第一篇：“雙向進入、交叉任職”上海國企黨建的創(chuàng)新實踐

“雙向進入、交叉任職”上海國企黨建的創(chuàng)新實踐

[口述前記]

周鶴齡，1942年10月生。曾先后擔(dān)任上海市冶金工業(yè)局黨委副書記、工會主席，上海冶金控股（集團）公司副董事長、黨委副書記等職。1995年9月至2003年4月?lián)沃泄采虾Ｊ形M織部副部長。2003年2月至2008年1月任第十屆市政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會主任。

20世紀90年代中期，上海在國資改革的同時，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為契機，加快上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進上海經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，國企黨組織如何定位，如何確立國企的領(lǐng)導(dǎo)體制呢？當時我擔(dān)任上海市委組織部副部長，參與和推動了“雙向進入、交叉任職”體制的建立與實施。通過此項體制，國企黨組織的定位更加明確，對上海國企改革產(chǎn)生了深遠的影響，也在一定程度上影響了上海經(jīng)濟的發(fā)展進程。

企業(yè)的體制改革與兩個方面有關(guān)：一是與整個社會大的格局有關(guān)，二是與經(jīng)濟改革緊緊相連。新中國成立后到黨的十一屆三中全會之前，我國國有（國營）企業(yè)先后實行過廠長負責(zé)制（一長制）、黨委領(lǐng)導(dǎo)下廠長負責(zé)制，但較長時期是實行一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十一屆三中全會后，中央開始對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制進行改革，恢復(fù)了中共八大時制定的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負責(zé)制，一直到1980年左右。此后開始試點廠長負責(zé)制，一直試點到1988年底前。為了配合試點，1986年9月中央制定下發(fā)三個條例，分別是《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》、《中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》。1988年底到1989年6月，短暫推行廠長全面負責(zé)制。由于是廠長全面負責(zé)制，一切廠長說了算，由此進一步造成國有企業(yè)中的黨組織地位弱化，黨委作用模糊。當時上海某家鋼鐵公司黨委書記向市委領(lǐng)導(dǎo)提出來：我們黨委還能不能召開大會？我們黨委書記還可以在職工大會上作報告嗎？1989年下半年國內(nèi)形勢變化后，中央再次??國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制進行了調(diào)整，明確了三句話，即黨組織處于政治核心地位起政治核心作用、廠長負責(zé)制、全心全意依靠工人階級辦企業(yè)。

二十世紀八九十年代，社會上圍繞著經(jīng)濟體制改革過程中，國有企業(yè)黨組織以及國有企業(yè)本身的定位問題產(chǎn)生了較為激烈的爭論，主要有兩次大的爭論，我將其稱為“皮”“毛”之爭。

第一次“皮”“毛”之爭是在剛開始實行改革開放的時候。那時國門初開，國內(nèi)一些人發(fā)現(xiàn)西方國家的政黨相關(guān)的機構(gòu)都設(shè)在企業(yè)外面，企業(yè)內(nèi)部是沒有政黨的組織的。戈爾巴喬夫上臺后，蘇聯(lián)開始照搬西方做法，也把黨的組織從國家機關(guān)和基層組織中撤出，一些國企即使沒有撤出黨的組織，黨委書記也讓清潔工等無關(guān)緊要的人來擔(dān)任，借以削弱和取消黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。受此影響，在國內(nèi)也出現(xiàn)了諸如認為社會主義國家的國有企業(yè)有了黨組織使得效率降低，而西方企業(yè)沒有黨組織，效率反而很高，因而不必在國企設(shè)黨組織的“取消說”；主張政治組織與經(jīng)濟組織分離開來的“分離說”；主張與國際接軌國企不一定要有黨組織的“接軌說”等觀點。如果把“皮”比作國有企業(yè)，“毛”比作國企黨組織，那么把黨組織從國企中撤出，就好像是去掉了皮上面的毛，因此，我們稱之為第一次“皮”“毛”之爭。而且這些說法還得到了當時中央個別人和有關(guān)部門的有些人的認可，在此影響下，按照有關(guān)要求，各地都進行了所謂的國企黨組織屬地化試點。上海的試點在閔行區(qū)，先后把包括上海電機廠、上海汽輪機廠、上海鍋爐廠、上海重型機器廠等39家市屬企業(yè)黨組織都劃由工廠所在地的閔行區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。按照當時的想法是逐步把市里垂直管理的企業(yè)通通劃歸區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委對這些企業(yè)決策的“干預(yù)”不會像原先主管局黨委和大口黨委那樣多，既可以增強廠長對企業(yè)決策管理的自主性、自主權(quán)，也削弱了企業(yè)黨組織的作用，又慢慢地淡化黨對國企的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。然而，其最終走向表明這是一項錯誤的指導(dǎo)方針。后來由于整個內(nèi)外環(huán)境的變化，國企黨組織屬地化試點沒有實行下去，這些企業(yè)的黨組織關(guān)系仍移交回主管局黨委和大口黨委。

1993年11月召開的黨的十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制之后又出現(xiàn)了第二次“皮”“毛”之爭。在西方的學(xué)者和政客的觀念中，市場經(jīng)濟是自然地必然地與私有制結(jié)合在一起的。要搞市場經(jīng)濟必然走私有化道路，走私有化道路必然走資本主義道路，走資本主義道路必然走美國式的政治道路，這是西方的邏輯。當時國內(nèi)就有人提出，市場經(jīng)濟是不能與公有制結(jié)合在一起的，要實行市場經(jīng)濟，就要實行國有企業(yè)私有化。實際上，一些不涉及到國計民生大局的國有企業(yè)是可以賣掉的、可以轉(zhuǎn)制的，但涉及國計民生或具有科技前瞻性戰(zhàn)略性的國有企業(yè)則不可以賣掉，而且要做大做強、保值增值。當時由于操作不規(guī)范，有些國企說是賣主要是送，有的企業(yè)還做假賬，好多財產(chǎn)轉(zhuǎn)移掉了，等等，造成國有資產(chǎn)流失嚴重。這次的“皮”“毛”之爭，不再是爭論國企黨組織要不要存在，而是干脆把國有企業(yè)廢除掉，實行私有化，國有企業(yè)這“皮”沒有了，黨組織這“毛”也就根本不存在了，正所謂“皮之不存，毛將焉附”。

兩次爭論和較量逼著市委思考國有企業(yè)黨組織怎么辦的問題，1994至1995年市委先后舉辦了兩個學(xué)習(xí)班。第一個學(xué)習(xí)班是在黨的十四屆三中全會后，市委于1994年在市委黨校舉辦關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度下上海怎么做的學(xué)習(xí)班，主要是中央決定出來后上海怎么辦，國有企業(yè)怎么改革，上海怎么落實社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，有三四十個人參加。第二個學(xué)習(xí)班是在黨的十四屆四中全會通過了《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》后，1995年市委舉辦關(guān)于加強黨的建設(shè)學(xué)習(xí)班。

黨的十四屆四中全會以后，中央做出了一系列部署來加強基層黨組織的建設(shè)。但是對國有企業(yè)黨建沒有具體明確，許多同志對國有企業(yè)黨的建設(shè)究竟怎么抓覺得心中不太踏實，而且國有企業(yè)正處于改革轉(zhuǎn)折時期，在一些思想認識和大的原則問題上，包括企業(yè)黨建工作大的思路上都不是很清楚。雖然在1995年8月由中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部下發(fā)了《加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)》文件，但是沒有引起足夠重視，也沒有采取很大的措施來落實它。1995年2月，湖南省委組織力量對100家企業(yè)進行了調(diào)查，報告送中央后，江澤民同志有個很重要的批示，指出：黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)決不能喪失。批示傳達后引起很大反響，并引起領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。

1996年初，中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組決定對全國國有企業(yè)黨建工作進行調(diào)研。同年3月，中組部副部長虞云耀一行來到上海。他們到上海后，開始了大量的調(diào)查研究，先后召開了十幾個座談會，參加的人來自市委，市委組織部，下轄企業(yè)的大口黨委如工業(yè)、建設(shè)、交通、外經(jīng)貿(mào)、商業(yè)等等，還有各個控股集團公司，大集團如汽車總公司，還有大中型企業(yè)，第二第三層次的企業(yè)等。前前后后有100多人參加，大家都談的很細、很透。在市委組織部的那場座談會是我向他們匯報的，當時我匯報了國有企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度以后，我們主張讓黨組織領(lǐng)導(dǎo)人進入到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層當中。

這種想法早就有了。在1994年市委舉辦的貫徹落實黨的十四屆三中全會精神的學(xué)習(xí)班上，我就提出設(shè)想把企業(yè)黨委會建立在法人治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層之中，使法人治理結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層（董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層）成為黨組織確立政治核心地位、發(fā)揮政治核心作用的法定外在形式，思想政治工作才有黨的組織保證，才有組織優(yōu)勢。離開了黨組織，離開了黨組織的政治核心地位，現(xiàn)代企業(yè)制度下思想政治工作就成了無本之木，無源之水。1995年市委舉辦的貫徹落實黨的十四屆四中全會精神的學(xué)習(xí)班上，我的發(fā)言更明確了，要把黨委會建立在法人治理結(jié)構(gòu)之中，黨委會成員按法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等領(lǐng)導(dǎo)層之中，參與企業(yè)的重大決策。黨委會成員要適應(yīng)治理結(jié)構(gòu)的變化。董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的成員符合黨委成員條件的，按黨章規(guī)定程序進入黨委會。

實際上，市工業(yè)系統(tǒng)當時已經(jīng)開始探索了。1994年市工業(yè)黨委發(fā)過一個文件，關(guān)于工業(yè)系統(tǒng)黨建三年規(guī)劃，提到“公司黨委要由黨性強、威信高、懂經(jīng)濟、會管理的同志組成，黨委委員應(yīng)通過合法程序進入公司領(lǐng)導(dǎo)層，可與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理交叉任職。具備條件的黨委書記、董事長可以一人擔(dān)任”。內(nèi)容上已經(jīng)很接近了。

可見，在1996年虞云耀副部長來之前，我們在1994年、1995年就有這種主張，而且已經(jīng)開始做了。不過，由于中組部領(lǐng)導(dǎo)對我們的指導(dǎo)和概括，使得我們這一套成形了。對于之前的做法，我們都是用很長的話來描述的，至少兩三行，有的是四行。虞云耀副部長聽了以后說：可不可以把它概括為八個字“雙向進入、交叉任職”。后來他又補充了一句：有條件的話，黨委書記董事長一個人做。所以，“雙向進入、交叉任職”這一做法雖然是我們上海創(chuàng)造的，但后來變成一個比較簡潔完整的表述，這是虞云耀副部長概括的。虞云耀副部長對我們這些思想主張、做法實踐有三個貢獻：第一，用十分簡潔完整的語言表述了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制；第二，這段話此后在中央文件和地方文件里面經(jīng)常用，定義為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨組織和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)融合起來，相互滲透；第三，因為中組部肯定了，所以上海從當時開始一直到現(xiàn)在從來沒有動搖過，再什么**，上海始終堅決地、主動地加強宣傳貫徹落實，堅持這一體制并在實踐中不斷加以完善。

虞云耀副部長回去后，中組部寫了個調(diào)查報告送中央。1996年5月，由中組部、中央政策研究室、國家經(jīng)貿(mào)委、中央黨校聯(lián)合舉辦省部級干部參加的國有企業(yè)黨建工作專題研討班。中央政治局常委會聽取了研討班的情況匯報，責(zé)成中組部牽頭，起草中央四號文件，就是《中共中央關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》。1996年12月11日至14日，由中組部、中央政策研究室、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委、全國總工會聯(lián)合召開全國國有企業(yè)黨建工作會議。胡錦濤、吳邦國以及中央各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都做了講話。中央四號文件也放在這個會上討論，當時我也去參加了。最后形成文件于1997年1月下發(fā)。體現(xiàn)上海智慧的“雙向進入、交叉任職”的體制性安排在中央四號文件中得到了肯定，其中明確規(guī)定“根據(jù)工作需要和人員條件，黨委成員可依法分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子；董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨員，具備條件的，可按照有關(guān)規(guī)定進入黨委會”。

中央四號文件是在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上對改革開放十多年來各地各部門加強和改進國有企業(yè)黨建工作成功經(jīng)驗的總結(jié)，具有積極的意義和深遠的影響：一是黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的內(nèi)涵深化了，包括三層意思即堅持黨的路線、方針、政策領(lǐng)導(dǎo)，保證國家的法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行；堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限依法選配、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督；堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。二是文件第一次明確提出了企業(yè)黨建工作的目標，歸納起來是四“有”：有一個好班子，有一個好隊伍，有一個好的工作機制，有一個好的工作制度。三是文件集中全面地提出國有企業(yè)黨建工作的方針和原則。四是對多年來有爭議和不同認識的問題做了明確的回答。比如對黨組織參與重大問題決策的必要性、目的、途徑、方法、制度等都有明確的規(guī)定；又比如黨管干部的原則和依法用人的關(guān)系，過去只通過領(lǐng)導(dǎo)同志講話來強調(diào)，但沒有文件形式那樣有約束力。這些規(guī)定讓企業(yè)的同志感到非常親切、實在。

所以我認為，中央四號文件回答了大家關(guān)心的問題，是指導(dǎo)我們搞好國有企業(yè)黨建工作的綱領(lǐng)性文件。從此以后，體制明確了，定位也清楚了，解決了“老三會”與“新三會”之間關(guān)系，接下去就是如何更好地貫徹這個文件?？傮w來說，這個領(lǐng)導(dǎo)體制基本確定以后，為中國兩次階段性的騰飛都起了重要的組織保證，對企業(yè)發(fā)展來說是獲得了體制的保證。

上海國有企業(yè)黨建工作經(jīng)過積極探索，思想上逐漸形成共識，大家一致認為必須加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，加強黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。通過幾年努力，上海實行公司制的國有企業(yè)，也絕大多數(shù)實行了“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。多數(shù)集團公司明確規(guī)定，黨委成員的二分之一須按法定程序進入董事會，法人治理結(jié)構(gòu)中的黨員行政領(lǐng)導(dǎo)在黨委會中的比例不低于三分之一。據(jù)統(tǒng)計，當年上海工業(yè)系統(tǒng)61家有限責(zé)任公司的法人治理結(jié)構(gòu)中，有58.3%的黨委成員進入董事會，有10%的黨委委員進入監(jiān)事會。黨委班子中，?h員行政領(lǐng)導(dǎo)人員比例達到三分之一以上的占98%，達到二分之一以上的占68%。截至20世紀末，在市管的59家控股（集團）公司和大集團公司中，黨委書記兼董事長的有49家，占總數(shù)的83.1%，董事長兼黨委副書記的有7家，占11.8%。上海在國企黨建上的探索取得了一些成果：

首先是探索建立了有利于黨組織發(fā)揮政治核心作用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，找到了正確處理企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系的切入點和接口，使企業(yè)黨組織的政治核心有一個堅強的組織保證和合適的組織形式。

其次是探索建立管資產(chǎn)、管干部、管黨組織三位一體的管理體系，把黨管干部與依法管理結(jié)合起來。上海基本上做到了誰控股、誰派人、誰管黨組織，三者較好地統(tǒng)一起來。在建立三位一體的管理體系過程中，從三個方面進行實踐：黨管干部與依法管理相結(jié)合；直接管理與間接管理相結(jié)合；組織配置與市場配置相結(jié)合。

再次是探索企業(yè)黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、途徑、方法和程序。此前，這個問題無論在認識還是實踐操作上都是爭議較多的一個問題。中央四號文件概括了各地好的做法，闡述得十分明確。上海在發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑上，主要進行了四個方面的探索：

一、黨委參與決策，注重決策的方向性、政策性、戰(zhàn)略性、全局性。主要是生產(chǎn)經(jīng)營中重大問題、重大改革方案和規(guī)章制度、涉及職工的切身利益的重大事項、干部的任免使用管理。

二、強調(diào)決策是一種組織行為，是依法進行集體決策。

三、規(guī)范決策程序。

四、建立民主、科學(xué)、集體決策的制度，明確責(zé)任，照章行事。

最后是探索建立激勵與制約相結(jié)合的管理體制。對經(jīng)營者的激勵和制約是一個薄弱環(huán)節(jié)。在激勵機制上，注意精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對業(yè)績突出的優(yōu)秀經(jīng)營者予以表彰，營造出一批真正的優(yōu)秀企業(yè)家。但與此同時，通過監(jiān)事會、審計、職代會等多種形式，對國有企業(yè)經(jīng)營者形成監(jiān)督制約的合力。主要包括：設(shè)立和完善監(jiān)事會，明確監(jiān)事會功能，健全監(jiān)事會的運作，形成相應(yīng)的監(jiān)督機制；建立和推行經(jīng)濟責(zé)任審計，并使之經(jīng)?；?、制度化；探索建立職工民主管理、民主監(jiān)督的新機制、新途徑，普遍推行以職代會為主要形式的職工民主管理、民主監(jiān)督制度，建立職工代表進入董事會、監(jiān)事會制度，等等。

“雙向進入、交叉任職”體制對上海國有企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很重要的影響，主要有以下幾個方面：

其一，黨組織的優(yōu)勢得到體現(xiàn)。20世紀90年代中后期上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，包括企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)，下崗100多萬人，當時在桃浦、共和新路、平?jīng)雎?、小沙渡、長風(fēng)等上海工廠集中區(qū)可以發(fā)現(xiàn)許多工廠關(guān)停或者半停產(chǎn)，已經(jīng)沒有了80年代人聲鼎沸、熱火朝天的生產(chǎn)景象。企業(yè)關(guān)停了，黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員個個心里難受，職工則由于生活突然沒有了著落，思想想不通，上訪者有之，到企業(yè)鬧者有之。在這么一個激烈的變革過程中，社會總體保持穩(wěn)定就是因為黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的政治、組織、思想優(yōu)勢體現(xiàn)出來了。有些企業(yè)黨委給每個下崗黨員寫信，溝通思想，積極做員工思想政治工作，關(guān)心下崗職工的生活，努力做到幫困“全覆蓋”，并積極幫扶職工再就業(yè)，創(chuàng)新建立了各級“再就業(yè)中心”，形成符合上海國企的各類安置和幫助職工“渡難關(guān)”的具體政策和措施，黨組織成為了國資國企調(diào)整重組改制的穩(wěn)壓器和主心骨。

其二是當年上海提出建工業(yè)新高地，后來是叫產(chǎn)業(yè)新高地，搞了四大支柱產(chǎn)業(yè)集群，東部是微電子、芯片，以華虹為代表，北部是鋼鐵，以寶鋼為代表，西部是汽車，南部是石化。解決了當年的產(chǎn)業(yè)升級，形成了產(chǎn)業(yè)新高地。與此同時抓緊建設(shè)人才新高地，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相配套。

其三，由于國企領(lǐng)導(dǎo)體制確定以后，企業(yè)內(nèi)部認識總體上統(tǒng)一了，思想基本穩(wěn)定了，也推動這些企業(yè)走出去。從21世紀開始，特別是在2008年世界金融危機以后，港務(wù)集團、上海電氣、建工集團、錦江集團等大集團都開始走向全國，走向世界。如上海電氣生產(chǎn)的火電、風(fēng)電設(shè)備已實現(xiàn)向印度、印尼、越南等國的出口。

“雙向進入、交叉任職”體制的推行，包括提出有條件的黨委書記、董事長可以一人擔(dān)任，解決了國企黨組織的定位問題，為上海國有企業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。但是，隨著上海國資國企改革的推進，特別是現(xiàn)在搞混合所有制，需要對這一體制不斷加以完善。比如對于董事長和黨委書記的選配，如何兼顧好經(jīng)濟管理能力和黨建工作能力，怎么真正做到兩個素質(zhì)、兩個方面職責(zé)、兩個方面能力具備，真正做到兩個方面責(zé)任全面承擔(dān)并落實責(zé)任追究，如何從各種方面去解決這個“老生常談”的問題；對于黨委參與重大決策，怎么做到不缺位、不越位、不錯位，應(yīng)該推出比較具體的細則；對于重大決策失誤問題，作為參與決策者――國企黨委應(yīng)該如何承??責(zé)任；如何杜絕腐敗問題等，都需要加以思考和解決。還有，一部分國企走向國際，到他國辦企業(yè)如何開展黨的工作，如何加強對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督等等，都是需要研究、探索、解決的新問題。

第二篇：如何做好“雙向進入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制下的黨委書記工作

如何做好“雙向進入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制下的黨委書記工作

“雙向進入，交叉任職”是中組部、國資委在建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度過程中加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，充分發(fā)揮黨組織政治保障作用的有益探索。華能吉林發(fā)電有限公司在本部及九臺電廠等下屬

單位也開展了“雙向進入，交叉任職”的試點。本人很榮幸地得到公司黨組的信任，擔(dān)任XX電廠黨委書記、副廠長職務(wù)。根據(jù)履職一年多來的工作實踐，對如何做好這種“交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制下的黨委書記工作談幾點看法和體會。

一、充分認識“雙向進入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制的重要意義

“雙向進入，交叉任職”是我國國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度實踐中的創(chuàng)舉。中央組織部、國務(wù)院國資委黨委在《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》中，提出為了建立健全企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的體制和機制,保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在中央企業(yè)的貫徹執(zhí)行，要求國有企業(yè)堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，即國有獨資和國有控股公司的黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定進入黨委會。具體到黨政一把手，就是指黨組織主要負責(zé)人兼任同級行政副職；行政主要負責(zé)人具有兩年以上黨齡的，兼任同級黨組織副書記。這種體制被視為實現(xiàn)公司治理與黨組織政治核心作用有機結(jié)合的有效途徑，經(jīng)過實踐中的不斷完善，該體制獲得了黨和國家的充分肯定。首先，這一體制為解決企業(yè)管理中“效率與公平”這一永恒的矛盾提供了有益的嘗試。行政一把手作為企業(yè)的“中心”主要負責(zé)提高效率創(chuàng)造效益，同時作為黨委副書記他也要把實現(xiàn)公平作為重要的職業(yè)考量；黨委一把手作為企業(yè)的“核心”主要負責(zé)實現(xiàn)管理公平，但作為行政副職幫助企業(yè)提高效率創(chuàng)造效益也是其工作職責(zé)中的應(yīng)有之義。這樣有益于“中心”“核心”一條心，公平、效率雙提升，有力地提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力和領(lǐng)導(dǎo)力。其次，這一體制促進了決策公平。以往國有企業(yè)多被批評黨政不分，或一把手專權(quán)獨斷，或決策效率低下?！半p向進入，交叉任職”不是把不同性質(zhì)的權(quán)力在黨政之間作簡單分割，而是形成即分工又協(xié)作，即相對獨立又互為制衡、監(jiān)督的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，最大限度地激發(fā)黨政之間的優(yōu)勢力量，放大正面疊加的效應(yīng)。最后，這一體制為實現(xiàn)“人才強企”戰(zhàn)略提供了保障?！叭瞬艔娖蟆睉?zhàn)略是國有企業(yè)做強做優(yōu)，創(chuàng)建世界一流企業(yè)的五大戰(zhàn)略之一。筆者從事過多年的人力資源管理工作，深切地認識到實現(xiàn)人才強企的關(guān)鍵在于培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。而交叉任職的體制通過實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨管干部原則和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)力的統(tǒng)一，為實現(xiàn)人才的德才并進，確保將最合適的人放在最合適的崗位在機制上提供了保證。在電廠這樣技術(shù)密集型企業(yè)，交叉任職也增加了干部“跨界”提升的通道。如在干部培養(yǎng)上可以有意識地把行政副職作為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的后備力量培養(yǎng)，把黨委副職按照行政主要領(lǐng)導(dǎo)的后備培養(yǎng)，這樣將大大提高黨員干部全面自我發(fā)展的主動性，使得政工干部主動參與生產(chǎn)經(jīng)營決策；行政技術(shù)干部自覺做好生產(chǎn)經(jīng)營中的思想政治工作，既提高了綜合素質(zhì)，又不荒廢主業(yè)，有力地提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。

二、“交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制下黨委書記應(yīng)著力在四個方面發(fā)揮作用

（一）促進決策科學(xué)

參與企業(yè)重大問題決策是國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。促進決策科學(xué)是黨和國家在國有企業(yè)實行“雙向進入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制的首要目的。因此黨委書記如何在決策過程中發(fā)揮調(diào)研、把關(guān)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等作用尤為重要。黨委在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中是政治核心，在政治方向上起關(guān)鍵作用。黨委書記要承擔(dān)起組織黨委成員對重大問題集體研究、專題討論、促進統(tǒng)一思想、形成黨政共識的職責(zé)，在企業(yè)行政制訂經(jīng)營方針、三重一大決策事項、處理突發(fā)事件、研究發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮組織保障和政治保障。

為實現(xiàn)決策科學(xué)，要從機制上成立由黨委書記、廠長共同牽頭的相關(guān)決策機構(gòu)，在實現(xiàn)決策科學(xué)上著重把握好四個環(huán)節(jié)。一是做好事前調(diào)研。黨委書記要超前了解企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容，組織黨委班子成員帶著課題有針對性地進行調(diào)查研究；發(fā)現(xiàn)問題要及時和行政一把手通氣，充分溝通，不能把不清晰、有硬傷的決策議題端到?jīng)Q策會議上去。二是實行集體決策。如華能九臺電廠明確成立了黨委會、黨政聯(lián)席會、廠辦會、招投標領(lǐng)導(dǎo)小組會、效益獎金考評會、燃料領(lǐng)導(dǎo)小組會等6個常設(shè)集體決策機構(gòu)，對企業(yè)重要管理議題按照民主集中制原則全部實施集體決策，沒有出現(xiàn)議而不決、決而不辦、辦而不閉環(huán)的現(xiàn)象。三是推行廠（黨）務(wù)公開。要制定專門的制度，通過在局域網(wǎng)、廠內(nèi)公共場所設(shè)置公開專

欄等方式，將重大、涉及職工切身利益的事項及時公開，主動接受職工群眾監(jiān)督。四是促進民主管理。通過職代會、民主生活會、定期職工意見征集等措施，不斷拓寬職工參與企業(yè)管理的渠道，增強職工參政議政的積極性，提高民主管理的質(zhì)量，讓職工的共享企業(yè)發(fā)展成果的同時，體會當家作主的企業(yè)幸福感。黨委書記帶領(lǐng)黨務(wù)工作一般人，抓住以上三個環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，適時

開展效能監(jiān)察，就很好地抓住了科學(xué)決策的關(guān)鍵。

（二）支持行政履責(zé)

企業(yè)是經(jīng)濟組織，強化經(jīng)營管理、追求經(jīng)濟效益、實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展是企業(yè)的中心工作。黨的建設(shè)必須始終圍繞這個中心，融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)又好又快發(fā)展的強大動力。理所當然，黨委書記也要圍繞行政中心工作來做好黨務(wù)工作乃至全廠工作的布局，切實維護行政一把手的威信，做行政一把手及行政班子的強大支持者，在工作上實現(xiàn)與行政一把手的互相補臺。

首先，黨委書記要熟悉行政業(yè)務(wù)。電力企業(yè)是技術(shù)密集型，黨委書記兼任副廠長，其本身就是行政班子的一員，職責(zé)上需要其熟悉行政業(yè)務(wù)，必要時發(fā)出正確的行政指令。因此能否熟悉電力生產(chǎn)、經(jīng)營管理的基本知識，做到不說外行話，不下外行令是交叉任職條件下黨委書記應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。尤其在行政一把手外出的情況下，黨委書記不僅要在思想上愿意補位，更要在能力上能夠補位，做出科學(xué)的，符合工作需要決策來，讓行政一把手放心，讓職工群眾認可。其次，黨委書記要體量行政的難處。不可否認，在安全第一、經(jīng)營壓力日趨增大的火力發(fā)電廠，肩上責(zé)任最大、壓力最大的人就是行政一把手，雖然出了問題黨委書記也要承當相應(yīng)的責(zé)任，但誰都清楚，企業(yè)安全、發(fā)展、效益和黨建四個績效考核指標，其中三個指標的主要責(zé)任都落在行政一把手的肩上，因此在企業(yè)中最難、壓力最大、責(zé)任最大的還是行政一把手。黨委書記要盡最大努力去幫助行政領(lǐng)導(dǎo)減輕擔(dān)子，化解壓力。在急難險重上提供組織保障；在大是大非上把握方向；在維護穩(wěn)定上多做細致的工作；在營銷、煤炭采購這樣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行政一把手并肩作戰(zhàn)……總之，不要成麻煩的制造者，要成為問題的解決者。最后，要自覺維護行政一把手的權(quán)威。行政班子依法行使決策權(quán)時，黨委必須堅決支持，協(xié)調(diào)各方確保達成目標。對不認真執(zhí)行行政指令的干部或職工，要耐心教育，嚴肅批評，確保政令暢通。

（三）保證管理公平

公平與效率的矛盾是國家管理、社會管理及企業(yè)管理的根本問題。黨的十八大以來，實現(xiàn)國民之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、資本與勞動之間、企業(yè)與個人之間的公平發(fā)展成為一個重要的話題。在我國快速崛起成為世界第二大經(jīng)濟體的同時，我們不可回避在利益平衡、均衡發(fā)展方面出現(xiàn)了較大的問題。這也是要在全黨上下認真組織開展群眾路線教育實踐活動的背景原因之一。華能一直秉承紅色公司的理念，在企業(yè)和職工利益共享、在職工與職工之間機會均等方面取得了有目共睹的成績，這也是華能實現(xiàn)快速發(fā)展的一個重要因素。在華能這樣的企業(yè)平臺，在交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨委書記在促進管理公平方面是具有一定的的優(yōu)勢的。我們要看到，很多的企業(yè)不公平現(xiàn)象，其根源都出在決策的環(huán)節(jié)，或者事先調(diào)研不夠，或者單方面強調(diào)企業(yè)利益。黨委書記在參與企業(yè)管理決策時要把維護職工合法權(quán)益、實現(xiàn)對職工的決策紅利作為一項重要的考量，只有這樣，才能讓中國夢、華能夢具化成為職工群眾看得見、摸得著的企業(yè)幸福感。同時黨委書記要走出辦公室，深入生產(chǎn)一線，了解職工的心聲，掌握他們的思想動態(tài)。在掌握重要的一手資料基礎(chǔ)上黨委書記在實際工作要把握好這樣幾個環(huán)節(jié)：一是建立健全“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平”的公平保障體系和機制。二是以規(guī)范權(quán)力運行、完善制衡約束為重點，切實抓好制度建設(shè)，依法治企，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。三是要全心全意服務(wù)職工。建立幫扶制度，實實在在地為職工解決困難；加強思想教育和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)職工群眾理性、合法地表達心理訴求；開展形式多樣的文體活動和人文關(guān)懷；加強宣傳陣地建設(shè)，樹立企業(yè)形象，提高職工的企業(yè)榮譽感；信任職工，依靠職工，該公開的公開，該接受監(jiān)督的接受監(jiān)督，建立互信、同心、共贏的企業(yè)文化氛圍。

（四）強化保障監(jiān)督

國有企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須以國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)科學(xué)發(fā)展為前提，一切不利于這個前提的行為都必須予以制止和預(yù)防，因此必須加強監(jiān)督。黨委對整個生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督也是黨章賦予的基本職責(zé)。但同時我們也要認識到，監(jiān)督是一門科學(xué)，不僅僅要在決策的過程中監(jiān)督，更重要的是在執(zhí)行的過程中監(jiān)督，既要保證科學(xué)決策，更要保證有效實施。只有建立起這樣的大監(jiān)督體系，才能真正發(fā)揮保駕護航的作用。黨委書記在強化保障監(jiān)督方面要注意抓好以下幾點：一是抓制度建設(shè)，如通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書、修訂完善相關(guān)制度、設(shè)立廉潔績效考核基金等方式加強黨風(fēng)廉政的制度建設(shè)，形成計劃、檢查、監(jiān)督、整改、總結(jié)、再提高的閉環(huán)管理鏈條。二是抓意識教育，通過中心組學(xué)習(xí)、專題教育培訓(xùn)、檢企共建、廉潔文化陣地建設(shè)等教育方式不斷提高人員拒腐防變意識和能力。三是抓監(jiān)察審計。這項工作是紀檢監(jiān)察的中心工作，也是“核心”融入“中心”創(chuàng)造監(jiān)督效益的體現(xiàn)。黨委書記要直接組織領(lǐng)導(dǎo)重點的效能監(jiān)察工作。

三、“交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制下黨委書記發(fā)揮職責(zé)作用應(yīng)注意解決好幾個問題

（一）重責(zé)任，輕權(quán)力

權(quán)力，人之所欲也。在很多人的眼中，權(quán)力甚至成為了度量個人價值的唯一標尺。這種觀念是病態(tài)的。中國數(shù)千年的皇權(quán)社會更是讓國人的權(quán)力觀流弊甚多?！半p向進入，交叉任職”一個重要的目的就是實現(xiàn)權(quán)力制衡。這種制衡要求黨委書記首先要樹立重責(zé)任、輕權(quán)力的權(quán)力觀、事業(yè)觀。國有企業(yè)長期以來一直存在“核心”與“中心”的爭論問題，就是企業(yè)是應(yīng)以黨委為核心來開展工作，還是應(yīng)該圍繞行政負責(zé)人這個中心來開展。這種爭論造成了很多班子的不團結(jié)。爭論本身是沒有意義的，與其爭論誰的權(quán)力應(yīng)該更大，倒不如比比誰該擔(dān)負的責(zé)任更多，誰做的貢獻更大。黨委書記作為企業(yè)黨組織甚至企業(yè)精神文化的首席代表，一定要高風(fēng)亮節(jié)，寧靜致遠，淡泊名利，要看到行政領(lǐng)導(dǎo)肩上安全、經(jīng)營的壓力更大。作為思想工作的負責(zé)人，在個人思想上一定要過關(guān)，要比普通的黨員干部或普通群眾自我要求更高一些，要認識到我們肩上的首要任務(wù)不是看你能管多少人，能定多少事，而是要看你為職工解決了多少困難，幫行政解決了多少后顧之憂，在國有資產(chǎn)保值增值、創(chuàng)造效益的過程中做了多大貢獻。如果把企業(yè)搞得一團糟，再大的權(quán)力也是毫無意義的。

（二）不越位，不失位

我們經(jīng)常說當干部有為才能有位，在“交叉任職”條件下做好黨委書記，要定好位才能有為。黨委書記應(yīng)當科學(xué)地理解自己在企業(yè)中的定位，認識到自己的雙重角色和雙重責(zé)任，不攬權(quán)、不失權(quán)，不越位、不失位。做好這一體制下的黨委書記定位工作，是對黨委書記領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作情商的考驗。既要防止越庖代俎，又要防止履職空缺。其實只要磨合得好，黨政團結(jié)一心，“交叉任職”反而是對黨政一把手某種程度的解放。黨委書記公出的時候廠長、黨委副書記可以組織召開黨委會，廠長公出的時候黨委書記、副廠長可以組織召開廠辦會，只要做好會前的意見溝通，就不會影響決策的速度、質(zhì)量和黨政班子的和諧，這樣就可以讓黨委書記、廠長抽出更多的時間去學(xué)習(xí)、去調(diào)研、去思考更宏觀的決策。

不可否認，在部分企業(yè)，重行政輕黨委的現(xiàn)象是存在的，黨政一把手不團結(jié)的問題也不少見。“交叉任職”這種領(lǐng)導(dǎo)體制為消除這些現(xiàn)象解決這些問題提供了一種機制上的可能，但究竟成效如何關(guān)鍵還是看人，看黨政一把手的人品和心胸，看他們的大局意識和黨性修養(yǎng)。行政一把手一般都更具有開拓創(chuàng)新、銳意進取的精神，以“沖”為主，那么黨委書記就要虛懷若谷，以“穩(wěn)”為主，更多的時候要發(fā)揮表率的作用，主動與行政一把手交流，尊重行政領(lǐng)導(dǎo)的意見，在行政需要的時候迅速補位，在單純的行政事務(wù)上先主動“讓位”，尤其是在專業(yè)技術(shù)問題上，我們更要充分尊重在技術(shù)上具有優(yōu)勢的行政領(lǐng)導(dǎo)的決策。不爭不搶，不推不躲，這應(yīng)該成為“交叉任職”模式下黨委書記的八字箴言，以真誠的態(tài)度和實實在在工作成績贏得行政領(lǐng)導(dǎo)的尊重和職工群眾的認可。

（三）多學(xué)習(xí)，善統(tǒng)籌

這兩點是相互關(guān)聯(lián)的?！半p向進入，交叉任職” 不僅要求黨委書記在知識結(jié)構(gòu)上更為豐富，對其的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力也提出了新的要求。當前瞬息萬變的經(jīng)濟形勢增強了企業(yè)決策的風(fēng)險性，新知識、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)增強了決策和管理的難度系數(shù)。這是黨委書記很好地完成交叉任職任務(wù)需要面對的新的課題。要求黨委書記要以更敏銳的政治、市場、管理洞察力來確保黨組織政治保障作用的充分發(fā)揮，及時調(diào)整、完善企業(yè)決策和管理思路，確保企業(yè)最佳的經(jīng)營成果。要通過學(xué)習(xí)型組織建設(shè)等途徑，黨委書記帶頭學(xué)習(xí)，帶頭走上講臺，不斷提升指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的能力，提升認真研究把握中國特色國有企業(yè)制度運作規(guī)律的能力，提升在新形勢下鼓勵大膽創(chuàng)新，積極應(yīng)用新知識、新技術(shù)的能力，切實發(fā)揮好黨委的參與決策、帶頭執(zhí)行和有效監(jiān)督作用。

“交叉任職”提高了黨委書記的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作量，考驗著黨委書記的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。統(tǒng)籌的方向重點有兩個。一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好行政班子依法決策與黨委有效參與決策及職工參與民主管理的順暢對接。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨管干部與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)的關(guān)系。完成這些統(tǒng)籌任務(wù)黨委書記要做好以下四點工作：一是建章立制。健全的制度是實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的依據(jù)和工具，為避免矛盾，必須有章可循，如通過規(guī)范用人標準和程序來規(guī)范企業(yè)的用人行為；二是溝通交流。黨委書記不能有架子，要積極通過各種會議、走訪、談心等方式，溝通相關(guān)方的意見，統(tǒng)一思想，達成共識；三是示范帶動。要帶頭思考，帶頭調(diào)研，帶頭執(zhí)行，帶頭學(xué)習(xí)，用人格魅力和表率作用影響班子成員，用實際行動團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工攻堅克難。四是組織凝聚。企業(yè)的凝聚力來自于全體職工，黨委書記要善于發(fā)動黨員、干部、職工及專業(yè)人才等不同群體和政工、行政等相關(guān)職能部門，把企業(yè)經(jīng)營工作與政治工作、物質(zhì)文明與精神文明、改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定等各項工作規(guī)劃好、統(tǒng)籌好、落實好，實現(xiàn)管理的有效執(zhí)行和企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

第三篇：國企黨建創(chuàng)新

國企黨建改革與創(chuàng)新

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是我國小康社會建設(shè)的重要力量。要保障國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。必須要依據(jù)我國的經(jīng)濟社會基本制度，立足于我國的國情和國有企業(yè)實際。而中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的一個顯著特點是加強和改善國有企業(yè)黨的工作，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。

國有企業(yè)黨建工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，不僅對促進國有企業(yè)改革，對加強和完善黨的建設(shè)有重要作用，而且對構(gòu)建社會主義和諧社會，推動全面建設(shè)小康社會也具有十分重要的影響。因此，在改革發(fā)展新時期，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強和改進國企黨建工作。

國有企業(yè)黨的組織優(yōu)勢是企業(yè)管理的重要要素。

國有企業(yè)的黨委會，不是企業(yè)的決策機構(gòu)，對國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不直接進行決策。但是國有企業(yè)黨委會要按照黨的規(guī)則，通過規(guī)范的運行機制，起到特殊的協(xié)調(diào)作用，要做到：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，保證企業(yè)的社會主義方向；參與企業(yè)的重大決策，保證企業(yè)決策的民主化科學(xué)化；推薦企業(yè)的重要管理人員，保證經(jīng)營團隊的高素質(zhì)；支持經(jīng)營者依法行使職權(quán)，保證各項決策的有效落實；領(lǐng)導(dǎo)各類群團組織，保證企業(yè)內(nèi)部各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)；發(fā)揮黨的組織和思想工作優(yōu)勢，保證企業(yè)員工積極性提高。

企業(yè)管理就是對企業(yè)人、財、物的管理。其中，對人的管理是第一位的。因為對財物的管理，都要靠人來進行，企業(yè)只要把人管好了，提高了人的能力和調(diào)動了人的積極性，對財物的管理才能有效。因此，在這個意義上講，企業(yè)所有的管理都集中體現(xiàn)在對人的管理方面。而在企業(yè)內(nèi)部，由于員工的政治信仰、利益關(guān)系等不同，形成了各種不同的非生產(chǎn)性組織，如政黨組織、青年團組織、工會組織等等。

這些組織都是做人的工作的，而人的工作做好了，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起著至關(guān)重要的作用。這些組織的作用發(fā)揮得好，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起著重要的促進作用；反之，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營則起著障礙作用。

國有企業(yè)黨的組織作為執(zhí)政黨的基層組織，具有先進的理論指導(dǎo)、崇高的價值追求、健全的組織體系、規(guī)范的工作機制、嚴明的組織紀律、優(yōu)良的思想作風(fēng)，在國有企業(yè)的各種非生產(chǎn)性組織中引領(lǐng)示范作用。如通過“黨建帶工建”、“黨建帶團建”的方式帶動其他組織發(fā)揮作用。這是西方國家任何企業(yè)都不可比擬的獨特優(yōu)勢。這種獨特優(yōu)勢已經(jīng)成為國有企業(yè)管理的重要要素。加強國有企業(yè)的經(jīng)營管理，不可或缺這個重要要素。

黨的意識是黨員對黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、使命、任務(wù)的自覺領(lǐng)悟，是黨員對個人角色的自覺認知。共產(chǎn)黨員的黨的意識是黨員黨性的集中體現(xiàn)。黨的意識是執(zhí)政黨帶有根本性的問題，一個黨員的黨的意識的強弱，體現(xiàn)了這個黨員的黨性強不強；全體黨員的黨的意識的強弱，體現(xiàn)了執(zhí)政黨凝聚力戰(zhàn)斗力強不強。中國共產(chǎn)黨之所以能夠從小到大、由弱到強，取得了革命和建設(shè)的巨大成就，就是因為這個政黨的廣大黨員有著強烈的黨員意識，體現(xiàn)出了堅強的黨性，形成了一個有高度向心力凝聚力戰(zhàn)斗力的政黨。

然而，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)經(jīng)濟組織的作用更加突出，國有企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟責(zé)任更加重大，卻使得一些黨員經(jīng)營者的黨的意識逐步淡薄。反映在對國有企業(yè)黨的建設(shè)方面，表現(xiàn)為思想上“只有經(jīng)濟指標，沒有黨的觀念”；行動上“只抓生產(chǎn)經(jīng)營，不抓黨的工作”，甚至于把黨的工作當成了企業(yè)的負擔(dān)。由于企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)組織中的特殊地位和作用，且國有企業(yè)經(jīng)營者絕大部分是黨員，這種思想和行為極大地削弱了國有企業(yè)黨的建設(shè)。

因此，國有企業(yè)黨員經(jīng)營者必須增強黨的意識。國有企業(yè)經(jīng)營者增強黨的意識，在思想上必須時刻牢記自己“首先是一個黨員，然后才是經(jīng)營者”。在行動上必須做到：一是嚴格按照黨的要求來規(guī)范自己的行為。國有企業(yè)的黨員經(jīng)營者，不管在企業(yè)的地位有多高，都要自覺地參加企業(yè)黨組織的各項活動，接受企業(yè)黨組織的監(jiān)督，履行一個普通黨員應(yīng)盡的義務(wù)，不能在企業(yè)成為特殊黨員。二是要主動關(guān)心企業(yè)黨的工作。國有企業(yè)的黨員經(jīng)營者，不管在企業(yè)黨組織中有沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，都要經(jīng)常過問自己所管理部門黨的建設(shè)情況，主動關(guān)心自己所管理部門中黨組織的工作，把自己分管的業(yè)務(wù)工作與黨的工作有機地融合起來，推進黨的工作更好地服務(wù)于企業(yè)的中心工作。三是要積極支持企業(yè)黨的工作。對國有企業(yè)黨的建設(shè)中遇到的困難和問題，不管是份內(nèi)份外的，黨員經(jīng)營者都要給予積極的支持和幫助，及時予以解決，真正為國有企業(yè)的黨的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障國有企業(yè)黨的工作順利開展?？傊?，只有國有企業(yè)黨員經(jīng)營者黨的意識增強了，做好國有企業(yè)黨的工作才具有可靠的保障，國有企業(yè)黨建工作才能有新的發(fā)展，黨組織的凝聚力和吸引力才能得到最大限度的發(fā)揮，在生產(chǎn)經(jīng)營中才能展示新的作為。

第四篇：國企黨建工作創(chuàng)新

國企黨建工作需創(chuàng)新

國企的改革與經(jīng)濟發(fā)展必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的建設(shè)是國企經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的保證，是國企改革和改制成功的保證。加強國有企業(yè)黨建工作，是國有企業(yè)基層黨組織所面臨的一個新課題、新任務(wù)，如何加強黨的建設(shè)，提高黨的向心力和戰(zhàn)斗力，正確發(fā)揮黨組織的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，更是一項緊迫的任務(wù)。

從我國國有企業(yè)歷史發(fā)展過程中來看，之所以發(fā)展到目前擁有一大批在國際上有一定知名度、在全國同行業(yè)中具有較強的競爭實力、在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有較強帶動作用的大型國有企業(yè)，是與國有企業(yè)始終堅持加強黨建分不開的。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。這是鄧小平同志一個十分重要的思想。辦好國有企業(yè)，關(guān)鍵也在黨。這些年，一些國有企業(yè)之所以能不斷發(fā)展壯大，活力和實力不斷增強，都是同加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)分不開的?！吨泄仓醒腙P(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》強調(diào)“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。”黨對國企的政治領(lǐng)導(dǎo)，一是從黨建理論上講，這首先是由于我們黨的執(zhí)政地位所決定的，是在企業(yè)中體現(xiàn)執(zhí)政黨的政治意志的必然要求。其次是堅持黨是工人階級先鋒隊性質(zhì)的需要。二是從國有企業(yè)特征上講，這是國有企業(yè)社會主義性質(zhì)所決定的。三是從國有企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的要求上講，這是企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求。四是從深化改革，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標上講，黨組織發(fā)揮著重要的保證作用。

在思想政治工作中，組織與群眾相互間要建立深厚的信任感，使雙方都有安全感，從而為調(diào)動和保護職工生產(chǎn)的積極性，調(diào)動和培養(yǎng)職工的主人翁精神，發(fā)揮強烈的工作責(zé)任感，提供了思想保證。這樣充分發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提高支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力，實現(xiàn)凝聚力變生產(chǎn)力這個偉大的設(shè)想，從而在上下級間、同級間、支部成員間、干群之間、職工相互間等方面形成以求大同存小異的原則，達到互相尊重、互相理解、互相支持、互相學(xué)習(xí)、互相制約的目的，更好地協(xié)調(diào)生產(chǎn)中的各種問題。最終實現(xiàn)把思想政治工作帶入到生產(chǎn)經(jīng)營中心和改革實際中來。

我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期，面臨諸多矛盾和問題，需要全社會以改革創(chuàng)新的精神和勇氣去應(yīng)對，具體到國有企業(yè)，就是要以體制改革、機制創(chuàng)新和制度完善來解決國企發(fā)展中存在的各種問題，最終使企業(yè)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力、健康有序、不斷發(fā)展，為推動社會和諧與全面進步作出貢獻。它既給黨的建設(shè)帶來新的機遇，同時又給企業(yè)黨的工作帶來了一些新情況，提出了一些新要求。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，給國有企業(yè)黨建工作帶來了深刻變化，一是政企分開、企業(yè)獨立經(jīng)營主體地位的確立，對企業(yè)黨組織活動方式提出新要求。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)完全面向市場，根據(jù)市場需要進行經(jīng)營決策和生產(chǎn)。這就要求企業(yè)黨組織必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，必須通過自己的積極工作，成為企業(yè)發(fā)展的有機組成部分，成為提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一個不可缺少的動力源。企業(yè)黨組織必須創(chuàng)造性地開展活動，努力尋找與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的活動方式，探索黨的建設(shè)新思路。二是企業(yè)經(jīng)濟功能的強化，對充分發(fā)揮黨組織作用提出新要求。企業(yè)實行廠長負責(zé)制，企業(yè)黨組織應(yīng)把主要精力放在“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”上，發(fā)揮政治核心作用。但在如何發(fā)揮政治核心作用和如何參與企業(yè)改革發(fā)展上，一些企業(yè)黨組織參與過多怕“越位”，參與不到“點子”上怕“不到位”。三是企業(yè)人事制度的改革，對堅持“黨管干部”原則提出新要求?！包h管干部”是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條重要原則。過去在企業(yè)“黨管干部”的主要方式是任命制，即由黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定企業(yè)干部的任免。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，“黨管干部”的內(nèi)涵有了新的變化。這就要求我們從新的視角來看待和堅持“黨管干部”的原則，而不能繼續(xù)簡單地把“黨管干部”視同黨的機關(guān)來直接任免干部。四是職工思想觀念的更新變化，對加強思想政治工作提出新要求。企業(yè)追求利益最大化，企業(yè)職工利益意識普遍增強，這既有使人正常地、合法地獲得個人利益的一面；也可能產(chǎn)生損公肥私、損人利己、把自己的利益看得高于國家和集體利益的一面。職工思想多元化傾向加劇，對企業(yè)思想政治工作提出了新的要求。因此始終站在促進生產(chǎn)力發(fā)展的最前沿，以新思路積極參與重大問題決策，為國企的改革發(fā)展把關(guān)定向。企業(yè)黨委要牢牢把握黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極參與企業(yè)重大問題決策。注重創(chuàng)新決策思維，不斷創(chuàng)新完善經(jīng)濟發(fā)展的新思路，使企業(yè)改革與發(fā)展始終有明確的政治導(dǎo)向和強大的動力，切實提高決策能力。企業(yè)黨委把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，作為推動全廠各項工作的重要前提和根本保證。一是創(chuàng)新載體，健全制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子加強自身建設(shè)。延伸中共中央號召開展樹立組工干部“公道正派”形象活動的整體效應(yīng)，對全體黨員干部進行了深入的世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導(dǎo)大家以為人民服務(wù)為宗旨，開展“自察、自省、自勵”活動，切實抓好黨的自身建設(shè)，以新作為凸現(xiàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的改革發(fā)展提供組織保證。著力經(jīng)濟快速發(fā)展，必須建立國企新的黨建工作運行機制。一是從體制上解決企業(yè)黨組織和公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間的關(guān)系。在這方面，比較理想的模式是，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)成員通過法定程序分別進入董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會。二是從制度上規(guī)范黨委書記及企業(yè)基層黨組織的行為。從制度上加以規(guī)范，把企業(yè)黨組織負責(zé)人的個人行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯霞夵h委或黨組織的組織行為，嚴格防止以個人行為來代替組織行為的做法，以組織的監(jiān)督來規(guī)范個人的行為，從而真正實現(xiàn)企業(yè)黨政分開，互相監(jiān)督，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定強大的組織基礎(chǔ)。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅決貫徹全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針。堅持把促進企業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定開展工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。堅持突出工作重點，實現(xiàn)整體推進，把加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，大力推進企業(yè)人事制度改革，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。堅持把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，不斷創(chuàng)建活動載體，改進黨組織的工作內(nèi)容和活動方式。堅持實行國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以改革的精神研究新情況，解決新問題，進行管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷探索新形勢下加強和改進黨建工作新路子。

“火車跑得快、全靠車頭帶”，這說明作為黨組織的戰(zhàn)斗堡壘——基層黨支部，能否充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是否能將黨的作用充分地發(fā)揮出來，關(guān)鍵就看能否將思想政治工作帶入到生產(chǎn)經(jīng)營中心和改革發(fā)展實際工作中來。黨是先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的代表，我黨最終的目的是推動生產(chǎn)力的發(fā)展，提高廣大人民群眾生活水平的提高。所以只有將黨的作用發(fā)揮出來，融入行政生產(chǎn)這個中心，才能充分體現(xiàn)出黨在社會中的具體作用。黨的凝聚力可以充分地激發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，只有讓黨員有強烈的集體榮譽感和黨員自豪感，才能充分調(diào)動黨員的工作積極性，從而使這個整體發(fā)揮出人意料的巨大作用，達到先興黨風(fēng)、由黨風(fēng)帶民風(fēng)的模范作用。

1、黨政核心力量要融入行政工作這個中心以支部的積極有益的活動來推動各項行政工作的開展。認真貫徹落實黨管干部原則，以新機制造就高素質(zhì)干部隊伍，為企業(yè)的改革發(fā)展提供智力支持。這樣一方面展示了黨的模范帶頭作用，另一方面，為行政工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。同時增強了黨員的集體榮譽感，提高了黨員的積極性。

2、思想政治工作要融入生產(chǎn)決策之中要使政治工作進入行政這個中心。就要將政治工作做到生產(chǎn)決策中去。首先，支部要參與部門各項事務(wù)的決策工作，始終把握行政的總路線，對于行政決策工作，特別是下崗、獎金分配，各項辦公經(jīng)費的開銷，要針對部門實際情況進行具體決策，制訂出具體的可行性方案，力求公正、公平、公開，這樣便于利用群眾來進行監(jiān)督。對走了彎路，出現(xiàn)群眾意見過大的事件，支部要出面調(diào)解、指正，及時給予扶持和幫助。對行政在職工業(yè)績考核、經(jīng)濟考核等制度制定、修改完善的過程中，支部要對這些長期性決策的事件進行總體把握，全面參與的原則，利用辦公會等手段進行科學(xué)決策，民主集中，使各項工作實行細化、量化考核，做到崗位經(jīng)濟責(zé)任制明確，分片包干，責(zé)任到人。為完善黨員的管理，支部還要執(zhí)行黨員業(yè)績考核制，對黨員在平時工作中的各種表現(xiàn)進行細化考核，對在工作中的成績進行量化考核。在黨員業(yè)績考核制的推動下，黨員的缺點、優(yōu)點一目了然，在平時的黨員生活會上進行公開，不但便于黨員開展批評和自我批評，還對促進黨員的管理，提高支部黨員整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力有非常大的幫助。

3、積極開展以心換心工程使思想政治帶入生產(chǎn)中心和改革實際。提高支部能動性充分體現(xiàn)黨的核心作用，進一步提高群眾事務(wù)處理能力，支部為給職工辦實事，為職工解決實際困難，要實行與職工群眾“以心換心”計劃。以細心換群眾的信心。以細心的工作方式，換得職工對組織的工作能力的充分信心。主要是能站在職工群眾的立場上，為職工多想一點，多做一點，多關(guān)心一點、多問一點，這樣就能知道職工有什么需要，就能為職工解決各種困難。工資獎金和休假等利益要堅持原則，多解釋。以熱心換群眾的誠心。以熱心的服務(wù)，誠摯的感情換得職工工作的熱情和對組織的熱心。對可以解決的問題，堅決自行解決，對解決不了的問題，就要將問題向上級反映，并協(xié)助上級解決問題。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞工作大局，要在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會運用和聯(lián)系實際上下功夫，努力解決好穩(wěn)定發(fā)展中的重大問題、經(jīng)營管理中的迫切問題，以及黨的建設(shè)中存在的突出問題，全面加強黨員干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)，切實發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新特點；營造機關(guān)、輔助單位服務(wù)于一線，全面服務(wù)于安全生產(chǎn)的工作格局；切實保證企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。職工群眾的利益就是組織的利益，職工群眾的安全就是組織的安全，在安全工作上，組織要苦口婆心地進行教育工作，講安全，勸安全，贏得一個安全文明的工作環(huán)境，換得職工的安心。

4、不斷提升自我素質(zhì)，提升支部戰(zhàn)斗力就是提高行政戰(zhàn)斗力作為支部的自我學(xué)習(xí)，首要任務(wù)是帶動支部黨員的自我學(xué)習(xí)和共同學(xué)習(xí)。支部以日常學(xué)習(xí)為主，以突擊培訓(xùn)為綱，在黨員中組織黨紀、黨章和各項文件精神的學(xué)習(xí)，使支部黨員在政治素質(zhì)上得到提高。提高自我學(xué)習(xí)能力是支部自我學(xué)習(xí)的重點工作，這樣都能有效地提高整個支部、整個工段的整體素質(zhì)。支部學(xué)習(xí)主要是提高黨員的自我學(xué)習(xí)能力，為提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，支部對各個黨員生活要進行規(guī)范管理，使在學(xué)習(xí)會上黨員有自我學(xué)習(xí)的意識、有可供學(xué)習(xí)的材料、有組織學(xué)習(xí)的人，形成一個良好的自我學(xué)習(xí)的氣氛。通過不斷的學(xué)習(xí)，提高了黨員的整體工作能力，增強了黨的威信，提高職工的工作積極性。

5、“黨員班組”再現(xiàn)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營和改革過程中的影響力。隨著改革的不斷深入，人員不斷減少，任務(wù)不斷增加，為企業(yè)各項任務(wù)指標的完成帶來了巨大的困難，針對生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，企業(yè)黨支部要成立 “黨員實驗班組”，來增強黨組織的凝聚力，以黨的模范帶頭作用，來鼓動職工的工作積極性，從而帶動生產(chǎn)經(jīng)營的順利開展。同時還要采取適當?shù)姆绞絹盹@示黨的作用和威信，以黨員的正氣和模范作用，扶正在職工心目中的形象，讓黨員增強榮譽感。黨員凝聚力和積極性得到提高后，再把黨員分散到班組，這樣就能更大地發(fā)揮黨員的工作潛力，讓他們將黨風(fēng)帶到各班組，讓其充分帶動群眾將安全生產(chǎn)工作激活起來。這樣不但增強了黨員凝聚力，加強戰(zhàn)斗堡壘作用，同時也練就出一支能化整為零、化零為整的作戰(zhàn)力極強的黨員隊伍。這樣有了黨組織做中流砥柱，職工們的干勁將得到提高，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營指標也可得到順利完成。

著眼國企經(jīng)濟發(fā)展，按照市場經(jīng)濟的要求，新時期國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，與以往國企在許多方面有所不同，社會經(jīng)濟環(huán)境、所有制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)管理體制、黨員隊伍、分配制度等方面發(fā)生了變化，這就要求我們在加強國企黨建工作中必須構(gòu)筑新的黨建模式。把握正確的方向，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，黨的十六大明確提出，黨組織應(yīng)成為貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者。這就要求我們國有企業(yè)在踐行“三個代表”重要思想過程中，一定要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)黨的建設(shè)；一定要把“三個代表”重要思想貫穿企業(yè)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的始終；一定以與時俱進的精神狀態(tài)推進企業(yè)黨建工作不斷發(fā)展。這是對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求，為黨的建設(shè)特別是轉(zhuǎn)型期企業(yè)黨的基層組織建設(shè)指明了方向，決不能偏離這個重要思想，這是國企經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保證。

總之，創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)運作機制，充分發(fā)揮黨建工作作用，保證機制的落實，是黨建創(chuàng)新的根本途徑，切實加強企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是推進企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。

第五篇：《創(chuàng)新國企黨建工作機制》

創(chuàng)新國企黨建工作機制

結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新國企黨建工作機制應(yīng)抓好以下幾方面：

一、創(chuàng)新國企黨建工作機制要把握五個要求

一是穩(wěn)定性要求。黨建工作機制應(yīng)能動地激發(fā)企業(yè)黨組織的內(nèi)在活力，不因企業(yè)負責(zé)人變動而受到影響。

二是規(guī)定性要求。黨建工作機制要有嚴格的制度、嚴密的規(guī)范和程序來保證。

三是整體性要求。黨建工作機制是一個整體，應(yīng)該涵蓋黨組織履行職責(zé)、發(fā)揮作用的工作機制和黨組織加強自身建設(shè)的保證機制。

四是差異性要求。不同企業(yè)的體制機制、文化背景、發(fā)展階段、盈利狀況不同，其黨建工作機制也應(yīng)有所不同。

五是漸進性要求。機制的形成和完善是一個與時俱進的過程，要隨著環(huán)境、條件的變化而不斷地調(diào)整、適應(yīng)、發(fā)展。

二、創(chuàng)新國企黨建工作機制要遵循五條原則

一要遵循與現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)的原則。參與企業(yè)重大問題決策，是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要形式。這就要求黨建工作機制要適應(yīng)企業(yè)黨委成員與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子雙向進入、交叉任職的狀況，建立和完善保障黨委參與企業(yè)重大問題決策的制度和流程。二要遵循全面發(fā)揮企業(yè)黨組織職能的原則。國有企業(yè)黨組織要想充分發(fā)揮政治核心作用，就必須明確自身的五大職能：

1、凝聚干部職工，組織 1

共同奮斗；

2、推進國有企業(yè)改革，保證新體制運行；

3、落實科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)核心競爭力；

4、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，維護職工合法權(quán)益；

5、領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作，推進企業(yè)文化建設(shè)。

三要遵循六個不能變的原則。一是黨組織政治核心地位不能變；二是黨組織參與重大問題決策不能變；三是黨管干部、黨管人才原則不能變；四是夯實組織基礎(chǔ)、完善管理體系不能變；五是黨的先進性標準不能變；六是保障黨員權(quán)利、代表職工合法利益的原則不能變。

四要遵循有利于推進黨建工作創(chuàng)新的原則。要堅持黨建工作的規(guī)范化、制度化、流程化和系統(tǒng)化，以黨建創(chuàng)新促黨建機制的完善，以機制建設(shè)保證黨建工作創(chuàng)新。要借鑒PDCA工作循環(huán)管理、矩陣管理、KPI績效考核管理，構(gòu)建了較為科學(xué)的黨建工作機制。

五要遵循從實際出發(fā)注重特色的原則。黨建工作機制必須與企業(yè)的經(jīng)營管理模式、行業(yè)特點、文化背景、資產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展階段及黨組織、黨員隊伍狀況緊密結(jié)合，承認差異性、富于創(chuàng)造性、突出實效性。

三、創(chuàng)新黨建工作機制要實現(xiàn)六個促進

（一）建立健全責(zé)任機制，促進企業(yè)黨組織職能全面履行。為了全面履行職能，對國有企業(yè)實施政治領(lǐng)導(dǎo)，真正擔(dān)負起國有企業(yè)黨組織的政治責(zé)任，長安汽車集團公司建立了相應(yīng)的責(zé)任機制。按照“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位”的標準，構(gòu)建上級黨組織承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、本級黨組織擔(dān)負直接責(zé)任、黨委書記成為企業(yè)黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任機制。

（二）建立健全融合機制，促進企業(yè)經(jīng)營管理工作。一方面，黨建工作必須與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，才有生命力，才能落到實處。另一方面，生產(chǎn)經(jīng)營工作也離不開黨建工作的把關(guān)定向、保駕護航，黨建工作必須與經(jīng)營管理工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。從工作內(nèi)容、工作手段、工作程序及工作成果的檢驗上實現(xiàn)協(xié)調(diào)配套、交叉銜接。

（三）建立健全培養(yǎng)機制，促進提高黨員干部素質(zhì)。黨管干部、黨管人才，是國有企業(yè)干部、人才工作的重要原則，也是黨組織的重要職能。國企黨組織必須扭轉(zhuǎn)重選拔使用、輕培養(yǎng)的傾向，在培養(yǎng)黨務(wù)干部、黨員業(yè)務(wù)骨干方面逐步形成機制。國企黨組織要把培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍作為企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，采取教育培訓(xùn)、崗位交流、實踐鍛煉等多種方式，提高綜合素質(zhì)和能力。

（四）建立健全服務(wù)機制，促進構(gòu)建和諧企業(yè)。構(gòu)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件，更是國企黨組織高標準履行自身職責(zé)的重要體現(xiàn)。因此，國有企業(yè)黨組織必須把建立和完善上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)的工作機制作為構(gòu)建和諧企業(yè)的重要舉措。

（五）建立健全考評機制，促進提高黨建工作運行質(zhì)量?，F(xiàn)代企業(yè)制度的實行，強化了企業(yè)的資產(chǎn)紐帶和利潤取向，容易導(dǎo)致重經(jīng)營管理、輕黨建工作的傾向。建立和完善科學(xué)嚴謹?shù)目荚u機制，有利于糾正黨建工作中可能出現(xiàn)的偏差，使企業(yè)黨組織負責(zé)人真正做到“一崗雙責(zé)”，實現(xiàn)黨的工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作同部署、同推進、同考核、同獎懲。

（六）建立健全保障機制，促進企業(yè)黨的先進性建設(shè)。建立完善保障機制，為國企黨建工作創(chuàng)造良好環(huán)境，是黨建工作創(chuàng)新的必然要求，也是黨建工作機制的必備要素。隨著保持黨員先進性長效機制的逐步建立和完善，圍繞黨的先進性建設(shè)，國有企業(yè)在組織機構(gòu)、人員配備、物質(zhì)保障等方面都采取了有力措施，確保黨建工作創(chuàng)新的深入推進。

四、創(chuàng)新黨建工作機制要不斷在實踐中升華

創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作機制必須站在新的歷史起點上，用黨的十七大四中全會報告要求來審視，將全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求融入到機制建設(shè)中。著眼于機制建設(shè)的現(xiàn)實思考，著眼于機制建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，著眼于機制建設(shè)的規(guī)律把握，使之與現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制相協(xié)調(diào)、與企業(yè)發(fā)展目標相融合、與完善制度體系相適應(yīng)，保證國有企業(yè)黨組織有效發(fā)揮政治核心作用。

創(chuàng)新黨建工作機制是一個系統(tǒng)工程，既是國企黨建工作當前的緊迫任務(wù)，也是長期的戰(zhàn)略目標。創(chuàng)新國企黨建工作機制要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，用開放思維謀劃，用現(xiàn)代手段推進，用和諧理念激活，用先進性要求強化，在實踐中不斷升華。努力實現(xiàn)認識上有新提高，工作上有新進展，難點上有新突破，效果上有新體現(xiàn)，以全面提升國有企業(yè)黨建工作整體水平。