第一篇：稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)期限分析

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稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)期限分析

目前有關(guān)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)期限的法律、規(guī)章或規(guī)范性文件主要有以下三個(gè)方面：

一是《征管法》第八十八條。該條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

二是稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)第十四條納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對(duì)本規(guī)則第八條第(一)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)第1、2、3目行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)人按前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對(duì)不具備法律規(guī)定資格，或者沒(méi)有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。

三是國(guó)稅函〔2008〕215號(hào)中規(guī)定：限你(單位)自收到本決定書之日起日內(nèi)到將上述稅款及滯納金繳納入庫(kù)，并按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)調(diào)整。逾期未繳清的，將依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十條規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

你(單位)若同我局(所)在納稅上有爭(zhēng)議，必須先依照本決定的期限繳納稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可自上述款項(xiàng)繳清或者提供相應(yīng)擔(dān)保被稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起六十日內(nèi)依法向申請(qǐng)行政復(fù)議。

在分析稅務(wù)行政復(fù)議案件如何適用以上三條前，有必要明確一下我國(guó)的法律適用原則：根據(jù)行政訴訟法和立法法有關(guān)規(guī)定，法律適用的規(guī)則時(shí)：人民法院審理行政案件，依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，參照規(guī)章。在參照規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章的規(guī)定是否合法有效進(jìn)行判斷，對(duì)于合法有效的規(guī)章應(yīng)當(dāng)適用。另一般適用規(guī)則如下：特別法優(yōu)于基本法;新法優(yōu)于舊法;下位法服從于上位法。參考這些規(guī)則，分析如下：

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一、關(guān)于征管法八十八條。稅收征管法是特別法，在行政復(fù)議方面如有特殊規(guī)定的可以適用。2001年5月1日起開始施行的新修訂的《稅務(wù)征管法》第88條不僅規(guī)定了復(fù)議前置，而且還設(shè)定了申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的前置義務(wù)，即要先行納稅或提供相應(yīng)擔(dān)保。這與1986年發(fā)布施行的《稅務(wù)征收管理暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定一脈相承，只是刪除了先行繳納罰款的規(guī)定，增加了“提供相應(yīng)擔(dān)保”這一選擇方式?！秾?shí)施細(xì)則》第100條規(guī)定，“《稅收征管法》第八十八條規(guī)定的納稅爭(zhēng)議，是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅以及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為有異議而發(fā)生的爭(zhēng)議”。實(shí)際上是對(duì)稅制要素的各項(xiàng)內(nèi)容除行政處罰外有爭(zhēng)議的都要復(fù)議前置。

可以明確的是，依征管法的規(guī)定對(duì)納稅征議的解決有二個(gè)前置，一是行政復(fù)議前置作為復(fù)議和訴訟的銜接機(jī)制，另一個(gè)就是設(shè)定了申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的前置義務(wù)。當(dāng)事人請(qǐng)求復(fù)議權(quán)利的取得是基于按規(guī)定的期限履行完畢稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)處理決定或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，如果不按規(guī)定的期限履行完畢稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅決定或者沒(méi)有提供相應(yīng)的擔(dān)保，就無(wú)權(quán)提請(qǐng)稅收行政復(fù)議。根據(jù)復(fù)議前置的司法實(shí)踐，未經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議的訴訟，當(dāng)事人的合法權(quán)益即使受損，也很難及時(shí)得到補(bǔ)償救濟(jì)。征管法八十八條用詞是必須先...然后...。立法時(shí)肯定是應(yīng)有其考量的：一是我國(guó)目前稅制不太完善，稅務(wù)爭(zhēng)議比較普遍，加之征管力量不足，征管手

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 段弱化，為了保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)，防止納稅人借口申請(qǐng)復(fù)議而故意拖延稅款，在復(fù)議前要求納稅人繳清稅款是合理的，也是必要的。二是法律之所以如此強(qiáng)硬地要求，當(dāng)事人只有在繳納稅款及滯納金后才能申請(qǐng)復(fù)議，主要是考慮稅款的及時(shí)安全入庫(kù)。如果當(dāng)事人直接申請(qǐng)復(fù)議，按照現(xiàn)行稅務(wù)爭(zhēng)訟程序，從復(fù)議到訴訟，從一審到二審，至少要經(jīng)歷半年以上的時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，稅款事實(shí)上可能面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家利益可能造成損害。不僅如此，如果當(dāng)期的稅務(wù)不能當(dāng)期入庫(kù)，有可能等訟爭(zhēng)程序結(jié)束才能實(shí)現(xiàn)，這無(wú)疑增加稅務(wù)管理的難度。

《稅收征管法》第八十八條對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議在程序上作了一些規(guī)定，但對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的期限并沒(méi)有作具體規(guī)定，依據(jù)復(fù)議法第九條，不符合法律規(guī)定的除外條件，只有法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。征管法八十八條中找不到具體的申請(qǐng)期限是多少，也就是說(shuō)期限問(wèn)題還是要依賴于復(fù)議法來(lái)解決，所以還是應(yīng)作一般申請(qǐng)期限60日處理。稅務(wù)處理決定書明顯也是載明具體行政行為的法律文書，根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例明確載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算。征管法八十八條規(guī)定必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第100條規(guī)定納稅決定應(yīng)也包括納稅期限。一般來(lái)說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)處理決定限繳期限是15日，征管法在這對(duì)依法作出的稅務(wù)處理決定要求相對(duì)人應(yīng)及時(shí)完全執(zhí)行并沒(méi)有錯(cuò)，但這里應(yīng)是側(cè)重于行政執(zhí)行的角度而言的，限繳期限并不是用來(lái)規(guī)范提起行政復(fù)議的期限，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 即使作嚴(yán)格界定為納稅決定的一個(gè)不可分部分，15日的期限和復(fù)議法規(guī)定第九條“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)”規(guī)定相沖突，應(yīng)是無(wú)效的。當(dāng)然限繳期限作為有效納稅決定的一項(xiàng)內(nèi)容還是沒(méi)問(wèn)題的，未按期限納稅應(yīng)依征管法加收滯納金等來(lái)規(guī)范執(zhí)行。至于提起稅務(wù)行政復(fù)議的期限應(yīng)依復(fù)議法及實(shí)施條例進(jìn)行，行政復(fù)議當(dāng)事人應(yīng)由稅務(wù)行政處理決定書自受送達(dá)人簽收之日起六十日內(nèi)提出方為合法有效。

二、關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)第十四條。此條規(guī)定申請(qǐng)人按前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的的期限規(guī)定為實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。這樣就事實(shí)上就變相延長(zhǎng)了復(fù)議期限。因?yàn)閺膶?shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起算起，和明確載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算是明顯放寬了條件，延長(zhǎng)了期限。依此規(guī)定，如稅務(wù)處理決定書是15日，逾期一年后繳納繳清稅款和滯納金或者提供擔(dān)保稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)無(wú)條件受理行政復(fù)議，這樣明顯影響了行政效率，另也大大超過(guò)了一般行政

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 訴訟的提起時(shí)間三個(gè)月，明顯是不合理的。規(guī)章的規(guī)定和法律行政法規(guī)相沖突應(yīng)是無(wú)效的，此條規(guī)定和行政復(fù)議法第九條和行政復(fù)議法實(shí)施條例第十五條相沖突，應(yīng)當(dāng)是無(wú)效的。有人會(huì)說(shuō)這是稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的承諾，納稅人根據(jù)信賴保護(hù)原則有理由相信稅務(wù)部門的告知內(nèi)容，并可當(dāng)然享受被告知權(quán)利。從道理上是這樣，信賴保護(hù)原則是指行政管理相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為的，對(duì)于由此給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。但立法法的規(guī)定來(lái)看，法律、行政法規(guī)有明文規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人均無(wú)權(quán)改變法律行政法規(guī)已有的規(guī)定。共2頁(yè): 上一頁(yè) 1 下一頁(yè)

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第二篇：稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

一、業(yè)務(wù)概述

稅務(wù)行政復(fù)議是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，依法向作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申訴，上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種活動(dòng)。

二、復(fù)議范圍

（一）復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

1.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

2.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：

⑴書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款； ⑵扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。

4.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施：

⑴書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款； ⑵變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。5.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為： ⑴罰款；

⑵沒(méi)收財(cái)物和違法所得； ⑶停止出口退稅權(quán)。

6.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為： ⑴不予審批減免稅或者出口退稅； ⑵不予抵扣稅款； ⑶不予退還稅款；

⑷不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票； ⑸不予開具完稅憑證和出具票據(jù)； ⑹不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人； ⑺不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。

7.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。8.收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。

9.稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)?；蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。

10.稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

11.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。12.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。

（二）納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)： 1.國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定； 2.其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定； 3.地方各級(jí)人民政府的規(guī)定； 4.地方人民政府工作部門的規(guī)定。前款中的規(guī)定不含規(guī)章。

三、政策依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》； 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》； 3.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》； 4.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》； 5.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》；

6.《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》（國(guó)家稅務(wù)總局令第8號(hào)）。

四、所需資料

1.《復(fù)議申請(qǐng)書》或《口頭申請(qǐng)行政復(fù)議登記表》； 2.申請(qǐng)人身份證明或代理人身份證明及授權(quán)委托書；

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其它資料。

五、辦理期限

稅務(wù)行政復(fù)議的辦理期限為在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定的60日限期內(nèi)做出復(fù)議決定的,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)崗批準(zhǔn)后，可以延期。延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

六、辦理程序

（一）稅務(wù)行政復(fù)議案件的受理 1.接收復(fù)議申請(qǐng)； 2.復(fù)議申請(qǐng)的處理： ⑴不予受理

對(duì)于不符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)，必須在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起的5個(gè)工作日內(nèi)，制作《不予受理決定書》，書面告知理由和訴權(quán)，送達(dá)申請(qǐng)人。

對(duì)于符合規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，制作《行政復(fù)議告知書》；對(duì)資料不齊，需要補(bǔ)正的，要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。

⑵受理

對(duì)符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)自收到《復(fù)議申請(qǐng)書》之日起5日內(nèi)，制作《受理復(fù)議通知書》書面告知申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)之日起受理復(fù)議。納稅人及其他當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由而不予受理且申請(qǐng)人沒(méi)有向人民法院提起行政訴訟的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《責(zé)令受理通知書》，責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理。

（二）稅務(wù)行政復(fù)議案件的審理以及抽象行政行為的處理或轉(zhuǎn)送 1.在受理復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)制作《提出答復(fù)通知書》，連同復(fù)議申請(qǐng)書副本（或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件）送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人自收到復(fù)議申請(qǐng)書副本或行政復(fù)議申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，提交做出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，提交書面回復(fù)。

2.審查被申請(qǐng)人提交的書面回復(fù)內(nèi)容。3.行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出或者稅務(wù)行政復(fù)議崗認(rèn)為有必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。

4.申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，稅務(wù)行政復(fù)議崗不得拒絕。

5.具體行政行為的審查

行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行：

⑴被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； ⑵復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

⑶申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

⑷法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

對(duì)審查認(rèn)為需要停止執(zhí)行具體行政行為的，制作《停止執(zhí)行通知書》，送被申請(qǐng)人執(zhí)行。

6.行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止： ⑴申請(qǐng)人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復(fù)議的； ⑵申請(qǐng)人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

⑶作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

⑷因不可抗力原因，致使行政復(fù)議機(jī)關(guān)暫時(shí)無(wú)法調(diào)查了解情況 的；

⑸依照《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》第三十九條和第四十條，依法對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行處理的: ①申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)本規(guī)則第九條一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

②復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

⑹案件的結(jié)果須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù),而另一案件尚未審結(jié)的；

⑺申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，被申請(qǐng)人正在履行的； ⑻其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止應(yīng)制作《行政復(fù)議中止通知書》書面告知當(dāng)事人。中止行政復(fù)議的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)行政復(fù)議。

7.終止復(fù)議

⑴行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止： ①依照《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》第三十八條規(guī)定撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的； ②行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理的；

③申請(qǐng)人死亡，沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄行政復(fù)議權(quán)利的； ④作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的。因第6點(diǎn)第⑴、⑵項(xiàng)原因中止行政復(fù)議滿60日仍無(wú)人繼續(xù)復(fù)議的，行政復(fù)議終止，但有正當(dāng)理由的除外；

⑤復(fù)議申請(qǐng)受理后，發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的。制作《行政復(fù)議終止通知書》送達(dá)當(dāng)事人。

⑵申請(qǐng)人在稅務(wù)決定做出之前，要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的，需要說(shuō)明理由并提供書面申請(qǐng)；沒(méi)有書面申請(qǐng)的，稅務(wù)行政復(fù)議崗要寫明申請(qǐng)人口述的撤回申請(qǐng)的理由、時(shí)間并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

⑶對(duì)申請(qǐng)人撤回稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)，同意撤回的，在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將文書送達(dá)申請(qǐng)人并抄送被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的，不得以同一事實(shí)和理由再申請(qǐng)復(fù)議。

（三）稅務(wù)行政復(fù)議案件決定的制作和監(jiān)督執(zhí)行

1.審理結(jié)束后，制作《稅務(wù)行政復(fù)議決定書，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人執(zhí)行。

2.稅務(wù)行政復(fù)議環(huán)節(jié)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，經(jīng)過(guò)審理做出復(fù)議決定。復(fù)議決定的期間以時(shí)、日、月計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后1日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第1日為期間屆滿日期。期間不包括在途時(shí)間。

對(duì)情況復(fù)雜，不能在規(guī)定的60日期限內(nèi)做出復(fù)議決定的，稅務(wù) 行政復(fù)議崗應(yīng)在期限屆滿5日前，制作《決定延期通知書》，分別送答復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，稅務(wù)行政復(fù)議崗應(yīng)制作《責(zé)令履行通知書》,送達(dá)被申請(qǐng)人，責(zé)令其限期履行。

3.申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

⑴維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

⑵變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由稅務(wù)行政復(fù)議崗負(fù)責(zé)提請(qǐng)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）稅務(wù)行政復(fù)議案件的賠償（參見稅務(wù)行政賠償工作規(guī)程）

第三篇：行政復(fù)議受理期限

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行政復(fù)議受理期限

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法

第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

【釋義】 本條是關(guān)于行政復(fù)議受理期限的規(guī)定。

行政管理相對(duì)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的審查，認(rèn)為該申請(qǐng)符合法定條件時(shí)，接受申請(qǐng)，并予以立案。通常人們把行政復(fù)議機(jī)關(guān)的這一活動(dòng)，稱為行政復(fù)議的受理。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查行政復(fù)議申請(qǐng)的內(nèi)容，并在一定期限內(nèi)作出是否受理的決定。如何合理規(guī)定這一期限，應(yīng)體現(xiàn)行政復(fù)議制度的效率原則，還得顧及實(shí)際操作中的可行性問(wèn)

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題。行政復(fù)議法規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查”。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，是確保行政復(fù)議活動(dòng)正常進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。做好這一工作，既可以保證管理相對(duì)人正確行使自己的權(quán)利;也可以避免行政復(fù)議機(jī)關(guān)盲目立案，為順利地開展行政復(fù)議活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。對(duì)于行政復(fù)議申請(qǐng)的審查，應(yīng)主要審查以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，是否符合本法規(guī)定。

一、行政復(fù)議申請(qǐng)是否屬于行政復(fù)議的受案范圍

《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定了公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害了自己的合法權(quán)益，可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體受案范圍;第七條規(guī)定了公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)的具體范圍;同時(shí)第八條還規(guī)定了關(guān)于行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，不是行政復(fù)議的受案范圍。還應(yīng)當(dāng)指出的是，對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的，也不屬于申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。

二、行政復(fù)議申請(qǐng)是否超過(guò)法定期限;超過(guò)法定期限有無(wú)正當(dāng)理由

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《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算?！?/p>

三、行政復(fù)議申請(qǐng)人是否符合條件

《行政復(fù)議法》第十條規(guī)定：“依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。”申請(qǐng)人必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

四、行政復(fù)議申請(qǐng)書是否符合條件

審查申請(qǐng)書的格式和內(nèi)容是否符合要求?！缎姓?fù)議法》第十一條規(guī)定：“申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、法律咨詢s.yingle.com

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申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。”申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況包括：申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);被申請(qǐng)人的名稱、地址。

五、行政復(fù)議申請(qǐng)是否屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄范圍

《行政復(fù)議法》第十二條規(guī)定：“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議?！钡谑龡l規(guī)定：“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議?！钡谑臈l規(guī)定：“對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)行政裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決?！钡谑鍡l還規(guī)定了對(duì)老百姓往往難以弄清楚向哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的復(fù)雜情況，可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出申請(qǐng)，由該縣級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送。

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六、行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋?，是否已向人民法院提起訴訟

根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，在管理相對(duì)人既可選擇請(qǐng)求行政復(fù)議又可選擇提起行政訴訟的情況下，行政復(fù)議總是先于行政訴訟，如果對(duì)行政復(fù)議決定不服，管理相對(duì)人仍然可以提起行政訴訟。但是，這兩種程序不能同時(shí)進(jìn)行。管理相對(duì)人一旦提起行政訴訟，則表明其已放棄了行政復(fù)議救濟(jì)程序。

以上是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查的幾個(gè)主要方面。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查，符合本法規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)立案受理，決定受理的不需要再作出書面的行政處理決定，可以直接進(jìn)入行政復(fù)議審理階段，通知被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議;如果認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定要件，如：或者超過(guò)法定期間且無(wú)正當(dāng)理由，或者已經(jīng)提起行政訴訟，或者不屬本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄范圍，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，并書面告訴行政復(fù)議申請(qǐng)人不予受理的理由。

最后，應(yīng)該指出，第一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查的過(guò)程中，如果是由于行政復(fù)議申請(qǐng)書不符合要求，或應(yīng)提供的材料不足，而難以進(jìn)行審查和判斷的，應(yīng)該將行政復(fù)議申請(qǐng)書發(fā)還行政復(fù)議申請(qǐng)人，說(shuō)明有關(guān)情況及問(wèn)題，要求行政復(fù)議申請(qǐng)人在限期內(nèi)予以補(bǔ)正，然后再申請(qǐng)。

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第二，發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人：不符合申請(qǐng)人資格的，應(yīng)當(dāng)更換符合申請(qǐng)人資格的人申請(qǐng);沒(méi)有明確被申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)查明被申請(qǐng)人后再申請(qǐng);行政復(fù)議請(qǐng)求不具體的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充寫明;應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提供的事實(shí)根據(jù)沒(méi)有提供的，應(yīng)當(dāng)寫明案情事實(shí)，補(bǔ)充證據(jù)。

第三，對(duì)于符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。也就是說(shuō)，在行政復(fù)議受理過(guò)程中，有些情況不是非此即彼，而是可以補(bǔ)救以符合受理要求的。這些做法符合行政復(fù)議法的立法意圖，有利于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在受理日期的計(jì)算上，應(yīng)該是，“除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理?！薄缎姓V訟法》第四十二條也規(guī)定：“人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴?！毙姓?fù)議機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)書、決定是否受理，關(guān)系到申請(qǐng)人的合法權(quán)益能否得到應(yīng)有的保護(hù)，行政機(jī)關(guān)違法的行政行為能否得到糾正，所以，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書應(yīng)認(rèn)真地進(jìn)行審查，凡符合受理?xiàng)l件的都應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起，五日內(nèi)立案。申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

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行政法相對(duì)于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對(duì)于很多人而言，行政法似乎有點(diǎn)陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，且大量的是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政法相關(guān)法律困惑，可咨詢贏了網(wǎng)在線律師。

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陜西省文物保護(hù)條例http://s.yingle.com/w/xz/298717.html 印發(fā)《深圳市非共識(shí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃操作規(guī)程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298716.html 被罰人在當(dāng)?shù)責(zé)o固定住所人民警察可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款http://s.yingle.com/w/xz/298715.html 大力發(fā)展職業(yè)教育決定的意見》部門職責(zé)分工方案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298711.html 開展以西瓜攤整治為重點(diǎn)的夏季亂設(shè)攤專項(xiàng)治理工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298710.html 認(rèn)真貫徹十一五城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則和全國(guó)城市環(huán)境綜合整http://s.yingle.com/w/xz/298709.html 進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全工作的意見http://s.yingle.com/w/xz/298708.html 印發(fā)《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298706.html 明確平江縣安定鎮(zhèn)為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的通知http://s.yingle.com/w/xz/298705.html 違規(guī)吸煙，當(dāng)場(chǎng)處罰http://s.yingle.com/w/xz/298704.html 推廣數(shù)字化城市管理模式的意見》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298700.html 印發(fā)《宜昌市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298699.html 開展火電機(jī)組脫硫情況調(diào)查的通知http://s.yingle.com/w/xz/298698.html 征集中德生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域合作項(xiàng)目的通知http://s.yingle.com/w/xz/298697.html 印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施意見的通知http://s.yingle.com/w/xz/298695.html 印發(fā)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施的通知http://s.yingle.com/w/xz/298694.html

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第四篇：稅務(wù)行政復(fù)議范圍（范文）

(一)稅務(wù)行政復(fù)議范圍

復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

1.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

2.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：

(1)書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款；

(2)扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。

4.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施：

(1)書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；

(2)變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

5.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為：

(1)罰款；

(2)沒(méi)收財(cái)物和違法所得；

(3)停止出口退稅權(quán)。

6.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為：

(1)不予審批減免稅或者出口退稅；

(2)不予抵扣稅款；

(3)不予退還稅款；

(4)不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；

(5)不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；

(6)不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；

(7)不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。

7.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

8.收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。

9.稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)?；蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。

10.稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

11.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

12.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。

納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

1.國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定；

2.其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；

3.地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；

4.地方人民政府工作部門的規(guī)定。

前款中的規(guī)定不含規(guī)章。(國(guó)家稅務(wù)總局令第8號(hào)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》)

(二)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

1.申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申

請(qǐng)。因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

2.納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對(duì)本規(guī)則第八條第（一）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)第1、2、3目行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)人按前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對(duì)不具備法律規(guī)定資格，或者沒(méi)有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。

3.申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第八條第（一）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)第1、2、3目以外的其他具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

4.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

5.依法提起行政復(fù)議的納稅人及其他當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人。

有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議；有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。雖非具體行政行為的相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人，在行政管理相對(duì)人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議；被申請(qǐng)人不得委托代理人代為參加行政復(fù)議。

6.納稅人及其他當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

7.申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得再向人民法院提起行政訴訟；申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。(國(guó)家稅務(wù)總局令第8號(hào)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》)

第五篇：稅務(wù)行政復(fù)議答疑

稅務(wù)行政復(fù)議答疑

當(dāng)合法權(quán)益被侵犯，納稅人、扣繳義務(wù)人可以通過(guò)稅務(wù)行政復(fù)議尋求救濟(jì)，使自己的合法利益得到維護(hù)：

一、納稅人、扣繳義務(wù)人等可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的哪些行為申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議？

答：稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為。

（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為。

（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

（八）收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。

（九）稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)?；蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。

（十）稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

（十一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

（十二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。

二、應(yīng)向哪一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議？

答：對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

三、提出行政復(fù)議申請(qǐng)有沒(méi)有時(shí)間限制？

答：申請(qǐng)人應(yīng)在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

四、是否必須先經(jīng)過(guò)稅務(wù)行政復(fù)議，方可提起行政訴訟？ 答：根據(jù)《征管法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

對(duì)其他具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院依法提起訴訟。

五、關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議，有沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定？

答： 2004年5月1日起正式施行的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》，可在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站查閱。