第一篇：認真履行維護職能努力構建合協(xié)企業(yè)

認真履行維護職能

努力構建和諧企業(yè)

齊齊哈爾北方機器有限責任公司工會

近年來，我國經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段，經(jīng)濟結構調整進入關鍵時期，社會利益關系更為復雜，勞動關系也發(fā)生了深刻變化，職工與企業(yè)經(jīng)常發(fā)生具體利益上的沖突，勞動關系雙方矛盾更為復雜，侵犯職工合法權益現(xiàn)象屢見不鮮，工會維權工作任重而道遠。為了適應新的形勢，在上級工會指導下，2002年企業(yè)改制后，北方機器公司工會從健全組織、強化維權機制入手，重新調整充實了公司勞動爭議調解委員會、成立基層勞動爭議小組30個，培訓勞動爭議調解員150名，健全了公司、分廠、班組三級維權網(wǎng)絡。建立完善了《勞動爭議調解處理辦法》、《平等協(xié)商集體合同制度》、《工資集體協(xié)商辦法》等12項制度及18項實施細則，不斷加強維權制度建設。工作中強化源頭參與，注重過程控制，采取預防、協(xié)調、調解相結合的辦法，及時、公正、妥善處理了多起勞動爭議，較好地維護了職工的合法權益，在促進企業(yè)勞動關系的協(xié)調穩(wěn)定、生產經(jīng)營和改革發(fā)展中起到了疏筋理氣、活血化瘀的作用。

一、強化源頭參與，切實維護好廣大職工的合法權益

從源頭上維護職工權益，是法律賦予工會的權利，也是工會維權的有利武器。工作中，我們積極參與企業(yè)改制、工資分配等涉及職工切身利益的制度和政策上的制定，理直氣壯地維護法律規(guī)定的職工享有的政治、經(jīng)濟和勞動等權利。

2002年，職工醫(yī)院搞科室承包，對工傷休假、產假一律30%開資，職工意見很大。醫(yī)生喬玉柱患腦出血病倒在工作崗位上，在醫(yī)療期內單位只發(fā)放30%的工資，家屬找到工會反映了職工醫(yī)院的情況。公司工會經(jīng)過調查了解，情況屬實，及時下達了整改通知書，要求醫(yī)院必須按照《工傷保險條例》和《計劃生育法》的有關規(guī)定執(zhí)行，按標準發(fā)放工傷職工和休產假職工的工資，支付工傷職工的護理費，并附上了有關法律和規(guī)定。但醫(yī)院據(jù)不改正，而且當時醫(yī)院的院長還說：“你們工會的人別到職工醫(yī)院看病，如果誰敢來，我讓大夫把他的肚子切開?！钡覀兌啻蔚结t(yī)院宣講國家的法律規(guī)定，并明確表示：如果在整改 期限內據(jù)不改正，工會親自代理職工申請仲裁、起訴，堅決維護職工的合法權益。最后職工醫(yī)院不合法的分配政策全部得到了糾正。

在2003年初，工會代表職工與企業(yè)重新簽訂集體合同時，調委會深入基層，廣泛征求職工群眾的意見，對集體合同提出4條修改意見，最后，制定出符合本企業(yè)情況，反映廣大職工群眾意愿的勞動合同和集體合同。

2004年，企業(yè)進一步實行分配制度改革，人力資源部在起草《結構工資制度改革方案》中取消了加班工資、工齡工資和女職工衛(wèi)生費。工會認為取消加班工資和女職工衛(wèi)生費與《勞動法》及女職工特殊保護的有關規(guī)定相違背，取消工齡工資會影響中年職工的積極性，及時向行政方面提出了修改意見，經(jīng)過積極爭取，據(jù)理力爭，最后行政方面全部采納。為維護廣大職工的經(jīng)濟利益，按照公司職代會審議通過的《工資集體協(xié)商辦法》，公司工會組織職工代表多次與行政方進行工資集體協(xié)商，最后達成了協(xié)議，在《崗位工資制度改革方案》中規(guī)定，對經(jīng)營者實行績效工資，對科技人員實行項目工資、對管理人員實行崗位工資，對一線工人實行計件工資；根據(jù)企業(yè)效益情況，三年內，年人均工資增長1000元。最終的分配方案，職工非常滿意。

二、積極參與企業(yè)改制，全過程維護職工權益

2002年，企業(yè)實行“軍品分立，其余破產重組”的企業(yè)改制。分立破產啟動后，工會在黨政支持下，做到了“四參與”，即工會主席參與領導小組任副組長；工會副主席參與改制辦工作任副主任；有關專職工會干部參與方案的論證和起草；基層工會主席參與基層改制領導機構和實施機構。在超前參與中，我們依據(jù)有關法規(guī)提出兩項主張：一是變會前短期審議為會前超前審議，將改制方案提前數(shù)月交職工代表討論，廣泛聽取意見；二是變職工“用手投票，為用心投票”，力爭使改制方案更符合多數(shù)職工的意愿。黨政領導欣然采納并付諸實踐。

（一）超前參與改制方案的制定，充分發(fā)揮源頭維護的作用

在制定重組和職工安置方案時，工廠根據(jù)“破產企業(yè)先下劃地方，然后再進行重組和安置”的文件精神，初步擬定了將破產企業(yè)整合成民品總公司，熱力公司和物業(yè)公司剝離給地方的方案，并得到了上級的同意。在職工代表審議 方案過程中，抵觸情緒很大。一是擔心交給地方資產被賣掉；二是擔心由省統(tǒng)籌變?yōu)槭薪y(tǒng)籌，退休金降低；三是擔心被無端下崗，成了“沒娘孩”。工廠黨政十分尊重職工代表的意見，組成調查組，進行了2個多月的調研，擬定出三套方案。最后優(yōu)選出“整體重組方案”。即先將破產企業(yè)整體重組，參加重組人員一次性安置，對企業(yè)辦社會部分的學校、醫(yī)院、公安、供水站、家屬委整建制移交地方。重組方案最大限度地考慮了廣大職工的意愿，一出臺就得到大多數(shù)職工擁護。

在制定人員安置方案過程中，為確保破產重組的順利進行，工廠認真聽取采納工會和職工的意見，除最大可能地利用重組安置職工外，還積極地采取多種渠道安置職工：實行提前5年退休、內部退養(yǎng)、1~6級工傷退出工作崗位、與企業(yè)協(xié)議保留保險關系、發(fā)給安置費、自謀職業(yè)等各種渠道。與此同時，企業(yè)還根據(jù)相關的政策法規(guī)，針對各種安置辦法編印了說明材料，制定了詳細的操作程序，充分做到公平、公正、公開與透明。

由于堅持預先審議和充分尊重職工意愿，破產重組與職工安置方案在2002年12月工廠召開的職工代表大會上以97.9%的高票率獲得通過。

（二）堅持全程監(jiān)督和多方援助并舉，做好職工安置和清償歷史拖欠問題 在進入破產清算和職工分流安置階段后，矛盾重重，難以擺平，稍有不慎就可能激化矛盾，造成隊伍不穩(wěn)，延誤改制進程。在具體操作中，我們采取了如下辦法。

首先，加強民主監(jiān)督，保證分流安置公開、公平、公正進行。一是重組企業(yè)在研究制訂《企業(yè)重組實施方案》和《人員安置實施細則》時，我們組織召開了重組企業(yè)職工代表團（組）長聯(lián)席會議，審議修正通過了兩個具體方案，使重組企業(yè)對內部具體實施人員安置政策有了可操作性的依據(jù)；二是工會組織職工代表進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。如重組企業(yè)中的民品公司原有職工1200余人，最初確定重組人員時只設定600多人，其內部職工人心很不穩(wěn)。我們把檢查了解的情況反映到工廠之后，工廠立即予以糾正，后來他們重組人員安排到1100多人；三是職工競聘上崗實行“六公開”，按照工會提出的建議和要求，重組企業(yè)在職工上崗時，方案須經(jīng)本單位職代會討論通過后實施，并 按民主程序靠技能、靠評議進行競聘上崗。操作中都做到了崗位數(shù)公開、定員數(shù)公開、競聘人員公開、崗位標準公開、評議結果公開、聘用名單公開。這樣既避免了少數(shù)人說了算搞關系聘任，或向職工勒卡要，也分散化解了矛盾，使落聘者心服口服。

其次是暢通民主渠道，為職工排憂解難。僅2003年各級工會召開的座談會、專題會共有20多次，針對一些具體問題搞調查則不計其數(shù)，轉遞到工廠的情況反映、調查報告35篇，接待在安置中有異議、生活面臨嚴重困難的職工200多人次，為職工直接轉遞和反映協(xié)調問題150多人次，共對39名職工的安置偏差及時予以了調整糾正。如有些職工從事過有害工種，但在檔案中缺乏記載，或是年齡記載有誤差等等，凡是涉及職工今后的安置和待遇問題，我們就直接到人事、勞資、技安等有關部門查檔案、查原始資料、搞調查，有時還直接為有病的職工代筆代言，反映情況。保證了分流安置工作的準確性、公正性，穩(wěn)定了隊伍。

經(jīng)過多方面艱辛工作，工廠與省市有關主管部門積極協(xié)商與溝通，剝離職工得到了妥善安置；提前5年退休、病退、退職以及工傷與職業(yè)病人員退出工作崗位共分流634人；辦理自謀職業(yè)安置983人；審批批準內部退養(yǎng)603人；辦理協(xié)議保留保險關系18人；重組企業(yè)安置1508人；軍品公司接收47人。學校、公安處成建制移交到地方，醫(yī)院改制后交地方行業(yè)管理。

再次是幫助職工清償歷史拖欠問題。由于企業(yè)近十多年來的嚴重虧損，已累計拖欠職工數(shù)十個月工資，僅拖欠職工醫(yī)療保險費用、住房公積金、獨生子女費、取暖費、集資款等就近千萬元。分立破產之前，工會已通過職代會確立提案，監(jiān)督落實，逐步償還了一部分。為使這個問題依法在分立破產期間得到解決，我們通過各種場合督促工廠人勞、財務等有關部門提高工作效率，多方籌集資金，又通過工廠變現(xiàn)資產方式，使這一問題得到了基本解決。對一些基層獨立經(jīng)營單位拖欠職工的工資、集資款、取暖費等，我們也通過兩級工會予以督促解決。在這一過程中，工廠四門公示，向職工公開拖欠帳目明細，讓職工核查，對有差錯的及時糾正，核準后及時兌現(xiàn)，維護了職工的經(jīng)濟利益，緩解了職工的生活困難。最后是加大對困難職工的幫扶力度。企業(yè)分立破產期間，共投入70多萬元，用于職工困補。同時，我們對下崗職工也給予了大力幫扶。我們一是給他們創(chuàng)造提供技能性培訓、重返崗位的機會；二是開辦職工生活扶貧基地。兩年我們已組織50多名下崗職工及家屬到市場集中經(jīng)營或是在社會上分散經(jīng)營，為他們開展生活自救投入扶貧貸款和扶助資金40多萬元。目前這些下崗的特困職工都已脫貧，有一部分人已經(jīng)走上了致富之路。

三、合法、及時、公正地參與勞動爭議的協(xié)商。

根據(jù)《勞動法》和《條例》的規(guī)定．勞動爭議發(fā)生后當事人雙方可以協(xié)商解決。在這項工作中我們做到把握角色．及時參與，顧全大局，圓滿解決。

（一）接受職工當事人請求參與協(xié)商

勞動爭議發(fā)生后，作為當事人一方的職工由于與企業(yè)之間的隸屬關系，往往處于相對弱勢，加之一些職工當事人缺乏解決矛盾的經(jīng)驗和能力，心存顧慮，更需要工會或調委會的支持和幫助，他們大多希望并請求工會或調委會出面來代表自己與企業(yè)交涉，通過協(xié)商來解決問題。

2002年初，檢驗處在機構調整過程中，41分廠檢驗工劉紹林因沒被上收而成為下崗人員。劉找到調委會，擺了許多實際困難，希望能替他與檢驗處領導協(xié)商，讓他繼續(xù)上崗。經(jīng)過研究，調委會接受了他的請求。通過調查了解到，劉紹林女兒患紅斑狼瘡，多次到外地醫(yī)治，老父親年近百歲，妻子病故，二婚的妻子又鬧著離婚，確實是困難重重。但同時也了解到，劉紹林經(jīng)常請事假，僅2001年事假累計7個多月，工作表現(xiàn)一般。檢驗處領導一再說明，檢驗處人員上收是本著“精簡、選擇”的原則進行的，按劉紹林的表現(xiàn)，沒上收他，也是有理有據(jù)的，如果在他這破例，對其他下崗人員就不好做工作了，所以在最初兩次與檢驗處領導接觸時，沒能取得任何進展，協(xié)商陷入僵持。于是，我們采取迂回戰(zhàn)術：

一、對其他下崗的11人的生活狀況一一進行了調查，沒有一個比劉生活更困難，排除攀比；二，做41分廠工作，讓他們同意接收；

三、做主管廠長和勞資處的工作，給檢驗處駐41分廠檢驗室增加一名定員。這些工作都做完，我們又找檢驗處領導反復做工作，希望他們出于對特困職工的關懷，出于對百歲老人和重病女兒的同情，對劉紹林的工作給以適當安排，同時也談了 劉紹林對今后工作的打算和決心。經(jīng)過近一個月的努力，終于在相互信任和尊重的基礎上達成協(xié)議，使劉紹林回到了原崗位。事以至此，本可以告一段落。但我們又考慮到劉紹林上班后，能不能還經(jīng)常耽誤工作，給41分廠的工作帶來影響，引起副作用呢？所以我們又從維護企業(yè)利益的角度，幾次到分廠了解劉紹林的工作情況，找劉紹林談心，詢問有什么困難，鼓勵他努力工作。劉紹林對此非常感動，表現(xiàn)一直很好。

(二)發(fā)現(xiàn)勞動爭議后主動參與。

實際工作中，一些矛盾不太突出，爭執(zhí)不太激烈的勞動爭議發(fā)生后有些當事人往往不重視積極解決，而采取消極抗衡的態(tài)度，致使貽誤解決時機，釀成不良后果。我們平時在深入基層做其他工作時，也注意了解有沒有勞動爭議的事情發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主動介入，自覺代表職工當事人與企業(yè)進行協(xié)商，使爭議及時化解。

有一次我們一位調解員到醫(yī)院看病，聽到一位手臂骨折的患者正在罵單位領導，就走近前打聽怎么回事兒，原來患者名叫闞吉興、14分廠車工，不久前由于操作不慎造成工傷。分廠不但不給解決醫(yī)藥費，還把他視為放假人員只開50％工資，且不超過六個月。聽了情況。我們這位調解員也很生氣，回來后馬上向委員會進行了匯報。調委會立即派員到14分廠了解情況，結果情況屬實。當我們向分廠領導指出他們的作法違背了《勞動法》和《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》時，分廠領導虛心承認由于制定政策時考慮不周，沒好好學習有關法規(guī)．給職工感情上造成傷害，馬上予以糾正，不到一小時，事情就得到圓滿解決。

在參與勞動爭議協(xié)商的過程中，我們始終堅持這樣兩條原則：

一是把握角色，替職工說話辦事。能通過協(xié)商解決的，我們就以職工代言人的角色出現(xiàn)，提出切實可行的和解方案．使職工的合法權益在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內得到充分、有效的維護；雙方當事人同意調解的，我們就以第三人的角色出現(xiàn)，依法公正調解，維護雙方當事人的合法權益。

二是顧全大局，互諒互讓。解決勞動爭議的目的，在于協(xié)調和穩(wěn)定企業(yè)的勞動關系，促進企業(yè)的發(fā)展。因為，職工利益的獲得，最終取決于企業(yè)經(jīng)濟的 發(fā)展。這就要求我們在參與勞動爭議協(xié)商中，既要尊重事實，分清是非．代表職工提出合理要求，又要以大局、全局為重，充分考慮企業(yè)的實際狀況和承受能力，力爭在互諒互讓的基礎上達成和解，化解矛盾。在14分廠闞吉興工傷待遇爭議協(xié)商中，我們既提出工傷待遇應按國家規(guī)定執(zhí)行，同時考慮到14分廠月月開不滿資的實際情況，所以提出闞吉興在醫(yī)療期內，工資按分廠月平均工資水平發(fā)放的方案，使雙方達成了協(xié)議。

四、貫徹“預防為主、防調結合”方針，開展勞動爭議的調解工作。

通過企業(yè)勞動爭議調解，把大量的勞動爭議解決在企業(yè)，消滅在萌芽狀態(tài)，利于社會的安定團結，利于企業(yè)建立良好的勞動關系、調動職工生產積極性、促進經(jīng)濟發(fā)展，同時可減少勞動仲裁委員會和人民法院管理勞動爭議案件的壓力，也便于企業(yè)調解委員會掌握產生勞動爭議的一般規(guī)律，有針對性地開展預防工作，減少和避免爭議的發(fā)生。

（一）勞動爭議的預防

做好勞動爭議的預訪，把爭議解決在萌芽狀態(tài)，是減少或發(fā)生爭議的關健，我們在減少和避免勞動爭議的發(fā)生過程中通過多種途徑，貫徹“預防為主”的方針，做了許多工作，減少了勞動爭議的發(fā)生。

一是加強勞動法規(guī)的普及宣傳教育，為預防勞動爭議創(chuàng)造前提。

勞動法規(guī)既是企業(yè)依法治廠準則，也是保護職工合法權益的依據(jù)。過去由于對勞動法規(guī)的宣傳教育不夠，致使一些職工對勞動法規(guī)知之甚少，職工對自己的權利、義務、責任以及應遵守的勞動紀律不明確。企業(yè)領導方面，有的也存在勞動法規(guī)觀念淡薄，處理職工重罰輕教的問題。對此我們從加強勞動法規(guī)的宣傳教育入手，提高領導和職工的法制觀念，為預防勞動爭議開展多形式、多層次、全方位的勞動法規(guī)宣傳教育活動。(1)運用編發(fā)學習材料、廠報、廣播、黑板報等形式宣傳勞動法規(guī)。(2)舉辦勞動法規(guī)培訓班，對企業(yè)干部、兩級調解員、職工代表組長進行培訓，提高執(zhí)行勞動法和依法進行工作的法制觀念。(3)全體調解員無論以何身份到基層做何工作，不失時機地宣傳勞動法規(guī)、解答職工提出的問題。

二是增強企業(yè)領導者的法律意識，使之正確行使獎懲權，是預防勞動爭議的重要環(huán)節(jié)。2002年初，14分廠、16分廠職工工傷待遇引發(fā)的勞動爭議，引起調委會的重視，著手對全廠所有獨立經(jīng)營單位的工資分配方案進行了調查。結果發(fā)現(xiàn)30個單位中，有7個單位的有關工傷待遇的規(guī)定違背國家勞動法規(guī)。均屬單位領導法制觀念淡薄、片面強調集體利益和長遠利益，而忽視勞動者的個人利益和目前利益所致。由于我們及時介入及時糾正，避免了勞動爭議的發(fā)生。

三是發(fā)現(xiàn)爭議苗頭，及時疏導化解，把勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)。2002年12月初，我們聽說招待所部分職工罷工了，到那兒一了解得知，由于招待所經(jīng)營效益不好，將全部客房及設備租賃給齊齊哈爾金泉娛樂有限公司、同時提供六名服務員和兩名洗衣工，繼續(xù)在原崗位工作。這八名同志嫌名聲不好，拒絕上崗。找到了問題的癥結所在，我們開始有針對性地做疏導化解工作。我們會同單位領導多次找這些同志談，并到家里做工作，幫助他們轉變觀念．將在新單位了解到的工資待遇、勞動時間、保證他們原崗位不變等情況一一交底，使他們很快消除了抵融情緒，愉快地回到崗位。這一爭議的解決，不僅維護了職工的合法權益，也維護了企業(yè)領導者的威信，同時使廣大職工得到一定教育。

（二）勞動爭議的調解

一是完善勞動爭議處理辦法和工作機制，實現(xiàn)調解工作制度化，規(guī)范化，法制化。

首先隨著企業(yè)勞動制度改革的不斷深化，國家新的法律、法規(guī)的相繼頒布實施，企業(yè)依據(jù)國家的勞動法律法規(guī)相應制定了包括勞動報酬、勞動保險福利、勞動保護、獎罰等方面的實體性規(guī)章制度，使勞動爭議的處理有了法律依據(jù)。

其次依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》，在北方機器公司一屆一次職代會上討論通過了《北方機器公司勞動爭議處理細則》?！都殑t》對企業(yè)內部勞動爭議的適用范圍、受理種類處理機構及程序、受理及處理時限、當事人雙方的權利義務以及公司調委會、分廠調解小組組成辦法等都作了全面具體的規(guī)定，為妥善處理企業(yè)勞動爭議提供了重要保證。

再次為了更好地開展工作，調委會全體委員共同研究制定了《勞動爭議調 解委員會工作制度》、《勞動爭議調解員守則》和《接待公約》，并全部掛在辦公室顯要位置。同時按照上級要求設置齊全文書簿本：《接待登記簿》、《勞動爭議調解會議記錄本》、《勞動爭議調解申請書》、《勞動爭議調解協(xié)議書》和《勞動爭議調解意見書》。工作中，調解員嚴格執(zhí)行工作制度，遵守守則和接待公約，形成目標管理，申請人對我們這些制度一目了然，也就形成了對我們工作的監(jiān)督和促進。

二是在對勞動爭議的調解處理上，我們依據(jù)國家勞動法律法規(guī)及規(guī)章，嚴格按處理程序進行，使勞動糾紛得到協(xié)商解決。

首先當企業(yè)發(fā)生勞動爭議，調解委員會以事實為依據(jù)，以法律為準繩，開展調解工作，維護勞動爭議雙方當事人的合法權益。在41分廠王振祥與單位發(fā)生勞動處罰上的爭議處理過程中，通過對當事人進行法制教育，使當事人明白哪些行為是法律保護的、支持的，哪些行為是錯誤的必須糾正和承擔責任的。經(jīng)過充分協(xié)商，使當事人雙方互相諒解，找到解決爭議的途徑，從而消除矛盾。

其次針對有的勞動爭議由于雙方利益關系不同或所在單位所處的地位不同及認識上的差異而發(fā)生，調解員要做好深入細致的工作，當當事人思想有轉變時，及時主動為他們創(chuàng)造條件平等協(xié)商達成協(xié)議。

再次勞動爭議的調解嚴格貫徹法律面前人人平等的原則，做到秉公而斷，既不搞無原則的調和，也不偏聽偏信。要真正做到依法調解，維護雙方當事人的合法權益，維護企業(yè)改革的順利進行。

三年來，在調委會全體調解員的共同努力下，當事人協(xié)商不成向調委會申請調解的只有兩起。在這兩起勞動爭議的調解中，我們做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩，既不偏袒企業(yè)，也不袒護職工，真正做到依法辦事，公正調解，通過說服教育、民主協(xié)商，及時排除雙方當事人在權利義務上的障礙，維護了雙方當事人的合法權益。

第二篇：認真履行監(jiān)察職能 努力維護執(zhí)法監(jiān)察的嚴肅性

認真履行監(jiān)察職能 努力維護執(zhí)法監(jiān)察的嚴肅性

一、注重一個“嚴”字，充分體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)范性

實施執(zhí)法監(jiān)察必須“嚴”字當頭，充分體現(xiàn)其自身的規(guī)范性和慎密性。“嚴”就是要按照執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)定程序嚴格操作，從開展選題立項、調查研究、查清事實，到剖析原因、分清責任、提出建議和督促整改等，做到環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范操作、嚴格把關。我們從開展執(zhí)法監(jiān)察伊始，委領導就十分重視，親自聽匯報、擺情況、談思路，并提出了“樹立精品意識，嚴格操作程序”的工作要求，堅持執(zhí)法監(jiān)察項目寧少毋濫，執(zhí)法監(jiān)察程序完整規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)察效果顯見突出。我們根據(jù)委領導的工作要求，在具體操作中，按照“一慎重，二嚴密，三規(guī)范”的總體思路來實施每一個執(zhí)法監(jiān)察項目。一是慎重選題立項。選題立項的關鍵是準確確定執(zhí)法監(jiān)察的對象和內容。根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政執(zhí)法監(jiān)察應是對國家行政機關、國家公務員和由國家行政機關任命的其他人員依法行使行政管理職權，履行應盡義務，遵守國家法律法令及各項規(guī)章情況進行的檢查。我們在選擇執(zhí)法監(jiān)察對象時，主要是核查其是否國家行政執(zhí)法機關，是否具有執(zhí)法職能以及有何執(zhí)法依據(jù)。如我們在對區(qū)民政局開展執(zhí)法監(jiān)察時，由于檢查的重點是《殘疾人法》和《婚姻法》的貫徹執(zhí)行情況，因此對民政局下屬具體履行執(zhí)法職能的區(qū)殘聯(lián)和社區(qū)服務中心是否具備受委托執(zhí)法資格進行了多方核查，并對兩部門的負責人是否屬于監(jiān)察對象找到了依據(jù)后，方才選定。執(zhí)法監(jiān)察內容的確定，一般通過兩個方面，即群眾反映較多的“熱點”問題和該部門的主要職能。如區(qū)民政局對捐贈款的管理使用及婚姻登記收費、市容局的市容執(zhí)法罰沒行為等。二是嚴密實施方案。實施方案包括檢查的目的、意義，檢查的重點、程序、方式以及檢查的時間和要求等。我們在制訂實施方案前，對執(zhí)法監(jiān)察對象進行了充分的調查了解，對實施方案往往要進行多次修訂，并設想在多種情況下能進能出的辦法及其可行性。如我們在對區(qū)技術監(jiān)督局檢查時，由于是第一個執(zhí)法監(jiān)察項目，委領導十分重視，反復審閱我們的實施方案，將其中的檢查依據(jù)、檢查重點、檢查范圍以及檢查時間等內容逐項審核，直至修改了七次才最后定稿，使該方案盡量完善嚴密。三是規(guī)范操作程序。執(zhí)法監(jiān)察程序是整個行政監(jiān)察程序的組成部分，它包括檢查的準備、檢查的實施、終結處理等三個主要程序。首先我們把貫穿于三個主要程序中的執(zhí)法監(jiān)察意見、實施方案、被檢查單位自查報告、執(zhí)法監(jiān)察情況報告、監(jiān)察建議書等五項必備文書作為規(guī)范操作的重點，使其中每一項都按所規(guī)定的內容和格式擬定。因為這些在執(zhí)法監(jiān)察中形成的文書材料直接反映了執(zhí)法監(jiān)察實施的內容和質量，具有規(guī)范化的操作要求。如我們對被檢查單位的自查報告，每次都要提出具體的內容要求和撰寫格式，使其盡可能做到認真全面。其次把執(zhí)法監(jiān)察過程中的各個運作環(huán)節(jié)作為規(guī)范操作的重點。如對被檢查單位執(zhí)法資格的確認、執(zhí)法依據(jù)的核查、基本情況的了解以及對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的原因分析，確定處理意見等，都力求做到環(huán)環(huán)有序、步步到位。同時，我們還多次請教市紀委執(zhí)法監(jiān)察室，并請他們上門具體指點，使我們的全過程運作達到了規(guī)范化要求。

二、排除一個“怕”字，充分體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的主動性

一度時期我們也曾產生過畏難情緒，認為這樣查下去，將會得罪機關各部門，又怕問題查出來得不到處理，反而丟了威信。委領導為此強調：執(zhí)法監(jiān)察要有所作為，有為才有位。有問題在我們手中輕易放過或漏過，是我們的嚴重失職，將失去大多數(shù)人的信任。領導的重視和決心為我們撐了腰，壯了膽，大家統(tǒng)一了思想認識，增強了工作主動性。如我們在對區(qū)技術監(jiān)督局檢查中，發(fā)現(xiàn)該局人員用公款支付個人所得稅，雖然數(shù)額不大，但這種現(xiàn)象帶有普遍性，涉及的人員較多。如果作為問題提出，他們將全額退款，這肯定要有所得罪。是“放一碼”還是嚴格按章辦事?我們認為，這樣帶有傾向性的普遍問題不予以糾正，就體現(xiàn)不了執(zhí)法監(jiān)察的嚴肅性，就是我們的失職。因此，我們毅然將這一問題提出，要求該局全體人員將占用的公款全額退出。在實際工作中，我們還要求參加執(zhí)法監(jiān)察的干部必須做到：不論什么人，什么事，只要是疑點就要一查到底，徹底查清。如我們在檢查區(qū)民政局時，對一封群眾來信中反映的一個疑點，是查還是不查產生了分歧。有的認為這個疑點線索不清，查證難度大，萬一查不出問題還得罪人；絕大多數(shù)同志認為，既然是疑點就應該查清楚，有問題堅決處理，沒有問題說明即可。經(jīng)過統(tǒng)一認識，大家一致表示，不論難度有多大，以查清問題為原則。為了查清這個疑點，我們用了十幾天的時間，調查走訪了十幾個區(qū)縣二十余家單位，最終使問題得以澄清。

三、狠抓一個“實”字，充分體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的效能性使他們能在思想上引起震動，有利于今后在工作中糾正并規(guī)范其行為。二是在處罰上多方協(xié)調，使處理到位。我們將應該處罰的問題分門別類，分別與相關的職能部門溝通協(xié)調，請職能部門依照其法定職權處理。如我們在對區(qū)民政局檢查中，發(fā)現(xiàn)該局社區(qū)服務中心超標準、超范圍收費近9萬元，我們即決定對該中心違規(guī)收費予以處罰，該中心負責人思想不通，認為這種收費許多區(qū)都這樣做，而且中心的管理經(jīng)費已經(jīng)捉襟見肘，無力承受這一處罰。為了使處罰到位，我們一方面向該中心宣傳行政事業(yè)性收費的有關規(guī)定，同時闡明作為執(zhí)法監(jiān)察主體履行職能的嚴肅性；另一方面主動與區(qū)物價局溝通，將其中屬于嚴重的違規(guī)收費部分作全額沒收處理。三是在管理上協(xié)助被檢查單位建章立制。加強管理、建章立制，對被檢查單位今后的職能行為更趨規(guī)范化，具有長效性，不容忽視。我們在幫助被檢查單位分析了存在問題的原因后，還進一步幫助其尋找堵塞漏洞的辦法和途徑。如我們在檢查區(qū)民政局殘聯(lián)時，發(fā)現(xiàn)其對社會捐贈款物沒有具體的管理辦法，款項使用范圍較為模糊，賬目處理也不恰當。我們經(jīng)走訪省、市殘聯(lián)，咨詢并收集了各種相關規(guī)定，建議其參照制定一套有效的管理制度，以利于今后實施具體操作時更加規(guī)范，并在帳目上要求其進行調整，使之更趨合理化。

三年來的執(zhí)法監(jiān)察實踐使我們逐步積累了一定的執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗，也使我們深切地體會到：

1、區(qū)政府領導的理解和支持是搞好執(zhí)法監(jiān)察的重要保證。我們每開展一項執(zhí)法監(jiān)察項目都在事前做好多方面的準備，而最不能忽視的一條就是一定要向區(qū)政府分管領導匯報，取得他們的理解和支持。如果采取“先斬后奏”，事后報告，那我們將會很被動。事實上，區(qū)政府領導對我們履行執(zhí)法監(jiān)察職能寄予了很高的期望，希望通過我們的執(zhí)法監(jiān)察進一步規(guī)范執(zhí)法單位的行政行為，提高單位的整體執(zhí)法水平。有的區(qū)領導明確表示，要隨我們一道進場作動員，要求被檢查單位予以高度重視和配合；有的區(qū)領導對我們查出的問題不是百般袒護，而是鼓勵我們嚴格按規(guī)定予以處理。區(qū)政府領導對我們工作的理解和支持為我們順利開展執(zhí)法監(jiān)察提供了有力的保證。

2、被檢查單位的理解和配合是搞好執(zhí)法監(jiān)察的重要條件。通過對三家單位的執(zhí)法監(jiān)察實踐表明，凡被檢查單位領導給予協(xié)助配合的，我們執(zhí)法監(jiān)察工作開展的就／頃利圓滿。在對區(qū)民政局開展執(zhí)法監(jiān)察中，我們通知了該單位領導，他們先是提出該局內部人員關系復雜、矛盾多，怕我們的介入加劇了內部的不穩(wěn)定。我們多次分別找該局主要領導和分管領導做工作，表示我們的檢查主要是針對行政單位的執(zhí)法行為，具有公正性和嚴肅性，決不參雜個人成見，請他們放心，使該局領導理解了我們的工作，對我們的檢查工作給予了積極的配合和協(xié)助。

3、提高執(zhí)法監(jiān)察隊伍的素質是搞好執(zhí)法監(jiān)察的重要基礎。執(zhí)法監(jiān)察是我們執(zhí)法監(jiān)察室工作中最重要和最主要的一項職能，也是最能產生影響的檢查手段。我們在對別人進行檢查的同時，對我們自身的執(zhí)法監(jiān)察水平也是一種檢驗。為了提高自身素質，我們著重在三個方面提出要求：(1)加強有關政策、法規(guī)的學習。盡量熟悉并掌握各項行政法規(guī)和規(guī)章，尤其是對被執(zhí)法監(jiān)察單位的執(zhí)法依據(jù)的學習，防止錯用或漏用有關法規(guī)。(2)增強依法辦事的意識。以法規(guī)和規(guī)章為準繩，減少并杜絕執(zhí)法的隨意性，在檢查中不參雜個人意愿。(3)注重自身良好形象。以事實為依據(jù)，對違規(guī)行為擺事實講道理，不盛氣凌人、唯我獨尊。執(zhí)法監(jiān)察對象正是通過我們一絲不茍的工作作風和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對我們的執(zhí)法監(jiān)察工作給予了很高的評價，從而樹立了我們執(zhí)法監(jiān)察工作的威信。如我們在對區(qū)市容局開展執(zhí)法監(jiān)察中，對市容執(zhí)法大隊在執(zhí)法過程中某些執(zhí)法行為違反程序的問題，對照有關條例逐條分析，指出其具體行為中的錯誤，并對該局及市容執(zhí)法大隊的若干項違規(guī)收費項目進行了一一反證，從其收費依據(jù)到其收費票據(jù)，以至其收費對象的轉移和收費時間的交叉，分別給予了說明，并分析問題和原因所在，有理有節(jié)，不僅使當事人心服口服，就連其分管領導也由衷地說，沒想到你們檢查的這么詳細，情況了解的這么清楚，查出的問題很客觀，建議合情合理，令人信服。

三年來三個執(zhí)法監(jiān)察項目，對于我們來說只是一個開始，我們的執(zhí)法監(jiān)察水平還處于初始階段，在工作中還有許多薄弱之處需要在今后的工作實踐中不斷改進和提高。我們要以此為起點，把執(zhí)法監(jiān)察工作提高到一個新的水平。

第三篇：認真履行工商職能維護紅安經(jīng)濟穩(wěn)定

發(fā)揮工商職能服務紅安經(jīng)濟發(fā)展

――紅安縣工商局半年綜治工作總結

2011年上半年，我局在省市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領綜合治理工作全局，始終堅持以構建和諧社會和創(chuàng)平安活動為指針，認真落實省工商局和縣綜治委制訂的總體規(guī)劃。切實履行工商行政管理職能，認真開展重點治理，全面提高工商管理干部職工的社會治安綜治工作理念。積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加強流通領域市場和“三農”市場，食品安全監(jiān)督管理。依法行政，文明執(zhí)法，積極維護社會穩(wěn)定。進一步鞏固紅安工商系統(tǒng)安定團結的局面，為全縣平安創(chuàng)建打下了良好的基礎。我們的具體作法是：

一、領導重視，建章立制，夯實基礎

年初，局黨委及綜治專班成員召開了專題工作會議，認真學習省、市、縣綜治委2011年綜治會議精神，研究部署全局2011的綜治工作，成立了由局長吳永鵬任組長，副局長吳向紅，辦公室、法制股、監(jiān)察室、人事股負責人為成員的紅安縣工商局“社會治安綜合治理領導小組”，為進一步加強社會治安綜合治理的組織領導，局長吳永鵬現(xiàn)場與25個股室分局負責人簽訂了《2011社會治安綜合治理責任書》，明確各單位主要負責人為本單位社會治安綜合治理“第一責任人”，嚴格執(zhí)行綜治工作“一票否決制”，并將綜治工作納入《紅安

縣工商工作目標責任制》，使綜治工作列入領導工程、執(zhí)法工程，突出了綜治工作的重要位置。同時，縣局還成立了“法制宣傳教育小組”、“執(zhí)法檢查監(jiān)督小組”、“案件審核領導小組”和“義務消防隊”、“護院隊”等組織，把綜治工作量化到基層，量化到個人，確保綜治工作有針對性和實效性。

半年來，我局結合自身的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作實際，局黨委一班人，在抓好日常工商監(jiān)管的同時，時刻不忘社會治安綜合治理工作，進一步建立健全了縣局、分局學習、考勤、財產、車輛、衛(wèi)生、安全消防、暫住人口、檔案等管理制度，將綜治工作作為目標考核內容記分考核，在制度上保證了綜治工作的落實。在綜治創(chuàng)建工作中，我局還始終堅持領導重視和全民參與兩輪驅動。堅持緊貼基層、緊貼實際，切實解決干部職工最關心、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題。充分調動干部職工的積極性，創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的大環(huán)境。

二、積極探索社會管理新模式，促進個私經(jīng)濟健康發(fā)展 今年來，我們首先加強了個私協(xié)的工作力度，健全了工作機構，按行政區(qū)劃建立分會18個，按行業(yè)分建行業(yè)協(xié)會5個。充分發(fā)揮協(xié)會的作用，嚴格履行“自我教育，自我服務，自我管理，自我發(fā)展”的職能。二是進一步加強了協(xié)會黨建工作，今年5月10日，對總支和所屬6個支部進行了換屆，選舉產生了新的一屆黨的委員會，讓黨的組織和溫暖延伸到了廣大個體勞動者中間。三是在個私經(jīng)濟中開展“千企聯(lián)千村，共建新

農村”活動，通過發(fā)倡議書、組織座談、深入企業(yè)和農村調查、優(yōu)化幫扶方案等程序，以農村最急需解決的，最直接受益、最能壯大多數(shù)村民的項目入手，解決了15戶個私企業(yè)與行政村幫扶工作，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

三、認真履行工商職能，全力維護社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定 一是根據(jù)縣委、縣政府、整頓六大市場的精神，我們加大了無證經(jīng)營的查處力度。依靠我局已建立的市場巡查隊伍，對無證經(jīng)營活動進行全面覆蓋，不間斷的監(jiān)管。今年上半年共立案25起，結案1起，24起正在調查處理中。

二是鞏固流通領域食品安全和商品質量專項整治成果，集中推進食品安全長效監(jiān)管機制建設，特別是進一步加強農村食品安全管理，落實基層分局食品安全屬地監(jiān)管責任；繼續(xù)深入開展食品安全示范點創(chuàng)建活動，加強農村食品放心店建設。

三是加大商品質量監(jiān)測力度，完善省局季度跟蹤監(jiān)測、市局不定向監(jiān)測和基層分局快速監(jiān)測“三位一體”的商品質量監(jiān)測網(wǎng)絡，建立監(jiān)測信息網(wǎng)上共享平臺。我局在各基層分局全部配備了食品安全快速檢測箱，對重點食品的質量安全快速檢測每月不少于3次。

四是加大市場巡查力度，突出重點區(qū)域、重點對象、重點商品，嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，組織各類專項執(zhí)法行動20余次，保障人民群眾消費安全。

五是嚴厲打擊虛假違法廣告、傳銷、各類商業(yè)欺詐和商業(yè)

賄賂行為，查處違法違章案件102件。廣告違法率進一步降低，做到有舉報必查，查必告結果。

六是加大同有關部門的協(xié)作配合力度，加強對個體工商戶中流動人口的管理，房屋出租戶的管理，加強對文化娛樂場所及服務業(yè)的監(jiān)督管理工作。多次與公安、文化、城管等部門協(xié)作，積極參與未成年人思想道德建設、學校及重點建設項目工地周邊綜合治理等專項工作。

七是積極服務就業(yè)再就業(yè)工作。制定和落實工商部門促進全民創(chuàng)業(yè)的措施，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強就業(yè)再創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保相關優(yōu)惠政策落實到位；完善就業(yè)再就業(yè)審查制度，統(tǒng)一審核程序，規(guī)范審批行為和時限，改進登記指導服務，鼓勵和引導下崗失業(yè)人員等未就業(yè)人員從事個體私營經(jīng)營，安置幫教開釋解教人員。努力把履行職能和優(yōu)化服務有機結合，推動全民創(chuàng)業(yè)成效顯著。

四、加強矛盾糾紛排查調處力度，積極做好信訪工作

（一）健全日常性矛盾糾紛排查調處機制。按照“統(tǒng)一領導，分級負責，集中梳理，歸口辦理，責任明確，措施到位”的基礎要求，確立“一把手親自抓、其余領導分別抓、相關職能機構共同參與”的大調解工作格局，嚴格落實矛盾糾紛排查調處定期報告、重大事項隨時報告制度，建立不穩(wěn)定因素排查臺帳、回訪臺帳，實現(xiàn)矛盾糾紛排查規(guī)范化、科學化。建立督查督辦機制，實行領導督辦制度、跟蹤督辦制度，對矛盾糾紛

排查措施的落實情況進行檢查，使矛盾糾紛排查調處措施全面有效落實。

（二）針對影響系統(tǒng)自身穩(wěn)定的主要問題，特別是抓住體制改革遺留的問題等涉及干部職工切身利益，可能引發(fā)群體性事件的主要矛盾，開展集中排查調處工作，防止矛盾激化。堅持抓早、抓小、抓苗頭，防止因排查調處不力造成本單位干部職工集體越級上訪或群體性事件發(fā)生。

（三）繼續(xù)嚴格執(zhí)行信訪件受理分辦制、領導信訪值班日和閱批群眾來信等工作制度，嚴格按程序及時辦理來自各種渠道的信訪事項積極妥善處理突發(fā)性上訪。做到信訪“件件有著落、事事有回音”，進一步提高辦理效率。

五、狠抓宣傳，加強培訓

一是利用“3.15”面向社會、面向企業(yè)、面向消費者搞好法律法規(guī)宣傳普及工作。積極開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立。二是以“三萬”活動為契機，積極開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，我們把《物權法》、《合伙企業(yè)法》、《合伙企業(yè)登記管理條例》、《消費者權益保護法》、《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)宣傳資料2000余份，把法律法規(guī)宣傳送到農民的手上，把經(jīng)濟糾紛解決在萌芽狀態(tài)，讓農民知法、守法，用法律知識維權，構建和諧的平安農村，并結合工商部門的工作職能，向社會作出綠色通道登記承諾。三是組織全系統(tǒng)工商

干部學習法律法規(guī)，在自學的基礎上，舉辦二期法規(guī)培訓班，參訓人員達300余人次，并結合各自的崗位、職責重點學習，把握主要內容收到良好的效果。

半年來，我局社會治安綜合治理工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，離上級要求還有一定差距，例如：一是在文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法方面還做得很不夠；二是在大力推行服務地方經(jīng)濟快速發(fā)展方面還比較滯后，針對這些問題，我們將在今年工作中不斷改進，提高工作標準，嚴格要求，在不斷提高工作效率的同時，在省、市局和縣委、縣政府以及綜治委的領導下，繼續(xù)努力，堅定信心，以飽滿的熱情向全市社會治安綜合治理先進單位邁進，為構建安定團結的和諧社會、法制社會，促進我縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展做出我們新的更大貢獻。

紅安縣工商行政管理局二○一一年六月二十二日

第四篇：新形勢下企業(yè)工會組織如何履行維護職能

新形勢下企業(yè)工會組織如何履行維護職能

王兆國同志在全總十四屆九次主席團全體（擴大）會議上明確指出：企業(yè)工會要圍繞促進企業(yè)發(fā)展、依法維護職工合法權益確定工作目標和重點，堅持主動維權、依法維權、科學維權，不斷創(chuàng)新載體，進一步增強企業(yè)工會活力。這不僅闡明了新形勢下企業(yè)工會依法維權的重要性和緊迫性，而且對企業(yè)工會履行維護職能提出了更高的要求和標準。那么，新形勢下企業(yè)工會應該如何立足企業(yè)自身特點和優(yōu)勢，貫徹落實好中央和全總領導指示精神，切實維護職工合法權益呢？就此問題我談談自己的認識。

一、維護職工群眾的利益，首先要維護好職工的整體利益和長遠利益

企業(yè)是職工賴以生存的根本，企業(yè)發(fā)展是維護職工根本利益和具體利益的先決條件。因此，工會組織要把促進企業(yè)發(fā)展作為維護職工整體利益和長遠利益來對待，要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心任務，最大限度地動員廣大職工為實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展目標建功立業(yè)。隨著做大做強的企業(yè)愿景，職工上崗競爭意識的增強，廣大職工提高自身適應能力，迫切需要各級組織提供更多的幫助和服務。因此，工會組織一定要充分認識新形勢下提高職工整體素質的重要性，把它擺到更加突出的位置上來。以組織開展創(chuàng)建學習型班組、學習型家庭、爭當學習型職工為契機，全面提升職工的綜合素質。近幾年來，我們通過演講賽、知識競賽、安全教育、各種培訓等活動，使職工樹立了終身學習、全員學習、團隊學習的理念，形成整個企業(yè)持續(xù)學習的濃厚氛圍，實現(xiàn)學習工作化和工作學習化的統(tǒng)一，在互動學習氛圍中不斷提高了知識水平和實踐能力；通過開展技術培訓、崗位練兵、技術比賽、自學成才等多種形式的活動，用新思想、新技術強健頭腦、全面提升職工隊伍的學習力、文化力、創(chuàng)造力和競爭力。繼續(xù)深化咱們工人有技術才能更有力量的活動，以提高科技含量為主攻方向，開展技能大師帶徒活動，有計劃、有重點地開展了技術革新、技術改造、五小成果和合理化建議活動，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使職工干在崗位，學在崗位，練在崗位，奉獻在崗位，成為復合型智能型職工，把蘊藏在廣大職工中的創(chuàng)造力最大限度的轉化為現(xiàn)實生產力。

二、維護職工群眾的利益，重點要解決職工生產生活中的實際困難，維護好職工的具體利益

胡錦濤總書記曾指出：職工利益無小事。工會維護職工群眾的利益，必須圍繞職工群眾最現(xiàn)實、最直接的利益來落實。這就要求工會干部必須牢記兩個樹立樹立全心全意為人民服務的思想，樹立真心實意為人民負責的精神；強化三種意識 為職工群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事；保證四個做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾；體現(xiàn)五個作為 心為職工所操，情為職工所系，得為職工所謀，話為職工所說，事為職工所辦。同時要完善兩個體系：

一要完善以送溫暖活動為主要內容的幫困救助體系。實施送溫暖工程，不僅是工會組織履行維護職能的重要內容，也是關系企業(yè)穩(wěn)定大局的一項重要工作。各級工會組織要在黨政所望、職工所需、工會所能的結合點上下功夫，真正當好困難職工第一知情人、第一報告人、第一幫助人。把保障的視角向生產經(jīng)營困難的單位、勞動安全衛(wèi)生條件差的單位、轉型改制有阻力的單位延伸，因地制宜開展各種幫扶工作。要進一步完善送溫暖機制，打造工會幫困救助工作的新亮點，建立完善扶貧幫困的長效機制。

二要完善勞動爭議調解和勞動法律監(jiān)督體系。隨著企業(yè)改制的逐步深入，企業(yè)勞動關系更加復雜化、多元化，勞動糾紛直線上升，利益沖突更加顯形，工會維權面臨的壓力更加突出。

工會組織作為代表職工利益、處理勞動爭議的調解機構，所肩負的職責更加神圣和重大。要進一步建立和完善勞動爭議調解組織網(wǎng)絡，堅持雙維

宗旨，積極效仿和推廣組織建設走在前，預測工作走在預防前，預防工作走在化解前，化解工作走在激化前的楓橋經(jīng)驗，抓好勞動爭議調解和勞動法律監(jiān)督培訓、調研和訪談制度建設，構建起預測、預報、預審為主要內容的工作機制。由事后調解轉向事前預控，做到超前協(xié)調，源頭控制，把勞動爭議化解在基層、消滅在萌芽。各級工會要切實做好改革中的職工穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮監(jiān)督和維護職能，通過設立監(jiān)督員、意見箱和信息反饋卡等形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決在改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。同時各級工會組織要加強對執(zhí)行勞動法律法規(guī)和勞動保護措施的監(jiān)督檢查，有針對性的解決基層勞動保護、安全生產中存在的問題，保

障職工的安全與健康。

三、維護職工群眾的利益。關鍵要維護好職工的民主政治權利

一要堅持和發(fā)展職代會制度，在提高質量上下功夫。要適應改革形勢的需要，繼續(xù)完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，不斷建立完善民主管理的組織制度和運作程序，不斷拓寬職工代表參政議政的領域和范圍，改革職代會審議表決形式，進一步健全完善職代會聯(lián)席會議、專門工作委員會制度，暢通職代會期間職工代表提意見和建議的渠道，發(fā)揮職工代表在職代會閉會期間的日常參與作用。

二要完善和規(guī)范平等協(xié)商、集體合同制度，在建立協(xié)調、穩(wěn)定的勞動關系上下功夫。要進一步加大宏觀調整勞動關系的力度，建立健全職工、工會、企業(yè)三方協(xié)商會議制度，建立健全法律援助、勞動爭議調解、勞動法律監(jiān)督、勞動保護責任及女職工特殊權益維護等各項制度，形成全方位、多層次、銜接配套的參與協(xié)調勞動關系和社會利益關系的機制。要把職工最關心的熱點問題和單位遇到的難點問題作為平等協(xié)商解決的重點，進一步充實和細化集體合同內容，規(guī)范集體合同的起草、協(xié)商、兌現(xiàn)程序，完善平等協(xié)商、簽訂集體合同制度。

三要深入推行廠務公開制度，在整體提高上下功夫。全面推進廠務公開向生產經(jīng)營管理的廣度和深度延伸。規(guī)范程序，注重過程，從公開結果向公開過程轉化；明確內容，突出長遠，從職工關心的眼前具體利益向生產經(jīng)營管理領域拓展?？傊?，維護職工合法權益是黨賦予工會的神圣職責，為此，企業(yè)要緊緊圍繞企業(yè)生產經(jīng)營工作，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，在改革、發(fā)展、參與、幫扶的過程中維護好職工的合法權益，力爭做到聲音更加響亮、制度更加完善、措施更加得力、效果更加明顯

第五篇：淺談如何履行工會維護職能

淺談如何履行工會維護職能

理，維護職工的合法權益

維護好職工的合法權益就是要保證職工行使管理國家、管理經(jīng)濟、管理社會事

務的權利，是社會主義民主政治的根本要求。職代會是企業(yè)職工行使民主管理權力的機構，是工會履行維護職能的主要渠道。工會組織要建立健全民主管理制度，深入開展廠務公開、民主監(jiān)督工作。堅持企業(yè)重大決策通過職工代表座談會、廠務質詢等形式，聽取職工意見，提交職代會審議、通過，尤其是涉及職工切身利益的重大事項，更應向職工公開，按照法定程序進行表決，表決通過后才能予以實行。主動參與績效工資改革，規(guī)范民主程序，嚴格執(zhí)行法規(guī)政策，保障職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。要加強工會與行政聯(lián)席會議制度，加強信息交流與溝通，暢通政府主管部門、工會和企業(yè)代表組織定期研究解決勞動關系問題、源頭參與相關政策制定、反映職工利益訴求的有效渠道。根據(jù)工會維權工作的要求，要在勞動就業(yè)、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、民主政治權利等方面加大協(xié)商的力度，對有關職工切身利益的內容和項目，盡量以可量化的條款在集體合同中予以明確，使集體合同能充分地代表和維護職工的合法權益。要把勞動保護措施落實到生產的各個崗位、環(huán)節(jié)中去，開展各種形式的勞動安全生產監(jiān)督活動，切實做到防患于未然。要時刻關心職工勞動安全，積極做好勞動爭議的調查處理工作，充分發(fā)揮基層調解組織的作用，主動協(xié)助黨組織和行政處理好職工生活、工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，做好理順情緒、化解矛盾的工作，認真負責、滿腔熱情地幫助職工解決實際問題，充分調動職工搞好生產的積極性。