第一篇：高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告國(guó)家版首次發(fā)布

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告國(guó)家版首次發(fā)布

發(fā)布者：上海市教育科學(xué)研究院 來(lái)源：中國(guó)教育報(bào) 日期：2012-7-19 15:47:00

發(fā)現(xiàn)高職不一樣的價(jià)值

2012年7月12日，由全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議委托第三方研究機(jī)構(gòu)——上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院聯(lián)合編寫的中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告國(guó)家版首次發(fā)布。這是高職院校辦學(xué)者、管理者與教學(xué)者梳理過(guò)去、厘清現(xiàn)狀、展望未來(lái)的一種努力與嘗試。這份報(bào)告結(jié)合高職院校的大量實(shí)例與第三方機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)了高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)快速發(fā)展的12年后的人才培養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀。報(bào)告同時(shí)昭示，中國(guó)的高等職業(yè)教育具有獨(dú)特的價(jià)值，高職院校具有不可替代的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

類型教育的改革探索

高等職業(yè)教育是我國(guó)教育改革發(fā)展中產(chǎn)生的高等教育新類型。中國(guó)特色的高等職業(yè)教育橫跨了高等教育和職業(yè)教育兩大領(lǐng)域，其發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

第一階段：從舉旗起步到法律地位確認(rèn)（1980－1998年）。改革開放初期，為解決地方應(yīng)用型人才嚴(yán)重匱乏和高等教育資源嚴(yán)重短缺問(wèn)題，部分中心城市舉辦了一批以“收費(fèi)、走讀、不包分配”為主要特點(diǎn)的地方短期職業(yè)大學(xué)，率先打出了“高等職業(yè)教育”的旗幟。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確要求積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，改變專科、本科比例不合理的狀況。1994年，全國(guó)教育工作會(huì)議提出“通過(guò)現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、部分高等?？茖W(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校改革辦學(xué)模式，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)發(fā)展高等職業(yè)教育。仍不滿足時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)利用少數(shù)具備條件的重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校改制或舉辦高職班等方式作為補(bǔ)充”，即后來(lái)被統(tǒng)稱為“三改一補(bǔ)”的基本方針，拓展了高等職業(yè)教育的發(fā)展路徑。1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布，明確職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高職院校教育，“高職院校教育根據(jù)需要和條件由高職院校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施”，在我國(guó)歷史上第一次確立了高等職業(yè)教育和高職院校的法律地位。1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》頒布，進(jìn)一步明確了高等職業(yè)教育和高職院校在我國(guó)高等教育體系中的法律地位。

第二階段：從規(guī)模擴(kuò)張到發(fā)展方向定位(1999－2005年)。世紀(jì)之交，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，人民群眾對(duì)高等教育需求和高等教育資源供給的矛盾日趨突出。高等職業(yè)教育成為高校擴(kuò)招的主力軍，招生規(guī)模連年增長(zhǎng)。

2004年，《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向 深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確了高職院校必須堅(jiān)持的辦學(xué)方針和培養(yǎng)目標(biāo)，即以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。2005年，國(guó)務(wù)院召開第六次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，提出了建設(shè)百所示范性高職院校，高等職業(yè)教育迎來(lái)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

第三階段：從示范引領(lǐng)到全面質(zhì)量提升(2006－2011年)。2006年，《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》聯(lián)袂頒布，標(biāo)志著國(guó)家高職教育政策在強(qiáng)化特色、加快改革、提高質(zhì)量方面的重點(diǎn)引導(dǎo)。在金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重不利影響和普通高校畢業(yè)生總量達(dá)到歷史新高的雙重壓力下，高等職業(yè)教育顯示出其特有的生機(jī)活力，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率連年提高。

2011年，為貫徹落實(shí)國(guó)家教育規(guī)劃綱要關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，教育部先后發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等重要文件，提出了高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)特色為重點(diǎn)，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，努力建設(shè)中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。中央財(cái)政投入20億元，實(shí)施全國(guó)高職院校提升專業(yè)服務(wù)能力項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，普遍提高專業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力，高等職業(yè)教育進(jìn)入全面質(zhì)量提升的歷史新階段。

價(jià)值發(fā)現(xiàn) 1 讓更多青年接受高等教育并順利就業(yè)

在高等教育從精英化走向大眾化繼而普及化的過(guò)程中，高等職業(yè)教育作為高等教育的“半壁江山”，保障了這一過(guò)程可持續(xù)且健康過(guò)渡?！暗瓦M(jìn)高出、人盡其用”的局面，使被傳統(tǒng)高等教育招生邊緣化的青年群體找到了人生與事業(yè)成長(zhǎng)的天地。

2011年實(shí)現(xiàn)近300萬(wàn)家庭高等教育“零”突破。2011年全國(guó)高職院校畢業(yè)生329萬(wàn)人，招生325萬(wàn)人，在校生總數(shù)達(dá)960萬(wàn)。調(diào)查顯示，88.1%的2011屆高職畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生，并且已連續(xù)三屆穩(wěn)定在這一比例。按此推算，近三年高等職業(yè)教育為全國(guó)近850萬(wàn)家庭實(shí)現(xiàn)了高等教育學(xué)歷“零”的突破，實(shí)現(xiàn)了教育代際向上流動(dòng)，對(duì)于國(guó)家和民族的未來(lái)有著重要的意義。

“在家門口上大學(xué)”使更多青年接受高等教育。貧困地區(qū)和民族地區(qū)的學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)等因素的影響，往往更期望在不遠(yuǎn)離本土的條件下就能夠接受高等教育，而大量設(shè)置在地級(jí)甚至縣級(jí)城市的高職院校布局給他們提供了這種機(jī)會(huì)。2011屆高職院校畢業(yè)生中，有12.7%來(lái)自于貧困地區(qū)，22.2%來(lái)自于西部地區(qū)，16.2%來(lái)自于民族地區(qū)。來(lái)自以上三類地區(qū)的高職畢業(yè)生23%是在本市入學(xué)，83%在本省入學(xué)。所以，從滿足弱勢(shì)家庭與貧困地區(qū)的高等教育需求來(lái)說(shuō)，高職教育在某種意義上成為中國(guó)高等教育的扶貧工程。

畢業(yè)生就業(yè)率與薪資連續(xù)上升。調(diào)查顯示，2011屆高職院校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為89.6%，與本科畢業(yè)生就業(yè)率基本接近，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩屆較快增長(zhǎng)。2011屆高職生畢業(yè)半年后平均月收入為2482元，實(shí)現(xiàn)兩屆連續(xù)上升，比2009屆上升了近三分之一。

畢業(yè)生成為一線崗位有素質(zhì)的技能人才。根據(jù)被調(diào)查的2011屆畢業(yè)生在各行業(yè)的就業(yè)比例，高等職業(yè)教育的人才輸出主要在“建筑業(yè)”(10.5%)、“媒體、信息及通信產(chǎn)業(yè)”(8.6%)、“零售商業(yè)”(7.7%)。根據(jù)畢業(yè)生在各職業(yè)的就業(yè)比例，高職的人才貢獻(xiàn)主要在“銷售”(13.6%)、“財(cái)務(wù)/審計(jì)/稅務(wù)/統(tǒng)計(jì)”(10.5%)、“行政/后勤”(8.8%)。還有2.2%的高職畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，而同屆本科僅為1.0%。創(chuàng)業(yè)理想、項(xiàng)目質(zhì)量和預(yù)期收入成為高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的三大驅(qū)動(dòng)力，體現(xiàn)了高職教育高素質(zhì)技能型專門人才的培養(yǎng)定位。

學(xué)生價(jià)值觀有效提升。社會(huì)環(huán)境的急劇變化對(duì)學(xué)生品德的養(yǎng)成提出了挑戰(zhàn)，面向一線職業(yè)崗位的高職院校德育工作尤顯重要。這不僅關(guān)系到用人單位對(duì)畢業(yè)生職業(yè)道德的滿意程度，也關(guān)系到中國(guó)未來(lái)整個(gè)社會(huì)核心價(jià)值體系的支撐。調(diào)查顯示，過(guò)半數(shù)的高職學(xué)生認(rèn)為自己在校期間在人生的樂觀態(tài)度(59%)、積極(58%)、關(guān)注社會(huì)(55%)、包容精神(50%)得到了提升，在人文美學(xué)和健康衛(wèi)生方面也有四分之一的高職學(xué)生認(rèn)為有所提升。

價(jià)值發(fā)現(xiàn) 2 帶來(lái)了高等教育類型上的多樣化

高職院校一直在努力尋求和定位自己的生存和發(fā)展空間。校企合作辦學(xué)體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，使高職專業(yè)建設(shè)更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也豐富了高等教育的類型，使其更加多樣化。這種類型上的保障，遠(yuǎn)比規(guī)模的擴(kuò)張更為重要且有意義。

院校布局更加均衡。2011年，我國(guó)的高職院校總數(shù)為1276所。除西藏、青海、寧夏以外，其余各省都有20所以上的高職院校。從區(qū)域來(lái)看，有25%的高職院校位于西部地區(qū)，19%位于民族地區(qū);從學(xué)校分布的城市類型來(lái)看，66.1%的高職院校坐落在地級(jí)城市或縣級(jí)區(qū)域。這種院校布局有利于滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的高等教育和文化發(fā)展需求，促進(jìn)了高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的均衡。

專業(yè)建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專業(yè)是高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2011年，全國(guó)高等職業(yè)教育共有953種專業(yè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)達(dá)到48121個(gè)，校均擁有專業(yè)點(diǎn)37.7個(gè)。由于高職院校具有專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，國(guó)家通過(guò)實(shí)施示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃，以政策引導(dǎo)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，200所示范(骨干)院校共計(jì)重點(diǎn)建設(shè)788個(gè)專業(yè)。2011年實(shí)施的高職院校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項(xiàng)目，重點(diǎn)支持每所院校1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐型、人才緊缺型、特色引領(lǐng)型、國(guó)際合作型的專業(yè)建設(shè)，著力于專業(yè)建設(shè)多樣化發(fā)展與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)、與國(guó)家總體產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

人才培養(yǎng)重視實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)是高等職業(yè)教育提高教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要特點(diǎn)。高職院校校外實(shí)習(xí)基地達(dá)到8.5萬(wàn)個(gè)，校均96個(gè)，校外實(shí)習(xí)基地平均使用天數(shù)達(dá)140天。校內(nèi)、校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為學(xué)生實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)比例相當(dāng)提供了重要保障。利用實(shí)訓(xùn)基地產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的平臺(tái)，高職院校在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、構(gòu)建以崗位能力和職業(yè)素質(zhì)為核心的課程體系、頂崗實(shí)習(xí)等方面進(jìn)行了深入實(shí)踐，人才培養(yǎng)強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)等方面取得了明顯成效。

行業(yè)企業(yè)參與院校辦學(xué)。校企合作辦學(xué)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了制度保障。2011年，以校企合作體制機(jī)制改革創(chuàng)新為著力點(diǎn)，高職院校廣泛搭建產(chǎn)學(xué)結(jié)合聯(lián)盟平臺(tái)，逐步建立起政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制。產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)覆蓋率、校企共同開發(fā)專業(yè)課程比例、企業(yè)兼職教師人數(shù)等均有提升。校企共同開發(fā)課程比例達(dá)到8.1%，來(lái)自行業(yè)企業(yè)的兼職教師人數(shù)達(dá)到5.8萬(wàn)人。高職院校也更加注重提升自身技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、人才培訓(xùn)功能，通過(guò)提高服務(wù)水平，吸引行業(yè)企業(yè)更深入?yún)⑴c到合作辦學(xué)、合作育人的過(guò)程中，提高育人質(zhì)量。2011年，高職院校校均為企業(yè)培訓(xùn)達(dá)1241人次，校均合作企業(yè)66家。

校園文化呈現(xiàn)職業(yè)特征。高等職業(yè)教育既堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向更注重育人為本，校園文化建設(shè)重視工業(yè)文化和企業(yè)文化，更重視大學(xué)文化和大學(xué)精神對(duì)學(xué)生的熏陶和引領(lǐng)。高職院校圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系開展文化建設(shè)，注重把區(qū)域文化、產(chǎn)業(yè)文化、專業(yè)文化、職業(yè)文化融為一體，通過(guò)建設(shè)學(xué)校普識(shí)文化、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)先進(jìn)文化傳播，強(qiáng)化學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，促進(jìn)人人成才，逐步形成具有職業(yè)教育特色的大學(xué)文化。

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。教師質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量的重要保障。2011年，高職院校專任教師規(guī)模達(dá)到42萬(wàn)人，教師隊(duì)伍中具有行業(yè)企業(yè)從業(yè)背景和工作經(jīng)歷的比例進(jìn)一步擴(kuò)大，來(lái)自行業(yè)企業(yè)的校外兼職教師成為實(shí)踐教學(xué)的重要力量。高職院校的專任教師和來(lái)自生產(chǎn)一線的兼職教師結(jié)合在一起，有效提高了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。高職院校校均實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比重達(dá)到49.5%，比上年度提高了18個(gè)百分點(diǎn)。

價(jià)值發(fā)現(xiàn) 3 承擔(dān)著推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊使命

高職院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，與國(guó)家總體產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮了不可替代的引領(lǐng)作用，為中小微企業(yè)發(fā)展提供了重要的人力資源貢獻(xiàn)，為“三線”城市發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。面對(duì)農(nóng)民，面向農(nóng)戶，面朝科技，直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)類和涉農(nóng)高職院校的重要領(lǐng)域。2011年，全國(guó)共有涉農(nóng)高職院校343所，占到全國(guó)高職院?？倲?shù)的27%，其中農(nóng)業(yè)類專業(yè)點(diǎn)達(dá)到1042個(gè)，在校生近70萬(wàn)人。尤其是200所國(guó)家示范(骨干)高職院校中，農(nóng)業(yè)類高職占到了10%。他們貼近“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)戶家，讓農(nóng)民的收入翻番。

成為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的助推器。隨著中小企業(yè)的異軍突起，其高技能人才短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題也日益凸顯。高職院校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)大批緊缺人才，以解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，有效緩解了制約中小企業(yè)發(fā)展的人才和技術(shù)瓶頸問(wèn)題。全國(guó)在300人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生有近六成，在50人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生約三成，成為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一支生力軍。

助力地縣城市發(fā)展，為和諧社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。調(diào)查顯示，2011屆高職畢業(yè)生有35%在院校所在市就業(yè)，68%在院校所在省(含本市)就業(yè);有51.8%在地級(jí)城市及以下就業(yè)，19.6%在西部地區(qū)就業(yè)，13.9%在民族地區(qū)就業(yè)，4.9%在貧困地區(qū)就業(yè)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大背景下，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地縣城市的快速發(fā)展，離不開大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和專業(yè)技術(shù)人才的支撐。呈現(xiàn)均衡發(fā)展的高職院校布局，為地縣城市區(qū)域發(fā)展提供了智力支持和文化條件。全國(guó)100所骨干高職院校中，超過(guò)50%位于地縣城市，個(gè)別院校還是當(dāng)?shù)貎H有的一所高校，他們不僅肩負(fù)著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的重要使命，而且擔(dān)負(fù)起促進(jìn)當(dāng)?shù)匚拿鹘ㄔO(shè)、推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)。

（根據(jù)《2012中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》整理）【大家評(píng)論】

陳 宇 中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

報(bào)告作為中國(guó)第一個(gè)由第三方機(jī)構(gòu)面向社會(huì)公示的高等職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)，以學(xué)生為中心、以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以實(shí)例為支撐、以就業(yè)結(jié)果為評(píng)價(jià)依據(jù)，從全新的角度對(duì)當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀作出了實(shí)證性評(píng)估，全面反省了近年來(lái)我們高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的成果，也揭示了存在的問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)教育行政部門和各級(jí)各類高等職業(yè)院校有重要的參考價(jià)值。

肖麗萍 世界銀行駐中國(guó)代表處教育專家

這是一份很有特色的報(bào)告，在結(jié)構(gòu)上增加“導(dǎo)讀”，在方法上以事實(shí)及數(shù)據(jù)為依據(jù)，在結(jié)果分析上注重學(xué)生發(fā)展及就業(yè)，注重政府支持、學(xué)校改革、校企合作等多方面的動(dòng)力，將對(duì)學(xué)校改革及政策設(shè)計(jì)大有助益。

湯偉 微軟(中國(guó))有限公司大中華區(qū)教育合作總監(jiān)

報(bào)告從國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、服務(wù)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等方面描繪了中國(guó)高等職業(yè)教育的新面貌和新機(jī)遇，不可多得!袁本濤 清華大學(xué)教育研究院教育政策與管理研究所所長(zhǎng)

報(bào)告以科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、翔實(shí)的數(shù)據(jù)、鮮活的案例展示了中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展和質(zhì)量提升方面的巨大進(jìn)步和卓越貢獻(xiàn)，也揭示了矛盾、沖突和不足，我們期待成果的進(jìn)一步延續(xù)和發(fā)展。

潘鴻雁 騰訊網(wǎng)教育中心總監(jiān)

報(bào)告為公眾呈現(xiàn)了中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，顯示出其競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。相信政府部門與社會(huì)大眾會(huì)加大對(duì)高等職業(yè)教育的關(guān)注和投入，也將會(huì)有更多的民間機(jī)構(gòu)與專家加入到高等職業(yè)教育研究中。

《中國(guó)教育報(bào)》 2012年7月18日 5 版

第二篇：高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量“三率”是什么

29、目前高職院校學(xué)生思想工作的重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德和誠(chéng)信意識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞和認(rèn)真踏實(shí)的工作作風(fēng)與精神。

30、高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量“三率”是什么？

新生入學(xué)報(bào)到率、學(xué)生職業(yè)證書通過(guò)率、畢業(yè)生就業(yè)率，統(tǒng)稱為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平“三率”。新生入學(xué)報(bào)到率反映了考生和考生家長(zhǎng)或社會(huì)對(duì)學(xué)院的認(rèn)可程度。學(xué)生職業(yè)資格證書鑒定通過(guò)率則直接反映了用人單位對(duì)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的認(rèn)可程度，直接關(guān)系到用人單位接不接受學(xué)院的學(xué)生。畢業(yè)生就業(yè)率既反映了用人單位對(duì)學(xué)生的認(rèn)可程度，更反映了用人單位對(duì)學(xué)院的認(rèn)可程度。

第三篇：高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的基本思路

6、在今后一段時(shí)期，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的基本思路是什么？

以教育思想、觀念改革為先導(dǎo)，以教學(xué)改革為核心，以教學(xué)基本建設(shè)為重點(diǎn)，注重提高質(zhì)量，努力辦出特色，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，形成能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、特色鮮明、高水平的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。

第四篇：當(dāng)前高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究專題

當(dāng)前高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究 摘要：文章從高職教育人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵入手，分析了當(dāng)前高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)具有人才層次的高級(jí)性、知識(shí)、能力的職業(yè)性、人才的技術(shù)性、培養(yǎng)手段的多樣性的特性，從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)改革與管理、過(guò)程控制與學(xué)生評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍建設(shè)等一系列環(huán)節(jié)著手，從高職人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)構(gòu)建高職教育人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：高職教育；培養(yǎng)模式；人才培養(yǎng)

Abstract: The article from the Vocational Education Training mode to start the connotation, the analysis of the current higher vocational education training with a senior-level talent, knowledge, professional ability, technical personnel, training means the diversity of features, from a professional Set up personnel training programs, educational reform and management, process control and evaluation of students, teachers, and so begin a series of links from high training goals starting to build models of higher vocational education training.Key words: higher education;training model;personnel training

前言

高職人才培養(yǎng)模式改革和創(chuàng)新是高職發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)，是借鑒國(guó)際高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式還是探索中國(guó)特色的人才培養(yǎng)模式，是大膽地在實(shí)踐道路上勇往前行還是適時(shí)停下腳步進(jìn)行理論反思是每個(gè)高等職業(yè)教育者都可能面臨的困惑。

一、正確認(rèn)識(shí)高職教育人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵

人才培養(yǎng)模式，一般認(rèn)為是為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而采取的培養(yǎng)過(guò)程的構(gòu)造樣式和運(yùn)行方式，它主要包括專業(yè)設(shè)置、課程模式、教學(xué)設(shè)計(jì)和教育方法等構(gòu)成要素。根據(jù)高職教育的特點(diǎn)，高職人才培養(yǎng)模式就是：以直接滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)職業(yè)能力為主要內(nèi)容，以教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合為主要途徑和手段的人才培養(yǎng)模式，是學(xué)校和用人單位共同確定的具體培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和保障機(jī)制的總和。

人才培養(yǎng)模式作為教育理論、教育實(shí)踐一體化的操作體系，研究其模式，必然要從其構(gòu)成要素入手，研究高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等內(nèi)容。

二、準(zhǔn)確把握高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特性

（一）人才層次的高級(jí)性

高職教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)以具有較強(qiáng)的實(shí)際動(dòng)手能力和分析、解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力區(qū)別于研究型和工程型教育；以具有較寬的知識(shí)面及較高的技術(shù)技能和操作水平區(qū)別于中等職業(yè)教育。無(wú)論這種技術(shù)技能崗位多么趨前、工作內(nèi)容多么具體、動(dòng)手程度多么高，它都必須通過(guò)?？茖哟蔚慕逃拍塬@得，仍然屬于高等教育培養(yǎng)的范疇，這就是人才層次的高級(jí)性。

（二）知識(shí)、能力的職業(yè)性

高職教育是針對(duì)職業(yè)崗位群來(lái)培養(yǎng)人才的一種教育，它對(duì)學(xué)生進(jìn)行的是某種職業(yè)崗位生產(chǎn)技術(shù)技能和管理知識(shí)的教育，它是以職業(yè)崗位群的實(shí)際需要為依據(jù)安排教學(xué)計(jì)劃，在對(duì)職業(yè)崗位群進(jìn)行工作分析的基礎(chǔ)上，確定具體的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，明確列出高職畢業(yè)生應(yīng)具備的職業(yè)道德、職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力，進(jìn)而組織教學(xué)。

（三）人才的技術(shù)性、技能性

高職人才不但掌握某一專業(yè)的基礎(chǔ)理論與基本知識(shí)，更重要的是他們具有某一崗位群所需要的生產(chǎn)操作技術(shù)技能和組織能力，能夠?qū)⒀芯炕蛘吖こ绦腿瞬诺脑O(shè)計(jì)意圖或工藝思想應(yīng)用到具體技術(shù)技能操作的實(shí)踐中去，并能在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和組織管理，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，是一種專業(yè)理論夠用，生產(chǎn)技術(shù)操作熟練和組織能力強(qiáng)的復(fù)合性的技術(shù)技能型人才。

（四）培養(yǎng)手段的多樣性

高職人才的培養(yǎng)目標(biāo)決定了其培養(yǎng)手段的多樣性。在教學(xué)形式上，不僅有一定的理論教學(xué)，而且尤其注重實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。

三、高職教育人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

人才培養(yǎng)模式既然是教育資源的綜合利用和整體優(yōu)化，這就要求我們從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)改革與管理、過(guò)程控制與學(xué)生評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍建設(shè)等一系列環(huán)節(jié)著手，從高職人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，制定出切合實(shí)際的實(shí)施辦法，并整體優(yōu)化，達(dá)到最佳效果。

（一）專業(yè)設(shè)置

專業(yè)設(shè)置是是學(xué)校教學(xué)工作主動(dòng)、靈活地適應(yīng)社會(huì)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)適應(yīng)本地區(qū)及周邊地區(qū)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而定，應(yīng)考慮到以下幾點(diǎn)：⑴所設(shè)專業(yè)是否和區(qū)域、相關(guān)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展對(duì)所需求的人才相適應(yīng)；⑵學(xué)院與區(qū)域、相關(guān)行業(yè)聯(lián)系是否密切、是否能根據(jù)人才幣場(chǎng)有效需求靈活設(shè)置新專業(yè)或調(diào)整已有專業(yè)的服務(wù)方向、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)院能否完成當(dāng)年招生計(jì)劃；

⑶所設(shè)置專業(yè)均有基本的辦學(xué)條件，并逐步提高，以滿足提高教學(xué)質(zhì)量的需求；⑷所設(shè)置專業(yè)課程內(nèi)容應(yīng)緊緊把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展動(dòng)向。

（二）人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提與基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，首先應(yīng)有科學(xué)完備的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案應(yīng)包括以下以下幾個(gè)方面：高等職業(yè)教育專業(yè)人才崗位知識(shí)與能力調(diào)研分析報(bào)告、高等職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案、高等職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案專家論證意見等。通過(guò)知識(shí)與能力調(diào)研分析報(bào)告確定高職專業(yè)人才培養(yǎng)的依據(jù)和目標(biāo)，培養(yǎng)方案是對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的具體設(shè)計(jì)，專家論證意見是對(duì)設(shè)計(jì)方案的審定，三個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系與制約，構(gòu)成高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案。

(三)教學(xué)改革與管理

課程和教學(xué)內(nèi)容體系改革是高職教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。教學(xué)內(nèi)容要突出基礎(chǔ)理論知識(shí)的應(yīng)用和實(shí)際能力培養(yǎng)，基礎(chǔ)理論教學(xué)要以應(yīng)用為目的，以“必需、夠用”為度；專業(yè)課教學(xué)要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。

1．理論教學(xué)方面：⑴每個(gè)專業(yè)應(yīng)該根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)要求，選擇適宜的教學(xué)內(nèi)容，恰當(dāng)設(shè)置課程；基礎(chǔ)課教學(xué)體現(xiàn)“以應(yīng)用為目的”、夠用為度，專業(yè)課突出針對(duì)性和實(shí)用性；⑵基礎(chǔ)課與專業(yè)課。人文教育和科學(xué)教育、理論與實(shí)踐之間的關(guān)系處理得當(dāng)。⑶初步形成以職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)綜合能力培養(yǎng)為主線的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，各門課程的地位、邊界、目標(biāo)清晰，課程之間銜接合理。

2.實(shí)踐教學(xué)方面：⑴每個(gè)專業(yè)都應(yīng)構(gòu)建培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能。職業(yè)綜合能力和職業(yè)素質(zhì)有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，并與理論教學(xué)體系有機(jī)結(jié)合、互相滲透，實(shí)施效果良好；⑵每個(gè)專業(yè)的學(xué)生都在校內(nèi)（外）實(shí)訓(xùn)基地中受到與現(xiàn)代

生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)應(yīng)的崗位實(shí)際業(yè)務(wù)訓(xùn)練；⑶每個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)達(dá)到“會(huì)操作、會(huì)應(yīng)用軟件、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)收集與處理信息”（簡(jiǎn)稱“四會(huì)”）的計(jì)算機(jī)教學(xué)目標(biāo)；⑷每個(gè)專業(yè)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、設(shè)計(jì)（論文）等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的育人環(huán)境；⑸高職高專應(yīng)逐步增加選修課比例，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3．教學(xué)方法與手段改革方面：⑴高職高專應(yīng)全面開發(fā)教學(xué)方法與考試模式改革，教師應(yīng)能夠改變單向灌輸式教學(xué)方法，積極實(shí)行啟發(fā)式等多樣化的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí)。重視因材施教，重視發(fā)揮學(xué)生的主體作用，努力探索適應(yīng)高職高專教育要求的理論與實(shí)踐課程的教學(xué)方法和考試模式，并在教學(xué)中取得一定成效。⑵課程教學(xué)應(yīng)使用投影、多媒體技術(shù)。計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段，提高教學(xué)效率，改善教學(xué)效果。

4．實(shí)踐實(shí)訓(xùn)方面：高職高專的實(shí)踐教學(xué)要改變過(guò)分依附理論教學(xué)的情況，探索建立相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系。實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)計(jì)劃中應(yīng)占有較大比重，要及時(shí)吸收科技發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的最新成果，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，減少演示性、驗(yàn)證性實(shí)踐，增加工藝性、設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)，逐步形成基本實(shí)踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實(shí)踐教學(xué)與綜合技能有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。

（四）過(guò)程控制與學(xué)生評(píng)價(jià)

過(guò)程控制是指在實(shí)施教學(xué)計(jì)劃全過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格而采取的手段，它是高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系中的關(guān)鍵內(nèi)容。過(guò)程控制主要由以下內(nèi)容組成：符合高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)要求的師資配置、符合高等職業(yè)教育人才崗位能力培養(yǎng)要求的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)

設(shè)備配置、符合高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)要求的圖書資料配置、符合高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)要求的信息資源配置、教學(xué)過(guò)程控制與監(jiān)督制度、教師教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度等。高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量要有師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、圖書資料、信息資源來(lái)保障，同時(shí)需要對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制，對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而構(gòu)成教學(xué)過(guò)程控制保障體系。

學(xué)生評(píng)價(jià)是指在教學(xué)過(guò)程中為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而確立的考核標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法，是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本性目標(biāo)。學(xué)生評(píng)價(jià)主要由以下內(nèi)容組成：學(xué)生日常行為考核標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法、學(xué)生思想品德考核標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法、學(xué)生基礎(chǔ)理論考核標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法、學(xué)生職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法、學(xué)生畢業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法等。學(xué)生的日常行為、思想品德、基礎(chǔ)理論、職業(yè)技能、畢業(yè)考核，規(guī)范了學(xué)生的學(xué)習(xí)和確立了學(xué)生的綜合素質(zhì)，構(gòu)成了高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的學(xué)生評(píng)價(jià)保障體系。

（五）教師隊(duì)伍建設(shè)

提高教學(xué)質(zhì)量，教師隊(duì)伍建設(shè)是重中之重。高職高專院校應(yīng)按照高職教師隊(duì)伍特點(diǎn)，認(rèn)真抓好教師隊(duì)伍建設(shè)：⑴著力抓好“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高中、青年教師的技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力，使教師既冥備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平，又具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；⑵應(yīng)積極從企事業(yè)單位聘請(qǐng)兼職教師，實(shí)行專、兼職結(jié)合，改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)專業(yè)變化的需要；⑶應(yīng)淡化基礎(chǔ)課和專業(yè)課教師的界限，逐步實(shí)現(xiàn)教師的一專多能。教師隊(duì)伍在數(shù)量上逐步滿足的同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐步提高質(zhì)量以滿足提高教學(xué)質(zhì)量的需要，確保教師質(zhì)量整體提高。

第五篇：高等職業(yè)教育狀況調(diào)研報(bào)告

省委、省政府制定，并經(jīng)省十屆人大五次代表大會(huì)審議通過(guò)，作出決議的《xx省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》指出，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用性、技能型人才，形成與構(gòu)建“海西”九大支撐體系相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。這一宏偉目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？今年民盟省委會(huì)聯(lián)合省中華職教社立項(xiàng)，并征得省教育廳同意支持，對(duì)《xx省高等職業(yè)教育現(xiàn)狀、問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策研究》專題開展調(diào)研。

課題組由民盟省委會(huì)專家組組織民盟、職教社七名教育系統(tǒng)高職稱的人員組成。自6月至10月，在福州、廈門及內(nèi)陸地區(qū)，選擇不同類別院校展開調(diào)查研究工作。調(diào)研采取搜集資料，問(wèn)卷調(diào)查，深入重點(diǎn)院?？疾熳?，了解師生及社會(huì)、家長(zhǎng)反映等形式。然后課題組組織學(xué)習(xí)了職教法律法規(guī)和中央政策，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、多次討論研究。調(diào)研中，我們均以民主黨派、職教社成員身份進(jìn)行，力求深入實(shí)際，“問(wèn)實(shí)事、講實(shí)話、摸實(shí)情、求良策”，講究實(shí)效。經(jīng)過(guò)各方面努力及調(diào)查的各院校積極配合，已經(jīng)基本完成課題任務(wù)，現(xiàn)將我們調(diào)研情況，認(rèn)識(shí)建議報(bào)告如下。

一、高等職業(yè)教育現(xiàn)狀：

xx高等職業(yè)教育是在貫徹1994年全國(guó)教育工作會(huì)議提出“三改一補(bǔ)”發(fā)展高職的方針，特別是在1999年教育部、國(guó)家計(jì)委提出“六車道”一起辦高職的一片熱潮中發(fā)展起來(lái)的。但xx起步要比浙江、廣東遲三年，20xx年我們才開始運(yùn)作起步，此時(shí)教育部已開始調(diào)控。因此，xx高職教育存在外部環(huán)境和內(nèi)部實(shí)力問(wèn)題，也可謂“先天不足”。短短近幾年，xx高等職業(yè)教育已經(jīng)走出了20世紀(jì)90年代的低谷，迅速?gòu)?4所發(fā)展到如今的53所（其中公辦31所，民辦22所），尚有2所公辦未備案。高等職業(yè)教育已占據(jù)xx高等教育體系的半壁江山，發(fā)展形勢(shì)可謂相當(dāng)喜人。

根據(jù)近三年高職院校招生數(shù)統(tǒng)計(jì)已達(dá)17.53萬(wàn)人，且呈逐年增多趨勢(shì)。省教育廳提供50所高職院校資料（其中公辦33所，民辦17所）統(tǒng)計(jì)分析：專任教師總數(shù)已達(dá)9040人，公辦校均專任教師數(shù)為211人，民辦校均123人，公辦比民辦校均專任教師多出70.9％，明顯優(yōu)于民辦。專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生公辦校占10.34％（民辦為 15.95％）；本科公辦占84.39％（民辦為80％）；專科以下公辦占5.27％（民辦4.1％）。教師職務(wù)職稱結(jié)構(gòu)：公辦高級(jí)占25.91％（民辦23.54％）；中級(jí)公辦占33.49％（民辦占19.58）；初級(jí)公辦占29.74％（民辦占42.07%）。以上顯示高職專任教師學(xué)歷，職務(wù)結(jié)構(gòu)均不盡合理。

又據(jù)我們調(diào)研涉及26所高職院校，其中收回17所（公辦11所，民辦6所），自報(bào)完整統(tǒng)一的“補(bǔ)充調(diào)查表”統(tǒng)計(jì)：高職院校平均校園占地396.75畝（最大占1200畝，最小占147.18畝），公辦校均占地369.4畝（民辦校均446.9畝），17所院校平均建筑面積為9.78萬(wàn)㎡（最多有20萬(wàn)㎡，最少僅3.5萬(wàn)㎡）公辦明顯高于民辦。從自報(bào)雙師型教師占專任教師數(shù)比例來(lái)看，17所平均占43％，最高已占70％，最小僅占7.0％，公辦校雙師型教師比例明顯強(qiáng)于民辦校。以填報(bào)的在校學(xué)生數(shù)分析，公辦在校生平均數(shù)為4972人（民辦校3273人）；師生比例分類，公辦校平均為1:24，民辦校為1:26.4。再?gòu)淖詧?bào)畢業(yè)生就業(yè)率比較，17所高職院校平均為93.9%（其中公辦94.7％，民辦92.4％），高職院校畢業(yè)生就業(yè)率最高達(dá)99.6%，最低僅有81.16％。調(diào)查的17所高職院校年生均學(xué)費(fèi)平均為5975元（最高8000元，最低4800元），公辦平均是5530元，民辦6717元，民辦收繳學(xué)費(fèi)明顯高于公辦。我們調(diào)查的高職院校中有銀行貸款的已占52.9％，銀行貸款最高已達(dá)1.25億元，最少的71.4萬(wàn)元，個(gè)別院校銀行貸款已成沉重的負(fù)擔(dān)。

在我們調(diào)研涉及的院校中，也有辦學(xué)條件、規(guī)模質(zhì)量、效益比較好，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的高職院校，如xx交通職院、福州職院、省水利水電職院、廈門城市職院以及民辦的廈門華廈職業(yè)學(xué)院等。尤其是xx交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院具有近代官辦百多年高等實(shí)業(yè)xx船政學(xué)堂，深厚文化底蘊(yùn)和明確辦學(xué)理念，是20xx年以前，xx唯一被教育部批準(zhǔn)成立并選入全國(guó)首批28所“國(guó)家示范性高等職業(yè)學(xué)院建設(shè)計(jì)劃”的立項(xiàng)建設(shè)單位，其辦學(xué)綜合水平在xx居領(lǐng)先地位，選為xx高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的執(zhí)行主席單位。福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)綜合水平以優(yōu)秀等級(jí)已獲通過(guò)了教育部評(píng)估，現(xiàn)為中國(guó)高等職業(yè)教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位，xx高職教育研究會(huì)長(zhǎng)單位。xx水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷入內(nèi)陸永安市已五十余年，是省水利廳公辦的行業(yè)高等職院，雖然占地僅209畝，但以其品牌的水利水電工程及國(guó)家級(jí)發(fā)電電機(jī)維護(hù)精品課程和“立足行業(yè)，面向社會(huì)，服務(wù)地方”辦學(xué)理念，注重實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)出的畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)97％，幾乎供不應(yīng)求，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)。民辦的廈門華廈職業(yè)學(xué)院，深刻認(rèn)識(shí)到辦學(xué)指導(dǎo)思想是民辦高職成敗的關(guān)鍵，也是我省民辦院校少數(shù)能正確處理好投資者與教管者關(guān)系，注重內(nèi)涵建設(shè)，“以生為本，服務(wù)就業(yè)”做得比較突出的民辦高職院校。

上述狀況說(shuō)明：近幾年在各級(jí)黨政和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)并努力下，xx的高等職業(yè)教育發(fā)展速度、規(guī)模是應(yīng)當(dāng)肯定的，質(zhì)量也有一定提高，而且部分高職院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新特色更是值得進(jìn)一步總結(jié)推廣的。但是，發(fā)展中也存在不少困難與問(wèn)題，這是必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，正視克服的。去年省教育廳組織教育專家組對(duì)xx電力職院，泉州華光、中營(yíng)，省信息職院，福州職院，xx水利電力職院和廈門海洋職院等七所高職院校進(jìn)行“人才培養(yǎng)工作水平預(yù)評(píng)估”，按照教育部“高職高專評(píng)估方案”標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)，結(jié)果具備和基本具備部評(píng)條件的僅2所，必須抓緊整改的占5所。為此，省教育廳發(fā)出通知要求各院校有針對(duì)性地制定方案“以評(píng)促改，以評(píng)促建，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”，抓緊整改。從我們調(diào)研涉及的院校了解，主要是對(duì)高職教育認(rèn)識(shí)還不到位，政策不落實(shí)，普遍反映辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不暢，投資不足，已嚴(yán)重制約著專業(yè)設(shè)置，師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。特別是行業(yè)辦校和欠發(fā)達(dá)設(shè)區(qū)市辦校，投資更不落實(shí)，發(fā)展困難。部分民辦院校反映更為強(qiáng)烈，要求公平對(duì)待，納入政府扶持、引導(dǎo)、服務(wù)。從我們調(diào)研情況來(lái)看，不少新辦高職院校困難甚多，呈現(xiàn)“后天乏力”現(xiàn)象，不容樂觀?？傊k學(xué)理念、目標(biāo)、質(zhì)量與加快“海西”建設(shè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)人才支撐，還有相當(dāng)距離，必須引起進(jìn)一步重視，采取有力措施，強(qiáng)化提升、運(yùn)作的。

二、高等職業(yè)教育主要存在問(wèn)題：

通過(guò)調(diào)研，對(duì)我省高等職業(yè)教育存在諸多問(wèn)題分析，我們認(rèn)為主要是以下幾方面：

（一）對(duì)高等職業(yè)教育目標(biāo)、定位、作用認(rèn)識(shí)尚不到位，緊迫感不足：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)（20xx）。全國(guó)28省市都先后已經(jīng)召開“職教工作會(huì)議”，進(jìn)行動(dòng)員、部署，制定了“貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法”。然而，我們xx雖亦積極籌備，幾易其稿，但至今省政府尚未召開會(huì)議全面動(dòng)員部署貫徹，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施辦法和具體政策性措施。這對(duì)近幾年迅速發(fā)展起來(lái)的xx高等職業(yè)教育，尤其是新辦的高職院校，如何抓緊科學(xué)論證，樹立正確的辦學(xué)理念，明確目標(biāo)定位與特色，注重內(nèi)涵自身建設(shè)，影響很大。

省委早已明確指出，加快xx“海西”建設(shè)與發(fā)展，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，提供大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用性，技能型人才支撐產(chǎn)業(yè)體系?！昂Ｎ鳌睉?zhàn)略決策，要求xx職業(yè)教育必須又好又快發(fā)展。時(shí)代要求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，賦予了xx職教事業(yè)的責(zé)任定位和極大的戰(zhàn)略意義，以及重要性、緊迫性。三教統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育戰(zhàn)略重點(diǎn)，需要媒體輿論的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)、家長(zhǎng)，以及青少年學(xué)子如何認(rèn)識(shí)職業(yè)教育與個(gè)人謀生就業(yè)志向，這是高、中級(jí)職業(yè)教育健康發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，但目前還宣傳不力。

（二）政府及行政主管部門引導(dǎo)、管理、服務(wù)、扶持尚不到位，具體化不足：

按中央要求，職業(yè)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。如何理解，細(xì)化職責(zé)，明確責(zé)任，建立必要的考核機(jī)制，相互監(jiān)督，目前尚未形成可操作的制度。高等職業(yè)教育建設(shè)與發(fā)展，政策性強(qiáng)，涉及部門行業(yè)多，事關(guān)重大民生就業(yè)和社會(huì)關(guān)心熱點(diǎn)。如何做強(qiáng)做大，又好又快發(fā)展，這是各級(jí)地方政府及主管部門必須認(rèn)真研究，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧，以改革創(chuàng)新精神促進(jìn)高等職業(yè)教育有關(guān)實(shí)際問(wèn)題的更好解決。根據(jù)調(diào)研中反映，目前存在的以下問(wèn)題，有待具體辦法解決。

辦學(xué)理念不夠清晰，目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，內(nèi)涵建設(shè)不夠重視；有的院校領(lǐng)導(dǎo)班子尚未配齊配強(qiáng)，協(xié)作決策能力尚弱；土地置換、供地建設(shè)、融資渠道協(xié)調(diào)不夠，資金投入缺口較大；校企之間的互動(dòng)平臺(tái)、利益協(xié)調(diào)、合作互補(bǔ)有待加強(qiáng)，校企、工學(xué)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合合作亟待具體政策和運(yùn)作機(jī)制建立；區(qū)域、行業(yè)界線障礙，教育資源整合運(yùn)作力度不大；有的院校基礎(chǔ)建設(shè)存在重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)亟待列入議事日程，加以落實(shí)；建立高職院校職稱獨(dú)立系列評(píng)審制度，消除專兼職、雙師型教師準(zhǔn)入障礙有待努力；職業(yè)教育“雙認(rèn)證”制的就業(yè)渠道亟待疏通，就業(yè)準(zhǔn)入制度需要規(guī)范加強(qiáng)；根據(jù)xx實(shí)際和“海西”發(fā)展需求，需要合理調(diào)控高職發(fā)展規(guī)模，盡快制定本省高職院校獨(dú)立體系，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)設(shè)置需要調(diào)整、教學(xué)內(nèi)容亟待改革，重點(diǎn)及精品專業(yè)需要大力扶持建設(shè)；招生市場(chǎng)需要進(jìn)一步規(guī)范，有待實(shí)行靈活指導(dǎo)性指標(biāo)，并需要研究建立普通、職教同等學(xué)歷學(xué)生合理交流、互動(dòng)及高中等職業(yè)教育銜接的機(jī)制等。

（三）高職院校自身建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響實(shí)用性技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量：

我們調(diào)研涉及的高職院校，雖然還不夠普遍，但各種類別院校選擇還是注意到了，因此，具有代表性。我們發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境條件制約因素，固然是主要的，但院校自身發(fā)展不平衡，也存在不少不利因素，這是不容忽視的，其存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

轉(zhuǎn)變教育思想理念為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)，服務(wù)“海西”，明確目標(biāo)作用，準(zhǔn)確定位不足；正確處理好外延擴(kuò)展與內(nèi)涵建設(shè)，擺正規(guī)模、質(zhì)量、效益關(guān)系缺乏力度，有的甚至盲目圈地?cái)U(kuò)展基建，靠銀行貸款負(fù)債經(jīng)營(yíng)；新辦院校班子建設(shè)滯后，決策能力，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不足；學(xué)生政治思想、品德素質(zhì)和專業(yè)適應(yīng)能力教育不夠，學(xué)校教育管理不強(qiáng)；教師培養(yǎng)乏力，雙師型欠缺，未形成專兼職實(shí)力隊(duì)伍；有的專業(yè)設(shè)置不能量力而行，存在文、理科倒掛，工科成本高無(wú)力設(shè)置的現(xiàn)象，“萬(wàn)金油”專業(yè)，教材難以規(guī)范，社會(huì)就業(yè)難；校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)設(shè)施差，技能操作難以實(shí)施，校企關(guān)系松散，實(shí)習(xí)效果欠佳，嚴(yán)重影響職業(yè)教育本質(zhì)與畢業(yè)生就業(yè)；教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，疏于規(guī)范管理；少數(shù)院校出現(xiàn)官場(chǎng)化、企業(yè)化趨向，作風(fēng)浮躁，甚至弄虛作假，治學(xué)不嚴(yán)。凡此種種現(xiàn)象，我們認(rèn)為院校主管單位重視不夠，監(jiān)管不力，教育行政部門督導(dǎo)不足。

（四）民辦高職院校存在不少困難與問(wèn)題：

民辦高職院校已占22所，是我省高等職業(yè)教育的重要組成部分。調(diào)研中普遍反映，民辦院校不同程度存在下列問(wèn)題與困難：

公平待遇問(wèn)題反映普遍：在政治、雙重主管、稅費(fèi)、供地、融資、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、教職人員待遇、保障等方面要求與公辦院校相對(duì)公平的待遇；如何正確理順舉辦者（投資者）與學(xué)校產(chǎn)權(quán)、管理者的利益關(guān)系及經(jīng)費(fèi)使用、分配原則有的尚不落實(shí)；民辦院校樹立正確辦學(xué)理念，明確公益性質(zhì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則個(gè)別尚不明確；慎重處理好外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)，正確處理規(guī)模、質(zhì)量、效益關(guān)系有待進(jìn)一步研究；強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色加強(qiáng)內(nèi)涵與師資、教管隊(duì)伍建設(shè)，培植品牌專業(yè)，提高就業(yè)率和社會(huì)公認(rèn)度，有待強(qiáng)化；教師權(quán)益保障及尋求合理的職稱評(píng)定新辦法，穩(wěn)定專兼職教師隊(duì)伍亟待努力；個(gè)別民辦院校尚存在短期行為，追逐營(yíng)利，盲目圈地建設(shè)而又實(shí)力不足的不良傾向，必須高度重視引導(dǎo)督促糾正。

三、對(duì)策與建議

我國(guó)職教先驅(qū)黃炎培先生八十多年前就倡導(dǎo)并踐行了使“無(wú)業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”作為職業(yè)教育的宗旨，“腦手并用，雙手萬(wàn)能”是職教本質(zhì)要求和培養(yǎng)途徑等，至今乃不失其指導(dǎo)，仿效之意義。

世界公認(rèn)制造業(yè)品牌“德國(guó)制造”，實(shí)是得益于德國(guó)至今還是世界“職業(yè)教育帝國(guó)”。朱鎔基總理在位時(shí)，曾研究過(guò)世界職業(yè)教育四大模式，并崇尚于德國(guó)雙軌制工學(xué)模式。我國(guó)有識(shí)之士，前仆后繼，一直在探索著職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)之路。20xx年，在國(guó)務(wù)院《決定》中明確指出“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。同時(shí)中央近年來(lái)制定，出臺(tái)了不少政策措施，著力推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。這充分說(shuō)明，中央對(duì)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略選擇和定位、決心。最近“大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”、“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”、“堅(jiān)持育人為本，德育為先 ”等原則要求又寫入胡總書記的十七大報(bào)告。所有這一切都說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的高度重視，既指明了方向，又制定了一系列有力的政策措施。xx的責(zé)任、任務(wù)，就是全面理解、堅(jiān)決執(zhí)行中央的決策，結(jié)合xx實(shí)際，盡快把xx自己的高、中等職業(yè)教育的事辦實(shí)辦好，做強(qiáng)做大，服務(wù)“海西”，促進(jìn)海西建設(shè)又好又快發(fā)展。

鑒于調(diào)研情況及上述認(rèn)識(shí)，我們謹(jǐn)提出以下具體建議：

（一）建議省政府盡快召開“全省職業(yè)教育工作會(huì)議”，在認(rèn)真總結(jié)五年來(lái)xx職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，全面動(dòng)員、部署今后五年職教發(fā)展規(guī)劃，并制定出臺(tái)具有“海西”特色的具體化“貫徹意見”和“實(shí)施辦法”。針對(duì)性地引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌解決一些帶普遍性、緊迫性的職教問(wèn)題。

（二）建議省委宣傳部、省委教工委、省教育廳，根據(jù)中央和十七大精神，研究制定“職教宣傳大綱”及方案，大造媒體輿論，引導(dǎo)正確導(dǎo)向。安排省電視臺(tái)、省教育電視臺(tái)、省廣播電臺(tái)及主要報(bào)紙刊物，增設(shè)專欄、節(jié)目，大力宣傳中央決策與我省職教發(fā)展經(jīng)驗(yàn)典型，使社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)形成共識(shí)，教育引導(dǎo)青少年正確選擇就學(xué)、就業(yè)志向，促進(jìn)教育公平，社會(huì)穩(wěn)定，人人關(guān)注民生和就業(yè)。

（三）建議省政府強(qiáng)化省、市“職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議”制度，把高等職業(yè)教育納入重要議事日程，制定“議事計(jì)劃”和“議事規(guī)則”，明確責(zé)任分工。建議“聯(lián)席會(huì)議”原由教育廳局主持改為由省、市分管的省、市長(zhǎng)擔(dān)任，提升“聯(lián)席會(huì)議”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)職教“聯(lián)席會(huì)議”的地位作用，為我省高、中級(jí)職業(yè)教育發(fā)展，多辦實(shí)事好事。

（四）建議省、市教育行政主管部門調(diào)整力量，明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，真正體現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”，突出“職業(yè)教育戰(zhàn)略地位”，圍繞 “海西職業(yè)教育做強(qiáng)做大，又好又快發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步當(dāng)好參謀，用好職權(quán)，公開政務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)高等職教院校的服務(wù)意識(shí)與督導(dǎo)力度。

（五）建議省人大常委會(huì)及科教文衛(wèi)委加強(qiáng)“職業(yè)教育法”、“高等教育法”以及“民辦教育促進(jìn)法”等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督與評(píng)議，并結(jié)合xx實(shí)際與海西實(shí)用性、技能型人才短缺需求，盡快研究制定我省有關(guān)“實(shí)施辦法”等相應(yīng)法規(guī)，推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)海西，加快發(fā)展。

（六）建議進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政協(xié)、民主黨派，以及中華職教社，高、中等職教研究會(huì)和院校職教研究所中專家、學(xué)者的優(yōu)勢(shì)，關(guān)注民生與就業(yè)，關(guān)注“海西職教事業(yè)”，開展參政議政，出謀獻(xiàn)策活動(dòng)。加強(qiáng)政協(xié)對(duì)職業(yè)教育的民主監(jiān)督，共同推動(dòng)xx職教事業(yè)健康發(fā)展，為海西建設(shè)又好又快發(fā)展，貢獻(xiàn)力量。