法減免稅以及整頓音像、娛樂市場，打

擊非法“網(wǎng)吧”等專項法制宣傳教育活動，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保障經(jīng)濟建設(shè)規(guī)范有序運行。

——深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的法律法規(guī)。進一步強化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、財產(chǎn)、勞動等合法權(quán)益；積極引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益，公平正

義地處理社會事務(wù)和人與人、人與組織之間的關(guān)系，自覺維護社會安定，逐步形成與建設(shè)法治社會相適應(yīng)的良好社會氛圍。

三、落實制度、強化措施，確保法制宣傳教育任務(wù)落實

5、落實制度。進一步落實領(lǐng)導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校（行政學院）培訓制度、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試制度,推行并積極實施領(lǐng)導干部法律知識任職資格制度；進一步完善公務(wù)員法律知識的培訓、考試、考核制度，把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準入的重要考核內(nèi)容，并作為任職、定級、晉升的重要依據(jù)，結(jié)合全省“5＋Χ”公務(wù)員能力培訓工程，探索創(chuàng)新適合公務(wù)員特點的法制教育新形式和新載體，每年學法時間累計不得少于40學時；繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學歷教育制度、執(zhí)法資格證制度，每年不少于15天的法律知識更新學習培訓；認真組織開展學校法制教育師資力量的培訓，落實法制副校長工作規(guī)范；建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓制度，建立完善企業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。

6、完善網(wǎng)絡(luò)。切實穩(wěn)定和加強法制宣傳教育機構(gòu)、隊伍建設(shè)，配齊配強與工作相適應(yīng)的專（兼）職人員，保證工作的有效運轉(zhuǎn)。建立和完善省、市、縣（市、區(qū)）機關(guān)各部門、各單位法制宣傳教育機構(gòu)的橫向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立和完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）民委員會縱向工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；建立和完善面向社會、覆蓋全省的普法聯(lián)絡(luò)員隊伍、法制新聞工作者隊伍、法制文藝隊伍、法律服務(wù)人員為主的法律咨詢隊伍、法制宣傳志愿者隊伍，積極鼓勵法律職業(yè)者、法律院校（系）的教師、學生加入志愿者隊伍，推進志愿者隊伍規(guī)范化建設(shè)；進一步加強普法講師團建設(shè)，充分發(fā)揮講師團的作用，高質(zhì)量地提供理論輔導和實踐服務(wù)。

7、豐富載體。進一步加強農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位和城市、鄉(xiāng)村公共場所的宣傳園地建設(shè)，有條件的地方可以建設(shè)法制長廊；充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用，各級電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)要開辟法制宣傳專欄、專版、專題，固定時段、固定版面、固定欄目，專人專崗負責，積極開展公益性法制宣傳教育活動；積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展法制宣傳教育，有條件的地方辦好法制宣傳教育網(wǎng)站、網(wǎng)校；各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站應(yīng)專門開辟法制宣傳教育欄目，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺的作用；加強教育基地建設(shè)，各級黨校（行政學院）充分發(fā)揮法制教育（骨干培訓）基地作用。全省將開展創(chuàng)建法制教育示范基地活動。

8、整合資源。開展法制宣傳，是全社會的共同責任。全省各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)充分利用自身的職能優(yōu)勢、崗位優(yōu)勢、設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢，為廣大人民群眾提供方便快捷的法律知識和法治觀念的傳播。各級黨校（行政學院）、各類培訓機構(gòu)、教育基地要加大培訓力度，特別是市民學校、夜校、技術(shù)培訓學校要成為村（居）民、流動人員法制教育的重要基地。城鎮(zhèn)廣場、社區(qū)、村（居）民活動中心等場所設(shè)置建立的法制宣傳櫥窗、公益廣告牌以及公共場所的電子顯示屏要充分的利用和發(fā)揮作用，成為廣大人民群眾獲取法律知識最便捷的渠道。

9、分類指導。法制宣傳教育工作要做到有的放矢、分類施教，既要讓公民懂得維護合法權(quán)益的重要性，也要讓公民了解承擔法律義務(wù)的必要性。

——各級黨政領(lǐng)導干部重在提高依法執(zhí)政能力。牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立社會主義法治的觀念，帶頭學法用法，依法決策、依法執(zhí)政、依法管理。

——各級國家機關(guān)工作人員尤其是司法和行政執(zhí)法人員重在提高自身法律素質(zhì)，著力培養(yǎng)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，忠于憲法和法律，公正司法、嚴格執(zhí)法。

——青少年的法制教育重在培育愛國意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識，重在守法行為的養(yǎng)成上下功夫。中小學生要注意進行法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養(yǎng)自護意識，分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣；大中專學生要突出法律基礎(chǔ)理論的學習，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。健全并完善家庭、學校和社會“三位一體”的教育體系，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用，按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，應(yīng)將法制宣傳教育的內(nèi)容列入教學大綱，保證每學期教育時間不少于10課時；積極開辟第二課堂，舉辦法律知識競賽、演講、舉辦模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動；依托社區(qū)建立青少年法制教育基地，開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。

——企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，重在提高依法經(jīng)營、依法維護企業(yè)和職工合法權(quán)益的意識和能力。定期或不定期地舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓班，認真組織學習與建立社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的合同、稅收、產(chǎn)品質(zhì)量、反不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)、消費者權(quán)益保障、勞動與社會保障、環(huán)境資源保護等方面的法律法規(guī)，強化依法治企和企業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的理念。

——農(nóng)村以及流動人員、婦女等特殊群體的法制宣傳教育，重在遵紀守法觀念的樹立和依法維權(quán)意識、能力的培養(yǎng)，突出法制宣傳教育與法律服務(wù)和法律幫助的結(jié)合。充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，著重抓好農(nóng)村黨員法制教育；建立并實行農(nóng)村兩委干部法制教育輪訓制度，提高依法辦事和依法解決社會矛盾的能力和水平。

10、保障經(jīng)費。要認真貫徹落實《江蘇省法制宣傳教育條例》和省委辦公廳、省政府辦公廳蘇辦[2004]55號文件精神，把法制宣傳教育經(jīng)費列入本級財政預算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步加大對法制宣傳教育經(jīng)費的投入。各部門和行業(yè)要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作的正常開展。

四、學用結(jié)合、激發(fā)活力，不斷增強法制宣傳教育實效

11、堅持創(chuàng)新思維?！拔逦濉逼辗ㄅc我省“十一五”規(guī)劃同步實施，全省將步入改革發(fā)展的重要時期。實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)法治江蘇、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略部署，對“五五”法制宣傳教育工作提出了新任務(wù)、新要求。各地、各部門要創(chuàng)新思維，整體規(guī)劃，全面推進，力求在深化全民法律意識、提高全社會法治化管理水平、滿足公民日益增長的法律需求、減少和化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用。

12、堅持以人為本。要把服務(wù)群眾、切實維護最廣大人民群眾的根本利益作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點，要把教育人、引導人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人聯(lián)系在一起，了解人民群眾在不同時期思考什么、關(guān)注什么、需要什么。在宣傳內(nèi)容上，選擇群眾最需要、與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的法律知識作為重點；在宣傳方式上，選擇群眾最方便、喜聞樂見的形式，努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導群眾性法治文化活動的開展；在宣傳效果上，要以群眾對法律知識、法律意識的接受和運用程度作為評價的尺度。

13、堅持學用結(jié)合。要堅持法制教育與法制實踐的緊密結(jié)合，積極推進民主法治建設(shè)。通過開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”的創(chuàng)建活動，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。緊緊圍繞法治江蘇建設(shè)進程，積極引導公民明辨是非、明禮誠信，使法律內(nèi)化為公民的基本行為準則。貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格依法行政程序，認真執(zhí)行行政執(zhí)法和司法人員執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和錯案、執(zhí)法過錯責任追究制，加強對執(zhí)法人員和司法人員學法用法情況監(jiān)督考核，不斷提高公正司法、公正執(zhí)法的能力和水平。

14、堅持注重實效。法制宣傳教育工作的生命力在于服從和服務(wù)于黨委、政府的中心工作，要緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標定位和實現(xiàn)又快又好發(fā)展的主題，抓熱點、抓難點、抓焦點，做好基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)深化“送法下鄉(xiāng)”、“法律進社區(qū)”等活動內(nèi)容，全面開展“法制宣傳資料進鄉(xiāng)村、法制信息進鄉(xiāng)村、法制文藝進鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進鄉(xiāng)村”活動；組織開展好每月“18”廣場活動以及每年的“12?4”法制宣傳日活動，完善落實每個社區(qū)一套居民學法制度、一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支法制宣傳教育隊伍、定期開展群眾性法制專題活動的“五個一”要求。

法制宣傳教育工作是一項系統(tǒng)工程，重在方式、重在選題、重在提高工作的針對性。既要發(fā)揮好法制宣傳教育工作部門的作用，又要依靠社會各方面的力量，形成合力；既要注重選擇適合對象的內(nèi)容，又要注意改進方式方法；既要建立健全領(lǐng)導體制和運作機制，又要完善載體和陣地建設(shè)，切實把法制宣傳教育工作落到實處，取得實效。

五、加強領(lǐng)導、落實責任，合力推進法制宣傳教育工作的全面實施

15、繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管，全社會共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制。堅持條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則。

各級黨委、政府要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導，列入重要議事日程。要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，納入各地、各部門的目標管理體制；表彰和獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。

各級人大、政協(xié)要加強對法制宣傳教育工作檢查、監(jiān)督，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。

16、各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規(guī)劃的組織實施，協(xié)調(diào)、指導、檢查法制宣傳教育工作；總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，表彰先進；研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法。

17、黨委和政府各部門、各行業(yè)是法制宣傳教育重要職責部門。應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，開展對本部門、本行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的年代法制培訓。

組織、人事及教育行政等部門，要注意抓好領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年的法制教育；文化部門要負責指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法治文化娛樂活動；廣電、新聞出版部門負責指導大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動；司法和行政執(zhí)法部門在司法、執(zhí)法過程中以案說法，辨理析法，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育。

各類社會組織和個人，有責任關(guān)心和支持及開展法制宣傳教育活動。

18、各省轄市和省級機關(guān)各部門各單位要根據(jù)本部門、本單位實際情況，認真研究制定規(guī)劃并組織實施，對本地區(qū)、本部門“五五”法制宣傳教育規(guī)劃實施情況進行檢查監(jiān)督和總結(jié)驗收。

19、省法制宣傳教育主管部門應(yīng)根據(jù)我省民主法治的發(fā)展進程，制定法制宣傳教育工作要點，部署當年法制宣傳教育工作任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織全省的法律知識考試，編發(fā)全省統(tǒng)一使用的法制宣傳教材和教學光碟。

20、各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要建立和實行法制宣傳教育工作責任制，按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，明確職責，落實責任，實行目標管理，做到有部署、有檢查，確保規(guī)劃得到落實。

本規(guī)劃從2006年開始實施，2008年組織中期檢查，2010年層級組織考核驗收。