第一篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)泉州非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探討

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)泉州非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探討

摘 要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，泉州非公有制企業(yè)面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。推動(dòng)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶。文章就發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治資源優(yōu)勢(shì)、人才資源優(yōu)勢(shì)、組織協(xié)調(diào)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：泉州非公有制企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 統(tǒng)戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）04-164-03

改革開放以來，福建省泉州市非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，占據(jù)了“十分天下有其九”的格局，成為泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，泉州非公有制企業(yè)同樣面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，因此，推動(dòng)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶。筆者就發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題進(jìn)行探討。

一、泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的利好因素

泉州人素以愛拼敢贏，敢為天下先而著稱，泉州企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)風(fēng)向判斷具備先天特質(zhì)。面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，他們執(zhí)著創(chuàng)新，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了利好的因素。具體如下：

首先，品牌力量支撐，企業(yè)渡過難關(guān)。品牌是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。自1999年安踏率先走上品牌興企之路后，泉州非公有制企業(yè)紛紛效仿跟進(jìn)，通過一波又一波的“造牌運(yùn)動(dòng)”，一大批泉州品牌快速崛起。截至2015年底，泉州市有效注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)19.8萬件，居全國(guó)地市級(jí)第二位，平均2.5個(gè)市場(chǎng)主體擁有1件有效注冊(cè)商標(biāo)。與此同時(shí)，全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)144件，居全國(guó)地市級(jí)第一位，成為名副其實(shí)的中國(guó)“品牌之都”。

據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)資料顯示，世界名牌在全球品牌中所占比例不到3%，市場(chǎng)占有率卻高達(dá)40%。同樣，品牌在泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)、引領(lǐng)作用也日益突出。泉州中國(guó)名牌產(chǎn)品企業(yè)的產(chǎn)值每年以20%的速度遞增，占企業(yè)總數(shù)1%的馳名、著名商標(biāo)企業(yè)，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益接近20%。在國(guó)際金融危機(jī)到來之初，面對(duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家來泉州時(shí)，曾預(yù)言：將出現(xiàn)10%企業(yè)關(guān)門倒閉。然而，這一預(yù)言只在浙南、廣東一帶出現(xiàn)，而泉州企業(yè)所受到的影響比這兩地小得多。究其原因就在于泉州眾多企業(yè)有自己的品牌，品牌力量支撐了泉州企業(yè)渡過難關(guān)。

其次，“兩條腿”走路，企業(yè)加緊升級(jí)步伐。泉州是著名的僑鄉(xiāng)，泉州非公有制企業(yè)大多是改革開放之初，依托僑資發(fā)展起來的，具有很深的外貿(mào)烙印。即使現(xiàn)在已是國(guó)內(nèi)知名品牌的企業(yè)，如七匹狼、九牧王、安踏、特步等，也都具有外貿(mào)業(yè)務(wù)，保持著外貿(mào)、內(nèi)銷并舉的“兩條腿”走路的傳統(tǒng)。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的格局，泉州一些大型外貿(mào)非公有制企業(yè)加緊產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)從OEM（貼牌生產(chǎn)）到ODM（設(shè)計(jì)生產(chǎn)），再到OBM（品牌生產(chǎn)）的飛躍。例如，蓋奇如今已成功實(shí)現(xiàn)了從貼牌生產(chǎn)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)的華麗轉(zhuǎn)身。又如，七匹狼推出子品牌“馬克華菲”，搶占國(guó)際高端服飾市場(chǎng)。再如，匹克通過與美國(guó)NBA球隊(duì)、火箭隊(duì)的合作，打入美國(guó)市場(chǎng)；通過贊助澳大利亞國(guó)家隊(duì)和墨爾本老虎隊(duì)，打入澳大利亞市場(chǎng)。如今，在美國(guó)和澳大利亞，匹克已擁有了當(dāng)?shù)卮砩?。另外，安踏、特步、寰球等泉州體育運(yùn)動(dòng)品牌，也早已把專賣店開到了海外，開拓國(guó)際市場(chǎng)。這一切不僅促進(jìn)了企業(yè)自身的發(fā)展，而且提升了泉州外貿(mào)出口的成績(jī)，以2015年為例，泉州外貿(mào)進(jìn)口額就達(dá)270億美元，比2010年增長(zhǎng)240%。

第三，應(yīng)對(duì)新常態(tài)，企業(yè)啟動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略。走出去參與全球競(jìng)爭(zhēng)，是企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不利影響的途徑之一。目前，從泉州“走出去”到東南亞投資辦廠的非公有制紡織服裝企業(yè)已超過30家，僅2014年就帶動(dòng)出口東盟的紡織面料、紡機(jī)設(shè)備達(dá)4.51億美元和1.76億美元，同比分別增長(zhǎng)33.1%和21%。泉州非公有制企業(yè)走出去的好處在于：一是利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源，降低勞動(dòng)力成本；二是利用當(dāng)?shù)卣邇?yōu)勢(shì)，享受出口歐盟零關(guān)稅和出口美國(guó)低關(guān)稅等優(yōu)惠政策；三是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，泉州峰億紡織在柬埔寨建設(shè)服裝生產(chǎn)基地，就帶動(dòng)出口4000多萬美元，企業(yè)也由此成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這樣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生了導(dǎo)向效應(yīng)，吸引了更多泉州非公有制企業(yè)赴東南亞考察投資。例如，2015年泉州就有百家企業(yè)前往泰國(guó)考察，其涉及消防工程、新型建材、跨境電商等行業(yè)。又如，泉州企業(yè)在柬埔寨的投資，僅服裝、機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目就達(dá)1800萬美元。

第四，國(guó)家級(jí)“綜改”區(qū)試點(diǎn)初見成效，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間遼闊。泉州于2014年3月正式成為國(guó)家級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“綜改”區(qū)試點(diǎn)之一。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)的改革試點(diǎn)總體方案，泉州將在2014年至2020年間，陸續(xù)開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)新發(fā)展等七大方面27項(xiàng)主要改革任務(wù)：陸續(xù)開展深化行政管理體制改革、創(chuàng)新文化建設(shè)體制機(jī)制等四大方面13項(xiàng)配套改革任務(wù)。“綜改”區(qū)實(shí)施兩年多以來，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要改革任務(wù)已取得初步成效。截至2015年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1341.71億元，增長(zhǎng)8.7%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資2084.55億元，增長(zhǎng)24.7%。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，這些增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，反映了泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景正持續(xù)向好的事實(shí)。隨著《泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)三年實(shí)施計(jì)劃》應(yīng)聲落地和泉州市政府《關(guān)于扶持全市工業(yè)發(fā)展十八條措施的通知》正式出爐，泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將獲得更大的發(fā)展空間。

二、泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題

首先，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不少企業(yè)尚未完全走出困境。目前，盡管我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況逐漸趨好，但是企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)狀況卻改善緩慢，市場(chǎng)日益轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，消費(fèi)品供大于求。這對(duì)泉州非公有制企業(yè)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，即使是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也難免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、庫存嚴(yán)重的壓力。僅以體育產(chǎn)業(yè)為例，分別進(jìn)入中國(guó)六大運(yùn)動(dòng)品牌之列的安踏、特步、361度和匹克，自2013年來受庫存壓力拖累，關(guān)閉了大量門店，即使關(guān)店數(shù)量最少的特步，僅在2013年一年就關(guān)閉了150家門店。

其次，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，資金投入不足。一是企業(yè)缺乏自主研發(fā)意識(shí)。泉州非公有制企業(yè)大多數(shù)集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，企業(yè)技術(shù)能力提高的途徑往往是依賴購買國(guó)外機(jī)器、模仿國(guó)外技術(shù)。以致自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)不足，獲得代表技術(shù)創(chuàng)新水平的發(fā)明專利偏少。例如，根據(jù)泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的信息顯示：2014年泉州獲得的發(fā)明專利，占全部專利申請(qǐng)量的2.92%，占全部專利授權(quán)量的4.72%。這與GDP連續(xù)17年居于福建省首位的經(jīng)濟(jì)第一大市的地位很不相稱。二是資金投入不足。由于泉州非公有制企業(yè)大多數(shù)是中小微企業(yè)，企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)資金并不充裕，再加上目前市場(chǎng)機(jī)制并不完善等因素，致使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入積極性不高。據(jù)“2014年泉州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，2014年泉州全市在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資額為25.77億元，為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2940.25億元的0.8764%，為第三產(chǎn)業(yè)投資1818.22億元的1.4%。

第三，融資難、融資貴，企業(yè)發(fā)展受到制約。資金缺乏是泉州非公有制企業(yè)生存危機(jī)的重要因素之一。為了促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列緩解中小微企業(yè)資金壓力的政策，但中小微企業(yè)卻難以獲得真正的利好。因?yàn)?，在現(xiàn)實(shí)中，商業(yè)銀行通常要求中小企業(yè)在獲得新的貸款之前，必須償還之前所借資金。由于流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)自身無力償還，只好通過民間借貸先轉(zhuǎn)借資金償還銀行，再獲得新的貸款。但是，商業(yè)銀行出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和獲得利潤(rùn)的原因，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，不愿出資再次貸款給中小微企業(yè)，導(dǎo)致不少中小微企業(yè)，因無法償還之前為填補(bǔ)銀行貸款而轉(zhuǎn)借的高息民間資本而破產(chǎn)。例如，泉州鞋服業(yè)自2012年下半年以來，就相繼出現(xiàn)由于資金鏈斷裂而引發(fā)的企業(yè)倒閉、老板跑路等問題。

第四，企業(yè)缺乏人才，發(fā)展動(dòng)力不足。人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素。泉州非公有制企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，從業(yè)人員文化水平整體較低，缺乏真正懂技術(shù)、懂管理的人員。由于企業(yè)主觀念和資金的原因，泉州非公有制企業(yè)存在著員工培訓(xùn)不足、人才激勵(lì)機(jī)制不完善、薪酬設(shè)計(jì)不合理等問題。再加上泉州家族企業(yè)管理機(jī)制與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在不少差異，以致難以留住人才，特別是高層次人才。

第五，家族式企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理。泉州非公有制企業(yè)大多是家族式企業(yè)，管理工作往往由企業(yè)所有者兼任，形成所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一的管理模式。不少企業(yè)的原始資本積累來自親朋好友，財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等重要崗位都由自家人擔(dān)任。據(jù)最新一次泉州民營(yíng)企業(yè)普查資料顯示，已婚企業(yè)主的配偶50.5%在本企業(yè)做管理工作，9.8%負(fù)責(zé)購銷；已成年子女20.3%在本企業(yè)做管理工作，13.8%負(fù)責(zé)購銷。這種“打虎親兄弟，上陣父子兵”的家族化運(yùn)作，容易形成管理過程中的職責(zé)不分、越權(quán)行事。管理上沒有相應(yīng)的預(yù)防和約束機(jī)制，致使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控制度缺失。

三、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線政治資源優(yōu)勢(shì)，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策支持

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的一大法寶，具有民主監(jiān)督、參政議政的政治優(yōu)勢(shì)。從世界范圍看，沒有任何一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，把統(tǒng)一戰(zhàn)線看得如此重要，做得如此精細(xì)、如此規(guī)范。各級(jí)黨委、人大、政府都十分關(guān)注、尊重統(tǒng)一戰(zhàn)線的建言建議，并在此基礎(chǔ)上制定符合本地區(qū)工作特點(diǎn)的政策、決策。因此，我們必須充分運(yùn)用體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線決策設(shè)計(jì)和執(zhí)行流程程序，向黨委、政府建言獻(xiàn)策，促進(jìn)泉州市政府出臺(tái)更多轉(zhuǎn)變政府職能、改革市場(chǎng)監(jiān)管、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)金融服務(wù)、完善退市機(jī)制等，推動(dòng)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的利好政策。同時(shí)，我們還必須嚴(yán)格遵循“黨委提出、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的調(diào)研工作機(jī)制。增強(qiáng)各民族黨派、工商聯(lián)科學(xué)調(diào)研能力，做好調(diào)研課題的選擇和開展調(diào)研活動(dòng)的保障服務(wù)，提出建設(shè)性的提案，為泉州市政府決策提供科學(xué)參考。促進(jìn)政府有關(guān)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決策更加科學(xué)化、民主化，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的政策支持。

（二）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才資源優(yōu)勢(shì)，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人員培訓(xùn)、智力支持和技術(shù)服務(wù)

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨特殊的群眾工作，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象遍及社會(huì)各階層，在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域形成了獨(dú)有的人才優(yōu)勢(shì)。我們必須充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人員培訓(xùn)、智力支持和技術(shù)服務(wù)。

第一，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才資源優(yōu)勢(shì)，拓寬對(duì)非公有制企業(yè)家培訓(xùn)渠道，提高企業(yè)家素質(zhì)。由于受自身素質(zhì)的制約，泉州尚有相當(dāng)部分中小微企業(yè)家思想較為保守，他們懷著“小富即安”的舊觀念，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)淡薄，甚至帶有排斥心理。對(duì)此，我們一定要利用統(tǒng)一戰(zhàn)線人才優(yōu)勢(shì)，拓寬非公有制企業(yè)家的培訓(xùn)渠道，引導(dǎo)他們提高認(rèn)識(shí)、提升理念、增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理和科學(xué)決策素質(zhì)，激發(fā)他們轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性和創(chuàng)造性，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

第二，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才資源優(yōu)勢(shì)，促成非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合力。一是搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，積極組織各界技術(shù)人才加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的擴(kuò)散與合作。二是利用網(wǎng)絡(luò)和公共空間，增加技術(shù)的聯(lián)系和傳遞，構(gòu)建同行業(yè)企業(yè)間項(xiàng)目聯(lián)盟。三是建設(shè)一批引領(lǐng)泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐實(shí)現(xiàn)《泉州制造2025》目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)化基地。推進(jìn)公共研發(fā)和檢測(cè)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)孵化基地、院士專家工作站、博士后工作站等建設(shè)。四是通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智力資源向經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織協(xié)調(diào)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)

泉州既是著名的僑鄉(xiāng)，又是臺(tái)灣漢族同胞主要祖籍地，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員遍布海內(nèi)外。其中不乏政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，學(xué)術(shù)有造詣，社會(huì)上有影響的人士，他們具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、匯集力量、牽線搭橋的組織協(xié)調(diào)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。因此，我們必須充分利用這一優(yōu)勢(shì)，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)。

第一，創(chuàng)建政企互動(dòng)平臺(tái)，提高服務(wù)水平。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定：黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終是政府關(guān)注的重要問題。泉州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子一直保留著這樣的傳統(tǒng)：每年春秋兩季都要分片區(qū)召開非公有制企業(yè)座談會(huì)，及時(shí)把握企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，積極為企業(yè)排憂解難。當(dāng)前，我們各級(jí)黨委更要發(fā)揚(yáng)這一傳統(tǒng)，按照中央要求，建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的體制機(jī)制。在黨委負(fù)責(zé)同志聯(lián)系黨外人士制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建具有泉州特色的非公有制企業(yè)與政府之間信息互通和意見反饋渠道，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)、信息、人才和政策支持。

第二，創(chuàng)新融資平臺(tái)，化解資金困難。融資難、融資貴是困惑泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一道障礙。經(jīng)過30多年的改革開放，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本雄厚。據(jù)測(cè)算，泉州市本地民間資本超過4000億元，加上外地僑資共可高達(dá)2萬億元。利用統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚各界人士和海外僑胞的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新融資平臺(tái)，成立小額貸款公司盤活這些資金，已成為支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條捷徑。截至目前，泉州已發(fā)展了18家小額貸款公司，有效地解決了泉州中小微企業(yè)融資難的問題。當(dāng)前，我們必須全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《泉州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革總體方案》，大力發(fā)揚(yáng)泉州人“愛拼敢贏”的優(yōu)良傳統(tǒng)，力爭(zhēng)在金融改革上率先突破，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更有力的支持。

第三，創(chuàng)建海外聯(lián)系平臺(tái)，拓展國(guó)際空間。作為全國(guó)著名的品牌之都和制造業(yè)基地，泉州始終把提升質(zhì)量品牌作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略依托。不久前公布的《泉州制造2025發(fā)展綱要及2020行動(dòng)計(jì)劃》，把實(shí)施“提升質(zhì)量品牌專項(xiàng)行動(dòng)”確定為三大攻堅(jiān)行動(dòng)之一。作為全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，泉州籍華僑華人遍布世界176個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“僑牌”歷來是泉州統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)所在，我們必須充分利用這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)海內(nèi)外社會(huì)聯(lián)系，為“提升質(zhì)量品牌專項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建外聯(lián)平臺(tái)。通過外聯(lián)平臺(tái)加強(qiáng)與國(guó)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)多邊互認(rèn)、一證通全球，降低企業(yè)檢測(cè)認(rèn)證成本：通過外聯(lián)平臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)，培育高端自主品牌；通過外聯(lián)平臺(tái)支持企業(yè)開展跨國(guó)兼并、商標(biāo)收購和商標(biāo)推廣等工作，實(shí)施商標(biāo)國(guó)際化戰(zhàn)略，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展國(guó)際空間。

[基金項(xiàng)目：2015年度福建省中青年教師教育科研重點(diǎn)項(xiàng)目（統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)）“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究”[JAS151634]

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（作者單位：福建泉州師范學(xué)院 福建泉州 362000）

（作者簡(jiǎn)介：鄭云斌，男，福建泉州師范學(xué)院思政教研部教授，研究方向?yàn)轳R克思主義理論及區(qū)域經(jīng)濟(jì)）

（責(zé)編：若佳）

第二篇：發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 引導(dǎo)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(一)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 引導(dǎo)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

今年全國(guó)兩會(huì)期間，胡錦濤在參加全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界別委員聯(lián)組討論時(shí)發(fā)表重要講話，在充分肯定非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，深刻闡述發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義的同時(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度要求非公有制企業(yè)在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。努力把講話精神落實(shí)到促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、貫徹到引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士履行社會(huì)責(zé)任、體現(xiàn)到非公有制企業(yè)自身素質(zhì)的提升上，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩

當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞都將是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不是現(xiàn)在才開始的工作，實(shí)際上是一直在進(jìn)行的，而且?guī)缀鯖]有間斷過，這是不以誰的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。內(nèi)外部條件的變化和經(jīng)濟(jì)自身的增長(zhǎng)都需要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做一些轉(zhuǎn)變，不可能也不應(yīng)該一條胡同走到黑。有時(shí)候還會(huì)轉(zhuǎn)變之后又轉(zhuǎn)過來，形成一個(gè)螺旋式的回歸。最明顯的就是我國(guó)的農(nóng)業(yè)改革，改革之初是包產(chǎn)到戶，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，但形勢(shì)變化以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展又重新要求集約化和產(chǎn)業(yè)化。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是1995年提出的，那時(shí)候提二個(gè)轉(zhuǎn)變，即從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。首次在中央文件中明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的是黨的十四屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。在這個(gè)文件中明確提出“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心”，并在文件的另一處把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提及到“全局意識(shí)”和“根本性”的高度，而且與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制并論。其后中央的相關(guān)重要文件幾乎都提到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的相關(guān)內(nèi)容。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議》就有了“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的明確提法。到黨的十七大召開，表述就更加明確和具體，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！苯衲?月3日胡錦濤總書記在中央黨校和省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上強(qiáng)調(diào)“這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。”“必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

15年過去了，現(xiàn)在還刻不容緩，說明這個(gè)問題沒有得到有效解決。歷史上是短缺經(jīng)濟(jì)，不需要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)方法，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)換是近30年的事，按

照歷史和邏輯，開始的時(shí)候肯定是追求速度、追求規(guī)模，資源環(huán)境也能夠承受，產(chǎn)業(yè)層次也比較低，只要將國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過來就可以了，那個(gè)時(shí)候是需要速度和規(guī)模，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，整個(gè)都變了。現(xiàn)在我們的資源環(huán)境已經(jīng)不堪重負(fù)，壓力很大，這是因?yàn)槲覀兲幱诋a(chǎn)業(yè)鏈的低端，在國(guó)際上沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而且嚴(yán)重依靠外需顯得非常被動(dòng)，我們的經(jīng)濟(jì)主要依靠大量的貨幣投入，而不是靠經(jīng)濟(jì)本身的活力，而經(jīng)濟(jì)本身的活力來源于體制，來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，已有的發(fā)展規(guī)模遇到了巨大的沖擊。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量健康發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，體現(xiàn)的既是一個(gè)刻不容緩的偉大戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)里程碑式的戰(zhàn)略眼光。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方針，堪稱不是基本國(guó)策的基本國(guó)策，絕非權(quán)宜之計(jì)，不論政府還是企業(yè)，也無論國(guó)有企業(yè)，還是非公企業(yè)，都應(yīng)積極主動(dòng)和自覺地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式概念宏大，內(nèi)涵豐富，有國(guó)家層面、地區(qū)層面、行業(yè)層面、企業(yè)層面的。其中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)具體企業(yè)而言，體現(xiàn)在具體的轉(zhuǎn)型發(fā)展，體現(xiàn)在企業(yè)的不同發(fā)展階段又會(huì)出現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、融資轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)型，甚至有所有制轉(zhuǎn)型的多樣性。

二、非公企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨的困難和對(duì)策

建國(guó)以來，我國(guó)經(jīng)歷了三次歷史性變革。第一次變革是社會(huì)制度的轉(zhuǎn)型，其標(biāo)志是中國(guó)社會(huì)主義制度的建立；第二次變革是經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌，其標(biāo)志是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立；第三次變革就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，關(guān)系到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口需求拉動(dòng)、第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，依靠消耗物質(zhì)資源維持。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化、面對(duì)日益突出的資源環(huán)境約束、面對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加凸顯，不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，今后發(fā)展的代價(jià)會(huì)越來越大，發(fā)展的空間會(huì)越來越小，發(fā)展的道路會(huì)越來越難。這是從宏觀上講的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從微觀而言，我們的非公企業(yè)大部分是中小企業(yè)，雖然這些企業(yè)已有了一定的規(guī)模并呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)，但其轉(zhuǎn)型提升仍面臨諸多障礙。

首先是創(chuàng)新中的瓶頸。目前，我市大多中小企業(yè)處于維持生存狀態(tài)，缺乏引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力，科研研發(fā)力量較為薄弱，最終導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，而且中小企業(yè)往往過度關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新而忽略管理創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)發(fā)展空間趨窄。

其次是融資困難。資金缺乏是企業(yè)產(chǎn)生生存危機(jī)的重要因素。由于中小企業(yè)變數(shù)大、投資風(fēng)險(xiǎn)大、資產(chǎn)小、責(zé)任能力低、類型多、融資成本和代價(jià)高、信用低、還貸沒有保障等不利因素，影響到銀行的借貸，加上實(shí)行向國(guó)有大企業(yè)傾斜的政策，導(dǎo)致中小企業(yè)融資途徑少、籌資能力低。

第三是人才缺乏。泰州的中小企業(yè)大都屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，從業(yè)人員也大多為初高中文化，真正懂技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)的人員并不多，有的小企業(yè)甚至很少具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員和大專以上學(xué)歷人員。多數(shù)中小企業(yè)只能依靠自身的發(fā)展培養(yǎng)人才。同時(shí)由于中小企業(yè)在發(fā)展過程中資金并不是很充裕，即使招取了高層次人才，由于不能提供有吸引力的報(bào)酬，往往也難以留住。

第四是管理風(fēng)險(xiǎn)。受規(guī)模、資源限制，中小企業(yè)一般沒有能力實(shí)現(xiàn)管理職能的專門化，管理工作往往由企業(yè)所有者兼任，形成所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一的管理模式，而小企業(yè)所有者的素質(zhì)相對(duì)較低，往往憑經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行管理，容易導(dǎo)致決策的失誤。不少中小企業(yè)的原始資本積累來自親朋好友，財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等重要崗位都是由自家人擔(dān)任，家族化運(yùn)作容易形成管理過程中的職責(zé)不分、越權(quán)行事，管理上沒有相應(yīng)的預(yù)防和約束機(jī)制，從而使企業(yè)缺乏監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)控制。

第五是認(rèn)識(shí)差異。有相當(dāng)部分中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的重要性認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)部門對(duì)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型提升引導(dǎo)不夠、支持不夠，同時(shí)也存在企業(yè)自身在轉(zhuǎn)型提升上意識(shí)不強(qiáng)，能力不足的問題。

轉(zhuǎn)變非公企業(yè)的發(fā)展方式，提高非公企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，支持非公企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)泰州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)從三個(gè)方面給予支持。

一要營(yíng)造企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的良好環(huán)境。要擴(kuò)大宣傳，提高非公企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)制定的10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中非公企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)給予具體指導(dǎo)。創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，暢通非公企業(yè)與政府之間的信息互通和意見反饋渠道，為非公企業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供有效的技術(shù)、信息、人才等要素支持。完善服務(wù)體系，使公共服務(wù)體系和社會(huì)服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合，形成為非公企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的有效服務(wù)機(jī)制。

二要完善支持非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)政策。推動(dòng)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府應(yīng)在非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)和優(yōu)惠政策，通過建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為動(dòng)力、以環(huán)境為支持的創(chuàng)新體系，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入、金融、人才等政策，放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制，允許非公企業(yè)進(jìn)入壟斷性和社會(huì)公益性行業(yè)，在財(cái)政貼息、技改貸款等政策措施上給予更多的支持。根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的融資機(jī)制，幫助解決企業(yè)在技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)方面的資金需求，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)建合作平臺(tái)，在政府采購和招標(biāo)中優(yōu)先考慮有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非公企業(yè)產(chǎn)品。加強(qiáng)政府相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高政策執(zhí)行效率，通過公共服務(wù)平臺(tái)提高政策透明度，幫助企業(yè)綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等政策提高轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。

三要加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)家在轉(zhuǎn)型提升方面的培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的引導(dǎo)，拓寬培訓(xùn)渠道，采取多種形式對(duì)非公企業(yè)家進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)家提高認(rèn)識(shí)，提升理念和能力，激發(fā)廣大企業(yè)家的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新潛能，把廣大企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，在政府、社會(huì)和企業(yè)的共同努力下，形成齊抓共促非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

三、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

著眼促進(jìn)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1、通過建立非公經(jīng)濟(jì)人士走科學(xué)發(fā)展之路的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，使轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展成為非公企業(yè)的核心理念和自覺行動(dòng)，使履行社會(huì)責(zé)任成為非公人士的價(jià)值追求。

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，突出引導(dǎo)非公企業(yè)努力開辟就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的勞動(dòng)者就業(yè)，尤其要對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體給予特別關(guān)照，保持就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定；引導(dǎo)非公企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立員工工資隨企業(yè)效益增長(zhǎng)穩(wěn)步增加的機(jī)制，及時(shí)足額交納各種社會(huì)保險(xiǎn)、切實(shí)加強(qiáng)安全保護(hù)，不斷改善員工工作生活條件，自覺保護(hù)員工的合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；引導(dǎo)非公企業(yè)積極參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為滿足人民群眾多層次、個(gè)性化需求貢獻(xiàn)力量；引導(dǎo)非公企業(yè)進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，加大扶貧開發(fā)投入，深入推進(jìn)光彩事業(yè)，積極投身于公益慈善事業(yè)，促進(jìn)共同富裕；引導(dǎo)非公企業(yè)積極踐行依法經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、通過建立健全促進(jìn)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合服務(wù)機(jī)制，組織引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建言獻(xiàn)策，為非公企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力提供技術(shù)支撐，為非公企業(yè)招才引智搭建橋梁和平臺(tái)。

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，積極幫助非公企業(yè)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組的機(jī)遇和10大振興規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；幫助非公企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力掌握更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)更多自主品牌；幫助非公企業(yè)做好節(jié)能減排工作，抓緊淘汰高耗能、高排放的落后生產(chǎn)能力，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，積極投身資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

3、通過提升非公企業(yè)自身素質(zhì)增添內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)由依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、大量消耗能源資源轉(zhuǎn)化為更加注重自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)素質(zhì)的提高和管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，努力助推非公企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；助推非公企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)決策和市場(chǎng)應(yīng)變能力；助推非公企業(yè)加強(qiáng)吸引和使用人才，加大人力資本投入，廣泛吸納人才，真心對(duì)待人才，放手使用人才，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持；助推非公企業(yè)建立健康向上，內(nèi)涵豐富，富有特色，員工認(rèn)同的先進(jìn)企業(yè)文化，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供文化動(dòng)

力；助推非公企業(yè)把引進(jìn)來與走出去結(jié)合起來，不斷提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源發(fā)展自己的能力和水平。

第三篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，清浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，以?踐行科學(xué)發(fā)展、助推非公經(jīng)濟(jì)?主題活動(dòng)為抓手，加大服務(wù)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度，非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，促進(jìn)了清浦經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

一、發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，協(xié)助企業(yè)走出困境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，我們積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)成員中深入開展?我為實(shí)現(xiàn)‘六大突破’獻(xiàn)一策?、?我為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)獻(xiàn)一計(jì)?及?我為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)良策?等系列活動(dòng)，組織民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士和部機(jī)關(guān)干部先后深入市隆達(dá)玩具制造有限公司、市淮捷紡織印染有限公司等企業(yè)開展調(diào)研115人次，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和需要解決的問題22個(gè)，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀，提出建議和意見35條。副區(qū)長(zhǎng)、民進(jìn)清浦總支主委章俠同志多次深入市淮捷紡織印染有限公司了解企業(yè)情況，經(jīng)積極協(xié)調(diào)，將該企業(yè)納入省百億元中小企業(yè)再擔(dān)保貸款計(jì)劃，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。江蘇今世緣糖果食品有限公司總經(jīng)理是民建清浦總支會(huì)員，由于企業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)和產(chǎn)品原材料及水電等能源價(jià)格、用工成本上漲的影響，經(jīng)營(yíng)困難。統(tǒng)戰(zhàn)部組織有一定管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的黨外人士到該企業(yè)調(diào)研，大家群策群力，就開源節(jié)流、減低成本、增加效益等方面建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)很快擺脫困境，步入良性發(fā)展軌道。

二、發(fā)揮引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。利用統(tǒng)一戰(zhàn)線引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，從思想政治的有效性和長(zhǎng)期性入手，強(qiáng)化對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信守法貢獻(xiàn)的教育引導(dǎo)工作，進(jìn)一步夯實(shí)非公經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。一是引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士參與光彩事業(yè)。近年來，我們把光彩事業(yè)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人 士思想政治工作的有效載體和具體形式，以多種形式積極組織引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士投身于社會(huì)扶貧助困、公益事業(yè)等。今年來，在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的組織引導(dǎo)下，市誠(chéng)信工程材料有限公司和市藍(lán)天化工有限公司向區(qū)內(nèi)兩所小學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值12000元的圖書600余冊(cè)；金源肉品有限公司等企業(yè)向黃碼鄉(xiāng)周陳村贈(zèng)送4000余株樹苗，建成了東西長(zhǎng)3公里、南北長(zhǎng)1.5公里的成片意楊林；清浦建設(shè)工程有限公司、蘇減金象等43家民營(yíng)企業(yè)向西南旱災(zāi)、玉樹災(zāi)區(qū)、特困家庭累計(jì)捐款27萬余元；市誠(chéng)信工程材料有限公司向和平鎮(zhèn)電站村捐贈(zèng)100噸水泥，支持新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來，我區(qū)參與光彩事業(yè)的非公經(jīng)濟(jì)人士達(dá)100多人，?送溫暖、獻(xiàn)愛心?、?慈善一日捐?、?博愛在清浦，人道萬人捐?及向汶川、玉村災(zāi)區(qū)等捐款達(dá)180多萬元。二是教育引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過安排非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任政協(xié)委員、人大代表及工商聯(lián)常、執(zhí)委等有效形式，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。我區(qū)共推薦38名非公經(jīng)濟(jì)代表人士任市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員，他們圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了?優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?、?創(chuàng)新行業(yè)商會(huì)建設(shè)?、?加大園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提供發(fā)展基地?等許多議案、提案，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是教育引導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。為了及時(shí)研究解決非公企業(yè)黨建工作中遇到的新情況、新問題，提高非公企業(yè)黨建工作的有效性，我區(qū)建立了以區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部為成員的全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度。在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的倡導(dǎo)下，區(qū)委組織部在淮安市工業(yè)園清浦工業(yè)園成立了企業(yè)黨委，將原屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的26個(gè)黨支部納入園區(qū)企業(yè)黨委，加強(qiáng)了非公企業(yè)的黨建工作。此外，我們還配合區(qū)委組織部做好非公企業(yè)黨組織建設(shè)，確 保符合條件的企業(yè)建立健全黨組織，近年來，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到90%以上。四是教育引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)保就業(yè)。金融危機(jī)以來，我們積極引導(dǎo)非公企業(yè)代表向全區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)出了?不減薪、不欠薪、不裁員?倡議，民營(yíng)企業(yè)紛紛響應(yīng)，全區(qū)非公企業(yè)職工就業(yè)穩(wěn)定。同時(shí)我們還會(huì)同區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助他們?cè)谝黄访窂V場(chǎng)舉辦了綜合性大型招聘會(huì)，當(dāng)場(chǎng)簽定用工協(xié)議1000余份。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中需要在家鄉(xiāng)就業(yè)的743人，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)658人，就業(yè)率達(dá)89%。

三、發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展。近年來，我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，以區(qū)工商聯(lián)及基層商會(huì)為載體，拓寬服務(wù)渠道，豐富服務(wù)形式，切實(shí)做好服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步促進(jìn)了非公企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。一是強(qiáng)化幫辦服務(wù)，及時(shí)化解制約因素。建立了區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)和基層商會(huì)掛鉤聯(lián)系的制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)有關(guān)問題。組織全區(qū)13名黨外科級(jí)干部掛鉤幫扶區(qū)內(nèi)13家非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)，定期走訪了解企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助協(xié)調(diào)解決問題26個(gè)。二是搭建服務(wù)平臺(tái)，保持信息交流暢通。協(xié)助區(qū)委設(shè)立服務(wù)企業(yè)專欄，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)區(qū)委、區(qū)政府重大事項(xiàng)和決策，發(fā)布各類宏觀經(jīng)濟(jì)信息，接受企業(yè)的相關(guān)政策咨詢和信息反饋，不斷加強(qiáng)政府與企業(yè)的互動(dòng)交流。三是加強(qiáng)銀企對(duì)接，暢通資金供應(yīng)渠道。通過開展銀企洽談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推薦會(huì)等，幫助銀行了解重大工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)資金需求，向金融機(jī)構(gòu)推薦投資項(xiàng)目，推動(dòng)銀企交流與合作。2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，召開了政銀企聯(lián)誼會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)獲得金融授信15.8億元，獲得貸款8.53億元。四是組織學(xué)習(xí)考察，提升企業(yè)綜合實(shí)力。組織非 公企業(yè)參加清浦發(fā)展論壇及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略專題講座380余人次。組織部分民營(yíng)企業(yè)老板赴西部學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)交流西部地區(qū)商會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尋求發(fā)展商機(jī)。聯(lián)合區(qū)經(jīng)貿(mào)委組織區(qū)內(nèi)60余戶企業(yè)負(fù)責(zé)人參加稅法暨電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間向與會(huì)中小企業(yè)贈(zèng)送了《保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展主要政策文件匯編》和《淮安市促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展政策文件匯編》等資料。與區(qū)委組織部等部門組織全區(qū)近40家企業(yè)老板赴上海參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，邀請(qǐng)了上海復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院芮明杰教授等專家學(xué)者為他們講授了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)剖析、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化及企業(yè)戰(zhàn)略決策等方面的知識(shí)，組織他們參觀了上海索谷電線電纜（集團(tuán)）公司、上海德明能電池有限公司、上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)。會(huì)同區(qū)委組織部組織非公企業(yè)法人到青島參加企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范等知識(shí)培訓(xùn)，考察學(xué)習(xí)青島啤酒廠、海信集團(tuán)管理經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。組織民營(yíng)企業(yè)法人赴上海參觀世博會(huì)，到山東棗莊考察基層商會(huì)工作，去南京學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)管理方法，開拓非公經(jīng)濟(jì)人士視野，拓寬企業(yè)發(fā)展思路。通過一系列的考察學(xué)習(xí)，使非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)清了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)了在危機(jī)中捕捉機(jī)遇的能力，提高了走出困境的本領(lǐng)，促進(jìn)了非公企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（作者系清浦區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

第四篇：發(fā)揮工會(huì)作用,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)揮工會(huì)作用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為深入開展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)，根據(jù)縣總工會(huì)的統(tǒng)一布署，我鎮(zhèn)工會(huì)工作委員會(huì)組織人員深入全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，就企業(yè)工會(huì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展了調(diào)查研究。在調(diào)研工作中，我們走訪了工會(huì)干部、工會(huì)會(huì)員、企業(yè)職工和企業(yè)業(yè)主，采取多種形式，了解真實(shí)情況，征求意見、建議，以便逐步解決工會(huì)工作中存在的問題，發(fā)揮工會(huì)的作用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、基本情況

我鎮(zhèn)境內(nèi)共有40家工業(yè)企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)12家，在西河鎮(zhèn)境內(nèi)40家企業(yè)中，共有職工2318人，職工中有工會(huì)會(huì)員1155人?，F(xiàn)已有共和水泥有限公司、拓源華冠、民興煤礦、共和煤業(yè)、美中汽配、良建型煤等24家企業(yè)建立了工會(huì)組織，在24戶企業(yè)建立的工會(huì)組織中，活動(dòng)開展好的占40%，一般的占30%，工作開展較差的占30%。

二、工會(huì)作用為何難以發(fā)揮

近年來，我鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)按縣總工會(huì)的要求，為推動(dòng)我鎮(zhèn)新時(shí)期工會(huì)工作，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，狠抓工會(huì)組織建設(shè)和職工權(quán)益維護(hù)，為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展做了不少工作，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了一定貢獻(xiàn)，但是還存在一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（一）企業(yè)業(yè)主不重視

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)業(yè)主對(duì)工會(huì)工作不重視、不支持。雖然有部分企業(yè)業(yè)主積極支持工會(huì)工作，為工會(huì)活動(dòng)開展提供資金、場(chǎng)地、時(shí)間等支持，但也有企業(yè)業(yè)主更重視企業(yè)效益，對(duì)工會(huì)組織的作用沒有

1足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)工會(huì)工作不關(guān)心、不過問，對(duì)工作和開展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)不支持，導(dǎo)致工會(huì)基本上沒開展文體活動(dòng)。有的工會(huì)負(fù)責(zé)人由業(yè)主指定，沒有履行法定的民主程序，在職工中缺乏凝聚力和號(hào)召力。有企業(yè)業(yè)主對(duì)建立工會(huì)毫無興趣，認(rèn)為是浪費(fèi)人力資源，開展活動(dòng)又會(huì)占用生產(chǎn)時(shí)間。

（二）組織基礎(chǔ)薄弱

在我鎮(zhèn)已建立的工會(huì)中，工會(huì)組織基礎(chǔ)薄弱的問題還是普遍存在。

1、缺工會(huì)干部人才。大部分的企業(yè)配備的工會(huì)干部都是兼職人員，工會(huì)班子成員也是職工，流動(dòng)性大。有的企業(yè)只有一個(gè)工會(huì)主席，缺班子成員。有的工會(huì)干部認(rèn)為工會(huì)工作少，工作重心就放在抓企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，只在業(yè)余時(shí)間抓工會(huì)工作，致使部分企業(yè)工會(huì)工作基本沒有開展。還有部分工會(huì)干部缺乏抓好工會(huì)工作的動(dòng)力和能力，對(duì)工會(huì)組織的性質(zhì)、作用，怎樣抓工會(huì)工作不夠明確，對(duì)工會(huì)工作認(rèn)識(shí)不夠，重視程度不高，對(duì)抓工會(huì)工作的主動(dòng)性、積極性不高，有的甚至認(rèn)為作工會(huì)干部干不出什么名堂，做也可，不做也可，致使部分企業(yè)工會(huì)工作無計(jì)劃、無頭緒，工作開展少，活動(dòng)不經(jīng)常。

2、缺激勵(lì)機(jī)制。在調(diào)研中，一些工會(huì)干部反映，基層工會(huì)干部沒有考核，干了工作也沒有什么獎(jiǎng)勵(lì)，自己待遇還是與相同工種的工人一樣，有時(shí)廠里還要安排做這做那，有事做，沒有什么補(bǔ)貼，有時(shí)事做多了，難免不出差錯(cuò)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還要責(zé)怪，對(duì)工會(huì)干部不理解。工會(huì)干部在缺乏企業(yè)業(yè)主的支持下，對(duì)如何搞好工會(huì)工作失去信心，覺得在工作中有心無力。使得企業(yè)工會(huì)的作用弱化，有的甚至失去了存在的必要，這也

導(dǎo)致一些企業(yè)工會(huì)組織作用不突出，工會(huì)組織缺乏吸引力。

3、缺企業(yè)職工的支持。由于我鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)職工都是就近上班不駐廠，上班時(shí)間企業(yè)業(yè)主不支持開展活動(dòng)，工余時(shí)間工人都回家了，也無法組織活動(dòng)，長(zhǎng)此以往，工會(huì)就缺乏凝聚力和吸引力。由于工會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在天然的依附關(guān)系，工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益方面難以讓職工滿意，有的會(huì)員認(rèn)為入會(huì)和不入會(huì)沒什么區(qū)別。有的說，新建的工會(huì)有他不多，無他不少，好事做不成，難事辦不了。因此，一些工人對(duì)加入工會(huì)組織沒有積極性和主動(dòng)性，工會(huì)組織發(fā)展會(huì)員難。

三、多措并舉，發(fā)揮工會(huì)作用

通過走訪工會(huì)干部、工會(huì)會(huì)員和企業(yè)職工等，請(qǐng)他們說真實(shí)想法和具體設(shè)想，在征求意見、建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織的實(shí)際，針對(duì)存在的問題，應(yīng)采取以下措施，來解決存在的具體問題，促進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作扎實(shí)有效的正常開展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）抓企業(yè)業(yè)主，主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。

鎮(zhèn)工會(huì)要高度重視企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè)，主動(dòng)到企業(yè)與企業(yè)業(yè)主溝通，幫助提高企業(yè)業(yè)主對(duì)工會(huì)組織作用的認(rèn)識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)業(yè)主的觀念。工會(huì)班子要建立會(huì)員會(huì)議，定期向企業(yè)業(yè)主匯報(bào)，爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)工會(huì)工作的支持，也要積極了解業(yè)主的想法，把工會(huì)工作與企業(yè)業(yè)主所想、所需結(jié)合起來，與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效益的提高結(jié)合起來，真正發(fā)揮工會(huì)作用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成良性循環(huán)，加強(qiáng)業(yè)主對(duì)工會(huì)的支持力度。

（二）抓工會(huì)成員，配齊干部，完善機(jī)制。

1、鎮(zhèn)工會(huì)要幫助企業(yè)工會(huì)建好組織，選配好工會(huì)班子，要把那些人年輕、文化高、工作能力強(qiáng)、有敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神的人選進(jìn)工會(huì)班子，特別是要選配好企業(yè)工會(huì)主席，為企業(yè)工會(huì)順利開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、縣鎮(zhèn)工會(huì)要定期對(duì)工會(huì)干部開展培訓(xùn)，增加工會(huì)干部工作的理論知識(shí)，提高他們的工作能力。組織他們學(xué)習(xí)工會(huì)工作的先進(jìn)典型，開闊他們的眼界。同時(shí)培訓(xùn)他們?cè)谛滦蝿?shì)下開展工會(huì)工作的方式、方法，提高他們的實(shí)際工作本領(lǐng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力，成為專業(yè)的工會(huì)干部。

3、要建立優(yōu)秀工會(huì)干部評(píng)選制度、鎮(zhèn)工會(huì)干部定期走訪企業(yè)工會(huì)干部制度，上級(jí)工委向企業(yè)業(yè)主推薦優(yōu)秀工會(huì)干部提拔使用制度、向企業(yè)黨組推薦優(yōu)秀企業(yè)工會(huì)干部?jī)?yōu)先發(fā)展制度等激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)建立企業(yè)工會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)制度，外出參觀學(xué)習(xí)、考察制度，村、企業(yè)工會(huì)聯(lián)誼活動(dòng)制度、工會(huì)干部接待會(huì)員、職工日關(guān)心關(guān)愛工會(huì)干部制度等，建立調(diào)動(dòng)工會(huì)干部積極性的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工會(huì)干部的工作熱情。

（三）抓企業(yè)職工，開展活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力。

企業(yè)工會(huì)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建立好職工之家，職工書屋，定期組織職工開展籃球、乒乓球、羽毛球等活動(dòng)，開展健康有益的活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。把開展豐富多彩的文體活動(dòng)與密切職工、會(huì)員的關(guān)系結(jié)合起來，使職工群眾在完成生產(chǎn)、工作任務(wù)之后，得到有益于身心健康的文化娛樂和休息，以消除疲勞，恢復(fù)體力，陶冶性情，煥發(fā)精神，并得到美的享受。

企業(yè)工會(huì)要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，抓好職工技能培訓(xùn)，提高職工技能，開展好技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、小發(fā)明、小創(chuàng)造等活動(dòng)。協(xié)助廠方

抓好職工的政治思想工作，管理好職工隊(duì)伍，從而增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主對(duì)工會(huì)工作的重視，使企業(yè)業(yè)主真正感到企業(yè)離不開工會(huì)組織。

只有不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平，進(jìn)一步使工會(huì)組織真正成為改革發(fā)展的推動(dòng)者，重大決策的參與者，職工利益的維護(hù)者，才能更有效的發(fā)揮工會(huì)作用，才能促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在今后的工作中，我們將結(jié)合實(shí)際，不斷探索抓好企業(yè)工會(huì)工作的有效途徑和方法，使企業(yè)工會(huì)工作躍上一個(gè)新臺(tái)階，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，但也存在發(fā)展方式、管理方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的方面一些困難。因此，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前我縣面臨的重大經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。轉(zhuǎn)型既是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支點(diǎn)，也是凝聚全體人民力量的支點(diǎn)。轉(zhuǎn)型是黨委和政府工作的大局和中心。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責(zé)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有所作為有大作為的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)黨委和政府工作的中心和大局，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和凝聚全體統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線自身科學(xué)發(fā)展。

一在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極建言獻(xiàn)策

轉(zhuǎn)型就是以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為基本目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)、廣泛、復(fù)雜和長(zhǎng)期的，轉(zhuǎn)型是需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內(nèi)的全體廣大干部群眾共同奮斗的事業(yè)。

我們要激發(fā)和調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的積極性和主動(dòng)性，通

過情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)等形式,使各界人士了解和認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最迫切、最需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,并通過圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面組織專題考察調(diào)研。充分調(diào)動(dòng)他們?yōu)橹平?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策的積極性。通過其蘊(yùn)含的參與、協(xié)商和監(jiān)督等功能積極建言獻(xiàn)策，促使我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面的決策更加適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，更加符合地方實(shí)際，更加順應(yīng)群眾意愿。

二在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要利用人才優(yōu)勢(shì)

我縣各經(jīng)濟(jì)體為保增長(zhǎng)、保投資、保發(fā)展均作出了突出貢獻(xiàn)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，仍存在著發(fā)展不充分、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、科技含量低、發(fā)展方式粗放等突出問題?，F(xiàn)在必須搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升質(zhì)量效益的實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在加快科技創(chuàng)新中切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，加大科技研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大企業(yè)著眼產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，努力在新能源、新材料、新技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場(chǎng)，力爭(zhēng)在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)，要蓄勢(shì)做大做強(qiáng)。

一要注重縣委強(qiáng)化科技引領(lǐng)、城市化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境保護(hù)的政策研究，幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極參與縣委、縣政府精心篩選確定的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

等項(xiàng)目對(duì)接；二要認(rèn)真開發(fā)、包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持，或?qū)嵭姓猩毯献鳎瑪U(kuò)大投資壯大實(shí)力；三要拓展我市股權(quán)投資基金、小額貸款公司等資本平臺(tái)，破解企業(yè)資金瓶頸制約；四要聯(lián)系一批學(xué)者、專家，為廣大企業(yè)家“充電”，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。五要注重村企共建。通過深化切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的一系列活動(dòng)，廣泛開展村企合作共建，按照“低碳排放、環(huán)境和諧”的標(biāo)準(zhǔn)，打造出路、水、電、氣、房、通訊、太陽能等基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展的村企合作共建樣板村，產(chǎn)生以點(diǎn)帶面輻射效應(yīng)；要通過企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三 在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要幫扶企業(yè)發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線有大量技術(shù)、知識(shí)、智力、信息、人才、投資資源，在幫扶企業(yè)發(fā)展上具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。一是在科技創(chuàng)新上“扶”。重點(diǎn)對(duì)符合低碳、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行幫扶。通過組織統(tǒng)一戰(zhàn)線專家顧問團(tuán)，與民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)，為企業(yè)科技創(chuàng)新攻艱克難。二是在融資貸款上“扶”。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，制定為中小企業(yè)融資的具體辦法，搭建懇談會(huì)、協(xié)商會(huì)、聯(lián)席會(huì)、民營(yíng)企業(yè)投訴中心等平臺(tái)，引進(jìn)民營(yíng)資本，成立小額貸款公司，幫助中小企業(yè)解決融資難題。三是在環(huán)境服務(wù)上

“扶”。一方面，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，及時(shí)了解國(guó)家政策動(dòng)向，積極爭(zhēng)取省、市臺(tái)辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)等的支持，抓好項(xiàng)目對(duì)接。另一方面，突出搞好各項(xiàng)服務(wù)，為各企業(yè)建立幫扶臺(tái)賬，在項(xiàng)目對(duì)接、行政審批、融資銜接、優(yōu)化環(huán)境等方面提供個(gè)性化服務(wù)，一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)求突破，一個(gè)個(gè)問題抓落實(shí)。切實(shí)把轉(zhuǎn)型作為凝聚人心、鼓舞干勁的新支點(diǎn)，用轉(zhuǎn)型增進(jìn)廣泛共識(shí)，用轉(zhuǎn)型凝聚各方面智慧，用轉(zhuǎn)型統(tǒng)一統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想和行動(dòng)。并通過他們聯(lián)系帶動(dòng)眾多親友，形成人人關(guān)心轉(zhuǎn)型、人人支持轉(zhuǎn)型、人人參與轉(zhuǎn)型的社會(huì)氛圍。形成廣大干部群眾一心一意謀轉(zhuǎn)型、萬眾一心促轉(zhuǎn)型的共同意志。群策群力，同心同德，以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心、堅(jiān)韌的意志全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，為培育新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)點(diǎn)獻(xiàn)計(jì)出力。

四、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要協(xié)調(diào)各方關(guān)系

當(dāng)前，正值社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，統(tǒng)籌社會(huì)各方面利益、保持政治社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平定的任務(wù)十分艱巨。我市各民主黨派和工商聯(lián)組織機(jī)構(gòu)完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面寬，具有廣泛性、包容性的特點(diǎn)，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須充分發(fā)揮這一“穩(wěn)壓器”的作用，主動(dòng)深入基層了解民意、溝通思想、理順情緒、化解矛盾。要注重引導(dǎo)各人民團(tuán)體、各界人士正確對(duì)待和處理各種利益關(guān)系，理性合法表達(dá)利益訴求；注重發(fā)揮非公有制企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，最大限度地穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)，減少不和諧因素；注重引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士義

利兼顧、致富思源，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極投身光彩事業(yè)，關(guān)注弱勢(shì)群體和特殊群眾民生，促進(jìn)民心和順、社會(huì)和諧。要特別注重維民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，健全和完善民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成促進(jìn)民族宗教和諧的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持力度和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度, 拓展民族地區(qū)群眾融入懷化科學(xué)發(fā)展平臺(tái)；依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)愛國(guó)宗教團(tuán)體建設(shè)，加大對(duì)基層宗教突出問題的治理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

五在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要加強(qiáng)自身建設(shè)

各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門機(jī)構(gòu)，要善于抓大事、議大事，當(dāng)好黨委的助手和參謀。周恩來同志過去提出統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能是：了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事。這是高度的概括，一定要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。抓大事，就是要深入了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面情況，掌握分析統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治、思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地反映黨外人士的意見、批評(píng)和建議；要深入實(shí)際，深入基層，抓緊對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查研究，提出開展工作的意見，供中央和各級(jí)黨委決策參考；要督促檢查各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的貫徹落實(shí)，正確協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系；要不斷發(fā)現(xiàn)、考察、培養(yǎng)各方面的黨外代表人物，主管好黨外人士的政治安排。這些大事抓好了，就把握了統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門的機(jī)構(gòu)改革要符合黨

和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的部署與要求，要有利于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策，全面提高政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協(xié)商辦事，“努力使自己成為具有堅(jiān)定的立場(chǎng)、民主的作風(fēng)、廣博的知識(shí)、創(chuàng)新的精神，深受黨外朋友歡迎的合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部”