第一篇：創(chuàng)造性履行司法行政職能努力構(gòu)建**社會(huì)和諧

科學(xué)發(fā)展，我認(rèn)為其主題是推進(jìn)改革，要?jiǎng)?wù)是改善民生，目標(biāo)是和諧發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)新。

新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，30年改革開放的成績有目共睹，舉世矚目，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力極大提升，人民生活水平實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史跨越。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵決策，是發(fā)展中國特色社

會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義。改革是社會(huì)主義制度的自我完善，也是一場新的偉大革命，改革的系統(tǒng)性、艱巨性，決定了改革的復(fù)雜性、長期性，決定了改革不可能一蹴而就，在新的歷史起點(diǎn)上新的思想解放，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯；繼續(xù)堅(jiān)持改革、推進(jìn)改革、深化改革，把改革不斷推向深入。

民生問題既是全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)的起點(diǎn)、切入點(diǎn)，也是結(jié)合點(diǎn)和交匯點(diǎn)。解決好民生問題，既是以人為本的具體體現(xiàn)，也是執(zhí)政能力的檢驗(yàn)尺度。而今，以思想大解放推動(dòng)大發(fā)展，立足點(diǎn)是促進(jìn)官員思想大解放，改變政府主導(dǎo)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“官”念，釋放更多的社會(huì)空間，激活民間的活力，以社會(huì)的發(fā)展，以公民的強(qiáng)大，來推動(dòng)中國特色社會(huì)主義的大發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)的民生問題十分突出，當(dāng)務(wù)之急就是解決如交通、教育、醫(yī)療、環(huán)境、食品安全、征地拆遷等人民群眾十分關(guān)切的民生問題，就是要使天更藍(lán)、水更清、城市更宜居，人民生活更舒適。如何解放思想？如何以人為本？如何又好又快？如何科學(xué)發(fā)展？如何構(gòu)建和諧？就是把民生問題作為進(jìn)一步發(fā)展的切入點(diǎn)和交匯點(diǎn)，致力于執(zhí)政能力建設(shè)和制度建設(shè)，注重決策過程的科學(xué)性、民主性，減少因征地、拆遷、就業(yè)、社會(huì)保障等民生類矛盾，實(shí)現(xiàn)民權(quán)、民治、民享、民樂。

要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的目標(biāo)。應(yīng)著力解決三個(gè)方面問題：一是逐步建立以權(quán)利公開、機(jī)會(huì)公開、規(guī)則公開、分配公開為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果，讓改革和發(fā)展惠及全體人民。二是堅(jiān)持以人為本，建立公眾利益表達(dá)和訴求機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開和透明，提供便捷、暢通的民意表達(dá)渠道，更多地體察、關(guān)注、關(guān)懷弱勢群體。三是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，盡力而為，量力而行，不斷強(qiáng)化共建能力，不斷提高共享水平，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！标P(guān)鍵是制度創(chuàng)新。為此，著力解決三個(gè)方面問題：一是解決“官本位”、“說假話”、“潛規(guī)則”等文化生態(tài)污染問題。這個(gè)問題可以說已經(jīng)彌漫和滲透到社會(huì)生活方方面面，嚴(yán)重影響中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和社會(huì)心理，決不能熟視無睹，掉以輕心。二是進(jìn)一步改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系。三是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由。思想解放是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法寶，貫穿于改革開放、建設(shè)發(fā)展的全過程，在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)又好又快、科學(xué)發(fā)展，新的思想解放具有極大的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。

就我區(qū)司法行政系統(tǒng)而言，如何在思想大解放中更加關(guān)注民生，促進(jìn)金水社會(huì)和諧？我認(rèn)為司法行政各項(xiàng)職能，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。只要?jiǎng)?chuàng)造性地開展司法行政各項(xiàng)工作，不斷提高公民的法律素質(zhì)和法治觀念，關(guān)心關(guān)注和解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)公民正確利用法律武器維護(hù)和解決自己的訴求；建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決好民間糾紛，將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層；調(diào)動(dòng)各種力量，認(rèn)真實(shí)施“民心工程”，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)，就能為構(gòu)建金水社會(huì)和諧發(fā)揮積極作用。為此，在今后的工作中，圍繞和諧金水建設(shè)，司法行政系統(tǒng)應(yīng)創(chuàng)造性做好以下三方面的工作：

一、在普法依法治理方面取得新突破，努力為社會(huì)和諧營造良好的法制氛圍

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革實(shí)施過程中，按照“五五”普法規(guī)劃的部署和要求，采取多種多樣、適合居民特點(diǎn)和需求的形式，廣泛深入地開展鎮(zhèn)、辦事處法制宣傳教育，提高居民法律素質(zhì)。為此，我們將在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)開展“法律進(jìn)鎮(zhèn)、辦”和“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)?！胺蛇M(jìn)鎮(zhèn)、辦”一是普法志愿者隊(duì)伍進(jìn)鎮(zhèn)、辦。組建以司法行政部門為主體、相關(guān)部門密切配合的普法志愿者隊(duì)伍，進(jìn)駐鎮(zhèn)、辦，采取各種有效措施，開展法制宣傳，法律知識(shí)咨詢。二是法制宣傳資料進(jìn)鎮(zhèn)、辦。針對我縣農(nóng)村當(dāng)前存在的突出問題，編印廣大農(nóng)民喜聞樂見、通俗易懂的法制宣傳資料，免費(fèi)發(fā)放到各鄉(xiāng)村，真正讓農(nóng)村居民看得懂。三是以案示法進(jìn)鄉(xiāng)村。匯集以農(nóng)村法律題材為主的以案示法電視專題片，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為農(nóng)民播放，讓農(nóng)村居民從中意識(shí)到什么能做，什么不能做，以及自己再遇見類似的事件后知道該怎么做。四是法制講座和法律咨詢

進(jìn)鄉(xiāng)村。組織律師或法律服務(wù)工作者，針對農(nóng)村當(dāng)前比較突出或帶有共性的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對農(nóng)村居民開展面對面的法制講座、法律咨詢?！胺蛇M(jìn)企業(yè)”一要繼續(xù)開展對企業(yè)主和經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，抓好《企業(yè)經(jīng)營管理人員、職工“五五”普法學(xué)習(xí)資料》發(fā)行。二要重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制培訓(xùn)力度。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，將農(nóng)民

工的法制宣傳教育納入各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校對農(nóng)民工的培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)?；?、制度化，切實(shí)提高農(nóng)民工自覺守法和依法維權(quán)的能力。要在農(nóng)民工集中的社區(qū)和各類企業(yè)建立法制夜校，定期舉辦法制講座。要明確職責(zé)，抓好農(nóng)民工輸入地、輸出地法制教育培訓(xùn)。年內(nèi)，全縣要開展10場以上農(nóng)民工法制培訓(xùn)；三要在企業(yè)建立法律文化活動(dòng)室。在活動(dòng)室內(nèi)設(shè)立法制專欄、法律書架、法律報(bào)夾、開展法制講座和法律知識(shí)互動(dòng)，豐富企業(yè)員工生活，提高員工法律素質(zhì)。

二、在人民調(diào)解工作方面取得新突破，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

人民調(diào)解工作是司法行政工作的重要組成部分，人民調(diào)解對構(gòu)建和諧社會(huì)的最大意義就在于，可以降低老百姓的訴訟成本，防止財(cái)力、精力和人力的大量耗費(fèi)，讓群眾用最簡單、最經(jīng)濟(jì)的辦法獲得公正化解矛盾。隨著普法推進(jìn)，農(nóng)民法律意識(shí)在覺醒，但面對一些復(fù)雜漫長的訴訟和“馬拉松式官司”，農(nóng)民往往望而卻步。而選擇人民調(diào)解，還是他們在遇到糾紛時(shí)的首選。為此，我們一是要深化認(rèn)識(shí)，擺正人民調(diào)解工作的位置。人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，隊(duì)伍龐大，遇到的人、財(cái)、物等實(shí)際困難比較突出。因此，我們司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對人民調(diào)解工作了解、重視與支持，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。二是要公開選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍。隨著我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革全面啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，各項(xiàng)改革將不斷深入，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)將提出更高更新要求，因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉睫。三是要強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長效機(jī)制。我們在前段時(shí)間深入街鎮(zhèn)司法所調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些調(diào)解員暴露出人民調(diào)解工作搞得好，香不了，做不好，臭不了的狀況。這樣的現(xiàn)狀引起了我們的深思，在組織局機(jī)關(guān)干部認(rèn)真分析討論后，大家一致認(rèn)為：在今后工作中，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，增強(qiáng)指導(dǎo)管理力量；要進(jìn)行集中培訓(xùn)人民調(diào)解員，通過系統(tǒng)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高他們的工作能力和理論水平；要規(guī)范調(diào)解工作制度，建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項(xiàng)制度，用制度規(guī)范工作，杜絕調(diào)解糾紛的隨意性；要規(guī)范文書格式，使用司法部統(tǒng)一制訂的各類人民調(diào)解工作文書，嚴(yán)格按要求制作，杜絕文書制作的隨意性；要規(guī)范工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定開展。

三、在法律援助方面取得新突破，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平公正的法制環(huán)境

法律援助的對象主要是生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)群體，相對來說生活比較貧困的群眾大多集中到了農(nóng)村，援助對象的重點(diǎn)主要是農(nóng)民。法律援助要切實(shí)做到“應(yīng)援盡援”，結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)正在開展的“法律援助在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，我們一是要加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民“知”法律援助。除了通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑讓農(nóng)民“知”法律援助外，還要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍。二是要協(xié)調(diào)配合，讓農(nóng)民“用”法律援助。抓好與人民法院密切配合，杜絕因無法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生；抓好與勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)，形成工作合力，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。三是提高質(zhì)量，讓農(nóng)民“信”法律援助。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。四是加大投入，讓農(nóng)民“靠”法律援助。建立以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并保證其隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財(cái)政收入的增加逐步增長，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使困難的農(nóng)民群眾能夠通過法律途徑來維護(hù)自身利益，真正做到讓困難農(nóng)民“靠”法律援助。

總之，科學(xué)發(fā)展要以人的思想解放為前提，在“實(shí)”字上下功夫，立足于科學(xué)發(fā)展，在創(chuàng)新上做文章，才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新跨越。

第二篇：切實(shí)履行司法行政職能 大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

切實(shí)履行司法行政職能 大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新蒙富登

推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新形勢新變化的必然選擇，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，也是維護(hù)人民群眾切身利益、踐行以人為本、服務(wù)人民宗旨的根本體現(xiàn)。司法行政部門唯有認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好司法行政工作，大力推社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，才能真正維護(hù)人民群眾的根本利益，才能真正維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，才能真正做到圍繞中心、服務(wù)大局。

一、司法行政工作對于推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新具有十分重要的作用和意義。司法行政工作既簡單又復(fù)雜，簡單的說就是：法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。主要涉及律師、公證、法制宣傳、依法治理、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、勞動(dòng)教養(yǎng)、社區(qū)矯正、國家司法考試、基層法律服務(wù)和刑釋解教人員幫教安置等管理工作。如果說公安、檢察、法院側(cè)重于“打擊”的話，司法行政機(jī)關(guān)在社會(huì)綜合治理中的主要任務(wù)就是“預(yù)防”。預(yù)防各種社會(huì)矛盾激化，預(yù)防人民內(nèi)部沖突，預(yù)防人民群眾切身利益受到不法侵害，都是司法行政部門一直以來的工作重點(diǎn)，從這個(gè)角度上說，司法行政工作涉及的面廣，任務(wù)重、責(zé)任大。特別是正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)前，各種利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，做好法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作，對于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民群眾切身利益，具有十分重要的作用和意義。

法制宣傳是構(gòu)建和諧社會(huì)，營造良好法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)依法治國的基礎(chǔ)性工程。做好法制宣傳工作，既是司法行政部門的職責(zé)，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。只有良好的法治環(huán)境，人人遵法守法的氛圍，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民才能安居樂業(yè)。經(jīng)過五個(gè)五年普法工作的實(shí)施，我州法制宣傳工作取得了長足的進(jìn)展，法制觀念開始深入人心，遵法、守法、學(xué)法、用法，開始成為人民群眾的共識(shí)。但是，基層群眾的法律知識(shí)匱乏、部分干部的法律觀念淡薄的現(xiàn)象依然存在，熱衷于“找關(guān)系”、“托關(guān)系”的社會(huì)風(fēng)氣還沒有根本扭轉(zhuǎn)，法制宣傳工作面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要營造良好的法治環(huán)境，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂業(yè)。弘揚(yáng)法治理念，促進(jìn)社會(huì)和諧，既是法制宣傳的主題，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義。

法律服務(wù)是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是政府不可推卸的責(zé)任。做好法律服務(wù)工作，關(guān)系到法律從業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)系到人民群眾的法律保障，更關(guān)系到依法治國基本方略的實(shí)施效果。近些年來，我州律師隊(duì)伍建設(shè)取得良好發(fā)展，基層法律服務(wù)全面鋪開，人民調(diào)解工作成績喜人。但是，必須清醒的看到，法律服務(wù)工作仍然還存在著很多盲點(diǎn)和盲區(qū)，服務(wù)的水平和質(zhì)量離人民群眾的要求還有一定的距離。隨著人民生活條件的改善和生活水平的提高，人民群眾對于法律服務(wù)的需求也會(huì)隨之增強(qiáng)，做好法律服務(wù)工作就顯得十分重要。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要完善包括法律服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)保障體系。司法行政部門只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新變化，完善法律服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效果，才能服務(wù)人民，才能推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

法律保障是為了維護(hù)人民群眾的切身利益，特別是弱勢群體的利益而開展的一系列法律保障工作。做好法律保障工作，既是依法治國的具體要求，也是維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的安全屏障。我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，困難人口多，需要提供法律保障的群體龐大。這些年來，在全州各級(jí)司法行政部

門和法律服務(wù)工作者的努力下，法律保障的面不斷擴(kuò)大，保障的人群不斷增多，在各地司法行政機(jī)關(guān)開設(shè)的“12348”法律服務(wù)熱線已成為人民群眾解疑釋惑、尋找法律援助的信賴選擇。但是，仍有很多群眾“信訪不信法”，將解決問題都訴諸于上訪，甚至發(fā)生與政府嚴(yán)重對立的群體性事件。這一方面反映了法制宣傳工作的缺失，另一方面也反映了群眾維權(quán)的困難與窘境，部分群眾依然缺乏著基本的法律保障。推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，最最基本的就是要不斷滿足人民群眾生產(chǎn)生活的需要，為他們提供基本的安全保障和法律保障。

二、大力推動(dòng)司法行政工作方式方法創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。司法行政工作緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三項(xiàng)主題，切實(shí)履行司法行政職能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。當(dāng)前，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，社會(huì)矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，在新的發(fā)展形勢下，如何做好司法行政工作，事關(guān)全州社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。只有大力推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，滿足新時(shí)期人民群眾對司法行政工作的需求，推動(dòng)社會(huì)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，才能做到圍繞中心、服務(wù)大局。

推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，就是要樹立群眾觀點(diǎn)，心系群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，把人民的事當(dāng)做自己的事，把群眾的困難當(dāng)做自己的困難，一心一意為人民辦實(shí)事、辦好事。

人民是國家的主人，是黨和國家始終服務(wù)和依靠的力量。推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，最核心的就是要按照胡總書記的要求：堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，要把群眾滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

司法行政的一切工作都是為了人民，都是為了保障人民的切身利益，都是為了人民擁有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)司法行政工作方式方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的相適應(yīng)，就是要按照人民群眾的要求，想人民所想、急人民所及，把人民的事當(dāng)做自己的事，把群眾的困難當(dāng)做自己的困難，時(shí)時(shí)刻刻把人民放在心上。只有從思想深處解決“為什么工作、為誰工作、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，在思想上覺悟，在精神面貌上提升，才能在工作方式方法上找準(zhǔn)方向、找對位置，在工作水平上有大的提升。

推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，就是要深入基層，服務(wù)基層，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于調(diào)研，在實(shí)干中總結(jié)、在實(shí)踐中創(chuàng)新。

真知源于實(shí)踐。只有深入基層，勇于實(shí)踐，善于在工作中總結(jié)，在總結(jié)中突破，才能做到發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題。按照關(guān)口前移、源頭治理的原則和理念，把基層工作扎扎實(shí)實(shí)的做好,始終是司法行政部門開展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

基層司法行政機(jī)構(gòu)直接面向群眾，是服務(wù)人民的直接窗口。做好基層工作，對于司法行政和社會(huì)管理工作有著十分重要的意義。但是，由于客觀方面的原因，我州基層司法機(jī)構(gòu)在辦公設(shè)施、人員配備等方面存在很大的不足，近幾年來，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心和幫助下，基層司法機(jī)構(gòu)辦公條件有了較大的改善、司法助理員有很大的補(bǔ)充，但是基層司法依然是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，首先要夯實(shí)基礎(chǔ)，做好基層工作。要深入基層、服務(wù)基層，了解基層的工作情況和困難，幫助基層解決實(shí)際困難，做基層工作者的服務(wù)者。只有基層工作有了實(shí)效，人民滿意，百姓放心，才是司法行政工作真正實(shí)現(xiàn)了飛躍，工作水平得到了提升。

推動(dòng)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，就是要圍繞黨委政府的工作中心，切實(shí)履行司法行政職能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快的發(fā)展。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。離開發(fā)展這個(gè)中心，人民不會(huì)滿意，群眾不會(huì)答應(yīng)。司法行政部門推動(dòng)工作方式方法的創(chuàng)新，就是要圍繞這個(gè)中心，服務(wù)這個(gè)中心。州委提出，在“十二五”期間，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和質(zhì)量超過全國13個(gè)民族自治州。這是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。全州司法行政工作者要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快的發(fā)展。

認(rèn)清形勢，就是要明確司法行政工作的艱巨性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和奮力工作的使命感，做社會(huì)的知情人，百姓的貼心人；提高認(rèn)識(shí)，就是要勤于調(diào)研，善于學(xué)習(xí)，主動(dòng)研究新情況、解決新問題，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)和處置突發(fā)事件的能力。全州司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，在“預(yù)防”上下功夫，在實(shí)干中鼓勁頭，認(rèn)認(rèn)真真履行法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職責(zé)，大力推進(jìn)司法行政工作方式方法的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。（工作單位：黔南州司法局）

第三篇：履行司法行政職能 優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境

近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照依法治區(qū)規(guī)劃的總體求，著眼提升法治化管理水平，把優(yōu)化和改善投資環(huán)境，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，擺上議事日程，為我區(qū)的“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”創(chuàng)造了較好的區(qū)域投資環(huán)境，履行司法行政職能 優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境。在新形勢下，對作為政法系統(tǒng)一部分的司法行政工作如何緊貼區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中心，提出了新課題，我們必須審時(shí)度勢、結(jié)合區(qū)情，對自己的職能工作做認(rèn)真調(diào)查研究，努力尋求司法行政工作新思路，開拓新局面，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、法治環(huán)境影響投資存在的問題經(jīng)調(diào)研,我區(qū)普法依法治理工作取得了明顯成效,依法行政的總體情況是好的，但從法治環(huán)境來講,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不能滿足投資者的要求。(一)市民法治素養(yǎng)方面的問題。表現(xiàn)在遇到矛盾糾紛運(yùn)用法律手段解決和運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)尚未在市民生活中普遍確立；“人民是國家權(quán)力的主體”意識(shí)尚未形成社會(huì)共識(shí);少數(shù)公務(wù)人員對法治的內(nèi)涵知之不多,且法律知識(shí)匱乏,如簽訂合同不依法,導(dǎo)致在糾紛引發(fā)訴訟時(shí)敗訴。(二)行政執(zhí)法方面的問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是處罰”的現(xiàn)象仍然存在，在管理活動(dòng)中重行政手段,輕法制手段,習(xí)慣用老辦法、舊經(jīng)驗(yàn)辦事;行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí),往往注重處罰，忽視處罰過程的取證,由此出現(xiàn)違反法定程序而帶來的行政訴訟的敗訴的現(xiàn)象;在實(shí)際工作中“多頭執(zhí)法”現(xiàn)象較為突出,執(zhí)法行為受部門利益的影響,形成越權(quán)或消極行政;個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)較差,缺乏用法律手段處理工作中出現(xiàn)矛盾的能力;少數(shù)單位缺乏用法律保護(hù)本部門的權(quán)益,待矛盾鬧大后才找法律；管理體制不順、執(zhí)法力量不足,造成執(zhí)法推諉、無人管理等,利益傾向影響執(zhí)法的公正性；普法、依法治理宣傳力度不夠,普法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。(三)基層社會(huì)治安治理方面的問題。企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和城市征地拆遷力度加大引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛日益增多,大量下崗、失業(yè)人員等弱勢群體的增加，“兩勞”回歸人員的安置不足問題也影響社會(huì)穩(wěn)定。(四)行政執(zhí)法主體的權(quán)力和責(zé)任缺乏有機(jī)結(jié)合,監(jiān)督機(jī)制的責(zé)任意識(shí)薄弱。監(jiān)督工作不到位,對反映的問題缺乏專題調(diào)查、處理等硬性監(jiān)督形式,程序性監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,例行公事的監(jiān)督多,解決問題的監(jiān)督少等。(五)司法公正方面的問題。傳統(tǒng)的司法體制亟待改革;重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象仍較為突出;獨(dú)立司法審判制度尚未完全健全。

二、探索有效對策，努力推進(jìn)司法行政工作為改善投資環(huán)境服務(wù)為使秦淮成為開放、守法，誠信、安全的一方投資熱土，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)方面，作為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的依法治區(qū)機(jī)構(gòu)和履行司法行政職能的執(zhí)法部門，我們將根據(jù)自身職能，在改善投資環(huán)境方面切實(shí)抓好以下工作：

（一）、解放思想，立足本職，充分認(rèn)識(shí)投資環(huán)境的重要性市場經(jīng)濟(jì)在一定意義上講也是法治經(jīng)濟(jì)。法律是市場交易的準(zhǔn)則，是投資安全的保障，是政府行為的依據(jù)。良好的法治環(huán)境能夠給投資者明確的利益預(yù)期，從而增強(qiáng)投資的信心，是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證。有利于從制度上保障招商引資的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，培育自我發(fā)展的良性機(jī)制。法治環(huán)境本身就是重要的投資環(huán)境，創(chuàng)造好的法治環(huán)境是依法治區(qū)的重要組成部分?！叭巳硕际峭顿Y環(huán)境，個(gè)個(gè)代表投資形象”，“政法部門也出生產(chǎn)力”“法制環(huán)境是重要的投資環(huán)境”的理念，是對司法行政部門大力打造投資環(huán)境的總要求。因此，我們要認(rèn)真履行好法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)和援助職能，為之努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)和法治環(huán)境。司法行政部門履行依法治區(qū)中的法制宣傳職能，可加強(qiáng)政府部門，尤其是行政執(zhí)法部門、領(lǐng)導(dǎo)干部法治化的理念，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平；其致力于法律與政策滲透、融合的工作性質(zhì)；同時(shí)，司法行政部門有著廣泛的工作涉及面，在直接面向基層群眾化解矛盾、調(diào)解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定工作中發(fā)揮著第一官方責(zé)任人的作用；在維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益提供法律援助過程中，給弱者送溫暖，樹立起政府的良好形象，促進(jìn)司法公正；司法行政部門又是政府的執(zhí)法單位，在建立社會(huì)誠信體系、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律服務(wù)市場等，無不與投資環(huán)境緊密相連。所以，司法行政與其他行政執(zhí)法部門共同構(gòu)筑政府完善的服務(wù)體系，并有力地促進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程，其職能的履行，對營造良好投資環(huán)境起著直接的推動(dòng)作用。

（二）、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，為投資創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境創(chuàng)造良好的經(jīng)營投資法治環(huán)境，關(guān)鍵在于依法行政。區(qū)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察、環(huán)保、物價(jià)、市容、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平，直接影響招商引資的法治化水平和招商引資進(jìn)程，調(diào)查報(bào)告《履行司法行政職能 優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境》。因此，要增強(qiáng)依法行政的自覺性，不斷提高各行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平。規(guī)范政府政策體系。政府在制訂新的政策時(shí)，要按照法律、法規(guī)的要求，廣泛聽取各方面的意見，由法制部門審核把關(guān)，確保文件的合法性，并原本公之于眾，使投資者和廣大群眾知道政府具體的政策規(guī)定，哪些能做、哪些不能做，提高政策、法規(guī)的透明度。推行行政執(zhí)法責(zé)任。各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制。同時(shí)，制定保證行政執(zhí)法責(zé)任制具體實(shí)施的配套措施，執(zhí)法部門和每個(gè)崗位的執(zhí)法內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果等向社會(huì)公示。建立行政執(zhí)法部門的服務(wù)公示，承諾制度。完善執(zhí)法監(jiān)督措施。要營造良好的法治環(huán)境，必須大力強(qiáng)化依法行政、司法公正的全程監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)在做好審議、述職評議等“程序監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合的“全程監(jiān)督”。政府法制部門發(fā)揮監(jiān)督職能，加大對所屬部門依法行政的層級(jí)監(jiān)督力度。實(shí)行“源頭監(jiān)督”和具體監(jiān)督并舉，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，把側(cè)重于事后監(jiān)督的“被動(dòng)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化事前、事中監(jiān)督的“主動(dòng)監(jiān)督”；要切實(shí)將行政執(zhí)法的管理活動(dòng)置于群眾監(jiān)督之下，認(rèn)真解決群眾反映的問題，在培育市民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，促進(jìn)依法行政；要充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒介的作用，努力提高對行政執(zhí)法監(jiān)督的廣泛性。

（三）、鈍化矛盾，扶弱助貧，為投資營造良好的社會(huì)環(huán)境社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響投資者能否安心經(jīng)營，良好投資環(huán)境的一個(gè)最基本保障就是社會(huì)治安的穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)，則民心安。當(dāng)前矛盾糾紛多樣化、復(fù)雜化，使社會(huì)穩(wěn)定存在嚴(yán)重隱患。僅2002年，全區(qū)發(fā)生各類矛盾糾紛就達(dá)1262起，其中重大糾紛6起，造成群體上訪17起，數(shù)百人次。引發(fā)群體矛盾的因素主要是：少數(shù)群眾對政策不理解、執(zhí)法不透明，認(rèn)為政府有意制定一些政策滿足自身需要，不考慮群眾利益；有的群眾有僥幸、從眾心理作祟，受個(gè)別“領(lǐng)頭人”鼓動(dòng)，跟著起哄鬧事；少數(shù)基層干部形象不好，群眾借機(jī)發(fā)泄不滿。這些矛盾解決不好或不及時(shí)，都有可能激化干群矛盾，或錯(cuò)過遏制的好時(shí)機(jī)，助長更多問題和矛盾的產(chǎn)生，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。今年將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、集中開發(fā)建設(shè)的高峰期，征地拆遷、企業(yè)改制、安置保養(yǎng)、勞動(dòng)就業(yè)等多種問題交織，任務(wù)重、壓力大，繁雜的矛盾和群體性糾紛將會(huì)更多、更復(fù)雜。要求司法行政工作必須注意加強(qiáng)內(nèi)部的職能整合，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)。抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)。突出抓好各類人員的普法教育，通過以點(diǎn)帶面，推進(jìn)普法教育的順利實(shí)施。創(chuàng)新形式，更新載體。從群眾需要、關(guān)心和思考問題入手，利用現(xiàn)代媒體等途徑推行立體化普法。再次普治并舉，注重實(shí)效。堅(jiān)持普治結(jié)合，通過群眾投訴、對部門專業(yè)法實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不斷發(fā)現(xiàn)法律實(shí)施過程中的問題，依法解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。依法治理多發(fā)性“上訪”問題。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快和體制改革的不斷深化，在征地補(bǔ)償、企業(yè)拆遷、人員就業(yè)安置等一系列問題上，一些涉及人員往往“集體上訪”給社會(huì)穩(wěn)定造成了隱患。對此，要引導(dǎo)市民運(yùn)用法律來解決自身的問題，減少和避免矛盾的沖突，把“找政府”轉(zhuǎn)為“找法律”，通過訴訟、仲裁等法律手段解決問題。要加大關(guān)于違法“上訪”造成嚴(yán)重后果，承擔(dān)刑事責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。發(fā)現(xiàn)群體性上訪苗頭，及時(shí)介入排查，堅(jiān)決制止集體上訪越級(jí)上訪，積極引導(dǎo)當(dāng)事人按照有關(guān)法律程序反映情況，依法維權(quán)。加強(qiáng)對流動(dòng)人員的管理。我區(qū)的外來流動(dòng)暫住人員一直存在人數(shù)多，成份雜、文化低、法制觀點(diǎn)淡薄的狀況，給地區(qū)的社會(huì)治安，環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作帶來較多問題，也嚴(yán)重影響社會(huì)安定。有關(guān)部門要制定該類人員在本地區(qū)居住、教育、就業(yè)等方面的規(guī)章制度，重點(diǎn)強(qiáng)化租賃、雇傭、從業(yè)治安管理，實(shí)行統(tǒng)一登記；在外來人員聚居地，開展通俗易懂、貼近實(shí)際的系列法制教育。組織政法宣傳隊(duì)，就發(fā)生在外來人員中的典型犯罪案例進(jìn)行宣講剖析，采取現(xiàn)身說法，用事實(shí)，教育聽眾自警自省，自覺遵紀(jì)守法；就懲治打架斗毆、賣淫嫖娼、無照經(jīng)營、偷稅漏稅、制作販賣假冒偽劣產(chǎn)品、私搭濫建房屋等違法犯罪行為運(yùn)用法律條款制作圖片展板，進(jìn)行巡回展；定期舉辦知識(shí)競賽，增強(qiáng)參與者學(xué)法用法的興趣，使他們在遇到歧視或受到不公正待遇時(shí)，知道如何用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。加大對“兩勞”回歸人員的管理和禁毒治理力度?！皟蓜凇被貧w人員和吸、販毒人員多，是我區(qū)較其它城區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)，僅2002年全區(qū)“兩勞”回歸人員就有261人；吸、販毒人員83人，這些無疑加深危及社會(huì)穩(wěn)定。要不斷從制度上完善對“兩勞”回歸人員的幫教安置工作，多渠道解決就業(yè)，防止重新犯罪；做好“兩勞”回歸人員的接茬管理，繼續(xù)做好聯(lián)合幫教工作；政府設(shè)立“回歸”基金，幫助解決年老體弱、多病或無親屬投靠人員的生活出路?；貧w基金的來源可采取“政府出一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)”的辦法解決。江寧區(qū)政府采取由財(cái)政按每人0.1元撥付的做法，對我們是很好的啟示。繼續(xù)開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)，采取“禁毒圖片展”、“禁毒”宣誓等方式，進(jìn)行禁毒宣傳和毒品預(yù)防教育，加大對毒品的查處力度。動(dòng)員各方力量，形成“政法機(jī)關(guān)，社區(qū)，家庭”三位一體的防范網(wǎng)絡(luò)，（四）、周到熱情，當(dāng)好顧問，為投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境服務(wù)環(huán)境是吸引資本流入、形成集聚效應(yīng)、提升城市形象和競爭實(shí)力的基礎(chǔ)條件，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境和服務(wù)環(huán)境是營造環(huán)境比較優(yōu)勢、增強(qiáng)綜合競爭力的一項(xiàng)重要措施，“服務(wù)也會(huì)出效益”。我區(qū)所屬兩個(gè)律師事務(wù)所的12名注冊律師、七個(gè)法律服務(wù)所44名法律工作者，公證處所屬4名公證人員，將全力為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。為政府當(dāng)好決策參謀。成立政府法律顧問組，為區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人配備法律顧問，在做出重大決策時(shí)提供法律把關(guān)；圍繞政府中心工作，公證、律師、基層法律工作者結(jié)合職能特點(diǎn)，為政府提供法律服務(wù)、促進(jìn)依法行政、在建立誠信社會(huì)體系等方面做好法律的滲透，融合；將服務(wù)滲入到行政管理、招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面，為富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程，高層次體現(xiàn)了法律服務(wù)、法律保障的社會(huì)價(jià)值；為企業(yè)提供法律服務(wù)。以駐區(qū)法制建設(shè)聯(lián)席會(huì)為載體,切實(shí)履行對駐區(qū)企業(yè)服務(wù)承諾；幫助建立健全法律顧問制度；協(xié)助設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或配備法律工作者，聯(lián)系律師事務(wù)所或律師擔(dān)任法律顧問；對符合法律援助條件的企業(yè)困難職工，及時(shí)提供法律幫助。

第四篇：履行司法行政職能優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境

近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照依法治區(qū)規(guī)劃的總體求，著眼提升法治化管理水平，把優(yōu)化和改善投資環(huán)境，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，擺上議事日程，為我區(qū)的“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”創(chuàng)造了較好的區(qū)域投資環(huán)境。在新形勢下，對作為政法系統(tǒng)一部分的司法行政工作如何緊貼區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中心，提出了新課題，我們必須審時(shí)度勢、結(jié)合區(qū)情，對自己的職能工作做認(rèn)

真調(diào)查研究，努力尋求司法行政工作新思路，開拓新局面，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、法治環(huán)境影響投資存在的問題經(jīng)調(diào)研,我區(qū)普法依法治理工作取得了明顯成效,依法行政的總體情況是好的，但從法治環(huán)境來講,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不能滿足投資者的要求。(一)市民法治素養(yǎng)方面的問題。表現(xiàn)在遇到矛盾糾紛運(yùn)用法律手段解決和運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)尚未在市民生活中普遍確立；“人民是國家權(quán)力的主體”意識(shí)尚未形成社會(huì)共識(shí);少數(shù)公務(wù)人員對法治的內(nèi)涵知之不多,且法律知識(shí)匱乏,如簽訂合同不依法,導(dǎo)致在糾紛引發(fā)訴訟時(shí)敗訴。(二)行政執(zhí)法方面的問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是處罰”的現(xiàn)象仍然存在，在管理活動(dòng)中重行政手段,輕法制手段,習(xí)慣用老辦法、舊經(jīng)驗(yàn)辦事;行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí),往往注重處罰，忽視處罰過程的取證,由此出現(xiàn)違反法定程序而帶來的行政訴訟的敗訴的現(xiàn)象;在實(shí)際工作中“多頭執(zhí)法”現(xiàn)象較為突出,執(zhí)法行為受部門利益的影響,形成越權(quán)或消極行政;個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)較差,缺乏用法律手段處理工作中出現(xiàn)矛盾的能力;少數(shù)單位缺乏用法律保護(hù)本部門的權(quán)益,待矛盾鬧大后才找法律；管理體制不順、執(zhí)法力量不足,造成執(zhí)法推諉、無人管理等,利益傾向影響執(zhí)法的公正性；普法、依法治理宣傳力度不夠,普法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。(三)基層社會(huì)治安治理方面的問題。企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和城市征地拆遷力度加大引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛日益增多,大量下崗、失業(yè)人員等弱勢群體的增加，“兩勞”回歸人員的安置不足問題也影響社會(huì)穩(wěn)定。(四)行政執(zhí)法主體的權(quán)力和責(zé)任缺乏有機(jī)結(jié)合,監(jiān)督機(jī)制的責(zé)任意識(shí)薄弱。監(jiān)督工作不到位,對反映的問題缺乏專題調(diào)查、處理等硬性監(jiān)督形式,程序性監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,例行公事的監(jiān)督多,解決問題的監(jiān)督少等。(五)司法公正方面的問題。傳統(tǒng)的司法體制亟待改革;重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象仍較為突出;獨(dú)立司法審判制度尚未完全健全。

二、探索有效對策，努力推進(jìn)司法行政工作為改善投資環(huán)境服務(wù)為使秦淮成為開放、守法，誠信、安全的一方投資熱土，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)方面，作為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的依法治區(qū)機(jī)構(gòu)和履行司法行政職能的執(zhí)法部門，我們將根據(jù)自身職能，在改善投資環(huán)境方面切實(shí)抓好以下工作：

（一）、解放思想，立足本職，充分認(rèn)識(shí)投資環(huán)境的重要性市場經(jīng)濟(jì)在一定意義上講也是法治經(jīng)濟(jì)。法律是市場交易的準(zhǔn)則，是投資安全的保障，是政府行為的依據(jù)。良好的法治環(huán)境能夠給投資者明確的利益預(yù)期，從而增強(qiáng)投資的信心，是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證。有利于從制度上保障招商引資的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，培育自我發(fā)展的良性機(jī)制。法治環(huán)境本身就是重要的投資環(huán)境，創(chuàng)造好的法治環(huán)境是依法治區(qū)的重要組成部分。“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表投資形象”，“政法部門也出生產(chǎn)力”“法制環(huán)境是重要的投資環(huán)境”的理念，是對司法行政部門大力打造投資環(huán)境的總要求。因此，我們要認(rèn)真履行好法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)和援助職能，為之努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)和法治環(huán)境。司法行政部門履行依法治區(qū)中的法制宣傳職能，可加強(qiáng)政府部門，尤其是行政執(zhí)法部門、領(lǐng)導(dǎo)干部法治化的理念，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平；其致力于法律與政策滲透、融合的工作性質(zhì)；同時(shí)，司法行政部門有著廣泛的工作涉及面，在直接面向基層群眾化解矛盾、調(diào)解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定工作中發(fā)揮著第一官方責(zé)任人的作用；在維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益提供法律援助過程中，給弱者送溫暖，樹立起政府的良好形象，促進(jìn)司法公正；司法行政部門又是政府的執(zhí)法單位，在建立社會(huì)誠信體系、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律服務(wù)市場等，無不與投資環(huán)境緊密相連。所以，司法行政與其他行政執(zhí)法部門共同構(gòu)筑政府完善的服務(wù)體系，并有力地促進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程，其職能的履行，對營造良好投資環(huán)境起著直接的推動(dòng)作用。

（二）、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，為投資創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境創(chuàng)造良好的經(jīng)營投資法治環(huán)境，關(guān)鍵在于依法行政。區(qū)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察、環(huán)保、物價(jià)、市容、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平，直接影響招商引資的法治化水平和招商引資進(jìn)程。因此，要增強(qiáng)依法行政的自覺性，不斷提高各行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平。規(guī)范政府政策體系。政府在制訂新的政策時(shí)，要按照法律、法規(guī)的要求，廣泛聽取各方面的意見，由法制部門審核把關(guān)，確保文件的合法性，并原本公之于眾，使投資者和廣大群眾知道政府具體的政策規(guī)定，哪些能做、哪些不能做，提高政策、法規(guī)的透明度。推行

第五篇：履行司法行政職能優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境

近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照依法治區(qū)規(guī)劃的總體求，著眼提升法治化管理水平，把優(yōu)化和改善投資環(huán)境，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，擺上議事日程，為我區(qū)的“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”創(chuàng)造了較好的區(qū)域投資環(huán)境。在新形勢下，對作為政法系統(tǒng)一部分的司法行政工作如何緊貼區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中心，提出了新課題，我們必須審時(shí)度勢、結(jié)合區(qū)情，對自己的職能工作做認(rèn)真調(diào)查研究，努力尋求司法行政工作新思路，開拓新局面，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、法治環(huán)境影響投資存在的問題經(jīng)調(diào)研,我區(qū)普法依法治理工作取得了明顯成效,依法行政的總體情況是好的，但從法治環(huán)境來講,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不能滿足投資者的要求。(一)市民法治素養(yǎng)方面的問題。表現(xiàn)在遇到矛盾糾紛運(yùn)用法律手段解決和運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)尚未在市民生活中普遍確立；“人民是國家權(quán)力的主體”意識(shí)尚未形成社會(huì)共識(shí);少數(shù)公務(wù)人員對法治的內(nèi)涵知之不多,且法律知識(shí)匱乏,如簽訂合同不依法,導(dǎo)致在糾紛引發(fā)訴訟時(shí)敗訴。(二)行政執(zhí)法方面的問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為“xx，執(zhí)法就是處罰”的現(xiàn)象仍然存在，在管理活動(dòng)中重行政手段,輕法制手段,習(xí)慣用老辦法、舊經(jīng)驗(yàn)辦事;行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí),往往注重處罰，忽視處罰過程的取證,由此出現(xiàn)違反法定程序而帶來的行政訴訟的敗訴的現(xiàn)象;在實(shí)際工作中“多頭執(zhí)法”現(xiàn)象較為突出,執(zhí)法行為受部門利益的影響,形成越權(quán)或消極行政;個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)較差,缺乏用法律手段處理工作中出現(xiàn)矛盾的能力;少數(shù)單位缺乏用法律保護(hù)本部門的權(quán)益,待矛盾鬧大后才找法律；管理體制不順、執(zhí)法力量不足,造成執(zhí)法推諉、無人管理等,利益傾向影響執(zhí)法的公正性；普法、依法治理宣傳力度不夠,普法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。(三)基層社會(huì)治安治理方面的問題。企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和城市征地拆遷力度加大引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛日益增多,大量下崗、失業(yè)人員等弱勢群體的增加，“兩勞”回歸人員的安置不足問題也影響社會(huì)穩(wěn)定。(四)行政執(zhí)法主體的權(quán)力和責(zé)任缺乏有機(jī)結(jié)合,監(jiān)督機(jī)制的責(zé)任意識(shí)薄弱。監(jiān)督工作不到位,對反映的問題缺乏專題調(diào)查、處理等硬性監(jiān)督形式,程序性監(jiān)督多,實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,例行公事的監(jiān)督多,解決問題的監(jiān)督少等。(五)司法公正方面的問題。傳統(tǒng)的司法體制亟待改革;重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象仍較為突出;獨(dú)立司法審判制度尚未完全健全。

二、探索有效對策，努力推進(jìn)司法行政工作為改善投資環(huán)境服務(wù)為使秦淮成為開放、守法，誠信、安全的一方投資熱土，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)方面，作為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的依法治區(qū)機(jī)構(gòu)和履行司法行政職能的執(zhí)法部門，我們將根據(jù)自身職能，在改善投資環(huán)境方面切實(shí)抓好以下工作：

（一）、解放思想，立足本職，充分認(rèn)識(shí)投資環(huán)境的重要性市場經(jīng)濟(jì)在一定意義上講也是法治經(jīng)濟(jì)。法律是市場交易的準(zhǔn)則，是投資安全的保障，是政府行為的依據(jù)。良好的法治環(huán)境能夠給投資者明確的利益預(yù)期，從而增強(qiáng)投資的信心，是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證。有利于從制度上保障招商引資的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，培育自我發(fā)展的良性機(jī)制。法治環(huán)境本身就是重要的投資環(huán)境，創(chuàng)造好的法治環(huán)境是依法治區(qū)的重要組成部分?！叭巳硕际峭顿Y環(huán)境，個(gè)個(gè)代表投資形象”，“政法部門也出生產(chǎn)力”“法制環(huán)境是重要的投資環(huán)境”的理念，是對司法行政部門大力打造投資環(huán)境的總要求。因此，我們要認(rèn)真履行好法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)和援助職能，為之努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)和法治環(huán)境。司法行政部門履行依法治區(qū)中的法制宣傳職能，可加強(qiáng)政府部門，尤其是行政執(zhí)法部門、領(lǐng)導(dǎo)干部法治化的理念，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平；其致力于法律與政策滲透、融合的工作性質(zhì)；同時(shí)，司法行政部門有著廣泛的工作涉及面，在直接面向基層群眾化解矛盾、調(diào)解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定工作中發(fā)揮著第一官方責(zé)任人的作用；在維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益提供法律援助過程中，給弱者送溫暖，樹立起政府的良好形象，促進(jìn)司法公正；司法行政部門又是政府的執(zhí)法單位，在建立社會(huì)誠信體系、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律服務(wù)市場等，無不與投資環(huán)境緊密相連。所以，司法行政與其他行政執(zhí)法部門共同構(gòu)筑政府完善的服務(wù)體系，并有力地促進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程，其職能的履行，對營造良好投資環(huán)境起著直接的推動(dòng)作用。

（二）、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，為投資創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境創(chuàng)造良好的經(jīng)營投資法治環(huán)境，關(guān)鍵在于依法行政。區(qū)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察、環(huán)保、物價(jià)、市容、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平，直接影響招商引資的法治化水平和招商引資進(jìn)程。因此，要增強(qiáng)依法行政的自覺性，不斷提高各行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平。規(guī)范政府政策體系。政府在制訂新的政策時(shí)，要按照法律、法規(guī)的要求，廣泛聽取各方面的意見，由法制部門審核把關(guān)，確保文件的合法性，并原本公之于眾，使投資者和廣大群眾知道政府具體的政策規(guī)定，哪些能做、哪些不能做，提高政策、法規(guī)的透明度。推行行政執(zhí)法責(zé)任。各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制。同時(shí)，制定保證行政執(zhí)法責(zé)任制具體實(shí)施的配套措施，執(zhí)法部門和每個(gè)崗位的執(zhí)法內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果等向社會(huì)公示。建立行政執(zhí)法部門的服務(wù)公示，承諾制度。完善執(zhí)法監(jiān)督措施。要營造良好的法治環(huán)境，必須大力強(qiáng)化依法行政、司法公正的全程監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)在做好審議、述職評議等“程序監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合的“全程監(jiān)督”。政府法制部門發(fā)揮監(jiān)督職能，加大對所屬部門依法行政的層級(jí)監(jiān)督力度。實(shí)行“源頭監(jiān)督”和具體監(jiān)督并舉，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，把側(cè)重于事后監(jiān)督的“被動(dòng)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化事前、事中監(jiān)

督的“主動(dòng)監(jiān)督”；要切實(shí)將行政執(zhí)法的管理活動(dòng)置于群眾監(jiān)督之下，認(rèn)真解決群眾反映的問題，在培育市民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，促進(jìn)依法行政；要充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒介的作用，努力提高對行政執(zhí)法監(jiān)督的廣泛性。

（三）、鈍化矛盾，扶弱助貧，為投資營造良好的社會(huì)環(huán)境社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響投資者能否安心經(jīng)營，良好投資環(huán)境的一個(gè)最基本保障就是社會(huì)治安的穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)，～心安。當(dāng)前矛盾糾紛多樣化、復(fù)雜化，使社會(huì)穩(wěn)定存在嚴(yán)重隱患。僅2002年，全區(qū)發(fā)生各類矛盾糾紛就達(dá)1262起，其中重大糾紛6起，造成群體上訪17起，數(shù)百人次。引發(fā)群體矛盾的因素主要是：少數(shù)群眾對政策不理解、執(zhí)法不透明，認(rèn)為政府有意制定一些政策滿足自身需要，不考慮群眾利益；有的群眾有僥幸、從眾心理作祟，受個(gè)別“領(lǐng)頭人”鼓動(dòng)，跟著起哄～；少數(shù)基層干部形象不好，群眾借機(jī)發(fā)泄不滿。這些矛盾解決不好或不及時(shí)，都有可能激化干群矛盾，或錯(cuò)過遏制的好時(shí)機(jī)，助長更多問題和矛盾的產(chǎn)生，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。今年將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、集中開發(fā)建設(shè)的高峰期，征地拆遷、企業(yè)改制、安置保養(yǎng)、勞動(dòng)就業(yè)等多種問題交織，任務(wù)重、壓力大，繁雜的矛盾和群體性糾紛將會(huì)更多、更復(fù)雜。要求司法行政工作必須注意加強(qiáng)內(nèi)部的職能整合，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)。抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)。突出抓好各類人員的普法教育，通過以點(diǎn)帶面，推進(jìn)普法教育的順利實(shí)施。創(chuàng)新形式，更新載體。從群眾需要、關(guān)心和思考問題入手，利用現(xiàn)代媒體等途徑推行立體化普法。再次普治并舉，注重實(shí)效。堅(jiān)持普治結(jié)合，通過群眾投訴、對部門專業(yè)法實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不斷發(fā)現(xiàn)法律實(shí)施過程中的問題，依法解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。依法治理多發(fā)性“上訪”問題。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快和體制改革的不斷深化，在征地補(bǔ)償、企業(yè)拆遷、人員就業(yè)安置等一系列問題上，一些涉及人員往往“集體上訪”給社會(huì)穩(wěn)定造成了隱患。對此，要引導(dǎo)市～用法律來解決自身的問題，減少和避免矛盾的沖突，把“找政府”轉(zhuǎn)為“找法律”，通過訴訟、仲裁等法律手段解決問題。要加大關(guān)于違法“上訪”造成嚴(yán)重后果，承擔(dān)刑事責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。發(fā)現(xiàn)群體性上訪苗頭，及時(shí)介入排查，堅(jiān)決制止集體上訪越級(jí)上訪，積極引導(dǎo)當(dāng)事人按照有關(guān)法律程序反映情況，依法維權(quán)。加強(qiáng)對流動(dòng)人員的管理。我區(qū)的外來流動(dòng)暫住人員一直存在人數(shù)多，成份雜、文化低、法制觀點(diǎn)淡薄的狀況，給地區(qū)的社會(huì)治安，環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作帶來較多問題，也嚴(yán)重影響社會(huì)安定。有關(guān)部門要制定該類人員在本地區(qū)居住、教育、就業(yè)等方面的規(guī)章制度，重點(diǎn)強(qiáng)化租賃、雇傭、從業(yè)治安管理，實(shí)行統(tǒng)一登記；在外來人員聚居地，開展通俗易懂、貼近實(shí)際的系列法制教育。組織政法宣傳隊(duì)，就發(fā)生在外來人員中的典型犯罪案例進(jìn)行宣講剖析，采取現(xiàn)身說法，用事實(shí)，教育聽眾自警自省，自覺遵紀(jì)守法；就懲治打架斗毆、賣淫嫖娼、無照經(jīng)營、偷稅漏稅、制作販賣假冒偽劣產(chǎn)品、私搭濫建房屋等違法犯罪行為運(yùn)用法律條款制作圖片展板，進(jìn)行巡回展；定期舉辦知識(shí)競賽，增強(qiáng)參與者學(xué)法用法的興趣，使他們在遇到歧視或受到不公正待遇時(shí)，知道如何用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。加大對“兩勞”回歸人員的管理和禁毒治理力度。“兩勞”回歸人員和吸、販毒人員多，是我區(qū)較其它城區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)，僅2002年全區(qū)“兩勞”回歸人員就有261人；吸、販毒人員83人，這些無疑加深危及社會(huì)穩(wěn)定。要不斷從制度上完善對“兩勞”回歸人員的幫教安置工作，多渠道解決就業(yè)，防止重新犯罪；做好“兩勞”回歸人員的接茬管理，繼續(xù)做好聯(lián)合幫教工作；政府設(shè)立“回歸”基金，幫助解決年老體弱、多病或無親屬投靠人員的生活出路?；貧w基金的來源可采取“政府出一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)”的辦法解決。江寧區(qū)政府采取由財(cái)政按每人0.1元撥付的做法，對我們是很好的啟示。繼續(xù)開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)，采取“禁毒圖片展”、“禁毒”宣誓等方式，進(jìn)行禁毒宣傳和毒品預(yù)防教育，加大對毒品的查處力度。動(dòng)員各方力量，形成“政法機(jī)關(guān)，社區(qū)，家庭”三位一體的防范網(wǎng)絡(luò)，（四）、周到熱情，當(dāng)好顧問，為投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境服務(wù)環(huán)境是吸引資本流入、形成集聚效應(yīng)、提升城市形象和競爭實(shí)力的基礎(chǔ)條件，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境和服務(wù)環(huán)境是營造環(huán)境比較優(yōu)勢、增強(qiáng)綜合競爭力的一項(xiàng)重要措施，“服務(wù)也會(huì)出效益”。我區(qū)所屬兩個(gè)律師事務(wù)所的12名注冊律師、七個(gè)法律服務(wù)所44名法律工作者，公證處所屬4名公證人員，將全力為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。為政府當(dāng)好決策參謀。成立政府法律顧問組，為區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人配備法律顧問，在做出重大決策時(shí)提供法律把關(guān)；圍繞政府中心工作，公證、律師、基層法律工作者結(jié)合職能特點(diǎn)，為政府提供法律服務(wù)、促進(jìn)依法行政、在建立誠信社會(huì)體系等方面做好法律的滲透，融合；將服務(wù)滲入到行政管理、招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面，為富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程，高層次體現(xiàn)了法律服務(wù)、法律保障的社會(huì)價(jià)值；為企業(yè)提供法律服務(wù)。以駐區(qū)法制建設(shè)聯(lián)席會(huì)為載體,切實(shí)履行對駐區(qū)企業(yè)服務(wù)承諾；幫助建立健全法律顧問制度；協(xié)助設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或配備法律工作者，聯(lián)系律師事務(wù)所或律師擔(dān)任法律顧問；對符合法律援助條件的企業(yè)困難職工，及時(shí)提供法律幫助。