第一篇：玉山中學(xué)環(huán)境治理工作實(shí)施意見(jiàn)

巴中市恩陽(yáng)區(qū)玉山中學(xué) 環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案

為迎接巴中市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境“五亂”治理專(zhuān)項(xiàng)督查組對(duì)我校環(huán)境衛(wèi)生工作的專(zhuān)項(xiàng)督查，為切實(shí)推進(jìn)我校環(huán)境治理工作的深入開(kāi)展，改善師生生活環(huán)境，努力使我校環(huán)境“清潔、整齊、文明、有序”。根據(jù)巴中市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的要求，結(jié)合我校的實(shí)際，現(xiàn)就我校環(huán)境綜合治理工作做出如下實(shí)施方案：

一、學(xué)校成立環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：徐 度

副組長(zhǎng)：趙敏德 龍小強(qiáng) 鄧大芃 陳中國(guó) 成 員 ：唐 嵐 張 毅 劉祿洲 茍獻(xiàn)忠

趙 海 劉軍民 王清劌 茍中德

張德育 楊會(huì)炯 趙家勝 蒲曉東

鄧 霄 杜 宇 孫 偉 羅光明 各年級(jí)組長(zhǎng)及各班班主任、宿舍管理員。職 責(zé)：制定學(xué)校環(huán)境綜合治理實(shí)施規(guī)劃；制定工作措施； 督查工作實(shí)施。

二、建立監(jiān)督考核體系

由值周領(lǐng)導(dǎo)牽頭，值周教師和孫偉、羅光明及學(xué)生會(huì)干部配合，每天對(duì)校園清潔衛(wèi)生進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)不打掃、打掃不徹底、不保潔、寢室和教室物品擺放不整齊不規(guī)范的班級(jí)進(jìn)行通報(bào)并將檢查結(jié)果公布上墻。

樂(lè)室）（責(zé)任人：各功能室負(fù)責(zé)人）

每天打掃。具體要求：

1、地面干凈；

2、天花板無(wú)蜘蛛網(wǎng)；

3、門(mén)窗干凈無(wú)灰塵；

4、儀器、設(shè)備、柜、桌凳放置整齊有序，5、桌面無(wú)灰塵；

6、各種制度張貼規(guī)范。

（八）教師宿舍：（責(zé)任人：各位在校住宿老師）各自打掃自己的門(mén)前及樓道。具體要求：

1、做到地面干凈無(wú)千腳泥；

2、墻壁無(wú)污跡，無(wú)亂貼、亂畫(huà)；

3、樓道天花板無(wú)蜘蛛網(wǎng)；

4、陽(yáng)臺(tái)花盆擺放整齊；

5、無(wú)私拉亂接現(xiàn)象；

6、生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)不能放在樓道間。

（九）學(xué)生食堂：（責(zé)任人： 杜宇）

進(jìn)一步建立健全食堂衛(wèi)生清掃制度，確保食堂潔凈衛(wèi)生。具體要求：

1、一天三掃；每天由食堂確立專(zhuān)人隨時(shí)保潔，始終保持地面，窗戶(hù)、墻面整潔衛(wèi)生，做到無(wú)雜物，無(wú)塵土、無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)油污、無(wú)鼠害；飯菜要有防蠅紗罩，每天堅(jiān)持做好防蠅滅蠅工作；

2、生活用品，餐具擺放整齊；

3、工作人員每天每餐后要對(duì)所有的炊具，餐具全面消毒并做好登記；

4、工作人員要持健康證上崗，工作期間要著工作服，戴工作帽，戴口罩。

（十）學(xué)校廁所：（責(zé)任人：趙以勇）

每天三次小掃，每周兩次大掃，（星期

一、星期五）。具體要求：

1、每次清掃必須用水沖刷，地面做到干凈無(wú)積水；

2、墻面無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)，無(wú)腳印、污跡；

3、樓頂無(wú)蜘蛛網(wǎng)；

4、糞水不能外溢；

5、廁所的洗手間要打掃干凈，天花板無(wú)蜘蛛網(wǎng)，墻壁的瓷磚無(wú)污跡；

6、洗手間的洗手臺(tái)無(wú)灰塵；

7、教育學(xué)生大小便如槽或池。

（十一）校園環(huán)境秩序（責(zé)任人：茍中德）

加強(qiáng)校園規(guī)范化管理，建立健全管理制度。具體要求：

1、校內(nèi)杜絕車(chē)輛亂停，物品亂放，廣告亂貼，墻壁亂涂，電線亂拉等現(xiàn)象；

2、所有溝坑干凈，排水通暢，無(wú)衛(wèi)生死角；

3、盆花擺放有序；

4、堅(jiān)決禁止師生亂丟，亂扔、亂吐等不文明行為，確保校園環(huán)境秩序規(guī)范整齊，潔凈。

（十二）工地環(huán)境衛(wèi)生（責(zé)任人：鄧宵）

具體要求：

1、工地要全封閉施工；

2、建筑材料和建筑垃圾不能亂堆亂放，隨時(shí)清運(yùn)走建筑垃圾；

3、工地上的建筑材料分類(lèi)堆放在指定的位置，分規(guī)格，型號(hào)堆放整齊；

4、文明施工，必須做到隨做隨清、工完料清、場(chǎng)地清；

5、在各施工區(qū)域應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)打掃清理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)清潔整潔。

溫馨提示

上級(jí)將在2015年4月1日至4月20日對(duì)全市開(kāi)展“五亂”專(zhuān)項(xiàng)督查，督查方式是全程采用暗訪的形式，在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將在巴中電視臺(tái)曝光，全市通報(bào)并扣減年終目標(biāo)考核分。希望各位責(zé)任人嚴(yán)格按照學(xué)校實(shí)施方案執(zhí)行。在檢查中誰(shuí)出了問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)全部責(zé)任。

恩陽(yáng)區(qū)玉山中學(xué)

2015年3月26日

第二篇：玉山中學(xué)安全教育

玉山中學(xué)《小手拉大手，禮儀文明一起走》

主題班會(huì)活動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想：

以“小手拉大手，文明一起走”為主題，全面普及文明禮儀知識(shí)，提高文明禮儀意識(shí)，加強(qiáng)文明禮儀實(shí)踐，形成以“講文明、有禮儀”為榮的良好風(fēng)尚。讓孩子和家長(zhǎng)的好習(xí)慣在潛移默化中培養(yǎng)起來(lái)。通過(guò)一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭，一所學(xué)校影響一個(gè)社會(huì)，努力營(yíng)造全社會(huì)踐行道德規(guī)范的良好氛圍，為創(chuàng)建文明校園貢獻(xiàn)力量。

二、活動(dòng)目的：

通過(guò)召開(kāi)“主題班隊(duì)會(huì)”，制定班級(jí)文明公約等活動(dòng)，強(qiáng)化正面教育，樹(shù)立先進(jìn)典型，在校園營(yíng)造文明和諧的氛圍。

三、班會(huì)的組織：主持人：班主任

參加人：七（1）班全體學(xué)生

四、活動(dòng)內(nèi)容：

根據(jù)《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中小學(xué)生文明守則》，結(jié)合“小手拉大手，文明一起走”要求，進(jìn)一步開(kāi)展“講究衛(wèi)生、不亂扔亂吐；舉止文雅、不喧嘩打鬧；語(yǔ)言文明、不污言穢語(yǔ)；愛(ài)護(hù)公物、不亂禮貌，不亂扔亂吐，不喧嘩打鬧的教育。同時(shí)搭建家?；?dòng)平臺(tái)，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性涂亂畫(huà)”基礎(chǔ)文明習(xí)慣養(yǎng)成教育。通過(guò)孩子自身文明的提升以及向家長(zhǎng)宣傳文明禮儀要求，讓家長(zhǎng)、孩子共同提高社會(huì)文明程度，營(yíng)造健康文明的生活環(huán)境。

五、活動(dòng)過(guò)程：

主持人講話：（班主任）

全面普及文明禮儀知識(shí)，提高文明禮儀意識(shí)，加強(qiáng)文明禮儀實(shí)踐，形成以“講文明、有禮儀”為榮的良好風(fēng)尚。通過(guò)一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭，一所學(xué)校影響一個(gè)社會(huì)，努力營(yíng)造全社會(huì)踐行道德規(guī)范的良好氛圍，為創(chuàng)建文明校園貢獻(xiàn)力量。

（一）、引言

同學(xué)們文明就在我們身邊，就從我們做起（小手拉大手，文明一起走）

（1）用一個(gè)優(yōu)美的文明用語(yǔ)：

禮貌伴我行，天天好心情，多說(shuō)文明話，朋友遍天下。

良言一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒。

讓學(xué)生深切地感受到禮儀無(wú)處不在，從而激起學(xué)極生積性。

（2）同學(xué)間交流寄語(yǔ)，讓大家有較深入的了解，增進(jìn)情感、友誼，更好地開(kāi)展活動(dòng)。

（二）、看一看

（1）學(xué)生認(rèn)真閱讀《中小學(xué)生禮儀常規(guī)》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》等。

（2）觀看升國(guó)旗儀式課件。

這樣，圖文并茂，給枯燥的理論知識(shí)以生命。挑選重要的，難理解的知識(shí)，結(jié)合實(shí)踐給以適當(dāng)?shù)呐e例加以解釋。

（三）、測(cè)一測(cè)

（1）全班學(xué)生填寫(xiě)下表，進(jìn)行自測(cè)。

中學(xué)生文明素質(zhì)自我評(píng)價(jià)

1．你平時(shí)說(shuō)臟話嗎？

A.不說(shuō) B.很少說(shuō) C.常說(shuō)

2．升國(guó)旗時(shí)，你能敬禮、肅穆，行注目禮嗎？

A.能

B.有時(shí) C.不能

3．進(jìn)入老師的辦公室，你先敲門(mén)、喊報(bào)告嗎？

A.是

B.有時(shí) C.不

4．你在家經(jīng)常做一些力所能及的小事嗎？

A.是 B.有時(shí) C.不 5．離開(kāi)家時(shí)，你會(huì)關(guān)好門(mén)、熄燈、再走嗎？

A.會(huì) B.有時(shí) C.不會(huì)

6．在學(xué)校餐廳就餐打飯時(shí)，你能按順序排隊(duì)嗎？

A.能 B.有時(shí)

C.不能

7．你能按時(shí)保質(zhì)完成作業(yè)，不抄襲別人作業(yè)嗎？ A.能

B.有時(shí)

C.不能

8．在校園遇見(jiàn)外人（或外來(lái)的人），你會(huì)好奇地盯著他們看，對(duì)他們指手畫(huà)腳嗎？

A.不會(huì)

B.有 C.會(huì)

9．班里如若有同學(xué)生病，你會(huì)主動(dòng)幫助他到醫(yī)務(wù)室看病嗎？

A.會(huì)

B.有時(shí) C.不會(huì)

結(jié)論：你是不是個(gè)講文明，懂禮貌的人。舉止言談文明，與老師、父母、同學(xué)相處融洽嗎？人際關(guān)系好嗎？是個(gè)受歡迎的人嗎？

（2）出示幾幅多媒體圖片，讓同學(xué)從中選出屬于文明的行為。

（四）、說(shuō)一說(shuō)

1、多媒體提供漫畫(huà)。如①隨地吐痰；②尊敬老師；③不亂倒垃圾；④尊老愛(ài)幼；5踐踏花草等等

讓學(xué)生先看圖片說(shuō)說(shuō)這種行為的對(duì)與錯(cuò)，錯(cuò)的應(yīng)怎樣做，也可說(shuō)說(shuō)這種行為的嚴(yán)重后果，講講你的看法。

2、交流心得體會(huì)。

（五）、議一議

1、怎樣文明用語(yǔ)？

文明的環(huán)境需要文明的語(yǔ)言，讓文明語(yǔ)言把我們裝扮，讓我們的生活更美麗！

2、如何尊敬師長(zhǎng)？

父母老師是一棵棵大樹(shù)，為我們撐起一把愛(ài)的保護(hù)傘。我們?cè)陂L(zhǎng)輩的呵護(hù)下快樂(lè)成長(zhǎng)，我們要做尊敬長(zhǎng)輩的孩子。那么我們?cè)撊绾巫鹁撮L(zhǎng)輩？

3、在升國(guó)旗時(shí)應(yīng)遵循什么禮儀？

通過(guò)討論讓學(xué)生了解參加儀式的目的意義。

（1）使學(xué)生明確五星紅旗是我們國(guó)家的國(guó)旗。愛(ài)護(hù)國(guó)旗就是熱愛(ài)祖國(guó)，維護(hù)國(guó)家利益的標(biāo)志。（2）使學(xué)生明確，升旗不但是一種制度，而且是進(jìn)行愛(ài)國(guó)教育的一種方法。

（3）使學(xué)生掌握升旗儀式的整個(gè)程序及要求，為未來(lái)參加工作后組織儀式打基礎(chǔ)。

4、我們應(yīng)如何做一個(gè)有禮儀常規(guī)，文明的中學(xué)生？

（六）主持人講話：

通過(guò)自身文明的提升以及向家長(zhǎng)宣傳文明禮儀要求，讓家長(zhǎng)、孩子共同提高社會(huì)文明程度，營(yíng)造健康文明的生活環(huán)境。

八種不文明行為：一是隨意亂扔果皮、塑料袋、瓜子皮等垃圾；二是隨地吐痰、擤鼻涕，影響公共衛(wèi)生；三是語(yǔ)言粗魯，公共場(chǎng)所吵架、圍觀事故現(xiàn)場(chǎng)；四是踐踏草坪、攀折花木；五是制造校園“牛皮癬”，亂貼亂畫(huà)、亂發(fā)廣告等。

（七）寫(xiě)一封承諾書(shū)：爭(zhēng)做“文明中學(xué)生”活動(dòng)文明帶頭人承諾書(shū)

為全心踐行“文明”號(hào)召，爭(zhēng)做“文明小學(xué)生”活動(dòng)文明帶頭人，我愿承諾以下責(zé)任與義務(wù)：

一、從我做起，提倡生活和行為文明。身為學(xué)生就應(yīng)該遵守學(xué)校各項(xiàng)紀(jì)律，不但要做個(gè)愛(ài)學(xué)習(xí)、講衛(wèi)生、守紀(jì)律的好學(xué)生，還要做個(gè)講文明、懂禮貌的文明學(xué)生。

二、從創(chuàng)建文明個(gè)人、文明家庭和文明社會(huì)做起，把良好的文明習(xí)慣帶進(jìn)家庭、帶進(jìn)學(xué)校，自覺(jué)監(jiān)督社會(huì)上的不文明行為和不良文明習(xí)慣，如對(duì)行人亂丟亂吐、亂貼亂畫(huà)、違章停車(chē)等不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)。

三、從小事做起，加強(qiáng)社會(huì)公德，自覺(jué)追求文明健康科學(xué)的生活方式，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，樹(shù)立良好的道德情操。

（八）主持人講話： 活動(dòng)總結(jié)：

“播種行為，收獲習(xí)慣，播種習(xí)慣，收獲性格，播種性格，決定命運(yùn)”，同學(xué)們讓我們一起為建設(shè)文明校園而努力吧。

第三篇：2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)

2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)

各村支部、村委會(huì)、永樂(lè)社區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)各部門(mén)：

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃（2009—2011）》和市委、市政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理決定的決勝之年，為深入推進(jìn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，根據(jù)萬(wàn)源市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組《2011年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合本地實(shí)地，現(xiàn)就2011年工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神和省委、省政府及達(dá)州市委、市政府和萬(wàn)源市委、市政府工作部署，按照“城鄉(xiāng)重規(guī)劃、建筑重文化、管理重制度、環(huán)境重生態(tài)、長(zhǎng)效重教育”的總體思路，以發(fā)展的思路和創(chuàng)新的方法，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，確保完成主要工作目標(biāo)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

2011年全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體目標(biāo)，要在鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所取得的成果基礎(chǔ)上，縱深推進(jìn)治理工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“全域覆蓋”、“全面治理”，將治理工作進(jìn)一步引向深入。力爭(zhēng)在2011，全鄉(xiāng)70%以上的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)及居民集中居住生活垃圾無(wú)害化處理，生活垃圾處理率，生活污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全

–1–

市平均水平，建立起能夠長(zhǎng)期保持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果的設(shè)施系統(tǒng)，管理機(jī)制和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍以及長(zhǎng)效機(jī)制。努力創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”和“省級(jí)環(huán)保模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村容貌整治、人居環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村管理有序、居民素質(zhì)再大幅提高的治理目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

堅(jiān)持規(guī)劃先行，繼續(xù)加大“五亂”治理力度，更進(jìn)一步的完善設(shè)施，打造特色風(fēng)貌，提升村居民素質(zhì)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果得到鞏固并進(jìn)一步提升。

（一）堅(jiān)持以規(guī)范完善規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地治理城鄉(xiāng)環(huán)境。一是按照城鄉(xiāng)環(huán)境要適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及永寧鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求，科學(xué)制定好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃（2011—2015）、堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、以規(guī)劃規(guī)范管理。二是根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況，完善村莊規(guī)劃，按照村莊規(guī)劃，制定村莊環(huán)境治理規(guī)劃及市政公用設(shè)施，城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，歷史文物保護(hù)修繕，農(nóng)村面源污染治理等專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，形成科學(xué)合理地的治理規(guī)劃體系。三是認(rèn)真堅(jiān)持并實(shí)施好規(guī)劃，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）持續(xù)開(kāi)展“五亂”治理，鞏固治理成果。一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)治理，切實(shí)治理好新老場(chǎng)鎮(zhèn)、巷道、鄉(xiāng)界結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)和公路、村道、村莊等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，特別加強(qiáng)衛(wèi)生死角的長(zhǎng)效治理和監(jiān)督，消除“盲點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”，切實(shí)引導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合 –2–

治理向村莊、盲點(diǎn)和死角延伸。三是清除“牛皮癬”的力度不能松懈，防止出現(xiàn)反彈，規(guī)范廣告設(shè)置，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的秩序管理，進(jìn)一步規(guī)范擺攤設(shè)點(diǎn)。三是繼續(xù)加大整治“車(chē)輛亂?！敝贫龋瑖?yán)厲打擊查處交通違規(guī)違章行為，確保道路交通安全暢通，駕乘人員行為文明。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善場(chǎng)鎮(zhèn)及村莊功能。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的治本之策，只有環(huán)衛(wèi)設(shè)備齊全，生活垃圾得到無(wú)害化處理，生活污水得到科學(xué)合理治理城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作才能取得根本成效。一是完善更新垃圾清運(yùn)車(chē)輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，改變?nèi)肆?chē)清運(yùn)，逐步推進(jìn)保潔作業(yè)機(jī)械化，提高機(jī)械化清理水平。二是持續(xù)抓好生活垃圾、生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，特別是場(chǎng)鎮(zhèn)新建和新村示范點(diǎn)建設(shè)，更要科學(xué)規(guī)劃好生活垃圾及污水處理設(shè)施，加快污水長(zhǎng)網(wǎng)建設(shè)和垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)與管理，逐步實(shí)現(xiàn)“村收、鎮(zhèn)集、市處理”。三是加快建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、場(chǎng)鎮(zhèn)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，完善管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

（四）大力推進(jìn)風(fēng)貌塑造，切實(shí)提升鄉(xiāng)村形象。城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造是一項(xiàng)需要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，有序穩(wěn)妥推進(jìn)的長(zhǎng)期性工作。一是繼續(xù)按照“四注重、四提升”的要求，在場(chǎng)鎮(zhèn)馬家壩綜合新建區(qū)和喻家壩新村示范點(diǎn)，集中進(jìn)行風(fēng)貌打造，提升場(chǎng)鎮(zhèn)和村莊形象及品味，集中開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)及公路沿線立面清理，鞏固立面美化成果。二是堅(jiān)持“三打破、三提高”，抓好場(chǎng)鎮(zhèn)、公路沿線和村莊農(nóng)房建設(shè)，因地制宜打造顯山露水的小集鎮(zhèn)及村落，切實(shí)改善農(nóng)村人居

–3–

環(huán)境。三是狠抓巷道、分界結(jié)端的“全覆蓋”。到2011年底，各薄弱環(huán)節(jié)的容貌治理要得到全面治理。四是按照規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施好場(chǎng)鎮(zhèn)新建弱電管網(wǎng)下地工作，切實(shí)改善村容鎮(zhèn)貌。

（五）加快推進(jìn)示范工程建設(shè)，切實(shí)帶動(dòng)治理工作深入開(kāi)展。開(kāi)展“五十百千示范工程”建設(shè)，是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要抓手，也是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好機(jī)遇。要繼續(xù)深入開(kāi)展示范工程，力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)，在全鄉(xiāng)發(fā)揮好典型引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)治理工作。奮力打好全省“五十百千”示范工程建設(shè)的迎檢“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保鄉(xiāng)汽車(chē)站、鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在5月底前建設(shè)竣工并投入使用。力爭(zhēng)申報(bào)的“五十百千示范工程”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，成為全省“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程；迎接做好達(dá)州市“2010全市1521環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)”考核評(píng)定工作。

（六）提高村居民素質(zhì)，弘揚(yáng)農(nóng)村文明衛(wèi)生新風(fēng)。城鄉(xiāng)居民良好的文明衛(wèi)生素質(zhì)，是深入推進(jìn)治理工作的思想基礎(chǔ)。一是在去年開(kāi)展的“七進(jìn)活動(dòng)”和“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”、集中治理“三亂”工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳形式，持續(xù)深入開(kāi)展系列宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)。二是通過(guò)民間組織群眾性主題宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參與環(huán)境治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。三是繼續(xù)組建自愿者服務(wù)隊(duì)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，組織文明勸導(dǎo)員隊(duì)伍，開(kāi)展勸導(dǎo)不文明、不衛(wèi)生行為，形成持續(xù)整治不文明、不衛(wèi)生行為的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（七）進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，保障常態(tài)化治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)，貴在長(zhǎng)期堅(jiān)持，難在常態(tài)治理。一是進(jìn)一步健全城 –4–

鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入工作目標(biāo)考核，實(shí)施好規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，并嚴(yán)格考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。二是進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，按治理總體規(guī)劃，逐年加大財(cái)政預(yù)算和投入，發(fā)揮好公共財(cái)政的主導(dǎo)作用。三是進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理激勵(lì)約束機(jī)制，健全完善勸導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建起群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位、多層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，并強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，推行暗訪、曝光、問(wèn)責(zé)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，保障工作務(wù)實(shí)高效。四是進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。要健全完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，配齊配強(qiáng)管理、技術(shù)和日常維護(hù)保潔“三支隊(duì)伍”。五是進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任追究機(jī)制。密切聯(lián)系工作實(shí)際，切實(shí)將治理責(zé)任落到實(shí)處，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化、制度化。

四、保障措施

（一）繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)力度只能加強(qiáng)，不能削弱，要把治理工作擺在更在突出的位置，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)執(zhí)行力，要把環(huán)境治理工作作為“一把手”工程推進(jìn)，做到目標(biāo)不變、力度不減、勁頭不松，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決治理工作中的具體問(wèn)題。永樂(lè)社區(qū)、各村委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)同配合，形成推動(dòng)治理工作整體合力，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育。要繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)道等各種媒介平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳形式，開(kāi)展全方位、–5–

多層次的輿論宣傳，營(yíng)造更加濃厚的社會(huì)氛圍，讓更多的人民群眾積極、主動(dòng)地參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來(lái)，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用。同時(shí)要廣泛普及健康衛(wèi)生知識(shí)，規(guī)范不衛(wèi)生、不文明行為，不斷提升城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生素質(zhì)，形成良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)投入是治理工作的保障，要克服“等、靠、要”思想，全方籌資，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央實(shí)行恢復(fù)重建和預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目資金投入治理。要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)銀行貸款、吸納社會(huì)閑散資金等各種渠道，籌措城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供強(qiáng)勁的資金支撐。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要采取明察暗訪，定期檢查，突出檢查等方式。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各種的督促檢查。對(duì)推進(jìn)不力的要責(zé)令整改；對(duì)行動(dòng)遲緩、整改不到位的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。同時(shí)要設(shè)立舉報(bào)電話和建立群眾監(jiān)督機(jī)制，接受人民群眾的監(jiān)督。對(duì)合理化建議要采取并及時(shí)整改，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)任務(wù)納入目標(biāo)考核范圍，制定科學(xué)合理的考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核，推進(jìn)治理工作取得實(shí)效。

萬(wàn)源市永寧鄉(xiāng)人民政府

–6–

2011年3月4日

–7–

第四篇：2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)

xx市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于2012年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的意見(jiàn)

各縣（區(qū)）黨委和人民政府，市級(jí)各部門(mén)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會(huì)：

2012年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。繼續(xù)深入抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，努力創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)全市“十二五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好局起好步，具有十分重要的意義。為此，現(xiàn)就抓好2012年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì)和市黨代會(huì)、市人大二屆七次會(huì)議精神，按照省委、省政府“堅(jiān)持不懈，拓展提升，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制”的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅(jiān)持輿論先行、規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先行，打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，著力推進(jìn)治理工作向基層延伸，向村莊延伸，向“盲點(diǎn)”、“死角”延伸，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理范圍和內(nèi)容的“全覆蓋”，全面完成省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為打好xx革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗、實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

到2012年底，全市所有縣級(jí)以上城市、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上的村莊達(dá)到《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)》要求；縣級(jí)以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展；基本建立起適應(yīng)治理工作需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和清掃保潔隊(duì)伍，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機(jī)制和管理機(jī)制進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、城鄉(xiāng)容貌和管理水平、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)水平、居民文明衛(wèi)生素質(zhì)全面提升。

三、重點(diǎn)工作

2012年，各地各部門(mén)要繼續(xù)保持大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭，切實(shí)抓好以下工作：

（一）持續(xù)治理“五亂”，消除“盲點(diǎn)”、“死角”。繼續(xù)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)“垃圾亂扔、廣告亂貼、車(chē)輛亂停、攤位亂擺、工地亂象”等“五亂”治理，抓好農(nóng)村“垃圾亂扔、污水亂排、雜物亂堆、畜禽亂養(yǎng)、家什亂擺”等“五亂”治理，從解決群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，突破薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)和公路（水路、鐵路）、河道沿線，以及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等區(qū)域的環(huán)境治理，清除衛(wèi)生死角和治理工作盲點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前雙五包”責(zé)任制，防止出現(xiàn)回潮反彈。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。一是完善垃圾處理設(shè)施。突出抓好垃圾清掃設(shè)備、垃圾收集設(shè)施的完善，2

添置、更新垃圾桶（箱），新建和改造城鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，添置道路清掃保潔車(chē)輛和垃圾清運(yùn)車(chē)輛，提高機(jī)械化清掃率，xx市區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到60％，縣城機(jī)械化清掃率達(dá)到40％。加快縣城垃圾處理廠建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的集中處理。二是加快污水處理設(shè)施建設(shè)。市污水處理廠二期工程、南江縣污水處理廠和通江縣污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)行。要加強(qiáng)城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)，做到雨污分流。著力抓好巴河流域重點(diǎn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)適用原則，采用“沼氣厭氧”、“濕地凈化”等方式，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三是配套完善道路交通、園林綠化、集貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。

（三）推進(jìn)風(fēng)貌塑造，提升城鄉(xiāng)形象。一要繼續(xù)按照“四注重、四提升”的要求，進(jìn)一步修訂增補(bǔ)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造規(guī)劃，加大風(fēng)貌塑造推進(jìn)力度，2012年底前xx城區(qū)和各縣城要全面完成1-2條主要街道、主要出城口的風(fēng)貌打造以及重要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌整治，提升城市形象和品位；要加強(qiáng)城鎮(zhèn)建筑立面清理和風(fēng)貌整治，拆除亂搭亂建，切實(shí)做到管線、廣告牌匾、綠化設(shè)施規(guī)范，道路平整，建筑容貌整潔。二要堅(jiān)持“三打破、三提高”，抓好村鎮(zhèn)和村落建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)貌塑造范圍，2012年底全市各主要交通干線沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊要完成風(fēng)貌塑造工作。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，有效杜絕夾道建房。三要狠抓背街小巷、城郊結(jié) 3

合部、邊遠(yuǎn)偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)的容貌治理，逐步消除城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治中的“盲點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”。

（四）深化示范工程建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型效應(yīng)。一是搞好考核驗(yàn)收。按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”考核辦法》的要求，在2012年2月底前全面完成2010省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊”的考核驗(yàn)收工作。二是擴(kuò)大試點(diǎn)，廣泛推進(jìn)。著力發(fā)揮先進(jìn)典型引導(dǎo)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大示范工程試點(diǎn)面，各縣（區(qū)）要分別確定1-2個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、10-15個(gè)村莊列入2012全省“五十百千示范工程”創(chuàng)建范圍，并適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)督查交賬會(huì)等，推廣示范工程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)“五十百千示范工程”建設(shè)，帶動(dòng)全市面上治理工作。

（五）持續(xù)抓好“七進(jìn)”和“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，提高居民文明衛(wèi)生素質(zhì)。一要持續(xù)抓好主題活動(dòng)。按照“內(nèi)容豐富多彩、形式喜聞樂(lè)見(jiàn)，貼近群眾、貼近生活”原則，不斷創(chuàng)新方式，豐富活動(dòng)載體，深入開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)，激發(fā)干部群眾的參與熱情，為有效開(kāi)展治理工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二要深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要結(jié)合“爭(zhēng)做樸實(shí)、吃苦、感恩的xx人”活動(dòng)，深入開(kāi)展“爭(zhēng)做文明工人、文明市民、文明職工、文明公民”等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)。要繼續(xù)開(kāi)展好社區(qū)志愿服務(wù)、文明勸導(dǎo)活動(dòng)，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民逐步形成良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式，不斷增強(qiáng)文明、衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境保護(hù)觀念，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。三要 4

嚴(yán)格依法管理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，把文明勸導(dǎo)與剛性執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章嚴(yán)肅查處不文明、不衛(wèi)生行為。2012年4月底前，xx城區(qū)和各縣城要完成以宣傳對(duì)不文明、不衛(wèi)生行為處罰依據(jù)為主要內(nèi)容的電子警示牌的設(shè)置工作。

四、保障措施

（一）堅(jiān)持科學(xué)施治，建立規(guī)劃體系。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)治理，以規(guī)劃規(guī)范管理。按照我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求，市治理辦要組織相關(guān)部門(mén)制定全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃（2012-2015）。各地各相關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，制定和完善縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村莊的治理規(guī)劃，以及市政公用設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、城市園林綠化、歷史文化名城保護(hù)、新村建設(shè)、交通管理、水污染治理和農(nóng)村面源污染治理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成有效銜接、科學(xué)規(guī)范的治理規(guī)劃體系。同時(shí)，要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，分步推進(jìn)”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，抓好規(guī)劃實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)全民參與。各縣(區(qū))、市級(jí)各部門(mén)特別是各牽頭部門(mén)要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，努力擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。xx日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、新聞網(wǎng)站等媒體要繼續(xù)辦好專(zhuān)題專(zhuān)欄、刊播宣傳片和公益廣告，實(shí)行跟蹤報(bào)道、深度報(bào)道，多層次、全方位宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義、主要任務(wù)、具體措施、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，增強(qiáng) 5

宣傳的滲透力，推動(dòng)全社會(huì)共同參與建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。要積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，通過(guò)廣泛深入宣傳，不斷引導(dǎo)廣大人民群眾提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，摒棄不良習(xí)慣，營(yíng)造人人參與和支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的更加濃厚的輿論氛圍。

（三）完善工作機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)治理。一是完善責(zé)任機(jī)制。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、合力推進(jìn)”和“條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理體制，強(qiáng)化屬地管理、職能管理和各責(zé)任主體的作用，整合城鄉(xiāng)各類(lèi)管理資源，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境管理模式，實(shí)行網(wǎng)格化目標(biāo)管理，形成密切協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。二是完善投入保障機(jī)制。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作必要經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年有所增長(zhǎng)；在加大財(cái)政對(duì)設(shè)施建設(shè)的資金投入的同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、市場(chǎng)運(yùn)作等措施，大量吸收民間資金和社會(huì)資本參與環(huán)境治理。三是完善監(jiān)督機(jī)制。建立行政監(jiān)督機(jī)制，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃和目標(biāo)督查。建立群眾監(jiān)督機(jī)制，完善服務(wù)熱線，設(shè)立公開(kāi)電話或投訴信箱，動(dòng)員廣大群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。建立輿論監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳先進(jìn)，曝光問(wèn)題，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)整改。四是完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。配齊配強(qiáng)管理、技術(shù)和日常維護(hù)保潔“三支隊(duì)伍”，市、縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境 6

綜合治理工作。五是建立政策和制度保障機(jī)制。各地各部門(mén)要聯(lián)系實(shí)際，制定相應(yīng)的規(guī)章和文件，固化加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理的政策規(guī)定，切實(shí)做到有章可循，為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供政策和制度保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境常態(tài)化管理。

（四）加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，確保工作落實(shí)。繼續(xù)采取明察暗訪、交叉檢查、定期通報(bào)、公開(kāi)曝光等形式，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督促檢查力度，并堅(jiān)持“暗訪-曝光-問(wèn)責(zé)”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作成效作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨委政府的目標(biāo)考核之中，層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，堅(jiān)持日?？己伺c考核相結(jié)合，實(shí)行規(guī)范化考評(píng)，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，切實(shí)搞好目標(biāo)管理，逗硬獎(jiǎng)懲。

二○一二年一月四日

第五篇：江西省構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施意見(jiàn)

江西省構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求 （一）

指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察江西時(shí)重要講話精神，牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、多元共治、轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)導(dǎo)向、依法治理原則，加快補(bǔ)齊環(huán)境治理體制機(jī)制短板，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為建設(shè)美麗中國(guó)“江西樣板”，促進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。

（二）

主要目標(biāo)。聚焦生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體制度，重點(diǎn)健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法規(guī)政策體系，到 2025 年，各類(lèi)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，環(huán)境治理體制機(jī)制高效順暢，市場(chǎng)主體和公眾的參與度不斷提高，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

— 2 — 二、重點(diǎn)任務(wù)（三）健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系 1.。

落實(shí)黨政主體責(zé)任。省委、省政府對(duì)全省環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，制定和實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，加大資金投入，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各地各部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。市縣黨委和政府承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度，實(shí)行省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度。

（地方各級(jí)黨委和政府）

2.明確財(cái)政支出責(zé)任。明確劃分省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事權(quán)和支出責(zé)任，統(tǒng)籌考慮市縣環(huán)境治理的財(cái)政需求，進(jìn)一步加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治力度。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元化投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境 廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府）

3.。

實(shí)行目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。科學(xué)合理設(shè)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性和預(yù)期性目標(biāo)并納入各相關(guān)規(guī)劃，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信守承諾、認(rèn)真履行環(huán)保治理責(zé)任的企業(yè)實(shí)行激勵(lì),在行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、信貸支持、申報(bào)項(xiàng)目、資金安排、稅收減免等方面優(yōu)先支持。

（省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府）

4.。

深化省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。加強(qiáng)中央和省兩級(jí)督察銜接聯(lián)動(dòng)，形成完備的省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系。強(qiáng)化日常監(jiān)督，實(shí)行派駐監(jiān)察，嚴(yán)格督察整改。強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)肅查處“一刀切”。

（省委辦公廳、省政府辦公廳、省生態(tài)環(huán)境廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）健全生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系 5.嚴(yán)格落實(shí) 排污許可制。制定江西省排污許可管理辦法，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源“一證式”監(jiān)管體系，強(qiáng)化證后監(jiān)管。

（省生態(tài)環(huán)境廳 負(fù)責(zé)））

6.推進(jìn)生產(chǎn) 服務(wù) 綠色化。加快企業(yè)綠色化改造和綠色園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)源頭預(yù)防，提升原料綠色化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品生態(tài)化水平，提高產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和資源環(huán)境效益。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，探索建立重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用制度。

（省 工 信廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)））

7.提高企業(yè)治污水平。加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、隱患排查、污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。落實(shí)排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，建立“誰(shuí)排污、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的排污單位自行監(jiān)測(cè)制度。對(duì)在法定要求基礎(chǔ)上進(jìn)一步減

— 4 — 少污染物排放的企業(yè)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)和地方政府在財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面依法予以鼓勵(lì)和支持。

（省生態(tài)環(huán)境廳、省 工 信廳、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改 委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府））

8.主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境治理 信息。排污企業(yè)應(yīng)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)公示牌、電子熒屏等途徑依法公開(kāi)污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和污染物排放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等形式，定期向社會(huì)公眾開(kāi)放。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。

（省生態(tài)環(huán)境廳、江西 證監(jiān)局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督功能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在政府和企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)和溝通作用，督促其推廣行業(yè)生產(chǎn)、治污的先進(jìn)適用技術(shù)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布行業(yè)領(lǐng)跑者名單，并建立對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)、守法排污以及行業(yè)領(lǐng)跑者的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、領(lǐng)跑光榮的行業(yè)秩序。（省民政廳、省工商聯(lián)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）健全生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系 10.完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮“12369”投訴舉報(bào)熱線作

用，堅(jiān)持和完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)接待日活動(dòng)。建立完善并實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)查辦獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)制度。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布制度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，鼓勵(lì)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。建立完善環(huán)境輿情的搜索、監(jiān)控、調(diào)處和回應(yīng)制度，搭建媒體互動(dòng)交流平臺(tái)。

（省信訪局、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省委宣傳部、省廣播電視局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體作用。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織參與環(huán)境治理監(jiān)管的規(guī)范化、制度化建設(shè)。依托工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，調(diào)動(dòng)廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境治理的主觀能動(dòng)性。依法推行環(huán)境損害司法鑒定和賠償制度，引導(dǎo)具備資格的社會(huì)組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮志愿者組織在引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建立環(huán)保對(duì)話協(xié)作機(jī)制等方面的作用。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推綠色公益發(fā)展。

（省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省總工會(huì)、省檢察院、省法院、省司法廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府））

12.提高公民環(huán)保素養(yǎng)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入全省各級(jí)黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計(jì)劃和課程體系，納入全省義務(wù)教育課程和公民教育培訓(xùn)體系。利用“六·五”環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、生態(tài)文明月等重大活動(dòng)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)、綠色出行、綠色消費(fèi)等環(huán)境公

— 6 — 益宣傳，倡導(dǎo)綠色生活理念，踐行綠色生活方式。

（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省住建廳 按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府））

（六）健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系 13.嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控。高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，完善資源循環(huán)利用制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃。健全生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制，研究制定全省實(shí)施生態(tài)流量管理的河湖名錄，組織編制河流生態(tài)流量調(diào)度方案。

（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。落實(shí)農(nóng)用地土壤環(huán)境分類(lèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)，建立信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善自然保護(hù)地管理體制，整合優(yōu)化自然保護(hù)地，編制自然保護(hù)地規(guī)劃。

（省自然資源廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。全面完成生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改

革，實(shí)行以市縣為主的監(jiān)管執(zhí)法和縣級(jí)“局隊(duì)合一”體制。嚴(yán)格實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管模式，推行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公開(kāi)承諾制度，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)分類(lèi)監(jiān)管辦法。制定社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、責(zé)任到人”的原則，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)融合。

（省委編辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府）

16.。

完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。探索農(nóng)村生活污水處理設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)行管理新模式。城鄉(xiāng)一體生活垃圾管理系統(tǒng)外的其他農(nóng)村地區(qū)積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。完善主要農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用體系，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，建設(shè)配備與區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化能力，健全糞肥還田監(jiān)管體系。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，到 2025 年基本建立科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。提升生態(tài)環(huán)境

— 8 — 應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，以省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為樞紐，以南昌、九江、宜春、上饒、贛州 5 個(gè)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為載體，建立區(qū)域互補(bǔ)、覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。

（省生態(tài)環(huán)境廳 負(fù)責(zé)））

18.完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。構(gòu)建省、市、縣三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，有效應(yīng)對(duì)極端天氣、突發(fā)事件、污染糾紛和特殊時(shí)期生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題。與周邊省份探索建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件及重污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。完善社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和救援隊(duì)伍，形成“政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)救援”的救援新機(jī)制。

（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)健委、省公安廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委政府）

19.加強(qiáng)司法 保障。細(xì)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察制度。在高級(jí)人民法院和具備條件的中基層人民法院調(diào)整設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境審判機(jī)構(gòu)，建立全省生態(tài)環(huán)境刑事、民事、行政三審合一的專(zhuān)業(yè)化審判體系。探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)））

（七）健全生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)體系 20.規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序。深化“放管服”改革，平等對(duì)

待各類(lèi)生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)主體。規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決防范低價(jià)沖標(biāo)、治理費(fèi)用明顯低于市場(chǎng)價(jià)等異常情況。規(guī)范環(huán)保中介服務(wù)市場(chǎng)，健全對(duì)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管制度，探索建立對(duì)第三方治理單位及其從業(yè)人員服務(wù)水平服務(wù)效果的評(píng)估制度，建立懲戒和退出機(jī)制。

（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)））

21.創(chuàng)新環(huán)境 污染治理 模式。積極推行生態(tài)環(huán)境第三方治理和托管運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)或小城鎮(zhèn)環(huán)境治理綜合服務(wù)改革試點(diǎn)，實(shí)行按效付費(fèi)。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)，為企業(yè)提供定向精準(zhǔn)的環(huán)境治理服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。鼓勵(lì)地方政府采取發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券、設(shè)立基金以及以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，吸引各方人士通過(guò)投資、捐助、認(rèn)建等形式，支持農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府）

22.強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。通過(guò)政府采購(gòu)、建設(shè)工程招標(biāo)等方式引導(dǎo)環(huán)境治理企業(yè)加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)保產(chǎn)品自主研發(fā)。鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組等方式做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育一批專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專(zhuān)特優(yōu)精中小企業(yè)，推動(dòng)環(huán)境治理向“市

— 10 — 場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。

（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)））

23.健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。建立完善城鎮(zhèn)污水處理（含污泥處置）費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立企業(yè)污水排放按水量、種類(lèi)、濃度實(shí)施差別化收費(fèi)機(jī)制。建立健全生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，完善差別化用電、用水、用氣階梯價(jià)格或錯(cuò)峰價(jià)格政策，鼓勵(lì)綠色節(jié)約行為。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住建廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)））

（八）健全生態(tài)環(huán)境治理信用體系 24.完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)要求，完善環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（江西），并依法依規(guī)逐步公開(kāi)。修訂完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，探索開(kāi)展“社會(huì)評(píng)價(jià)、政府認(rèn)定”企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等第三方參與生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。建立完善排污企業(yè)和生態(tài)環(huán)境社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單制度，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。暢通生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果異議申訴機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用修復(fù)制度，激勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)、及時(shí)糾錯(cuò)。

（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息應(yīng)用。進(jìn)一步拓展生態(tài)環(huán)境信用信息跨部門(mén)應(yīng)用場(chǎng)景，在行政審批、融資授信、資質(zhì)評(píng)定、市場(chǎng)監(jiān)管等多項(xiàng)領(lǐng)域設(shè)置“信用門(mén)檻”。嚴(yán)格落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境治理信息披露制度。

（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、江西 銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)））

（九）健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)政策體系 26.加強(qiáng)地方環(huán)保 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快制訂《江西省土壤污染防治條例》等地方法規(guī)，鼓勵(lì)市級(jí)層面先行探索生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的立法，為全省提供制度經(jīng)驗(yàn)。加快制訂《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)綠色制造相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)地方重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作，鼓勵(lì)由第三方機(jī)構(gòu)牽頭，環(huán)保科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共同參與。

（省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府））

27.加強(qiáng)財(cái)稅激勵(lì)。加強(qiáng)中央環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。建立健全省內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制，制定省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償定額獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法，探索建立城市環(huán)境質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的激勵(lì)約束機(jī)制。

— 12 —（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府））

28.加強(qiáng)金融扶持。積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色發(fā)展基金支持，推動(dòng)銀行、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作設(shè)立綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,形成綠色發(fā)展與金融發(fā)展的“激勵(lì)相容”。鼓勵(lì)在贛企業(yè)參加生態(tài)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究探索建立排污權(quán)交易抵質(zhì)押融資制度。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。探索建立省級(jí)土壤污染防治基金、氣候變化領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

（省發(fā)改委、省財(cái)政 廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府）

三、保障措施 （十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要高度重視生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際研究制定具體貫徹落實(shí)措施，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)，省直其他有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，及時(shí)解決推進(jìn)實(shí)施中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，確保本方案確定的目標(biāo)任務(wù)及時(shí)落地見(jiàn)效。

附件：江西省加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系重點(diǎn)舉措清單及完成時(shí)限、牽頭部門(mén)

附件

江西省加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系 重點(diǎn)舉措清單及完成時(shí)限、牽頭部門(mén)

一、健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

1.建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名制度（2021 年）(省生態(tài)環(huán)境廳）

2.研究制定省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事權(quán)與財(cái)政支出責(zé)任清單（2020-2022 年）（省委組織部、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

3.制定推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的政策舉措（2021 年）（省生態(tài)環(huán)境、省編辦、省人社廳、省財(cái)政廳）

4.建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任

— 14 — 體系和工作機(jī)制（省生態(tài)環(huán)境）

5.研究制定江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度（2021年）

（省委組織部、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

二、健全生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系

6.探索建立重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用制度（2022 年）（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

7.完善污染源自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)制度（2020 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

8.研究出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估分類(lèi)管理辦法 （2020 年）（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳）

9.出臺(tái)“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求（2020 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

三、健全生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系

10.建立生態(tài)環(huán)境污染和破壞問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和查辦激勵(lì)機(jī)制，完善出臺(tái)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)查辦獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法（2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省人社廳）

11.建立完善生態(tài)環(huán)境輿情的搜索、監(jiān)控、調(diào)處和回應(yīng)制度（2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳、省委宣傳部、省公安廳）

12.出臺(tái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域行業(yè)自律與協(xié)會(huì)監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)（2022 年）（省民政廳、省工商聯(lián)、省生態(tài)環(huán)境廳）

13.建立完善企業(yè)環(huán)境“開(kāi)放日”制度（2021 年）（省生態(tài)

環(huán)境廳）

14.推行省市縣三級(jí)企業(yè)環(huán)保接待日制度（2020）（省生態(tài)環(huán)境廳）

四、健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系

15.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革（2020 年）（省生態(tài)環(huán)境廳、省編辦）

16.細(xì)化完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020 年）（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳）

17.探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制（2022 年）（省法院）

18.建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系（2020 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

19.制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（2020 年）（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

20.編制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

21.開(kāi)展化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系試點(diǎn)（2022 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

22.構(gòu)建突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（2022 年）（省生態(tài)環(huán)境廳、— 16 — 省應(yīng)急管理廳）

23.依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在生態(tài)環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域推行非接觸式監(jiān)管智能化應(yīng)用（2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

24.建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制（2020-2022年）（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

25.研究制定江西省生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（2020 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

26.制定完成全覆蓋、可追溯的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程控制制度（2025 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

27.研究制定江西省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)制度（2021年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

五、健全生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)體系

28.研究制定推進(jìn)生態(tài)環(huán)境第三方治理的意見(jiàn)（2022 年）（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳）

29.研究制定社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（2020年）（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）

30.深化生態(tài)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式改革（2021 年）（省發(fā)展改革委、省住建廳）

31.建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制（2021 年）（省發(fā)改委、省住建廳）

32.研究出臺(tái)生活垃圾處理收費(fèi)制度（2021 年）

（省發(fā)改

委、省住建廳）

33.完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制（2021）（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳）

34.完善差別化電價(jià)政策，完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策（2020-2025）（省發(fā)改委、省電力公司）

35.探索建立綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)制度（2022 年）（省發(fā)改委、江西證監(jiān)局）

36.探索建立綠色債券擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)制度（2023 年）（省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局）

37.完善排污權(quán)抵質(zhì)押融資制度體系（2023 年）（省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局）

38.建立完善綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制（2021 年）（省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局）

39.完善省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制，制定《江西省省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償定額獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》（2021 年）（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

六、健全生態(tài)環(huán)境治理信用體系

40.研究制定江西省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法（2020 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

41.建立完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用申訴修復(fù)機(jī)制（2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

— 18 — 42.建立完善排污企業(yè)和生態(tài)環(huán)境社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)紅黃牌警示管理和黑名單制度（2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

43.建立健全社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系（2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

44.建立企業(yè)環(huán)境信用差異化管理機(jī)制（2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳）

七、健全生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系

45.制訂《江西省土壤污染防治條例》（2020 年）（省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

46.制訂《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2021年）（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）。