第一篇：論中華民族教育政策及法律法規(guī)

目 錄

內(nèi)容摘要??????????????????????????1

一、民族教育的概念?????????????????????1

二、中國當(dāng)代的一些民族教育政策及法律法規(guī)??????????1

（一）中央???????????????????????1

（二）浙江省??????????????????????3

（二）景寧畬族自治縣??????????????????3

三、民族教育存在的突出問題及解決辦法????????????4

（一）民族教育平等的問題及解決?????????????4

（二）民族教育法規(guī)建設(shè)中的問題及解決??????????5 參考文獻(xiàn)

論中華民族教育政策及法律法規(guī)

[內(nèi)容提要] 景寧是全國唯一的畬族自治縣，也是華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣。景寧歷來重視民族教育，積極貫徹落實(shí)扶持民族教育的有關(guān)政策和法規(guī)，作為自治縣，更應(yīng)該認(rèn)識到民族教育是重要的話題，它牽涉到國家的穩(wěn)定、發(fā)展，中央、浙江省、以及自治縣出臺的與民族教育相關(guān)的政策、法律法規(guī)是保障少數(shù)實(shí)現(xiàn)教育平等的重要措施，也是民族教育理論的體現(xiàn)和實(shí)踐，這些實(shí)踐也是民族教育漫長發(fā)展過程的一環(huán)。

［關(guān)鍵詞］民族教育 發(fā)展歷程 問題 解決平等 政策 法規(guī)

一、民族教育的概念

廣義的民族教育：是指對本民族文化的傳承，以及對外來文化引進(jìn)、消化和吸收的過程；是指對作為有著共同文化的民族或共同文化群體的民族集團(tuán)進(jìn)行的文化傳承和培養(yǎng)該民族或民族集團(tuán)的成員，一方面適應(yīng)現(xiàn)代主流社會，以求得個人更好的生存與發(fā)展，另一方面繼承和發(fā)揚(yáng)本民族或本民族集團(tuán)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的社會活動。

狹義的民族教育：專指對少數(shù)民族文化知識的教育，即“對在一個多民族國家中人口居于少數(shù)的民族的成員實(shí)施的復(fù)合民族教育，即多元文化教育。多元文化教育的目的是，一方面幫助少數(shù)民族成員提高適應(yīng)現(xiàn)代主流社會的能力，以求得個人的最大限度的發(fā)展；另一方面繼承和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，豐富人類文化寶庫，為人類做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。

二、中國當(dāng)代的一些民族教育政策及法律法規(guī)

（一）中央

1949年頒布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》關(guān)于“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等”，“人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育的建設(shè)事業(yè)”的規(guī)定，確定了我國發(fā)展民族教育的基本方針。

1950年11月24日政務(wù)院第六十次政務(wù)會議批準(zhǔn)的《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》是新中國制定的第一個民族教育法規(guī)性文件，文件指出學(xué)院的任務(wù)：

1、為國內(nèi)各少數(shù)民族實(shí)行區(qū)域自治以及發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化建

－ 1 － 設(shè)培養(yǎng)高級和中級的干部。

2、研究中國少數(shù)民族問題，以及各少數(shù)民族的語言文字、歷史文化、社會經(jīng)濟(jì)，發(fā)揚(yáng)并介紹各民族的優(yōu)秀歷史文化。

3、組織和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于少數(shù)民族方面的編輯和翻譯工作。

1951年9月，教育部在北京召開第一次全國民族教育會議，教育部部長馬敘倫所作的會議報告第一次全面、系統(tǒng)地闡述了新中國的民族教育政策，為我國民族教育政策體系的形成奠定了基礎(chǔ)。

1952年4月16日，《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于建立民族教育行政機(jī)構(gòu)的決定》。

1956年6月，教育部在北京召開第二次教育會議，會上總結(jié)了解放后少數(shù)民族教育工作，討論和確定少數(shù)民族教育的方針任務(wù)，提出要在整個國民教育事業(yè)的發(fā)展過程中，使少數(shù)民族的教育事業(yè)逐步接近和趕上漢族水平，在少數(shù)民族地區(qū)有步驟地開展掃盲工作和實(shí)行普及小學(xué)義務(wù)教育。

1962年8月2日，《中華人民共和國教育部關(guān)于高等學(xué)校優(yōu)先錄取少數(shù)民族學(xué)生的通知》。

1980年的《關(guān)于加強(qiáng)民族教育工作的意見》指出：“必須遵照黨中央真正實(shí)行民族區(qū)域自治，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分行使民族區(qū)域自治權(quán)利的精神，保證民族自治地方在教育事業(yè)上的自主權(quán)。”

1982年開始在全國重點(diǎn)大學(xué)舉辦民族班。

1984年頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》對民族地方的教育自主權(quán)作了明確規(guī)定，包括教育規(guī)劃、學(xué)校管理體制、辦學(xué)形式、學(xué)制、教材建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、人員編制、教師任用和招聘、經(jīng)費(fèi)的管理和使用等。

1986年頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，國家吧普及九年義務(wù)教育的責(zé)任交給地方，對民族地區(qū)采取了一些特殊優(yōu)惠政策。

1987年2月，國家教委印發(fā)《關(guān)于九省區(qū)教育體制改革進(jìn)展情況通報》，就妥善解決少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展中的幾個特殊問題，提出了指導(dǎo)意見。1990年新設(shè)少數(shù)民族教育補(bǔ)助?？睢?/p>

1992年召開第四次全國民族教育工作會議，明確了民族教育工作的發(fā)展任務(wù)，即民族教育的發(fā)展一定要打好基礎(chǔ)、明確辦學(xué)路子、民族教育與全國教育發(fā)展相適應(yīng)。

2002年7月，教育部、國家民委在北京召開第五次全國民族教育工作會議，提出民族教育要實(shí)現(xiàn)“兩基”為重點(diǎn)，各級政府加大對民族教育的投入，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)校的德育教育工作。國家?guī)椭跒豸斈君R等新疆８個城市開辦區(qū)內(nèi)初中班，在所招學(xué)生中少數(shù)民族農(nóng)牧民子女占８０％以上。國家從２００６年開始實(shí)施“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃專門在民族地區(qū)招收碩士、博士研究生進(jìn)行培養(yǎng)。截至目

－ 2 － 前，該計(jì)劃已實(shí)現(xiàn)年招生４７００人、在校生總數(shù)達(dá)到７９００多人。

2005年，國家民委和教育部召開民族學(xué)院院長會議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步辦好民族院校的意見》，國家對民族院校的辦學(xué)在定額撥款、金融、信貸等方面給予政策支持。在少數(shù)民族貧困地區(qū)、邊境地區(qū)中小學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，在高等學(xué)校實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)工程。

2009年全國各級各類學(xué)校少數(shù)民族在校生數(shù)量達(dá)到2239萬人，比2002年增長了9.6％，高中階段和高等院校少數(shù)民族在校生則達(dá)到188萬和88萬人，分別比2002年增長71％和75％，55個少數(shù)民族的大學(xué)生越來越多，民族地區(qū)高層次人才匱乏的現(xiàn)狀逐步改變。

2010年7月29日中共中央、國務(wù)院近發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行專設(shè)第九章規(guī)定了民族教育，重視和支持民族教育事業(yè)，在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。新一輪的西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)啟動，國家“十二五”規(guī)劃正在編制，這些，都為民族教育事業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，注入了新的發(fā)展動力。

（二）浙江省

1985年4月1日，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)若干問題的通知》。

1990年7月28日，《浙江省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省少數(shù)民族工作有關(guān)問題的通知》指出，要大力發(fā)展少數(shù)民族教育文化衛(wèi)生事業(yè)。

1994年7月8日，浙江省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委印發(fā)的《全省培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會紀(jì)要》。

2008年5月16日，浙委〔2008〕53號《關(guān)于扶持景寧畬族自治縣加快發(fā)展的若干意見》。

2012年，浙委〔2012〕115號《關(guān)于繼續(xù)開展幫扶景寧畬族自治縣民族教育發(fā)展的若干意見》，從十大方面加大對景寧縣教育事業(yè)發(fā)展的傾斜扶持力度，促進(jìn)畬鄉(xiāng)教育事業(yè)快速發(fā)展。

（三）景寧縣

1984年6月30日，《浙江省景寧畬族自治縣自治條例》。第三十一條 自治縣按照國家有關(guān)方針、政策，自主管理自治縣的教育、科學(xué)、文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等事業(yè)，提高各族人民的科學(xué)文化水平。第三十二條 自治縣把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)智力開發(fā)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的教育體制，大力提高自治縣各族人民素質(zhì)，為自治縣社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。第三十三條 自治縣根據(jù)

－ 3 － 統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合辦學(xué)、分級管理、當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)發(fā)展和鞏固義務(wù)教育。同時，辦好職業(yè)教育、成人教育和幼兒教育。自治縣的各級各類學(xué)校都要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方針，加強(qiáng)政治思想教育，努力提高教育質(zhì)量。第三十四條 自治縣加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，尊重教師的社會地位，逐步改善教師的待遇。第三十五條 自治縣大力發(fā)展民族教育事業(yè)。民族中學(xué)以招收畬族學(xué)生為主，對文化基礎(chǔ)差的畬族鄉(xiāng)村實(shí)行定額招生；普通中學(xué)招收新生時，對畬族學(xué)生適當(dāng)放寬錄取條件；民族小學(xué)可附設(shè)學(xué)前班，采用普通話和畬語結(jié)合教學(xué)。居住分散的畬族農(nóng)村小學(xué)和偏僻的革命老區(qū)小學(xué)可適當(dāng)放寬師生比例，采取多種形式辦學(xué)。第三十六條 自治縣逐年增加教育經(jīng)費(fèi)，使教育經(jīng)費(fèi)財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。自治縣按規(guī)定享受少數(shù)民族教育補(bǔ)助專款。自治縣鼓勵社會力量辦學(xué)和捐資助學(xué)，提倡各級各類學(xué)校開展勤工儉學(xué)。第三十七條 在各級招生主管部門的監(jiān)督下，高等院校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校在招收新生時，自治縣考生享有降分錄取的照顧。

2011年12月22日，景政發(fā)〔2011〕38號《景寧畬族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)景寧畬族自治縣教育改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》。

三、民族教育存在的突出問題及解決辦法

（一）民族教育平等的問題及解決

各民族的教育發(fā)展還很不平衡，根據(jù)2000年我國公布的人口普查數(shù)據(jù)，在小學(xué)、初中、高中、大專及以上受教育人口占6歲以上總?cè)丝诒戎氐人捻?xiàng)教育發(fā)展水平主要指標(biāo)方面，少數(shù)民族較為集中的內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)以及四川、貴州、云南和甘肅等9省區(qū)大多位于全國平均水平之下。同時，人口普查數(shù)據(jù)顯示，9省區(qū)中，未受過教育人口比重，除廣西和新疆以外，其他7省區(qū)均高于全國平均水平；只接受過掃盲教育的人口比重，除廣西、內(nèi)蒙之外，其他7省區(qū)均高于全國平均水平。當(dāng)北京和東部發(fā)達(dá)地區(qū)每10萬人中擁有大學(xué)教育程度的人口分別達(dá)到16843人和10940人的同時，廣西、云南、貴州、西藏四省區(qū)的同類數(shù)字僅為2389、2011、1902、1262人。52003年全國少數(shù)民族學(xué)生占全國高校在校學(xué)生總數(shù)的比重僅為5.9%。以上數(shù)據(jù)反映了這么一個事實(shí)，即新中國成立以來，我國少數(shù)民族教育事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是任然落后于全國平均發(fā)展水平，少數(shù)民族聚居區(qū)和全國其他地區(qū)之間的教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象任然存在。在這些事實(shí)面前，我們有必要重傷我國少數(shù)民族的教育平等問題，具體解決辦法如下： 1.保障少數(shù)民族最基本的受教育平等權(quán) 在推行義務(wù)教育的過程中，鑒于民族教育的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)采取一系列更為具體的措施來促使少數(shù)民族子女獲

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得最基本的受教育機(jī)會，包括加大對上述民族的教育投資、擴(kuò)大民族地區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)模、完善對民族學(xué)生助學(xué)金制度、國家通過補(bǔ)償政策和傾斜政策等。2.擴(kuò)大非義務(wù)教育階段的受教育機(jī)會，提高具有特色的培養(yǎng)各類少數(shù)民族專業(yè)人才的高等院校辦學(xué)水平，注重吸收少數(shù)民族生源，適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)。當(dāng)然了，也要嚴(yán)厲打擊假冒民族身份作法的力度，真正地保障民族教育機(jī)會的平等。完善層次完整、類型齊全的專門面向少數(shù)民族的教育網(wǎng)絡(luò)。

（二）民族教育法規(guī)建設(shè)中的問題及解決 1.存在的問題

首先，民族教育法規(guī)體系極不完善，法規(guī)層次過低，民族教育行政規(guī)章多，法規(guī)少，至今沒有一部統(tǒng)一的民族教育基本法。其次，民族教育相關(guān)法律內(nèi)容不完善，重點(diǎn)不突出，法律形式、法律語言極不規(guī)范，多屬政策性質(zhì)，立法名稱龐雜混亂，大多用“意見”、“通知”、“批復(fù)”等名稱，法律語言不規(guī)范，難以判斷其效力、適用范圍。如前所述中國現(xiàn)行的民族教育法規(guī)很少有關(guān)于維護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，忽視了對少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)后有關(guān)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與幫助的規(guī)定等。此外，對于民族教育發(fā)展中的其他重大問題，如政府在發(fā)展民族教育中的職責(zé)、民族教育經(jīng)費(fèi)、師資、少數(shù)民族高層次人才和特殊專門人才的培養(yǎng)、民族教育科學(xué)研究等，或忽略了對其的規(guī)定，或缺乏具體明確的規(guī)定。當(dāng)前，關(guān)于民族教育基本重大問題的規(guī)定，主要體現(xiàn)在2002年國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》中，內(nèi)容比較宏觀，針對性和可操作性不強(qiáng)。關(guān)于這些問題，建國初期，中國政府曾制定了《關(guān)于少數(shù)民族教育事業(yè)費(fèi)的指示》、《培養(yǎng)少數(shù)民族師資試行方案》等專項(xiàng)法規(guī)，但這些法規(guī)，隨著時間的推移及中華民族教育的發(fā)展變化，許多內(nèi)容已不適用。因此，有必要加強(qiáng)民族教育法規(guī)的修訂、廢止工作，或制訂一些新的法規(guī)，使中華民族教育中的主要問題特別是重點(diǎn)和突出的問題，有法可依，而且具有較強(qiáng)的可操作性和適用性。第三，民族教育立法指導(dǎo)思想有失偏頗，法規(guī)針對性差。通過對中華民族教育立法歷史與現(xiàn)狀的考察，我們不難發(fā)現(xiàn)，中華民族教育立法比較注重對少數(shù)民族受教育權(quán)特別是進(jìn)入主流社會的受教育權(quán)的保護(hù)，而忽視對民族教育在傳承和發(fā)展少數(shù)民族文化中作用、角色的規(guī)范。中國現(xiàn)行民族教育法規(guī)很少有關(guān)于維護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，這是中華民族教育立法內(nèi)容的重大缺失，也是中華民族教育立法指導(dǎo)思想的偏頗。這一點(diǎn)，可從中國雙語教學(xué)政策的演變中略見一斑。建國初期中國非常重視少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，而現(xiàn)階段更多地是關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生對漢語的學(xué)習(xí)和掌握，如規(guī)定在使用民族語授課的民族中小學(xué)逐

－ 5 － 步從小學(xué)一年級開設(shè)漢語課程、制定了《全日制民族中小學(xué)漢語教學(xué)大綱(試行)》、《關(guān)于在有關(guān)省區(qū)試行中國少數(shù)民族漢語水平等級考試的通知》等，而有關(guān)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)、運(yùn)用本民族語言文字的規(guī)定，則非常缺乏。第四，地方民族教育立法嚴(yán)重滯后。國154 個民族自治地方中，僅有十幾個地方制定了民族教育法規(guī)，絕大多數(shù)地方還沒有制定民族教育法規(guī),這既與中央教育立法的發(fā)展不相適應(yīng)，也與民族教育快速發(fā)展的要求及在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位極不協(xié)調(diào)。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985 年中國第一部民族自治地方自治條例《延邊朝鮮族自治州自治條例》經(jīng)吉林省人大批準(zhǔn)誕生，到2000 年底，各民族自治地方共制定自治條例133 件，單行條例280 件，變通或補(bǔ)充規(guī)定64 件。與此相比，地方民族教育立法明顯滯后。

2.針對這種現(xiàn)狀解決辦法如下：

首先，建立民族教育法規(guī)建設(shè)機(jī)構(gòu)，完善立法技術(shù)，制定民族教育基本法。制定一部居于《憲法》和《教育法》之下、針對性強(qiáng)、統(tǒng)領(lǐng)民族教育法規(guī)的民族教育基本法，促進(jìn)民族教育法規(guī)體系的建設(shè)和完善；完善民族教育監(jiān)督檢查系統(tǒng)，建立一整套嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮民間教育組織在教育執(zhí)法中的監(jiān)督作用，建立健全民族教育執(zhí)法的監(jiān)督檢查系統(tǒng)；各民族自治地方應(yīng)當(dāng)積極行使自己的權(quán)利，行使自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，主動參加到民族教育的發(fā)展中來，結(jié)合自身理論和實(shí)踐，為完善民族教育立法、司法作出積極貢獻(xiàn)。其次，增加投入。中央轉(zhuǎn)移支付的財政投入已占到西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育支出的80%以上。“十五”期間，國家安排50億元，繼續(xù)實(shí)施第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，民族地區(qū)特別是人口較少民族地區(qū)是資金投入的重點(diǎn)。啟動實(shí)施第二期“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，中央投入60億元，目前，已投入40億元中的57%用于西部和民族地區(qū)?！笆濉逼陂g中央安排的0.4億元掃盲補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)也主要用于西部民族地區(qū)。第三，采取更加有力的措施，確保民族地區(qū)按期實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。2004年，國家決定實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，4年投入100億元資金，支持西部貧困地區(qū)和民族地區(qū)加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，可增加寄宿學(xué)生203萬人。第四，進(jìn)一步做好資助民族地區(qū)貧困家庭學(xué)生工作。從2005年春季新學(xué)期開始，中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段所有貧困家庭的3000多萬學(xué)生全部享受到免費(fèi)教科書，其中新疆、西藏、寧夏、青海等省區(qū)學(xué)生的受益面均超過80%；并對西藏農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“三包”（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用），新疆56個縣義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書。第五，大力加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技能型緊缺人才。要加大教育對口支援西部和民族地區(qū)工作力度，擴(kuò)大民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，國家實(shí)施的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建

－ 6 － 設(shè)、縣級職教中心建設(shè)等都要向西部和民族地區(qū)傾斜。第六，抓好少數(shù)民族“雙語”師資和全國民族、貧困地區(qū)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作，建立和完善“雙語”教育體制。教育部啟動了新一輪民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目及新課程師資培訓(xùn)計(jì)劃（2004—2008），有20個省、自治區(qū)和直轄市的近百萬名中小學(xué)教師將在這項(xiàng)活動中得到培訓(xùn)提高。最后，加速培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的步伐。從2000年到2004年連續(xù)5年，西部地區(qū)本科招生來源計(jì)劃安排的增幅均高于全國平均增幅，2005年繼續(xù)給予傾斜；同時，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)地普通高等院校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班招生規(guī)模。從2006年開始，采取“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的辦法招收少數(shù)民族碩士生、博士生，到2007年達(dá)到年招生5000人的規(guī)模。

參考文獻(xiàn)：

①朱俊杰、楊昌江：《民族教育與民族文化發(fā)展研究》，湖南教育出版社，2006年，第17-18頁

② 國家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司：《中華民族統(tǒng)計(jì)年鑒·2004》，民族出版社，2004年，第516頁。

③ 國家民委編：《中華人民共和國民族政策法規(guī)選編》，中國民航出版社，1997年。

④許鳳琴：《論教育機(jī)會均等的理論結(jié)構(gòu)及基本特征》，《教育科學(xué)》，2000年第1期。

⑤烏蘭圖克：《內(nèi)蒙古民族教育概況》，內(nèi)蒙古文化出版社，1994年，第1-16頁。

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第二篇：教育政策法律法規(guī)

教育政策法律法規(guī)

一、單項(xiàng)選擇題

1、新義務(wù)教育法規(guī)定，國家實(shí)行(九)年義務(wù)教育制度。

2、新義務(wù)教育法規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育，不收(學(xué)費(fèi)、雜費(fèi))。

3、義務(wù)教育實(shí)行(國務(wù)院)領(lǐng)導(dǎo)，（省、自治區(qū)、直轄市人民政府）統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，（縣級人

民政府）為主管理的體制。

4、適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門）批準(zhǔn)。

5、義務(wù)教育法規(guī)定，教師的工資水平應(yīng)當(dāng)（不低于）當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平。

6、縣級人民政府部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的（培訓(xùn)和流動），加強(qiáng)對

薄弱學(xué)校的建設(shè)。

7、教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生（獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力），促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

8、在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有（艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助）津貼。

9、對未完成義務(wù)教育的未成年人和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)由（人民政府）予以保障。

10、義務(wù)教育法總則第一條規(guī)定，為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全

民族素質(zhì)，根據(jù)（憲法和教育法），制定本法。

11、“學(xué)校下學(xué)年生源銳減，教師嚴(yán)重超編，不愿意上早晚自修和補(bǔ)課的同志可以去其他學(xué)校另謀高就！”這種說

法違反了（《教師法》）。

12、教師之間要“謙虛謹(jǐn)慎，尊重同志，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，維護(hù)其他教師在學(xué)生中的威信。關(guān)心集體，維護(hù)

學(xué)校榮譽(yù)，共創(chuàng)文明校風(fēng)”。這是師德教育的（“雙贏”協(xié)作原則）。

13、中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)在教師對待教育事業(yè)的較高道德目標(biāo)是（獻(xiàn)身于人民的教育事業(yè)）。

14、聘任或任命教師擔(dān)任職務(wù)應(yīng)當(dāng)有一定的任期，每一任期一般為（三至五年）。

15、《中華人民共和國教師法》于1994年1月1日起開始施行.16、《中華人民共和國教育法》自（1995年9月1日）之日起開始實(shí)施。

17、《中華人民共和國義務(wù)教育法》是1986年4月12日中華人民共和國（主席令）第三十八號令公布的。

18、國家實(shí)行（教師資格）制度：中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備

本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。

19、（加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)）是全面貫徹黨的教育方針的根本保證，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德

建設(shè)和思想政治教育的迫切要求。

20、（中國公民）凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備《教師法》規(guī)定的學(xué)歷或者

經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。

21、有關(guān)法律規(guī)定：“對使用特殊音響警報和紅色回轉(zhuǎn)警燈的警車,其它車輛應(yīng)當(dāng)避讓。”這體現(xiàn)了行政職權(quán)的（強(qiáng)

制性）特征。

22．根據(jù)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定，對未成年人犯罪一律不公開審理的年齡是(14

周歲以上不滿16周歲)

23．對民辦學(xué)校重大問題擁有決策權(quán)的是（學(xué)校董事會）

24．王某擔(dān)任某縣高二英語教師期間通過了碩士研究生入學(xué)考試，學(xué)校以王某服務(wù)期未滿、學(xué)校英語教師不足為

由不予批準(zhǔn)王某在職學(xué)習(xí)。王某欲以剝奪其參加進(jìn)修權(quán)利為由提出申訴，受理申訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是（當(dāng)?shù)乜h教育局）

25．有的學(xué)校在學(xué)生手冊中規(guī)定：“禁止男女生之間互訪宿舍?！贝艘?guī)定從法學(xué)的角度看，也可以解釋為：“男女

生不得無故進(jìn)入異性宿舍。”這一解釋屬于（目的解釋）

26．按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，對在校園內(nèi)結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩

序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，由（由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰）來處罰。

27．依據(jù)我國相關(guān)法律，下列有可能成為行政訴訟被告的是（某市公安局）

28．《教育法》規(guī)定，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究（刑事責(zé)任）

29．根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布(教育行政法規(guī))

30．某寄宿小學(xué)派車接送學(xué)生，途中有學(xué)生提出要上廁所，司機(jī)在路邊停車5分鐘，5分鐘過后，司機(jī)沒有清點(diǎn)人

數(shù)就將車開走。小學(xué)生王某從廁所出來發(fā)現(xiàn)車已經(jīng)開走，急忙追趕。在追趕過程中摔倒在地，將門牙跌落三顆。王某的傷害由（某寄宿學(xué)校負(fù)責(zé)）承擔(dān)責(zé)任。

31、新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》施行時間為（2006.9.1）。

32、縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強(qiáng)

對（薄弱學(xué)校）的建設(shè)。

33、義務(wù)教育法對義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)的規(guī)定是（收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)）。

34、義務(wù)教育法規(guī)定，自行實(shí)施義務(wù)教育的社會組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)（縣級人民政府教育行政部門）批準(zhǔn)。

35、凡年滿（6）周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地

區(qū)的兒童，可以推遲到（7）周歲。

36、對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以（批評教育，不得開除）。

37、教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的（個體差異），因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。

38、教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施（體罰、變相體罰或者其他侮辱人格

尊嚴(yán)）的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。

39、學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的（課外活動）時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為

學(xué)校開展課外活動提供便利。

40、發(fā)生違反《中華人民共和國義務(wù)教育法》的重大事件，妨礙義務(wù)教育實(shí)施，造成重大社會影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)（引咎辭職）。

41、學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。國

家鼓勵學(xué)校和教師采用（啟發(fā)式）教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

42、縣級人民政府根據(jù)需要設(shè)置（寄宿制學(xué)校），保障居住分散的適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。

43、普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。

44、義務(wù)教育法規(guī)定，學(xué)校（不得）分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。

45、縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的（嚴(yán)重不良行為）的適齡少年設(shè)置

專門的學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育。

46、對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)由（人民

政府）予以保障。

47、各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供（安

全保障）。

48、特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)（高于）普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

50、國務(wù)院和地方各級人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)（高于）財政經(jīng)常性收入的增長比

例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。

51、有關(guān)法律規(guī)定：“對使用特殊音響警報和紅色回轉(zhuǎn)警燈的警車,其它車輛應(yīng)當(dāng)避讓。”這體現(xiàn)了行政職權(quán)的什

么特征？（強(qiáng)制性）

52．根據(jù)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定，對未成年人犯罪一律不公開審理的年齡是(14

周歲以上不滿16周歲)

54．王某擔(dān)任某縣高二英語教師期間通過了碩士研究生入學(xué)考試，學(xué)校以王某服務(wù)期未滿、學(xué)校英語教師不足為

由不予批準(zhǔn)王某在職學(xué)習(xí)。王某欲以剝奪其參加進(jìn)修權(quán)利為由提出申訴，受理申訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是（當(dāng)?shù)乜h教育局）

55．有的學(xué)校在學(xué)生手冊中規(guī)定：“禁止男女生之間互訪宿舍?！贝艘?guī)定從法學(xué)的角度看，也可以解釋為：“男女

生不得無故進(jìn)入異性宿舍。”這一解釋屬于(目的解釋）

58、《教育法》規(guī)定，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究（刑事責(zé)任）

59、根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布(教育行政法規(guī))

61、中華人民共和國義務(wù)教育法的實(shí)施時間是（1986年）

62、按照義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，實(shí)行助學(xué)金制度的具體辦法由（省）級人民政府規(guī)定。

63、按照義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免（雜費(fèi)）

64、學(xué)校下學(xué)年生源銳減，教師嚴(yán)重超編，不愿意上早晚自修和補(bǔ)課的同志可以去其他學(xué)校另謀高就！這種說法

違反了（《教師法》）。

66、中學(xué)、小學(xué)校園周圍（200米）范圍內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

67、一名13歲的小學(xué)生未經(jīng)父母同意，將一只價值500元的手表送給同學(xué)做生日禮物，其家長可以要求受贈的學(xué)

生返還手表嗎？（可以）

68、金某（15周歲）在課間因小事與同學(xué)沈某發(fā)生爭執(zhí)，金某一拳擊中沈某頭部，致使沈某倒地，送醫(yī)院不治死

亡，問金某應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任嗎？（應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任）

69、國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為（初級）職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。

70、我國實(shí)行的是九年義務(wù)教育制度。新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》共有

（八）章六十三條。

二、多選題

1、中小學(xué)教師職業(yè)教育道德內(nèi)容主要包括：政治理論（教育方針、政策、法律法規(guī)、教師職業(yè)道

德規(guī)范）、教師心理健康教育等。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的總體要求是：以馬克思列寧主義、（毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”）

重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和思想政治教育。

3、國家在受教育者中，進(jìn)行（愛國主義、集體主義、社會主義）的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國防和民族團(tuán)結(jié)的教育。

4、申請認(rèn)定教師資格，應(yīng)當(dāng)提交教師資格認(rèn)定申請表和下列證明和材料：（身份證、學(xué)歷證書或者教師

資格考試合格證明、教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校指定的醫(yī)院出具的體格檢查證明）和戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府或者工作單位、所畢業(yè)學(xué)校，對其思想品德、有無犯罪記錄等方面情況的鑒定及材料證明。

5、為保護(hù)未成年人的身心健康，促進(jìn)義務(wù)教育的實(shí)施，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)（憲法、勞動法、未成年人保護(hù)法）制定了《禁止使用童工規(guī)定》。

6、義務(wù)教育法總則第一條規(guī)定，為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全

民族素質(zhì)，根據(jù)（憲法、教育法），制定本法。

7、新義務(wù)教育法規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育，不收（學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)）。

8、教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)（平等）對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的（個體差異），因材施教，促進(jìn)學(xué)生的實(shí)際發(fā)展。

9、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“全面推進(jìn)素質(zhì)教育,根本上要（靠法制、靠制度）來保障”。

10、在實(shí)施“中小學(xué)繼續(xù)教育工程”中，要把（思想政治教育、職業(yè)道德教育）放在突出地位。

11、法律責(zé)任的類型有（民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任、違憲責(zé)任）

13、教師可以采用的行政救濟(jì)途徑主要有（行政復(fù)議、教師申訴）

14、教職工代表大會是學(xué)校民主管理的基本形式，其職責(zé)是（聽取校長工作報告，審議學(xué)校重大問

題，提出意見和建議；聽取和反饋教職工對學(xué)校工作的意見，團(tuán)結(jié)教職工支持校長正確行使職權(quán)；決定有關(guān)教職工福利的重要事項(xiàng)，監(jiān)督校長和學(xué)校其他負(fù)責(zé)人的工作）

15、學(xué)?？梢越馄附處煹那樾斡校ü室獠煌瓿山逃虒W(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；體

罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的）

16、下列屬于體罰學(xué)生的情形是（BC）

A、讓1-2年級的小學(xué)生一個生字抄寫10遍 B、王某上課講話，老師令其抄課文5遍C、李某等八人上自習(xí)課講話，老師令李某等八人到學(xué)校運(yùn)動場跑10圈D、體育課教師在課堂上為糾正某學(xué)生的不規(guī)范動作，令其反復(fù)練習(xí)4次

17、我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)有（權(quán)力和自由的廣泛性、權(quán)利和自由的現(xiàn)實(shí)性、權(quán)

利和義務(wù)的平等性、權(quán)利和義務(wù)的一致性）

18、對未成年人的監(jiān)護(hù)人的設(shè)定包括（法定監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)）

19、我國現(xiàn)行的學(xué)校教育制度是（學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育）

20、學(xué)校對高中生可以進(jìn)行以下何種處分？（警告、記過、開除學(xué)籍）

21、中華人民共和國教師法規(guī)定，為保障教師完成教育教學(xué)任務(wù)，各級人民政府、教育行政部門、有關(guān)部門、學(xué)

校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行（ABCD）

A、提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備；B、提供必需的圖書、資料及其他教育教學(xué)用品；C、教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究中的創(chuàng)造性工作給以鼓勵和幫助；D、支持教師制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

22、按照中華人民共和國教師法的規(guī)定，教師履行遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；和（ABCD）義務(wù)。

A、對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制

教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；

B、關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；C、止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；D、不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

A、保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活；B、管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人的民事活動，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或與人發(fā)生爭執(zhí)時，代理其進(jìn)行訴訟；C、對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，對被監(jiān)護(hù)人損害他人合法權(quán)益的行為，依法承擔(dān)民事責(zé)任。D、不管不問。

23、監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是（ABC）

24、學(xué)生應(yīng)該履行的義務(wù)有（ABCD）

A、遵守法律法規(guī)；B、遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行

為習(xí)慣；C、努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；D、遵守所在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。

A、有組織機(jī)構(gòu)和章程；B、有合格的教師；C、有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；D、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

25、按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必須具備的基本條件有（ABCD）

26、按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，受教育者享有參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料和（ABCD）權(quán)利。

A、按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；B、在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；C、對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；D、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

27、義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則在適齡兒童、少年需免學(xué)、緩學(xué)的辦理程序上的規(guī)定是（ABC）

A、適齡兒童、少年需免學(xué)、緩學(xué)的，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申 請，經(jīng)縣級以上教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)。B、因身體原因申請免學(xué)、緩學(xué)的，應(yīng)當(dāng)附具縣級以上教育主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明。C、緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出緩學(xué)申請。D、應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞∫患壗逃块T的許可。

28、義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則對實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置的要求是（ABCD）

A、實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌 規(guī)劃，合理

布局。B、小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。寄宿制小學(xué)設(shè)置可適當(dāng)集中。C、普通初級中學(xué)和初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口分布狀況和地理?xiàng)l件 相對集中。D、盲童學(xué)校（班）的設(shè)置，由省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府統(tǒng)籌安排。聾啞學(xué)校（班）和弱智兒童輔讀學(xué)校（班）的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌安排。

29、按照中華人民共和國教師法的規(guī)定，對侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情節(jié)應(yīng)（ABC）

A、給予行政處分或者行政處罰；B、造成損害的，責(zé)令賠償損失；C、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；D、教育教育就行。

30、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“全面推進(jìn)素質(zhì)教育,根本上要（CD）來保障”。A、靠教育教師 B、靠社會 C、靠法制 D、靠制

第三篇：城管相關(guān)法律法規(guī)政策常識

城管相關(guān)法律法規(guī)政策常識

一、什么叫城市管理？現(xiàn)代城市管理的基本內(nèi)容是什么？

城市管理指以城市的長期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)行為目標(biāo)，以人、財、物、信息等各種資源為對象，對城市運(yùn)行系統(tǒng)做出的綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制和建設(shè)、管理等活動?，F(xiàn)代城市管理的基本內(nèi)容是：城市社會管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市規(guī)劃管理、公共設(shè)施的建設(shè)管理和城市的生態(tài)環(huán)境管理。

二、城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)正確處理好哪五個關(guān)系？

（1）正確處理好文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系；（2）正確處理好教育與處罰的關(guān)系；（3）正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系；（4）正確處理好堵與疏的關(guān)系；（5）正確處理好依法行政與社會監(jiān)督的關(guān)系。

三、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的違法行為主要有哪些？

（1）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的；（2）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的；（3）在城市人民政府規(guī)定的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的；（4）不按規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式，亂倒垃圾、糞便的；（5）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的；（6）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；（7）臨街工地不設(shè)置圍欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（8）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（9）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；（10）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的；（11）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的；（12）建造不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的；（13）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的。

四、什么叫城市市容？

城市市容指城市容貌的整體水平，是城市形象和全民素質(zhì)的綜合反映。它包括環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、道路交通、建筑物立面、市政設(shè)施、人文景觀和夜景燈光等等管理的整體環(huán)境質(zhì)量和美化程度等。

五、城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，可以行使哪些職權(quán)？

城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位或個人與檢查事項(xiàng)有關(guān)資料；

（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

六、張貼、懸掛啟事及廣告宣傳品的行為有什么規(guī)定？ 單位和個人在城鎮(zhèn)地區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施和樹木上張掛、張貼、書寫、繪制宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)期限期滿及時清除；零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共信息欄中。拒不改正的，處以二百元以下罰款。

七、法律法規(guī)對占道經(jīng)營有什么規(guī)定？

單位和個人不得占用城鎮(zhèn)地區(qū)的道路、廣場、海灘、橋梁、人行天橋、地下通道設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品；不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營。拒不改正的，按照占用面積每平方米一百元處以罰款；拒不繳交罰款的，可依法將扣押的當(dāng)事人經(jīng)營兜售的物品和與違法行為有關(guān)的工具拍賣，抵繳罰款。

八、未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的行為應(yīng)受到何種處罰？

未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

九、擅自占用或者挖掘城市道路的行為應(yīng)當(dāng)受到何種處罰？

擅自占用或者挖掘城市道路的，依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條、第四十二規(guī)定，責(zé)令限期改正，可處2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

十、法律法規(guī)對商業(yè)和娛樂活動噪聲排放有何規(guī)定？

不得使用高音喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法，推銷商品、招攬顧客；不得在居住區(qū)和文教區(qū)使用廣播喇叭叫買叫賣；在餐飲、娛樂活動中不得從事噪聲超標(biāo)、干擾周圍居民生活休息的活動。

十一、垃圾和其他廢棄物可否自行焚燒處理？

禁止在城市建成區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的區(qū)域露天焚燒垃圾和其他廢棄物，以及在其他區(qū)域露天焚燒產(chǎn)生有毒有害廢氣、粉塵和惡臭氣體的垃圾和其他廢棄物。違者處以二百元以上一萬元以下罰款。

十二、建筑工地如何注意文明施工？

（1）出入口應(yīng)按規(guī)定設(shè)置車輛沖洗設(shè)施；（2）車輛進(jìn)出工地不得夾帶沙土，污染路面；（3）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋設(shè)施，實(shí)行封閉或者隔離施工，拆除、裝卸、運(yùn)輸、清掃等作業(yè)應(yīng)采取密封、噴淋或其他有效防護(hù)措施，防止粉塵污染。

第四篇：教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)政策

教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)政策

? 1.中華人民共和國教育法 ? 2.中華人民共和國義務(wù)教育法 ? 3.中華人民共和國教師法

? 4.國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見（國發(fā)〔2012〕41號）? 5.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知（國辦發(fā)〔2015〕43號）

? 6.福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見（閩政文〔2008〕344號）

? 7.福建省教育廳、福建省財政廳、福建省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《福建省中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃（2014-2017年）》的通知（閩教人〔2014〕10號）

? 8.福建省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020 年）實(shí)施辦法（閩政辦〔2015〕155號）

? 9.國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見（國發(fā)〔2012〕48號）

? 10.國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2016〕40號）

? 11.福建省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(閩政〔2017〕47號)? 12.教育部、財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校 校長教師交流輪崗的意見（教師[2014]4號）? 13.省教育廳、省公務(wù)員局、省委編辦關(guān)于印發(fā)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知（閩教人〔2011〕48號）

? 14.福建省教育廳、人社廳、省委編辦、省財政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師校際交流工作的意見（閩教人〔2014〕29號）

? 15.福建省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施意見（閩教師〔2017〕85號）

? 16.福建省示范性縣級教師進(jìn)修學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）（閩教人〔2009〕127號）

? 17.福建省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳關(guān)于加強(qiáng)教師進(jìn)修院校建設(shè)的意見（閩教師〔2017〕15號）? 18.中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定（教育部令第8號，1999）

? 19.專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（人力資源和社會保障部令第25號，2015）

? 20.福建省中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定（閩教人[2001] 44號）

? 21.福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委編辦、省教育廳、省財政廳關(guān)于福建省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見的通知（閩政辦[2002]121號）

? 22.省委編辦、省教育廳、省勞動和社會保障廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省中等職業(yè)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)等問題的暫行意見》的通知（閩 委編辦〔2007〕210號）

? 23.教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（教職成[2010]12號）? 24.省編委、省教委、省財政廳《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)》（閩編〔1990〕035號）

? 25.省委編辦、省教育廳、省財政廳關(guān)于全省公辦幼兒園教職工編制核定問題的通知（閩委編辦〔2011〕84號）

? 26.福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知(閩政辦〔2010〕179號)? 27.教育廳、省委編辦、省財政廳、省公務(wù)員局關(guān)于加強(qiáng)普通中小學(xué)校生管教師隊(duì)伍建設(shè)的通知（閩教人〔2010〕57號）

? 28.中央編辦、教育部、財政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知（中央編辦發(fā)〔2014〕72號）

? 29.福建省人民政府關(guān)于福建省2010～2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見(閩政〔2009〕25號)? 30.省委教育工委、省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的實(shí)施意見（閩委教宣〔2012〕7號）

? 31.省公務(wù)員局、人力資源開發(fā)辦公室、教育廳關(guān)于統(tǒng)一全省義務(wù)教育學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例的通知（閩人發(fā)〔2012〕190號）? 32.中共福建省委宣傳部、福建省教育委員會、福建省人事廳關(guān)于印發(fā)《福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》的通知（閩教〔 1997〕人110號）

? 33.福建省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘后管理的意 見（閩教人〔2014〕22號）

? 34.教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見（教師〔2005〕1號）

? 35.教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（教師〔2014〕1號）

? 36.中共福建省委教育工作委員會、福建省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)的意見（閩教人〔2013〕97號）

? 37.福建省中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法（閩教人〔2009〕143號）? 38.福建省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)教師教育教學(xué)行為的若干意見（閩教人〔2013〕73號）

? 39.福建省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師有償補(bǔ)課治理工作的通知（閩教師〔2016〕72號）

……

第五篇：白酒行業(yè)主要政策及法律法規(guī)匯總

白酒行業(yè)主要政策及法律法規(guī)匯總

2014-06-07 中國酒業(yè)雜志

白酒行業(yè)主要政策及法律法規(guī)

(1)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要 2011年3月, 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》經(jīng)第十一屆全國人民代表大會第四次會議審查通過。該規(guī)劃綱要提出:以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,深化改革開放,保障和改善民生。

擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需對擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略作用,深入貫徹節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策,加強(qiáng)公共安全體制建設(shè),保證食品藥品安全。

(2)產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)

國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011 年本)》(國家發(fā)改委令第 9 號),延續(xù)了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005 年本)》(國家發(fā)改委令 40 號)中的規(guī)定,將“白酒生產(chǎn)線”列入“限制類”。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)[2005]40號),對此類項(xiàng)目,國家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求,遵循優(yōu)勝劣汰的原則,實(shí)行分類指導(dǎo),允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級,金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。

為了積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響,進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,2009 年 1 至 2 月,國務(wù)院常務(wù)會議陸續(xù)審議通過了包括輕工業(yè)在內(nèi)的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為,輕工業(yè)承擔(dān)著繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù),振興輕工業(yè)必須努力擴(kuò)大市場需求,加快自主創(chuàng)新,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展之路,具體包括:積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi),增加國內(nèi)有效供給;加快技術(shù)進(jìn)步;強(qiáng)化食品安全;加強(qiáng)自主品牌建設(shè),支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群;加強(qiáng)企業(yè)管理,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量。

(3)稅收法規(guī)

財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》(財稅字[2001]第 084 號),規(guī)定從 2001 年 5 月 1 日起,糧食白酒、薯類白酒計(jì)稅辦法由 《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》 規(guī)定的實(shí)行從價定率計(jì)算應(yīng)納稅額的辦法,調(diào)整為實(shí)行從量定額和從價定率相結(jié)合計(jì)算應(yīng)納稅額的復(fù)合計(jì)稅辦法,(應(yīng)納稅額=銷售數(shù)量×定額稅率+銷售額×比例稅率)。其中,定額稅率:糧食白酒、薯類白酒均為每斤(500 克)0.50 元;比例稅率:糧食白酒 25%,薯類白酒 15%。

財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》(財稅[2006]33號),規(guī)定從 2006年4月1 日起,糧食白酒、薯類白酒的比例稅率統(tǒng)一調(diào)整為 20%;定額稅率為0.5元/斤(500 克)或 0.5 元/500 毫升;從量定額稅的計(jì)量單位按實(shí)際銷售商品重量確定,如果實(shí)際銷售商品是按體積標(biāo)注計(jì)量單位的,應(yīng)按 500 毫升為 1 斤換算,不得按酒度折算。

修訂后的《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》(國務(wù)院令第 539 號)規(guī)定自2009 年 1 月 1 日起,委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品如果按照組成計(jì)稅價格計(jì)算納稅,組成計(jì)稅價格=(材料成本+加工費(fèi)+委托加工數(shù)量×定額稅率)÷(1-比例稅率)。

與修訂前相比,組成計(jì)稅價格公式的分子增加了“委托加工數(shù)量×定額稅率”。

國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)白酒消費(fèi)稅征收管理的通知》(國稅函[2009]380 號)及附件《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價格核定管理辦法(試行)》 ,規(guī)定自 2009 年 8 月 1 日起,白酒生產(chǎn)企業(yè)銷售給銷售單位的白酒,生產(chǎn)企業(yè)消費(fèi)稅計(jì)稅價格高于銷售單位對外銷售價格 70%(含 70%)以上的,稅務(wù)機(jī)關(guān)暫不核定消費(fèi)稅最低計(jì)稅價格。對設(shè)立銷售單位的白酒生產(chǎn)企業(yè)銷售給銷售單位的白酒中,生產(chǎn)企業(yè)消費(fèi)稅計(jì)稅價格低于銷售單位對外銷售價格 70%以下、年銷售額1,000 萬元以上的品種,由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、白酒品牌、利潤水平等情況在銷售單位對外銷售價格 50%至 70%范圍內(nèi)自行核定消費(fèi)稅最低計(jì)稅價格。其中生產(chǎn)規(guī)模較大, 利潤水平較高的企業(yè)生產(chǎn)的需要核定消費(fèi)稅最低計(jì)稅價格的白酒,稅務(wù)機(jī)關(guān)核價幅度原則上應(yīng)選擇在銷售單位對外銷售價格 60%至 70%范圍內(nèi)。已核定最低計(jì)稅價格的白酒,生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際銷售價格高于消費(fèi)稅最低計(jì)稅價格的,按實(shí)際銷售價格申報納稅;實(shí)際銷售價格低于消費(fèi)稅最低計(jì)稅價格的,按最低計(jì)稅價格申報納稅。已核定最低計(jì)稅價格的白酒,銷售單位對外銷售價格持續(xù)上漲或下降時間達(dá)到 3 個月以上、累計(jì)上漲或下降幅度在 20%(含)以上的白酒,稅務(wù)機(jī)關(guān)重新核定最低計(jì)稅價格。

2012 年 7 月 13 日,財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《關(guān)于<中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則>有關(guān)條款解釋的通知》(財法[2012]8 號)對《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條第二款“委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品直接出售的,不再繳納消費(fèi)稅”進(jìn)行了解釋:委托方將收回的應(yīng)稅消費(fèi)品,以不高于受托方的計(jì)稅價格出售的,為直接出售,不再繳納消費(fèi)稅;委托方以高于受托方的計(jì)稅價格出售的,不屬于直接出售,需按照規(guī)定申報繳納消費(fèi)稅,在計(jì)稅時準(zhǔn)予扣除受托方已代收代繳的消費(fèi)稅。

(4)白酒生產(chǎn)許可證制度

2005年 9 月 1 日起, 國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)(包括白酒生產(chǎn)企業(yè)),實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。2006 , 國家頒布了 《白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》(2006版),該細(xì)則規(guī)定:國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2005 年本)中,將白酒生產(chǎn)線列入限制類目錄。此后,國家質(zhì)檢總局于 2010 年 8 月發(fā)布《食品生產(chǎn)許可審查通則》(2010 版),規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)的必備條件,并在《關(guān)于調(diào)整部分食品生產(chǎn)許可工作的公告》中規(guī)定,將規(guī)模以上(即年銷售額 500 萬元以上)白酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可審批工作由國家質(zhì)檢總局組織實(shí)施調(diào)整為由各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實(shí)施,許可證有效期為3 年。

(5)全國白酒行業(yè)純糧固態(tài)發(fā)酵白酒行業(yè)規(guī)范

2005 年 2 月,經(jīng)國務(wù)院國資委和國家發(fā)改委有關(guān)部門同意,中國食品工業(yè)協(xié)會頒布實(shí)施《全國白酒行業(yè)純糧固態(tài)發(fā)酵白酒行業(yè)規(guī)范》 ,推行“純糧固態(tài)白酒標(biāo)志”。

(6)酒類流通管理政策

商務(wù)部《酒類流通管理辦法》(商務(wù)部 2005 年第 25 號令)自 2006 年 1 月起施行。該管理辦法規(guī)定包括酒類批發(fā)、零售、儲運(yùn)在內(nèi)的酒類流通實(shí)行經(jīng)營者登記備案制度和溯源制度:酒類經(jīng)營者按屬地管理原則,填報《酒類流通備案登記表》 ,向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門辦理備案登記;酒類經(jīng)營者在批發(fā)酒類商品時應(yīng)填制《酒類流通隨附單》 ,在酒類流通的全過程實(shí)現(xiàn)單隨貨走、單貨相符,以實(shí)現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性?！毒祁惲魍ü芾磙k法》同時規(guī)定酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。

(7)加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的要求

針對 2012 年底曝光的白酒塑化劑事件,以及屢禁不止的以假酒、劣質(zhì)酒冒充高檔白酒的現(xiàn)象,國家食品藥品監(jiān)督管理總局于 2013 年 11 月頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》(以下簡稱“ 《通知》 ”), 《通知》明確了要嚴(yán)格落實(shí)白酒生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任主體,從源頭保障白酒質(zhì)量安全。強(qiáng)調(diào)了原輔材料采購、生產(chǎn)過程監(jiān)管、產(chǎn)成品出廠檢測、白酒標(biāo)簽監(jiān)管的全過程監(jiān)管。并著重強(qiáng)調(diào)了對塑化劑污染物的控制措施,嚴(yán)禁使用非食品原料生產(chǎn)白酒,嚴(yán)禁超范圍使用食品添加劑。

此外, 《通知》還要求強(qiáng)化監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。通過專項(xiàng)整治和抽查的手段,督促企業(yè)滿足生產(chǎn)許可條件,強(qiáng)調(diào)了對白酒加工小作坊的監(jiān)管要求,明確了要完善白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案制度和退出機(jī)制。