第一篇：談?wù)勎覈?guó)對(duì)外文化貿(mào)易的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及對(duì)策

談?wù)勎覈?guó)對(duì)外文化貿(mào)易的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及對(duì)策

[摘 要]作為世界貿(mào)易大國(guó),我國(guó)在文化產(chǎn)品貿(mào)易方面卻屬于貿(mào)易弱國(guó),存在著貿(mào)易逆差嚴(yán)重、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,其主要原因在于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、文化企業(yè)缺少國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、文化產(chǎn)品在傳播過(guò)程中的折扣度高等。為使我國(guó)文化產(chǎn)品能夠/走出去，政府應(yīng)加大對(duì)文產(chǎn)業(yè)的扶持力度,加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),研究國(guó)外市場(chǎng),有選擇、有重點(diǎn)地出口我國(guó)文化產(chǎn)品。

[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)品;文化產(chǎn)業(yè);出口；電影

我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)局資料

2010年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱文化產(chǎn)業(yè)）法人單位增加值（文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值是指，按照2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的常住活動(dòng)單位生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)出超過(guò)這一過(guò)程中間投入的價(jià)值。按活動(dòng)性質(zhì)的不同，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位可分為三類：文化產(chǎn)品制造單位、文化產(chǎn)品銷售單位和文化服務(wù)提供單位。）達(dá)到11052億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.75%。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，文化服務(wù)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的53.7%。

2004年以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2004-2008年間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長(zhǎng)23.3%，高于同期現(xiàn)價(jià)GDP年均增長(zhǎng)速度近5個(gè)百分點(diǎn)；2008-2010年間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長(zhǎng)24.2%，繼續(xù)較大幅度高于同期GDP的現(xiàn)價(jià)年均增長(zhǎng)速度。

分單位類型看，2010年文化產(chǎn)品制造單位實(shí)現(xiàn)增加值4391億元，比上年增長(zhǎng)23.5%；文化產(chǎn)品銷售單位實(shí)現(xiàn)增加值638億元，增長(zhǎng)22.2%；文化服務(wù)提供單位實(shí)現(xiàn)增加值5937億元，增長(zhǎng)27.9%。

2010年，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.75%，比上年提高0.18個(gè)百分點(diǎn)，比2004年提高0.81個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重穩(wěn)步提高。

2011年，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱文化產(chǎn)業(yè)）法人單位增加值為13479億元，比2010年增長(zhǎng)21.96%，高于同期現(xiàn)價(jià)GDP年均增長(zhǎng)速度4個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)2.85%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重穩(wěn)步提高。

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。2011年，文化服務(wù)提供單位的增加值占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的55.9%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為3.68%，比上年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。

(一)主要文化產(chǎn)品貿(mào)易逆差嚴(yán)重

我國(guó)雖然是一個(gè)文化貿(mào)易的大國(guó),但也是一個(gè)文化進(jìn)口大國(guó),引進(jìn)得多,輸出得少,貿(mào)易逆差嚴(yán)重是我國(guó)文化產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀。在世界主流文化市場(chǎng)上,我國(guó)強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)稀少。2007年,我國(guó)的文化輸出雖然有了一定程度的改觀,但還是沒(méi)有根本性的改善。

(二)我國(guó)文化產(chǎn)品流向單一

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)文化產(chǎn)品流向單一,以圖書(shū)版權(quán)進(jìn)出口地區(qū)分布為例,主要引進(jìn)地集中在美國(guó)、英國(guó)、臺(tái)灣、日本和德國(guó),主要輸出地則集中于臺(tái)灣、韓國(guó)、美國(guó)、新加坡和香港。圖書(shū)版權(quán)產(chǎn)品進(jìn)口地主要位于以英語(yǔ)為母語(yǔ)的西方國(guó)家及地理位置接近的亞洲國(guó)家和地區(qū),其中,來(lái)自美國(guó)和英國(guó)的文化產(chǎn)品種數(shù)占總進(jìn)口種數(shù)的50%以上。圖書(shū)版權(quán)產(chǎn)品的出口地則主要是地理位置接近的亞洲國(guó)家和地區(qū),在版權(quán)輸出前5個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,只有美國(guó)一個(gè)西方國(guó)家,其余全部是地理位置接近、文化傳統(tǒng)相似的亞洲國(guó)家及地區(qū)。

(三)我國(guó)文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

目前我國(guó)已經(jīng)是文化硬件產(chǎn)品(生產(chǎn)、儲(chǔ)存、傳播文化內(nèi)容的器物工具和物態(tài)載體)的世界第二大出口國(guó),但在文化貿(mào)易的/軟件貿(mào)易0領(lǐng)域(包括廣播電視節(jié)目、電影動(dòng)畫(huà)片和故事片、印刷品、出版物、視聽(tīng)藝術(shù)、表演藝術(shù)、音像制品、多媒體、娛樂(lè)、會(huì)展等)卻非常薄弱,我國(guó)文化貿(mào)易逆差主要發(fā)生在這一領(lǐng)域。

我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，中國(guó)電影業(yè)有了歷史性的長(zhǎng)足發(fā)展，但我們的電影產(chǎn)品在國(guó)際市

場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力依然還是十分薄弱，在世界電影貿(mào)易總額中所占份額甚微。以 2009 年為例，根據(jù)藝恩中國(guó)電影市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的結(jié)果來(lái)看，中國(guó)共有 22 家制片單位在 海外銷售 45 部影片（合拍片占 34 部），銷往 68 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)收入 27.59 億人民幣；而世界同期總票房為 200 億美元。

3.1 產(chǎn)業(yè)環(huán)境障礙

電影產(chǎn)業(yè)化是近年來(lái)中國(guó)電影的一個(gè)熱門的話題。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在這方面起步晚，發(fā)展慢。在電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的背景下，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)各方面主體 都開(kāi)始嘗試對(duì)電影產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。但是在這個(gè) 過(guò)程中，暴露的不足也是非常明顯的。

3.1.1 融資體制缺陷

3.1.2 競(jìng)爭(zhēng)秩序不佳3.1.3 市場(chǎng)體制落后

3.2 產(chǎn)品質(zhì)量障礙

質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，電影也不例外，一般我們可以從內(nèi)容和制作水平來(lái)判斷

一部電影好壞。中國(guó)有著豐富的故事資源，但是內(nèi)容古板缺乏創(chuàng)新卻是中國(guó)電影 的一大硬傷。另外，一直以來(lái)電影制片技術(shù)的落后也阻礙著我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.1 內(nèi)容缺乏創(chuàng)新

以《花木蘭》這部電影題材為例，在我國(guó)“花木蘭”這個(gè)人物是一個(gè)替父從

軍，忠孝仁義的代表，2009 年由馬楚成執(zhí)導(dǎo)，匯集國(guó)內(nèi)各路明星拍成《花木蘭》，基本上也是圍繞這個(gè)線索來(lái)展開(kāi)，只增加了一部分感情戲，在情節(jié)和制作上都沒(méi) 有很多突破，該片在世界各大電影展中都有放映，但在海外的票房卻只能在少數(shù) 地區(qū)可以得到收獲，這說(shuō)明中國(guó)的傳統(tǒng)文化在各路電影上有一定的影響力，但能 否贏得市場(chǎng)獲得觀眾卻是另外一回事了。

再來(lái)反觀 1998 年迪士尼出品的動(dòng)畫(huà)電影《花木蘭》，該部電影是以中國(guó)的故

事為原本，但其所反映的主題卻是一種自由精神，在影片中，花木蘭不是一個(gè)傳 統(tǒng)中國(guó)女性的形象，而是為了追求自己的夢(mèng)想而打破傳統(tǒng)的巾幗，并且還有加入 了很多神話的情節(jié)，整個(gè)電影都是有著很強(qiáng)的趣味和新鮮感。很明顯這種弘揚(yáng)自 由的主題比前者在國(guó)際市場(chǎng)上更加能夠獲得觀眾的認(rèn)可。同樣的主題和背景，美 國(guó)就可以做出創(chuàng)新和發(fā)展，而在中國(guó)卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這恐怕是每個(gè)國(guó)內(nèi)的電影制片 商需要思考的問(wèn)題。

3.2.2 制作水平落后

3.3 電影營(yíng)銷障礙

3.3.1 營(yíng)銷渠道狹窄

在電影產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，電影產(chǎn)品能夠在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的引導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)和出口，并且有著和市場(chǎng)相適應(yīng)的發(fā)展良好的市場(chǎng)運(yùn)作模式。他們?cè)陔娪巴顿Y之前會(huì)經(jīng)過(guò) 一個(gè)周密的市場(chǎng)調(diào)研的過(guò)程，積極擴(kuò)展銷售渠道，并且會(huì)注入大量的資本到電影 前期的宣傳上。以美國(guó)電影為例，好萊塢大片的生產(chǎn)總成本八千萬(wàn)美元，而用于 前期廣告造勢(shì)宣傳和促銷方面的資金就已經(jīng)占據(jù)了四分之一了?？梢哉f(shuō)，缺少這 種在營(yíng)銷方面的投入，好萊塢也不可能有這樣的成績(jī)。

3.3.2 電影貿(mào)易壁壘

大部分國(guó)家在電影方面都會(huì)設(shè)有配額制度，在這方面做的比較成功的國(guó)家是

韓國(guó)，韓國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)電影，在上個(gè)世紀(jì)六十年代就開(kāi)始推行電影配額制 度，1967 年頒布一部《電影法》，該法規(guī)定所有韓國(guó)院線放映的國(guó)外電影不可以 超過(guò)韓國(guó)國(guó)產(chǎn)電影的三分之一，并且強(qiáng)制規(guī)定那些上映了外國(guó)電影的院線每年給 國(guó)產(chǎn)電影反映的時(shí)間要在六十天以上。

3.3.3 電影文化折扣

共同消費(fèi)產(chǎn)品的文化貼現(xiàn)和市場(chǎng)大小的交互作用是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為的影響文

化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大小的一個(gè)重要因素。文化折扣造成的直接影響便是電影產(chǎn)品在非 本土市場(chǎng)上吸引力和影響沒(méi)有本土市場(chǎng)那么大。一種文化特定的電視節(jié)目電影或 錄像，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很具吸引力，因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)的觀眾擁有相同的常識(shí)和生活方式，但在其他地方其吸引力就會(huì)減退，因?yàn)槟莾旱挠^眾很難認(rèn)同這種風(fēng)格，價(jià)值觀、信仰、社會(huì)制度、自然環(huán)境和行為模式。

(一)文化折扣度高

任何文化產(chǎn)品的內(nèi)容都源于某種文化,因此對(duì)于那些生活在此種文化之中以及對(duì)此種文化比較熟悉的受眾有很大的吸引力,而對(duì)那些不熟悉此種文化的受眾的吸引力則會(huì)大大降低,由于文化差異和文化認(rèn)知程度的不同,受眾在接受不熟悉的文化產(chǎn)品時(shí),其興趣、理解能力等方面都會(huì)大打折扣,這就是所謂的文化折扣,它是文化產(chǎn)品區(qū)別于其他一般商品的主要特征之一,語(yǔ)言、文化背景、歷史傳統(tǒng)等都可以導(dǎo)致文化折扣的產(chǎn)生。

11語(yǔ)言障礙

語(yǔ)言是文化產(chǎn)品傳播與接受中的第一道障礙,也是導(dǎo)致文化折扣產(chǎn)生的重要原因。不懂漢語(yǔ)就不可能欣賞我國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù),正是因?yàn)槲覈?guó)使用的是漢語(yǔ)而非作為/世界語(yǔ)言0的英語(yǔ),這使得我國(guó)文化產(chǎn)品在傳播過(guò)程中不具備美國(guó)等以英語(yǔ)為母語(yǔ)的國(guó)家的先天優(yōu)勢(shì)。

21歷史傳統(tǒng)

我國(guó)是擁有五千年悠久歷史的文明古國(guó),相對(duì)于美國(guó)而言,我們擁有大量的文化資本,理應(yīng)成為文化大國(guó),但我國(guó)卻是文化弱國(guó),原因在于文化產(chǎn)品也是商品,商品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)要通過(guò)市場(chǎng),消費(fèi)者的需求對(duì)文化產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。我國(guó)由于歷史悠久,傳統(tǒng)文化豐富,許多蘊(yùn)含豐富文化精髓的中國(guó)文化產(chǎn)品難以被國(guó)外消費(fèi)者所接受。

(二)國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視不夠

同屬亞洲國(guó)家,母語(yǔ)同為非/國(guó)際語(yǔ)言0的韓國(guó),雖國(guó)土面積狹小,文化資源相對(duì)貧乏,但卻是文化強(qiáng)國(guó)。韓國(guó)能成長(zhǎng)為文化強(qiáng)國(guó)要得益于韓國(guó)政府對(duì)其文化產(chǎn)業(yè)的重視。自1997年亞洲金融風(fēng)暴后,韓國(guó)政府就認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性,于1998年提出了/文化立國(guó)0的方針,把低消耗、無(wú)污染、利潤(rùn)核心在創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)予以大力推進(jìn)。并成立了主管文化產(chǎn)業(yè)的主管部門)))/文化產(chǎn)業(yè)局0。先后制定了5文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃6和5文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃6等一系列推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。我國(guó)雖擁有豐富的文化資源,但政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視不夠。盡管我國(guó)在2004年出臺(tái)了5關(guān)于促進(jìn)國(guó)產(chǎn)音像制品出口的通知6,2005年出臺(tái)了5關(guān)于促進(jìn)商業(yè)演出展覽、文化產(chǎn)品出口的通知6,并在2006年9月出臺(tái)了指導(dǎo)我國(guó)文化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn))))5國(guó)家/十一五0時(shí)期文化規(guī)劃發(fā)展綱要6,但卻缺少稅收等方面的實(shí)質(zhì)性支持。

(三)缺乏引領(lǐng)市場(chǎng)、進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家之所以在文化貿(mào)易上具有巨大的競(jìng)爭(zhēng)力,是因?yàn)樗鼈儞碛邢駮r(shí)代華納、新聞集團(tuán)、索尼等一大批跨國(guó)公司,他們利用遍布全球的信息、生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行文化資源的全球化配置和文化產(chǎn)品的全球化銷售,成為全球文化貿(mào)易的主體。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展 慢、規(guī)模小,缺乏能夠在國(guó)際文化貿(mào)易市場(chǎng)上進(jìn)行創(chuàng)造、生產(chǎn)和推銷的經(jīng)驗(yàn),出口產(chǎn)品的綜合質(zhì)量不高,售后服務(wù)不能到位。外國(guó)文化企業(yè)的視野是全球的,而我國(guó)文化企業(yè)的視野是本土的,甚至是局限在地方的,滿足本土需求尚嫌不足,面對(duì)跨國(guó)公司和外國(guó)產(chǎn)品的涌入只能勉強(qiáng)招架,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上去占領(lǐng)海外市場(chǎng)。

我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的對(duì)策

(一)盡量減少、避免文化折扣

11選擇文化折扣度較低的文化產(chǎn)品出口

動(dòng)作片、雜技、武術(shù)表演、中國(guó)舞蹈等動(dòng)作類文化產(chǎn)品的文化折扣度相對(duì)于歷史劇、情景劇、生活劇較低,在以往的文化產(chǎn)品貿(mào)易中也證實(shí)了這一點(diǎn),我國(guó)動(dòng)作類文

化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有一定的知名度,今后應(yīng)繼續(xù)重視扶持文化產(chǎn)品的世界品牌,加大推進(jìn)力度。

21利用外國(guó)觀眾熟悉的文化樣式傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化借鑒世界頭號(hào)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó))))美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)(美國(guó)曾利用5花木蘭6、5寶蓮燈6等中國(guó)傳統(tǒng)文化資源成功進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)),將中國(guó)取之不盡、用之不竭的悠久文化傳統(tǒng)融入外國(guó)觀眾熟悉的文化樣式。

31有重點(diǎn)地出口

文化產(chǎn)品的折扣性是不可避免的,但卻可以通過(guò)選擇地緣比較接近、文化傳統(tǒng)比較相似的市場(chǎng)進(jìn)行出口,從而在一定程度上減弱文化折扣。韓國(guó)的文化產(chǎn)品出口就主要針對(duì)中國(guó)和日本。

(二)加大政府扶持力度

不斷完善/文化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策0;建立健全行業(yè)性法律法規(guī);加大投資力度,建立激勵(lì)機(jī)制,在稅收等方面給予實(shí)質(zhì)性的支持。作為新興的/朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)0,文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè),世界上的許多國(guó)家都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品貿(mào)易情況給予高度重視,美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)之所以能夠成為文化強(qiáng)國(guó),關(guān)鍵就在于其政府的高度重視。中國(guó)要改變文化弱國(guó)的現(xiàn)狀,就必須將振興文化產(chǎn)業(yè)提高到文化安全的高度。政府必須充分發(fā)揮宏觀調(diào)控與市場(chǎng)導(dǎo)向作用,給予必要的扶持和保護(hù),借鑒我國(guó)目前對(duì)貨物商品出口所給予的補(bǔ)貼政策,對(duì)文化出口貿(mào)易進(jìn)行補(bǔ)貼,在稅收和金融融資政策方面給予扶持,放寬文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的出口審批權(quán),簡(jiǎn)化出口手續(xù);成立文化貿(mào)易專門機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口的有關(guān)問(wèn)題,收集出口情報(bào),理順出口關(guān)系,暢通出口環(huán)節(jié),規(guī)范出口秩序,進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)對(duì)外文化貿(mào)易的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

(三)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)

人才的匱乏是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大制約因素,是我國(guó)文化產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)大幅逆差的成因之一,為改變我國(guó)目前文化弱國(guó)地位,必須加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的力度。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)需要既有文化專業(yè)知識(shí)又懂國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際文化差異、國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、國(guó)際融資和海外營(yíng)銷渠道等方面知識(shí)的復(fù)合型專業(yè)人才。為此,我國(guó)一方面應(yīng)努力培養(yǎng)各類文化人才,在高校根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立課程,培養(yǎng)一批既懂文化又懂貿(mào)易的人才;另一方面要制定優(yōu)惠政策,從國(guó)外引進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)管理人才,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),為中國(guó)文化產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)提供人才基礎(chǔ)。

[參考文獻(xiàn)]

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第二篇：我國(guó)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題及其加強(qiáng)對(duì)策

網(wǎng)帶輸送機(jī)

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易特性影響對(duì)策性建議

內(nèi)容摘要：在此背景下，研究網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。論文在分析網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展特性的基礎(chǔ)上，分析了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的正反面影響，進(jìn)而提出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)

易發(fā)展中存在的問(wèn)題，最后提出了發(fā)展我國(guó)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的對(duì)策性建議。

◆ 中圖分類號(hào)：F724文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易（Internet Trade），顧名思義，就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的商貿(mào)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是電子商務(wù)的重要組成部分之一，它是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)所進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng)，或者是指以Internet為載體，利用數(shù)字化進(jìn)行的在線交易。在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中，貿(mào)易活動(dòng)的各方通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布貿(mào)易信息、進(jìn)行貿(mào)易洽談、簽訂貿(mào)易合同、支付貨款等。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，依賴于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用。據(jù)法新社2011年1月報(bào)道，聯(lián)合國(guó)電信機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人哈馬德?圖埃1月發(fā)表聲明稱，截至2011年，全球互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已突破20億人。在我國(guó)，截至2010年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，較2009年底增加了7330萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%，較2009年提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，有94.8%的中小企業(yè)配置了電腦，無(wú)電腦的中小企業(yè)僅占5.2%，92.7%的中小企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)，42.1%的中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行營(yíng)銷和推廣工作，利用電子商務(wù)平臺(tái)推廣的比例達(dá)到了19.3%。由此可知，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了企業(yè)與客戶溝通、為客戶服務(wù)的主要渠道之一。因此，研究網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易具有重要的現(xiàn)實(shí)

意義。

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的特性

（一）貿(mào)易虛擬化

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易開(kāi)拓了新的有別于傳統(tǒng)貿(mào)易的貿(mào)易空間，即媒體空間。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，貿(mào)易活動(dòng)將從以實(shí)體市場(chǎng)的貿(mào)易轉(zhuǎn)向以虛擬市場(chǎng)的貿(mào)易為主，比如虛擬商品市場(chǎng)、虛擬金融市場(chǎng)等虛擬經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)主體。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的虛擬化，縮減了貿(mào)易的時(shí)間成本、搜索成本、交易成本等，這提高了貿(mào)易發(fā)展的效率。不過(guò)，應(yīng)該注意的是，這種虛擬化的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，并不代表沒(méi)有貿(mào)易活動(dòng)，因?yàn)樵谶@種依賴網(wǎng)絡(luò)的虛擬市場(chǎng)上，貿(mào)易活動(dòng)正在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)

平臺(tái)進(jìn)行貿(mào)易交易的實(shí)現(xiàn)和達(dá)成。

（二）貿(mào)易全球化

網(wǎng)絡(luò)具有傳統(tǒng)市場(chǎng)所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，即它可以縮短人們的空間距離，使得貿(mào)易可以擺脫其地域約束，同時(shí)為資源的全球流動(dòng)提供了更加可靠有利的市場(chǎng)。這有助于形成全球范圍內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易大市場(chǎng)，使得國(guó)際范圍內(nèi)的資源流動(dòng)更加充分，提高了資源的有效配置，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的自身特性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易一方面使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)在交易時(shí)縮短了交易成本，另一方面又給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的壓力。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)

絡(luò)貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有雙面影響。

（一）網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的正面影響

1.網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)貿(mào)易的快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易為更多的外國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)一步了解我國(guó)提供了條件，使其對(duì)我國(guó)企業(yè)更加熟悉，進(jìn)而為其購(gòu)買我國(guó)產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)，可以享受我國(guó)更多、更有效的服務(wù)，并加強(qiáng)了我國(guó)與外國(guó)拓展投資、貿(mào)易和金融服務(wù)等活動(dòng)。此外，可以加強(qiáng)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，從而使國(guó)內(nèi)企業(yè)更好

地利用國(guó)際市場(chǎng)，為塑造我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際品牌提供了條件，進(jìn)而為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)（轉(zhuǎn)載自論文之家http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）展創(chuàng)造了很好的契機(jī)。

2.網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)，由于受到地理?xiàng)l件的約束，交通發(fā)展相對(duì)滯后，貿(mào)易發(fā)展緩慢，使得這些地區(qū)的特色商品無(wú)法進(jìn)入大城市商品市場(chǎng)進(jìn)行銷售，進(jìn)而使得該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加落后，地區(qū)貿(mào)易發(fā)展不暢。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起，為這些地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展提供了便利，只要這些地區(qū)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)得到了發(fā)展，那就有利于這些地區(qū)的商品在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上得以展示給消費(fèi)者，進(jìn)而為其消費(fèi)提供了保障。因此，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，為消費(fèi)者了解交通不便地區(qū)商品的特色提供了平臺(tái)，為這些商品的區(qū)域貿(mào)易

發(fā)展構(gòu)建了銷售渠道，進(jìn)而促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易的快速發(fā)展。

3.網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展加強(qiáng)了信息的共享。一方面，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展為信息產(chǎn)業(yè)拓寬了渠道，信息產(chǎn)業(yè)是傳遞有用信息給需要的人，較之傳統(tǒng)的信息產(chǎn)業(yè)渠道，網(wǎng)絡(luò)渠道更加方便、快捷，成本更低，這使得信息產(chǎn)業(yè)的渠道更加多元化，更加可以滿足經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另一方面，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，在促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，使得企業(yè)借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以把商品信息以更快、更有效的方式傳遞給消費(fèi)者，大大促進(jìn)了產(chǎn)品的推廣力度，為產(chǎn)品營(yíng)銷提供了更廣闊的平臺(tái)，這為企業(yè)形成了潛在的利潤(rùn)市場(chǎng)。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)用戶的增加，在網(wǎng)上進(jìn)

行交易的消費(fèi)者逐日增多，這使得企業(yè)以更低的成本獲取更大的效益。

（二）網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響

1.貿(mào)易數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行貿(mào)易交易，對(duì)于依靠海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易使得貿(mào)易數(shù)據(jù)比傳統(tǒng)貿(mào)易更加難以統(tǒng)計(jì)，它發(fā)生的瞬間性更強(qiáng)，因此導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑等會(huì)出現(xiàn)偏差。與此同時(shí)，在與他國(guó)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，存在時(shí)空上的差距，這更使得貿(mào)易雙方的貿(mào)易數(shù)據(jù)在時(shí)間上存在誤差，因此對(duì)于統(tǒng)計(jì)一國(guó)與他國(guó)的貿(mào)易情況，會(huì)存在一定的誤差。

2.宏觀調(diào)控難度加大。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的全球化，使各國(guó)的法律制度很難對(duì)貿(mào)易交易進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，此外，借助于網(wǎng)絡(luò)，信息的流動(dòng)較之以前更加方便，以及信息流動(dòng)導(dǎo)致了全球金融市場(chǎng)一體化，加劇了國(guó)際資本的流動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)了跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行融資，資本在充分流動(dòng)的時(shí)候，也加劇了要素的全球性流動(dòng)，這種全球范圍內(nèi)的資源流動(dòng)使得政府的宏觀調(diào)控難度加大。

3.貿(mào)易的共享性導(dǎo)致市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，使得任何企業(yè)更加容易獲得一切與貿(mào)易合作有關(guān)的信息、資源、技術(shù)等。在全球市場(chǎng)上，各跨國(guó)公司在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中的起點(diǎn)差距不大，即各方的實(shí)力在貿(mào)易中有可能是均等的，那么跨國(guó)公司在面臨廣闊的市場(chǎng)時(shí)，就會(huì)面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)者，這些競(jìng)爭(zhēng)者為了爭(zhēng)奪全球市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)加劇公司之間的競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，當(dāng)跨國(guó)公司在從事網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易時(shí)，面臨許多商機(jī)和信息，這有可能會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手前暴露自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中，經(jīng)濟(jì)主體不需要接近對(duì)方，只需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以獲得對(duì)方的商業(yè)機(jī)密，加之網(wǎng)絡(luò)的安全性有所欠缺，使得公司的重要信息等系統(tǒng)有可能被他

人破壞和竊取，這會(huì)加大公司經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)不完善，成為了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展的“瓶頸”。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施必須要有大量的資金、科技、人員等方面的投入，才能夠使其滿足網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展的需求，而我國(guó)恰恰在這些方面的投入有所欠缺，使得網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展比較滯后。目前，我國(guó)各大商業(yè)銀行所使用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不統(tǒng)一，不利于各銀行間跨行業(yè)的互相溝通、信息共享，同時(shí)也不利于與中央銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的調(diào)控政策的實(shí)施，最終不利于網(wǎng)絡(luò)信息共享，出現(xiàn)資源浪費(fèi)以及

市場(chǎng)配置效率低下。

目前，我國(guó)沒(méi)有通用的各行信用卡標(biāo)準(zhǔn)，因此網(wǎng)上支付具有局限性，如建行的只能在建行上使用，不能進(jìn)行跨行交易，且交易的安全性無(wú)法保證。因此，我國(guó)沒(méi)有建成完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一的銀行體系網(wǎng)絡(luò)也不完善，這些都制約了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的快速

發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易相關(guān)法律欠缺

Internet是一個(gè)跨國(guó)界的網(wǎng)絡(luò)，因此依賴于它的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易活動(dòng)也必然具有同樣的特點(diǎn)。因此，若是各個(gè)國(guó)家僅僅按照自己的貿(mào)易交易方式來(lái)運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，其結(jié)果是根本不會(huì)發(fā)生跨國(guó)界的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易。在這種背景下，建立一個(gè)全球性的交易規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是有必要的，這

不僅保證了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的順利實(shí)施，而且還為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展提供了一個(gè)基本的規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的全球化，使得如何將全球各國(guó)的法律制度進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，以便制止和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，進(jìn)而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展面臨的急需解決的必要性問(wèn)題。眾所周知，因特網(wǎng)缺乏貿(mào)易各方的相互協(xié)作，以及管理信息跨地區(qū)和跨國(guó)界的傳輸，導(dǎo)致一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易糾紛，難以進(jìn)行法律公證和仲裁，因此就很難做到保證貿(mào)易受害方的權(quán)益。所以，在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易迅速發(fā)展的同時(shí)，必須要構(gòu)建一個(gè)成熟的、統(tǒng)一的、全球性的法律體

制對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，同時(shí)做到發(fā)生糾紛時(shí)對(duì)其進(jìn)行法律的仲裁。

（三）網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的誠(chéng)信缺失

與傳統(tǒng)貿(mào)易不同的是，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)貿(mào)易雙方的誠(chéng)信要求更高。以個(gè)人在網(wǎng)上消費(fèi)來(lái)舉例，如果消費(fèi)者在網(wǎng)上尋找產(chǎn)品信息，然后再進(jìn)行離線購(gòu)買，這種情況下構(gòu)建通暢快速的購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)并非難事。但是，如果消費(fèi)者不僅在網(wǎng)上尋找產(chǎn)品信息，還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付，這就對(duì)賣方的誠(chéng)信要求比較高。例如，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)的興起，使得網(wǎng)上消費(fèi)成為人們的最愛(ài)，可是在這期間，有不少消費(fèi)者因商家誠(chéng)信缺失而蒙受了很大的經(jīng)濟(jì)損失，更讓消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上交易難以取信，在這種情況下，如何使網(wǎng)絡(luò)交易快速發(fā)展，這是值得我們深思的問(wèn)題。對(duì)于全球范圍的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易來(lái)說(shuō)，買賣雙方的誠(chéng)信就更加重要，一旦一方受害，此金額要比個(gè)人消費(fèi)者來(lái)說(shuō)大得多，再者，全球性的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，其追蹤和控訴非常難，所以一旦貿(mào)易一方遭到另一方欺騙，那后果是很可怕的。因此，如何在（轉(zhuǎn)載自論文之家http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展迅速的當(dāng)代，建立成熟可靠的消費(fèi)體系和相互信任的市場(chǎng)運(yùn)作方式是

擺在面前的一大難題。

加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策性建議

（一）加大政府的扶持力度

我國(guó)現(xiàn)行的“免、抵、退”稅政策、“間接出口視同內(nèi)銷”的增值稅政策，在解決網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方面存在許多不合理之處，因此必須要盡快實(shí)施與之相適應(yīng)的稅貿(mào)協(xié)作政策。此外，要加強(qiáng)銀行和貿(mào)易主體間的協(xié)作。這樣可以降低貿(mào)易交易中的匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低賣方貨款的回收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要給予財(cái)政優(yōu)惠。在人民幣匯率不斷升值的背景下，企業(yè)的利潤(rùn)稀薄，加之網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大，因此為了鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，必須給予進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的企業(yè)以財(cái)

政優(yōu)惠，避免其出現(xiàn)大幅度的虧損。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相比其他國(guó)家有所滯后，這不僅阻礙了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，更不利于信息的共享。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易要想得到迅速發(fā)展，必須首先大力發(fā)展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，以便實(shí)質(zhì)性地提高網(wǎng)絡(luò)的普及率和應(yīng)用水平，以便消費(fèi)者真正獲得更精彩、更準(zhǔn)確、更全面的信息，進(jìn)而得到比傳統(tǒng)銷售渠道更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的商品和服務(wù)。這就要求我國(guó)政府和企業(yè)共同努力完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加大資金、人力投入，為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障；二

是給予政策優(yōu)惠，提供融資優(yōu)惠服務(wù)，為企業(yè)完善國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)提供融資渠道；三是盡量做到

設(shè)施齊全，這樣可以提高網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的效率，也可以提高網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的安全性。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)

目前我國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題是，完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的相關(guān)法律，以解決在網(wǎng)上進(jìn)行貿(mào)易時(shí)所發(fā)生的貿(mào)易糾紛。此外，我國(guó)還必須要完善與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易相關(guān)的電子支付制度等，以有效地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，并使其順利進(jìn)行。最重要的是，在與他國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易時(shí)，一定要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的進(jìn)展情況，牽扯外國(guó)公司的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易比較復(fù)雜，加之缺乏全球性統(tǒng)一的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的法律，所以要做好隨時(shí)頒布相應(yīng)的政策和法律條例。此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，我國(guó)雖然有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，但是該法律針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的比較少，所以必須通過(guò)對(duì)該法的修訂，使之對(duì)與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行很好的管理。同時(shí)，我國(guó)的有關(guān)法律，應(yīng)

該與國(guó)際上對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的法律接軌，這可以使我國(guó)的法律體系更加規(guī)范和完善

第三篇：我國(guó)財(cái)政金融支農(nóng)現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)財(cái)政金融支農(nóng)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

發(fā)布時(shí)間：2011年11月09日 09:39 來(lái)源：人民論壇學(xué)術(shù)前沿（總第340期）作者：萬(wàn)道琴

【摘要】我國(guó)目前財(cái)政支農(nóng)規(guī)模不斷增大，增長(zhǎng)逐年提高，營(yíng)造出了有利于更多資金投向“三農(nóng)”的金融環(huán)境。但目前財(cái)政支農(nóng)的力度不夠，支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理;農(nóng)村金融主體較少，金融資源外流，服務(wù)資金短缺。要健全農(nóng)村公共財(cái)政體系，把財(cái)政和金融資源結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，提高融資效率，并建立信貸擔(dān)?；稹?/p>

【關(guān)鍵詞】財(cái)政支農(nóng) 金融支農(nóng) 農(nóng)村公共財(cái)政體系 資源整合 信貸擔(dān)?；?/p>

中共中央在1982～1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004～2009年又連續(xù)六年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。特別是2010年1月31日文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、強(qiáng)化近年來(lái)“三農(nóng)”工作的好政策，提出了對(duì)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)財(cái)政金融補(bǔ)貼等一系列新的重大原則和措施。這些措施的出臺(tái)表明了中央加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政金融支持的決心，也在一定程度上反映了我國(guó)財(cái)政金融對(duì)農(nóng)業(yè)支持的現(xiàn)狀。

財(cái)政金融支農(nóng)現(xiàn)狀

財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀。

一、財(cái)政支農(nóng)規(guī)模較大，增長(zhǎng)逐年提高。近幾年來(lái)，我國(guó)中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注度以及財(cái)政支持是以往的數(shù)倍，財(cái)政支出漲幅一直大于20%。其中在2008年更是一度達(dá)到了37.9%的高額度，總支出達(dá)到了5955.5億元，包括了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼這幾項(xiàng)，增幅達(dá)到了107.7%。

二、財(cái)政支農(nóng)增加了直接補(bǔ)貼的額度。為進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收，加大對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，中央財(cái)政今年下?lián)芗Z食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金986億元，比上年增長(zhǎng)14%。其中，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼835億元、糧食直補(bǔ)資金151億元。這些直接補(bǔ)貼的措施可以減少不法分子或地方政府截留挪用補(bǔ)貼資金，農(nóng)民可以放心、安全使用政府提供的各種農(nóng)資，避免盲目亂用、濫用，還可以進(jìn)一步融洽政府與農(nóng)民的關(guān)系，強(qiáng)化政府為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，打造服務(wù)型政府。

三、重點(diǎn)投向農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)域。前幾年，我國(guó)財(cái)政主要把農(nóng)業(yè)作為支農(nóng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，而對(duì)農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)域的關(guān)注不夠，這導(dǎo)致我國(guó)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的欠賬較多。近年來(lái)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)投向農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)域，重點(diǎn)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在財(cái)政支農(nóng)資金總量逐年增加的基礎(chǔ)上，資金結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資金投入的針對(duì)性得到提高。近年來(lái)，我國(guó)公共財(cái)政重視改善民生，逐步將農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展納入保障范圍。2008年，財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金1245.2億元，比2007年增長(zhǎng)96.5%。

金融支農(nóng)現(xiàn)狀。為適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際形勢(shì)和對(duì)金融服務(wù)的有效需求，各地金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策精神，充分發(fā)揮對(duì)金融資源的配置功能，不斷增加支農(nóng)信貸投放，提高支農(nóng)服務(wù)效率和水平，為夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)、擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間提供了強(qiáng)大助力。

一、搭建政策平臺(tái)，營(yíng)造有利于更多資金投向“三農(nóng)”的良好環(huán)境。中央人民銀行堅(jiān)持有利于“三農(nóng)”發(fā)展、有利于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策取向，有效運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，充分發(fā)揮信貸政策支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，為引導(dǎo)更多資金投向“三農(nóng)”創(chuàng)造了良好條件。在各方面的共同努力下，2009年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款大幅增長(zhǎng)，年末余額達(dá)到9.1萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)34.8%。

二、推動(dòng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，滿足“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際需求。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際需求，開(kāi)展了方式靈活、手段多樣的支農(nóng)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。中央人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合在中部六省和東北三省部分縣(市)開(kāi)展的加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)，有力助推了全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作的開(kāi)展。

三、密切關(guān)注民生，改善對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)將改善民生作為支持“三農(nóng)”發(fā)展的重要內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。

四、加強(qiáng)體系建設(shè)，提高不斷改善支農(nóng)金融服務(wù)的保障能力。各地金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，積極推進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融服務(wù)配套體系建設(shè)，為不斷改善支農(nóng)金融服務(wù)提供了有力保障。一是各地通過(guò)創(chuàng)建金融生態(tài)示范區(qū)，全方位提升對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸資金投放和開(kāi)展金融服務(wù)的吸引力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂мr(nóng)金融服務(wù)工作的開(kāi)展。二是農(nóng)村信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。截至2009年年末，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)所轄的2682個(gè)縣中，已有2372個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)戶信用檔案建設(shè)工作。三是金融服務(wù)不斷向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。截至2009年年末，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)已由2009年6月末的2945個(gè)減少到2792個(gè)，金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)由708個(gè)減少到342個(gè)。

財(cái)政金融支農(nóng)存在的問(wèn)題

財(cái)政支農(nóng)存在的問(wèn)題。

一、財(cái)政支農(nóng)的力度不夠，投入資金缺乏。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政對(duì)三農(nóng)的投入雖然越來(lái)越多，但是投入的增長(zhǎng)速度趕不上我國(guó)財(cái)政的整體增長(zhǎng)速度。這說(shuō)明我國(guó)對(duì)財(cái)政支農(nóng)仍然不夠重視，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)政支農(nóng)的重要性。

二、財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)存在不合理的情況。由于農(nóng)業(yè)的收益見(jiàn)效比較慢，體現(xiàn)出的政績(jī)也不太高，所以在財(cái)政支農(nóng)資金中只有少部分被投入到有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義、見(jiàn)效慢的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中來(lái)，而大部分的資金都被投入到見(jiàn)效快、收益高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中來(lái)。這種情況導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展不平衡，反過(guò)來(lái)又嚴(yán)重阻撓了整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、財(cái)政支農(nóng)方式不合理，政策工具缺乏靈活性。財(cái)政支農(nóng)方式不合理突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼過(guò)多地用于流通環(huán)節(jié)。1996～2000年，每年用于糧、棉、油、糖流通的補(bǔ)貼在300～800億元，占農(nóng)業(yè)支持總量的30%左右，占國(guó)家政策性補(bǔ)貼支出的70%左右，年均增幅為27.16%。然而，如此巨額的補(bǔ)貼主要都是補(bǔ)在流通環(huán)節(jié)，補(bǔ)在價(jià)格上。

金融支農(nóng)存在的問(wèn)題。

一、農(nóng)村金融主體較少，服務(wù)性較差。大的、有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)往往選擇那些風(fēng)險(xiǎn)性小的、收益高的項(xiàng)目，而對(duì)農(nóng)村的這種收益低、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目不感興趣，因此都紛紛撤出農(nóng)村金融領(lǐng)域。依然扎根農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)由于缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，并沒(méi)有創(chuàng)造出適合農(nóng)村需要的金融融資方式，其所提供的金融服務(wù)較差，對(duì)支農(nóng)的貢獻(xiàn)較小。

二、農(nóng)村金融資源外流，服務(wù)資金短缺。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新農(nóng)村建設(shè)正在不斷發(fā)展完善中，各項(xiàng)資金需求也逐漸顯示出了剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與這相適應(yīng)的金融政策和資金支持卻呈現(xiàn)出了空缺的狀況，而且農(nóng)村金融資金供給發(fā)展機(jī)制也呈現(xiàn)出與預(yù)期相反的發(fā)展趨勢(shì)，即對(duì)貸款的支持力度有限，部分地區(qū)貸款增幅幾乎為零甚至一度顯示為負(fù)增長(zhǎng)，而存款數(shù)額卻有逐年上漲的趨勢(shì);另外，由于大量資金并沒(méi)有應(yīng)用到農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)村資金出現(xiàn)了供求失衡的狀態(tài)，這就限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展。

三、信貸管理機(jī)制不暢，農(nóng)村金融供給不足。由于當(dāng)前農(nóng)村信貸管理機(jī)制的限制，農(nóng)戶小額信用貸款以及聯(lián)保貸款的情況也不容樂(lè)觀，本來(lái)很多曾經(jīng)籌劃上馬的業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出了萎縮甚至停滯的狀態(tài)，究其根本還是在于農(nóng)村資金供需矛盾這一根源問(wèn)題。

四、農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮，影響金融支農(nóng)力度。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)一直是高投入、低收益、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，因此農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。一方面，保險(xiǎn)公司鑒于農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)往往開(kāi)出比較苛刻的條件，使農(nóng)民自身并沒(méi)有進(jìn)行較大投保的勇氣。另一方面，農(nóng)村的整體狀況較差，農(nóng)民自身也確實(shí)拿不出擔(dān)保還款的財(cái)產(chǎn)物品。這兩種因素使得農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較慢，影響了金融支農(nóng)的力度。

解決途徑

健全農(nóng)村公共財(cái)政體系。一是通過(guò)農(nóng)村公共財(cái)政直接投資以改善農(nóng)村的投資環(huán)境、提高農(nóng)村的技術(shù)水平和對(duì)一些經(jīng)濟(jì)行為給予補(bǔ)助。二是逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。農(nóng)村社會(huì)保障體系不僅包括居民生活補(bǔ)助和救助、基礎(chǔ)的生產(chǎn)生活設(shè)施和文化教育支出，還包括對(duì)農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)及合作組織的補(bǔ)助。

把財(cái)政和金融資源結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，提高融資效率。財(cái)政和金融兩者相互補(bǔ)充、支持、促進(jìn)，形成合力，就可以產(chǎn)生明顯的放大作用，極大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前通過(guò)財(cái)政直撥或其他渠道下?lián)艿闹мr(nóng)資金千頭萬(wàn)緒，要通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)和融資推動(dòng)的方法加以整合，改變長(zhǎng)期以來(lái)支農(nóng)資金使用分散、效率低下的局面，確保資金安全運(yùn)行。資金一旦整合，就能發(fā)揮集合效應(yīng)，提高支農(nóng)效果，產(chǎn)生“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)信用、一個(gè)賬戶”多種功能的貸款模式。

建立信貸擔(dān)?；??？梢杂傻胤秸疇款^拿出一部分資金成立一個(gè)信貸擔(dān)保基金，剩下的部分由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同出資募集，形成一個(gè)以工補(bǔ)農(nóng)的良性機(jī)制。這樣就可以有效解決農(nóng)民貸款時(shí)缺少擔(dān)保人這個(gè)老大難問(wèn)題。

整合商業(yè)性金融承擔(dān)的政策性職能，將之全部移交至政策性銀行。除了繼續(xù)加大財(cái)政支持的力度以外，還要繼續(xù)加強(qiáng)政策性金融支農(nóng)的發(fā)展與完善，如調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，使其逐步發(fā)展為政策性銀行;研究制定諸如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款、糧食生產(chǎn)專項(xiàng)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和扶貧貸款等各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)的業(yè)務(wù);中央財(cái)政也應(yīng)該加大對(duì)這類銀行以及這部分業(yè)務(wù)的財(cái)政補(bǔ)償與支持。

(作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

第四篇：我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策分析

我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策分析

張蕾

國(guó)貿(mào)08—1

2008148

3我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策分析

勞務(wù)輸出是勞動(dòng)力空間流動(dòng)的一種形式。包括國(guó)際勞務(wù)輸出和國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。國(guó)際勞務(wù)輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為許多國(guó)家開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的一種重要形式。據(jù)世界銀行1986年統(tǒng)計(jì)，世界勞務(wù)市場(chǎng)的勞務(wù)容量約為2000萬(wàn)人。

國(guó)際間勞動(dòng)力的流動(dòng)己有幾百年的歷史，最早可以追溯到中世紀(jì)末。而具有一定規(guī)模的輸出則始于15世紀(jì)末(1492年10月12日)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸。從16至18世紀(jì)，殖民主義國(guó)家販賣黑人到美洲的奴隸貿(mào)易。這是歷史上大

規(guī)模遠(yuǎn)距離勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的開(kāi)始。但這種慘無(wú)人道的奴隸貿(mào)易是殖民主義的罪惡表現(xiàn)，作為勞動(dòng)力的擁有者即奴隸并不能作為獨(dú)立的勞動(dòng)力擁有者和出賣者出現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而是作為生產(chǎn)工具——會(huì)說(shuō)話的工具”被人用強(qiáng)迫的方式從一個(gè)國(guó)家運(yùn)送到另一個(gè)國(guó)家，因此，這還不是真正現(xiàn)代意義上的勞務(wù)輸出與輸人。真正是自由人，是自身勞動(dòng)力擁有者的勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)，并作為生產(chǎn)要素在他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的，最早當(dāng)屬18世紀(jì)初的歐洲技術(shù)工人。當(dāng)時(shí)歐洲一些國(guó)家的政府受重商主義的影響，才對(duì)技術(shù)工人入境采取歡迎態(tài)度，但是由于各自的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義政策，這個(gè)時(shí)期的遷移量仍然十分有限。真正大規(guī)模的現(xiàn)代意義上的勞務(wù)輸出與輸入則是上世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)以后50年代才發(fā)展起來(lái)的。二戰(zhàn)之后，隨著大量新興國(guó)家的建立以及戰(zhàn)后重建的需要，國(guó)際勞務(wù)輸出得到了空前發(fā)展。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的歷程，到20世紀(jì)90年代，伴隨當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，并出現(xiàn)了很多新的變化。

我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作有著悠久的歷史，最早可以上溯到秦漢時(shí)期。我國(guó)近代的勞務(wù)輸出，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)(1840年)之后即有雛形。19世紀(jì)中葉，北美、澳洲大陸發(fā)現(xiàn)了金礦，由于黑奴買賣己經(jīng)停止，加之當(dāng)時(shí)的清政府把移居海外的中國(guó)人當(dāng)作“賤民”、“棄民”對(duì)待，采取不予保護(hù)的政策，殖民者便趁機(jī)通過(guò)利誘、拐騙、強(qiáng)拉等不法手段，擄掠了大量中國(guó)勞動(dòng)力，即“華工”。這是我國(guó)近代勞務(wù)輸出的開(kāi)端。上世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)期間，中國(guó)派出了大量勞動(dòng)力，為英、法、俄以及東南亞國(guó)家抵抗德、意、日法西斯的侵略提供了巨大的后勤支援。由于我國(guó)這一時(shí)期勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)并不以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，帶有很強(qiáng)的為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的性質(zhì)，因此還不是真正意義上的國(guó)際勞務(wù)輸出。

到上世紀(jì)50——60年代，新中國(guó)成立以后，我國(guó)的勞務(wù)輸出有了新的發(fā)展。但這一時(shí)期的勞務(wù)輸出大都是站在人道主義立場(chǎng)，以援助亞洲、非洲的發(fā)展中國(guó)家特別是社會(huì)主義國(guó)家如前蘇聯(lián)、蒙古、尼日利亞等的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主。派遣了大批技術(shù)人員以及工人和醫(yī)務(wù)人員，基本上是無(wú)償?shù)幕蚴莾?yōu)惠的，同樣并不從經(jīng)濟(jì)利益的角度來(lái)考慮。因此說(shuō)當(dāng)時(shí)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助也不是真正意義上的國(guó)際勞務(wù)輸出，但卻為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的對(duì)外勞務(wù)輸出打下了良好的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，伴隨著改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)全球化和世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)才得以從無(wú)到有、從小到大真正興起并蓬勃發(fā)展起來(lái)。特別是上世紀(jì)九十年代以來(lái)，在中央“走出去”戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)取得了更快的發(fā)展，到目前已初具規(guī)模，成為我國(guó)開(kāi)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分和國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上的一支重要力量。

我國(guó)勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀1對(duì)外勞務(wù)合作總量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但仍與我國(guó)人口資源總量不相稱，并且創(chuàng)匯能力也遠(yuǎn)低于其他一些發(fā)展中國(guó)家2普通勞務(wù)依然是外派勞務(wù)大軍的主力，但在少數(shù)省份已有改觀從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的外派勞務(wù)人員仍然占據(jù)勞工大軍的絕大多數(shù)75%與之形成巨大反差的是，科教文衛(wèi)、設(shè)計(jì)咨詢和IT服務(wù)業(yè)所占比重均不足1%3亞洲市場(chǎng)份額獨(dú)大，新市場(chǎng)開(kāi)拓舉步維艱

勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題1外出務(wù)工人員的總體文化素質(zhì)不高,與勞務(wù)輸入地日益要求的高素質(zhì)務(wù)工者相互矛盾2縣內(nèi)勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)不健全,勞務(wù)輸出信息不靈、輸出渠道不暢3政府、職能部門服務(wù)工作不到位4外出務(wù)工人員合法權(quán)益難以保障。

應(yīng)對(duì)問(wèn)題的解決辦法1加大宣傳力度，形成輸出共識(shí)2加大培訓(xùn)力度，提高輸出質(zhì)量3上下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大輸出總量4建立信息和中介服務(wù)體系，拓寬輸出渠道。

第五篇：我國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題以及對(duì)策 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的不斷完善和發(fā)展，我國(guó)的高等教育體制也面臨著新的發(fā)展階段。一方面，在體制改革方面取得了累累碩果，人們對(duì)先進(jìn)文化的需求得到了更好的滿足，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。另一方面，教育體制問(wèn)題層出不窮，嚴(yán)重束縛了人才自由全面的發(fā)展。教育體制問(wèn)題亟待解決。

一、我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、高等教育規(guī)模擴(kuò)大

改革開(kāi)放以來(lái)，在鄧小平同志恢復(fù)高考制度的帶動(dòng)作用下，我國(guó)高等教育的發(fā)展日趨繁榮，到現(xiàn)在，更是得到了規(guī)?；冒l(fā)展。普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校的發(fā)展有目共睹。其中包含了本科院校、高職高專類院校。高等學(xué)校的本專科招生規(guī)模也日漸擴(kuò)大，在校生人數(shù)增多，尤其是近幾年來(lái)，研究生群體的隊(duì)伍日益壯大，毛入學(xué)率也呈直線上升趨勢(shì)。有資料顯示，至今為止，我國(guó)高等教育總規(guī)模已躍居世界第一。

2、高等學(xué)校質(zhì)量受到重視

在中共中央提高高等學(xué)校教育質(zhì)量的號(hào)召下，我國(guó)各大高校深入進(jìn)行了教育體制改革，日益改變以前教育落后的舊模式，與時(shí)俱進(jìn)，把培養(yǎng)高質(zhì)量的高等教育人才作為目標(biāo)。濱海學(xué)院在這方面也是一個(gè)很好的例子。這兩年，學(xué)校深入推進(jìn)教育體制改革，并且成立相關(guān)研究小組，要求教師上課時(shí)以創(chuàng)新為機(jī)制，充分帶動(dòng)學(xué)生的積極性，挖掘他們的潛能，把教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)校在體制改革的過(guò)程中，成效顯著，學(xué)生的各方面素質(zhì)和能力都得

以提升。由此可見(jiàn)，我國(guó)高等教育的質(zhì)量日益得到重視。

3、高等教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革成效顯著

長(zhǎng)期以來(lái)，高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)僅僅依靠政府的財(cái)政撥款。自1993年《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》提出“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基”的六字方針后，高等教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革進(jìn)展非常順利，特別是高等教育收費(fèi)改革與建立對(duì)家庭貧困大學(xué)生“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免”為主體的助學(xué)保障體系同步進(jìn)行，使改革平穩(wěn)推進(jìn)。就我個(gè)人而言，在國(guó)家政策的惠利下，申辦了生源地助學(xué)貸款，這使得我們這些家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生也能順利解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)入高校接受高等教育。在學(xué)校綜合成績(jī)優(yōu)異的同學(xué)，更是能受到政府下發(fā)的獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)。這一切都得益于政府在高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的體制改革。

4、高等教育辦學(xué)體制改革不斷推進(jìn)

隨著辦學(xué)體制改革的推進(jìn)，現(xiàn)已形成了公辦、民辦高等學(xué)校共同發(fā)的格局。新中國(guó)建立后不久，由于當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)水平和歷史條件的限制，實(shí)際上取消了私立高等學(xué)校，形成了僅由政府舉辦高等學(xué)校的單一局面。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)走上了改革開(kāi)放之路。1982年中華社會(huì)大學(xué)等學(xué)校的建立，標(biāo)志著我國(guó)民辦高等教育的恢復(fù)。20多年來(lái)，民辦高等教育突破了在夾縫中求生存的狀況，取得了很大的發(fā)展。這方面，濱海學(xué)院20年來(lái)的發(fā)展壯大又是一個(gè)很好的例證。

二、我國(guó)高等教育存在的問(wèn)題

1、教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

教師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足高等教育發(fā)展的需要。高等學(xué)校的師資數(shù)量逐年有所增加，但是趕不上學(xué)生的增長(zhǎng)速度，而許多大學(xué)教師還擔(dān)任成人高等教育和許多非學(xué)歷教育工作，實(shí)際負(fù)擔(dān)更重。新教師的學(xué)歷多為“博士?‘碩士”，但缺乏培養(yǎng)人的理念和教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，每年平均要有6％的老教師“退休”。而教師的學(xué)術(shù)精神倒退、學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正、學(xué)術(shù)道德失范在一定范圍內(nèi)存在，導(dǎo)致教師隊(duì)伍學(xué)歷職稱上升、而學(xué)術(shù)和教學(xué)水平下降也是一大隱患。

2、高等教育的公平與效率問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)高等教育無(wú)論是從起點(diǎn)、過(guò)程之中，還是從結(jié)果上都是不公平的。如果處理不好，就可能給高等教育的健康發(fā)展帶來(lái)不可預(yù)見(jiàn)的損失。而高等教育資源利用效率的低下，也無(wú)疑加劇了有限的高等教育的資源緊張和匱乏程度；另一方面，在公平第一還是效率第一的爭(zhēng)論上，還沒(méi)一個(gè)很好的定論，也是高等教育發(fā)展不穩(wěn)的一個(gè)誘因。

3、高等教育大眾化與質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題

高等教育質(zhì)量問(wèn)題總是伴隨著高等教育發(fā)展的大眾化而不斷被人們關(guān)注，質(zhì)量是高等教育發(fā)展過(guò)程中一個(gè)永恒的主題。當(dāng)前，我國(guó)高等教育正逐漸由精英化教育向大眾化教育方向發(fā)展。同時(shí)高等教育的“擴(kuò)招”所言生的高等教育的“量”的擴(kuò)張與“質(zhì)”的穩(wěn)定和提高的問(wèn)題凸顯出來(lái)。如果不能把教育的“量”的擴(kuò)張

與“質(zhì)”的穩(wěn)定和提高有機(jī)結(jié)合，必然成為制約高等教育發(fā)展的重要問(wèn)題。如果不能處理好由于高等教育的大眾化導(dǎo)致的質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題，我國(guó)高等教育的發(fā)展就有可能沖走別人走過(guò)的彎路。

4、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中的一個(gè)突出問(wèn)題，已直接影響到高等學(xué)校改革與發(fā)展，影響到家庭與社會(huì)的穩(wěn)定。大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題也亟待解決。

三、相關(guān)解決方案

1、師資隊(duì)伍建設(shè)方面

加大師范類高等院校的經(jīng)費(fèi)投入，吸引更多的有志青年投身教育事業(yè)，壯大教師隊(duì)伍；增加對(duì)博碩類教師培養(yǎng)人的理念和教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)；完善教育者的文化和道德修養(yǎng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化法律意識(shí)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀教師。

2、公平效率方面

追求相對(duì)公平是社會(huì)主義制度和社會(huì)主義高等教育的本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求，社會(huì)主義高等教育必須堅(jiān)持公平原則。首先應(yīng)完善助學(xué)保障制度，建立相對(duì)合理的獎(jiǎng)、貸、助、減制度，盡可能保證親困學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)；其次，建立對(duì)弱勢(shì)群體的“補(bǔ)償利益”制度，包括對(duì)地區(qū)弱勢(shì)、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)、身心弱勢(shì)的群體的利益補(bǔ)償，及高等教育向這些弱勢(shì)群體傾斜。最后，針對(duì)不同高校的發(fā)展起點(diǎn)的不同所衍生的二次不公平問(wèn)題，可以建立對(duì)弱勢(shì)高等教育機(jī)構(gòu)的資助制度，鼓勵(lì)如是高等教育的機(jī)構(gòu)投資主體的多元化和多渠道。

3、大眾化與質(zhì)量監(jiān)控方面

要保證高等教育大眾化的適應(yīng)性和質(zhì)量的延續(xù)性，就必須建立高等教也質(zhì)量的監(jiān)控機(jī)制。具體地說(shuō)，一是高等教育質(zhì)量觀的多樣化，即學(xué)術(shù)上的質(zhì)量觀、滿足社會(huì)需求的質(zhì)量觀和整體性質(zhì)量關(guān)；二是樹(shù)立牢固的質(zhì)量意識(shí)，把質(zhì)量與法制觀念緊密結(jié)合起來(lái)，做到依法治教，依法保質(zhì)；三是建立內(nèi)控質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和外控質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，即內(nèi)部建立校、院、系、班四級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度，外部應(yīng)建立政府、社會(huì)和相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三方互動(dòng)有互不干涉的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。四是建立與國(guó)際接軌的高等教育質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，從而使中國(guó)的高等教育達(dá)到世界的教育標(biāo)準(zhǔn)。

4、解決大學(xué)生就業(yè)方面

首先，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，先就業(yè)再擇業(yè)，不要一味眼高手低；其次，高?？沙闪⒋髮W(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，積極幫助和引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，解決學(xué)生向就業(yè)者轉(zhuǎn)變的一系列問(wèn)題；再次，國(guó)家可以通過(guò)加大和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，來(lái)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，也可積極支持和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。