第一篇：關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見

關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見

重點(diǎn)內(nèi)容摘要：

意見提出的發(fā)展目標(biāo)為，加快發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，加大文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，力爭(zhēng)到2020年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品，打造一批具有國(guó)際影響力的文化品牌，搭建若干具有較強(qiáng)輻射力的國(guó)際文化交易平臺(tái)，使核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差狀況得以扭轉(zhuǎn)，對(duì)外文化貿(mào)易額在對(duì)外貿(mào)易總額中的比重大幅提高，我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

《意見》提出，要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，壯大市場(chǎng)主體，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際文化合作和競(jìng)爭(zhēng)，把更多具有中國(guó)特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。

《意見》強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本原則，明確了到2020年的發(fā)展目標(biāo)，從四個(gè)方面提出了扶持對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的政策措施：

一是鼓勵(lì)各種所有制文化企業(yè)從事對(duì)外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，并享受同等待遇，明確了支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新、拓展出口平臺(tái)和渠道、開展技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)方向；

二是加大財(cái)稅支持力度，明確對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅，同時(shí)提出文化企業(yè)也可享受服務(wù)外包企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；

三是從信貸、債券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、外匯管理等方面加大金融支持力度；

四是明確為文化企業(yè)出口提供通關(guān)便利，減少行政審批，簡(jiǎn)化因公出境審批手續(xù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為文化企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供公共信息服務(wù)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立健全中介組織。

《意見》要求，要建立健全對(duì)外文化貿(mào)易工作的多部門聯(lián)系機(jī)制，由商務(wù)、宣傳文化、外交、財(cái)稅、金融、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等部門統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的制定與落實(shí)。修訂文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)目錄，完善對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，確保政策落地，取得實(shí)效。

成文日期： 2014年03月03日 發(fā)文字號(hào)： 國(guó)發(fā)〔2014〕13號(hào) 發(fā)布日期： 2014年03月17日

全文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，隨著改革開放的推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差仍然存在，對(duì)外文化貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重還較低，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，對(duì)于拓展我國(guó)文化發(fā)展空間、提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量，對(duì)于繼續(xù)擴(kuò)大改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)惠民生、提升國(guó)家軟實(shí)力、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。為進(jìn)一步做好有關(guān)工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，改革創(chuàng)新，完善機(jī)制，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，壯大市場(chǎng)主體，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際文化合作和競(jìng)爭(zhēng)，把更多具有中國(guó)特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。

（二）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、改善人民群眾生活相結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法監(jiān)管，減少行政干預(yù)，加大政策支持力度，營(yíng)造對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的良好環(huán)境。

堅(jiān)持企業(yè)主體。著力培育外向型文化企業(yè)，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)從事對(duì)外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，到境外開拓市場(chǎng)，形成各種所有制文化企業(yè)積極參與的文化出口格局。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，激發(fā)社會(huì)活力，創(chuàng)新文化內(nèi)容和文化走出去模式，努力打造我國(guó)文化出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

加快發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，加大文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，力爭(zhēng)到2020年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品，打造一批具有國(guó)際影響力的文化品牌，搭建若干具有較強(qiáng)輻射力的國(guó)際文化交易平臺(tái)，使核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差狀況得以扭轉(zhuǎn)，對(duì)外文化貿(mào)易額在對(duì)外貿(mào)易總額中的比重大幅提高，我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

二、政策措施

（一）明確支持重點(diǎn)。

1.鼓勵(lì)和支持國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國(guó)家法律法規(guī)允許經(jīng)營(yíng)的對(duì)外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，并享有同等待遇。進(jìn)一步完善《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，定期發(fā)布《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》，加大對(duì)入選企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度。

2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、展示當(dāng)代中國(guó)形象、面向國(guó)際市場(chǎng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，在編創(chuàng)、設(shè)計(jì)、翻譯、配音、市場(chǎng)推廣等方面予以重點(diǎn)支持。

3.支持文化企業(yè)拓展文化出口平臺(tái)和渠道，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過新設(shè)、收購(gòu)、合作等方式，在境外開展文化領(lǐng)域投資合作，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺(tái)建設(shè)，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國(guó)際性文化展會(huì)。鼓勵(lì)文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。

4.支持文化和科技融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，增加對(duì)文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。支持文化企業(yè)積極利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提升消化、吸收和再創(chuàng)新能力。

（二）加大財(cái)稅支持。

1.充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等支持力度，綜合運(yùn)用多種政策手段，對(duì)文化服務(wù)出口、境外投資、營(yíng)銷渠道建設(shè)、市場(chǎng)開拓、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、文化貿(mào)易人才培養(yǎng)等方面給予支持。中央和地方有關(guān)文化發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金和基金，要加大對(duì)文化出口的支持力度。

2.對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化服務(wù)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅。結(jié)合營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，對(duì)納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。享受稅收優(yōu)惠政策的國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)的具體范圍由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門確定。

3.在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的服務(wù)外包示范城市從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的文化企業(yè)，符合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)相關(guān)條件的，經(jīng)認(rèn)定可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%的部分稅前扣除政策。

（三）強(qiáng)化金融服務(wù)。

1.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則探索適合對(duì)外文化貿(mào)易特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和貸款模式，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、融資租賃、銀團(tuán)貸款、聯(lián)保聯(lián)貸等業(yè)務(wù)。積極探索擴(kuò)大文化企業(yè)收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合信貸條件的國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

2.支持符合條件的國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。積極發(fā)揮專業(yè)增信機(jī)構(gòu)作用，為中小文化企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債券等債務(wù)融資工具提供便利。支持符合條件的文化出口項(xiàng)目發(fā)行非金融企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)和證券公司資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵(lì)有跨境投資需求的文化企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行外幣債券。支持文化出口企業(yè)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的額度內(nèi)，赴香港等境外人民幣市場(chǎng)發(fā)行債券。

3.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)，演藝、會(huì)展、動(dòng)漫游戲、出版物印刷復(fù)制發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險(xiǎn)和損失險(xiǎn)，團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)、特定演職人員人身意外傷害保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種和業(yè)務(wù)。對(duì)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下可采取靈活承保政策，優(yōu)化投保手續(xù)。

4.鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其他各類信用中介機(jī)構(gòu)開發(fā)符合文化企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)價(jià)方法，通過直接擔(dān)保、再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保、擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式為文化企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，多渠道分散風(fēng)險(xiǎn)。利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保業(yè)務(wù)予以支持。

5.推進(jìn)文化貿(mào)易投資的外匯管理便利化，確保文化出口相關(guān)跨境收付與匯兌順暢，滿足文化企業(yè)跨境投資的用匯需求。支持文化企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程，提升結(jié)算便利，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)，支持文化企業(yè)從事境外投資。

（四）完善服務(wù)保障。

1.盡快培育國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)，享受海關(guān)便捷通關(guān)措施。對(duì)圖書、報(bào)紙、期刊等品種多、時(shí)效性強(qiáng)、出口次數(shù)頻繁的文化產(chǎn)品，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)行集中申報(bào)管理。為文化產(chǎn)品出口提供24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)等便利措施。對(duì)文化企業(yè)出境演出、展覽、進(jìn)行影視節(jié)目攝制和后期加工等所需暫時(shí)進(jìn)出境貨物，按照規(guī)定加速驗(yàn)放。對(duì)暫時(shí)出境貨物使用暫準(zhǔn)免稅進(jìn)口單證冊(cè)（ATA單證冊(cè)）向海關(guān)申報(bào)的，免于向海關(guān)提供其他擔(dān)保。

2.減少對(duì)文化出口的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限。對(duì)國(guó)有文化企業(yè)從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng)、演職、營(yíng)銷人員等，不設(shè)出國(guó)（境）指標(biāo)，簡(jiǎn)化因公出國(guó)（境）審批手續(xù)，出國(guó)一次審批、全年有效。對(duì)面向境外市場(chǎng)生產(chǎn)銷售外語(yǔ)出版物的民營(yíng)文化企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以配置專項(xiàng)出版權(quán)。

3.加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究開展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，及時(shí)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律體系及適用等方面咨詢，支持文化企業(yè)開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國(guó)際文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)政策信息。著力培養(yǎng)對(duì)外文化貿(mào)易復(fù)合型人才，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。建立健全行業(yè)中介組織，發(fā)揮其在出口促進(jìn)、行業(yè)自律、國(guó)際交流等方面的作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全由商務(wù)、宣傳文化、外交、財(cái)稅、金融、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等部門組成的對(duì)外文化貿(mào)易工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，推動(dòng)相關(guān)政策措施的落實(shí)，依法規(guī)范對(duì)外文化貿(mào)易工作。加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，完善文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一發(fā)布對(duì)外文化貿(mào)易和對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。結(jié)合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，修訂完善文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)目錄。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本意見的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任，盡快制定具體實(shí)施方案，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施，扎實(shí)做好相關(guān)工作，確保取得實(shí)效。

國(guó)務(wù)院

第二篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見

國(guó)發(fā)〔2014〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，隨著改革開放的推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差仍然存在，對(duì)外文化貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重還較低，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，對(duì)于拓展我國(guó)文化發(fā)展空間、提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量，對(duì)于繼續(xù)擴(kuò)大改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)惠民生、提升國(guó)家軟實(shí)力、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。為進(jìn)一步做好有關(guān)工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，改革創(chuàng)新，完善機(jī)制，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，壯大市場(chǎng)主體，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際文化合作和競(jìng)爭(zhēng)，把更多具有中國(guó)特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。

（二）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、改善人民群眾生活相結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法監(jiān)管，減少行政干預(yù)，加大政策支持力度，營(yíng)造對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的良好環(huán)境。

堅(jiān)持企業(yè)主體。著力培育外向型文化企業(yè)，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)從事對(duì)外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，到境外開拓市場(chǎng)，形成各種所有制文化企業(yè)積極參與的文化出口格局。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，激發(fā)社會(huì)活力，創(chuàng)新文化內(nèi)容和文化走出去模式，努力打造我國(guó)文化出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

加快發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，加大文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，力爭(zhēng)到2020年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品，打造一批具有國(guó)際影響力的文化品牌，搭建若干具有較強(qiáng)輻射力的國(guó)際文化交易平臺(tái)，使核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差狀況得以扭轉(zhuǎn)，對(duì)外文化貿(mào)易額在對(duì)外貿(mào)易總額中的比重大幅提高，我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

二、政策措施

（一）明確支持重點(diǎn)。

1.鼓勵(lì)和支持國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國(guó)家法律法規(guī)允許經(jīng)營(yíng)的對(duì)外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，并享有同等待遇。進(jìn)一步完善《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，定期發(fā)布《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》，加大對(duì)入選企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度。

2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、展示當(dāng)代中國(guó)形象、面向國(guó)際市場(chǎng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，在編創(chuàng)、設(shè)計(jì)、翻譯、配音、市場(chǎng)推廣等方面予以重點(diǎn)支持。

3.支持文化企業(yè)拓展文化出口平臺(tái)和渠道，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過新設(shè)、收購(gòu)、合作等方式，在境外開展文化領(lǐng)域投資合作，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺(tái)建設(shè)，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國(guó)際性文化展會(huì)。鼓勵(lì)文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。

4.支持文化和科技融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，增加對(duì)文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。支持文化企業(yè)積極利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提升消化、吸收和再創(chuàng)新能力。

（二）加大財(cái)稅支持。

1.充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等支持力度，綜合運(yùn)用多種政策手段，對(duì)文化服務(wù)出口、境外投資、營(yíng)銷渠道建設(shè)、市場(chǎng)開拓、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、文化貿(mào)易人才培養(yǎng)等方面給予支持。中央和地方有關(guān)文化發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金和基金，要加大對(duì)文化出口的支持力度。

2.對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化服務(wù)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅。結(jié)合營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，對(duì)納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。享受稅收優(yōu)惠政策的國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)的具體范圍由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門確定。

3.在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的服務(wù)外包示范城市從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的文化企業(yè)，符合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)相關(guān)條件的，經(jīng)認(rèn)定可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%的部分稅前扣除政策。

（三）強(qiáng)化金融服務(wù)。

1.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則探索適合對(duì)外文化貿(mào)易特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和貸款模式，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、融資租賃、銀團(tuán)貸款、聯(lián)保聯(lián)貸等業(yè)務(wù)。積極探索擴(kuò)大文化企業(yè)收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合信貸條件的國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

2.支持符合條件的國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。積極發(fā)揮專業(yè)增信機(jī)構(gòu)作用，為中小文化企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債券等債務(wù)融資工具提供便利。支持符合條件的文化出口項(xiàng)目發(fā)行非金融企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)和證券公司資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵(lì)有跨境投資需求的文化企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行外幣債券。支持文化出口企業(yè)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的額度內(nèi)，赴香港等境外人民幣市場(chǎng)發(fā)行債券。

3.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)，演藝、會(huì)展、動(dòng)漫游戲、出版物印刷復(fù)制發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險(xiǎn)和損失險(xiǎn)，團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)、特定演職人員人身意外傷害保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種和業(yè)務(wù)。對(duì)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下可采取靈活承保政策，優(yōu)化投保手續(xù)。

4.鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其他各類信用中介機(jī)構(gòu)開發(fā)符合文化企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)價(jià)方法，通過直接擔(dān)保、再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保、擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式為文化企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，多渠道分散風(fēng)險(xiǎn)。利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保業(yè)務(wù)予以支持。

5.推進(jìn)文化貿(mào)易投資的外匯管理便利化，確保文化出口相關(guān)跨境收付與匯兌順暢，滿足文化企業(yè)跨境投資的用匯需求。支持文化企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程，提升結(jié)算便利，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)，支持文化企業(yè)從事境外投資。

（四）完善服務(wù)保障。

1.盡快培育國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)，享受海關(guān)便捷通關(guān)措施。對(duì)圖書、報(bào)紙、期刊等品種多、時(shí)效性強(qiáng)、出口次數(shù)頻繁的文化產(chǎn)品，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)行集中申報(bào)管理。為文化產(chǎn)品出口提供24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)等便利措施。對(duì)文化企業(yè)出境演出、展覽、進(jìn)行影視節(jié)目攝制和后期加工等所需暫時(shí)進(jìn)出境貨物，按照規(guī)定加速驗(yàn)放。對(duì)暫時(shí)出境貨物使用暫準(zhǔn)免稅進(jìn)口單證冊(cè)（ATA單證冊(cè)）向海關(guān)申報(bào)的，免于向海關(guān)提供其他擔(dān)保。

2.減少對(duì)文化出口的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限。對(duì)國(guó)有文化企業(yè)從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng)、演職、營(yíng)銷人員等，不設(shè)出國(guó)（境）指標(biāo)，簡(jiǎn)化因公出國(guó)（境）審批手續(xù)，出國(guó)一次審批、全年有效。對(duì)面向境外市場(chǎng)生產(chǎn)銷售外語(yǔ)出版物的民營(yíng)文化企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以配置專項(xiàng)出版權(quán)。

3.加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究開展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，及時(shí)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律體系及適用等方面咨詢，支持文化企業(yè)開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國(guó)際文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)政策信息。著力培養(yǎng)對(duì)外文化貿(mào)易復(fù)合型人才，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。建立健全行業(yè)中介組織，發(fā)揮其在出口促進(jìn)、行業(yè)自律、國(guó)際交流等方面的作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全由商務(wù)、宣傳文化、外交、財(cái)稅、金融、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等部門組成的對(duì)外文化貿(mào)易工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，推動(dòng)相關(guān)政策措施的落實(shí)，依法規(guī)范對(duì)外文化貿(mào)易工作。加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，完善文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一發(fā)布對(duì)外文化貿(mào)易和對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。結(jié)合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，修訂完善文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)目錄。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本意見的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任，盡快制定具體實(shí)施方案，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施，扎實(shí)做好相關(guān)工作，確保取得實(shí)效。[1-2]國(guó)務(wù)院

2014年3月3日

解讀編輯出臺(tái)背景

《意見》是我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展到一定階段的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是新時(shí)期發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)中華文化走出去、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的重要舉措。黨的十六大以來，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，文化出口企業(yè)數(shù)量不斷增加，文化領(lǐng)域境外投資步伐不斷加快。但同時(shí)，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重偏低，核心的文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差仍然存在，文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力還較弱，有待進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。

“十二五”以來，中央對(duì)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易提出了新要求。黨的十八大報(bào)告提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步要求，提高文化開放水平，培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開拓市場(chǎng)。在這樣的背景下，經(jīng)過近一年的調(diào)研和廣泛征求意見，《意見》最終形成并出臺(tái)。[3]目標(biāo)

《意見》明確了推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易工作的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本原則。

《意見》提出了到2020年我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)：從微觀看，要實(shí)現(xiàn)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品，打造一批具有國(guó)際影響力的文化品牌，搭建若干具有較強(qiáng)輻射力的國(guó)際文化交易平臺(tái)的目標(biāo)；從宏觀看，要達(dá)到使我國(guó)核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差狀況得以扭轉(zhuǎn)，對(duì)外文化貿(mào)易額在對(duì)外貿(mào)易總額中的比重大幅提高，文化產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升的目標(biāo)。[3]政策措施

《意見》在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，從4個(gè)方面、15個(gè)分類全面系統(tǒng)地提出了支持對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的政策措施。一是明確支持重點(diǎn)內(nèi)容?！兑庖姟饭膭?lì)各種所有制文化企業(yè)從事對(duì)外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，要求進(jìn)一步完善《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，提出了支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新、拓展出口平臺(tái)和渠道、開展技術(shù)創(chuàng)新等3個(gè)重點(diǎn)工作方向。二是加大財(cái)稅支持力度?！兑庖姟芬?，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，中央和地方有關(guān)文化發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金和基金要加大對(duì)文化出口的支持力度?！兑庖姟访鞔_提出，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口全部實(shí)現(xiàn)增值稅零稅率或免稅。同時(shí)，《意見》提出文化企業(yè)也可享受服務(wù)外包企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。三是強(qiáng)化金融支持措施?！兑庖姟芬髲男刨J、債券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、外匯管理等方面加大支持力度，為文化企業(yè)從事產(chǎn)品和服務(wù)出口、海外并購(gòu)?fù)顿Y等業(yè)務(wù)拓展新的融資渠道，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，提供結(jié)算便利和有效擔(dān)保。四是完善服務(wù)保障措施。《意見》要求，在便利化方面，將出口重點(diǎn)企業(yè)與海關(guān)企業(yè)分類管理相銜接，優(yōu)先提供通關(guān)便利；對(duì)書、報(bào)、刊等時(shí)效性較強(qiáng)的文化產(chǎn)品，實(shí)行集中申報(bào)。在減少行政審批方面，對(duì)國(guó)有文化企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)人員不設(shè)出國(guó)（境）指標(biāo)，簡(jiǎn)化因公出國(guó)（境）審批手續(xù)，出國(guó)一次審批、全年有效。此外，還給面向境外市場(chǎng)生產(chǎn)銷售外語(yǔ)出版物的民營(yíng)文化企業(yè)配置了專項(xiàng)出版權(quán)。在提供公共服務(wù)方面，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、為文化企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供公共信息服務(wù)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、建立健全中介組織等具體措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。[3]組織領(lǐng)導(dǎo)

《意見》提出，建立健全對(duì)外文化貿(mào)易工作多部門聯(lián)系機(jī)制，由商務(wù)、宣傳文化、外交、財(cái)稅、金融、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等部門統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的制訂與落實(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，完善文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一發(fā)布對(duì)外文化貿(mào)易和對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，修訂和完善文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口目錄。

第三篇：中國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展初探解讀

中國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展初探

【摘要】隨經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)文化

【關(guān)鍵詞】國(guó)際 對(duì)外文化貿(mào)易 經(jīng)濟(jì)全球化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),文化貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。從總體上看,國(guó)際貿(mào)易的形式分為兩種:貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。按照日內(nèi)瓦WTO統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)提供的文獻(xiàn),國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表中全球的服務(wù)部門可以分為11個(gè)大類142個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。其中第10個(gè)大類為娛樂、文化與體育服務(wù),包括娛樂服務(wù)(含劇場(chǎng)、樂隊(duì)與雜技表演等)新聞機(jī)構(gòu)圖書館、檔案館、博物館及其他文化服務(wù)、體育及其他娛樂服務(wù)。此外還包括商品服務(wù)F類別中的印刷、出版通信服務(wù),D類別中的視聽服務(wù),電影與錄像帶的生產(chǎn)與批發(fā),電影放映,無線電視與電視、錄音等。在WTO組織成員之間的談判和協(xié)議中,文化的引進(jìn)和輸出不僅僅作為一種文化交流活動(dòng),而且是國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)重要而且特殊的組成部分,因此理所當(dāng)然地被納入了許多國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略研究視野。

國(guó)際上一些貿(mào)易研究機(jī)構(gòu)和專家,把文化貿(mào)易分為硬件貿(mào)易和軟件貿(mào)易。一般來說,硬件是指用來生產(chǎn)、儲(chǔ)存、傳播文化內(nèi)容的器物工具和物態(tài)載體,如攝影器材、視聽設(shè)備、影視器材、舞美設(shè)備、游戲和娛樂器材藝術(shù)創(chuàng)造和表達(dá)的工具等。軟件則指文化內(nèi)容和文化服務(wù),包括廣播電視節(jié)目、電影動(dòng)畫片和故事片、印刷品、出版物、視聽藝術(shù)、表演藝術(shù)、載有文化藝術(shù)內(nèi)容的光盤、視盤和多媒體、娛樂、會(huì)展等。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的資料,過去20年間,全球文化貿(mào)易總額一直在持續(xù)增長(zhǎng)。但是,這些貿(mào)易絕大部分在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行。多年來,日本、美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)是世界上主要的文化貿(mào)易出口國(guó),占全球文化貿(mào)易出口額的一半以上,而文化貿(mào)易的進(jìn)口額也高度集中在美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和法國(guó),占全球文化貿(mào)易進(jìn)口額的一半左右。

一、我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)我商務(wù)部2008年5月發(fā)布的《2007中國(guó)文化產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)出口狀況年報(bào)告》數(shù)據(jù),2007年我國(guó)核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為129.2億美元,核心文化服務(wù)進(jìn)出口為37.2億美元。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.6%,總量大概在6412億元(約878億美元),當(dāng)年中國(guó)貨物進(jìn)出口總額為21738.3億美元(其中出口總額12180.1億美元)。2009年5月,商務(wù)部發(fā)布了《文化產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)出口狀況報(bào)告(2009)》,2008年中國(guó)核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,進(jìn)出口總額比上年同期增長(zhǎng)22.6%,達(dá)158.4億美元。其中進(jìn)口略有下降。在跨境文化服務(wù)貿(mào)易方面,2008年文化服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)29.5%,達(dá)到48.16億美元。綜合以上數(shù)據(jù)可見,我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易只占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)整體相當(dāng)小的部分;在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易體系中,文化產(chǎn)品及服務(wù)的貿(mào)易額正逐年遞增,但在進(jìn)出口總額中仍顯得微不足道。

另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)五大機(jī)構(gòu)于2008年出版的《2008創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示,從1996年到2005年,中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)品出口額從184.28億美元增長(zhǎng)到613.6億美元,2005年中國(guó)已經(jīng)占據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)品全球出口市場(chǎng)18.29%的份額,成為全球創(chuàng)意產(chǎn)品的第一生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。然而,通過對(duì)具體出口行業(yè)的分析,可以看出,中國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口主要集中在文化產(chǎn)品制造,如工藝品加工、設(shè)計(jì)產(chǎn)品加工等,而核心的版權(quán)內(nèi)容產(chǎn)品輸出仍然不足,尤其是視聽內(nèi)容產(chǎn)品及版權(quán)貿(mào)易還相當(dāng)匱乏。2000年到2005年,中國(guó)版權(quán)和許可證費(fèi)出口額從8000萬美元增加到1.57億美元,增長(zhǎng)96%;同期,中國(guó)的版權(quán)和許可證費(fèi)進(jìn)口額從12.81億美元增長(zhǎng)到53.21億美元,增長(zhǎng)315%。2005年中國(guó)的版權(quán)和許可證進(jìn)、出口額之比為33.9:1,是典型的版權(quán)貿(mào)易逆差國(guó)。

2005年后至今,我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易逆差的狀況依然不容樂觀,以新聞出版總署自2005年起連續(xù)4年發(fā)布的《全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例:圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品電子出版物等核心文化產(chǎn)品的貿(mào)易額逆差逐年擴(kuò)大(2005年14853.16萬美元,2006年上升到17256.39萬美元,2007年躍升到21477.73萬美元,2008年更上升至25029.64萬美元);版權(quán)進(jìn)出口比例在2005-2007三年間有所降低(2005年7.18:1;2006年6.02:1;2007年4.28:1),但2008年卻相反上升至6.91:1。

綜上可見,我國(guó)目前仍處于文化產(chǎn)業(yè)全球分工鏈的低端位置,具有中國(guó)主流價(jià)值和現(xiàn)代理念的核心文化產(chǎn)品在國(guó)際文化貿(mào)易中總量仍然很小。

二、我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易逆差的原因分析

1.對(duì)祖國(guó)傳統(tǒng)文化重視不夠

西方國(guó)家有現(xiàn)民主,可是其宗教思想?yún)s從來就沒有中斷過,這就保證了其文化的延續(xù)性。而我國(guó),由于把1840年以后中民族所受的屈辱及國(guó)家的落后都?xì)w罪于傳統(tǒng)封建文化的積淀,于是,“倒掉洗澡水,把孩子也倒掉了”。結(jié)果是韓國(guó)申請(qǐng)了端午祭,我們才酸澀地覺得它是我們的財(cái)富;中國(guó)年輕人日益隆重地過起了西方情人節(jié),我們才宣傳起中國(guó)的七夕節(jié);外國(guó)快餐在中國(guó)攻城掠地,我們才鼓吹起中式快餐的好處?？梢钥闯?我們自己都不重視自己的傳統(tǒng)文化了,還談什么擴(kuò)大文化產(chǎn)品的出口?反觀其他國(guó)家,它們卻非常重視保護(hù)自己的文化元素和文化產(chǎn)品。WTO多哈回合談判中止的原因很多,其中有一個(gè)原因:在服務(wù)貿(mào)易自由化談判中,法國(guó)等國(guó)提出了“文化產(chǎn)品例外”原則,即文化產(chǎn)品不能實(shí)施貿(mào)易自由化,這與美國(guó)的意愿相左,從而導(dǎo)致此談判破裂?？梢钥闯?即使是在西方國(guó)家內(nèi)部,盡管有相同的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀,但在維護(hù)民族文化的純潔性和延續(xù)性上,西方國(guó)家仍然是態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定的。

2.沒有把傳統(tǒng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,傳播中華精神

中華文化元素是由顯性因素和隱性因素兩部分構(gòu)成。顯性因素,文學(xué)藝術(shù)、經(jīng)史典籍、民族服飾、歷史遺跡、節(jié)日風(fēng)俗、書法篆刻,乃至于中國(guó)結(jié)、奧運(yùn)吉祥物福娃,甚至一把紙扇、一撮茶葉,等等;而隱性因素是那種支撐我們中華民族發(fā)展到今天、并使中華文明成為世界上唯一沒有中斷的文明的精神、氣質(zhì)、品格和風(fēng)骨。在對(duì)外文化貿(mào)易中,我們要求通過將顯性的中華文化產(chǎn)品推向世界,并在此基礎(chǔ)上,向世界傳播中華精神。顯然,隱性因素更加重要,因?yàn)槠湟坏┍煌鈬?guó)人所接受,則會(huì)加速顯性文化產(chǎn)品乃至于普通貨物的對(duì)外貿(mào)易。

然而,由于對(duì)傳統(tǒng)文化的不重視,以及中國(guó)傳統(tǒng)觀念認(rèn)為文化就是文化,做生意就是做生意,中國(guó)人很少想到去賣文化。結(jié)果出現(xiàn)了一種令人尷尬而又可怕的事情:花木蘭是中國(guó)的,但美國(guó)卻把它拍成了電影,除賺了3億美元的票房收入,更將花木蘭變成了美國(guó)品牌;三國(guó)演義是中國(guó)的,但在網(wǎng)絡(luò)游戲中,卻被日本開發(fā)成游戲軟件,成了日本品牌。

3.政府沒有積極推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的有力措施

應(yīng)當(dāng)說我國(guó)有關(guān)政府部門已經(jīng)在思考如何促進(jìn)中國(guó)的文化產(chǎn)品走出國(guó)門了。2004年7月文化部與商務(wù)部及海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)產(chǎn)音像制品出口的通知》,2005年初文化部發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)演出展覽、文化產(chǎn)品出口的通知》等。但是這些政策都缺少實(shí)質(zhì)性的支持,稅收問題、投資優(yōu)惠等。特別是文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)都大大高于普通商品,生產(chǎn)的周期也大大長(zhǎng)于普通商品,如何給予扶持,沒有明確的、切實(shí)可行的措施。

三、積極推動(dòng)我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的發(fā)展

1.借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn),合理規(guī)劃我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展格局

1929年后,美國(guó)控制電影產(chǎn)業(yè)的大財(cái)團(tuán)通過收企業(yè)和控制發(fā)行渠道,逐漸建成有效的全球制片發(fā)行體系,為好萊塢電影繼續(xù)走向世界打造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過跨國(guó)文公司、占據(jù)市場(chǎng)份額90%以上的影視產(chǎn)品及影音樂版權(quán)貿(mào)易等,美國(guó)文化和價(jià)值觀走向全球,大大拓展了話語(yǔ)權(quán)。

韓國(guó)金融風(fēng)暴后對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,尤其注重文化創(chuàng)意產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)拓展。其基本戰(zhàn)略路徑是瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng),將中國(guó)和日本等國(guó)為重點(diǎn)出口對(duì)象的東亞地區(qū)作為登陸世界市場(chǎng)舞臺(tái)的臺(tái)階。通過針對(duì)亞洲、美洲等地區(qū)的區(qū)域差異開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品;挖掘品牌對(duì)韓國(guó)形象和韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效應(yīng);在文化出口地區(qū)建立“前沿?fù)?jù)點(diǎn)”,通過前沿?fù)?jù)點(diǎn)開展區(qū)域市場(chǎng)調(diào)查、研發(fā)和宣傳;積極開展跨國(guó)合作,集中資金支持重點(diǎn)出口項(xiàng)目等具體措施,分地區(qū)、分階段占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng),有效地推動(dòng)了韓國(guó)游戲等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)階段的中國(guó)與當(dāng)時(shí)的美、韓具體國(guó)情差異較大,不可盲目模仿。不過可以肯定的是,文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展是國(guó)家文化實(shí)力被世界承認(rèn)的必由之路?？梢哉f,目前中國(guó)內(nèi)地的文化產(chǎn)業(yè)只是存量,而作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增量的外向型文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展力度明顯不足。中國(guó)可借鑒國(guó)外成功模式,根據(jù)自身實(shí)際情況,以文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的文化突圍。

2.全方位開展對(duì)外文化交流和貿(mào)易活動(dòng)

例如參照世界文化論壇、全球文化論壇、國(guó)際文化和發(fā)展大會(huì)等全球性文化交流平臺(tái)的運(yùn)作方式,吸納國(guó)際文化基金等國(guó)際性文化基金會(huì)的資金資助,并力爭(zhēng)形成長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化“中國(guó)注意力”的影響。為進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)文化的影響力,爭(zhēng)取中國(guó)文化話語(yǔ)權(quán),推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”,促進(jìn)與文化相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提升我國(guó)國(guó)家形象,增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力,還應(yīng)當(dāng)積極打造更高規(guī)格、更有全球影響力的文化交流平臺(tái),從而形成定期的、具有深遠(yuǎn)影響的文化交流機(jī)制。

此外還需加快中國(guó)海外文化中心、孔子學(xué)院等對(duì)外文化交流機(jī)構(gòu)的投資建設(shè),以此為載體推進(jìn)漢教育事業(yè)及中國(guó)文化傳播;拓展交流合作領(lǐng)域,鼓勵(lì)人民團(tuán)體、民間組織、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人從事對(duì)外文化交流以淡化政治色彩,簡(jiǎn)化程序,為民間力量參與對(duì)外文化交流提供便捷通道。

3.積極培育有特色的跨國(guó)文化集團(tuán)

深圳華強(qiáng)集團(tuán)就是跨國(guó)文化集團(tuán)的優(yōu)秀代表之一,其在海外投資興建文化科技主題公園,是國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)出口非常值得借鑒的成功案例。繼在第四屆深圳文博會(huì)上將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化科技主題公園輸出到伊朗后,2009年5月18日簽定投資的南非主題公園被譽(yù)為“中國(guó)迪斯尼”,這是中國(guó)向非洲出口的首個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這種將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量以及含有中國(guó)文化的主題公園,大量地輸出到國(guó)外,不僅可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào),還能夠積極推進(jìn)世界范圍內(nèi)的文化交流與合作。

與此類似,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定且發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)可通過直接投資或注資海外文化企業(yè)、建立文化產(chǎn)品的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等,以多元化渠道進(jìn)入國(guó)際文化市場(chǎng);中小文化企業(yè)則應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力,以合作出口、積極參與國(guó)際性文化展銷等方式,適當(dāng)尋求國(guó)際合作。同時(shí)還應(yīng)利用金融危機(jī)背景下海外人才回流的有利時(shí)機(jī),發(fā)揮其國(guó)際化背景的優(yōu)勢(shì),尤其是借助高端投資人才的國(guó)際化操作經(jīng)驗(yàn),破除海外市場(chǎng)迷霧,為文化產(chǎn)品服務(wù)“走出去”助力。

4.投建海外文化產(chǎn)業(yè)基地

文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),只有在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、相對(duì)成熟的運(yùn)作機(jī)制以及優(yōu)秀創(chuàng)意人才集聚等等的前提下才會(huì)迸發(fā)出產(chǎn)業(yè)自身所具有的巨大價(jià)值。而國(guó)際金融危機(jī)的沖擊導(dǎo)致海外投資成本大幅下降,為中國(guó)出海建立文化產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提供了難得的機(jī)遇。

中國(guó)企業(yè)在走出去過程中,長(zhǎng)期以來存在著實(shí)力弱小、經(jīng)驗(yàn)不足、不熟悉國(guó)外投資環(huán)境等現(xiàn)實(shí)障礙,單獨(dú)出海往往面臨巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,中小企業(yè)在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)較足的大型企業(yè)帶動(dòng)下,利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),以合作參股方式在海外形成產(chǎn)業(yè)集聚,不失為一種較好的投資方式。

而中國(guó)目前尚未出現(xiàn)較為成熟的海外文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),因此,也可借鑒類似經(jīng)貿(mào)合作區(qū)工業(yè)園的成功模式,直接在海外建立文化產(chǎn)業(yè)基地。充分利用國(guó)外較低的發(fā)展要素成本、豐富的文化資源,或是相對(duì)寬松的文化市場(chǎng)機(jī)制等有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種外部條件,推動(dòng)各層次文化企業(yè)走出去,發(fā)展壯大我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)。

第四篇：關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實(shí)施意見范文

關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實(shí)施意見

黨的十七屆六中全會(huì)指出：堅(jiān)持推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。溫家寶總理指出要把旅游業(yè)培養(yǎng)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。在我縣召開的黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣政府把發(fā)展文化旅游事業(yè)做為我縣優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要工作進(jìn)行安排部署，并提出把我縣建設(shè)成為“全省千萬噸鋼鐵基地、全省最大的設(shè)施蔬菜基地和全國(guó)晉文化研究開發(fā)基地”的口號(hào)，全力推動(dòng)曲沃經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。為充分發(fā)揮我縣生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，現(xiàn)就加快我縣文化旅游發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府提出的“三大戰(zhàn)略、三大基地”口號(hào)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本原則，按照“五點(diǎn)一線”旅游發(fā)展格局（五點(diǎn)：晉國(guó)博物館、太子灘休閑度假區(qū)、磨盤嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、澮河景區(qū)、景明風(fēng)景區(qū)），結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)全縣旅游業(yè)全面快速健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立文化旅游統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我縣五大景區(qū)雖然都 已初步起動(dòng)，初具規(guī)模，但均存在不同程度的問題。首先是各景區(qū)沒有一個(gè)明確的歸屬權(quán)、主管權(quán)，管理不清，職責(zé)不明，存在盲目投資，重復(fù)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象。

2、建立切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制。在政府的主導(dǎo)下，狠抓招商引資，樹立“大招商，招大商”的理念，充分利用煤、焦、礦、鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大好契機(jī)，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，大量吸收社會(huì)資金發(fā)展我縣的旅游事業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)投資，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，改變傳統(tǒng)的由政府包辦發(fā)展旅游的模式，在各景區(qū)推行股份制合作制經(jīng)營(yíng)。

三、完善發(fā)展規(guī)劃，精心策劃旅游發(fā)展項(xiàng)目

1、完善旅游發(fā)展規(guī)劃。依托《曲沃縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，各景區(qū)制定相應(yīng)的詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)縣委、縣政府和旅游主管部門評(píng)審?fù)ㄟ^。各景區(qū)要依據(jù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制私搭亂建、盲目開發(fā)等現(xiàn)象。

2、合理開發(fā)利用旅游資源。加大旅游規(guī)劃實(shí)施力度，按照“合理開發(fā)，科學(xué)管理，嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用”的原則，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)由旅游部門會(huì)同住建部門實(shí)施監(jiān)督和管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)不按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，破壞和浪費(fèi)旅游資源的行為，要依法追究責(zé)任。

3、高水平策劃旅游項(xiàng)目。以《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，建立和完善重點(diǎn)旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，提高項(xiàng)目策劃水平，防止盲目開發(fā) 2 和低水平重復(fù)建設(shè)。積極和上級(jí)旅游部門聯(lián)系爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

四、多渠道增加對(duì)旅游業(yè)的投入，形成多元化的投入機(jī)制

1、以晉文化為龍頭，以休閑度假為延伸，牢牢把握當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游需求日趨旺盛和大眾旅游時(shí)代到來的大好時(shí)機(jī)，依托我縣獨(dú)特旅游資源和產(chǎn)品的吸引力，加大開發(fā)和招商引資力度，宣傳促銷旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快對(duì)晉國(guó)博物館、景明、澮河景區(qū)、太子灘溫泉和磨盤嶺等景區(qū)開發(fā)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建要素配套，布局合理，功能完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，主動(dòng)融入旅游經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，市場(chǎng)共享的旅游開發(fā)新格局，使我縣成為探尋華夏文明，休閑度假的旅游勝地。

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，進(jìn)一步拓寬旅游投資、融資渠道，將旅游招商作為全縣招商引資工作的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦旅游的積極性，構(gòu)建多元化的旅游發(fā)展投入機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，打破所有制界限，廣泛吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金，共同開發(fā)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和經(jīng)營(yíng)旅游服務(wù)項(xiàng)目。

五、加大政策扶持力度，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

1、加大對(duì)旅游項(xiàng)目用地的政策扶持力度。凡在旅游區(qū)內(nèi)興辦開發(fā)性旅游企業(yè)，在法律和政策許可的前提下，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，依法實(shí)行靈活供地方式。利用集體土地、林地、水面、山場(chǎng)興辦生態(tài)旅游項(xiàng)目，且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式取得使用權(quán)和經(jīng)營(yíng) 權(quán)。

2、實(shí)行旅游企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。經(jīng)旅游行政主管部門審查后，對(duì)招商引資來我縣落戶的旅游企業(yè)，報(bào)請(qǐng)縣政府同意，根據(jù)土地和稅務(wù)部門的政策給予一定優(yōu)惠。

3、大力發(fā)展和扶持鄉(xiāng)村旅游。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以家庭為接待單位，利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)村民俗文化等資源，發(fā)展以體驗(yàn)農(nóng)村生活的吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，豐富農(nóng)家樂產(chǎn)品內(nèi)涵，增強(qiáng)觀賞性、趣味性、知識(shí)性和參與性。

六、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展環(huán)境

1、加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要向重點(diǎn)景區(qū)傾斜，加快景區(qū)道路建設(shè)，全面改善景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)電力、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施投入，按景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)游客接待中心、停車場(chǎng)及餐飲、購(gòu)物場(chǎng)所等。

2、認(rèn)真做好涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)及通往景區(qū)沿線環(huán)境整治工作。結(jié)合和諧文明縣城建設(shè)，制定規(guī)劃和配套政策措施，以爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，努力解決 “臟、亂、差”等突出問題。加大對(duì)景區(qū)內(nèi)亂建、亂伐、亂采等行為的處罰力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)，建立和完善旅游服務(wù)體系。加快旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游綜合接待能力。堅(jiān)持依法治旅，加大旅游市場(chǎng)整治的力度，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。加快旅游人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)信息化教育和培訓(xùn)，加快旅游管理部門、旅游景區(qū)和旅行社信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)旅游的現(xiàn)代化。

七、強(qiáng)化旅游宣傳促銷工作，大力開拓客源和開發(fā)市場(chǎng)

1、強(qiáng)化旅游整體形象宣傳。以晉國(guó)博物館為龍頭，精心打造我縣“五點(diǎn)一線”精品旅游線路，加大對(duì)外宣傳推介力度，逐步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。深入挖掘晉文化、鄭月巴民間剪紙藝術(shù)等民俗文化內(nèi)涵，提升旅游文化水平，形成地方特色鮮明、人文歷史厚重的生態(tài)旅游格局。

2、創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段。充分發(fā)揮縣政府網(wǎng)站旅游板塊和曲沃旅游資訊網(wǎng)的宣傳效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源及旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上招商和網(wǎng)上促銷，大力開展區(qū)域旅游協(xié)作。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)參加省、市各類旅游展銷和交易會(huì)，借助縣內(nèi)外各類宣傳、展示、推介平臺(tái)，拓展旅游客源和開發(fā)兩個(gè)市場(chǎng)。

八、打造“五點(diǎn)一線”精品旅游線路具體做法：

1、晉國(guó)博物館已初步建成，在原有的商品購(gòu)物區(qū)的基礎(chǔ)上，建立山西名吃一條街，使游客到晉國(guó)博物館后可以很方便地品嘗到山西各地名吃，讓游客產(chǎn)生“到山西必游曲沃”的理念。依托曲村鎮(zhèn)大悲院建立石雕藝術(shù)博物館，并恢復(fù)曲村古街區(qū)，使之與晉國(guó)博物館起到相輔相成的作用。把晉國(guó)博物館建成集文物陳展、考古研究、學(xué)術(shù)研討、文化宣傳為一體的國(guó)內(nèi)外知名精品旅游區(qū)，達(dá)到影響全省、轟動(dòng)全國(guó)的效應(yīng)。三年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到4A級(jí)旅游景區(qū)。

2、太子灘旅游景區(qū)中萬憬花園酒店初建審報(bào)時(shí)就以四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造，今年萬憬有限責(zé)任公司已高標(biāo)準(zhǔn)完成賓館和會(huì)議中心的建設(shè)，拓展訓(xùn)練中心正在籌建當(dāng)中。萬憬花園酒店的建成，對(duì)提升我縣的旅游接待水平起到一定的促進(jìn)作用。明年向旅游部門申請(qǐng)，爭(zhēng)取達(dá)到四星級(jí)酒店驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)我縣無四星級(jí)酒店的空白。

3、景明景區(qū)和南林交龍泉濕地公園山水相連，應(yīng)對(duì)現(xiàn) 有資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃，盡快啟動(dòng)龍泉濕地公園開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。（龍泉濕地公園位于北董鄉(xiāng)南林交村，與景明景區(qū)相連，占地面積200畝，建設(shè)內(nèi)容有：修復(fù)龍泉寺、連片蓮花池、千年銀杏樹、附屬設(shè)施等項(xiàng)目）。龍泉濕地公園初步規(guī)劃已完成。旅游部門和北董鄉(xiāng)政府要盡快拿出項(xiàng)目建設(shè)方案，明年五一前爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)。

4、澮河北岸旅游道路和綠化已基本完成，依托其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以農(nóng)家樂的形式進(jìn)行投資開發(fā)?，F(xiàn)有的農(nóng)家樂起點(diǎn)低、無規(guī)模，在目前農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，完善景區(qū)旅游的各要素，以利于游客吃、住、玩、游、購(gòu)、娛。同時(shí)澮河南岸的規(guī)劃及綠化工作亦應(yīng)同時(shí)起步，使之成為一個(gè)“成品”旅游區(qū)。把澮河景區(qū)、磨盤嶺農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、曲村萬畝蔬菜園區(qū)、高顯蓮藕園區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，形成一條農(nóng)業(yè)觀光旅游路線。旅游部門今年要把澮河景區(qū)建設(shè)做為重點(diǎn)向上級(jí)旅游部門申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

5、磨盤嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)基本建成了既獨(dú)立又聯(lián)系的六個(gè)區(qū)：即磨盤嶺大院融蓄水、垂釣、游樂為一體游玩區(qū)，以杏、梨、桃為主的“百果園”特色的觀賞休閑區(qū)、東嶺“上有甜柿樹，樹下種油菜”的“春天賞花，秋天摘果”的游覽采摘區(qū)、童兒廟地下生態(tài)餐廳飲食服務(wù)區(qū)、嶺下大棚蔬菜采摘區(qū)及豐富群眾生活的農(nóng)民文化廣場(chǎng)娛樂健身區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合，使之成為我縣乃至全省生態(tài)旅游的一個(gè)亮點(diǎn)。兩年內(nèi)爭(zhēng)取拿回國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的銅牌。

二0一一年十一月十六日

第五篇：中國(guó)對(duì)外發(fā)展貿(mào)易考點(diǎn)總結(jié)

對(duì)外開放政策：含義：堅(jiān)持社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，獨(dú)立自主、平等互利前提下，根據(jù)生產(chǎn)社會(huì)化、國(guó)際化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，利用國(guó)際分工的好處，積極發(fā)展與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，及科學(xué)、技術(shù)、文化、教育等方面的交流合作，以促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)、精神文明的建設(shè)和發(fā)展。內(nèi)容：大力發(fā)展外貿(mào)，特別是擴(kuò)大出口貿(mào)易；積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，特別是有助于企業(yè)技術(shù)改造的適用的先進(jìn)技術(shù)；積極有效利用外資；積極開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作；發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助和多種形式的互利合作；設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放沿海城市，帶動(dòng)內(nèi)地開放。

對(duì)外開放格局（沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸地區(qū)相結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域）

（1）1992年以前:第一階段（開放格局：“點(diǎn)”——“線”——“面”）

率先開放五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；繼而開放14個(gè)沿海港口城市；隨之開放3個(gè)三角洲和2個(gè)半島

（2）1992年以后（開放格局：全方位）

開放陸地邊境城市；開放沿江和內(nèi)陸省會(huì)城市；西部大開發(fā)和西部地區(qū)的對(duì)外開放。

對(duì)外貿(mào)易依存度（對(duì)外開放度）：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在某時(shí)期內(nèi)其對(duì)外貿(mào)易額和該國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比值。

WTO基本原則：自由貿(mào)易、公平貿(mào)易、政策統(tǒng)一性與透明度、發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠原則

非歧視原則：最惠國(guó)待遇；國(guó)民待遇。含義：各成員國(guó)在國(guó)際貿(mào)易多邊談判中要本著互惠互利的原則，相互開放市場(chǎng)和減讓關(guān)稅，推動(dòng)貿(mào)易自由化的發(fā)展和統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成）

復(fù)關(guān)原則：以恢復(fù)方式重返而非加入；中政府以關(guān)稅減讓為承諾條件；中以發(fā)展中國(guó)家身份恢復(fù)在GATT中的締約方地位。

入世原則：中以發(fā)展中國(guó)家地位加入；以“烏拉圭回合”最終協(xié)議為基礎(chǔ)；承擔(dān)與自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的義務(wù)。

對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略：在該國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，有關(guān)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的全局性決策和長(zhǎng)期性規(guī)劃。（全局性、整體性、穩(wěn)定性）

制定上述戰(zhàn)略原則思想：.原則：增強(qiáng)國(guó)家綜合國(guó)力；考慮國(guó)情；科學(xué)性嚴(yán)肅性。思想：堅(jiān)持對(duì)外開放政策；堅(jiān)持自力更生方針；以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心；既符合國(guó)情又國(guó)際貿(mào)易規(guī)范。

大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略：含義：實(shí)行以進(jìn)出口貿(mào)易為基礎(chǔ)，商品、資金、技術(shù)、服務(wù)相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)、生產(chǎn)、科技、金融等部門共同參與的經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。內(nèi)容：擴(kuò)大開放、加快融合、轉(zhuǎn)變功能。目標(biāo)：適度超前增長(zhǎng)；集約化發(fā)展；實(shí)行市場(chǎng)多元化；地區(qū)分工合理化；促進(jìn)融合，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。政策措施：提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“大經(jīng)貿(mào)”意識(shí) ；深化外貿(mào)體制改革，完善外貿(mào)宏觀調(diào)控體系；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境；貿(mào)、工、農(nóng)、技、銀密切結(jié)合，加快技術(shù)進(jìn)步和出口產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)貨物進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)：出：1986年紡織品和服裝取代石油成為中第一出口產(chǎn)品，標(biāo)志中擺脫以資源為主出口結(jié)構(gòu)。1995年機(jī)電產(chǎn)品超過紡織品服裝成為最大類出口產(chǎn)品，標(biāo)志出口商品結(jié)構(gòu)又一次升級(jí)。進(jìn)：初級(jí)資源性商品進(jìn)口逐年增加；以信息、通信類產(chǎn)品為主的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口高速增長(zhǎng)；2004年中從農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。

貨物貿(mào)易出口戰(zhàn)略措施：為了達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃，必須采取的重要戰(zhàn)略措施，即出口商品戰(zhàn)略、出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝出口戰(zhàn)略。

出口商品戰(zhàn)略：指一國(guó)為達(dá)到預(yù)定的出口戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)本國(guó)的國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況和國(guó)際市場(chǎng)的需要，對(duì)出口商品的構(gòu)成所做的戰(zhàn)略性安排。

市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略：以亞太市場(chǎng)為重點(diǎn)，以周邊國(guó)家為支撐，發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)合理分布的戰(zhàn)略。具：繼續(xù)鞏固發(fā)展西方發(fā)達(dá)國(guó)家、港澳臺(tái)地區(qū)、特亞非拉第三世界國(guó)家市場(chǎng)；發(fā)展與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)和周邊國(guó)家的出口市場(chǎng)。目標(biāo)：努力改變我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易過于集中在少數(shù)國(guó)家和地區(qū)局面、開拓新銷售渠道、以貨物貿(mào)易帶動(dòng)服務(wù)與技術(shù)出口。措施：政府加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控、積極組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，以開拓新市場(chǎng)、利用對(duì)外直接投資的形式帶動(dòng)對(duì)新市場(chǎng)的出口、運(yùn)用靈活的貿(mào)易方式，開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作。

以質(zhì)取勝：提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù)、不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、推行與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系、努力開發(fā)名牌出口產(chǎn)品。（使外貿(mào)走高質(zhì)量、多品種、高效益、高創(chuàng)匯道路）

科技興貿(mào)戰(zhàn)略：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政府的服務(wù)保障作用，建立和完善企業(yè)，提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的政策環(huán)境，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)發(fā)展能力和傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

服務(wù)貿(mào)易壁壘：一國(guó)政府制定并采取的阻礙國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行的措施，包括政策和法律。

形式：（產(chǎn)品、資本、人員、信息）移動(dòng)壁壘，經(jīng)營(yíng)權(quán)限的限制。

發(fā)展服貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)意義：提升中產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；解決國(guó)內(nèi)就業(yè)；為外資創(chuàng)更好環(huán)境。中服務(wù)市場(chǎng)開放原則：堅(jiān)持以中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)、逐步開放原則。

技術(shù)引進(jìn)形式：許可證貿(mào)易：指技術(shù)的許可方將其交易標(biāo)的物的使用權(quán)通過許可協(xié)議或合同的形式轉(zhuǎn)讓給技術(shù)的被許可方，并由被許可方支付一定數(shù)額報(bào)酬的貿(mào)易方式。（許可貿(mào)易標(biāo)的：專利、商標(biāo)和專有技術(shù)、版權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件。）工程承包。顧問咨詢。合作生產(chǎn)。技術(shù)服務(wù)與協(xié)助。BOT方式：即建設(shè)--經(jīng)營(yíng)--轉(zhuǎn)讓，指項(xiàng)目承包公司、咨詢公司、金融機(jī)構(gòu)、制造商、建筑公司等聯(lián)合與東道國(guó)政府簽訂特許協(xié)議，建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目，并在項(xiàng)目竣工后經(jīng)營(yíng)一定時(shí)期，通常為15-20年，期限屆滿將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給東道國(guó)。

我國(guó)技術(shù)引進(jìn)基本方針：引進(jìn)適用軟件技術(shù)、進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備、避免重復(fù)引進(jìn)、引進(jìn)后要加以消化、吸收和創(chuàng)新。

我國(guó)技術(shù)引進(jìn)意義：有利于 國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高我國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)現(xiàn)代化人才，繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

我國(guó)技術(shù)出口特點(diǎn)：發(fā)展速度快、技術(shù)含量不斷提高、成套設(shè)備出口向大型化發(fā)展，市場(chǎng)多元化發(fā)展。意義：推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步；進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)開發(fā)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，帶動(dòng)成套設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)的出口，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為發(fā)展中國(guó)家技術(shù)升級(jí)做出了貢獻(xiàn)。

外債規(guī)模取決于一國(guó)有效地吸收外資的能力和償還本息的能力，即首先要考慮清償能力。外債規(guī)模指標(biāo)：外債清償比率（償還能力）本因借用外債而還本付息的總額與本商品及勞務(wù)出口收匯之比。（15%；20%；25%）。負(fù)債率（償債潛力）在一定時(shí)期內(nèi)外債余額占該時(shí)期國(guó)民生產(chǎn)總值的比率。（20%）債務(wù)率（對(duì)外債總余額的承受能力）指年末外債余額與當(dāng)年外匯收入之比。（100%）其它：外債規(guī)模與一國(guó)總投資之比，不超過5-10％；外債增長(zhǎng)速度與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度小于1；短期債務(wù)在全部外債中所占比率不超過25%。

我國(guó)利用外資基本政策：積極合理有效，主要包括在外資結(jié)構(gòu)、投向，外債規(guī)模，投資環(huán)境，經(jīng)濟(jì)效益方面制定相應(yīng)的政策措施。

我國(guó)利用國(guó)外直接投資方式：中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，外商獨(dú)資企業(yè)，中外合作開發(fā)。我國(guó)利用國(guó)外間接投資方式：借用國(guó)外貸款、發(fā)行境外債券和股票。

外商其他投資：國(guó)際金融租賃+補(bǔ)償貿(mào)易+對(duì)外加工裝配。

我國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)：（在規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位結(jié)構(gòu)等缺乏整體上的戰(zhàn)略考慮）對(duì)外直接投資總體規(guī)模偏小，投資項(xiàng)目的技術(shù)含量不高，企業(yè)對(duì)外投資地區(qū)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)對(duì)外投資的效益還有待于進(jìn)一步提高。

利用外資意義：彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的不足，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加財(cái)政收入和擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)；擴(kuò)大出口，增加外匯收入；有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易行政管理演變：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)家統(tǒng)制貿(mào)易管理（1949-1978）；以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的對(duì)外貿(mào)易管理（1979-2000）；加入WTO后按國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的對(duì)外貿(mào)易管理（2001--）。我國(guó)的行政管理手段：對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃管理、配額許可證管理、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)許可管理、對(duì)外國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的管理、對(duì)出口商品商標(biāo)的協(xié)調(diào)管理、外匯管理、海關(guān)管理、原產(chǎn)地管理、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理主要手段：法律手段、經(jīng)濟(jì)杠桿、行政干預(yù)。

加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易管理必要性 ：保證方針政策的貫徹實(shí)施、維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益、配合對(duì)外貿(mào)易體制改革、協(xié)調(diào)和發(fā)展國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系、合理調(diào)節(jié)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、提高對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益。

進(jìn)出口許可證管理(一證一關(guān)、一批一證)：國(guó)家限制進(jìn)出口目錄項(xiàng)下的商品進(jìn)出口，必須從國(guó)家制定的機(jī)關(guān)領(lǐng)取進(jìn)出口許可證，沒有許可證一律不準(zhǔn)進(jìn)口或者出口。

實(shí)行許可證制度商品范圍：進(jìn)：實(shí)行指定進(jìn)口產(chǎn)品，保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚工業(yè)產(chǎn)品，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，遵守國(guó)際公約，保護(hù)人類安全的產(chǎn)品；監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)。出：與有關(guān)國(guó)家政府達(dá)成數(shù)量限制協(xié)議的、為保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要而實(shí)行計(jì)劃配額的、為對(duì)某些國(guó)家維持有序出口而制定主動(dòng)配額、重要商品、特殊商品。

匯率：即匯價(jià)，指兩國(guó)貨幣之間的交換比率或比價(jià)，也就是用一國(guó)的貨幣單位來表示另一國(guó)貨幣單位的價(jià)格。（直接標(biāo)價(jià)法和間接標(biāo)價(jià)法）

匯率制度：官定匯率、市場(chǎng)匯率和混合匯率制度

匯率制度演變：

改革開放以前：1949—1952年，單一官定浮動(dòng)匯率，鼓勵(lì)出口，兼顧進(jìn)口,照顧僑匯；1953—1972年，固定匯率制；1973—1980年，盯住一籃子貨幣的計(jì)值方法或根據(jù)管理需要進(jìn)行不定期的調(diào)整，但仍堅(jiān)持人民幣匯價(jià)水平基本穩(wěn)定的方針。

改革開放初期：1981—1984年 采取人民幣官方匯率與貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價(jià)的雙重匯率；1985—1993年，官方平價(jià)外匯和調(diào)劑市場(chǎng)議價(jià)外匯并存的人民幣匯率雙軌制；1994—1997 進(jìn)行匯率并軌，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度；1997—2005 實(shí)際上盯住美元的匯率制度；2005---以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

海關(guān)：國(guó)家進(jìn)出口關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，通過法律、法規(guī)對(duì)進(jìn)出口國(guó)境的貨物、運(yùn)輸工具、貨幣、金銀、證券及旅客行李進(jìn)行監(jiān)督檢查、征收關(guān)稅并執(zhí)行查禁走私任務(wù)。代表國(guó)家行使監(jiān)督管理職權(quán)。

海關(guān)基本職責(zé)（方針：依法行政，為國(guó)把關(guān)，從嚴(yán)治關(guān)）貨運(yùn)監(jiān)管：原則：所有進(jìn)出境貨物和運(yùn)輸工具必須在設(shè)關(guān)地進(jìn)出境；程序：申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行。征收關(guān)稅。查禁走私。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

關(guān)稅種類：正常關(guān)稅：根據(jù)進(jìn)出口稅則征收的關(guān)稅.進(jìn)口稅、出口稅、過境稅。關(guān)稅征收方法：從價(jià)稅、從量稅、混合稅、選擇稅

保稅區(qū)（一般保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)）我國(guó)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)做法，設(shè)立在過境以內(nèi)、關(guān)境以外，實(shí)行封閉式隔離管理的對(duì)外開放的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)；外商的轉(zhuǎn)口貨物進(jìn)入這一地區(qū)可以暫時(shí)不繳納關(guān)稅，可以儲(chǔ)存、分類、包裝；進(jìn)出口自由、貿(mào)易自由、外匯兌換自由、人員進(jìn)出自由。

出口加工區(qū)：經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，由海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域，必須設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施和有效的監(jiān)控系統(tǒng)；海關(guān)在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并依照相關(guān)法律對(duì)出口加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管制度。全封閉、卡口管理

中國(guó)古代貿(mào)易與絲綢之路：

從西漢張騫通西域到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的封建社會(huì)階段：

始于秦漢：絲綢之路；興于唐宋：陸路貿(mào)易、海路貿(mào)易；終于明清：鄭和下西洋 秦漢時(shí)期（出口阿拉伯帝國(guó)、朝鮮、印度、日本）

西漢--古羅馬帝國(guó)（大秦）--印度--（海路）西漢

唐 陸上絲綢之路：陸路（為主）絲綢之路：驛館，“過所制度”；海路：兩條航線 絲織品。陸路：安西、北庭都護(hù)府；海路：市舶使。伊朗、阿拉伯等

宋絲織品、瓷器等市舶司（專職機(jī)構(gòu)）：頒發(fā)“公憑”、征實(shí)物稅、處置舶貨。日本、朝鮮、南洋各國(guó)、印度、阿拉伯帝國(guó)、波斯等50多個(gè)國(guó)家

明：增設(shè)云南“市舶司”，鄭和下西洋、36國(guó)，最大的海上貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

清：1685年，廣州、漳州、寧波、云臺(tái)山四處對(duì)外通商口岸；設(shè)江、浙、閩、粵四海關(guān)； 1757年，僅余廣州口岸