第一篇：關(guān)于南溪縣發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)的思考

關(guān)于南溪縣發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)的思考 南溪縣人民政府副縣長 潘伯根

近年來，南溪縣不斷加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程，征用了大量土地，蔬菜老區(qū)耕地面積也逐年減少，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式已不能起到助農(nóng)增收的作用，已不能適應(yīng)日趨現(xiàn)代化時(shí)代的發(fā)展需要。如何提高蔬菜復(fù)種指數(shù)，如何提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，已是擺在我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問題。筆者曾對我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣域自然條件非常適宜種植高品質(zhì)榨菜。同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)的榨菜種植正在逐漸萎縮，榨菜加工企業(yè)正在尋找獨(dú)特資源優(yōu)勢和低勞動力成本優(yōu)勢的遷移地，我縣發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，為此，筆者認(rèn)為在新時(shí)期里，我縣要搶抓歷史機(jī)遇，發(fā)揮本地優(yōu)勢，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，依托龍頭企業(yè)發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為第一車間，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互動，強(qiáng)力推進(jìn)榨菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐漸成為以鹽漬為主的傳統(tǒng)特色蔬菜加工鏈承接地。

一、南溪縣發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

——地理優(yōu)勢。南溪縣位于四川南緣丘陵河谷地帶，地處川南重鎮(zhèn)宜賓、瀘州、自貢三市“品”字型中心區(qū)域，因長江上游河道橫穿縣境而享有“萬里長江第一縣”之美譽(yù)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，水、陸交通方便，適宜大規(guī)模榨菜生產(chǎn)和運(yùn)銷。我縣歷史悠久，人杰地靈，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，214個(gè)自然村，1621個(gè)社。幅員面積704平方公里，目前實(shí)有耕地26.85萬畝，其中水田20.46萬畝，旱地6.39萬畝。2007年全縣總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)村人口34萬人，農(nóng)村勞動力 21 萬，擁有大規(guī)模發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)的廣闊土地和低廉勞動力資源。

——自然優(yōu)勢。南溪縣全年光照充足，降水充沛，氣候溫和，冬曖春早，有大量沙溪廟組發(fā)育的土壤及小流域沖積土，無論是土壤肥力還是氣候條件，南溪縣都符合適合榨菜生長要求。而且我縣近十年來投入大量物力、人力、財(cái)力，實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水保等項(xiàng)目，極大地改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)設(shè)施化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、排灌渠系化、營銷專業(yè)化的“六化”格局，為大規(guī)?；N植高品質(zhì)榨菜打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——技術(shù)優(yōu)勢。南溪縣在川中南地區(qū)率先建設(shè)以“菜—稻—菜”水旱輪作為主要栽培模式的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。制定了《南溪縣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，在蔬菜生產(chǎn)基地禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，限制農(nóng)藥用量，推廣使用生物農(nóng)藥，增施腐熟農(nóng)家有機(jī)肥，限制化肥用量，嚴(yán)格使用清潔水源，推廣普及抗病優(yōu)良品種。大大提升了南溪蔬菜品質(zhì)，達(dá)到了部、省無公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量要求，先后獲得和通過了四川省第一批優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、四川省無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地、全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地和全國標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)稱號和資格認(rèn)證，先進(jìn)的蔬菜種植技術(shù)有利于我縣大規(guī)模建設(shè)無公害榨菜生產(chǎn)基地。

二、南溪縣發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)的前景分析

——國內(nèi)。我國榨菜生產(chǎn)區(qū)域主要分布在長江流域的重慶、浙江、四川、湖南、湖北、安徽、江蘇以及貴州、山東、江西、福建等省市，尤以重慶、浙江兩地的種植和加工規(guī)模較大。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，近五年來，我國榨菜年產(chǎn)銷量呈逐年上升趨勢，年平均增長幅度都在7.6%以上，共增長32.4%。分析榨菜產(chǎn)銷快速增長的原因，主要有：一是隨著人民生活水平的提高，生活節(jié)奏的加快，消費(fèi)觀念的變化，對榨菜這種風(fēng)味獨(dú)特、食用方便的佐餐食品需求增加；二是榨菜產(chǎn)品質(zhì)量提高，花色品種增多，促進(jìn)了消費(fèi)增長；三是榨菜加工企業(yè)加大市場開拓和引導(dǎo)消費(fèi)的力度，努力拓展內(nèi)外兩個(gè)市場，擴(kuò)大了產(chǎn)品覆蓋面。綜合考慮上述因素和我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對榨菜產(chǎn)業(yè)的積極影響，我國榨菜的生產(chǎn)消費(fèi)在今后一段時(shí)期將保持持續(xù)增長的勢頭。特別是低鹽榨菜、榨菜軟罐頭市場前景非?？春茫鋰鴥?nèi)市場年需求量在20萬噸以上，增長潛力在10萬噸以上。

——國外。我國的榨菜出口具有悠久的歷史，目前年出口量約4萬噸，產(chǎn)品覆蓋范圍除日本、東南亞等國家和地區(qū)外，歐美、澳洲和非洲市場的拓展加快，世界上人們的消費(fèi)嗜好正在發(fā)生變化，榨菜引起了越來越多的海外消費(fèi)者的興趣。據(jù)專家估計(jì)，我國榨菜今后幾年的出口增長潛力為4－5萬噸。隨著我國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，市場競爭更加激烈。榨菜作為我國獨(dú)有資源，在國際市場上無疑具有“獨(dú)家”生產(chǎn)經(jīng)營的有利條件；榨菜生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國的勞動力價(jià)格相對較低，榨菜生產(chǎn)具有低成本低價(jià)格的優(yōu)勢，南溪縣地處西部，這一優(yōu)勢更加明顯；而且南溪縣發(fā)展其他高品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)已積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，可大規(guī)模迅速轉(zhuǎn)型投入到榨菜種植生產(chǎn)中。2007年我縣從涪陵招商引進(jìn)榨菜企業(yè)1個(gè)，試發(fā)展榨菜7500畝，產(chǎn)量達(dá)到了15000噸，經(jīng)檢測榨菜品質(zhì)比在重慶地區(qū)種植更優(yōu)，產(chǎn)口更加香脆可口，證明明南溪縣發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)具有較大潛力。因此，借助我國榨菜素以獨(dú)特的加工工藝和品質(zhì)風(fēng)味聞名于世的品質(zhì)優(yōu)勢，借助我國榨菜是國際市場所熟知和喜愛傳統(tǒng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢。我縣發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)，無論是在國內(nèi)市場還是在國際市場的競爭中，都具有突出的比較優(yōu)勢和良好的市場前景。

三、南溪縣發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)的對策措施

榨菜生產(chǎn)投資少、見效快，是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以科技為支撐，加快建立“以工促農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新機(jī)制，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)和“一村一品”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)和外向農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳。為了促進(jìn)榨菜產(chǎn)業(yè)能盡快成為我縣新興的蔬菜支柱產(chǎn)業(yè)，首先，縣委縣政府要成立榨菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)榨菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、宣傳動員、技術(shù)保障、資金管理等工作；其次，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要設(shè)在縣農(nóng)業(yè)主管部門，由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)榨菜產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的日常工作。最后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門也要建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，利用會議、廣播、電視、板報(bào)等多種形式和途徑，廣泛深入地宣傳報(bào)道榨菜產(chǎn)業(yè)的好處，營造出良好的榨菜種植氛圍。讓廣大干部群眾充分認(rèn)識到榨菜產(chǎn)業(yè)化有利于提高耕地復(fù)種指數(shù)與助農(nóng)增收，有利于加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）引資辦廠、稅收分成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門要在廣泛的科學(xué)論證和市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)榨菜加工企業(yè)，引導(dǎo)引進(jìn)的企業(yè)相對集中地選址建廠，使產(chǎn)品銷售市場、加工企業(yè)、生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合，相互統(tǒng)一，形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條，以銷定產(chǎn)，調(diào)動廣大菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性。爭取在現(xiàn)有榨菜加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)2至3個(gè)榨菜加工企業(yè)。力爭“十一五”規(guī)劃末，全縣榨菜種植面積達(dá)10萬畝，縣域榨菜企業(yè)年加工生產(chǎn)能力達(dá)22.0萬噸以上，產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)15萬噸，總產(chǎn)值達(dá)3.0億余元，企業(yè)創(chuàng)稅達(dá)2000.00萬余元。實(shí)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分成方式，引資建廠和提供原材料的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)占企業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值和稅收的80%，廠址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)占企業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值和稅收的20%，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主觀能動性。

（三）建立協(xié)會，搞好服務(wù)。為促進(jìn)全縣榨菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)榨菜基地生產(chǎn)者、榨菜經(jīng)營者、榨菜加工企業(yè)之間的關(guān)系，服務(wù)于榨菜的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，由縣農(nóng)業(yè)局引導(dǎo)建立由榨菜生產(chǎn)者、經(jīng)營者、加工企業(yè)自愿參加的非盈利性團(tuán)體組織——“南溪縣榨菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要引導(dǎo)成立榨菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會分會。充分發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢和作用，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣榨菜的種植、加工、銷售，企業(yè)團(tuán)體互惠互利，規(guī)范經(jīng)營；維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣榨菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為充分保障榨菜加工企業(yè)的合法權(quán)益，對未與生產(chǎn)基地簽訂訂單種植實(shí)行保護(hù)價(jià)收購的任何單位和個(gè)人進(jìn)入基地進(jìn)行原材料收購的，由“南溪縣榨菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會”按協(xié)會章程辦理，確保全縣榨菜產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

（四）責(zé)任到位，強(qiáng)化保障

1、強(qiáng)化組織保障，實(shí)行目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系榨菜企業(yè)制度?？h政府要與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與村社簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)組織，層層落實(shí)責(zé)任，明確項(xiàng)目任務(wù)?？h政府將項(xiàng)目完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系榨菜企業(yè)制度，使我縣榨菜生產(chǎn)、加工、銷售逐步走上正軌。通過2至3年時(shí)間，使我縣的榨菜企業(yè)能成功創(chuàng)建市級龍頭企業(yè)1個(gè)，省級龍頭企業(yè)1個(gè)，打造成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新亮點(diǎn)。

2、強(qiáng)化技術(shù)保障，實(shí)行榨菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?？h政府相關(guān)部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)榨菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，廣泛聯(lián)系上級業(yè)務(wù)部門和科研單位，掌握榨菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。及時(shí)制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，切實(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)與田間管理指導(dǎo)，大力提倡少施化肥，增施有機(jī)肥；嚴(yán)禁使用高毒、高殘農(nóng)藥，大力推廣農(nóng)業(yè)和生物綜合防治技術(shù)，提高我縣榨菜品質(zhì)，為企業(yè)爭創(chuàng)品牌打好基礎(chǔ)。對榨菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各階段，榨菜生長的各生育時(shí)段廣泛開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行田間巡回指導(dǎo)，確保榨菜的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得成功并取得良好的示范帶動作用。

3、強(qiáng)化資金保障，實(shí)行部門協(xié)作整合項(xiàng)目資金。縣政府有關(guān)部門要定點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，充分利用本部門的項(xiàng)目、資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件，制定出榨菜的發(fā)展規(guī)劃和具體可行的措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶大力發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展以及為推動新農(nóng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。

第二篇：加快南溪職業(yè)教育發(fā)展的思考

加快南溪職業(yè)教育發(fā)展的思考 南溪縣委副書記、縣長 李學(xué)焦

建設(shè)丘區(qū)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣，推進(jìn)南溪“三化”聯(lián)動發(fā)展，一靠科技進(jìn)步，二靠提高勞動者素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)南溪的率先崛起既需要一大批高素質(zhì)的專家，更需要大量熟練掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的勞動者。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)之計(jì)。

一、加快職業(yè)教育發(fā)展的重要性

目前，全縣有國家級重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)1所（南溪職中），現(xiàn)有學(xué)生5436人，教職工248人，擁有“物流管理”、“服裝設(shè)計(jì)與制作”、“數(shù)控”、“電子”、“計(jì)算機(jī)運(yùn)用”、“轎車維修”等6個(gè)較成熟專業(yè)體系，數(shù)控專業(yè)成功創(chuàng)建為省級重點(diǎn)專業(yè)，擁有較為完善的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)作場地，職高畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99.8%。我縣先后榮獲“四川省發(fā)展職業(yè)教育先進(jìn)集體”，“宜賓市職業(yè)教育先進(jìn)縣”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先進(jìn)單位”、“農(nóng)民教育宣傳工作先進(jìn)集體”等稱號。雖然通過近年來全縣人民的攻堅(jiān)破難，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但是，站在更高的層面來看，我縣職業(yè)教育總體發(fā)展水平還不夠高，仍然面臨著較為嚴(yán)峻的形勢。因此，必須進(jìn)一步提高對加快職業(yè)教育發(fā)展重要性的認(rèn)識。

（一）加快職業(yè)教育發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。發(fā)展職業(yè)教育，是實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本途徑。我縣確立“科教興縣、重農(nóng)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，把南溪建設(shè)成為宜賓半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，這對人力資源開發(fā)和勞動者素質(zhì)提出了新的更高要求。當(dāng)前，我縣技能人才總量嚴(yán)重不足，高、中級技能人才更為缺乏，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對實(shí)用型技能人才和高素質(zhì)勞動者的迫切需求，這就要求我們從源頭抓起，充分發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技能型人才最直接、最快捷、最有效作用，從而適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的需要。

（二）加快職業(yè)教育發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的需要。職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。就業(yè)是民生之本。職業(yè)教育的使命就是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，提高社會就業(yè)率的重要手段。家庭多一個(gè)就業(yè)者、多一份勞動收入，社會就多一份團(tuán)結(jié)、多一份和諧。因此，發(fā)大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，才能提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)化和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會和諧。

（三）加快職業(yè)教育發(fā)展是推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是黨的十七大對新時(shí)期教育工作提出的重大歷史任務(wù)。目前，我縣職業(yè)教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高中學(xué)校，這就要求我們必須加快發(fā)展職業(yè)教育，合理配置教育資源，實(shí)行教育合理分流，最大限度地滿足社會成員多樣化的教育需求，最大限度地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會對各類人才的多樣化需求。

二、加快我縣職業(yè)教育發(fā)展的對策

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，入駐企業(yè)的不斷增多，在推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，對技能型人才和高素質(zhì)勞動者的需求與日俱增，為職教攻堅(jiān)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

（一）自加壓力，鎖定職教發(fā)展目標(biāo)。抓住省政府計(jì)劃三年投入100個(gè)億用于全省職教攻堅(jiān)，省、市出臺實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃決定，南溪職中被確定為宜賓市工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的骨干學(xué)校等政策和自身發(fā)展機(jī)遇，加大職教攻堅(jiān)力度，自加壓力，高位確定職教發(fā)展目標(biāo)。到2010年，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%以上，職普招生比達(dá)到5.5:4.5；建好1個(gè)機(jī)械實(shí)訓(xùn)基地，組建1個(gè)行業(yè)性、區(qū)域性職教集團(tuán)；70%以上的專業(yè)教師達(dá)“雙師型”要求；將南溪職中創(chuàng)建為“國家級示范性中等職業(yè)學(xué)?！?，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到1萬人。

（二）市場運(yùn)作，破解要素制約瓶頸。超常謀劃，以工業(yè)化的理念，城市化的經(jīng)營，市場化的辦法，突破制約南溪職業(yè)教育發(fā)展的土地、資金、技術(shù)、人才瓶頸，推動南溪職教跨步發(fā)展。一是以市場運(yùn)作為手段，拓展職教資源。借鑒羅龍工業(yè)集中區(qū)、濱江三期工程、污水處理工程市場化運(yùn)作的成功做法，突破用傳統(tǒng)理念辦教育的觀念，將南溪職中推向市場化運(yùn)作的主戰(zhàn)場，引入市場機(jī)制，通過土地運(yùn)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換、資本運(yùn)行等方式，在縣城以西征地200畝，投資上億元遷建南溪職中，加快南溪職中遷建步伐，帶動我縣職業(yè)教育發(fā)展水平的整體提高。二是以集團(tuán)發(fā)展為方向，改革辦學(xué)體制。切實(shí)遵循職業(yè)教育自身規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把職教攻堅(jiān)同南溪產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域發(fā)展、城市擴(kuò)張有機(jī)結(jié)合起來，深化辦學(xué)體制改革。通過土地、稅費(fèi)、信貸等方面的扶持和激勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多民間資金參與職業(yè)教育發(fā)展，通過“股份合作”、“民辦公助”、“國有民辦”等方式，組建政府主導(dǎo)、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和社會參與的工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，整合全縣教育資源，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理和發(fā)展理念，打破地區(qū)、部門和學(xué)校類別界限，積極發(fā)展多領(lǐng)域、寬網(wǎng)絡(luò)、廣覆蓋、立體化的大職教體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，推動全縣職業(yè)教育向規(guī)模化、集約化、連鎖化方向發(fā)展。

（二）突出特色，打造南溪職教品牌。進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識，努力挖掘自身優(yōu)勢和潛力，把打造品牌學(xué)校、品牌專業(yè)、品牌教師、品牌學(xué)生，作為職教攻堅(jiān)的重要抓手，讓南溪職教產(chǎn)生強(qiáng)烈的聚集效應(yīng)和聚光效應(yīng)，從而推動我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。一是以打造名師為載體，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。以提升校長的世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場理念和專業(yè)化能力為重點(diǎn)，培育一支思維活躍、善于干事創(chuàng)業(yè)的教育管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，創(chuàng)新教師管理、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，建立高技能人才和學(xué)科帶頭人專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，著力打造一批數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、理論與實(shí)踐結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。二是以創(chuàng)建國示為載體，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照市上下達(dá)建設(shè)“宜賓市數(shù)控中心實(shí)訓(xùn)基地”的要求，充分調(diào)動學(xué)校、企業(yè)兩方面的積極性，加快建設(shè)以南溪特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局為紐帶，資源共享、設(shè)施設(shè)備齊全、示范與輻射作用并舉，融教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的開放式實(shí)訓(xùn)基地。三是以順應(yīng)市場為導(dǎo)向，打造精品專業(yè)。根據(jù)市場、企業(yè)和社會的需求，靈活設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目和課程體系，在辦好文秘、服裝、計(jì)算機(jī)、汽修等專業(yè)的基礎(chǔ)上，彰顯自身特色，重點(diǎn)打造數(shù)控、電子技術(shù)等精品專業(yè)，帶動全縣職業(yè)教育的特色發(fā)展。四是以質(zhì)量取勝為根本，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。大力推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的培養(yǎng)模式，在企業(yè)職工文化培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、定單培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸定向加工等方面校企深度合作，與行業(yè)、企業(yè)合作辦廠，形成“前校后廠、產(chǎn)教結(jié)合”的辦學(xué)實(shí)體。按照“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)專業(yè)技能、一年定崗實(shí)習(xí)”的辦法,完善頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀制度，著力打造高素質(zhì)、高技能、高成就、深受企業(yè)和社會歡迎的南溪職中學(xué)生品牌。

（三）搭建平臺，推動職教良性發(fā)展。從南溪實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)支撐點(diǎn)，與南溪的發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略深度結(jié)合，讓職教攻堅(jiān)在為南溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一是與推動新型工業(yè)化相結(jié)合。立足我縣精細(xì)化工、食品、醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備、輕紡、新型材料等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，搭建職業(yè)教育與“工業(yè)強(qiáng)縣”的平臺。依托實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)技術(shù)工人，通過職業(yè)教育，使縣內(nèi)企業(yè)工人技能水平進(jìn)一步提高，為工業(yè)強(qiáng)縣提供高素質(zhì)、高技能的人才保障；依托職教集團(tuán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部的人才和技術(shù)優(yōu)勢，加快支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研深度結(jié)合。二是與推動新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。立足濱江園林城市建設(shè)，以新城活商，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)業(yè)的需要，搭建職業(yè)教育與“擴(kuò)新型城鎮(zhèn)化”的平臺。將南溪職中整體搬遷至西城新區(qū)，打造萬人職業(yè)學(xué)校，以人氣帶動商機(jī)，繁榮城市。三是與推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。立足西南綠色食品基地建設(shè)需要，搭建職業(yè)教育與“重農(nóng)穩(wěn)縣”的平臺。加強(qiáng)榨菜、大豆等無公害蔬菜種植，白鵝養(yǎng)殖、水果栽培等特色農(nóng)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)適應(yīng)南溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村實(shí)用型人才、新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)搞好定單培訓(xùn)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)，推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)由自發(fā)型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（四）健全機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。進(jìn)一步健全“分級管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，形成齊抓共管的職業(yè)教育新格局。一是健全責(zé)任考核機(jī)制。成立職教攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組，建立完善職教工作聯(lián)席會議制度，定期研究制定職教攻堅(jiān)中的重大問題。建立職教攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制，把職教攻堅(jiān)工作列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)之一。二是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對職教攻堅(jiān)的財(cái)政投入力度，保證職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。同時(shí)，拓展思路、拓寬職業(yè)教育籌資渠道，積極爭取中、省、市的支持，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會捐資助學(xué)，多渠道推動職教發(fā)展。三是健全政策扶持機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策切實(shí)履行職責(zé)，在土地支持、財(cái)政扶持、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠、人事引進(jìn)、稅費(fèi)征收、體制改革等方面給予政策優(yōu)惠，為職教發(fā)展提供優(yōu)越的條件。

第三篇：加快南溪四川白鵝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

加快南溪“四川白鵝”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

南溪縣政府副縣長潘伯根

南溪養(yǎng)鵝歷史悠久，其“四川白鵝”是我國優(yōu)良的地方畜禽資源保護(hù)品種，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的短平快項(xiàng)目，極具規(guī)?；_發(fā)潛力。要始終堅(jiān)持“牧業(yè)富民興縣強(qiáng)財(cái)政”發(fā)展戰(zhàn)略，確立發(fā)展“四川白鵝”產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局位置，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、南溪縣“四川白鵝”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

(一)畜牧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2007年，南溪縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.4%，增加農(nóng)民人均純收入150元左右，規(guī)模養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖量占全縣養(yǎng)殖總量的35%以上。全縣發(fā)展四川白鵝種鵝8萬只，其中養(yǎng)殖種鵝1000只以上的10戶，500只以上51戶，200只以上的151戶，100只以上300戶；出欄商品鵝360萬只，年出欄商品肉鵝的養(yǎng)殖戶5000只以上的31戶，400只以上的78戶，2000只以上的129戶，1000只以上的270戶。

（二）保種選育體系完善。南溪縣建有國內(nèi)唯一的國家級資源場——南溪縣四川白鵝育種場，承擔(dān)著四川白鵝的保種和選育任務(wù)目前，四川白鵝資源場規(guī)模達(dá)到1200只，建立了一級擴(kuò)繁場10個(gè)，二級擴(kuò)繁場30個(gè)?？h內(nèi)有先進(jìn)的箱體式孵化機(jī)200臺，容蛋量達(dá)500萬枚，形成了由原種場提供種苗→擴(kuò)繁場提供種蛋→孵化廠生產(chǎn)商品鵝苗的良種繁育體系格局。

（三）產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效推進(jìn)。為了推進(jìn)南溪“四川白鵝”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，南溪縣在2001年3月成立了南溪縣富民白鵝養(yǎng)殖開發(fā)有限公司，主要從事“四川白鵝”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，兼從事其他畜禽的產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)，其產(chǎn)品注冊商標(biāo)為“蜀源”牌。該公司自成立以來在進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面起到了重要的推動作用，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2001年被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；2006年被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，現(xiàn)有熟練工和雜工130多人，日宰殺量達(dá)4000只白鵝以上，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、福建、新疆等地。

（四）發(fā)展專合助農(nóng)增收。南溪縣注重在推進(jìn)“四川白鵝”產(chǎn)業(yè)中以公司為龍頭，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。2003年12月成立了南溪縣四川白鵝養(yǎng)殖協(xié)會。

協(xié)會現(xiàn)有團(tuán)體會員35個(gè)，個(gè)人會員70個(gè)。以協(xié)會為紐帶，將公司、協(xié)會、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、孵化場、市場等相關(guān)環(huán)節(jié)有機(jī)的聯(lián)系起來，加強(qiáng)了行業(yè)間的互助和溝通。協(xié)會通過行業(yè)自律，以公司為龍頭，保護(hù)價(jià)回收商品鵝和種蛋，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。

二、目前“四川白鵝”產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）規(guī)模化生產(chǎn)存在制約因素。一是“四川白鵝”繁殖多集中在夏初秋末，不能常年提供鵝苗，此項(xiàng)自身特性為大規(guī)模的進(jìn)行周年化養(yǎng)殖帶來困難。二是龍頭企業(yè)少且規(guī)模小，畜產(chǎn)品加工能力差，缺乏品牌競爭力，畜產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化推動乏力。三是農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系不夠密切，大多數(shù)是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益得不到有效保障。四是生產(chǎn)方式落后，畜禽養(yǎng)殖仍然以一家一戶的農(nóng)戶散養(yǎng)為主導(dǎo)，規(guī)模養(yǎng)殖比重低，畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差，受市場波動的影響較大。

（二）新的疫病控制難度加大。白鵝、羽絨交易的活躍，代之而來的是疫病的傳播速度相應(yīng)加快。2005年初禽流感疫情的爆發(fā)，使許多養(yǎng)鵝戶談病色變。新的疫病危害性大，且具有潛伏期，一旦遇到應(yīng)邀反應(yīng)，立即暴發(fā)，具有毀滅性。全縣畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)體系不夠完善，突出表現(xiàn)為畜禽良種繁育、疫病防治體系、市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不配套，技術(shù)裝備差，服務(wù)手段落后。

（三）科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)滯后。一是少數(shù)示范戶對先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)掌握不到位，致使仔鵝的成活率低；二是大多數(shù)養(yǎng)殖戶仍然采取自然放牧的方式，不講求科學(xué)飼養(yǎng)和營養(yǎng)平衡，圈舒簡陋，環(huán)境衛(wèi)生條件差，導(dǎo)致種鵝生產(chǎn)能力低；三是由于示范戶文化水平不高，接受新技術(shù)、新方法的意識不強(qiáng)，許多先進(jìn)適用技術(shù)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)時(shí)常脫節(jié)；四是新技術(shù)示范短缺，既影響了大院作用的發(fā)揮，也限制了“四川白鵝”生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

三、發(fā)展“四川白鵝”優(yōu)勢特色畜牧業(yè)的對策

當(dāng)前，國際市場鵝產(chǎn)品供不應(yīng)求，國內(nèi)鵝產(chǎn)品消費(fèi)市場潛力巨大。作為“四川白鵝”原產(chǎn)地的南溪縣，只有搶抓機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，才能加快白鵝發(fā)展，致富養(yǎng)殖農(nóng)戶，帶動白鵝經(jīng)濟(jì)騰飛。

（一）制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃

1、規(guī)劃要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)化。按照全縣“十一五”總體規(guī)劃要求，圍繞“四川白鵝”品牌、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從建立白鵝良種繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)化商品鵝飼養(yǎng)體系、鵝產(chǎn)品深加工體系、鵝業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系等方面入手，有針對性地開展調(diào)查研究，制定切實(shí)可行、指導(dǎo)性強(qiáng)的“十一五”白鵝經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，力爭到“十一五”末，全縣實(shí)現(xiàn)種草8萬畝，出欄白鵝700萬只，發(fā)展種鵝15萬只。實(shí)現(xiàn)白鵝產(chǎn)值3.3億元以上，培養(yǎng)2-3家年產(chǎn)值超千萬元的規(guī)模加工企業(yè),防疫專業(yè)技術(shù)人員200名。基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、規(guī)劃要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、長短結(jié)合。規(guī)劃既要有近期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)和主養(yǎng)區(qū)、非主養(yǎng)區(qū)發(fā)展要求，又要對各個(gè)不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展措施提出明確界定，做到分步實(shí)施、分類操作。將基礎(chǔ)條件較好的南溪鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“四川白鵝”主養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)。指導(dǎo)養(yǎng)鵝戶按照無公害畜產(chǎn)品（肉鵝）生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程進(jìn)行四川白鵝無公害養(yǎng)殖，建設(shè)無公害肉鵝生產(chǎn)基地。

3、規(guī)劃要堅(jiān)持連續(xù)性、嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)形成，要嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施，不因領(lǐng)導(dǎo)變動和政策調(diào)整而適時(shí)改變。縣政府各部門要主動作為、超前謀劃，按照規(guī)劃要求，結(jié)合部門職責(zé)，向上爭取項(xiàng)目和資金，做好協(xié)調(diào)和配合。

（二）結(jié)合實(shí)際出臺有效的政策措施。一是加大資金扶持力度。重點(diǎn)在種草養(yǎng)鵝、疫病防治、鵝體研發(fā)、羽絨制品加工等方面予以資金扶持?？h發(fā)改、財(cái)政、畜牧等部門要拼盤資金、捆綁使用，對養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)農(nóng)戶予以補(bǔ)貼。支持龍頭加工企業(yè)自建養(yǎng)鵝基地，或開展“訂單收購”、“訂單認(rèn)養(yǎng)”等模式，支持、鼓勵(lì)白鵝養(yǎng)殖。二是加大技術(shù)推廣和產(chǎn)品研發(fā)力度?？h農(nóng)辦、畜牧等部門要組成專門的技術(shù)推廣隊(duì)伍，采取示范引導(dǎo)、分片培訓(xùn)等手段，把養(yǎng)殖技術(shù)交給養(yǎng)殖大戶和農(nóng)戶，大力推廣人工育鵝技術(shù)，提高養(yǎng)鵝技術(shù)水平。成立“四川白鵝”系列產(chǎn)品研發(fā)中心，組建白鵝產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，在鵝絨深度加工、鵝體系列開發(fā)等方面盡快突破，形成新產(chǎn)品，增加白鵝產(chǎn)品的附加值和商品率。三是加大品牌優(yōu)勢的彰顯力度。在切實(shí)保護(hù)好“四川白鵝”品牌的同時(shí)，以工業(yè)理念發(fā)展白鵝產(chǎn)業(yè)，充分利用品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大“四川白鵝”品牌和產(chǎn)品在全國乃至國外的知名度，加大招商引資力度，吸引更多的客商投資白鵝、研發(fā)白鵝，帶動我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）強(qiáng)化白鵝經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步充實(shí)縣白鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)考核，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位。調(diào)整充實(shí)縣白鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室人員和力量，做到有人辦事，有錢辦事，有章理事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織，制訂規(guī)劃，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定分管副職專抓，成立領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在工作指導(dǎo)上，把白鵝經(jīng)濟(jì)作為“十一五”期間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一，做到有部署、有檢查、有考評。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聯(lián)系養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)制度，對口指導(dǎo)協(xié)調(diào)。建立白鵝發(fā)展跟蹤服務(wù)機(jī)制，作為縣畜牧局和有關(guān)部門重要職責(zé)之一，定期考核，量化評比，為白鵝經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織和服務(wù)保障。

第四篇：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用思考

加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的思考

當(dāng)前，對于貴州省來講，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是新時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的嶄新內(nèi)容，也是政府部門電子政務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作。在全國和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大視野下，如何按照國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，對加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用進(jìn)行深入研究和思考，已成為政府部門、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門乃至社會公眾日益關(guān)注的熱點(diǎn)問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義。

一、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用

1、大數(shù)據(jù)的定義及基本特征

大數(shù)據(jù)是通過快速獲取、處理、分析后，從中提取價(jià)值的海量、多樣化的交易數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)與傳感數(shù)據(jù)。同時(shí)，大數(shù)據(jù)是一項(xiàng)有價(jià)值的國家資本，應(yīng)對公眾開放，而不是把其禁錮在政府體制內(nèi)，因此積極倡導(dǎo)政府?dāng)?shù)據(jù)開放, 使公眾可以通過任何數(shù)據(jù)平臺了解和獲取政府開放的數(shù)據(jù)信息和公共服務(wù)。所以，大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量(volumes)大、數(shù)據(jù)類別(variety)大、數(shù)據(jù)處理速度(Velocity)快、數(shù)據(jù)真實(shí)性(Veracity)高、巨大的數(shù)據(jù)價(jià)值和數(shù)據(jù)低密度(Value high and Lowdensity)成反比的基本特征，這些特征表明了大數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)在如何處理巨量數(shù)據(jù)從中獲取有價(jià)值的信息，也體現(xiàn)在如何加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，搶占經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿，意味著隨著市場交易與應(yīng)用數(shù)據(jù)等新數(shù)據(jù)大量生成，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的局限被打破，將為企業(yè)提供有效的信息并確保其真實(shí)性及安全性。所以，大數(shù)據(jù)不僅指其數(shù)據(jù)本身的規(guī)模，也包括采集數(shù)據(jù)的工具、平臺和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。對國家和地區(qū)來講，只有加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，才能搶占時(shí)代發(fā)展的前沿和先機(jī)。

2、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是指一切與大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生于集聚、組織與管理、分析與發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用與服務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的集合，以挖掘分析服務(wù)為核心，包括數(shù)據(jù)中心、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、位置服務(wù)等信息服務(wù)，智能終端制造、電子元器件制造等電子產(chǎn)品制造，以及智能交通、互聯(lián)網(wǎng)金融和智慧城市等應(yīng)用服務(wù)。實(shí)踐表明，繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)之后，大數(shù)據(jù)正成為信息技術(shù)的新熱點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，將對整個(gè)人類的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生巨大影響，對國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會帶來深刻變革。對目前經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的貴州省來講，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用，把握大數(shù)據(jù)發(fā)展方向，推動大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)貴州省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要抓手，對推動貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、打造貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級版，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用。

二、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和存在問題

1、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2014年2月，貴州省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，為 我省發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指明了方向。為實(shí)現(xiàn)到2020年我省大數(shù)據(jù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4500億元的目標(biāo)，應(yīng)對當(dāng)前我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行分析。

一是氣候環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢。貴州省屬熱帶季風(fēng)濕潤氣候，夏季平均氣溫低于25℃，全年風(fēng)速以微風(fēng)為主，沒有明顯沙塵天氣，空氣質(zhì)量常年優(yōu)良。地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，遠(yuǎn)離地震帶，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)低。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提供了獨(dú)特的優(yōu)勢。

二是水煤資源豐富，電力價(jià)格低廉的能源優(yōu)勢。貴州水能蘊(yùn)藏量居全國第六位，平均106千瓦/公里2，為全國平均的1.5倍。煤炭資源儲量居全國第五位，煤氣層資源量列全國第二位，全省火電裝機(jī)容量超過2000萬千瓦。電力價(jià)格具有競爭優(yōu)勢，貴州省工業(yè)用電平均價(jià)格明顯低于國內(nèi)其他地區(qū)。能源優(yōu)勢能夠?yàn)榇髷?shù)據(jù)企業(yè)提供廉價(jià)、穩(wěn)定的電力資源，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

三是地理位置和交通便利的優(yōu)勢。貴州省位于我國中部和西部地區(qū)的結(jié)合地帶，連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)走廊。近年來，貴州省抓緊建設(shè)以龍洞堡國際機(jī)場為核心的“一干十三支”民航系統(tǒng)，以黔桂、成貴等鐵路干線和貴廣高鐵、滬昆高鐵為代表的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在形成，2014年進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。貴州省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善，高速公路通車?yán)锍?261公里，2015年通車?yán)锍掏黄?100公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化的交通條件，使貴州省經(jīng)濟(jì)走廊的地位進(jìn)一步凸顯。

四是具有西部重要增長極、內(nèi)陸開放新高地的戰(zhàn)略優(yōu)勢。黨中央、國務(wù)院高度重視貴州省的發(fā)展，先后出臺的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》、《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》和《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策規(guī)劃，都明確了對貴州省的支持政策。2014年1月6日，國務(wù)院批復(fù)貴安新區(qū)作為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步加大了對貴州省發(fā)展的支持力度。

2、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題

貴州省在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，應(yīng)十分重視目前存在的以下重要問題：

一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。從全省和地區(qū)來看，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不夠完整，缺少具有較大規(guī)模、掌握核心技術(shù)、能夠帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)，對全省和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動效果有限，由于高端產(chǎn)業(yè)鏈資源不足，在產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展上，各個(gè)環(huán)節(jié)尚未形成上下游能夠協(xié)作發(fā)展的模式。

二是傳統(tǒng)企業(yè)對大數(shù)據(jù)認(rèn)識不足。由于傳統(tǒng)企業(yè)對大數(shù)據(jù)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的運(yùn)營理念認(rèn)識不足，缺乏對企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)，企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，不能對其數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行充分挖掘和利用，加上對數(shù)據(jù)的管理技術(shù)和架構(gòu)落后，導(dǎo)致不具備對大數(shù)據(jù)的處理能力，不僅數(shù)據(jù)安全和防范意識差，而且存在數(shù)據(jù)泄漏的問題。

三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面人才匱乏。貴州省由于處于中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，大數(shù)據(jù)人才缺乏，特別是高層次、復(fù)合型的大數(shù)據(jù)科學(xué)家、首席數(shù)據(jù)分析專家短缺嚴(yán)重。盡管2014年貴州省成立了大數(shù)據(jù)研究院，貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)也分別成立了大數(shù)據(jù)學(xué)院，但培養(yǎng)的人才需要四年之后才能畢業(yè)，加上技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不健全，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)不足，所以，大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的人才匱乏已成為當(dāng)前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，如何集聚人才，是迫切需要解決的問題之一。

四是信息產(chǎn)業(yè)邊緣化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題比較突出。當(dāng)前，貴州省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量小，缺乏大型龍頭企業(yè)，企業(yè)之間沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，加之信息產(chǎn)業(yè)根基不牢，配套產(chǎn)業(yè)缺失、關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展模式，在全國信息產(chǎn)業(yè)布局中，處于相對邊緣化的地位。2013年，貴州省電子信息制造業(yè)產(chǎn)值、軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、電信業(yè)務(wù)總量分別僅占全國的0.23%、0.32%、2.17%。另外，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，主要集中在電子元器件領(lǐng)域，新一代移動通信系統(tǒng)、智能終端，計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等產(chǎn)業(yè)高端、新興領(lǐng)域基本處于空白;且多數(shù)企業(yè)處于價(jià)值鏈低端，核心競爭力弱，高速增長缺乏動力引擎。針對存在的問題，應(yīng)采取卓有成效的對策措施加以解決。

三、加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

1、培育市場需求，加強(qiáng)需求端引導(dǎo)

一是當(dāng)好需求拉動發(fā)展的中介人。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)應(yīng)增設(shè)專門的管理職能，負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)應(yīng)用及產(chǎn)品和服務(wù)供給匹配，在應(yīng)用企業(yè)和供給企業(yè)之間當(dāng)好需求拉動發(fā)展的中介人。同時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決對接過程中出現(xiàn)的重大問題，因此機(jī)構(gòu)中應(yīng)吸納大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家智囊團(tuán)作為外腦輔助機(jī)構(gòu)。

二是開展行業(yè)應(yīng)用示范。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，加快政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)開放進(jìn)度，引導(dǎo)和推動大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目開展。面向電信、金融、流通、醫(yī)療、能源、文化科技融合等數(shù)據(jù)量大的領(lǐng)域，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣運(yùn)用提供范例和借鑒。

三是求效做實(shí)政府采購引導(dǎo)。制定政府部門和公用事業(yè)單位大數(shù)據(jù)應(yīng)用采購目錄，將“云上貴州”系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析和云服務(wù)等大數(shù)據(jù)服務(wù)納入政府采購目錄，各級政府要安排專項(xiàng)資金支持政府采購。

2、提升核心技術(shù)，打造行業(yè)優(yōu)勢

一是加強(qiáng)同北京中關(guān)村技術(shù)合作，盡快形成貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自有核心技術(shù)。通過建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)兩地干部的掛職與交流。落實(shí)中關(guān)村企業(yè)落地項(xiàng)目優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)貴州本地企業(yè)與中關(guān)村大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行多層次的合作，對在理念交流、管理輸入、人才引進(jìn)、市場合作等多方面的項(xiàng)目給予資金資助。

二是積極爭取國家支持。積極參與工信部、科技部大數(shù)據(jù)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作，加強(qiáng)和深化產(chǎn)學(xué)研用合作，完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)。積極參與國家973光存儲重大科研項(xiàng)目，開展國際合作，提升NVD光存儲產(chǎn)品技術(shù)，加快光盤陣列技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是加快推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、工程技術(shù)(研究)中心等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)。組織實(shí)施大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，用于整合、處理、管理和分析大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加快推動以北斗導(dǎo)航為核心的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、交通運(yùn)輸監(jiān)管、智慧旅游等應(yīng)用示范，支持位置信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、加快招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外強(qiáng)勢企業(yè)落戶貴州

一是通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)中具有核心地位的龍頭企業(yè)，培育有競爭優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)特色、技術(shù)水平、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等創(chuàng)新要素整合上有所突破，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短板。通過注入科技、信息化和品牌元素，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不斷精細(xì)化，提升現(xiàn)有企業(yè)的質(zhì)量效益，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

二是圍繞“7+N”云工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈培育，組建專門招商團(tuán)隊(duì)，采取精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)電子100強(qiáng)企業(yè)落戶貴州。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，形成大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目，主體項(xiàng)目帶配套項(xiàng)目、上游項(xiàng)目帶下游項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚的良好局面。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》、《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政扶持、金融支持、用地保障、電力供給等方面的優(yōu)惠政策措施。同時(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，積極營造招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4、戰(zhàn)略運(yùn)營本地企業(yè)，提升核心競爭力

一是引進(jìn)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者開展合作，大力孵化培育本地云計(jì)算大數(shù)據(jù)領(lǐng)先企業(yè)。并以其為龍頭，帶動行業(yè)中第一梯隊(duì)其余企業(yè)做大做強(qiáng)。通過向重點(diǎn)支持的企業(yè)、第一梯隊(duì)其余企業(yè)提供市場、品牌、人力資源、財(cái)務(wù)、法律、行政等孵化服務(wù)，幫助其發(fā)展壯大。

二是重點(diǎn)推進(jìn)貴陽云計(jì)算大數(shù)據(jù)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，吸納云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的外源資本、前沿技術(shù)和人才，有效提升本地企業(yè)核心競爭力，推動更多的企業(yè)成為創(chuàng)新主體，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域切實(shí)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體競爭力，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

三是發(fā)揮本地企業(yè)集中大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)信息分析人員和業(yè)務(wù)應(yīng)用人員的智慧，以貴州省內(nèi)數(shù)據(jù)資源豐富的政府部門為切入點(diǎn)，以智慧交通、智慧醫(yī)療、商業(yè)零售業(yè)為重點(diǎn)，探索推廣關(guān)系挖掘和沉淀價(jià)值利用模式，盡快推廣數(shù)據(jù)托管和交易平臺商業(yè)模式，探索占領(lǐng)周邊省份市場。

5、拓寬融資渠道，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是加大政府資金投入力度。設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入長效增長機(jī)制。各級政府要加大財(cái)政預(yù)算支持力度，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金列入預(yù)算。成立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金聯(lián)席會議，共同研究資金支持導(dǎo)向和重點(diǎn)項(xiàng)目支持方式。

二是積極吸引社會資金參與。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對大數(shù)據(jù)發(fā)展的投資力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)提供貸款。加快擔(dān)保體系建設(shè)，積極探索借鑒“風(fēng)險(xiǎn)池”資金管理方式，推行聯(lián)合擔(dān)保，分擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大融資擔(dān)保能力，拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資渠道。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保支持力度。

三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資模式。建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)投融資平臺，封閉運(yùn)行，由各市(區(qū))政府按一定比例注入資本金，提高平臺的融資能力。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，探索采用“特許經(jīng)營”、“公私合營(PPP模式)”、“建設(shè)移交(BT模式)”等融資模式。加強(qiáng)要素市場與資本市場的有效融合。

6、強(qiáng)化人才支撐，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

一是以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和高端人才。聘請國內(nèi)頂級專家學(xué)者作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。鼓勵(lì)符合條件的國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)家、海外高層次人才、院士、國家級專家學(xué)者、“千人計(jì)劃”專家、知名大數(shù)據(jù)高端創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立大數(shù)據(jù)企業(yè)。

二是推動省內(nèi)外高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所深度合作，為貴州省培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、市場推廣、服務(wù)咨詢等應(yīng)用型人才。與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院等重點(diǎn)高?？蒲性核炗唴f(xié)議，定向培養(yǎng)和輸送信息技術(shù)類人才。鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校建立訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制，與花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城合作，為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供訂單式培訓(xùn)，就地解決大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展所需的中初級人才。

三是著力培養(yǎng)“業(yè)務(wù)+數(shù)據(jù)+技術(shù)”專業(yè)化人才。大數(shù)據(jù)應(yīng)用最關(guān)鍵的部分是數(shù)據(jù)分析和挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。貴州省在進(jìn)行人才引進(jìn)和資源培養(yǎng)時(shí)，數(shù)據(jù)科學(xué)家是目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)化人才，他們能夠建立高級分析模型，發(fā)現(xiàn)趨勢和隱藏的模式，使大數(shù)據(jù)真正發(fā)揮作用。

7、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，保障數(shù)據(jù)安全

一是盡快制定信息安全法、反垃圾電子郵件法、手機(jī)垃圾短信治理法及網(wǎng)絡(luò)和新媒體廣告法，為個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)提供全面的立法支持框架。在立法完成之前，通過政府規(guī)章性文件的方式規(guī)范數(shù)據(jù)資源共享交換、開發(fā)利用、隱私保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在法律層面避免信息泄露和信息濫用等問題，保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。面向大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)需求，制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確收集數(shù)據(jù)的范圍和格式、數(shù)據(jù)管理的權(quán)限和程序以及開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容等。明確大數(shù)據(jù)采集、管理、交換等標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)開放目錄并及時(shí)更新。

三是完善信息安全保障機(jī)制。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認(rèn)證體系建設(shè)，做好信息安全頂層設(shè)計(jì)，有效保障數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全可靠。圍繞信息系統(tǒng)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、云平臺安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、數(shù)據(jù)安全、身份認(rèn)證與管理等方面，開展全面系統(tǒng)的信息安全保障試點(diǎn)工作，探索建立信息安全保障體系。

8、完善服務(wù)保障，為產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航

一是組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系與監(jiān)測基礎(chǔ)性研究。一方面，盡快明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)分類中的具體范圍，制訂關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄。根據(jù)《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014-2020年)》確定的重點(diǎn)方向和任務(wù)，梳理現(xiàn)有行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，盡快明確貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體范圍。分行業(yè)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄，以便提高宏觀管理能力，加強(qiáng)對具體工作的指導(dǎo)，確保財(cái)稅、金融政策有針對性地扶持重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。另一方面，選擇典型優(yōu)勢領(lǐng)域，盡快做好與現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑的銜接。優(yōu)先選擇具有比較優(yōu)勢基礎(chǔ)的領(lǐng)域，積極開展“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)指標(biāo)”理論研究，面向省內(nèi)行業(yè)組織、企業(yè)廣泛征求意見，在工作層面完善形成對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)渠道。以此為基礎(chǔ)，盡快建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二是建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府平臺。組織專業(yè)人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究，匯總大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用案例，在共享平臺上及時(shí)動態(tài)公布。同時(shí)，組織專業(yè)人員對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行進(jìn)行研究，篩選構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系，在共享平臺上及時(shí)動態(tài)公布;對大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)重大項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，在共享平臺上及時(shí)動態(tài)公布項(xiàng)目進(jìn)展，以及對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資金使用情況進(jìn)行匯總整理，在共享平臺上及時(shí)動態(tài)公布，接受專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會公眾監(jiān)督。

三是創(chuàng)新政策扶持。首先，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技專項(xiàng)，圍繞大數(shù)據(jù)硬件、軟件開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品、服務(wù)，從基地建設(shè)、資源供給、人才開發(fā)、企業(yè)培育、國際合作、產(chǎn)業(yè)基金、運(yùn)營合作、財(cái)稅政策、試點(diǎn)建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方面制定有利于產(chǎn)業(yè)啟動和發(fā)展的政策和措施，給予重點(diǎn)支持。其次，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與潛力應(yīng)用行業(yè)進(jìn)行政策設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮，通過政策創(chuàng)新鼓勵(lì)應(yīng)用行業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接，重點(diǎn)探索促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)信息共享平臺的鼓勵(lì)政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更多引入市場機(jī)制;探索應(yīng)用行業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資金“一攬子使用”鼓勵(lì)政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資能力。第三，社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)有明確的規(guī)章制度進(jìn)行權(quán)利設(shè)定和責(zé)任約束。通過制定民間資本進(jìn)入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主體資格、主體責(zé)任與權(quán)利、享受的優(yōu)惠政策、進(jìn)入流程、責(zé)任和懲罰機(jī)制等事宜。并及時(shí)向政府有關(guān)部門共享信息和向社會公開，以接受全方位監(jiān)督，確保資金參與時(shí)效。

四是加強(qiáng)組織保障，優(yōu)化管理體制。按照“一辦一中心一企業(yè)”的格局，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理力量。整合現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)管理資源，設(shè)立副廳級事業(yè)編制的貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，承擔(dān)全省數(shù)據(jù)資源管理和技術(shù)支撐工作。適時(shí)成立國有控股的云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，作為投融資平臺對貴州省大數(shù)據(jù)企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，牽頭募集資金建立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，負(fù)責(zé)承擔(dān)系統(tǒng)平臺建設(shè)和運(yùn)營，參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理和開發(fā)應(yīng)用。有效發(fā)揮貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會職能，積極引進(jìn)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的優(yōu)秀專家學(xué)者，參與擬定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助擬定推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為貴陽市推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供決策咨詢。

建議由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)力度。設(shè)立貴州省數(shù)據(jù)資源管理辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用提供決策支持。明確數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)省直各部門開展數(shù)據(jù)資源登記和分級，統(tǒng)籌管理各部門之間的數(shù)據(jù)交換和交互需求，推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源整合、公開共享、開發(fā)利用。各地各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立跨地區(qū)、跨部門和跨層級的政府信息交換和共享機(jī)制，為大數(shù)據(jù)管理和商業(yè)應(yīng)用創(chuàng)造條件、提供方便。各地區(qū)要及時(shí)制定配套措施，抓好政策落實(shí)，形成政策疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力，推動全省以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

第五篇：動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

動漫產(chǎn)業(yè) 熱潮與冷思

當(dāng)年，迪斯尼憑借米老鼠和唐老鴨等卡通形象在兒童心目中樹立的牢固地位，針對少兒推出動漫主題公園。而今，“動漫文化景觀”作為我國新興的旅游業(yè)態(tài)，該怎樣與旅游休閑業(yè)精彩互動，讓蓬勃興起的動漫文化城、動漫主題園、動漫產(chǎn)業(yè)區(qū)、動漫影視基地等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為知名品牌？相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在激情奮進(jìn)的同時(shí)，也就此問題進(jìn)行冷靜探索。

“動漫之花”怒放于盛會

今年8月下旬，科普作家管克寒先生把《中國動漫文化視覺》書稿傳到出版社編輯手中。管先生告訴記者，為真實(shí)、生動地表現(xiàn)中國動漫產(chǎn)業(yè)在旅游市場的表現(xiàn)，他行走大半個(gè)中國，實(shí)地探訪了40多個(gè)以“動漫旅游”為賣點(diǎn)的景點(diǎn)。9月，他準(zhǔn)備前往廣州，在2011中國（廣東）國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會“動漫創(chuàng)意旅游展區(qū)”內(nèi)，再拍攝一些配文圖片。

據(jù)中國動漫文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會副秘書長齊濤介紹，近年，動漫文化所帶來的旅游亮點(diǎn)，深受年輕消費(fèi)者追捧。齊先生舉例說，我國規(guī)模不同的動漫景觀，近年來不斷興起，如常州環(huán)球動漫嬉戲谷、廣州從化動漫產(chǎn)業(yè)園等。

齊先生認(rèn)為，動漫產(chǎn)業(yè)與旅游“聯(lián)姻”，讓主流消費(fèi)群體——少兒群體和青年人在游程中感受童話世界，感受科技魅力，可謂一舉多得。

2011中國（廣東）國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會組委會相關(guān)人士向記者介紹說，今秋舉辦的旅游博覽會內(nèi)，“動漫創(chuàng)意旅游展區(qū)”，集中了國內(nèi)外各大動漫創(chuàng)意景點(diǎn)、制作企業(yè)以及相關(guān)旅游線路、產(chǎn)品。“動漫創(chuàng)意旅游展區(qū)”，旨在突出“活力動漫，和諧生活”主題，重點(diǎn)展出4方面內(nèi)容。動漫創(chuàng)意旅游區(qū)包括以動漫景點(diǎn)及“動漫游”線路為特色，詮釋旅游產(chǎn)品的主題與魅力；動漫主題公園區(qū)包括，以國內(nèi)外知名主題公園為主，配以知名動漫畫作品一同展示，強(qiáng)調(diào)直觀品牌印象，增強(qiáng)公園吸引力；在動漫活動、展會旅游與招商區(qū)，開展以靜態(tài)展示及現(xiàn)場表演等活動；動漫制作和景點(diǎn)推廣合作區(qū)，為動漫制作企業(yè)和旅游景區(qū)打造合作平臺。

動漫景觀“升溫”迅速

今年初秋，一個(gè)消息讓北京眾多“動漫迷”興奮不已：位于北京北三環(huán)、原中央新聞紀(jì)錄電影制片廠廠房將變身為動漫文化城。屆時(shí)，140米高的“動漫樓”，有望成為北三環(huán)第一高點(diǎn)。眼下，4萬平方米的動漫電影樓作為項(xiàng)目一期即將竣工。

在施工現(xiàn)場，策劃方與施工方負(fù)責(zé)人向記者介紹說，新影動漫文化城運(yùn)營后，將呈現(xiàn)魅力十足的“動漫世界”，包括動漫電影院、動漫演播廳、動漫劇場、動漫電視頻道、動漫研發(fā)教學(xué)中心、動漫雜志、動漫產(chǎn)業(yè)孵化大樓、動漫餐飲、動漫俱樂部、動漫產(chǎn)品展銷大廳、動漫商場及中國紅色影視文化生產(chǎn)、傳播基地等。記者了解到，數(shù)月前，新影動漫文化城項(xiàng)目已被文化部掛牌命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

記者在采訪中還了解到，前不久，總投資約60億元的大型旅游綜合體項(xiàng)目——紹興·多彩華僑動漫城落戶魯迅誕生地。

據(jù)紹興市委宣傳部相關(guān)人士介紹，紹興·多彩華僑動漫城項(xiàng)目，由深圳多彩科技集團(tuán)作為主投資方，連同中國服務(wù)外包研究中心、中關(guān)村數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多家國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)合作打造、研發(fā)的旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總面積約5000畝(含水面)，總投資約60億元。項(xiàng)目由“威尼斯低碳度假水城”、“威尼斯大運(yùn)河”、“威尼斯人文社區(qū)”、“動漫體驗(yàn)園”、“大運(yùn)河生態(tài)濕地公園”、國際動漫(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)基地和國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等“一城、一河、一區(qū)、二園、二基地”組成。

紹興市委書記張金如在簽約儀式上表示，紹興·多彩華僑動漫城項(xiàng)目將有力推動紹興乃至浙江省濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。希望多彩科技集團(tuán)高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)，努力把項(xiàng)目建設(shè)成為高端化、國際化的生態(tài)旅游度假綜合體。不容否認(rèn)，近年，一些城市運(yùn)用動漫文化，大力推動旅游市場，取得可觀效果。伴隨常州市恐龍園文化創(chuàng)意有限公司原創(chuàng)片《恐龍寶貝之龍神勇士》的熱播，圍繞“恐龍寶貝”開發(fā)的衍生產(chǎn)品增至200余種，使常州動漫產(chǎn)業(yè)形成“旅游＋動漫”可觀的贏利運(yùn)作模式。

據(jù)常州恐龍園負(fù)責(zé)人介紹，如今的恐龍園，動漫創(chuàng)意多多，游客接待量、衍生品交易量顯著提升，預(yù)計(jì)到2012年，該園資產(chǎn)規(guī)模將突破50億元。

“動漫之車”，高速還須“智行”

曾為10余家景點(diǎn)策劃過動漫主題展示項(xiàng)目、著有《世界動漫產(chǎn)業(yè)探微》、《動漫藝術(shù)應(yīng)用》等專著，現(xiàn)為東方高端動漫藝術(shù)研究會副會長的動漫文化專家顧漢青先生在接受記者采訪時(shí)表示，國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)，已成為文化旅游市場中鮮活、受眾面大的新商業(yè)模式。要想讓“良種”成為“碩果”，一是需要相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范動漫產(chǎn)業(yè)的市場運(yùn)作；二是作為動漫藝術(shù)探求者和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營者，在充分分析目標(biāo)消費(fèi)者“求新、求奇、求特、求異”等需求外，還應(yīng)注重互動式體驗(yàn)，在表現(xiàn)形式上切忌照搬與效仿。我國一些主題公園的發(fā)展由于決策失誤、主題雷同、產(chǎn)品單

一、缺少更新等問題陷入困境，可作前車之鑒。

交廣傳媒旅游策劃營銷機(jī)構(gòu)總經(jīng)理譚小芳認(rèn)為，動漫，作為一種特定的文娛形式與旅游市場結(jié)合，其成功范例很多，一些經(jīng)營者在高速發(fā)展中不妨冷靜下來審慎思考、有針對性地借鑒，譬如，麥當(dāng)勞在“海底總動員”上映之后，立刻推出了“購買兒童樂園餐換得《海底總動員》卡通玩具”的促銷攻勢。再比如，2008年，日本電視臺播放了講述高中生戀情的動畫片《真實(shí)之淚（true tears）》，由位于南礪市城端鎮(zhèn)的動畫公司P.A.WORKS制作，屏幕中的動畫人物以及街景的寫實(shí)性描寫，引起很多觀者的興趣。由此，“日本動漫迷”紛紛前往日本北陸地區(qū)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)旅游，在保留著古老街道景觀的富山縣南礪市城端一帶，追味動漫畫面中的情景，由此出現(xiàn)旅游熱潮。在洛陽，該市的牡丹園用洛陽人自己創(chuàng)作的動漫角色進(jìn)行形象代言。由此，洛陽文化產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)卡通大使“小破孩”亮相。“小破孩”作為以中國傳統(tǒng)文化為背景的知名原創(chuàng)動漫品牌，與洛陽國家牡丹園牽手，成為洛陽又一張新的城市文化名片。

我國動漫科技作品設(shè)計(jì)者、中國科技展示研究會會員黎曉同的觀點(diǎn)是：動漫文化產(chǎn)業(yè)，如果僅是“高速、熱建”、缺乏“審慎智行”，前路堪憂。有關(guān)部門，應(yīng)在市場預(yù)測、合理規(guī)劃上“精工細(xì)作”，讓紛紜而現(xiàn)的動漫文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

●鏈接：

動漫產(chǎn)業(yè)，是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。

日前，首屆中國動漫游戲嘉年華論壇“大動漫趨勢與新媒體發(fā)展”主題研討會在京召開。會上透露，國家有關(guān)部門通過制定標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，鼓勵(lì)動漫企業(yè)在內(nèi)容和技術(shù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布，2010年我國動漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)470.84億元人民幣,比2009年增長27.8%。其中廣東省為160億，上海市為50億元。

目前，我國動漫產(chǎn)品已包含了網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)及其他移動終端的新媒體形式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1993年到2003年，我國動漫游戲產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的動畫片總量為2400分鐘，2010年達(dá)22萬分鐘；到2010年底，全國開設(shè)動漫專業(yè)本科、?？圃盒９?279所，設(shè)置動漫相關(guān)專業(yè)1877個(gè)，在校生達(dá)58萬人；“十二五”期間，我國移動手機(jī)動漫產(chǎn)值可達(dá)58億左右，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景很好。