第一篇：臨湖鎮(zhèn)2011年度科技發(fā)展規(guī)劃

臨湖鎮(zhèn)2011年度科技發(fā)展規(guī)劃

為更好地做好臨湖鎮(zhèn)科技工作，提高我鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力，加快科技富民的步伐，按照縣政府渦政辦?2011?51號文件通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定臨湖鎮(zhèn)2011年度科技發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

圍繞我縣《2011年度科技工作考評細(xì)則》要求，在縣科技局和臨湖鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加快現(xiàn)代科技的發(fā)展，做好科技的引進(jìn)、運(yùn)用與創(chuàng)新，大力推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，全面完成年度科技發(fā)展目標(biāo)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

二、工作規(guī)劃

1、建立優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉秴^(qū)

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用首當(dāng)其沖，鎮(zhèn)成立了優(yōu)質(zhì)麥豆協(xié)會，在縣農(nóng)委相關(guān)科室和推廣中心的配合下，努力抓好優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)，收貯與加工，計劃以劉溝、段營兩村為中心，建設(shè)一個優(yōu)質(zhì)小麥萬畝片，在沿線抓好皖麥

38、周麥

22、矮抗

58、煙農(nóng)19等十個優(yōu)良品種展示田，同時抓好設(shè)計各村的千畝方、百畝點(diǎn)示范工作。在統(tǒng)一配肥的基礎(chǔ)上抓好植保工作和田間管理，將良種良法推廣到千家萬戶。

2、建立兩個蔬菜生產(chǎn)基地 為豐富廣大人民的菜籃子，鎮(zhèn)城里蔬菜生產(chǎn)協(xié)會，計劃以宗圩、黃古同兩村為重點(diǎn)，建立兩個百畝以上的蔬菜示范基地，培養(yǎng)一批蔬菜銷售經(jīng)紀(jì)人，廣開銷售渠道，以銷促產(chǎn)，拉動全鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)，逐步在全鎮(zhèn)打開蔬菜生產(chǎn)的新局面。

3、打造一個千畝藥材基地

臨湖鎮(zhèn)多年就有種植中藥材的傳統(tǒng)，今年又新引進(jìn)了中藥材葛根，以程老家為龍頭，計劃種植1000多畝，為振興臨湖中藥材種植打開了一個全新的局面，隨著種植效益的凸顯，一定會有效地帶動本鎮(zhèn)中藥材多品種、大面積的發(fā)展。

4、大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖

在宗圩大李莊建立一個200頭以上的黃牛養(yǎng)殖場，在段營建立一個年存欄5000只以上的蛋雞養(yǎng)殖場，以典型引路的方式帶動全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。

5、提高林業(yè)科技含量

我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)林木病蟲、害栽植成活率一直都受到環(huán)境條件的制約、正常栽植生長帶來諸多不利因素，計劃2011年開始從中林系列、南林系列中引進(jìn)品種，進(jìn)行育苗，栽植及抗病性實(shí)驗，從中篩選最適合本地生長的優(yōu)良品種，同時開展常綠花木的夏季育苗實(shí)驗，探索花木快繁技術(shù)，為臨湖鎮(zhèn)的木材生產(chǎn)和環(huán)境提升做出貢獻(xiàn)。

6、引進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，積極引進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具和新型農(nóng)機(jī)具，特別加強(qiáng)玉米播種機(jī)，旋播施肥一體機(jī)，地膜覆蓋機(jī)等實(shí)用和有發(fā)展前途的機(jī)械，使農(nóng)機(jī)工作適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

7、興建一個新型文化站

在政務(wù)新區(qū)建設(shè)一個多功能新型文化站，面積在1000平方米以上；繼續(xù)豐富科技藏書，興建科技培訓(xùn)室和閱覽室，把文化站建成一個科普基地。

8、積極開展科技相關(guān)工作

以宗圩為中心，建立一個科技示范園，把宗圩、程老家、劉溝、段營建成科技示范村，發(fā)展百戶科技示范戶，一村一品突出地方特色，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)6項，計劃完成5件專利申報和2項實(shí)用新型專利，建好科普宣傳欄，計劃舉辦3次科技培訓(xùn)，利用農(nóng)忙、春節(jié)農(nóng)民返鄉(xiāng)之際，進(jìn)行科技宣傳與培訓(xùn)，確保使60%以上的青壯年勞動力接受生產(chǎn)技能和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，建立科技工作信息站，做好信息反饋工作，及時、準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作動態(tài)，對科技工作做到胸有成竹。

三、保障措施

1、提高認(rèn)識、強(qiáng)化組織。

科技是第一生產(chǎn)力，臨湖鎮(zhèn)黨委政府歷來重視科技工作，2011年成立了以鎮(zhèn)長李飛為組長，副鎮(zhèn)長黃維峰為副組長，各單位負(fù)責(zé)人為成員的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村配備了科技副主任，科技網(wǎng)路日益健全，為科技的發(fā)展、創(chuàng)新與應(yīng)用奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加大投入、確保實(shí)效。

我鎮(zhèn)計劃在科技工作經(jīng)費(fèi)上加大經(jīng)費(fèi)投入力度，鎮(zhèn)黨委政府將出臺具體科技發(fā)展扶助資金和獎勵措施，保障科技工作的順利開展。

3、充分發(fā)揮職能作用、提高科技工作質(zhì)量。

以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為牽頭單位，抓好農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、規(guī)模企業(yè)等單位的科技發(fā)展工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和調(diào)度，切實(shí)解決工作中存在的問題，大力扶持科技創(chuàng)新及科技發(fā)明工作，認(rèn)真抓好項目申報和專利申請工作，以良好的工作機(jī)制推動我科技工作再上新的臺階。

臨湖鎮(zhèn)人民政府

二0一一年四月二十六日

羅坑鎮(zhèn)科技發(fā)展五年規(guī)劃（2005年—2010年）

一、發(fā)展目標(biāo)：

今后科技工作的主要目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)水平和競爭力有明顯的提高。使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)主要領(lǐng)域的技術(shù)水平和裝備有較大的發(fā)展。主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的推廣應(yīng)用上有明顯的提高，努力發(fā)展羅坑的生態(tài)旅游觀光業(yè)；在資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)工作中應(yīng)用推廣先進(jìn)技術(shù)；為提高人民的生活水平，促進(jìn)人口，資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科技能力有較大增強(qiáng)；科技投入明顯增長，綜合科技能力，科技隊伍的實(shí)力有明顯提高，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率逐年提高，科技推廣，科技成果應(yīng)用率明顯增長，科技體制改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、水、農(nóng)機(jī)、旅游發(fā)展的體制形成合理的科技力量布局，科技基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

1、建成比較完善的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的科技運(yùn)行機(jī)制，建立科技活動中心，努力與區(qū)科技部門溝通，提高“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級科技管理、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)體系的整體服務(wù)功能。完善和發(fā)展一批我鎮(zhèn)優(yōu)勢資源，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相匹配的科研成果。

2、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施科技攻關(guān)和科技示范工程，對“茶產(chǎn)業(yè)”、“畜牧產(chǎn)業(yè)”、“旅游產(chǎn)業(yè)”加大科技支撐，逐步增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，使科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長起到顯著作用。

3、應(yīng)用推廣新技術(shù)，提高資源環(huán)境的合理開發(fā)利用水平，為合理利用自然資源，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民的生活水平，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科技能力有較大增強(qiáng)，科技基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

4、綜合科技能力，科技隊伍的實(shí)力有明顯提高，科技人才隊伍建設(shè)取得顯著進(jìn)展?？萍歼M(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上，科技推廣，科技成果應(yīng)用率達(dá)到80%以上。造就10名以上科技帶頭人，10名以上技術(shù)開發(fā)推廣骨干人才。

5、全鎮(zhèn)科技投入明顯增長，全鎮(zhèn)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的1%，鎮(zhèn)財政科技撥款占當(dāng)年財政支出總額的1.5%，科技三項費(fèi)占鎮(zhèn)財政當(dāng)年決算支出的1.3%。

6、全鎮(zhèn)25%的村建成科技示范村，示范村班子要健全，示范村班子成員和農(nóng)民技術(shù)員接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，取得相關(guān)證書或初級技術(shù)職稱。每個示范村配備5名農(nóng)民技術(shù)員。全鎮(zhèn)25%的農(nóng)戶成為科技示范戶。

7、科技體制改革取得新的進(jìn)展，基本完成技術(shù)推廣事業(yè)單位的體制改革，科技力量布局和科技資源的配置初步優(yōu)化，決策科學(xué)化、民主化水平和管理現(xiàn)代化水平明顯提高。

二、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

1、大力實(shí)施全民“素質(zhì)工程”培訓(xùn)工作

一是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會的樹立和落實(shí)。重點(diǎn)宣傳普及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等觀念和知識，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。二是以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。未成年人對科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力有效大增強(qiáng)；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮小。三是科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、科普基礎(chǔ)設(shè)施等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會與途徑明顯增多。

培訓(xùn)目標(biāo)是：培育一批鎮(zhèn)及行業(yè)的“科技興鎮(zhèn)工程”示范點(diǎn)，建立一批培訓(xùn)基地，培訓(xùn)人數(shù)每年達(dá)到1000人次、5年共培訓(xùn)5000人次。其培訓(xùn)對象為生產(chǎn)一線的農(nóng)民群眾，種養(yǎng)業(yè)從業(yè)人員，各村委干部。培訓(xùn)內(nèi)容以科技人員的繼續(xù)教育、農(nóng)民先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)。

2、逐步建立持續(xù)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

（1）建立高效農(nóng)業(yè)示范工程：主要實(shí)施有機(jī)、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)，高效經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)示范。

（2）高效禽畜業(yè)示范工程：繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)戶與公司、集團(tuán)的合作，逐步在全鎮(zhèn)建立多個高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；⒓s化的專業(yè)養(yǎng)殖示范戶，起到以點(diǎn)帶面的作用。

（3）特色資源示范工程：重點(diǎn)開發(fā)茶特色資源，以原有4530畝為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，研究開發(fā)茶葉、黃薯干加工系列化配套技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。形成鎮(zhèn)的特色產(chǎn)品。

（4）依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)林業(yè)生態(tài)觀光旅游業(yè)：主要發(fā)展溫泉度假村，觀光旅游農(nóng)業(yè)。

3、加強(qiáng)社會發(fā)展方面的科技工作。

（1）規(guī)范九年義務(wù)教育，提高師資水平和教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施好素質(zhì)教育。加大教育投入，保證教育投入上的“三個增長”，鞏固提高“兩基”成果，提高全民素質(zhì)。（2）加大科技進(jìn)步對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域建設(shè)和資源開發(fā)領(lǐng)域的支持力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域技術(shù)問題的研究。

（3）開展推廣有關(guān)人口、健康、勞動保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和社會安全領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。廣泛宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，提高人口素質(zhì)，積極開展計劃生育“三結(jié)合”，用科學(xué)技術(shù)幫助計劃生育農(nóng)牧民脫貧致富。開展全鎮(zhèn)地方病和傳染病的綜合防治宣傳。

（4）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會信息化的進(jìn)程。加強(qiáng)政府與村委的信息化網(wǎng)絡(luò)工作，提高政府辦公現(xiàn)代化水平，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

三、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)鎮(zhèn)的科技意識，全面推進(jìn)“科技興鎮(zhèn)”工作。

加強(qiáng)對“科技興鎮(zhèn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把“科技興鎮(zhèn)”作為社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容列入重要議事日程，認(rèn)真部署，真抓實(shí)干并取得成效。

2、加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)。

要逐步完善人才的合理流動。吸引優(yōu)秀人才到羅坑創(chuàng)業(yè)。要用好現(xiàn)有人才，留住關(guān)鍵人才，儲備未來人才等多種方式穩(wěn)定、壯大科技隊伍。要重視現(xiàn)有中青年、少數(shù)民族科技人才的培養(yǎng)和任用，使其逐步成為技術(shù)推廣骨干和技術(shù)帶頭人。通過各種途徑培養(yǎng)農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才和技術(shù)能手。要建立人才激勵機(jī)制，加大科技成果獎勵力度。對有突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)行重獎。

3、建立多元化的科技投資融資體系，增加科技投入。

要充分利用市場機(jī)制的作用，調(diào)動多方面的積極因素，建立健全以鎮(zhèn)財政撥款、銀行貸款、企事業(yè)自籌、民間集資相結(jié)合的多元化科技投融資體系，大幅度增加全社會科技投入。

4、推動科技進(jìn)步和法制建設(shè)。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的科技法律法規(guī)，廣泛開展科技法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全民科技法規(guī)意識，把促進(jìn)科技進(jìn)步納入法制化軌道。依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，使科技工作沿著法制的軌道有序進(jìn)行。

6、發(fā)展科技合作與交流，擴(kuò)大對外開放。

積極爭取區(qū)內(nèi)外的科技力量支持羅坑鎮(zhèn)的開發(fā)和科技發(fā)展，吸引區(qū)內(nèi)外人才、資金、技術(shù)，實(shí)行全方位，多層次的科技合作與交流。積極加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外科技部門聯(lián)系，吸引其科技力量和技術(shù)、設(shè)施，走共同研究、開發(fā)，共享成果，共同發(fā)展之路。

羅坑鎮(zhèn)人民政府 二○○五年四月八日

岡西鎮(zhèn)科技工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和鄧小平理論指導(dǎo)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動員廣大科技工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為主題，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，履行黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶職責(zé)、把建設(shè)“科技工作者之家”放在實(shí)際位置，在學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及硬件建設(shè)等方面，努力開拓進(jìn)取，不斷提高水平和質(zhì)量，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展能力，為實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃確定的任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù) １、建設(shè)科技示范鎮(zhèn)。

一是明確目標(biāo)。始終把創(chuàng)建工作作為推動我鎮(zhèn)科技工作上新臺階的動力，全面提升我鎮(zhèn)科技工作水平。二是提高素質(zhì)，通過創(chuàng)建活動進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作的隊伍建設(shè)，組織健全人員落實(shí)，尤其是要提高科技工作者的業(yè)務(wù)水平，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，增強(qiáng)科技工作的主動性，創(chuàng)造性和開拓性。三是建章立制，要通過創(chuàng)建活動進(jìn)一步健全科協(xié)工作的各項規(guī)章制度，資料臺帳真實(shí)齊全，各種數(shù)據(jù)翔實(shí)可靠。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。以《科技法》為依據(jù)，達(dá)到整合各種社會力量，關(guān)心和發(fā)揚(yáng)科技事業(yè)的目的。五是制定綱要。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施綱要，對照標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)，定單位部門、定人員、定時間進(jìn)行分解落實(shí)，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛進(jìn)行動員、發(fā)動、形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

2、深入開展農(nóng)村科技，發(fā)展完善壯大科技體系。

一是完善農(nóng)村科技教育體系，會同組織，宣傳等部門，依靠鄉(xiāng)村黨組織，完善培訓(xùn)計劃、經(jīng)費(fèi)、師資、場所和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)每年完成農(nóng)村科技素質(zhì)培訓(xùn)100人次以上、黨員干部60人次。二是完善科技示范基地，五年內(nèi)全鎮(zhèn)科技示范鎮(zhèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，科技示范村達(dá)到30％，建立2－3個科技示范基地。三是建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)技協(xié)逐步向科技型企業(yè)方向發(fā)展。四是強(qiáng)化農(nóng)村科技傳播體系，抓好鄉(xiāng)、村科技畫廊、科技圖書館建設(shè)，進(jìn)一步開展好送科技下鄉(xiāng)和科技宣傳周活動。

3、全面推進(jìn)社區(qū)科技，不斷提高居民科技素質(zhì)。

以創(chuàng)建科技示范街道為抓手，推動經(jīng)常性、群眾性科技活動的開展。一是健全科技組織網(wǎng)絡(luò)，100％的街道、村（居）委會有健全的科技組織領(lǐng)導(dǎo)小組；二是大力實(shí)施科技形象工程，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增建2－3座科技畫廊，社區(qū)科技文藝，居民參與科技比例不低于20％。5年內(nèi)60%的街道達(dá)到科技示范街道標(biāo)準(zhǔn)，80%的居委會達(dá)到科技示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

4、探索和深化企業(yè)科技工作。

一是實(shí)施企業(yè)職工的“科技素質(zhì)教育工程”，以提高職工的科技素質(zhì)的目標(biāo)，力爭每年有2０％的職工接受在職培訓(xùn)。二是積極實(shí)施“廠會協(xié)作”，深入開展“講、比”競賽活動，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。三是積極開展企業(yè)“科技工作者之家”活動，教育引導(dǎo)科技人員積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。

5、深化專業(yè)技術(shù)協(xié)會改革，提高學(xué)術(shù)層次。

要在鞏固原有協(xié)會工作的基礎(chǔ)上，改革協(xié)會運(yùn)作，尤其能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和承擔(dān)更多的社會服務(wù)功能。繼續(xù)開展優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評選活動，鼓勵科技工作者在學(xué)術(shù)研究方面進(jìn)一步提高水平，積極舉辦對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)有影響的重大學(xué)術(shù)論壇，鎮(zhèn)科協(xié)要積極組織廣大專業(yè)科技人員外出參觀學(xué)習(xí)考察；接納省內(nèi)外有關(guān)科技專業(yè)團(tuán)體來我鎮(zhèn)開展學(xué)術(shù)交流活動。

6、建立科技工作網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)既是時代發(fā)展的要求，又是新形勢下科協(xié)工作的需要，更是廣大科技工作者的渴望。鎮(zhèn)科協(xié)要與鎮(zhèn)文教辦、組織辦等有關(guān)部門密切合作，建好科技網(wǎng)絡(luò)。其主要內(nèi)容包括：科技專家人才庫、科技咨詢、科技新動態(tài)，面向領(lǐng)導(dǎo)干部、城市居民、企業(yè)職工、農(nóng)村群眾、青少年等不同層面的科技知識普及。各級學(xué)會、協(xié)會、研討會的活動研究成果、重要活動、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)推廣，優(yōu)秀科技工作者先進(jìn)事跡等內(nèi)容。網(wǎng)站信息定期更新，專人負(fù)責(zé)，形成目標(biāo)管理責(zé)任制度。鎮(zhèn)科協(xié)機(jī)關(guān)要與政府計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息港落實(shí)互聯(lián)。

7、繼續(xù)抓好青少年科技教育工作，不斷增強(qiáng)青少年的科技意識。

要不斷探索青少年科技教育的新形式，依據(jù)青少年科技教育協(xié)會的力量，在全鎮(zhèn)再培育２－３所各具特色的青少年科技教育特色學(xué)校。要繼續(xù)抓好各類科技競賽活動，使在校生參加科技活動人數(shù)保持90％以上。力爭達(dá)100%。要加大力度培育科技教育基地，力爭五年內(nèi)培育命名２－４家科技教育基地，進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)青少年科技活動水平的提高。

8、不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)科協(xié)系統(tǒng)的自身建設(shè)。

要加強(qiáng)鞏固基層各團(tuán)體的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是要深入社區(qū)、街道全面建立科協(xié)組織，要增強(qiáng)服務(wù)能力，努力開辟科協(xié)事業(yè)社會化的路子，要利用各種有利條件，開展學(xué)術(shù)交流，科學(xué)普及和科技咨詢活動。要強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，適應(yīng)發(fā)展需要，全鎮(zhèn)科技工作人員，尤其是鎮(zhèn)科協(xié)機(jī)關(guān)工作人員要進(jìn)一步加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)、法律、法規(guī)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)，注重知識更新，重視對機(jī)關(guān)工作人員的培養(yǎng)與使用。要不斷改善鎮(zhèn)科協(xié)的硬件設(shè)施，設(shè)置科技，辦公自動化和齊全的電教設(shè)備。

三、方法步驟

１、總體把握，分布實(shí)施。

本規(guī)劃從2006年開始實(shí)施至2010年結(jié)束。大體分三個階段進(jìn)行；2005-2006年為制定、啟動規(guī)劃階段。鎮(zhèn)科協(xié)、各學(xué)會、研究會及相關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃，完成相關(guān)規(guī)劃的制定，要抓好試點(diǎn)及培訓(xùn)骨干，做好宣傳、組織活動等工作。2007—2009年為全面實(shí)施規(guī)劃階段。鎮(zhèn)科協(xié)要認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求實(shí)效，完成規(guī)劃提出的各項任務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本目標(biāo)。2010年為總體考核階段。

２、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。

要把握好工作的重點(diǎn)，在重大任務(wù)上，要在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，加大宣傳力度，加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。在創(chuàng)建科技示范工作中要突出狠抓標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)科技工作取得顯著成效。在提高全民科技素質(zhì)工作中要實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)社區(qū)。以創(chuàng)建科技文明街道為抓手，帶動社區(qū)經(jīng)常性、群眾性地開展科技活動，現(xiàn)階段把握上要突出啟動、實(shí)施和考核各階段的重點(diǎn)工作，腳踏實(shí)地抓好工作落實(shí)。要根據(jù)、企業(yè)、學(xué)會、研究會的特色，實(shí)施分類指導(dǎo)，突出個性，不搞形式主義，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及措施

１、進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮鎮(zhèn)科技協(xié)會的管理與協(xié)調(diào)職能。

定期召開工作會議，研究科技工作的重大問題，審議科技工作規(guī)劃，不定期地組織開展調(diào)查研究，提出工作措施，有計劃，有步驟，有重點(diǎn)地推動各項工作的開展。

２、不斷增加投入，保障科技工作的正常開展。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展和財政收入的不斷增加，逐步加大對科技工作的經(jīng)費(fèi)投入，并逐年有所增長?？萍冀?jīng)費(fèi)投入要與縣科協(xié)對頭，因每年都會有不同的要求，要加大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快專用科技基地的建立。目前我鎮(zhèn)科技投入的總體與科技工作的實(shí)際需要，有較大差距，與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，應(yīng)加大科技投入力度，并采取積極的措施，鼓勵社會力量贊助科技事業(yè)。

促進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施

內(nèi)容摘要：“十一五”時期促進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)包括：組織制定小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)和政策，探索小城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃模式；組織研究開發(fā)小城鎮(zhèn)資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)等適用技術(shù)；推動小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和高附加值產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌；組織培訓(xùn)小城鎮(zhèn)科技管理人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、科技研發(fā)人才等人才。同時，要采取提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；明確責(zé)任，加強(qiáng)管理；增加投入，整合資源；開展試點(diǎn)，示范引導(dǎo)等保障措施。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)，科技發(fā)展，重點(diǎn)任務(wù)，保障措施

小城鎮(zhèn)是我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是城鎮(zhèn)體系的塔基，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，對貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，逐步解決“三農(nóng)”問題等，都具有十分重大的意義。在信息化和全球化不斷推進(jìn)的新時代，小城鎮(zhèn)發(fā)展離不開科技的支持。特別是我國正在著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，以及提高國家的自主創(chuàng)新能力，小城鎮(zhèn)發(fā)展更是離不開科技的支撐。因此，促進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展是我國當(dāng)前必須重點(diǎn)解決的課題。

為了適應(yīng)新時期科技進(jìn)步的趨勢和要求，為了貫徹黨的十六大以來一系列重大的方針政策，為了具體落實(shí)“中國科技發(fā)展中長期規(guī)劃”，有必要制訂《農(nóng)村城鎮(zhèn)化科技發(fā)展綱要》，明確我國今后五年和十五年小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。這里必須強(qiáng)調(diào)指出的是，本文中的小城鎮(zhèn)并不僅指鎮(zhèn)區(qū)，而是包括農(nóng)村在內(nèi)的整個鎮(zhèn)域，因此建設(shè)社會主義新農(nóng)村與推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是并行不悖的。

一、促進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

“十一五”時期促進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)可以概括為：組織制定小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)和政策，探索小城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃模式；組織研究開發(fā)小城鎮(zhèn)資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)、政府信息管理技術(shù)等適用技術(shù)；推動小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和高附加值產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌；組織培訓(xùn)小城鎮(zhèn)科技管理人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技研發(fā)人才等科技創(chuàng)新人才。

（一）制定小城鎮(zhèn)科技發(fā)展規(guī)劃和政策

首先，組織制定小城鎮(zhèn)科技發(fā)展規(guī)劃。目前，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃主要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，科技發(fā)展規(guī)劃還比較欠缺。這與新時期科技發(fā)展的重要性是不相稱的?！笆晃濉睍r期，科技部門要利用各地小城鎮(zhèn)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的良好機(jī)遇，從制定各小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃入手，強(qiáng)化其中的科技創(chuàng)新或自主創(chuàng)新內(nèi)容，在特色產(chǎn)業(yè)（或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群或區(qū)域品牌）的規(guī)劃中體現(xiàn)科技創(chuàng)新。特別是要鼓勵條件成熟的小城鎮(zhèn)制定專門的科技發(fā)展規(guī)劃。

其次，組織制定小城鎮(zhèn)科技發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。小城鎮(zhèn)科技發(fā)展規(guī)劃必須建立在科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系基礎(chǔ)上。“十一五”時期，科技部門要組織有關(guān)專家，在借鑒城市科技發(fā)展規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)和需要，組織制定小城鎮(zhèn)科技發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。小城鎮(zhèn)科技發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系重點(diǎn)應(yīng)放在土地等資源集約利用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（如綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等）、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面。

再次，探索小城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃模式?，F(xiàn)有的城市規(guī)劃模式存在三個明顯的缺陷：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間缺乏銜接；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃脫節(jié)；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域品牌規(guī)劃比較薄弱。小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，歷史包袱相對較輕，比較適宜于進(jìn)行規(guī)劃模式創(chuàng)新。因此“十一五”期間可選擇部分小城鎮(zhèn)開展科學(xué)規(guī)劃模式的試點(diǎn)探索，將各種規(guī)劃很好地銜接起來，將城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)銜接起來，將土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃建立在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域品牌規(guī)劃的基礎(chǔ)上。

最后，制定和完善小城鎮(zhèn)科技發(fā)展政策。小城鎮(zhèn)科技發(fā)展離不開政策的支持和引導(dǎo)?！笆晃濉逼陂g，科技部門要牽頭制定和完善小城鎮(zhèn)科技發(fā)展政策，鼓勵和規(guī)范企業(yè)和居民開展科技創(chuàng)新。如與有關(guān)部門一起制定小城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃政策、資源和能源節(jié)約政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、歷史文化保護(hù)政策、鼓勵企業(yè)建立科技研發(fā)中心的政策、鼓勵發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品品牌認(rèn)定政策、科技人才政策等。

（二）組織研究開發(fā)小城鎮(zhèn)適用技術(shù)

首先，組織研究開發(fā)小城鎮(zhèn)資源節(jié)約技術(shù)。在全國大力建設(shè)資源節(jié)約型社會的新形勢下，在資源節(jié)約上，小城鎮(zhèn)要在農(nóng)村起帶頭作用，要與大中城市基本保持同步。而小城鎮(zhèn)要做到這一點(diǎn)，必須要有適合小城鎮(zhèn)的資源節(jié)約技術(shù)。因此，各級科技管理部門要組織有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)針對小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，研究開發(fā)適合小城鎮(zhèn)的節(jié)能技術(shù)（包括能替代石油、煤炭等能源的風(fēng)能、太陽能、水能、生物能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃履茉醇夹g(shù)）、節(jié)水技術(shù)、節(jié)地技術(shù)、節(jié)肥技術(shù)、節(jié)藥技術(shù)、節(jié)種技術(shù)、節(jié)能建筑材料利用技術(shù)、可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等。

其次，組織研究開發(fā)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，小城鎮(zhèn)面臨越來越大的環(huán)境保護(hù)壓力，對環(huán)境保護(hù)技術(shù)的需求越來越強(qiáng)烈。因此，科技部門要組織各方面力量加快研究開發(fā)適合小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)。其中，重點(diǎn)要研究開發(fā)小城鎮(zhèn)水和空氣污染防治技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、垃圾等廢棄物循環(huán)和綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、沼氣開發(fā)建設(shè)技術(shù)、綠色建筑建設(shè)技術(shù)、綠色建筑材料開發(fā)利用技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)技術(shù)、秸桿焚燒技術(shù)、廁所改造技術(shù)等。組織實(shí)施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

再次，組織研究開發(fā)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效應(yīng)相對缺乏，而且小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要反映城鎮(zhèn)要求，又要與周邊農(nóng)村緊密銜接，因此與大中城市相比，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)挑戰(zhàn)更大，更需要一些適合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)。因此，科技部門要組織有關(guān)力量研究開發(fā)能滿足小城鎮(zhèn)特殊要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，如路橋建設(shè)技術(shù)、郵電通訊建設(shè)技術(shù)、上下水管網(wǎng)建設(shè)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)等。

最后，組織研究開發(fā)小城鎮(zhèn)政府信息管理技術(shù)。小城鎮(zhèn)政府是最基層的政府，向上要聯(lián)系各上級政府，向下要聯(lián)系村級組織和農(nóng)戶，橫向要聯(lián)系國內(nèi)外市場，其信息管理具有一定的特殊性，且難度較大。因此，科技部門要組織有關(guān)力量加快研究開發(fā)適合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的政府信息管理技術(shù)，如電子政務(wù)技術(shù)、廣播技術(shù)、政務(wù)信息室外公告技術(shù)等。

此外，還要注意研究開發(fā)保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化或優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的技術(shù)等。

（三）推動小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和培育區(qū)域品牌

首先，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)既具有比較優(yōu)勢，又擁有一定的技術(shù)含量，是小城鎮(zhèn)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。科技部門要通過制定激勵政策、樹立典型、開展示范、提供服務(wù)等手段，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特別是要促進(jìn)小城鎮(zhèn)大力發(fā)展能充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢（包括區(qū)位條件、獨(dú)特資源、特色文化等）、同時參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工的特色產(chǎn)業(yè)，如不適宜長距離運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等。

其次，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工在區(qū)域上的表現(xiàn)，是提高區(qū)域競爭力的法寶，特別適合城市體系中的小城鎮(zhèn)這個層次。事實(shí)上，浙江、廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的許多小城鎮(zhèn)就形成了不少產(chǎn)業(yè)集群，具體表現(xiàn)為“塊狀經(jīng)濟(jì)”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”等?？萍疾块T要順應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，與有關(guān)部門一道共同制定促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的政策，通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新扶持技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和升級。地方政府科技部門則要直接為小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供科技服務(wù)，幫助成立科技方面的行業(yè)協(xié)會或商會等。

再次，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)在一般情況下不具有比較優(yōu)勢，但如果小城鎮(zhèn)依托本地優(yōu)勢，形成了產(chǎn)業(yè)集群，則完全可以在產(chǎn)業(yè)集群不斷升級的過程中發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)?？萍疾块T要鼓勵小城鎮(zhèn)發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，引導(dǎo)高科技企業(yè)到小城鎮(zhèn)進(jìn)行投資，培育科技型企業(yè)特別是帶動力大的科技龍頭企業(yè)，推進(jìn)科技型產(chǎn)業(yè)集群的形成。

最后，推動小城鎮(zhèn)培育區(qū)域品牌。形成區(qū)域品牌，是促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，是提高小城鎮(zhèn)綜合競爭力的核心手段?？萍疾块T要與相關(guān)部門協(xié)作，幫助小城鎮(zhèn)提高品牌意識，制定地區(qū)品牌規(guī)劃、民居民俗保護(hù)規(guī)劃，開展形象設(shè)計和主題文化設(shè)計等，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育區(qū)域品牌。還可與相關(guān)部門協(xié)作，開展傳統(tǒng)文化名村名鎮(zhèn)的評比和展示活動。同時，要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)區(qū)域品牌的保護(hù)，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的挖掘和保護(hù)。

（四）組織培訓(xùn)小城鎮(zhèn)科技創(chuàng)新人才

首先，組織培訓(xùn)小城鎮(zhèn)科技管理人才?？萍脊芾砣瞬攀谴龠M(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的重要力量，不可或缺。科技部門要針對小城鎮(zhèn)的需求，組織多種形式的小城鎮(zhèn)科技管理人才培訓(xùn)活動，培養(yǎng)造就一批既有科技專長又有管理才能的小城鎮(zhèn)科技管理隊伍。科技部門既可親自組織，也可發(fā)動各種市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動。要認(rèn)真組織編寫能滿足小城鎮(zhèn)科技管理人才需要的培訓(xùn)教材。這里的科技管理人才不僅包括小城鎮(zhèn)自身的科技管理人才和分管領(lǐng)導(dǎo)，也包括各上級政府服務(wù)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的管理人才。

其次，組織培訓(xùn)小城鎮(zhèn)創(chuàng)新型企業(yè)家。企業(yè)家是促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的中堅力量，具有創(chuàng)新意識、重視創(chuàng)新活動的創(chuàng)新型企業(yè)家更是促進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的稀缺人才?？萍疾块T要配合小城鎮(zhèn)政府甄別創(chuàng)新型企業(yè)家，了解其需求，對其進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。組織或鼓勵這些企業(yè)家到大中專院校在職深造，到國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，到本地政府的培訓(xùn)基地定期學(xué)習(xí)。組織本地優(yōu)秀企業(yè)家開展幫扶和交流活動。

再次，組織培訓(xùn)小城鎮(zhèn)科技創(chuàng)業(yè)人才。小城鎮(zhèn)發(fā)展離不開一大批創(chuàng)業(yè)者，特別是離不開從事技術(shù)含量較高產(chǎn)業(yè)的科技型創(chuàng)業(yè)人才?？萍疾块T要幫助小城鎮(zhèn)制定科技型創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計劃，實(shí)施科技型創(chuàng)業(yè)小老板培訓(xùn)工程，組織和引導(dǎo)小城鎮(zhèn)科技創(chuàng)業(yè)人才參加各種形式的培訓(xùn)活動，以此培訓(xùn)一大批能推動小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的科技型創(chuàng)業(yè)人才。爭取財政資金，設(shè)立科技型創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)基金，為培訓(xùn)提供資金支持。加大對技工的培訓(xùn)力度，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技型創(chuàng)業(yè)人才。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。

最后，組織培訓(xùn)小城鎮(zhèn)科技研發(fā)人才。科技研發(fā)人才主要是指技術(shù)類人才，是促進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的基礎(chǔ)人才。科技部門要摸清小城鎮(zhèn)及雖工作和居住在大中城市或小城市但主要面向小城鎮(zhèn)進(jìn)行科技研發(fā)的科技人才的基本情況，熱情為他們提供各種服務(wù)，特別是培訓(xùn)方面的服務(wù)。要在出國考察、在職深造、異地調(diào)研、跨學(xué)科交流、參加各種短期培訓(xùn)等方面為小城鎮(zhèn)科技研發(fā)人才創(chuàng)造良好條件，并提供政策上的支持。

二、促進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的保障措施

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，完成上述重點(diǎn)任務(wù)，必須有如下措施作保障。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

科技部門和相關(guān)部門要深刻認(rèn)識新形勢下推進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的重要意義、必要性和緊迫性。要在盡快明確小城鎮(zhèn)科技發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的前提下，對這些內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的討論，加深認(rèn)識，達(dá)成共識。要加大對社會的宣傳力度，使其他部門、企業(yè)和民眾也充分認(rèn)識到推進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的重要意義、必要性和緊迫性。要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，以科技部為主盡快設(shè)立小城鎮(zhèn)科技發(fā)展部級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各級地方政府也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動的機(jī)制。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)管理

在提高認(rèn)識和設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要明確各有關(guān)方面的具體職責(zé)。在小城鎮(zhèn)科技發(fā)展部級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)立辦公室，辦公室既可是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，也可放在科技部農(nóng)社司。辦公室主任由副司長以上官員兼任，辦公室既要有專職人員，又要有兼職人員。每個人員都要明確具體職責(zé)，各司其責(zé)。部級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)所涉及的其他部委也要有專門的聯(lián)系機(jī)構(gòu)和人員，也要有明確的責(zé)任。各地方政府對應(yīng)機(jī)構(gòu)也要參照設(shè)立具體辦事機(jī)構(gòu)，指定專人，并明確責(zé)任。要制定各機(jī)構(gòu)和人員推進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的激勵和約束制度，對完成規(guī)定任務(wù)和做得好的給予獎勵，對沒有完成規(guī)定任務(wù)和做得不好的給予警告甚至處罰。

（三）增加投入，整合資源

科技部門要協(xié)助有關(guān)部門制定促進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的投入政策，在財政撥款、減免稅、設(shè)立基金、發(fā)行債券、貸款貼息、優(yōu)惠貸款、股份制改造、上市融資、風(fēng)險投資等方面，對小城鎮(zhèn)科技發(fā)展給予支持。爭取國家財政撥出?？钪С指采w我國總?cè)丝谝话胍陨系男〕擎?zhèn)的科技發(fā)展事業(yè)，對小城鎮(zhèn)科技型企業(yè)適當(dāng)給予減免稅和貸款貼息支持。鼓勵一定區(qū)域的小城鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券。爭取設(shè)立促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的科技創(chuàng)新基金。鼓勵小城鎮(zhèn)科技型企業(yè)進(jìn)行股份制改造和上市融資。鼓勵大中城市的風(fēng)險投資公司到小城鎮(zhèn)進(jìn)行投資。對小城鎮(zhèn)科技型企業(yè)和促進(jìn)科技發(fā)展方面的項目給予土地、能源供應(yīng)等方面的扶持。幫助小城鎮(zhèn)對外開展各種形式的合作或協(xié)作，如與周邊大中城市和小城鎮(zhèn)進(jìn)行合作，與國外小城鎮(zhèn)進(jìn)行合作，與大企業(yè)進(jìn)行合作，與高等院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作等。

（四）開展試點(diǎn)，示范引導(dǎo)

科技部門和相關(guān)部門要充分認(rèn)識試點(diǎn)和示范在推進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展中的重要作用，將試點(diǎn)和示范作為推進(jìn)小城鎮(zhèn)科技發(fā)展的重要手段。要加快制定小城鎮(zhèn)科技發(fā)展試點(diǎn)和示范的標(biāo)準(zhǔn)和政策。要精心選擇試點(diǎn)和示范的領(lǐng)域，主要在小城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色建筑、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育區(qū)域品牌、培訓(xùn)科技人才、優(yōu)化配置區(qū)域資源等方面開展試點(diǎn)和示范。要在東中西部地區(qū)選擇具有代表性和典型性的小城鎮(zhèn)開展試點(diǎn)和示范。要加強(qiáng)對試點(diǎn)和示范小城鎮(zhèn)的跟蹤研究、總結(jié)和管理，盡快將成功的試點(diǎn)和示范經(jīng)驗推向全國。通過試點(diǎn)和示范小城鎮(zhèn)的引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，逐步建立小城鎮(zhèn)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：臨湖鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃方案報告

臨湖鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃方案報告

— 2007年12月7日在臨湖鎮(zhèn)第一屆人民代表大會第一次會議上

沈濤龍

各位人大代表：

為爭創(chuàng)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升集鎮(zhèn)功能品位，我鎮(zhèn)根據(jù)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的要求，在省環(huán)保廳、市、區(qū)環(huán)保局的指導(dǎo)下，委托蘇州曉林生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究所編制了《蘇州市臨湖鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出了以四個功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)（四個功能區(qū)為：臨湖新鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)、太湖生態(tài)保護(hù)區(qū)）。在城市化的進(jìn)程中，應(yīng)遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分利用我鎮(zhèn)優(yōu)勢選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。《規(guī)劃》還提出以生態(tài)綠色城鎮(zhèn)為載體，城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展的目標(biāo)，按照國家考核標(biāo)準(zhǔn)建立了分階段的指標(biāo)體系，并根據(jù)我鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的空間構(gòu)架和產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，分別制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。《規(guī)劃》于二00七年十二月一日通過省環(huán)保廳組織的專家評審，根據(jù)專家評審意見修改后已形成正式文本，現(xiàn)提交鎮(zhèn)人大審議。

下面就我鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃方案編制的情況，分以下三個方面作如下匯報：

一、編制的目的、意義

臨湖地處太湖之濱，由原渡村鎮(zhèn)和浦莊鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)合并組建而成。自古以來是富饒的魚米之鄉(xiāng)和人文薈萃之地，具有獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，農(nóng)副業(yè)發(fā)展較好。改革開放以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展階段，與此同時，部分水系水質(zhì)惡化，水土資源短缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不盡合理，生態(tài)退化，已成為制約我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)快速、健康和持續(xù)發(fā)展的因素和瓶頸。因此，編制我鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力措施，是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體和平臺，是進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)綜合競爭力的重要舉措，更是改善提高全鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量、實(shí)實(shí)在在的民心工程，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體行動計劃。因此，編制臨湖鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。

我鎮(zhèn)處在太湖保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，以發(fā)展無污染產(chǎn)業(yè)為主，嚴(yán)格控制和限制污染項目的發(fā)展。為此，制訂好我鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，同時編制環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，對促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，加快“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的進(jìn)程、推進(jìn)“二個率先”、提高城鄉(xiāng)人民生活水平和生活質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)的形象與綜合競爭力及建設(shè)和諧社會有著很重要的意義。為進(jìn)一步落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，全面實(shí)施《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃》，促進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，國家環(huán)?？偩譀Q定在全國組織開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。我鎮(zhèn)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，決定創(chuàng)建全國優(yōu)美小城鎮(zhèn)。按照區(qū)、鎮(zhèn)環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制要求今年我鎮(zhèn)將完成臨湖鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃。

二、編制的原則、內(nèi)容

（一）編制的主要原則

遵循生態(tài)學(xué)的原理，充分利用臨湖鎮(zhèn)的自然地理優(yōu)勢，選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)人居為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

1、堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

2、充分利用原渡村、浦莊兩鎮(zhèn)的原有基礎(chǔ)，以新臨湖鎮(zhèn)區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)地將自然景觀和建設(shè)項目結(jié)合起來，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項指標(biāo)落實(shí)到實(shí)處。

3、堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu) 1

先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。

4、因地制宜、突出重點(diǎn)，按照我鎮(zhèn)的總體發(fā)展規(guī)劃，針對我鎮(zhèn)的地理位置、環(huán)境特征、功能定位及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境的關(guān)系。

（二）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容

鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃以原渡村鎮(zhèn)區(qū)中心為基礎(chǔ)確定“一線二湖三區(qū)域”的鎮(zhèn)域建設(shè)架構(gòu)?！耙痪€”是東山大道沿線做好臨湖發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶；“二湖”是做好東太湖、西太湖沿湖區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)；“三區(qū)域”是建設(shè)好原渡村板塊西太湖沿線為主的三產(chǎn)居住商貿(mào)區(qū)；原浦莊板塊和安路、平安路為主的工業(yè)開發(fā)及配套服務(wù)區(qū)；東山大道兩側(cè)以商業(yè)為引領(lǐng)的三產(chǎn)服務(wù)區(qū)。

在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)要保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)風(fēng)光。全鎮(zhèn)12個行政村確定為村莊改造型新農(nóng)村建設(shè)模式，力求農(nóng)村像農(nóng)村、田園像田園，建設(shè)好生態(tài)臨湖。發(fā)揮好市、區(qū)示范村作用。樹立湖橋村省級生態(tài)村建設(shè)典型，推進(jìn)采蓮、界路市級示范村建設(shè)，推進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。重點(diǎn)做好農(nóng)村道路硬化、綠化、亮化、美化工作，使田園風(fēng)光、農(nóng)村住宅、太湖風(fēng)景、商住樓盤有機(jī)融合。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面，發(fā)揮一產(chǎn)優(yōu)勢。充分利用好土地資源豐富、耕地面積大的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)林大世界精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的知名度和蘇越農(nóng)產(chǎn)品示范作用，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)萬畝水產(chǎn)示范基地核心區(qū)項目，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模。做強(qiáng)做優(yōu)二產(chǎn)。做強(qiáng)臨湖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)招商選資工作，進(jìn)一步擴(kuò)大渡村羊毛衫支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，走自主創(chuàng)新、提升檔次之路，改變工業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)臨湖工業(yè)。加快三產(chǎn)開發(fā)步伐。加大三產(chǎn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)力度，進(jìn)一步依托太湖開發(fā)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)做好東山大道兩側(cè)現(xiàn)代商貿(mào)和臨湖商業(yè)街休閑服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮太湖緣、帕堤歐樓盤的成功效應(yīng)，打造良好開發(fā)環(huán)境，加大工作力度，力爭做優(yōu)做美新鎮(zhèn)區(qū)，擴(kuò)大生態(tài)臨湖、居住臨湖的影響。

三、遠(yuǎn)期規(guī)劃的內(nèi)容及編制的實(shí)施計劃

（一）遠(yuǎn)期規(guī)劃

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面重點(diǎn)是飲用水源的保護(hù)。

2、在東西太湖兩岸規(guī)劃建成生態(tài)岸線，恢復(fù)太湖濕地，建立防護(hù)林帶，恢復(fù)太湖生物（包括動物、植物）的多樣性。

3、建立設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范工程，重點(diǎn)要引進(jìn)世界一流技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗。

4、工業(yè)發(fā)展要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，以符合臨太湖的特殊地理環(huán)境。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，增加環(huán)保投入，提高環(huán)境污染治理的水平，保證太湖不受污染。

（二）實(shí)施計劃

根據(jù)臨湖鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃分步實(shí)施的計劃，近期目標(biāo)以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，至2015年完成，分二步實(shí)施：

第一步：2007～2010年，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，通過省級專家評審，落實(shí)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項指標(biāo)；開始實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)的十項重點(diǎn)工程，為通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收打好基礎(chǔ)。

第二步：2011～2015年，加大環(huán)境建設(shè)的力度，全面完成生態(tài)環(huán)境建設(shè)的十項實(shí)事工程，使我鎮(zhèn)跨入全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：從2015年起到2020年，臨湖鎮(zhèn)社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景展望是：實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。具體實(shí)施計劃視實(shí)際情況另行制定。

以上報告，提請鎮(zhèn)人大代表審閱，謝謝！

第三篇：醫(yī)院科技發(fā)展規(guī)劃

醫(yī)院科技發(fā)展規(guī)劃改革開放政策為科技發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，鄧小平同志關(guān)于“科技是第一生產(chǎn)力”的論斷解放了人們的思想，強(qiáng)化了“科技興國”的觀念。也為傳統(tǒng)中醫(yī)藥的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。近年來，我院積極倡導(dǎo)科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出中醫(yī)特色，抓好人才培養(yǎng)，推動重點(diǎn)專科發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展取得明顯成效。今年是“九五”規(guī)劃的最后一年，為進(jìn)一步提高我院的醫(yī)學(xué)科技水平，推動醫(yī)院科技進(jìn)步，特制訂2001-2005 醫(yī)學(xué)科技發(fā)展規(guī)劃。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提高加強(qiáng)醫(yī)院的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了肛腸科、口腔科、中西醫(yī)結(jié)合腫瘤科為重點(diǎn)建設(shè)專科，目前已初具優(yōu)勢，到2005年，各重點(diǎn)專科將建成融醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防為一體，在市內(nèi)及周邊縣享有較高聲譽(yù)的特色?？?。今后５年，醫(yī)院將在人、財、物等方面給予一定的政策傾斜，優(yōu)先滿足重點(diǎn)?？瓢l(fā)展的需要。１、優(yōu)先安排重點(diǎn)?？迫藛T外出進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵和支持學(xué)科帶頭人外出考察，參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議，使他們了解本學(xué)科國內(nèi)外最新進(jìn)展和學(xué)術(shù)動態(tài)。２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點(diǎn)?？迫瞬牛鶕?jù)重點(diǎn)?？铺蓐犘枰瑢缡兰o(jì)學(xué)科帶頭人，在進(jìn)修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請省中醫(yī)院、省口腔醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院的專家教授來我院會診、手術(shù)、講課。明確要求重點(diǎn)專科的醫(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科中、西醫(yī)最先進(jìn)的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。３、優(yōu)先考慮重點(diǎn)?？圃O(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點(diǎn)?？圃O(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準(zhǔn)備添置新一代ＣＴ，800mAX光機(jī)，進(jìn)口自動生化分析儀以及現(xiàn)代分子生物學(xué)pCR等新技術(shù)、新設(shè)備，為重點(diǎn)?？铺峁┬碌臋z測手段?？谇豢蒲b備6 臺先進(jìn)的全電腦控制的連體式牙科綜合治療機(jī)、鑄造機(jī)、烤瓷爐、種植機(jī)、光固化機(jī)、超聲波潔牙機(jī)等系列國產(chǎn)、進(jìn)口成套的配套性設(shè)備，中西醫(yī)結(jié)合腫瘤科配備介入治療腫瘤所需要的各種設(shè)備，肛腸科購置肛門壓力儀、腸鏡、多功能微波治療儀等先進(jìn)設(shè)備，為開展各種高難度?？漆t(yī)療服務(wù)提供可靠保證。對重點(diǎn)?？品课葸M(jìn)行改造、裝修，待醫(yī)院新建的綜合樓下半年投入使用時，我院的重點(diǎn)?？茥l件將得到進(jìn)一步改善，努力開創(chuàng)一種“院有重點(diǎn)，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市 場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項關(guān)系到提高醫(yī)院各級人員整體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分層次地制定全院繼續(xù)教育實(shí)施規(guī)劃。對具有高級技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點(diǎn)放在使他們了解國內(nèi)外最新進(jìn)展和動態(tài)，重點(diǎn)安排他們參加各類學(xué)術(shù)活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計劃有目的安排外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進(jìn)修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵他們參加成人高考和自學(xué)考試，以提高他們的素質(zhì)。２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對中青年衛(wèi)技只員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習(xí)、書面考試等方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的訓(xùn)練。護(hù)理部門每年組織護(hù)士進(jìn)行中、西醫(yī)26項技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基本”考試，通過組織“三基本”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實(shí)際操作能力。進(jìn)一步落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三、重視科學(xué)研究，促進(jìn)科技興院科學(xué)技術(shù)是醫(yī)院發(fā)展的根本動力，醫(yī)院間的競爭最終是技術(shù)和質(zhì)量的競爭。今后5年，我院將加大對科研的投入和管理力度，使科研工作得到發(fā)展。各科跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人要具有較強(qiáng)的科研意識和科研能力，能夠獨(dú)立設(shè)計完成科研課題，制定完善《關(guān)于論文獎勵的規(guī)定》《關(guān)于科研管理的規(guī)定》，對在各級刊物上發(fā)表論文的第一作者分別給予100至300元獎勵，對有科研課題并取得科研成果者，將給予重獎，建立有效的激勵機(jī)制，使科研管理制度日臻完善，調(diào)動全院衛(wèi)技人員積極性，促進(jìn)我院科研工作的發(fā)展。在我們走進(jìn)二十一世紀(jì)時，社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，醫(yī)療保障制度進(jìn)一步深入，給我們帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹全國衛(wèi)生工作會議及全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神，依靠科技進(jìn)步，努力將我院建設(shè)成為具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院。&nbs

第四篇：科技發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要

中廣網(wǎng)北京4月4日消息 國務(wù)院2月９日發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》（以下簡稱《綱要》），確定到２０２０年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到２．５％以上，力爭科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％以上，對外技術(shù)依存度降低到３０％以下，本國人發(fā)明專利授權(quán)量和國際科學(xué)論

文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前５位。

《綱要》共分十個部分，分別為序言，指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和總體部署，重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題，重大專項，前沿技術(shù)，基礎(chǔ)研究，科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，若干重要政策和措施，科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺，人才隊伍建設(shè)?！毒V要》指出，今后１５年，科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來?！毒V要》指出，到２０２０年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

《綱要》指出，未來１５年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署是：一是立足于我國國情和需求，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。二是瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專項，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白。三是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供可靠保障。相關(guān)鏈接：特別策劃——國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要要點(diǎn)

重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題

1.能源

(1)工業(yè)節(jié)能(2)煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)(3)復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用(4)可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用(5)超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障

2.水和礦產(chǎn)資源

(6)水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用(7)綜合節(jié)水(8)海水淡化(9)資源勘探增儲(10)礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用(11)海洋資源高效開發(fā)利用(12)綜合資源區(qū)劃

3.環(huán)境

(13)綜合治污與廢棄物循環(huán)利用(14)生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建(15)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)(16)全球環(huán)境變化監(jiān)測與對策

4.農(nóng)業(yè)

(17)種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育(18)畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控(19)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運(yùn)

(20)農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用(21)農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)(22)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)(23)多功能農(nóng)業(yè)裝備 與設(shè)施(24)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化(25)現(xiàn)代奶業(yè)

5.制造業(yè)

(26)基礎(chǔ)件和通用部件(27)數(shù)字化和智能化設(shè)計制造(28)流程工業(yè)的綠色化、自動化及裝備(29)可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備

(30)大型海洋工程技術(shù)與裝備(31)基礎(chǔ)原材料(32)新一代信息功能材料及器件(33)軍工配套關(guān)鍵材料及工程化

6.交通運(yùn)輸業(yè)

(34)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)及裝備(35)高速軌道交通系統(tǒng)(36)低能耗與新能源汽車(37)高效運(yùn)輸技術(shù)與裝備(38)智能交通管理系統(tǒng)(39)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障

7.信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

(40)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件(41)下一代網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)(42)高效能可信計算機(jī)(43)傳感器網(wǎng)絡(luò)及智能信息處理(44)數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(45)高清晰度大屏幕平板顯示(46)面向核心應(yīng)用的信息安全

8.人口與健康

(47)安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治(48)心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治(49)城鄉(xiāng)社區(qū)常見多發(fā)病防治(50)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展(51)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備與生物醫(yī)用材料

9.城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展

(52)城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動態(tài)監(jiān)測(53)城市功能提升與空間節(jié)約利用(54)建筑節(jié)能與綠色建筑(55)城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障

(56)城市信息平臺

10.公共安全

(57)國家公共安全應(yīng)急信息平臺(58)重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援(59)食品安全與出入境檢驗檢疫(60)突發(fā)公共事件防范與快速處置(61)生物安全保障(62)重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御

11.國防

重大專項

確定重大專項的基本原則：一是緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，培育能形成具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、對企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高具有重大推動作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；二是突出對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)；三是解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸問題；四是體現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民，對保障國家安全和增強(qiáng)綜合國力具有重大戰(zhàn)略意義；五是切合我國國情，國力能夠承受。

前沿技術(shù)

1.生物技術(shù)

(1)靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)(2)動植物品種與藥物分子設(shè)計技術(shù)(3)基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)(4)基于干細(xì)胞的人體組織工程技術(shù)

(5)新一代工業(yè)生物技術(shù)

2.信息技術(shù)

(6)智能感知技術(shù)(7)自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(8)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)

3.新材料技術(shù)

(9)智能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù)(10)高溫超導(dǎo)技術(shù)(11)高效能源材料技術(shù)

4.先進(jìn)制造技術(shù)

(12)極端制造技術(shù)(13)智能服務(wù)機(jī)器人(14)重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測技術(shù)

5.先進(jìn)能源技術(shù)

(15)氫能及燃料電池技術(shù)(16)分布式供能技術(shù)(17)快中子堆技術(shù)(18)磁約束核聚變

6.海洋技術(shù)

(19)海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術(shù)(20)大洋海底多參數(shù)快速探測技術(shù)(21)天然氣水合物開發(fā)技術(shù)(22)深海作業(yè)技術(shù)

7.激光技術(shù) 8.空天技術(shù)

基礎(chǔ)研究

1.學(xué)科發(fā)展

(1)基礎(chǔ)學(xué)科(2)交叉學(xué)科和新興學(xué)科

2.科學(xué)前沿問題

(1)生命過程的定量研究和系統(tǒng)整合(2)凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)(3)物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律(4)核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用(5)地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)(6)新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過程(7)腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)

(8)科學(xué)實(shí)驗與觀測方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新

3.面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究

(1)人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ)(2)農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問題(3)人類活動對地球系統(tǒng)的影響機(jī)制

(4)全球變化與區(qū)域響應(yīng)(5)復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測控制(6)能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題(7)材料設(shè)計與制備的新原理與新方法(8)極端環(huán)境條件下制造的科學(xué)基礎(chǔ)

(9)航空航天重大力學(xué)問題(10)支撐信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)

4.重大科學(xué)研究計劃

(1)蛋白質(zhì)研究(2)量子調(diào)控研究(3)納米研究(4)發(fā)育與生殖研究

科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè)

1.支持鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體 2.深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度 3.推進(jìn)科技管理體制改革 4.全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)

若干重要政策和措施

1.實(shí)施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策 2.加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新 3.實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購 4.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 5.實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策6.加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣 7.完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機(jī)制 8.擴(kuò)大國際和地區(qū)科技合作與交流 9.提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境

科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺

1.建立多元化、多渠道的科技投入體系 2.調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益 3.加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè) 4.建立科技基礎(chǔ)條件平臺的共享機(jī)制

人才隊伍建設(shè)

1.加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家2.充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用 3.支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才4.加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度 5.構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境(據(jù)新華社北京2月9日電)

解讀國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要

中央政府門戶網(wǎng)站2006年01月12日來源：光明日報

編者按：制定國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，是全國人民社會生活中的大事。如何選擇我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略,對科技發(fā)展作出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署,將直接影響我國現(xiàn)代化建設(shè),以及建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會的進(jìn)程。為此，我國自2003年開始啟動這項工作，并圍繞我國經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展中的20個重大戰(zhàn)略問題，進(jìn)行了深入的專題研究。此項研究工作歷時一年多時間，各專題研究組開展了大量深入的調(diào)查研究工作，取得了一批研究成果。12日，光明日報科技周刊推出特刊，介紹部分專題研究情況，敬請讀者關(guān)注。

搶占科技經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)——訪戰(zhàn)略高技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究組組長路甬祥

戰(zhàn)略高技術(shù)是對于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全具有重大戰(zhàn)略意義的高技術(shù)，是當(dāng)今國家科技創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，是新產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是國際科技和經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。未來我們著力發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，究竟有什么重要的意義？戰(zhàn)略高技術(shù)國際發(fā)展呈什么特點(diǎn)？就這些問題我們采訪了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》戰(zhàn)略高技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究組組長路甬祥。

記者：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益成為決定一個國家國際競爭力的關(guān)鍵因素，發(fā)達(dá)國家為保持其經(jīng)濟(jì)和科技的領(lǐng)先地位，都把奪取未來15年高技術(shù)的制高點(diǎn)作為科技發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。我國發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)的意義是什么？

路甬祥：情況和你說的一樣，現(xiàn)在世界各國都十分重視戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展。從國際上看，戰(zhàn)略高技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為國際競爭的焦點(diǎn)。未來15年甚至更長時間內(nèi)，我國面臨經(jīng)濟(jì)全球化競爭、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國家安全和資源環(huán)境約束等四大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化可以說是從根本上解決這些問題的必由之路。發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)將極大地提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；也是保障國家安全、維護(hù)國家主權(quán)的需要；是化解資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的需要；最后，發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)也將極大地推動科學(xué)和技術(shù)的整體進(jìn)步。

記者：既然發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)的意義如此重大，那么我們有什么明確的發(fā)展思路并預(yù)期實(shí)現(xiàn)什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)？路甬祥：我們發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)的指導(dǎo)思想概括起來就是“一個堅持，兩個面向，兩個加強(qiáng)”。即堅持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀；面向我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略需求，面向世界科技發(fā)展前沿；加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成，加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略高技術(shù)前沿探索和創(chuàng)新研究和布局。

不同的戰(zhàn)略高技術(shù)、不同的技術(shù)發(fā)展階段擬采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略、體制和機(jī)制。我們的目標(biāo)是：在2020年前后，形成國家戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新體系；逐步形成與完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制；具備以自主技術(shù)為主導(dǎo)解決全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展重大科技問題的綜合實(shí)力，形成與我國經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國際技術(shù)競爭力持續(xù)提升；對全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)現(xiàn)代化起到重要的支撐與帶動作用。在信息、生物、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，進(jìn)入這些高技術(shù)領(lǐng)域的先進(jìn)國家行列；在航天、核、激光、微納米及戰(zhàn)略能源等領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)技術(shù)水平，為實(shí)現(xiàn)新軍事變革、保證國家安全提供技術(shù)基礎(chǔ)，形成新的產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)。

記者：看來，我們發(fā)展的思路和戰(zhàn)略目標(biāo)都很明確，那么，發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)確立的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

路甬祥：我國戰(zhàn)略高技術(shù)的選擇原則是：打破國際壟斷、保障國家安全，顯著提升我國科技實(shí)力和綜合國力，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)跨越具有帶動作用，可能引發(fā)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)的變革，以及在重要國際技術(shù)前沿進(jìn)行探索與創(chuàng)新。依據(jù)上述原則，確立了戰(zhàn)略高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，從眾多高技術(shù)領(lǐng)域與方向中凝練出重大專項。

記者：從目前看，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要面臨哪些問題？

路甬祥：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中面臨的主要問題包括：科技宏觀管理與決策機(jī)制改革還不到位；片面追求科技資源的自我循環(huán)和單位局部利益，削弱了產(chǎn)、學(xué)、研合作的基礎(chǔ)和動力；當(dāng)前投融資體制與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求不適應(yīng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚未充分釋放就業(yè)潛力；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中系統(tǒng)集成能力不足，合作動力不足。記者：針對這些問題，我們提出了哪些建設(shè)性的政策建議？

路甬祥：我們提出的政策建議歸納起來有十個方面：建立國際技術(shù)發(fā)展趨勢動態(tài)監(jiān)測與預(yù)見體系；加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)基地與平臺建設(shè)；啟動“興業(yè)計劃”，促進(jìn)高新技術(shù)成果工程化；完善以政府為主導(dǎo)的戰(zhàn)略高技術(shù)研究投資機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府政策引導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系；建立經(jīng)濟(jì)、科技部門信息共享機(jī)制；實(shí)

施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加速國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂、推廣與國際化；注重文化和體制創(chuàng)新；積極展開自主國際合作，提升自主創(chuàng)新起點(diǎn)和效率；完善科技企業(yè)創(chuàng)新孵化體系，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和增長極；重視并充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力，關(guān)注并積極應(yīng)對高技術(shù)發(fā)展可能帶來的負(fù)面影響。

為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐

——訪科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究組組長孫樞

記者：請先介紹一下科技基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵？

孫樞：科技基礎(chǔ)設(shè)施包括用于科技研發(fā)的各種硬件（實(shí)驗材料、儀器、設(shè)備、設(shè)施等）和軟件（計算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)等），及其技術(shù)支撐、服務(wù)與研究空間等物質(zhì)條件和信息條件。近年來國內(nèi)對科技基礎(chǔ)設(shè)施的一些方面和一些設(shè)備的集成及其外延使用“科技條件平臺”概念強(qiáng)調(diào)其共用性。

記者：如何評價我國的科技基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀？

孫樞：改革開放以來，國家實(shí)施了重大科學(xué)工程、國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)等工程，使我國的科技基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。研究實(shí)驗與觀測支撐能力得到增強(qiáng)，但儀器設(shè)備水平和自主開發(fā)能力仍有待提高，大型科學(xué)設(shè)施和高水平綜合型研究基地缺乏；自然科技資源保存與服務(wù)工作取得了一定成績，但收集不全面、主權(quán)保護(hù)不力、評價不足、保存設(shè)施落后、共享服務(wù)差；網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境建設(shè)開始起步，科技信息資源存量有所增長，但信息資源仍明顯不足，共享水平低；計量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測工作多方面取得進(jìn)展，但探索性、持續(xù)性和系統(tǒng)性研究缺乏，整體技術(shù)水平滯后，重要關(guān)鍵技術(shù)受制于人。共享環(huán)境建設(shè)近年來開始得到重視，但部門分割、重復(fù)建設(shè)、一些資源利用效率低下的局面沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。

記者：戰(zhàn)略研究組提出了怎樣的科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展思路和目標(biāo)？

孫樞：未來，我國科技條件平臺的建設(shè)，應(yīng)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”，“政府主導(dǎo)、多方共建”，“優(yōu)化配置、開放共享”，“制度先行、強(qiáng)化管理”原則，采取“優(yōu)化整體布局、實(shí)施共享戰(zhàn)略、調(diào)整投入策略”三大戰(zhàn)略措施，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

到2010年，我國應(yīng)初步建成與科技發(fā)展和創(chuàng)新需求相適應(yīng)的科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)的共享機(jī)制和相應(yīng)服務(wù)系統(tǒng)基本形成，培養(yǎng)和造就相關(guān)的專業(yè)化人才隊伍；到2020年，建成與躋身科技大國相適應(yīng)的資源豐富、布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、運(yùn)行高效的科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施，為廣大科技工作者提供創(chuàng)新條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為原創(chuàng)性研究工作的開展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、國家安全關(guān)鍵技術(shù)的突破、國際競爭能力的提高、全民科技素質(zhì)的增強(qiáng)提供基礎(chǔ)性支撐。

記者：應(yīng)采取哪些措施保障上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

孫樞：為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)采取如下保障措施：修改、制訂相關(guān)法律法規(guī)；加大投入，理順渠道，實(shí)行預(yù)研究、建設(shè)、運(yùn)行的全周期預(yù)算；鼓勵多方投資，形成多元化投入格局；加強(qiáng)投入決策的科學(xué)性，健全監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的總體協(xié)調(diào)；建立科學(xué)的管理制度，推進(jìn)共享；建立合理的人才評價與激勵機(jī)制；加大人才的培養(yǎng)力度，提高隊伍素質(zhì)；加強(qiáng)國際交流與合作，充分利用國際資源加強(qiáng)我國科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；正確處理引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，加強(qiáng)科學(xué)儀器研發(fā)。

“定量”描繪城鎮(zhèn)化前景

——訪城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化科技問題研究組組長葉如棠

記者：城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化專題的一個重要成果就是對未來18年以至更長時間中國的城鎮(zhèn)化趨勢作出了定量預(yù)測，這可是一個關(guān)系國家發(fā)展全局的數(shù)據(jù)。

葉如棠：是這樣的。根據(jù)改革開放以來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，考慮到今后城鎮(zhèn)化速度適度加快的趨勢，專題組研究認(rèn)為我國城鎮(zhèn)化水平預(yù)測按年均增長1個百分點(diǎn)較為妥當(dāng)。據(jù)此預(yù)測2020年的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到57%左右，城鎮(zhèn)總?cè)丝?.28億。以此推算，我國城鎮(zhèn)總?cè)丝趶?002年至2020年將增加3.26億人（包括城鎮(zhèn)人口自然增長約0.37億人在內(nèi)），折合年均增加城鎮(zhèn)人口約1811萬人，其數(shù)量是十分巨大的。專題組認(rèn)為年增1個百分點(diǎn)的方案比較合適。

記者：有專家提出，全面建設(shè)小康社會，最大的挑戰(zhàn)和壓力來自城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移帶來的就業(yè)問題。本專題對此有什么分析？

葉如棠：今后18年城鎮(zhèn)總?cè)丝趯⒃鲩L3.26億，農(nóng)村向城鎮(zhèn)移民3億人左右，年均轉(zhuǎn)移約1660萬人。這是一項規(guī)模巨大的社會工程，它所涉及的主要方面包括：一，農(nóng)村富余勞動力的產(chǎn)出和流動。我國城鎮(zhèn)人口增長的主要來源是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，到2002年底，我國農(nóng)村勞動力總量約4.8億人，富余勞動力1.5億人。在18年內(nèi)，還將產(chǎn)生新的富余勞動力?？偟内厔菔牵恨r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度在加快；在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力比例在增長；跨省流動就業(yè)的比例也在提高。預(yù)計在2020年前，農(nóng)村人口繼續(xù)往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的大趨勢不會改變。二，城鎮(zhèn)的接納能力主要取決于就業(yè)崗位的提供。當(dāng)前城鎮(zhèn)的就業(yè)形勢仍然比較嚴(yán)峻，到2020年前，年均安排新增人口1811萬人所需的就業(yè)崗位約800萬個，這是一項非常艱巨的任務(wù)。為此，必須進(jìn)一步發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)（包括新型的勞動

密集型產(chǎn)業(yè)），加速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提供更多的就業(yè)崗位。

提升科技人才創(chuàng)新能力

——訪科技人才隊伍建設(shè)研究組組長方新

記者：根據(jù)我國國情和國際經(jīng)驗，未來20年我國科技人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？

方新：今后一個階段我國科技人才隊伍建設(shè)在規(guī)模適度增長的同時，重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、全面提升創(chuàng)新能力和水平，關(guān)鍵是要搞好人事制度改革，使人盡其才。為此，我們提出到2020年我國科技人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)是：建設(shè)一支與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍；建立政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的、高效率的科技人才資源開發(fā)機(jī)制，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面；全面提升我國科技人才的創(chuàng)新能力與水平，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供科技人才智力保證。

記者：怎樣實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

方新：基本思路是：以提升科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以體制機(jī)制改革為動力，以優(yōu)化人才成長環(huán)境為根本。重點(diǎn)任務(wù)是：第一，根據(jù)不同類型人才成長規(guī)律，抓高層次人才培養(yǎng)。例如，對于從事基礎(chǔ)性、公益性研究的拔尖人才及優(yōu)秀科研團(tuán)隊要給予相對穩(wěn)定的支持，鼓勵自由探索；對于高層次工程技術(shù)人才要結(jié)合重大國家任務(wù)和工程項目，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，立足實(shí)踐培養(yǎng)；對于科技管理人才關(guān)鍵是要使其職業(yè)化；而優(yōu)秀的科技成果推廣人才和科技企業(yè)家是在市場拼搏中脫穎而出的，政府要切實(shí)落實(shí)知識要素參與分配等各項相關(guān)政策，保障成果推廣與科技創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益。第二，抓關(guān)鍵體制機(jī)制改革，建設(shè)建立市場基礎(chǔ)作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的人才資源開發(fā)體系。第三，抓政策導(dǎo)向調(diào)整，營造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。人才培養(yǎng)要從重學(xué)歷向重能力轉(zhuǎn)變；人才引進(jìn)要從補(bǔ)助性政策向建設(shè)性政策轉(zhuǎn)變；人才成長要從選拔向創(chuàng)造公平競爭環(huán)境轉(zhuǎn)變；人才評價要向個性化評價和社會化評價機(jī)制轉(zhuǎn)變；分配政策從總量控制向充分體現(xiàn)科技人才創(chuàng)新價值方向轉(zhuǎn)變。

建立多元化科技投入體系

——訪科技投入及其管理模式研究組組長賈康

記者：在未來幾十年的發(fā)展中，我國如果想從科技創(chuàng)新邊緣國家轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^強(qiáng)國際競爭力的科技大國，我們需要確定什么樣的科技投入體系？

賈康：我國科技投入的宏觀架構(gòu)是，建立市場經(jīng)濟(jì)下的多元化科技投入體系。在該體系中，應(yīng)樹立政府引導(dǎo)型全社會科技投入新方略，并在政府直接投入部分體現(xiàn)加大力度、適當(dāng)超前、重點(diǎn)支持的方針。

在多元化科技投入宏觀架構(gòu)中，需要實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、金融體系、第三部門在市場資源配置基礎(chǔ)機(jī)制之上的科技投入合理分工和協(xié)調(diào)配合。政府在純公共產(chǎn)品領(lǐng)域以直接撥款方式為主擔(dān)當(dāng)投入主體；在準(zhǔn)公共產(chǎn)品領(lǐng)域以直接撥款、稅式支出、政府采購和政策性金融支持等多種方式參與投入并做政策引導(dǎo)；在私人產(chǎn)品領(lǐng)域，政府一般不提供資金，主要職責(zé)是維護(hù)完善的公平競爭市場環(huán)境并施以合理政策引導(dǎo)。對企業(yè)、商業(yè)性金融、非營利機(jī)構(gòu)的投入潛力，應(yīng)積極鼓勵，引致為現(xiàn)實(shí)投入，并形成多方面合力。

記者：在這個多元化科技投入體系中，政府科技投入管理的責(zé)任與基本思路是什么？

賈康：在該體系中，政府科技投入管理的責(zé)任體現(xiàn)在兩個方面。第一，解決市場資源配置機(jī)制不能有效解決的基礎(chǔ)科研和公益科技為主的投入問題；第二，解決為趕超戰(zhàn)略所需的重點(diǎn)傾斜投入特別是戰(zhàn)略性重點(diǎn)和大項目支持問題，并以科學(xué)、民主的決策機(jī)制和規(guī)范的預(yù)算制度作為其保證。

記者：為扮演好這個角色，政府科技投入管理需要創(chuàng)新的重要事項包括哪些內(nèi)容？

賈康：這些重要事項包涵的內(nèi)容很豐富，具體有：深化經(jīng)費(fèi)投入管理方面的改革，提高公開性、透明度和公正性，發(fā)展完善監(jiān)督體系與問責(zé)制度；強(qiáng)化投入成果的資源共享；調(diào)整科技預(yù)算科目，完善科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理；改進(jìn)政府科技投入統(tǒng)計體系；建立并逐步完善政府科技投入績效評價體系和公共選擇程序；加強(qiáng)政府科技投入成果管理；積極發(fā)展健全政策性融資體系，使科技投入由“政府直接投入為主型”向“政府引導(dǎo)投入為主型”轉(zhuǎn)變。

建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系

——訪區(qū)域科技發(fā)展研究組組長孫海鷹

記者：今后區(qū)域發(fā)展的趨勢怎樣？

孫海鷹：我國未來15-20年，區(qū)域?qū)⒊蔀槲覈a(chǎn)業(yè)技術(shù)的主要支撐和整合各種資源、促進(jìn)發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為參與國際競爭的“本壘”。從今后發(fā)展來看有以下幾個特點(diǎn)：第一，中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)。同時，全國有望形成幾條聯(lián)結(jié)東中西的經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶，這將構(gòu)成我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的新格局。第二，合理的產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局將逐步形成。第三，中小企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。第四，產(chǎn)業(yè)集群正成為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的有效途徑，在我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提高國際競爭力和走新型工業(yè)化道路中具有重要的作用。

記者：請問你們提出的“以建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系、提高創(chuàng)新能力為主線，實(shí)施四大戰(zhàn)略”的涵義是什么？

孫海鷹：實(shí)施加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)戰(zhàn)略:建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是當(dāng)務(wù)之急。通過建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)中

心、平臺和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而集成為以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破。實(shí)施中心城市科技創(chuàng)新輻射帶動戰(zhàn)略:進(jìn)一步提升中心城市的創(chuàng)新能力，使其真正成為區(qū)域知識生產(chǎn)和知識服務(wù)中心、科技創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，同時形成區(qū)域中心城市、城市群構(gòu)架的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的科技網(wǎng)絡(luò)體系，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實(shí)施集群創(chuàng)新戰(zhàn)略:建立企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，培育學(xué)習(xí)與合作競爭的集群創(chuàng)新文化，大力推動各具特色的產(chǎn)業(yè)集群、知識集群和技術(shù)集群發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力。實(shí)施科技促小康戰(zhàn)略:立足中西部和農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等實(shí)際需求，從科技布局上加強(qiáng)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本創(chuàng)新能力，發(fā)揮資源和國防科技優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

記者：區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)是？

孫海鷹：區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)是：建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺；建立區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系；推進(jìn)知識集群和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；構(gòu)建信息服務(wù)和知識服務(wù)體系；建設(shè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)科技示范服務(wù)體系；建立區(qū)域公共安全科技保障體系。

以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步

——訪科技發(fā)展法制和政策研究組組長羅玉中

記者：在推進(jìn)我國科技法制和政策環(huán)境建設(shè)應(yīng)明確的任務(wù)之中，您提出的“清理現(xiàn)有制度存量”是什么涵義？羅玉中：清理現(xiàn)有制度存量，是指為構(gòu)建中國特色科技政策法律環(huán)境，我們應(yīng)建立經(jīng)?；?、專門化的制度監(jiān)測、評估、清理機(jī)制。當(dāng)前，為排除科技發(fā)展的制度障礙，應(yīng)對現(xiàn)有的中央和地方科技政策法律文件逐一加以審查、甄別和歸類，使之成為內(nèi)容和諧統(tǒng)一、符合當(dāng)前實(shí)際需要、具有可操作性的完整體系。

記者：您提出應(yīng)為我國科技領(lǐng)域確立基本法律的設(shè)想，能就此作些介紹嗎？

羅玉中：現(xiàn)行《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》建議由全國人大通過并且更名為《科學(xué)技術(shù)基本法》，使之確立為科技領(lǐng)域的基本法律，從而以此為龍頭形成相對完善完備的科技法律體系。在立法內(nèi)容上，修訂的要點(diǎn)包括：一是將新時期我國科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和科技發(fā)展戰(zhàn)略以法律形式加以確定；二是及時地將成熟的科技政策上升為法律；三是為科技引起的重大社會問題提供法律解決方案；四是增強(qiáng)法律的規(guī)范性、可操作性、可訴性，明確規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任及制裁措施。其中，需要重點(diǎn)修改和補(bǔ)充的內(nèi)容有：國家科技宏觀決策體制和管理機(jī)制、可考核的科技投入產(chǎn)出機(jī)制、現(xiàn)代科研院所制度、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、農(nóng)村科技進(jìn)步機(jī)制、國家科技計劃制度等。

記者：加強(qiáng)我國科技政策法律環(huán)境建設(shè)，應(yīng)采取哪些具體措施？

羅玉中：現(xiàn)階段，要重點(diǎn)抓好五項舉措：第一是建立國家權(quán)威性的科技決策機(jī)制；第二是加強(qiáng)科技計劃運(yùn)行的政策法律機(jī)制；第三是加強(qiáng)科技政策法律制定的能力建設(shè)；第四是加強(qiáng)科技政策法律的實(shí)施力度；第五是加強(qiáng)兼具科技、法律知識的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，建設(shè)國家科技政策法律研究基地。

營造激發(fā)創(chuàng)新的文化環(huán)境

——訪創(chuàng)新文化與科學(xué)普及研究組組長王渝生

記者：你們提出的未來創(chuàng)新文化建設(shè)和科學(xué)普及工作的方針原則是什么？

王渝生：未來創(chuàng)新文化建設(shè)的方針原則：“更新觀念，倡導(dǎo)創(chuàng)新；完善制度，保障創(chuàng)新；打造團(tuán)隊，引領(lǐng)創(chuàng)新。”未來科學(xué)普及工作的方針原則：“以人為本，公平普惠；轉(zhuǎn)變機(jī)制，多元投入；強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高能力?！庇浾撸何磥淼?5年，創(chuàng)新文化建設(shè)和科學(xué)普及工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)是什么？

王渝生：創(chuàng)新文化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)是：通過樹立以人為本的科技進(jìn)步觀，樹立開放協(xié)作的競爭觀，樹立正確的風(fēng)險意識，扭轉(zhuǎn)“速勝論”的價值取向，凝聚文化特色，振奮民族精神，從而構(gòu)建和倡導(dǎo)創(chuàng)新文化的價值體系；通過營造適合創(chuàng)新的制度環(huán)境，確立多元互動的創(chuàng)新機(jī)制，建立有利于創(chuàng)新的評價體系，從而培育激發(fā)創(chuàng)新活力的制度文化；通過形成布局合理的人才結(jié)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)有效的激勵機(jī)制，建設(shè)開放流動的工作平臺，完善科研道德約束機(jī)制，從而確立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的組織規(guī)范和文化風(fēng)格。

科學(xué)普及工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)是：適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，改革科普體制機(jī)制，努力形成政府積極引導(dǎo)、全社會廣泛參與、市場有效推動的科普工作新格局；服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，配合重大科技項目和工程項目的實(shí)施，積極開展相關(guān)領(lǐng)域的各類科普活動；大力加強(qiáng)科普場館建設(shè)，對現(xiàn)有場館積極進(jìn)行以強(qiáng)化科普教育功能為主的改造，建設(shè)國家科普信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)各種大眾傳媒的科普宣傳力度，培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的科普工作者隊伍，有效提高我國的科普能力；推進(jìn)科技教育改革，盡快完成由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，延長受正規(guī)教育年限，夯實(shí)國民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)。

第五篇：科技北京發(fā)展規(guī)劃

北京市“十二五”市級綜合專項規(guī)劃

北京市“十二五”時期科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃

二〇一一年八月

目 錄

一、回顧與評價...........................................1

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)...........................................5

（一）世界正孕育新一輪科技革命和創(chuàng)新突破.........................5

（二）我國進(jìn)入建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段...........................5

（三）北京進(jìn)入建設(shè)中國特色世界城市的關(guān)鍵時期.....................6

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo).................................7

（一）指導(dǎo)思想..................................................7

（二）基本原則..................................................7

（三）發(fā)展目標(biāo)..................................................8

四、實(shí)施全面對接工程，大幅提高持續(xù)創(chuàng)新能力...............9

（一）以全面對接為重點(diǎn)，推動重大科技成果落地轉(zhuǎn)化................10

（二）以國家計劃為依托，增強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)儲備..............11

（三）以優(yōu)化機(jī)制為根本，全面吸收利用中央科技資源................11

五、推進(jìn)科技振興產(chǎn)業(yè)工程，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級..........12

（一）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)....................13

1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè).................................................................................................13 2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè).............................................................................................................15 3.新能源產(chǎn)業(yè).................................................................................................................17 4.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè).............................................................................................................18 5.新能源汽車產(chǎn)業(yè).........................................................................................................19 6.新材料產(chǎn)業(yè).................................................................................................................20 7.高端裝備制造產(chǎn)業(yè).....................................................................................................22 8.航空航天產(chǎn)業(yè).............................................................................................................24

（二）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力..................25

1.科技服務(wù)業(yè).................................................................................................................25 2.信息服務(wù)業(yè).................................................................................................................27

I

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè).............................................................................................................28

（三）建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端發(fā)展..............29

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺搭建.....................................................................................30 2.農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)培育.....................................................................................................30 3.先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)示范.....................................................................................................31 4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建升級.................................................................................................32

六、強(qiáng)化科技支撐民生工程，推動科技成果惠及人民..........32

（一）支撐首都文化教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展..............................33

1.提升文化事業(yè)的信息化數(shù)字化水平.........................................................................33 2.科教融合促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展.....................................................................................33 3.推動文化領(lǐng)域科技成果加快應(yīng)用.............................................................................34

（二）強(qiáng)化食品安全與醫(yī)療健康科技保障............................34

1.食品安全檢測與保障體系構(gòu)建.................................................................................34 2.疾病關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與適宜技術(shù)研究.........................................................................35 3.重大疾病公共服務(wù)平臺搭建.....................................................................................35 4.重大傳染病防控綜合示范區(qū)建設(shè).............................................................................35

（三）推廣城鄉(xiāng)建設(shè)與管理科技創(chuàng)新成果............................36

1.城市建設(shè)與運(yùn)行管理.................................................................................................36 2.科技交通系統(tǒng)建設(shè).....................................................................................................37 3.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).....................................................................................................38 4.新農(nóng)村建設(shè).................................................................................................................39

（四）推進(jìn)低碳城市與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)............................40

1.低碳城市建設(shè).............................................................................................................40 2.水資源保護(hù)與利用.....................................................................................................41 3.大氣污染綜合治理.....................................................................................................42 4.城市垃圾處理處置與資源化.....................................................................................43

（五）完善公共安全與應(yīng)急保障技術(shù)體系............................43

1.社會安全與風(fēng)險防范技術(shù).........................................................................................44 2.安全生產(chǎn)防護(hù)與監(jiān)控技術(shù).........................................................................................44 3.自然災(zāi)害預(yù)測與防御技術(shù).........................................................................................44

II

七、全力推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)................45

（一）深入推進(jìn)政策機(jī)制創(chuàng)新和改革試點(diǎn)............................45

1.貫徹落實(shí)國務(wù)院支持中關(guān)村新的先行先試政策.....................................................45 2.加大新技術(shù)新產(chǎn)品示范推廣工作力度.....................................................................46

（二）推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化..............................46

1.健全科技成果的發(fā)現(xiàn)、評價、篩選和轉(zhuǎn)化機(jī)制.....................................................46 2.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系.............................................................................................47

（三）加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)...................................47

1.大力聚集拔尖領(lǐng)軍人才和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才.............................................................47 2.完善人才體制機(jī)制和優(yōu)化人才服務(wù)體系.................................................................48

（四）加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城..........................48

1.加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城.............................................................................................48 2.加快建設(shè)未來科技城.................................................................................................48

（五）大力支持創(chuàng)新型企業(yè)做強(qiáng)做大................................49

1.全面推動“十百千工程”.........................................................................................49 2.深入實(shí)施“瞪羚計劃”.............................................................................................49

（六）促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化.....................................50

1.推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群跨越發(fā)展.............................................................................50 2.統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局.................................................................................50

（七）建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心.................................50

1.利用多層次資本市場融資.........................................................................................50 2.開展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn).............................................................................................50 3.完善科技金融服務(wù)環(huán)境.............................................................................................51

（八）全面提升國際化發(fā)展水平...................................51

1.充分整合利用全球創(chuàng)新資源.....................................................................................51 2.拓寬國際化發(fā)展渠道.................................................................................................52

八、保障措施............................................52

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)...................................52

1.加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn).....................................................................................52

III

2.加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度.........................................................................................53 3.完善人才共享、流動、激勵機(jī)制.............................................................................54

（二）促進(jìn)科技資源整合.........................................54

1.發(fā)揮科技政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境.........................................................54 2.統(tǒng)籌使用財政科技經(jīng)費(fèi)，完善多元化投入體系.....................................................54 3.發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟作用，凝聚各類創(chuàng)新資源.................................................................55 4.深化首都科技條件平臺“北京模式”，推進(jìn)科技資源開放共享.........................56

（三）推進(jìn)“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”試點(diǎn)工作..........................57

1.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位.............................................................................................57 2.促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚.........................................................................................57 3.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè).....................................................................................58 4.加強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新聯(lián)動.........................................................................................58

（四）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略................................58

1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造.................................................................................................58 2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù).........................................................................................59 3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè).............................................................................59 4.深入推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略.............................................................................................60

（五）加強(qiáng)國際科技交流與合作...................................60

1.建設(shè)高水平國際合作平臺.........................................................................................60 2.培育國際科技合作基地.............................................................................................60 3.創(chuàng)新海外智力資源利用機(jī)制.....................................................................................61 4.增強(qiáng)承接國際技術(shù)轉(zhuǎn)移能力.....................................................................................61

（六）營造創(chuàng)新軟環(huán)境...........................................61

1.培育全社會創(chuàng)新精神.................................................................................................61 2.加強(qiáng)科研誠信及創(chuàng)新方法推廣.................................................................................62 3.提升公眾科學(xué)素養(yǎng).....................................................................................................62

IV

“科技北京”建設(shè)是北京科技發(fā)展的重中之重。為進(jìn)一步深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快“科技北京”建設(shè)，充分發(fā)揮“科技北京”對“人文北京”、“綠色北京”的支撐作用，推進(jìn)中國特色世界城市建設(shè)，依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》和《北京市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》等文件精神，在《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）》基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

一、回顧與評價

“十一五”時期，北京市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力落實(shí)《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》、《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）》和《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》，全市自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力大幅提升，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全社會創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步改善。北京市確立的“十一五”時期科技發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已順利完成。

自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十一五”期間，我市深化與中央單位的合作，推動大批科技成果在京落地。在京單位全面對接11個民口領(lǐng)域國家科技重大專項，承擔(dān)重大專項項目近1200個，占全國的40%，申請中央財政經(jīng)費(fèi)235億元，占全國的45%。子午工程等6個重大基礎(chǔ)設(shè)施在京投資21.6億元，占投資總額的66.3%。北京全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)從

“十五”末年的379.5億元增加至2010年的758億元，年均增速14.8%。2010年北京全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到5.5%，遠(yuǎn)高于全國平均水平，研發(fā)投入強(qiáng)度居全國第一。全市專利申請量從“十五”末年的22572件增至2010年的57296件，年均增長20.5%；專利授權(quán)量從10100件增至33511件，年均增長27.1%；2006-2010年，北京地區(qū)共有373個項目獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵，占全國的23.5%；技術(shù)市場成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道和推動力量，北京技術(shù)合同成交額從“十五”末年的434.4億元增至2010年的1579.5億元，年均增長29.5%，占全國的40.4%。

科技突破和成果產(chǎn)業(yè)化對產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)?！翱萍颊衽d產(chǎn)業(yè)工程”取得突破性進(jìn)展，一批核心關(guān)鍵技術(shù)的突破和標(biāo)準(zhǔn)制定填補(bǔ)了國內(nèi)空白，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)作用，如甲型H1N1流感病毒裂解疫苗的研制成功印證了我市在該領(lǐng)域的國際前沿地位；閃聯(lián)、第三代無線通信技術(shù)（TD-SCDMA）等標(biāo)準(zhǔn)的制定以及千萬億次超級計算機(jī)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品帶動了信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級；中低速磁懸浮列車和自主品牌純電動轎車等一批新產(chǎn)品打破了國際技術(shù)壟斷，有望催生新產(chǎn)業(yè)。與科技密切相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)增加值從“十五”末年的1573.3億元增至2010年的3021.6億元，年均增長14.0%，11科技服務(wù)業(yè)主要指國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T4754－2002）中的M門類中的75、76、77、78四個大類，分別是研究與試驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)。

占同期地區(qū)生產(chǎn)總值的21.9%，在形成消費(fèi)和投資協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長格局和服務(wù)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了“中流砥柱”的作用。

科技成果的推廣應(yīng)用有效支撐了首都社會發(fā)展?！翱萍贾喂こ獭比〉秘S碩成果，科技對我市重大活動、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明和民生改善等方面的支撐作用大幅提升。通過實(shí)施“科技奧運(yùn)行動計劃”，促進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化，保障了2008年北京奧運(yùn)會的成功舉辦；一批先進(jìn)技術(shù)在國慶60周年慶典活動中得到實(shí)際應(yīng)用；城市交通和污水處理等民生領(lǐng)域的技術(shù)與裝備成功得以轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)、軟件等高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)對首都文化發(fā)展的整體支撐和帶動作用日益顯著。落實(shí)北京市與九個國防科技工業(yè)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議，在太陽能光伏、先進(jìn)裝備制造、醫(yī)療器械等方面，形成一批核心技術(shù)儲備和重大科技成果。

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。中關(guān)村企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入從“十五”末年的4872.9億元增至2010年的1.59萬億元，年均增長26.8%。截至2010年底，累計350家單位參加股權(quán)激勵試點(diǎn)，13家中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵試點(diǎn)。81家中關(guān)村企業(yè)在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，中關(guān)村上市公司總數(shù)達(dá)175家，融資額超過1600億元，總市值突破1萬億元。32家中關(guān)村企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，初步形成了“中關(guān)

村板塊”。161家單位的252個科技項目開展間接費(fèi)用試點(diǎn)。累計認(rèn)定1632家單位的4566項自主創(chuàng)新產(chǎn)品，政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品累計簽約10批共612個示范項目，采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品累計84.5億元。中關(guān)村示范區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得了初步成效，自主創(chuàng)新和輻射帶動能力不斷提高。

全社會創(chuàng)新環(huán)境得到進(jìn)一步改善。“十一五”期間，我市制定實(shí)施了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》、《中關(guān)村股權(quán)激勵改革試點(diǎn)單位試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》等200余項支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。全市累計認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)逾6500家，接近全國總數(shù)的四分之一。首都科技條件平臺引導(dǎo)423個重點(diǎn)實(shí)驗室和工程中心、價值約110億元的科研儀器設(shè)備開放共享，為7000余家企業(yè)提供服務(wù)，探索出促進(jìn)首都科技資源面向社會開放共享的“北京模式”；100余家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟在聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制等方面發(fā)揮了重要作用，形成多種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展，集成創(chuàng)新的生動局面。聚集了180多家國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室和工程（技術(shù)）研究中心等一批共性技術(shù)研發(fā)平臺，占全國的30%以上。積極推廣“2810”科普品牌活動，全市公眾科學(xué)素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升，鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍初步形成。

22北京模式：北京市科委與中央在京單位共建“首都科技條件平臺研發(fā)實(shí)驗服務(wù)基地”，整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)的科技資源，引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為核心運(yùn)營載體，以機(jī)制創(chuàng)新為核心，以市場化運(yùn)作為手段，促進(jìn)首都科技資源向社會開放共享，支撐企業(yè)自主創(chuàng)新，形成了政府主導(dǎo)、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相互分離的科技資源共享“北京模式”。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的新格局正在形成，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家步入攻堅階段，北京進(jìn)入建設(shè)中國特色世界城市的關(guān)鍵時期。首都科技發(fā)展正值大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）世界正孕育新一輪科技革命和創(chuàng)新突破 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，科技發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)變，各國搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競爭更加激烈。同時，氣候變暖及能源資源短缺等問題也日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，催生著新一輪重大科技創(chuàng)新和科技革命。當(dāng)前，國家綜合國力和首都城市影響力整體提升，使全球資源更加關(guān)注中國、關(guān)注北京，為我們在更高層次上參與全球分工提供了新的契機(jī)。為此，北京必須高度重視在全球范圍內(nèi)吸引和集聚資源，著力推進(jìn)國際化進(jìn)程，加強(qiáng)以科技創(chuàng)新促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在新一輪全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)。

（二）我國進(jìn)入建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段

經(jīng)過“十一五”的良好開局，“十二五”時期我國進(jìn)入了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。北京作為全國創(chuàng)新資源最為密集的地區(qū)，有責(zé)任、有條件發(fā)揮先導(dǎo)和示范作用，在積極服務(wù)和配合國家科技重大專項和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，提升自身持續(xù)創(chuàng)新能力；在深入開

展中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策先行先試的基礎(chǔ)上，加快探索和推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程。率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，為創(chuàng)新型國家建設(shè)做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

（三）北京進(jìn)入建設(shè)中國特色世界城市的關(guān)鍵時期 2009年，我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，進(jìn)入了建設(shè)世界城市的新階段；同年，國務(wù)院正式批復(fù)建立中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，其核心區(qū)海淀區(qū)隨后成為科技部首批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）。新形勢下，“科技北京”建設(shè)面臨著以創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動中國特色世界城市建設(shè)的重要使命，進(jìn)入了大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此，必須大力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，探索低消耗、低排放、低污染的發(fā)展模式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，以創(chuàng)新帶動首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展的新局面。

國際、國內(nèi)和北京市的新形勢為“十二五”科技北京建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要進(jìn)一步服務(wù)和用好中央科技資源，提升我市持續(xù)創(chuàng)新能力；迫切需要進(jìn)一步確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；迫切需要進(jìn)一步營造良好環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；迫切需要進(jìn)一步以人才激勵為核心，突破制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，從而有效彰顯科技對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐引領(lǐng)作用，推動科 6

技成果廣泛惠及民生，促進(jìn)科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大競爭優(yōu)勢。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，以促進(jìn)自主創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化為主線，以深化體制機(jī)制改革為動力，以統(tǒng)籌各類科技資源為抓手，以發(fā)揮高層次創(chuàng)新型人才作用為關(guān)鍵，著力服務(wù)和利用好中央科技資源，促進(jìn)首都持續(xù)創(chuàng)新能力提升；著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；著力強(qiáng)化首都社會發(fā)展的科技支撐，促進(jìn)科技成果惠及民生；著力推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，使首都經(jīng)濟(jì)社會走上“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”可持續(xù)發(fā)展的軌道，全面支撐“人文北京”、“綠色北京”建設(shè)。

（二）基本原則

堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略與支撐首都發(fā)展相結(jié)合。北京的科技發(fā)展既要服務(wù)于國家戰(zhàn)略，為國家的整體發(fā)展服務(wù)，又要緊密結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展科技需求，為北京市的發(fā)展提供支撐。

堅持政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合。更好地整合利用國內(nèi)外科技資源，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制配置要素資源的基礎(chǔ)性作用。

堅持成果突破與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要關(guān)注從成果孕育到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的整個鏈條，既要促進(jìn)科技成果的創(chuàng)新突破，又要推動科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。圍繞高新技術(shù)源頭前瞻性地提出研發(fā)方向、圍繞中間環(huán)節(jié)組織應(yīng)用示范、圍繞市場推動新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向“高端、高效、高輻射”發(fā)展。

堅持機(jī)制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合?？萍紕?chuàng)新有賴于體制機(jī)制的不斷完善，機(jī)制創(chuàng)新是為了更好地保證科技創(chuàng)新。要在大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的同時，注重消除創(chuàng)新發(fā)展的各種體制障礙，以體制機(jī)制創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，初步建成具有全球影響力的國家創(chuàng)新中心，推動首都率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。服務(wù)和利用中央資源的水平大幅提高，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；突破一批國際領(lǐng)先擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，創(chuàng)制一批先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用突出；科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力顯著提高，科技對首都經(jīng)濟(jì)社會和民生事業(yè)的支撐效果突顯；體制機(jī)制改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)邁上新臺階；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型組織迅速發(fā)展，對形成大型企業(yè)集團(tuán)的作用明顯；科普工作深入開展，公眾科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)一步提升。

到2015年，“科技北京”發(fā)展建設(shè)的主要指標(biāo)是： ——全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大于5.5％ ——企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)到450億元 ——每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到210人年

——每萬人發(fā)明專利申請數(shù)（件）超過22件，每萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（件）達(dá)到8件左右，每萬人PCT國際專利申請量達(dá)到0.55件

——工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達(dá)到30%左右

——技術(shù)交易額超過1800億元，向全國輻射與擴(kuò)散能力顯著提高

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)增加值總額超過3500億元

——認(rèn)定市級重點(diǎn)實(shí)驗室累計達(dá)到300家左右，市級工程技術(shù)研究中心累計達(dá)到200家左右，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持累計新建30家左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范戰(zhàn)略聯(lián)盟

——每千人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過300戶 ——公眾科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過12%

43四、實(shí)施全面對接工程，大幅提高持續(xù)創(chuàng)新能力

3PCT為Patent Cooperation Treaty（專利合作協(xié)定）的簡寫，是專利領(lǐng)域的一項國際合作條約，即在一個專利局（受理局）提出的一件專利申請（國際申請），申請人在其申請中（指定）的每一個PCT成員國都有效，從而避免了在幾個國家申請專利，在每一個國家都要重復(fù)申請和審查。4指全市常住人口。

圍繞國家和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮中央在京科技資源優(yōu)勢，有效對接國家科技重大專項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家科技計劃項目，不斷優(yōu)化央地科研與產(chǎn)業(yè)資源的對接機(jī)制，大幅提升首都持續(xù)創(chuàng)新能力。

（一）以全面對接為重點(diǎn)，推動重大科技成果落地轉(zhuǎn)化 對接國家科技重大專項。密切配合國家科技重大專項的戰(zhàn)略部署，保障重大專項在京工作的順利實(shí)施。鼓勵和支持在京企業(yè)、科研院所和高校積極承接重大專項項目，探索完善高等院校、科研院所等研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大專項課題的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。力爭取得一批具有影響力的標(biāo)志性科技成果，實(shí)現(xiàn)一批重大專項成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

對接國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集聚整合全市科技資源，協(xié)助做好國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加快推進(jìn)蛋白質(zhì)科學(xué)研究、航空遙感系統(tǒng)、大陸構(gòu)造環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、重大工程材料服役安全研究評價、子午工程、農(nóng)業(yè)生物安全研究等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展一批高水平的綜合科學(xué)中心，圍繞資源開放共享進(jìn)行制度建設(shè)和試點(diǎn)推動。

對接北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求。圍繞北京市重點(diǎn)工作、重大工程及相關(guān)領(lǐng)域重大需求，特別是重點(diǎn)推進(jìn)的綠色印刷、中低速磁懸浮、航空遙感等一系列重大工程項目建設(shè)，積極組織央地科研力量開展聯(lián)合攻關(guān)，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，不斷擴(kuò)大示范推廣范圍。

（二）以國家計劃為依托，增強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)儲備

對接基礎(chǔ)科學(xué)研究項目，提升基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。利用好北京地區(qū)科技、教育資源稟賦的優(yōu)勢，鼓勵市屬科研院所、高等院校與中央單位開展長期、廣泛、靈活多樣的研究合作，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)、信息、能源、資源環(huán)境、人口與健康、材料、制造與工程等科學(xué)領(lǐng)域，聯(lián)合承接國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）和國家自然科學(xué)基金等基礎(chǔ)科學(xué)研究項目，增強(qiáng)科研后備力量和科技成果儲備。

對接高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和重大公益技術(shù)項目，積累一批戰(zhàn)略性、前沿性的尖端技術(shù)儲備。鼓勵市屬科研院所、高等院校和企業(yè)主動爭取與中央單位開展項目合作，重點(diǎn)圍繞新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、超級計算、云計算、新能源汽車、航空航天及衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合承接國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等計劃項目。

（三）以優(yōu)化機(jī)制為根本，全面吸收利用中央科技資源 構(gòu)建并完善央地科研及產(chǎn)業(yè)資源對接機(jī)制。依托在京國家重大科研項目、重大工程、國際科技合作項目以及重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設(shè)，探索央地科技和產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)的新 11

機(jī)制。進(jìn)一步完善“部市會商”工作機(jī)制，促進(jìn)雙向互動。通過高峰論壇、要素對接等活動，形成央地共同“挖掘、策劃、遴選”重大科技合作項目和成果的工作機(jī)制。深化中科院和北京的“院市合作”，加大中科院北京懷柔科教產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化的示范作用。支持中央在京科研院所、高校、企業(yè)與市屬科研院所、高校、企業(yè)建立資源信息與成果的利益共享機(jī)制以及工作會商等機(jī)制。

鼓勵中央和市屬單位聯(lián)合建設(shè)國家級研發(fā)基地。以納米科技、生命科學(xué)、資源環(huán)境、電子信息、航空航天、新能源、生物醫(yī)藥、軌道交通等領(lǐng)域為重點(diǎn)，支持市屬企業(yè)、科研院所、高校與中央單位開展合作，聯(lián)合組建若干國家科學(xué)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程（技術(shù)）中心和國家工程實(shí)驗室。鼓勵和吸引中央企業(yè)在京設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。

推動首都走中國特色的軍民融合式發(fā)展道路。大力推進(jìn)軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，加大關(guān)鍵領(lǐng)域軍民深度融合和共享力度，完善政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

5五、推進(jìn)科技振興產(chǎn)業(yè)工程，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

52011年4月1日，科技部與北京市政府共同簽署《科學(xué)技術(shù)部、北京市人民政府工作會商制度議定書》，建立了部市工作會商制度（簡稱“部市會商”）。該議定書確定了全面推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、加快實(shí)施國家科技重大專項、共同建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、加快實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程、建設(shè)開放條件下的創(chuàng)新型示范城市等五方面會商內(nèi)容，以及成立“部市合作委員會”等會商機(jī)制。“部市會商”對于推動北京更好地服務(wù)國家科技進(jìn)步與創(chuàng)新、率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局具有重要意義。

按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的要求，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“全鏈條貫通、全要素組合、全主體參與”，引領(lǐng)打造“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”兩個品牌。

（一）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 以關(guān)鍵技術(shù)突破和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制為切入點(diǎn)，積極培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其戰(zhàn)略導(dǎo)向性、全局帶動性和內(nèi)源驅(qū)動性作用，強(qiáng)力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

對接“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”、“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”等國家科技重大專項，開展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信、三網(wǎng)融合、極大規(guī)模集成電路等核心技術(shù)研究，形成新型物聯(lián)網(wǎng)傳感器、面向應(yīng)用的軟件、長期演進(jìn)技術(shù)（LTE）核心芯片、高速光接入芯片等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，提升北京電子信息領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。

（1）開展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)及應(yīng)用示范 重點(diǎn)研發(fā)海量數(shù)據(jù)處理、無線傳輸組網(wǎng)、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，參與國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；研制高性能感知材料與傳感設(shè)備、傳感網(wǎng)核心芯片等物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)品； 13

形成城市應(yīng)急、安檢、物流、智能家庭、儲備物資等物聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用解決方案。

（2）開展面向應(yīng)用的軟件與云計算關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)

重點(diǎn)研發(fā)面向新一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的海量數(shù)據(jù)智能化搜索、超大規(guī)模并行計算、虛擬化、服務(wù)計算、安全云計算等關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備；研制自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件、數(shù)字內(nèi)容軟件和各類云計算通用支撐平臺等；形成系統(tǒng)集成和應(yīng)用的解決方案，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

（3）開展新一代移動通信關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化

開展LTE/4G標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；研發(fā)LTE/4G終端、芯片、系統(tǒng)設(shè)備等，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；突破超大容量超高速光纖接入網(wǎng)核心芯片技術(shù)，研發(fā)光纖與無線通信相融合的綜合接入控制關(guān)鍵技術(shù)；建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、未來互聯(lián)網(wǎng)及異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合試驗平臺和產(chǎn)業(yè)示范基地。

（4）開展新一代數(shù)字電視關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

重點(diǎn)研究新一代數(shù)字電視傳輸和信源技術(shù)，制訂數(shù)字電視相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；研究交互數(shù)字電視全業(yè)務(wù)支撐平臺、有線數(shù)字電視多功能綜合業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐體系、數(shù)字電視中間件、運(yùn)營

傳輸網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等三網(wǎng)融合關(guān)鍵技術(shù)；研制三網(wǎng)融合接收終端、數(shù)字電視雙向一體機(jī)等核心產(chǎn)品；研發(fā)移動視頻廣播中的系統(tǒng)控制運(yùn)營軟件并形成相關(guān)設(shè)備；建設(shè)大尺寸、高亮度發(fā)光二極管（LED）電視基地；研究新一代數(shù)字電視顯示技術(shù)。

（5）開展極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

重點(diǎn)研發(fā)300-450mm晶圓的45-32nm工藝技術(shù)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化設(shè)備；研制45-32nm刻蝕、物理氣相沉積（PVD）、低壓化學(xué)氣相沉積(LPCVD)、清洗設(shè)備、測試設(shè)備等平板顯示關(guān)鍵裝備；開發(fā)下一代超高精度雙核技術(shù)多氣體數(shù)字化質(zhì)量流量計產(chǎn)品；研制磁懸浮分子泵、光刻機(jī)等，推動以離子注入機(jī)、刻蝕機(jī)、超薄膜生長設(shè)備、清洗設(shè)備為代表的集成電路制造關(guān)鍵設(shè)備跨越式發(fā)展；鼓勵封裝和測試企業(yè)研發(fā)新型技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。

2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

加快實(shí)施“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程（G20工程）”，突破醫(yī)藥核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)重大創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品，搭建醫(yī)藥創(chuàng)新支撐公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)北京國家級生物醫(yī)藥孵化和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，打造大型優(yōu)勢企業(yè)與培育創(chuàng)新型中小企業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）加大生物工程產(chǎn)出

推動生物工程創(chuàng)新產(chǎn)品的實(shí)用化和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)研制用于治療腫瘤、心血管疾病等醫(yī)用活性多肽、蛋白質(zhì)或靶向生物制品；研制用于防治肝炎、手足病等傳染病的新型疫苗；研制抗CD20、表皮生長因子受體（EGFR）等人源化單克隆抗體藥物；開展生物芯片、基因組測序等技術(shù)的研發(fā)和服務(wù)；搭建生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)平臺；促進(jìn)常見多發(fā)病通用名藥物的產(chǎn)業(yè)化。

（2）加快創(chuàng)新醫(yī)藥品種研發(fā)

針對首都重大疾病防治需求，重點(diǎn)研發(fā)抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物等具有重要醫(yī)療價值和市場前景的創(chuàng)新藥物；加快推進(jìn)處于臨床研究階段的品種開展臨床試驗，加快申報新藥證書；建設(shè)符合國家優(yōu)良制造標(biāo)準(zhǔn)（GMP）的原料車間和制劑車間，推動科研成果盡快上市；推動植/介入等高值耗材、影像監(jiān)護(hù)設(shè)備等醫(yī)療器械產(chǎn)品的研發(fā)。

（3）突破醫(yī)藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)

重點(diǎn)開展化學(xué)仿制藥關(guān)鍵中間體和原料藥合成工藝關(guān)鍵技術(shù)研究；中藥大蜜丸工程化、自動化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制等中藥關(guān)鍵技術(shù)研究；多糖蛋白結(jié)合疫苗開發(fā)等生物藥關(guān)鍵技術(shù)研究；構(gòu)建符合國際標(biāo)準(zhǔn)的口服制劑生產(chǎn)線及緩控釋新型制劑關(guān)鍵技術(shù)研究；開展醫(yī)用高能電子直線加速器、正電子發(fā)射型計算機(jī)斷層磁共振成像（PET-MRI）、高排計算機(jī)掃描技術(shù)（CT）、治療帕金森病國產(chǎn)腦起搏器等醫(yī)療設(shè)備的關(guān)鍵

技術(shù)攻關(guān)及核心部件的自主研制。

（4）加強(qiáng)醫(yī)藥孵化和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

強(qiáng)化大興和亦莊的“企業(yè)創(chuàng)新藥物孵化基地”建設(shè)，搭建高通量DNA測序平臺、實(shí)驗動物與模型動物平臺等創(chuàng)新支撐公共服務(wù)平臺或服務(wù)體系，逐步達(dá)到與國際接軌或互認(rèn)；建成抗體藥物表達(dá)純化、非晶硅薄膜場效應(yīng)晶體管（TFT）生產(chǎn)等國際先進(jìn)水平的“代工線”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果孵化和產(chǎn)品規(guī)?；δ埽煌苿又袊t(yī)學(xué)科學(xué)院等中央資源以及國內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)藥企業(yè)和品種落戶基地。

3.新能源產(chǎn)業(yè)

圍繞太陽能、風(fēng)能高端產(chǎn)品和核心裝備，培育龍頭企業(yè)，把北京建設(shè)成為新能源研發(fā)中心、示范中心、高端制造中心。

（1）研發(fā)太陽電池制造核心裝備技術(shù)

重點(diǎn)開展大尺寸（大型）晶硅生長爐、高效晶硅提純爐、鑄錠爐等硅材料與硅片加工制造設(shè)備及相關(guān)工藝研發(fā)，鏈?zhǔn)角逑礄C(jī)、全自動絲網(wǎng)印刷機(jī)及新型等離子體增強(qiáng)化學(xué)氣相沉積（PECVD）等太陽電池制造用核心裝備及相關(guān)工藝研究，以及大規(guī)模晶體硅、薄膜太陽電池全自動化生產(chǎn)線整線集成技術(shù)研發(fā)。

（2）開發(fā)高效太陽電池產(chǎn)品及應(yīng)用集成技術(shù) 重點(diǎn)開展大尺寸、高效的薄膜太陽電池、新型高效晶硅太陽電池、聚光太陽電池技術(shù)及關(guān)鍵材料研發(fā)，大功率高效

逆變器系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及電站集成技術(shù)研究等。

（3）研發(fā)風(fēng)電設(shè)備制造系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)

重點(diǎn)開展新型電網(wǎng)友好型及大功率風(fēng)電整機(jī)制造、安裝技術(shù)研發(fā)，大型變流器、葉片、發(fā)電機(jī)、機(jī)組電控、風(fēng)場監(jiān)控系統(tǒng)等風(fēng)電核心部件及控制技術(shù)研究，以及海上風(fēng)電施工裝備核心技術(shù)和成套施工技術(shù)研發(fā)等，建設(shè)永磁風(fēng)電基地。

（4）研發(fā)儲能系統(tǒng)制造及應(yīng)用技術(shù)

重點(diǎn)開展大容量、長壽命、低成本的儲能用關(guān)鍵材料與儲能系統(tǒng)制造技術(shù)研究，電力轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和能量管理系統(tǒng)控制等大容量儲能系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)研究；進(jìn)一步研發(fā)超高壓輸電線路動態(tài)增容與監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)；開展智能電網(wǎng)分布式關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。

4.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

在建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能以及水資源利用、垃圾處理等領(lǐng)域突破一批產(chǎn)業(yè)化重大關(guān)鍵技術(shù)和成套集成技術(shù)。

（1）開展核心節(jié)能技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能型通用裝備及耗能領(lǐng)域關(guān)鍵成套設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)合同能源管理方式實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)；開展中低溫有機(jī)朗肯循環(huán)發(fā)電機(jī)組攻關(guān)與規(guī)?；a(chǎn)，推進(jìn)規(guī)?；凸入娦钅荜P(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化；開展稀土電機(jī)及高效水泵、風(fēng)機(jī)、換熱器、LED等節(jié)能型通用設(shè)備開發(fā)，開展平板太陽能集熱器與建筑一體化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；實(shí)現(xiàn)吸收式換熱的余熱回收專用機(jī)組批量生產(chǎn)；推動節(jié)能管控中心大規(guī)模應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。

（2）發(fā)展環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)

推動水污染治理膜生物反應(yīng)器（MBR）的規(guī)模化生產(chǎn)，加快膜生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；開展環(huán)境監(jiān)測、機(jī)動車尾氣凈化及室內(nèi)空氣凈化設(shè)備、高效高品質(zhì)的煙氣凈化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)研究；研究廢棄物無害化處理和資源利用技術(shù)與裝備的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高生產(chǎn)能力；研究城市生活垃圾處置的解決方案，帶動垃圾處理設(shè)備、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的成套化生產(chǎn)。

5.新能源汽車產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步推動新能源汽車研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化等方面的工作，重點(diǎn)實(shí)施自主品牌電動汽車發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我市純電動汽車的自主化研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用。

（1）推進(jìn)電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)研發(fā)與配套生產(chǎn)

重點(diǎn)研發(fā)高功率型和高能量型動力電池材料關(guān)鍵技術(shù)、動力電池組系統(tǒng)集成與應(yīng)用技術(shù)、生產(chǎn)與回收工藝等，建設(shè)動力電池測試平臺；攻克永磁同步電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)可靠性和成本控制等關(guān)鍵技術(shù)，完善電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)測試試驗平臺，建設(shè)電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

（2）推進(jìn)純電動汽車整車技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化攻關(guān) 攻克純電動乘用車、商用車電驅(qū)動系統(tǒng)、車身和底盤、整車匹配與集成等關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)，建設(shè)純電動汽車整車測試試驗平臺和生產(chǎn)基地；開發(fā)基于薩博平臺的自主品牌純電動汽車及迷迪純電動汽車，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；研究制訂高壓電力系統(tǒng)安全和抗電磁干擾等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成純電動汽車體系標(biāo)準(zhǔn)。

（3）推進(jìn)充電機(jī)等充電設(shè)施研發(fā)與電動汽車示范應(yīng)用推廣

研發(fā)充電機(jī)電源模塊等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)滿足不同車型系列的車載及場站充電機(jī)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)模塊化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；重點(diǎn)研發(fā)電池全生命周期電子標(biāo)簽、電能計量等關(guān)鍵技術(shù)，建立充電站綜合監(jiān)控和調(diào)度管理系統(tǒng)；開展車用電池梯次利用等擴(kuò)展功能研究，優(yōu)化充電模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化的能源供給體系建設(shè)。

6.新材料產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)圍繞電子信息、化工、高性能金屬等新材料領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，全面推動首都新材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，鞏固北京在國內(nèi)新材料領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

（1）開展電子信息材料與核心裝備關(guān)鍵技術(shù)研究 完成碳化硅材料及其晶片、磁控濺射制備氧化鋅鋁（AZO）

透明導(dǎo)電玻璃等半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究；開發(fā)面向背光源、通用照明等應(yīng)用領(lǐng)域的高亮度、大功率新型LED芯片制造技術(shù)，并形成相關(guān)LED外延片、LED芯片的大規(guī)模生產(chǎn)能力；開展LED芯片制造用大容量多托盤金屬有機(jī)化合物化學(xué)氣相淀積設(shè)備（MOCVD），形成穩(wěn)定的批量生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)MOCVD設(shè)備的國產(chǎn)化；開展高溫超導(dǎo)濾波系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。

（2）推進(jìn)綠色印刷材料與核心裝備產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究

完成基于納米技術(shù)的超親水板材、納米復(fù)合轉(zhuǎn)印材料的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)出高精度綠色制版系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色制版技術(shù)在京產(chǎn)業(yè)化；突破環(huán)保型印刷版基制造技術(shù)，開發(fā)紫外光固化（UV）油墨、水性油墨等系列綠色油墨產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，完成新一代數(shù)字噴墨印刷機(jī)的研制，攻克單張紙對開多色平版印刷機(jī)制造技術(shù)，進(jìn)一步完善綠色印刷產(chǎn)業(yè)鏈，打造首都綠色印刷產(chǎn)業(yè)板塊。

（3）實(shí)施高性能金屬材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究 開展低成本清潔鈦冶金新技術(shù)研究，形成高純鈦產(chǎn)業(yè)化成套制備技術(shù)和大規(guī)模生產(chǎn)能力；完成永磁汽車電機(jī)用各向異性釹鐵硼粘結(jié)磁體產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，推動首都磁性材料產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展；開展國產(chǎn)非晶帶材的應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)基于國產(chǎn)非晶帶材的非晶變壓器和非晶電機(jī)的產(chǎn)

業(yè)化，打造首都非晶帶材產(chǎn)業(yè)鏈；推動磷酸鐵鋰正極材料規(guī)?；a(chǎn)及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究。

（4）開展纖維增強(qiáng)復(fù)合材料的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推進(jìn) 開展超高分子量聚乙烯纖維及其復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)新一代超高分子量聚乙烯纖維及其復(fù)合材料的國產(chǎn)化批量生產(chǎn)，推動其在軍工與民用領(lǐng)域的應(yīng)用。

7.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮骨干企業(yè)帶動效應(yīng)，提高整機(jī)、關(guān)鍵零部件以及高端通用儀器儀表的設(shè)計制造能力，提升重大裝備成套化水平，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵裝備的自主化。

（1）開展高檔、專用數(shù)控裝備及相關(guān)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化

重點(diǎn)開展數(shù)字化設(shè)計、精密磨削、動態(tài)綜合補(bǔ)償以及工業(yè)設(shè)計等相關(guān)共性技術(shù)研究；研制新一代精密加工中心、重型機(jī)床、精密磨床、大型鋪帶機(jī)等整機(jī)，及高檔數(shù)控系統(tǒng)、大扭矩銑頭、大型精密滑枕、靜壓轉(zhuǎn)臺、精密主軸、特高壓直流閥等關(guān)鍵功能部件，為汽車、航空、軌道交通、電力等重點(diǎn)行業(yè)提供關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)及工藝。

（2）開展大型、高性能工程施工基礎(chǔ)設(shè)備研制 重點(diǎn)研發(fā)液壓、傳動、入巖、智能控制專用底盤（如起重機(jī)底盤、移動式高空作業(yè)平臺大角度轉(zhuǎn)向底盤）等關(guān)鍵技術(shù)；研制適用于交通、能源、水利、建筑等行業(yè)的大型隧道

全斷面掘進(jìn)機(jī)、樁工機(jī)械、連續(xù)墻抓斗、水平定向鉆、全路面起重機(jī)、高空作業(yè)設(shè)備等裝備；建立工程施工裝備零部件與整機(jī)綜合試驗、檢測以及大型裝備智能化焊接平臺。

（3）開展高速鐵路作業(yè)設(shè)備研制與國產(chǎn)化

突破系統(tǒng)集成設(shè)計、動力車行走控制、軌道綜合檢測、鋼軌打磨等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鋼軌打磨列車、快速多功能綜合作業(yè)車等大型養(yǎng)護(hù)機(jī)械的進(jìn)口替代；研發(fā)面向高速鐵路應(yīng)用的基站和移動通信車載設(shè)備；推動高速鐵路交通信號系統(tǒng)和安全級平臺關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范。

（4）開展中低速磁浮示范運(yùn)營線列車研制及相關(guān)技術(shù)研究

研發(fā)中低速磁浮交通系統(tǒng)的懸浮控制、列車輕量化、運(yùn)行控制、系統(tǒng)集成等技術(shù)，研制第四代磁浮實(shí)用定型列車，建立磁浮工程檢測體系，推進(jìn)中低速磁浮交通示范線工程化。

（5）開展城市軌道交通關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā) 支持“北京國家軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)，重點(diǎn)開展軌道交通設(shè)備、車載及地面控制系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、綜合運(yùn)營指揮管理系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研制，完善“產(chǎn)品+工程+服務(wù)”模式，在引進(jìn)消化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破和設(shè)備的國產(chǎn)化，促進(jìn)軌道交通完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

（6）開展應(yīng)急救援成套化裝備研制及產(chǎn)業(yè)化 研發(fā)應(yīng)急供水成套裝備、通信指揮系統(tǒng)、應(yīng)急油料保障裝備、新能源應(yīng)急供電保障裝備等，并推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)煤礦安全避險設(shè)備研發(fā)；建設(shè)應(yīng)急救援科技企業(yè)孵化中心、應(yīng)急救援技術(shù)工程研究院和應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；開展應(yīng)急救援培訓(xùn)、技術(shù)交流、展覽展示等服務(wù)；支持建立“北京應(yīng)急救援科技創(chuàng)新基地和應(yīng)急救援科技產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。

8.航空航天產(chǎn)業(yè)

以航空關(guān)鍵材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化為核心，加快發(fā)展航空科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品、系統(tǒng)應(yīng)用、運(yùn)營服務(wù)一體的民用航天產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。完成大型鈦合金結(jié)構(gòu)件激光快速成形工藝及其應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)在國產(chǎn)大型飛機(jī)等重大裝備上的批量應(yīng)用；開展航空復(fù)合材料樹脂體系的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)航空預(yù)浸料和蜂窩產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；推動國產(chǎn)碳纖維復(fù)合材料在航空領(lǐng)域的應(yīng)用研究；研發(fā)系統(tǒng)控制、航空發(fā)動機(jī)高性能渦輪葉片以及通用航空器等關(guān)鍵技術(shù)；加快發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，發(fā)展面向應(yīng)用需求的衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)航天信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，推動高新技術(shù)在都市工業(yè)、中醫(yī)藥、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造中的應(yīng)用，推動“老字號”品牌企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，突破其產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)科技競爭力。

（二）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力 加大科技對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)力度，以科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新，推動成果高效轉(zhuǎn)化，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快設(shè)計之都建設(shè)，推動中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，全力支持辦好中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會。

1.科技服務(wù)業(yè)（1）做強(qiáng)研發(fā)服務(wù)業(yè)

面向集成電路制造、新一代無線通信、新型藥物開發(fā)、核電及核技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)需求組織實(shí)施一批研發(fā)服務(wù)項目，支持中科院等科研院所，清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校，國家核電、首鋼公司等企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式攻克研發(fā)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，提升為行業(yè)開展研發(fā)服務(wù)的水平。以服務(wù)項目為紐帶，支持大企業(yè)、大集團(tuán)與產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)中小企業(yè)結(jié)成研發(fā)服務(wù)聯(lián)合體，共同面向行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展研發(fā)服務(wù)。支持“先進(jìn)鋼鐵流程及材料國家重點(diǎn)實(shí)驗室”、“軟件工程國家工程研究中心”等科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，重點(diǎn)支持各類研發(fā)機(jī)構(gòu)開展行業(yè)共性技術(shù)研究。實(shí)施“研發(fā)服務(wù)企業(yè)培育計劃”，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)實(shí)力突出、具有一定行業(yè)影響力的研發(fā)服務(wù)企業(yè)。積極推進(jìn)各類研發(fā)服務(wù)基地建設(shè)，加快北部研發(fā)服務(wù)和高技

術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)研發(fā)服務(wù)資源集聚發(fā)展。實(shí)施“研發(fā)服務(wù)需求對接”和“研發(fā)服務(wù)全國路演”活動，支持研發(fā)服務(wù)企業(yè)開拓國際、國內(nèi)研發(fā)服務(wù)市場。

（2）做大科技中介服務(wù)業(yè)

推進(jìn)北京國家技術(shù)交易中心建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化北京技術(shù)交易活動，加強(qiáng)技術(shù)交易對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。加快中國技術(shù)交易所建設(shè)，打造技術(shù)與資本的對接平臺，為技術(shù)轉(zhuǎn)移全過程提供掛牌、評估、撮合、熟化、結(jié)算、融資等專業(yè)化服務(wù)模式和方法的探索。認(rèn)定一批“北京地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)”，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力。推進(jìn)“中國創(chuàng)新驛站”建設(shè)，依托北京技術(shù)交易促進(jìn)中心等區(qū)域和基層站點(diǎn)，整合科技咨詢、投融資、科技條件、生產(chǎn)力促進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技中介服務(wù)資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全程協(xié)同服務(wù)。

組織開展“北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化基地”和“北京市級大學(xué)科技園”認(rèn)定工作。推進(jìn)“科技中介機(jī)構(gòu)信用體系”及“科技中介機(jī)構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度”建設(shè)，依托各類科技中介行業(yè)協(xié)會探索建立信用評級、人員準(zhǔn)入、行業(yè)準(zhǔn)入等規(guī)章制度以及各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（3）做精設(shè)計服務(wù)業(yè)

實(shí)施設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升計劃，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計，發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力打造設(shè)計之都，提升“北京設(shè)計”國際影響力。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)成長、市場培育、人才建設(shè)、國

際對接、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)融合六大工程，培育一批設(shè)計龍頭骨干企業(yè)，打造一批設(shè)計品牌活動，推出一批具有國際影響力的設(shè)計大師。推動國有設(shè)計院所向設(shè)計服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)中國設(shè)計交易市場建設(shè)，健全設(shè)計商品、原創(chuàng)設(shè)計、設(shè)計服務(wù)等各項專業(yè)化設(shè)計要素市場，促進(jìn)設(shè)計市場交易規(guī)范化，積極推進(jìn)中國創(chuàng)新設(shè)計紅星獎國際化。

2.信息服務(wù)業(yè)

（1）建立信息服務(wù)運(yùn)營平臺

建立以云計算技術(shù)為支撐，包括新型終端、軟件、內(nèi)容、運(yùn)營服務(wù)為一體的信息服務(wù)運(yùn)營平臺，圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、融合性網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)等方向，重點(diǎn)帶動、整合千家軟件和信息服務(wù)企業(yè)，形成以平臺型企業(yè)為龍頭的新型產(chǎn)業(yè)價值鏈。

（2）延伸IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞重點(diǎn)行業(yè)大型信息系統(tǒng)工程建設(shè)，加強(qiáng)高端咨詢能力和設(shè)計規(guī)劃能力，形成一批大型工程建設(shè)的綜合解決方案。延伸IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，向前拓展高端化咨詢，向后延伸專業(yè)化IT運(yùn)維，積極推動行業(yè)解決方案進(jìn)入國際市場。

（3）強(qiáng)化信息化與工業(yè)化高度融合

圍繞研發(fā)設(shè)計數(shù)字化、裝備制造數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動化和管理信息化，完善工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主工業(yè)軟件 27 的市場占有率。支持軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，培育一批在國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)軟件大型企業(yè)。

（4）提升核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

建立以自主可控的軟件技術(shù)為核心的產(chǎn)品體系，發(fā)展對國家具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性、核心性軟件產(chǎn)品。進(jìn)一步整合國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件上下游各環(huán)節(jié)，形成相應(yīng)的集成應(yīng)用方案，并加大其應(yīng)用推廣力度。加快信息安全企業(yè)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，積極拓展信息安全國際市場。在數(shù)字電視、智能手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合領(lǐng)域，形成系列化的IC產(chǎn)品。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

（1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的整合共享

圍繞首都文物古跡、旅游資源等文化資源的數(shù)字化集成和網(wǎng)絡(luò)共享，建立一批數(shù)字素材庫和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所共建多媒體渲染服務(wù)平臺、數(shù)字出版平臺、多媒體演藝虛擬舞臺、版權(quán)綜合業(yè)務(wù)公共服務(wù)平臺、版權(quán)產(chǎn)業(yè)融資與文化金融中介交易平臺等，建設(shè)國家數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地，有效整合產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)資源開放共享。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

加強(qiáng)云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)應(yīng)用，通過開展數(shù)字化入網(wǎng)檢測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品與過濾技術(shù)、第三代移動通信技術(shù)、智能多媒體信息檢索技術(shù)、電子支付技術(shù)、海量多媒體數(shù)據(jù)存儲技術(shù)等共性與關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化水平。

（3）提升重點(diǎn)行業(yè)的科技水平

圍繞文藝演出、出版發(fā)行與版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作與交易、廣告會展、文化旅游、古玩和藝術(shù)品交易、商務(wù)會展等行業(yè)需求，重點(diǎn)加強(qiáng)舞臺、燈光、激光顯示、海量存儲、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、數(shù)字出版物衛(wèi)星發(fā)行系統(tǒng)等技術(shù)，視頻點(diǎn)播、數(shù)字內(nèi)容集成與分發(fā)傳輸、網(wǎng)絡(luò)視聽及移動多媒體廣播電視技術(shù)，虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)技術(shù)及3D、4D、球幕、IMAX等數(shù)字媒體技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。

（4）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

推進(jìn)中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、大興新媒體產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)功能，促進(jìn)中央大型文化項目落地北京。吸引國際先進(jìn)技術(shù)供應(yīng)商入駐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵其與首都龍頭文化創(chuàng)意企業(yè)合作開展高技術(shù)含量的文化創(chuàng)意項目。

（三）建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端發(fā)展

與科技部共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的五個中心建設(shè)，重點(diǎn)培育籽種農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)先導(dǎo)技術(shù)與集成技術(shù)科技示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級和產(chǎn)業(yè)融合，將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建

設(shè)成為服務(wù)全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地。

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺搭建

圍繞農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求，聚集和整合科技服務(wù)資源，構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心；圍繞農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對投融資服務(wù)的需求，聚集金融要素和資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)中心；圍繞培育發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，吸引國內(nèi)外大型涉農(nóng)企業(yè)設(shè)立總部研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全國產(chǎn)業(yè)梯級，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心；培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的種質(zhì)資源和育種材料，提高種業(yè)國際競爭力和種業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心；圍繞促進(jìn)國際農(nóng)業(yè)高端技術(shù)合作交流、舉辦國際農(nóng)業(yè)高層論壇和農(nóng)業(yè)科技會展，打造國際農(nóng)業(yè)會都，建設(shè)國際化的農(nóng)業(yè)科技合作交流中心。

2.農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)培育

推動以籽種產(chǎn)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)開展良種創(chuàng)制與育種技術(shù)共享服務(wù)平臺建設(shè)、高效育種技術(shù)研發(fā)與突破性品種選育、玉米雙單倍體（DH）工程化育種系統(tǒng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等工作。突破蔬菜、玉米、雜交小麥等新品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

加強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)。重點(diǎn)開展生物肥料、生物飼料、生物農(nóng)藥、天敵昆蟲、畜禽新型生物疫苗等方面的技術(shù)攻關(guān)。

在調(diào)整高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的同時，高度關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展對環(huán)境、能源和水資源的影響，以科技手段促進(jìn)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。研發(fā)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)開展設(shè)施溫室環(huán)境精準(zhǔn)控制裝備、節(jié)水灌溉裝備、設(shè)施農(nóng)機(jī)具等技術(shù)集成示范，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的控制水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

3.先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)示范

集成創(chuàng)新農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的感知技術(shù)、定位識別技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、決策分析技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)產(chǎn)品。開展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)在現(xiàn)代物流中的示范應(yīng)用。

聚集園林綠化的優(yōu)勢資源，進(jìn)行彩色、抗逆樹種選育關(guān)鍵技術(shù)研究、苗木工廠化快繁及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，并在北京地標(biāo)路段集中展示，引領(lǐng)服務(wù)全國綠化苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

研發(fā)應(yīng)用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)資可信流通監(jiān)管設(shè)備及系統(tǒng)、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)和基于危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，提升農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

研發(fā)應(yīng)用高光效、防霧、防老化、高抗壓的覆蓋薄膜；強(qiáng)度高、質(zhì)地輕、造價低、耐腐蝕的棚架材料；保溫性能好、質(zhì)地輕、造價低、使用壽命長的溫室保溫材料。開展新能源 31

利用、LED光源系統(tǒng)等低碳先導(dǎo)技術(shù)集成研究與示范，提升設(shè)施生產(chǎn)保障能力。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建升級

開展花卉會展科技示范基地、花卉種苗繁育中心和花卉產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)支撐體系建設(shè)，打造以國際會展交流為品牌、品種與技術(shù)創(chuàng)新體系為依托、龍頭企業(yè)總部聚集為特征的花卉服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。研發(fā)應(yīng)用功能物質(zhì)的提取與產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，開發(fā)高附加值的保健型產(chǎn)品，研發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)廢棄物加工利用技術(shù)，促進(jìn)首都農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

促進(jìn)首都科技特派員產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)。探索法人科技特派員產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，構(gòu)建全國產(chǎn)業(yè)梯級，推動首都農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

六、強(qiáng)化科技支撐民生工程，推動科技成果惠及人民

堅持“以人為本”的發(fā)展理念，順應(yīng)廣大人民過上更好生活的新期待，繼續(xù)促進(jìn)首都文化、科技、教育等優(yōu)勢資源整合，著力發(fā)展民生科技，充分發(fā)揮科技在保障和改善民生中的支撐作用。在與人民生活息息相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，篩選并推廣應(yīng)用一批適用技術(shù)及產(chǎn)品，使科技創(chuàng)新發(fā)展的成果更多地惠及人民，切實(shí)提升人民群眾的幸福感。

（一）支撐首都文化教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

充分發(fā)揮首都文化、科技、教育優(yōu)勢，強(qiáng)化科技對國家文化中心建設(shè)的支撐作用，加強(qiáng)以科技促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、創(chuàng)新教育發(fā)展。加快推動首都文保、體育、旅游等領(lǐng)域的高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

1.提升文化事業(yè)的信息化數(shù)字化水平

強(qiáng)化科技與文化的融合，加大科技對文化建設(shè)的支撐作用。采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)，大力推動文化業(yè)態(tài)升級。積極推動下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等核心技術(shù)的研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新，發(fā)展高新技術(shù)印刷。加強(qiáng)多媒體技術(shù)等在劇院、音樂廳、藝術(shù)館、博物館等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，促進(jìn)信息化改造和功能升級。推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，不斷提高首都特色數(shù)字資源庫建設(shè)的技術(shù)水平。

2.科教融合促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展

推動科研創(chuàng)新、科教融合。開展形式多樣的科技教育、實(shí)踐活動，提升高?？蒲心芰?，構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新體系。加大全社會創(chuàng)新教育力度，提高探究實(shí)驗室、科普教育基地等校內(nèi)外科技創(chuàng)新活動場所的創(chuàng)新教育水平。構(gòu)建支撐終身教育和個性化學(xué)習(xí)的數(shù)字化教育服務(wù)體系，繼續(xù)支持面向教育的類紙手持閱讀終端產(chǎn)品（即電子書包）、立體地理書等產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，提高教育信息化水平。

3.推動文化領(lǐng)域科技成果加快應(yīng)用

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺技術(shù)，在“百家戲院”等公共場所推廣應(yīng)用大功率LED燈，進(jìn)一步研發(fā)推廣京胡等傳統(tǒng)民族樂器的仿生皮替代技術(shù)，研究制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快科技成果應(yīng)用。支撐傳統(tǒng)文化保護(hù)工程，開展旅游資源、文物古跡、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和重要工業(yè)遺產(chǎn)等資源開發(fā)、保護(hù)與修復(fù)等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。推動競技體育和全民健身等方面科技成果的應(yīng)用。加強(qiáng)科技旅游示范點(diǎn)建設(shè)，將“北京禮物”旅游紀(jì)念品牌推向市場。

（二）強(qiáng)化食品安全與醫(yī)療健康科技保障

繼續(xù)加強(qiáng)食品安全檢測與保障技術(shù)研究，構(gòu)建覆蓋食品生產(chǎn)全過程的安全技術(shù)推廣和服務(wù)體系。深入貫徹實(shí)施“首都十大危險疾病科技攻關(guān)與管理實(shí)施方案”，構(gòu)建臨床研究公共平臺及臨床研究示范網(wǎng)絡(luò)，形成一批在國際上有影響力的研究成果，使市民健康水平明顯改善。

1.食品安全檢測與保障體系構(gòu)建

保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型安全投入品的研究與替代應(yīng)用，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全影響因素分析與控制技術(shù)研究，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)履歷、源頭追溯和檢測技術(shù)的應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的安全技術(shù)推廣和服務(wù)體系。

重點(diǎn)開展食品添加劑、食品接觸材料和食品中非食用物檢測技術(shù)研究。加快完善食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測技術(shù)體系，試點(diǎn)示范并推廣應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的快速檢測裝備和儀器，包括食品安全快速檢測車、現(xiàn)場毒物檢測箱、各種病源微生物以及有毒有害化學(xué)物檢測儀和相關(guān)試劑等，提高食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自檢能力。

2.疾病關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與適宜技術(shù)研究

針對病毒性肝炎、艾滋病、心血管、糖尿病等重大疾病，在預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等方面開展規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、適宜技術(shù)研究。開展兒童期疾病防治關(guān)鍵技術(shù)和促進(jìn)兒童健康的適宜技術(shù)研究，為疾病防治端口前移提供科技支撐。開展以首都特色為核心的臨床診療新技術(shù)、新方法研究，培育一批新的優(yōu)勢領(lǐng)域。探索研究重大疾病的健康教育模式、方法和策略，創(chuàng)新一批形象生動、寓教于樂的健康教育產(chǎn)品。

3.重大疾病公共服務(wù)平臺搭建

建立以重大疾病臨床數(shù)據(jù)和樣本資源庫等為代表的資源條件支撐平臺，建立轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)平臺，為重大疾病的預(yù)防、預(yù)警、診斷、治療提供技術(shù)服務(wù)，根據(jù)疾病的特點(diǎn)與區(qū)域分布等因素建立研究示范網(wǎng)絡(luò)，形成重大危險疾病科技支撐體系。

4.重大傳染病防控綜合示范區(qū)建設(shè)

完善首都重大傳染病防控綜合示范區(qū)建設(shè)工作，在示范區(qū)內(nèi)綜合應(yīng)用各類前期研究成果，宣傳科普知識，建立健康管理體系，推廣應(yīng)用形成的規(guī)范化診療方法、社區(qū)綜合防治方案及新的臨床關(guān)鍵技術(shù)，提高慢性病防治知曉率和規(guī)范化診療率。

（三）推廣城鄉(xiāng)建設(shè)與管理科技創(chuàng)新成果

針對城市建筑、科技交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人口信息管理等進(jìn)行研究和成果推廣，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和成果集成轉(zhuǎn)化的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)間及農(nóng)村不同地區(qū)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局、解決城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題提供科技支撐。

1.城市建設(shè)與運(yùn)行管理（1）城市總體規(guī)劃與建筑

研究北京城市建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，以地理信息共享服務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)代勘察和測繪、航空遙感等技術(shù)手段支撐北京城市總體規(guī)劃與建筑設(shè)計。重點(diǎn)圍繞特大型復(fù)雜建筑結(jié)構(gòu)體系的抗震設(shè)計及施工關(guān)鍵技術(shù)，高性能混凝土、高性能鋼材在復(fù)雜建筑結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用技術(shù)，大型地下空間結(jié)構(gòu)設(shè)計理論及其抗震、防火、防水、抗爆體系關(guān)鍵技術(shù)，新型產(chǎn)業(yè)化住宅結(jié)構(gòu)體系與抗震技術(shù)及其生產(chǎn)工藝與質(zhì)量控制技術(shù)等，開展集成技術(shù)研究與基地建設(shè)。推進(jìn)新型建筑臨時設(shè)施產(chǎn)業(yè)在 36

應(yīng)急管理、防害減災(zāi)、展覽展示、物流倉儲、便民工程等方面的應(yīng)用。

（2）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理

重點(diǎn)研究地鐵施工(地下道路)和大跨度地下空間施工技術(shù)，高速鐵路道路施工新技術(shù)，快速道路及橋梁施工技術(shù)，橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測與維修加固等新技術(shù)，降塵、降噪、節(jié)材及快速施工等綠色市政施工環(huán)保技術(shù)，市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理和舊有城市管網(wǎng)改造等技術(shù)，加強(qiáng)城市生命線系統(tǒng)的維護(hù)管理。建設(shè)覆蓋全市的城市感知網(wǎng)絡(luò)和基于網(wǎng)絡(luò)化管理的城市精細(xì)化管理體系。開展既有建筑結(jié)構(gòu)的節(jié)能環(huán)保改造、安全加固（減震隔震）技術(shù)與安全檢測和鑒定技術(shù)研究，建立健康監(jiān)測體系以及維修加固與節(jié)能改造一體化技術(shù)集成平臺。

（3）社會公共服務(wù)和管理創(chuàng)新

完善城市綜合運(yùn)行監(jiān)測管理，將城市網(wǎng)格化管理方法和科技維穩(wěn)管理體系推廣范圍擴(kuò)展到郊區(qū)縣，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與社會管理的精細(xì)化服務(wù)和網(wǎng)格化管理全覆蓋。建立民生科技工作服務(wù)體系運(yùn)行長效機(jī)制，推進(jìn)城市人口健康及重點(diǎn)人群關(guān)懷科技示范工作。

2.科技交通系統(tǒng)建設(shè)

（1）軌道交通建設(shè)與運(yùn)營技術(shù)研發(fā)推廣

開展軌道交通網(wǎng)絡(luò)化條件下的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。繼續(xù)研究城市軌道交通施工與運(yùn)營安全技術(shù)、軌道交通運(yùn)行效率關(guān)鍵技術(shù)等，繼續(xù)推進(jìn)基于通信的列車自動控制（CBTC）成果產(chǎn)業(yè)化和B型車應(yīng)用推廣，積極支持包括中央企業(yè)、民營企業(yè)在內(nèi)的各類科技型企業(yè)參與我市城軌建設(shè)。

（2）“公交城市”體系建設(shè)

大力落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略。開展一體化公共交通體系關(guān)鍵技術(shù)研究與地面公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與示范，推動公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及立體公交換乘條件優(yōu)化。開展慢行交通服務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)及郊區(qū)公交系統(tǒng)規(guī)劃與運(yùn)營保障關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。

（3）智能交通體系建設(shè)

建設(shè)多種新技術(shù)集成的交通視頻綜合監(jiān)測及信息采集系統(tǒng)、城鄉(xiāng)一體化的智能交通信號控制系統(tǒng)、快速反應(yīng)的交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、全方位立體化的交通誘導(dǎo)和信息發(fā)布系統(tǒng)、實(shí)時準(zhǔn)確的交通數(shù)據(jù)綜合分析與預(yù)報系統(tǒng)、交通組織優(yōu)化與仿真系統(tǒng)、交通管理綜合通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息安全保障系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)，形成智能交通管理科技體系。構(gòu)建城市道路交通信息服務(wù)系統(tǒng)與安全應(yīng)急處置技術(shù)體系。

3.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力發(fā)展衛(wèi)星遙感技術(shù)，提升數(shù)據(jù)獲取能力。通過國際合作建成三顆星組成的遙感衛(wèi)星星座，衛(wèi)星分辨率優(yōu)于2米，實(shí)現(xiàn)每天拍攝北京一次；開展遙感衛(wèi)星星座數(shù)據(jù)的同化處理技術(shù)與集成研究，升級與完善現(xiàn)有北京一號小衛(wèi)星地面系統(tǒng)；研究遙感相關(guān)應(yīng)用技術(shù)，拓展衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用的深度與廣度；完善遙感衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)體系，力爭用五年時間使北京在全球世界城市范圍中率先擁有遙感星座。

提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入標(biāo)準(zhǔn)，家庭用戶互聯(lián)網(wǎng)帶寬達(dá)到20兆，企業(yè)用戶寬帶達(dá)到百兆，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)企業(yè)用戶達(dá)到萬兆。高標(biāo)準(zhǔn)完成800兆無線政務(wù)網(wǎng)和有線寬帶政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，促進(jìn)移動多媒體、互聯(lián)網(wǎng)電視等融合發(fā)展。提升農(nóng)村地區(qū)信息交換和傳輸能力，實(shí)現(xiàn)行政村光纜網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成信息安全應(yīng)急指揮平臺、人口信息精細(xì)管理系統(tǒng)等建設(shè)，推進(jìn)一批信息設(shè)施園區(qū)建設(shè)。

4.新農(nóng)村建設(shè)

（1）改善農(nóng)村生活環(huán)境

開展農(nóng)村生活污水和生產(chǎn)生活垃圾的集中無害化處理和資源化利用，推廣應(yīng)用農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)、清潔供暖供熱、供用電節(jié)能、農(nóng)居室內(nèi)空氣凈化、農(nóng)村宜用醫(yī)療衛(wèi)生等技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備、藥品等，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。

（2）促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展

研究綠色環(huán)保建材、新農(nóng)村住宅建筑設(shè)計模塊化、新農(nóng)村住宅改造及節(jié)能節(jié)地節(jié)水治污技術(shù)、村鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與互動模擬預(yù)測動態(tài)監(jiān)測等適用技術(shù)。開展村鎮(zhèn)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計。

（3）拓寬農(nóng)民增收途徑

實(shí)施“產(chǎn)業(yè)融合科技促進(jìn)工程”，重點(diǎn)推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以及旅游農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)食品安全保障和生態(tài)服務(wù)，提高農(nóng)村資源的增值服務(wù)。

（4）提升新型農(nóng)民素質(zhì)

開展農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、科技信息服務(wù)、農(nóng)民教育培訓(xùn)和社會管理方面的技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)開發(fā)和資源整合，提高農(nóng)村社區(qū)信息化水平。

（四）推進(jìn)低碳城市與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)

積極推進(jìn)污染減排和治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞污染減排與空氣質(zhì)量改善、垃圾資源化、低碳發(fā)展路徑、水資源保護(hù)與開發(fā)利用等，建設(shè)一批低碳與生態(tài)環(huán)保研發(fā)中心和研究基地，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，開展科技攻關(guān)和成果示范應(yīng)用，推動試點(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)新城及可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)開展低碳和生態(tài)建設(shè)，努力為市民營造清新的都市環(huán)境。

1.低碳城市建設(shè)

（1）低碳技術(shù)開發(fā)與推廣

開展城市級熱、電、氣、煤高效清潔利用、聯(lián)調(diào)聯(lián)供及優(yōu)化運(yùn)行研究，推廣太陽能、淺層地能等新能源供熱、多熱源聯(lián)網(wǎng)、鍋爐節(jié)能、熱計量、規(guī)?；凸入娦钅艿雀咝鍧嵓夹g(shù)。推進(jìn)稀土高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能水泵風(fēng)機(jī)、高效換熱器等通用設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用。開展高耗能領(lǐng)域先進(jìn)節(jié)能工藝、能源高效利用技術(shù)和低氮燃燒技術(shù)應(yīng)用與示范，推動能源管理中心建設(shè)。開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推廣流程能耗在線監(jiān)測與過程優(yōu)化技術(shù)。

（2）低碳體系研究與示范區(qū)建設(shè)

開展低碳北京建設(shè)技術(shù)發(fā)展路線、碳排放指標(biāo)、評價考核體系、低碳規(guī)劃體系、建設(shè)模式與路徑等研究。支持延慶、通州新城等重點(diǎn)區(qū)域的低碳建設(shè)。推進(jìn)西城、懷柔、石景山等可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗區(qū)的低碳發(fā)展，集成智能電（微）網(wǎng)、新能源利用、建筑節(jié)能、綠色交通、水資源高效利用及廢棄物綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)融低碳技術(shù)、低碳生活于一體的低碳示范區(qū)。

2.水資源保護(hù)與利用（1）水資源保護(hù)與安全供水

結(jié)合南水北調(diào)工程，開展地下水資源保護(hù)與利用研究與示范。實(shí)施水資源開發(fā)工程，開展海水淡化和深層地下水利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。構(gòu)建城市雨洪資源開發(fā)利用系統(tǒng)。開展多水源供水條件下飲用水污染物去除技術(shù)、消毒技術(shù)及

消毒副產(chǎn)物控制技術(shù)研究。研究供水管網(wǎng)水質(zhì)安全保障技術(shù)、管網(wǎng)安全維護(hù)、升級改造技術(shù)。開展城市節(jié)水器具的研制與推廣。

（2）污水、污泥處理與再生水利用

重點(diǎn)開展污水處理廠出水達(dá)到Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)的集成工藝、膜材料和組件、再生水利用環(huán)境影響、區(qū)域污水有毒污染物的來源和時空分布、區(qū)域間聯(lián)合調(diào)配運(yùn)行策略、農(nóng)村生活污水低能耗及易管理處理、污泥處理處置、重金屬污染風(fēng)險評價以及修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，推動實(shí)現(xiàn)污泥全部無害化處理。

（3）水環(huán)境綜合治理

開展水環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)、水體富營養(yǎng)化防治技術(shù)、面源污染防治等水環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)水污染物總量減排等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。建立基于水污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和流域水質(zhì)模型的水環(huán)境管理決策支持系統(tǒng)。開展生物多樣性和濕地保護(hù)與恢復(fù)、園林綠化關(guān)鍵技術(shù)體系等研究。

3.大氣污染綜合治理（1）大氣污染控制與管理

開展本地大氣污染源排放因子和活動水平調(diào)查測試、北京和周邊省區(qū)市大氣污染物形成與遷移規(guī)律研究，逐步建立空氣質(zhì)量管理決策支持系統(tǒng)，制定和修訂相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。開展低濃度煙氣污染物和可揮發(fā)性有機(jī)物污染自動

檢測新技術(shù)示范與應(yīng)用。推動氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒污染物、揚(yáng)塵等大氣污染物高效綜合治理技術(shù)示范與應(yīng)用。

（2）移動源控制與管理技術(shù)

開展國V機(jī)動車排放相關(guān)檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)油品質(zhì)量試驗等可行性研究，制定適應(yīng)實(shí)施國V機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的北京市地方燃油標(biāo)準(zhǔn)。開展車用汽油清凈劑限值及測量方法、非道路移動機(jī)械污染控制對策等研究，完善機(jī)動車工況排放檢測技術(shù)和路檢檢測系統(tǒng)。在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。

4.城市垃圾處理處置與資源化

推進(jìn)建立生活垃圾分類體系，完善生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾分類專業(yè)化水平。重點(diǎn)圍繞熱解氣化焚燒、等離子體焚燒、氣化熔融焚燒等垃圾焚燒關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，垃圾焚燒余熱利用、焚燒煙氣控制、二惡英控制、飛灰無害化處理等技術(shù)，生活垃圾預(yù)處理、垃圾填埋場可持續(xù)填埋、餐廚垃圾資源化處理、建筑垃圾綜合處置等技術(shù)，開展研發(fā)與推廣應(yīng)用以及相關(guān)政策研究與示范。

（五）完善公共安全與應(yīng)急保障技術(shù)體系

建立公共安全科技支撐體系和技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高在重大災(zāi)害預(yù)警預(yù)防、突發(fā)事件應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管等領(lǐng)域的科學(xué)管理水平。

1.社會安全與風(fēng)險防范技術(shù)

開展社會治安的監(jiān)測預(yù)警與處置、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會安全防范與管控、犯罪和恐怖襲擊的防范與偵查、市級應(yīng)急平臺的綜合研判及現(xiàn)場綜合協(xié)同處置等技術(shù)研究。加強(qiáng)現(xiàn)代社區(qū)安全關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范、公共設(shè)施應(yīng)急避險功能的研究及相關(guān)體系建設(shè)、大型群眾性活動安全保障及風(fēng)險防范技術(shù)研究。

開展典型災(zāi)害事故緊急處置搶險救援關(guān)鍵技術(shù)研究和相關(guān)設(shè)備開發(fā)；建立各類消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重大活動火災(zāi)風(fēng)險評估指標(biāo)體系；建立超高層建筑、標(biāo)志性建筑、軌道交通、公交樞紐等重要場所和設(shè)施的數(shù)字化滅火救援預(yù)案體系。

2.安全生產(chǎn)防護(hù)與監(jiān)控技術(shù)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備的研發(fā)及監(jiān)管、事故預(yù)防預(yù)測及隱患排查、工業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控設(shè)備檢測、職業(yè)危害安全監(jiān)管、輻射安全保障等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

3.自然災(zāi)害預(yù)測與防御技術(shù)

開展北京及周邊地區(qū)氣候預(yù)報預(yù)測技術(shù)及氣候變化影響評估、人工影響天氣關(guān)鍵技術(shù)、地震預(yù)測防御應(yīng)急響應(yīng)及指揮技術(shù)、區(qū)域地面沉降風(fēng)險識別及災(zāi)變響應(yīng)、森林防火監(jiān)控管理系統(tǒng)等研究。

6本質(zhì)安全是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。

七、全力推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

深入貫徹落實(shí)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，實(shí)施《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的全面建設(shè)與發(fā)展。充分發(fā)揮首都創(chuàng)新資源平臺的資源統(tǒng)籌作用，積極開展部市會商，聯(lián)合支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建高效的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)體系，大力推動體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)、中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和布局優(yōu)化，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，全面提升國際化發(fā)展水平，初步建成深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

（一）深入推進(jìn)政策機(jī)制創(chuàng)新和改革試點(diǎn) 1.貫徹落實(shí)國務(wù)院支持中關(guān)村新的先行先試政策 開展科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革試點(diǎn)，深化股權(quán)激勵試點(diǎn)，推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)股權(quán)激勵試點(diǎn)方案審批。開展科研經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)，在科技計劃項目中擴(kuò)大間接費(fèi)用列支范圍和比例，開展分階段撥付經(jīng)費(fèi)和后補(bǔ)助試點(diǎn)。積極與中央有關(guān)部門對接，在示范區(qū)內(nèi)進(jìn)一步研究開展有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收先行先試改革措施。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織承 45