第一篇：發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì) 提高基層公共服務(wù)能力

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì) 夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

三河鎮(zhèn)黑城村黨支部

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會的堅強支柱，推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。近年來，由于村組干部思想不夠解放、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一和集體資產(chǎn)管理不規(guī)范等因素，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)無實力，發(fā)展生產(chǎn)無財力，干部說話無底氣，嚴(yán)重影響了村級組織的向心力、凝聚力和號召力。針對這些問題，我村從以下三個方面狠下工夫，全力破解制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實問題，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強保障。

一、架通“共識橋”，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“鼓勁” 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，思想認(rèn)識是關(guān)鍵。只有深入解放思想，徹底扭轉(zhuǎn)村組干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識偏差，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的共識，才能聚智聚力、全力推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）先進(jìn)典型帶動。為解決村組干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中存在的“不愿搞”和“無力搞”傾向，我村組織村組干部到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、帶動能力強的地方進(jìn)行考 察，學(xué)習(xí)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加集體收入的先進(jìn)經(jīng)驗和做法；通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)感受，村組干部認(rèn)識到：“只有發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)，才有條件提高群眾的生活水平，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用才能有效發(fā)揮”，作為農(nóng)村干部，不抓集體經(jīng)濟(jì)是失職，抓不好集體經(jīng)濟(jì)是不稱職，以“村富民富、村民共富”的精神，全力抓好集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）宣傳引導(dǎo)促動。從抓宣傳教育入手，把發(fā)揮和調(diào)動村組干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性放在首位。通過會議、廣播、專欄等多種途徑,宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要意義，讓村民認(rèn)識到：“農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)都離不開村級集體經(jīng)濟(jì)的支撐”，使農(nóng)民在心理上和行動上接受集體經(jīng)濟(jì)；鼓勵群眾在發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的同時，自覺支持、參與和維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成個人致富與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

二、打好“優(yōu)勢牌”，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“謀路” 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，必須堅持因地制宜，揚長避短，打優(yōu)勢牌，謀特色路，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，廣辟集體經(jīng)濟(jì)增收的來源渠道，提高村級運轉(zhuǎn)保障。

（一）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持走“支部+合作社+企業(yè)+ 基地+農(nóng)戶”的模式，利用村黨支部的信譽和組織優(yōu)勢，把以往分散的農(nóng)戶組織起來成立專業(yè)合作社，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建多種形式的經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、購銷等系列有償化服務(wù)，適當(dāng)收取服務(wù)費用，增加村集體收入。2009年我們按照“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，引進(jìn)了固原六盤龍蔬菜有限公司投資100萬元為農(nóng)戶提供蔬菜苗木及馬鈴薯籽種，由農(nóng)戶種植管理，按保底價回收，實現(xiàn)農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)和利益共享。

（二）實施資源開發(fā)。立足我村實際，抓住新區(qū)建設(shè)機遇，加大與上級部門聯(lián)系，爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，彌補村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無項目、無資金、無技術(shù)等難題。全村共發(fā)展連片露地蔬菜500多畝，日光溫室648畝，打拱棚256畝，每年可實現(xiàn)純收入450多萬元，人平每年增收350元。

（三）盤活集體資產(chǎn)。通過轉(zhuǎn)變集體資產(chǎn)經(jīng)營管理模式，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置、集約經(jīng)營。建立完善村級集體資產(chǎn)管理、村帳鎮(zhèn)管等制度，規(guī)范農(nóng)村集體收支程序，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性支出，管好用好集體資產(chǎn)。通過承包、租憑等形式，盤活村集體土地，對村級集體資產(chǎn)，由村“兩委”與村民代表共同管理，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。采取土地流轉(zhuǎn)的形式，將村級集體200畝土地作為合同標(biāo)的，租賃給寧夏精品農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，每年可獲得5萬元集體經(jīng)濟(jì)收入，同時將村集體機井一眼以每年0.4萬元承包到戶，切實提高了為民辦事的能力。

三、選好“領(lǐng)頭雁”，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增力” 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)班子是核心。通過加強基層組織建設(shè)，提升村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，夯實村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

（一）配強村級班子。在選配村班子上，我們堅持標(biāo)準(zhǔn)，按照“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，通過公推直選，把懂經(jīng)營、會管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識濃、開拓精神和無私奉獻(xiàn)強的人選進(jìn)了村“兩委”班子，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）強化教育培訓(xùn)。通過農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員冬訓(xùn)等形式，對村組干部進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村實用技術(shù)、政策法規(guī)等培訓(xùn)，增強發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力、經(jīng)營管理的水平、實現(xiàn)共同富裕的本領(lǐng)；立足我村實際、尋找發(fā)展優(yōu)勢、挖掘自身潛力，開拓創(chuàng)新尋求出路。

第二篇：如何提高公共服務(wù)能力

如何提高公共服務(wù)能力

要提高公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先是要正確認(rèn)識自身崗位的工作職能，樹立以人為本的服務(wù)理念，全心全意為人民服務(wù)。我們做一切工作都要體現(xiàn)和維護(hù)人民的利益。例如從政策的調(diào)研、制定到執(zhí)行、修正，都要牢記人民利益高于一切。要確立人本意識，以民眾需求為出發(fā)點，以民眾意志為根本導(dǎo)向，在執(zhí)行公務(wù)中做到保障民權(quán)，尊重民意，關(guān)注民生，開發(fā)民智。我所在的單位是地稅系統(tǒng)，聚財為國，執(zhí)法為民是我們的工作宗旨，稅收是取之于民用之于民的，我們要關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展，要充分發(fā)揮稅收職能作用促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。還要增強責(zé)任意識，以提高服務(wù)質(zhì)量為己任，以公眾滿意度為最高標(biāo)準(zhǔn)，以對民眾負(fù)責(zé)為崇高使命，擺正自己與人民的位置。要確立正確的權(quán)力服務(wù)觀，在權(quán)力運用中始終把服務(wù)放在首位，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。稅務(wù)部門要為納稅人提供高質(zhì)量服務(wù)，做好稅法宣傳與稅收咨詢服務(wù)，要對稅源進(jìn)行跟蹤管理與監(jiān)控，確保稅收收入任務(wù)的完成，構(gòu)建和諧社會。

二是要提高公務(wù)員整體素質(zhì)，不斷專研學(xué)習(xí)。公務(wù)員素質(zhì)的好壞，決定了公共服務(wù)能力和水平的高低，因此我們要不斷加強學(xué)習(xí)，善于總結(jié)。學(xué)習(xí)是公務(wù)員各方面成長的需要，我們要不斷的學(xué)習(xí)，要勤于思考，善于積累，學(xué)有所獲，要遵循工作規(guī)律，大膽創(chuàng)新，要勇于面對挫折，在失敗中看到自己的短處，虛心接受批評，認(rèn)真改進(jìn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，對從事的行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度更要了熟于心。不僅要透徹理解各項政策，還要能正確運用政策，具有較高的業(yè)務(wù)能力和協(xié)調(diào)能力。我們稅務(wù)系統(tǒng)的公務(wù)員要不斷學(xué)習(xí)和積累，努力學(xué)習(xí)各項稅收法規(guī)政策和稅收知識，把理論應(yīng)用于實踐，用發(fā)展的眼光看問題，不斷充實自己，這樣才能為納稅人提供過硬的服務(wù)。

三是要提高全局意識，健全行政制度。目前，部門之間溝通相對缺乏，職能交叉現(xiàn)象還在一定程度上存在。有利的事大家一起上，擔(dān)責(zé)任的事相互推的現(xiàn)象偶有發(fā)生，政府公共服務(wù)在一定范圍還存在“真空”區(qū)，跨部門政府服務(wù)難以聯(lián)動。這種現(xiàn)象造成了群眾有了問題往往不知找誰，或者辦一件小事而需要跑很多趟，費時費錢又費心。所以，公共服務(wù)需要一體化。作為公務(wù)員，必須要從服務(wù)社會，服務(wù)群眾的大局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕推諉現(xiàn)象，樹立良好的機關(guān)工作形象。稅務(wù)部門已經(jīng)實行了“一窗式服務(wù)”和“陽光辦稅”服務(wù)，但這些還是不夠的，我們要立足于納稅人的利益，從大局出發(fā)，健全行政制度，認(rèn)真做好每一件小事，盡自己的所能為人民服務(wù)。

第三篇：提高基本公共服務(wù)能力

提高基本公共服務(wù)能力

（一）繼續(xù)支持庫區(qū)基礎(chǔ)教育。

支援?。▍^(qū)、市）要鼓勵本地學(xué)校與庫區(qū)學(xué)校開展“一對一”、“結(jié)對子”、“手拉手”活動，通過教學(xué)現(xiàn)場觀摩、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，開展庫區(qū)教師培訓(xùn)；建立教師崗位聘用、業(yè)績考核與支教經(jīng)歷直接掛鉤等機制，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升方面向有支教經(jīng)歷的教師傾斜，支持優(yōu)秀校長、教師到庫區(qū)支教。國家有關(guān)部門要大力支持庫區(qū)基礎(chǔ)教育，在項目安排上繼續(xù)向庫區(qū)傾斜。

（二）支持庫區(qū)提升職業(yè)教育水平。

支援?。▍^(qū)、市）、國家有關(guān)部門要幫助庫區(qū)職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，開發(fā)實用性教材，為庫區(qū)培養(yǎng)市場適用人才；以“雙師型”教師為重點，支持職業(yè)院校加強師資隊伍建設(shè)。支援?。▍^(qū)、市）要每年邀請庫區(qū)教師到本?。▍^(qū)、市）學(xué)習(xí)交流，派骨干教師赴庫區(qū)支教。

（三）加大對庫區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支持力度。

支援省（區(qū)、市）要組織本?。▍^(qū)、市）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)到庫區(qū)對口幫扶，與有條件的庫區(qū)縣級醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，組織專家到庫區(qū)進(jìn)行義診或醫(yī)療講座，開展基層醫(yī)務(wù)人員交流，為庫區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員開展培訓(xùn)；要發(fā)揮在辦院理念、人才、技術(shù)、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，與庫區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共建特色診室。湖北省、重慶市在實施醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、安排補助資金時，繼續(xù)向庫區(qū)傾斜。

（四）支持庫區(qū)科技、文化、體育等領(lǐng)域發(fā)展。

支援省（區(qū)、市）應(yīng)利用自身優(yōu)勢，加強對庫區(qū)基層科技、文化、體育等專業(yè)人員的培訓(xùn)，與庫區(qū)開展文化、文物保護(hù)、體育的合作與交流。國家有關(guān)部門要繼續(xù)加大對庫區(qū)農(nóng)村科技服務(wù)體系的支持，關(guān)心庫區(qū)基層文化、教育事業(yè)發(fā)展，加強對文物保護(hù)利用的指導(dǎo)與支持；在開展使用體育彩票公益金支持公益性體育設(shè)施建設(shè)等項目時，繼續(xù)向庫區(qū)傾斜。

（五）支持庫區(qū)加快完善社會保障體系。

拓寬庫區(qū)社會保障資金籌資渠道，加大經(jīng)費保障力度，做到應(yīng)保盡保，確保城鄉(xiāng)居民最低生活有保障。支援省（區(qū)、市）要以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點，幫助庫區(qū)政府加快建立健全社會救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系。湖北省、重慶市要按照規(guī)定做好外出務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)工作，維護(hù)庫區(qū)外出務(wù)工人員養(yǎng)老保險權(quán)益；在實施“金保工程”二期、“社會保障人才隊伍建設(shè)工程”、“社會保險百千萬人才隊伍建設(shè)工程”時，重點向庫區(qū)傾斜。

第四篇：提高公共氣象服務(wù)能力

提高公共氣象服務(wù)能力

提高公共氣象服務(wù)能力 保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉--中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)分別率七個調(diào)研組奔赴基層開展廣泛深入細(xì)致調(diào)研

來源：中國氣象報社

發(fā)布時間： 2008年11月16日

編者按：

9月28日，中國氣象局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動啟動以來，氣象部門的學(xué)習(xí)實踐活動正在扎實、創(chuàng)新、熱烈地進(jìn)行。按照中國氣象局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，11月上旬，中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊，行程數(shù)萬公里，分別赴四川、黑龍江、新疆、浙江、北京、上海、山東、安徽等省、自治區(qū)、直轄市和中國氣象科學(xué)研究院、國家氣象中心、國家氣候中心等業(yè)務(wù)單位進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組來到地震災(zāi)區(qū)、艱苦臺站、海島、農(nóng)村，圍繞中國氣象局提出的“提高公共氣象服務(wù)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉”這一學(xué)習(xí)實踐活動載體和“氣象防災(zāi)減災(zāi)”、“應(yīng)對氣候變化”兩個著力點和七個抓手進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。各調(diào)研組沉下心、蹲下身，堅持深入基層、深入一線、深入群眾，實事求是地開展調(diào)研，從細(xì)節(jié)入手、從全局把握，圍繞氣象職工反映強烈的問題開展調(diào)研，確保摸清情況、找準(zhǔn)問題。調(diào)研組形成多方面富有成效的調(diào)研成果，為解決突出問題，創(chuàng)新體制機制奠定堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)摘編如下：

充分發(fā)揮公共氣象服務(wù)對氣象事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用

--赴四川省氣象部門調(diào)研報告

根據(jù)中國氣象局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研工作安排，11月2日至4日，中國氣象局黨組書記、局長鄭國光率領(lǐng)調(diào)研組，以“充分發(fā)揮公共氣象服務(wù)對氣象事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用”為主題，到四川省氣象部門進(jìn)行調(diào)研，與省、市、縣氣象部門管理干部、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、老專家等進(jìn)行專題座談，交流觀點，分析問題，剖析案例，研討思路，尋找辦法。

11月3日上午，調(diào)研組首先聽取了四川省氣象局黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況的匯報，以及四川省氣象局抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建氣象服務(wù)情況匯報。11月3日下午，調(diào)研組以“提升公共氣象服務(wù)能力”為題，召開了座談會。11月3日晚，調(diào)研組深入到四川省氣象臺、省氣候中心、省人影辦和四川省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)中心等業(yè)務(wù)一線，詳細(xì)了解業(yè)務(wù)服務(wù)和科技研發(fā)情況，分別與有關(guān)專家就氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣象為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)等進(jìn)行座談，特別針對“922”暴雨引發(fā)滑坡泥石流災(zāi)害造成重大人員傷亡的典型案例，與四川省氣象局領(lǐng)導(dǎo)、省氣象臺領(lǐng)導(dǎo)以及預(yù)報服務(wù)專家共同剖析案例，查找問題，研究改進(jìn)和加強災(zāi)害性天氣預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)公共氣象服務(wù)的辦法。11月4日上午，調(diào)研組召開由省氣象局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)服務(wù)一線人員和部分老專家參加的專業(yè)技術(shù)人員座談會，就提高預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率，提高預(yù)報員天氣分析和資料應(yīng)用能力，提高人工影響天氣管理水平，加強公共氣象服務(wù)等座談和研討。

11月4日下午，調(diào)研組專程赴都江堰市，實地查看受災(zāi)群眾集中安置點及市局住宅樓受損情況，了解活動板房防雷安全保障服務(wù)情況以及災(zāi)區(qū)群眾冬季氣象保障服務(wù)的具體需求，并看望和慰問災(zāi)區(qū)氣象干部職工，聽取都江堰市政府關(guān)于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的匯報，成都市氣象局關(guān)于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建氣象服務(wù)，以及災(zāi)區(qū)基層臺站恢復(fù)重建工作的匯報。

調(diào)研組圍繞如何發(fā)揮公共氣象服務(wù)對氣象事業(yè)的引領(lǐng)作用，形成三個方面的體會：

（一）氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要公共氣象服務(wù)的引領(lǐng)。黨center、國家的一個大院和地方各級黨委、政府之所以高度重視和支持氣象事業(yè)發(fā)展，各部門和廣大社會公眾之所以高度關(guān)心和關(guān)注氣象工作，歸根結(jié)底是要求我們更好地履行社會管理和公共服務(wù)職能，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉對氣象事業(yè)的需求，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共氣象服務(wù)。氣象事業(yè)作為基礎(chǔ)性、科技型社會公益事業(yè)，只有始終堅持公共氣象的發(fā)展方向不動搖，根據(jù)國家和社會對氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的需求，強化公共氣象服務(wù)，氣象事業(yè)才有生命力，才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。把提高公共氣象服務(wù)能力作為氣象部門學(xué)習(xí)實踐活動的實踐載體，正是體現(xiàn)了公共氣象服務(wù)對氣象事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

（二）著力破解影響公共氣象服務(wù)能力提高的突出問題。在調(diào)研和座談中，許多同志認(rèn)為，公共氣象服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益增長的需求不相適應(yīng)，仍然是氣象事業(yè)發(fā)展面臨的根本矛盾。解決這一根本矛盾需要進(jìn)一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，深刻認(rèn)識新形勢下公共氣象服務(wù)的定位和內(nèi)涵，著力解決以下幾方面的突出問題：一是對國家和社會需求缺乏調(diào)查、分析、評估及反饋；二是公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)機構(gòu)不健全，人才隊伍數(shù)量及整體素質(zhì)不適應(yīng)服務(wù)需求；三是專業(yè)專項服務(wù)系統(tǒng)缺乏科技支撐；四是公共氣象服務(wù)在業(yè)務(wù)、管理規(guī)范化制度建設(shè)方面嚴(yán)重滯后;五是氣象災(zāi)害防御體系的體制機制需要進(jìn)一步完善，信息發(fā)布和科普宣傳工作亟待加強。

（三）加強公共氣象服務(wù)體制機制探索和政策支持。一是在國家防災(zāi)減災(zāi)體系下，探索建立氣象防災(zāi)減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、聯(lián)席會議制度;二是重點分析易受氣象災(zāi)害、氣候變化影響的敏感行業(yè)和社會公眾對氣象服務(wù)的實際需求，規(guī)劃公共氣象服務(wù)的主要任務(wù)和服務(wù)重點;三是建立公共氣象服務(wù)需求的動態(tài)調(diào)研、分析、反饋機制，通過公共氣象服務(wù)熱線電話答詢、網(wǎng)站或問卷調(diào)查、委托專業(yè)機構(gòu)調(diào)查等方式綜合分析評估，根據(jù)調(diào)查結(jié)果動態(tài)調(diào)整完善服務(wù)產(chǎn)品;四是建立公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范及考核評估制度；五是建立公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)長期穩(wěn)定的科研投入機制，特別是與氣象服務(wù)需求相對集中的部門以及與天氣、氣候、氣候變化關(guān)系比較緊密的農(nóng)業(yè)、交通、電力、民航、城市管理等專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合開發(fā)機制和信息資源共享機制等。

調(diào)研組通過對9月22日晚四川盆地發(fā)生的暴雨過程氣象業(yè)務(wù)服務(wù)案例的蹲點調(diào)研、剖析反思，認(rèn)為：

（一）在任何時候、任何情況下，面對自然災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重威脅，強化公共氣象服務(wù)能力都不能有任何放松。

（二）必須準(zhǔn)確把握和深刻認(rèn)識加強氣象預(yù)報預(yù)測和綜合氣象觀測對提高公共氣象服務(wù)能力的重大意義，充分利用各種氣象業(yè)務(wù)成果強化公共氣象服務(wù)。

（三）要重視災(zāi)害性天氣的延伸預(yù)報，全面掌握災(zāi)害性天氣影響區(qū)的各種實際情況。

（四）科學(xué)開展重大天氣過程的技術(shù)總結(jié)是提高預(yù)報準(zhǔn)確率的重要和緊迫任務(wù)。

（五）必須把公共氣象服務(wù)的科技研發(fā)擺在加快提升公共氣象服務(wù)能力的重要位置。

為進(jìn)一步強化公共氣象服務(wù)能力，發(fā)揮公共氣象服務(wù)對氣象事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，調(diào)研組就重點完善的體制機制提出5個方面的建議。在四川調(diào)研期間，調(diào)研組堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊服務(wù)，還形成了呈報center的《地震災(zāi)后西南地區(qū)滑坡泥石流等次生災(zāi)害形勢及應(yīng)對建議》。

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著力推進(jìn)氣象人才體系建設(shè)

--赴黑龍江省氣象部門調(diào)研報告

11月4日至9日，中國氣象局黨組副書記、副局長許小峰率領(lǐng)調(diào)研組一行6人，按照中國氣象局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求，赴黑龍江省進(jìn)行調(diào)研，深入哈爾濱市、加格達(dá)奇地區(qū)等地，通過實地考察、聽取工作匯報、召開座談會、與地方政府領(lǐng)導(dǎo)會談等方式，了解黑龍江氣象部門人才隊伍建設(shè)、預(yù)報預(yù)測及氣象服務(wù)、基層臺站建設(shè)和觀測環(huán)境保護(hù)等情況。

調(diào)研組11月4日下午抵達(dá)哈爾濱后就到黑龍江省氣象臺、科研所、信息中心等業(yè)務(wù)單位調(diào)研。11月5日上午，調(diào)研組聽取了黑龍江省氣象局黨組工作匯報，在省氣象局機關(guān)全體及直屬單位處級干部和高級專業(yè)技術(shù)人員等人員范圍內(nèi)開展了問卷調(diào)查。下午，分組進(jìn)行個別談話、召開座談會聽取意見和建議，主要聽取了關(guān)于人才培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定、激勵、管理中存在的問題及改進(jìn)建議，基層一線人才情況和編外人員管理問題。晚上，調(diào)研組乘火車于6日晚抵達(dá)我國北端漠河縣，11月7日，赴北極村氣象站調(diào)研并看望基層氣象臺站職工。11月8日凌晨抵達(dá)加格達(dá)奇地區(qū)，聽取地區(qū)氣象局工作匯報。11月9日返回到哈爾濱后赴雙城市氣象局調(diào)研，一路行程仆仆。

在黑龍江期間，調(diào)研組分別會見了黑龍江省人大常委會副主任申立國、省政府副省長呂維峰等省領(lǐng)導(dǎo)以及大興安嶺地區(qū)行署、漠河縣政府、雙城市政府和北極村負(fù)責(zé)人，聽取了地方各級政府關(guān)于氣象部門的意見和建議。調(diào)研組在漠河期間，還看望了長期遠(yuǎn)離廣東家鄉(xiāng)扎根邊疆、在艱苦臺站工作的先進(jìn)人物周儒鏘同志。

經(jīng)過深入細(xì)致地調(diào)研，調(diào)研組了解到，近幾年，在當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件較差的情況下，黑龍江省氣象局黨組積極實施人才戰(zhàn)略，根據(jù)氣象事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，不斷調(diào)整、完善人才培養(yǎng)措施，人才隊伍整體結(jié)構(gòu)逐步改善，體現(xiàn)出人才培養(yǎng)的地方特色。

通過調(diào)研，調(diào)研組圍繞積極學(xué)習(xí)與實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)氣象人才體系建設(shè)，提出十多條建議。其中，建議出臺氣象部門編制外人員管理的有關(guān)辦法。職能部門對基層臺站人員的專業(yè)、學(xué)歷和人才結(jié)構(gòu)需求進(jìn)行研究，從而對基層臺站招收畢業(yè)生提出符合實際的要求，避免招收人員不適應(yīng)工作需要和在職人員為學(xué)歷而攻讀學(xué)歷的現(xiàn)象；在規(guī)劃和實施國家大中型項目時，加大對基層臺站建設(shè)投入比例，并通盤考慮相應(yīng)配套設(shè)施投入。加大向艱苦氣象臺站的傾斜力度，通過實施國家大中型項目，結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆?wù)需求，更新和升級原有的技術(shù)裝備，配備新型設(shè)備，完善基層艱苦臺站氣象現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化的效益；伴隨城市化進(jìn)程的發(fā)展，基層臺站探測環(huán)境保護(hù)問題日益突出，保護(hù)難度越來越大，要統(tǒng)籌考慮因地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)給保護(hù)探測環(huán)境造成的不利影響，加強政策研究，采取措施，分類管理，變被動保護(hù)為主動保護(hù)；切實落實有關(guān)探測環(huán)境保護(hù)的法律及規(guī)章制度。落實責(zé)任制，加強組織管理和上下聯(lián)動，推進(jìn)宣傳工作，加強臺站搬遷報送、審批工作，提高工作效率，增強探測環(huán)境保護(hù)的主動性；要繼續(xù)做好周儒鏘等先進(jìn)人物事跡的學(xué)習(xí)宣傳工作，倡導(dǎo)廣大干部職工發(fā)揚艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的精神，激發(fā)干部職工干事業(yè)的熱情，煥發(fā)新的精神面貌。

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大力加強基層工作

促進(jìn)氣象事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展

--赴新疆維吾爾自治區(qū)氣象部門調(diào)研報告

10月30日至11月3日，由中國氣象局副局長王守榮帶隊的調(diào)研組，赴新疆氣象部門圍繞“加強氣象部門基層工作，促進(jìn)氣象事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展”的主題進(jìn)行了專題調(diào)研。

調(diào)研組于10月30日上午聽取了自治區(qū)氣象局黨組工作匯報，下午看望慰問自治區(qū)氣象臺、氣候中心、重點開放實驗室等業(yè)務(wù)單位職工，實地察看了各項業(yè)務(wù)發(fā)展情況。

10月31日至11月3日，調(diào)研組先后赴托克遜縣氣象局、巴音郭楞蒙古自治州氣象局、尉犁縣氣象局、大西溝氣象站等基層氣象部門進(jìn)行實地調(diào)研，慰問基層氣象職工并與基層干部職工進(jìn)行座談，聽取基層職工面臨的工作和生活困難及加強基層工作的意見和建議。

在調(diào)研期間，新疆自治區(qū)政府副主席錢智會見了王守榮副局長等調(diào)研組一行，雙方商談了貫徹落實國家的一個大院32號文件和中國氣象局185號文件精神，共同努力支持新疆氣象事業(yè)發(fā)展的意見和措施。烏魯木齊市市長吉爾拉衣沙木丁、副市長馬雪峰也會見了調(diào)研組一行，雙方就烏魯木齊市氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)問題交換了意見。

調(diào)研組還與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副司令員劉建新等兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，雙方就兵地氣象合作有關(guān)問題進(jìn)行了討論。

經(jīng)過廣泛深入的調(diào)研，調(diào)研組就進(jìn)一步加強氣象部門基層工作，促進(jìn)氣象事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，形成四方面的思考：

（一）優(yōu)化西部地區(qū)地面氣象觀測站觀測業(yè)務(wù)，減輕艱苦臺站的人員和勞動強度。

西部地區(qū)一些基層臺站部分觀測項目由于沒有實現(xiàn)自動化，人工觀測業(yè)務(wù)繼續(xù)開展，臺站觀測人員沒有解放出來。建議有關(guān)職能部門研究在艱苦臺站開展試點，采用無人自動站為主、人工觀測站為輔的方式，優(yōu)化基層臺站觀測流程，簡化基層臺站的人工觀測方法和內(nèi)容，實行一崗多職、一崗多能，逐步減少艱苦臺站人工值守人數(shù)。

（二）加大基層氣象臺站隊伍建設(shè)，提高基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

根據(jù)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，實事求是地確定人員引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔高級專門人才，并營造環(huán)境使其在綜合觀測、公共服務(wù)、社會管理、科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮基礎(chǔ)和關(guān)鍵作用。

（三）關(guān)注民生，逐步解決基層臺站職工住房和生活待遇等問題。

按照國家相關(guān)政策，多機制、多渠道籌措資金，切實改善基層工作、生活環(huán)境，提高基層職工生活待遇。因地制宜地加強艱苦臺站生活基地規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)。關(guān)心艱苦臺站職工身體健康和子女上學(xué)等問題，完善艱苦臺站療養(yǎng)、休假制度。

（四）加強對用嘴含香蕉流支援活動，促進(jìn)東西部氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

開展對用嘴含香蕉流與支援活動是促進(jìn)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，氣象部門應(yīng)統(tǒng)籌做好援藏、援疆、汶川地震災(zāi)區(qū)對口支援、西部艱苦臺站對用嘴含香蕉流支援、以及省內(nèi)對用嘴含香蕉流支援的科學(xué)規(guī)劃和組織，通過業(yè)務(wù)技術(shù)援助、基礎(chǔ)設(shè)施援助、資金支持援助以及業(yè)務(wù)合作、科學(xué)研究合作、人才對用嘴含香蕉流、精神文明交流等方式組織廣泛的支援與交流活動，促進(jìn)東西部氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

強化公共氣象服務(wù)社會管理

--赴浙江省氣象部門調(diào)研報告

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研安排，11月5日至8日，中國氣象局副局長宇如聰率調(diào)研組，圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，強化公共氣象服務(wù)社會管理，赴浙江省進(jìn)行專題調(diào)研。

在調(diào)研期間，調(diào)研組先后實地考察了舟山市氣象局、紹興市氣象局、諸暨市氣象局，深入地處邊遠(yuǎn)海島、交通不便的嵊泗縣氣象局，察看了嵊泗基本站、海島自動氣象站建設(shè)運行情況和嵊泗寶鋼馬跡山港，并通過各種形式的座談會，深入了解浙江氣象部門學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，強化公共氣象服務(wù)的社會管理的基本做法、主要成效及存在問題。

在嵊泗期間，嵊泗縣委副書記戴登祿、副縣長狄承勇等陪同宇如聰副局長等一行考察，并就共同推進(jìn)嵊泗氣象事業(yè)發(fā)展交換了意見。調(diào)研組聽取了舟山市氣象局、嵊泗縣氣象局工作情況匯報，并與市氣象局、嵊泗縣氣象局和嵊泗縣政府有關(guān)人員進(jìn)行了座談。

在紹興期間，調(diào)研組召開了省氣象局部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)業(yè)務(wù)處室和直屬單位、紹興及諸暨氣象局、湖州氣象局、杭州建德氣象局、臺州三門氣象局有關(guān)同志參加的座談會，認(rèn)真聽取省、地、縣三級業(yè)務(wù)、管理人員意見和建議，共同查找問題和不足，研究思考解決問題的思路和措施。

調(diào)研組認(rèn)為，浙江省氣象部門以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，充分利用社會資源，積極凝聚社會力量，著力強化社會管理，大力推動“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，值得全國氣象部門學(xué)習(xí)借鑒。其主要做法有：依托法律法規(guī)保障，確立社會管理主體地位；統(tǒng)籌各類社會資源，搭建氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺；調(diào)動社會力量，構(gòu)建氣象災(zāi)害防御體系；規(guī)范與深化并舉，切實履行防雷社會管理職能；執(zhí)法與宣傳并重，依法保護(hù)氣象探測環(huán)境。

通過深入考察、調(diào)研，調(diào)研組對公共服務(wù)的社會管理問題認(rèn)識更加深化，也結(jié)合實際進(jìn)行了認(rèn)真思考，提出初步的建議：

（一）必須始終堅持公共氣象服務(wù)的方向，使氣象部門社會管理職能進(jìn)一步深化。

進(jìn)一步強化公共服務(wù)和社會管理已成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。因此加強防御氣象災(zāi)害服務(wù)與社會管理是當(dāng)前和今后的一個時期構(gòu)建公共氣象服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)。

（二）必須建立長效機制，使氣象部門社會管理職能有抓手、有落點，必須加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮眼前與長遠(yuǎn)、目標(biāo)與步驟。

氣象部門防雷減災(zāi)工作的發(fā)展，從基層創(chuàng)新拓展-職能法定-管理成型-快速發(fā)展，成為氣象部門從單純的服務(wù)職責(zé)發(fā)展到管理與服務(wù)一體化職能的具有示范意義的領(lǐng)域，其基本經(jīng)驗可以概括為：“立法促管理、管理促服務(wù)、服務(wù)出效益、效益強管理”。

（三）必須堅持公共氣象服務(wù)的社會化道路，使社會管理職能得到部門認(rèn)可、社會接受、政府配合。

做好社會管理，就是要通過制定法規(guī)和政策，管理和規(guī)范社會組織，調(diào)整社會利益關(guān)系，依法維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。社會管理的重點要放在規(guī)范、引導(dǎo)，強調(diào)協(xié)調(diào)、共贏，包括行政手段及其它方式。

（四）關(guān)注當(dāng)前國際金融危機影響，適時調(diào)整科技服務(wù)政策。

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加強科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化 提升公共氣象服務(wù)科技支撐能力

--赴北京市氣象局、中國氣象科學(xué)研究院、國家氣象中心、國家氣候中心調(diào)研報告

為切實增強公共氣象服務(wù)的科技支撐能力，研究建立和完善氣象科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的體制機制，按照《中國氣象局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)查研究工作方案》的部署，11月3~7日，中國氣象局副局長沈曉農(nóng)率領(lǐng)調(diào)研組，就北京奧運氣象服務(wù)系統(tǒng)和國家級沙塵暴模式系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用情況，先后赴北京市氣象局、氣科院和國家氣象中心，以組織召開座談會和研討會等形式進(jìn)行了專題調(diào)研。

通過調(diào)研分析和認(rèn)真思考，調(diào)研組成員深切地體會到：奧運精細(xì)化氣象服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用的成功經(jīng)驗，對于建立和完善氣象科技成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的有效體制機制具有重要的實踐指導(dǎo)意義，尤其是其中適應(yīng)普遍性成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化工作的好的做法應(yīng)該在新機制建設(shè)中充分體現(xiàn)。同時，類似目前沙塵暴模式系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用中暴露的職責(zé)任務(wù)重疊、造成重復(fù)建設(shè)的問題，影響了科研與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，也實質(zhì)性地影響了成果應(yīng)用的效果，這在新機制建設(shè)中應(yīng)盡可能加以解決。

當(dāng)前，以突出實踐特色為主的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為研究解決科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化中的突出問題，加大力度推廣應(yīng)用優(yōu)秀科技成果，建立和完善成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的有效體制機制，切實增強公共氣象服務(wù)的科技支撐能力，提供了難得的機會。因此，調(diào)研組提出7條建議。

為深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，根據(jù)中國氣象局黨組的統(tǒng)一部署，圍繞應(yīng)對氣候變化這個著力點，以沈曉農(nóng)副局長為組長的專題調(diào)研組，認(rèn)真查找中國氣象局在區(qū)域和省級應(yīng)對氣候變化工作中存在的突出問題，提出解決問題的具體措施。11月4~7日，調(diào)研組先后三次赴北京區(qū)域氣象中心、國家氣候中心，與國家氣候中心、京、津、冀氣象局、上海區(qū)域氣象中心的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科研業(yè)務(wù)和管理人員進(jìn)行交流。調(diào)研組預(yù)先準(zhǔn)備了調(diào)研提綱，以求真務(wù)實的態(tài)度，邊調(diào)研邊發(fā)現(xiàn)問題邊提出解決問題措施，調(diào)研討論具體深入。調(diào)研組同時結(jié)合今年科技司就省級應(yīng)對氣候變化工作進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果和各省工作進(jìn)展情況等材料，力求所做分析和建議對全國各區(qū)域和省、區(qū)、市有普遍適用性。

通過調(diào)研和問題分析，調(diào)研組感到需要在組織、技術(shù)和管理的體制機制上加以完善，在完成預(yù)定的有關(guān)工作外，未來2-3年應(yīng)在圍繞需求、發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作的前提下進(jìn)一步明確重點任務(wù)，更好地發(fā)揮氣象部門的優(yōu)勢，為應(yīng)對氣候變化做出更大貢獻(xiàn)。調(diào)研組建議：

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強氣候變化基礎(chǔ)性工作。

進(jìn)一步明確國家、區(qū)域、省級氣象部門科研業(yè)務(wù)分工，重點支持和加強氣候變化基礎(chǔ)性研究和業(yè)務(wù)工作。加強國家級對區(qū)域、省級科研業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和支持，形成“整體推進(jìn)，上下融合，逐級指導(dǎo)，左右合作”的機制。

2.穩(wěn)步有序推進(jìn)區(qū)域（?。夂蜃兓u估工作。

3.強化組織管理、明確任務(wù)。

職能司應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和項目組織，強化落實責(zé)任。必須制訂未來3年中國氣象局應(yīng)對氣候變化重點支持方向，明確具體工作任務(wù)、承擔(dān)單位和考核指標(biāo)。各省要穩(wěn)定氣候變化科研業(yè)務(wù)人員，營造培訓(xùn)和交流環(huán)境。加強開放聯(lián)合，通過實際工作，培養(yǎng)人才隊伍。

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提高氣象為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)能力

--赴上海市、山東省、安徽省氣象部門調(diào)研報告

11月4～9日，以中國氣象局副局長矯梅燕為組長的調(diào)研組赴上海、山東開展以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、提高氣象為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)能力為主題的調(diào)研活動，調(diào)研重點包括農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)需求分析和重點任務(wù)。

11月4～5日，調(diào)研組一行在上海采取座談會和實地考察方式，對上海市氣象局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作部署和進(jìn)展、世博會氣象服務(wù)、多災(zāi)種早期預(yù)警項目等內(nèi)容，分別在市氣象局和松江區(qū)氣象局開展了調(diào)研。6～9日，調(diào)研組一行赴山東重點圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作部署和進(jìn)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、海洋漁業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象信息覆蓋面等問題，在山東省氣象局、濰坊市氣象局、威海市氣象局以及石島鎮(zhèn)氣象站等地開展了專題調(diào)研。同時，調(diào)研組還對安徽省農(nóng)村氣象信息服務(wù)開展了專題調(diào)研，對河南、湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)情況開展了專題書面調(diào)研。

調(diào)研組認(rèn)為，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對氣象服務(wù)的新需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力亟待加強，海洋氣象業(yè)務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)村氣象信息覆蓋面亟待提高，對公共氣象服務(wù)發(fā)展的認(rèn)識和推動力有待進(jìn)一步加強。

調(diào)研組既了解了氣象為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)已經(jīng)具備的良好基礎(chǔ)和新的實踐經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了面對新需求存在的問題。調(diào)研組建議：

（一）推進(jìn)農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力建設(shè)。黨的十七屆三中全會決定明確指出要加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，逐步建立村級服務(wù)站點，并明確力爭3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點，這為推進(jìn)農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系建設(shè)提供了良好的發(fā)展空間。因此，氣象部門應(yīng)積極、主動地參與農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的建設(shè)，通過農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，延伸農(nóng)村氣象信息服務(wù)，使氣象服務(wù)信息成為農(nóng)村信息服務(wù)的基礎(chǔ)內(nèi)容之一，并借此推進(jìn)全國氣象部門的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)在農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系中發(fā)揮更大的作用。同時，加大力度進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村氣象信息覆蓋面的提高。充分利用氣象部門電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、手機小區(qū)廣播、電子顯示屏、專用調(diào)頻接收機、有線廣播前端接收機在內(nèi)的氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，依托農(nóng)村信息站，擴(kuò)大信息發(fā)布覆蓋面，努力實現(xiàn)公共氣象服務(wù)信息覆蓋率95%的目標(biāo)。

（二）積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)。結(jié)合區(qū)域性、地方性農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對觀測的需求，加強對農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)調(diào)整布局的規(guī)劃設(shè)計，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)和農(nóng)業(yè)氣象試驗站布局。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門，發(fā)展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害氣象預(yù)報技術(shù)，提高農(nóng)、林業(yè)病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象等級預(yù)報服務(wù)能力，加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害定量評估業(yè)務(wù)；加強面向畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的氣象服務(wù)能力；加強特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提供發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的氣象條件利弊分析、對策與建議，提供優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)氣象調(diào)控適用技術(shù)。

（三）積極推進(jìn)沿海地區(qū)海洋氣象服務(wù)能力建設(shè)。加強對我國沿海區(qū)域海洋氣象觀測的整體規(guī)劃，依托中國氣象局的大中型項目和地方建設(shè)項目，有計劃地推進(jìn)海洋觀測系統(tǒng)的建設(shè)。加強對沿海海洋氣象廣播電臺建設(shè)的指導(dǎo)和建設(shè)方案的審核，提高沿海海域海洋氣象預(yù)警的公共氣象服務(wù)能力。

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加強反腐倡廉建設(shè)

促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

--赴安徽省氣象部門調(diào)研報告

按照中國氣象局黨組的要求和部署，以中國氣象局黨組成員、center紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長孫先健為組長的調(diào)研組于11月3日至7日在安徽省進(jìn)行了調(diào)研。

調(diào)研組分別于11月3日、4日、6日在安慶市懷寧縣氣象局、銅陵市氣象局和亳州市氣象局召開了安徽省部分縣氣象局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員座談會、安徽省皖南部分市氣象局長及紀(jì)檢組長座談會和安徽省皖北部分市、縣氣象局長及紀(jì)檢組長座談會。7日在聽取了安徽省氣象局黨組的匯報后，召開了省局機關(guān)各處室和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)座談會、部分離退休老同志座談會。調(diào)研期間，調(diào)研組與安徽省委副書記、省長王三運，安徽省委常委、省紀(jì)委書記劉春明以及銅陵、亳州市等地方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入交流，向地方領(lǐng)導(dǎo)征求安徽氣象部門圍繞為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)，落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，聽取了他們對氣象部門和氣象服務(wù)工作的意見。孫先健組長還給安徽省氣象局廣大黨員干部作了《深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，不斷增強堅持科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性》的學(xué)習(xí)實踐活動報告。

調(diào)研組認(rèn)為，安徽氣象部門的很多做法在部門內(nèi)具有一定的典型示范作用，可以歸納為“五個堅持，五個著力”，即：堅持強化責(zé)任主體、強化責(zé)任分解、強化責(zé)任傳遞、強化責(zé)任考核，著力加強廉政責(zé)任體系建設(shè)；堅持抓教育學(xué)廉、抓活動倡廉、抓典型樹廉、抓“立銘勵廉”、抓家庭助廉、抓宣傳彰廉，著力加強反腐倡廉宣傳教育；堅持系統(tǒng)性、針對性、可行性、創(chuàng)新性，著力加強廉政制度體系建設(shè)；堅持突出重點、強化措施、注重實效、加強審計，著力加強廉政建設(shè)監(jiān)督制約；堅持有案必查、強化協(xié)查、以案示警，著力加強懲治腐敗的治本功能。

經(jīng)過調(diào)研和分析，調(diào)研組更加清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前氣象部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要堅持以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把懲治和預(yù)防腐敗體系牢牢抓在手上，更加自覺地把主要精力放在抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實上，把建章立制貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。要重點抓好以下四項具體工作：

（一）貫徹《工作規(guī)劃》，抓好154項具體任務(wù)的落實。一要加強任務(wù)分解，明確各個責(zé)任主體，通過聯(lián)席會議等有效手段進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，保證承擔(dān)任務(wù)的各職能部門責(zé)任明晰。二要按照任務(wù)分解的要求，各承辦單位履行主抓職責(zé)，明確完成時限。center紀(jì)委駐中國氣象局紀(jì)檢組和直屬機關(guān)黨委對各有關(guān)單位落實情況開展監(jiān)督檢查。三要結(jié)合氣象事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，制定更為科學(xué)、更具有針對性的措施，充分發(fā)揮監(jiān)督和保障作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。

（二）開展兩個示范活動。一是開展命名全國氣象部門局務(wù)公開示范點活動。通過典型引路，推進(jìn)氣象部門局務(wù)公開工作的進(jìn)一步深化。二是開展命名全國氣象部門廉政文化建設(shè)示范點活動。進(jìn)一步推進(jìn)氣象部門廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮教育在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，并在相關(guān)圖書配備上予以支持。

（三）建立四個制度。一是制定《駐局紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談制度》；二是制定《駐局紀(jì)檢組參加有關(guān)單位民主生活會的規(guī)定》；三是制定《關(guān)于加強查辦案件工作的意見》;四是制定《關(guān)于加強內(nèi)部審計監(jiān)督的意見》。

（四）加強紀(jì)檢監(jiān)察審計隊伍建設(shè)。以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，制定《駐局紀(jì)檢組加強自身建設(shè)的意見》，形成加強自身建設(shè)的長效機制。增強高舉旗幟的堅定性，增強服務(wù)大局的自覺性，增強做好工作的主動性，按照“四個對”（即：對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)，對自己和親屬嚴(yán)格要求）要求，著力提高思想政治素質(zhì)、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強制度建設(shè)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，進(jìn)一步樹立可親、可信、可敬的形象。

第五篇：淺談基層交巡警如何提高服務(wù)民生能力

淺談基層交巡警如何提高服務(wù)民生能力

黨的十七大將民生問題上升到政治和社會穩(wěn)定的突出高度，作為擔(dān)負(fù)著維護(hù)道路交通安全、暢通的主力軍，且與老百姓日常打交道最多警種部門的交巡警部門，提高自身服務(wù)能力是當(dāng)前保障民生所賦予的新課題。不可否認(rèn)，在日常執(zhí)法中，少數(shù)民警確實存在著不盡如人意之處，引發(fā)群眾產(chǎn)生不理解、不贊同、不滿意的情況。從現(xiàn)實意義上來說，全社會都在努力實踐構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，如何提高服務(wù)能力值得基層交巡警部門引起注意和思考。下面，筆者結(jié)合本人所在交巡警大隊的具體實踐談幾點想法。

一、制約基層交巡警服務(wù)能力的主要因素：

（一）管理觀念的局限性。當(dāng)前，在車輛保有量、道路總里程大幅激增的情形下，規(guī)范行車秩序、加強事故防范等交通管理任務(wù)日趨繁重，在此情形下，圍繞中心工作，從上級至基層管理單位都設(shè)定了一系列的目標(biāo)考核科目，其中重要的參照依據(jù)之一就是執(zhí)法管理數(shù)據(jù)。由于納入考核，少數(shù)基層帶兵人往往簡單地將日常執(zhí)法工作量化成數(shù)據(jù)分解至一線民警，加之少數(shù)一線民警存在著急于求成、完成進(jìn)度的想法，工作方式簡單，甚至還會在工作中發(fā)發(fā)牢騷，必然會讓群眾產(chǎn)生不必要的誤解。

（二）重復(fù)執(zhí)法的倦怠性。不可否認(rèn)，一線交巡警的日常道路交通執(zhí)法特性基本都是簡單重復(fù)的，執(zhí)勤時間長且強度高，單警執(zhí)法居多且外部干擾多，風(fēng)吹日曬雨淋的工作環(huán)境相對較差，由于身心自適應(yīng)調(diào)整的能力不同，少數(shù)民警會由于倦怠產(chǎn)生淡漠心理，在執(zhí)法中不愿意“多做”、“不聽”、“多講”，引發(fā)群眾不滿。有群眾為此投訴：這個警察執(zhí)法我沒異議，就是不愿聽我講，也不肯對我講。

（三）執(zhí)法能力的機械性。在日常執(zhí)法中，面對下崗、無業(yè)等生活困難的弱勢群體和女性、小孩、老人、殘疾人等傳統(tǒng)意義上的社會弱勢人員時，尤其是在遭遇此類當(dāng)事人以哭鬧、無理取鬧等方式抗拒執(zhí)法引發(fā)圍觀的情形下，少數(shù)民警靈活適用法規(guī)條款、處罰額度、宣傳教育等等手段不夠，在言語等細(xì)節(jié)方面還存在著欠缺，缺乏群眾工作能力，在現(xiàn)場得不到圍觀群眾的理解和支持，容易產(chǎn)生沒有“人情味”的非議。

二、提高服務(wù)能力所需解決的關(guān)鍵問題：

堅持以人為本，倡導(dǎo)人性化執(zhí)法，增強服務(wù)理念，是在新形勢下對我們?nèi)w交巡警的必然要求，也是我們應(yīng)當(dāng)不懈追求的目標(biāo)。

（一）解決理念問題。從執(zhí)法實踐看，培訓(xùn)從事一線工作的民警會正確開具執(zhí)法文書經(jīng)過短期的執(zhí)法實踐就可以實現(xiàn)，但要使其具備現(xiàn)代執(zhí)法理念則需要逐步養(yǎng)成的長期階段。作為新時期的交巡警，我們要適應(yīng)時代的發(fā)展，把握社會發(fā)展的大方向，具備現(xiàn)代執(zhí)法理念是必不可少的，而倡導(dǎo)人性化執(zhí)法與增強服務(wù)理念應(yīng)當(dāng)是不可或缺的內(nèi)容，這就需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和隊伍的管理者付諸努力，一方面從體制上、機制上等各方面積極營造踐行現(xiàn)代執(zhí)法理念的環(huán)境，運用培訓(xùn)、講座、網(wǎng)絡(luò)、媒體等不同手段、途徑，不斷向執(zhí)勤民警灌輸現(xiàn)代執(zhí)法理念，變?yōu)槠湓谌粘９ぷ髦械淖杂X意識。另一方面，提高隊伍科學(xué)管理水平，維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，切實為一線交巡民警釋“壓”減“負(fù)”，為一線交巡民警踐行現(xiàn)代執(zhí)法理念提供實實在在的保障。

（二）解決定位問題。作為執(zhí)法者，往往承擔(dān)著裁決者的角色，這是工作特性所決定的，但是少數(shù)民警由于習(xí)慣等各方面因素，往往會自覺或不自覺地扮演著管人者角色，這是長期以來不能從根本得到解決的問題。法律是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，?zhí)法是嚴(yán)格的，執(zhí)法者是嚴(yán)肅的，但這并不妨礙我們踐行人性化和服務(wù)理念，畢竟我們與絕大部分的當(dāng)事人不是對立的。我們所扮演的角色并不是簡單意義上的交巡警，我們也是建設(shè)和諧社會的一支隊伍，為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法，是我們值得思考的，這就涉及角色換位的問題。面對被管理、處罰的不同群體時，我們需要開展角色換位思考，同時，也應(yīng)當(dāng)積極付諸于實際行動，這有助于部分群眾改變對于我們的偏激想法，增進(jìn)社會各界對于我們的理解和支持。

（三）解決學(xué)習(xí)問題。作為一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍，進(jìn)入新世紀(jì)以來，在隊伍中又涌現(xiàn)出了一系列先進(jìn)典型，雖然我們通過事跡介紹、專題講座、宣傳視頻等途經(jīng)或多或少地加以了解，但是，往往直觀、直面的認(rèn)識體會太少，或者說我們走出去的機會太少，特別是隊伍中出現(xiàn)的一線執(zhí)法能手，我們可以積極組織走出去，以實地觀摩、親身體會、座談交流等形式面對面交流，增強我們的直觀認(rèn)識，縮小自身的差距，切實幫助我們提高執(zhí)法能力和服務(wù)能力，特別是在面對執(zhí)法對象怎么做、怎么說等方面有切實的改進(jìn)，以此提高人民群眾的滿意率。如前不久支隊舉行的“先進(jìn)個人事跡報告會”，就在廣大民警隊伍中引起較強的反響。

（四）解決保障問題。當(dāng)前各級公安機關(guān)都把從優(yōu)待警作為一項重要的保障措施來抓，在各項重大任務(wù)繁重緊迫的情形下，應(yīng)當(dāng)堅持以警為本，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，堅持有所創(chuàng)新，針對民警所關(guān)心、關(guān)注的休息、執(zhí)法保護(hù)、娛樂和后勤保障等方面進(jìn)一步細(xì)化措施，進(jìn)一步凝聚警心，活躍警營氣氛，促進(jìn)警營內(nèi)部和諧，從而為推動實現(xiàn)外部社會的人性化執(zhí)法管理和增強服務(wù)積極提供內(nèi)在的保障。

三、提高服務(wù)能力的方法途徑

（一）解決問題“民本化”。我們?nèi)粘５墓芾砉ぷ魅绾伪粡V大群眾認(rèn)識和認(rèn)可，如何改變交巡警付出了辛勞但仍被群眾誤解的局面，本人認(rèn)為我們的工作必須以“民本化”為切入點，著力解決被社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題、焦點問題。今年以來，針對解放環(huán)路以內(nèi)停車資源緊缺，背街小巷停車難、行車難問題突出的實際情況，為打通城區(qū)交通這一惡性循環(huán)，大隊一方面，通過完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，劃線停車，最大限度地挖掘整合各社區(qū)內(nèi)停車泊位資源，并專門組織力量對解放環(huán)路以內(nèi)近30余處背街小巷進(jìn)行逐一現(xiàn)場察看和深入社區(qū)聽取群眾意見，排摸增加停車泊位250余個，并積極推行城區(qū)交通警務(wù)室模式，會同派出所做好背街小巷停車秩序管理。如，年初，大隊通過增開錫師附小南大門等7項措施的組織管理，打通了學(xué)前街沿線錫師附小、金橋小學(xué)等學(xué)校周邊背街小巷的的交通循環(huán)，在開源大橋開通后，學(xué)前街流量明顯增大的情況下，取得了學(xué)前街早晚高峰時段交通秩序明顯好轉(zhuǎn)的佳績。

（二）為民服務(wù)“實體化”。為民服務(wù)不是一句口號，也不是一句簡單的承諾，只有工作切切實實為群眾解決了實際難題，提供了切身便利，才能真正得到群眾的真誠擁護(hù)，這就需要我們扎扎實實各項工作做實、做到位。年內(nèi)，大隊把社區(qū)工作站作為為民服務(wù)的實踐前延平臺，通過努力，社區(qū)工作站創(chuàng)建工作被崇安區(qū)政府列為今年的“實事工程”之一。目前，大隊42個社區(qū)工作站已全部在建，現(xiàn)有46名民警分別掛職兼任崇安寺街道等6個街道綜治辦副主任，和新街巷社區(qū)等42個社區(qū)綜治站副站長。目前，兩級政府重視及近250萬元的經(jīng)費投入，在建社區(qū)共新增專業(yè)交通社工和保安力量近200名，增設(shè)小區(qū)停車泊位2900余個，并通過規(guī)范管理，使得部分老新村的停車費收入占到物業(yè)營收的60％，得到了社區(qū)、居民的一致好評。在此基礎(chǔ)上，積極把車管、駕管業(yè)務(wù)融入社區(qū)工作。率先成立全市第一個“駕駛?cè)酥摇?，為社區(qū)內(nèi)沒有固定工作的自由職業(yè)駕駛?cè)颂峁┝斯芾?、服?wù)的平臺，在新生路市局門口籌建了“城區(qū)駕協(xié)分會”，綜合了信息查詢告知、電子警察查詢處理、保險驗車業(yè)務(wù)代辦、安全知識教育等多項服務(wù)項目。

（三）管理措施“人性化”。如何有效弱化和避免群眾對一線交巡警日常交通管理工作的反感、抵觸等情緒，也是一個值得思考的問題，如果我們的管理行為多一些“人情味”，往往會取得意想不到的效果。針對日常交通管理工作中管理難點問題，我大隊以“人性化”管理理念為指導(dǎo)，不斷推出積極有效的管理舉措。針對迎檢活動期間炎熱天氣條件下，行人容易為了避開陽光暴曬，而違反信號燈規(guī)定或不顧民警、協(xié)警員指揮而搶行過馬路的實際情況，通過在主要路口增高遮陽傘為等候過街行人提供遮陽，有效緩解了管理矛盾。針對非機動車及行人交通違章者處罰難問題，選擇城區(qū)交通流量大的路口，組織一些不肯接受處罰的非機動車、行人等違章者進(jìn)行協(xié)勤，利用城區(qū)駕協(xié)分會的現(xiàn)有場地和設(shè)施，對查獲的電動車駕駛?cè)思兄廖挥谛律飞系鸟{協(xié)分會進(jìn)行觀看專題片教育，利用現(xiàn)有錄音筆音頻功能和警用摩托的擴(kuò)音設(shè)備，錄制交通安全宣傳短語，推開摩托車錄音廣播巡邏管理等措施，有效教育并制止了大量交通違法行為，取得了良好的管理效果。