第一篇：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和作用為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和作用為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)

——盂縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 呂曉芳

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶之一。黨的十七大對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高更新的要求。如何在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面，是擺在我們面前的重大課題。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。為此，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和作用，努力為推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，既是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個切入點，也是一個具有現(xiàn)實意義的課題。

一、要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的主動性，為推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級積極建言獻策。

服務(wù)黨和政府的中心工作，促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的光榮傳統(tǒng)和價值所在。近些年來，盂縣全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成就。但是，必須清醒地看到，區(qū)域發(fā)展長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決，產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的問題仍然較為突出，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，成為經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。因此，我們要激發(fā)和調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的積極性和主動性，通過其蘊含的參與、協(xié)商和監(jiān)督等功能積極建言獻策，促使我們在推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面的決策更加適應(yīng)發(fā)展形勢，更加符合地方實際，更加順應(yīng)群眾意愿。要充分發(fā)揮民主黨派成員、無黨派人士在知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新中的作用和優(yōu)勢，引導(dǎo)他們緊密結(jié)合開盂縣實際，圍繞十大戰(zhàn)略、十大項目實施、產(chǎn)業(yè)集聚集約等重要內(nèi)容，特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、兩型建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等方面，抓住一些具有戰(zhàn)略性的關(guān)鍵問題，通過深入調(diào)查研究提出真知灼見，為區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級廣建良言、廣集群智、廣聚眾力。要通過建立情況通報制度、重大事項民主協(xié)商制度、黨委常委同黨外人士交朋友制度、黨派建言獻策“直通車”制度等，大力推進多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范

化、程序化建設(shè)。要不斷拓寬參政議政的方式，鼓勵和支持廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員和工作對象通過“發(fā)展大問計”、“發(fā)展大評議”、民意調(diào)查等方式，及時把社情民意傳遞給黨委、政府，為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。

二、要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺載體的豐富性，為推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大力招商引資。

統(tǒng)一戰(zhàn)線組織多、網(wǎng)絡(luò)全、聯(lián)系廣、信息靈，特別是在長期的實踐中建立了與各界知名人士和廣大客商密切聯(lián)系的平臺載體，具有十分重要的招商引資牽線搭橋優(yōu)勢。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、臺辦和僑聯(lián)等職能部門的“娘家”作用和“窗口”優(yōu)勢，通過大力發(fā)展商會組織、設(shè)立區(qū)工商聯(lián)信息網(wǎng)站等，不斷擴大與非公經(jīng)濟人士的聯(lián)系交流，著力引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士前來投資發(fā)展。要積極宣傳盂縣的投資環(huán)境和資源優(yōu)勢，鼓勵和動員他們前來參觀考察、投資興業(yè)。要積極依托海外聯(lián)誼會、民族聯(lián)誼會等聯(lián)誼紐帶，重點結(jié)交港澳臺等發(fā)達地區(qū)的重點人物、重要工商社團的朋友，堅持以誠交友、以信聚友、以情留友，廣泛吸引有志之士前來投資創(chuàng)業(yè)。

三、要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線階層力量的廣泛性，為推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮中堅力量。

新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性，既包括工人、農(nóng)民、知識分子等社會主義建設(shè)的根本力量，又包括經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深刻變化中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)管理人員、自由職業(yè)者、中介組織從業(yè)人員、個體戶、私營企業(yè)主等一大批新社會階層；既包括各族、各界、各黨派團體、各階層等方方面面人士，又包括港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞等成員。作為一個寵大的社會群體，我們的統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是一大批非公經(jīng)濟階層代表，是推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中堅力量。我們的統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮爭取人心、凝聚力量的職能優(yōu)勢，充分調(diào)動各階層、各民族、各團體的積極性，積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。要以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“萬企聯(lián)萬戶”等活動為契機，深入開展

對非公經(jīng)濟人士的綜合評價、教育、引導(dǎo)，提高他們對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要性的認識，及時聽取、匯總和反映他們對推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的意見和建議。要加強與私營企業(yè)主的聯(lián)系和溝通，廣泛動員統(tǒng)一戰(zhàn)線干部和成員，經(jīng)常深入到企業(yè)中去，多溝通，多了解，多交流，認真為他們排憂解難。要根據(jù)自由擇業(yè)知識分子知識層次高、專業(yè)造詣深的特點，鼓勵他們把專業(yè)優(yōu)勢與推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、改善民生貢獻力量。要充分發(fā)揮他們社會接觸面廣、在基層群眾中具有一定影響力和公信力的特點，支持和鼓勵他們宣傳政策、化解矛盾，最大限度地擴大推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的群眾基礎(chǔ)。

四、要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的獨特性，為推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供人才資源

統(tǒng)一戰(zhàn)線素有“人才庫”、“智囊團”之稱，匯聚著一大批黨外知識分子、學(xué)有所長的專家學(xué)者、經(jīng)濟和社會管理人才以及各行各業(yè)的“名流”、“能人”，具有人才薈萃的獨特優(yōu)勢。要按照省委不讓“三種人”吃虧的用人標(biāo)準，加強對黨外代表人士的培養(yǎng)和使用，為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供更多人才資源。要努力營造重視黨外人才的工作氛圍，認真貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，結(jié)合縣委統(tǒng)戰(zhàn)部黨外干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)劃，明確黨外干部隊伍建設(shè)的具體目標(biāo)和要求。要建立健全黨外干部培養(yǎng)選拔的任用機制和管理考核機制，不斷完善黨外干部培養(yǎng)選拔和管理的部門協(xié)調(diào)機制、培訓(xùn)教育機制、雙向交流機制、動態(tài)管理機制等制度，把培養(yǎng)選拔黨外干部作為各單位黨組織主要負責(zé)人年度工作述職的一項重要內(nèi)容，并作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要積極搭建和不斷拓展黨外人士服務(wù)區(qū)域發(fā)展的平臺，充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會、無黨派人士聯(lián)誼會、新社會階層人士聯(lián)誼會、民族聯(lián)誼會等統(tǒng)戰(zhàn)性團體的作用，把其打造成為黨外人士聯(lián)誼交友的平臺、自我教育的陣地、履行職能的載體、與

統(tǒng)戰(zhàn)部門經(jīng)常性聯(lián)系溝通的渠道。要不斷提升黨外干部推動區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的能力水平，有計劃地引進儲備一批優(yōu)秀黨外人才，有步驟地選派一批優(yōu)秀黨外干部到基層去鍛煉成長，通過掛職鍛煉、崗位交流、定向培養(yǎng)、實職安排和政治安排等途徑，努力提高黨外干部的政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力，為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供重要人才支撐。

第二篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，我縣的經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，但也存在發(fā)展方式、管理方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的方面一些困難。因此，促進我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前我縣面臨的重大經(jīng)濟問題和政治問題。轉(zhuǎn)型既是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的支點，也是凝聚全體人民力量的支點。轉(zhuǎn)型是黨委和政府工作的大局和中心。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責(zé)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有所作為有大作為的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這個黨委和政府工作的中心和大局，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊優(yōu)勢，找準服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的切入點和著力點，團結(jié)和凝聚全體統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，積極推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線自身科學(xué)發(fā)展。

一在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極建言獻策

轉(zhuǎn)型就是以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定為基本目標(biāo)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)、廣泛、復(fù)雜和長期的，轉(zhuǎn)型是需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內(nèi)的全體廣大干部群眾共同奮斗的事業(yè)。

我們要激發(fā)和調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的積極性和主動性，通

過情況通報會、座談會、民主協(xié)商會等形式,使各界人士了解和認識當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,了解當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中最迫切、最需要解決的重點難點問題,并通過圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面組織專題考察調(diào)研。充分調(diào)動他們?yōu)橹平?jīng)濟社會轉(zhuǎn)型建言獻策的積極性。通過其蘊含的參與、協(xié)商和監(jiān)督等功能積極建言獻策，促使我們在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面的決策更加適應(yīng)發(fā)展形勢，更加符合地方實際，更加順應(yīng)群眾意愿。

二在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要利用人才優(yōu)勢

我縣各經(jīng)濟體為保增長、保投資、保發(fā)展均作出了突出貢獻，但對照科學(xué)發(fā)展的要求，仍存在著發(fā)展不充分、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、科技含量低、發(fā)展方式粗放等突出問題?，F(xiàn)在必須搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇，在推進產(chǎn)業(yè)升級、提升質(zhì)量效益的實踐中發(fā)揮重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在加快科技創(chuàng)新中切實引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，加大科技研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要準確把握國家政策導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大企業(yè)著眼產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，努力在新能源、新材料、新技術(shù)和低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中搶占制高點、把握主動權(quán)，要蓄勢做大做強。

一要注重縣委強化科技引領(lǐng)、城市化帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境保護的政策研究，幫助企業(yè)加強技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極參與縣委、縣政府精心篩選確定的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展

等項目對接；二要認真開發(fā)、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、市場前景好的發(fā)展項目，爭取國家支持，或?qū)嵭姓猩毯献?，擴大投資壯大實力；三要拓展我市股權(quán)投資基金、小額貸款公司等資本平臺，破解企業(yè)資金瓶頸制約；四要聯(lián)系一批學(xué)者、專家，為廣大企業(yè)家“充電”，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高經(jīng)營管理水平。五要注重村企共建。通過深化切合當(dāng)?shù)貙嶋H的一系列活動，廣泛開展村企合作共建，按照“低碳排放、環(huán)境和諧”的標(biāo)準，打造出路、水、電、氣、房、通訊、太陽能等基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會事業(yè)均衡發(fā)展的村企合作共建樣板村，產(chǎn)生以點帶面輻射效應(yīng)；要通過企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，推動工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三 在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要幫扶企業(yè)發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線有大量技術(shù)、知識、智力、信息、人才、投資資源，在幫扶企業(yè)發(fā)展上具有無可比擬的優(yōu)勢。一是在科技創(chuàng)新上“扶”。重點對符合低碳、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約的企業(yè)和項目進行幫扶。通過組織統(tǒng)一戰(zhàn)線專家顧問團，與民營企業(yè)結(jié)對，為企業(yè)科技創(chuàng)新攻艱克難。二是在融資貸款上“扶”。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，制定為中小企業(yè)融資的具體辦法，搭建懇談會、協(xié)商會、聯(lián)席會、民營企業(yè)投訴中心等平臺，引進民營資本，成立小額貸款公司，幫助中小企業(yè)解決融資難題。三是在環(huán)境服務(wù)上

“扶”。一方面，突出重點項目和企業(yè)，及時了解國家政策動向，積極爭取省、市臺辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)等的支持，抓好項目對接。另一方面，突出搞好各項服務(wù)，為各企業(yè)建立幫扶臺賬，在項目對接、行政審批、融資銜接、優(yōu)化環(huán)境等方面提供個性化服務(wù)，一個個環(huán)節(jié)求突破，一個個問題抓落實。切實把轉(zhuǎn)型作為凝聚人心、鼓舞干勁的新支點，用轉(zhuǎn)型增進廣泛共識，用轉(zhuǎn)型凝聚各方面智慧，用轉(zhuǎn)型統(tǒng)一統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想和行動。并通過他們聯(lián)系帶動眾多親友，形成人人關(guān)心轉(zhuǎn)型、人人支持轉(zhuǎn)型、人人參與轉(zhuǎn)型的社會氛圍。形成廣大干部群眾一心一意謀轉(zhuǎn)型、萬眾一心促轉(zhuǎn)型的共同意志。群策群力，同心同德，以堅定的信心、堅強的決心、堅韌的意志全力推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，為培育新的經(jīng)濟社會增長點獻計出力。

四、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要協(xié)調(diào)各方關(guān)系

當(dāng)前，正值社會轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，統(tǒng)籌社會各方面利益、保持政治社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平定的任務(wù)十分艱巨。我市各民主黨派和工商聯(lián)組織機構(gòu)完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面寬，具有廣泛性、包容性的特點，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須充分發(fā)揮這一“穩(wěn)壓器”的作用，主動深入基層了解民意、溝通思想、理順情緒、化解矛盾。要注重引導(dǎo)各人民團體、各界人士正確對待和處理各種利益關(guān)系，理性合法表達利益訴求；注重發(fā)揮非公有制企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，最大限度地穩(wěn)定社會就業(yè)，減少不和諧因素；注重引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟人士義

利兼顧、致富思源，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極投身光彩事業(yè)，關(guān)注弱勢群體和特殊群眾民生，促進民心和順、社會和諧。要特別注重維民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，健全和完善民族宗教工作聯(lián)席會議制度，形成促進民族宗教和諧的長效管理機制。加大對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的扶持力度和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度, 拓展民族地區(qū)群眾融入懷化科學(xué)發(fā)展平臺；依法管理宗教事務(wù)，加強愛國宗教團體建設(shè)，加大對基層宗教突出問題的治理，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

五在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要加強自身建設(shè)

各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門機構(gòu)，要善于抓大事、議大事，當(dāng)好黨委的助手和參謀。周恩來同志過去提出統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能是：了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事。這是高度的概括，一定要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行。抓大事，就是要深入了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面情況，掌握分析統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治、思想動態(tài)，及時準確地反映黨外人士的意見、批評和建議；要深入實際，深入基層，抓緊對統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查研究，提出開展工作的意見，供中央和各級黨委決策參考；要督促檢查各項統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的貫徹落實，正確協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系；要不斷發(fā)現(xiàn)、考察、培養(yǎng)各方面的黨外代表人物，主管好黨外人士的政治安排。這些大事抓好了，就把握了統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著新的形勢和任務(wù)，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門必須進一步加強自身建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門的機構(gòu)改革要符合黨

和國家機構(gòu)改革的部署與要求，要有利于加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，各級統(tǒng)戰(zhàn)干部努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策，全面提高政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協(xié)商辦事，“努力使自己成為具有堅定的立場、民主的作風(fēng)、廣博的知識、創(chuàng)新的精神，深受黨外朋友歡迎的合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部”

第三篇：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意見

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意見

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意見

為貫徹落實黨的十六屆五中全會和上級有關(guān)文件精神，進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)獻計出力，經(jīng)研究，現(xiàn)就發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提出以下意見：

一、充分認識發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢服務(wù)新

農(nóng)村建設(shè)的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感

黨的十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會等多個領(lǐng)域，是系統(tǒng)破解“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會的重大舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法寶，應(yīng)當(dāng)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中大有作為。各地各部門黨組織要把發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，進一步整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，為我市的新農(nóng)村建設(shè)增加助力、形成合力，把智慧和力量凝聚到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中來，把服務(wù)于我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，作為今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中心、服務(wù)大局的重點任務(wù)，切實增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，著力圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的難點和熱點，多謀長遠之道，多建務(wù)實之言，多獻利民之策，為推動我市新農(nóng)村建設(shè)又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻。

二、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極探索服務(wù)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線自身優(yōu)勢和作用，最廣泛地凝聚各方面的智慧和力量，調(diào)動一切積極因素，為新農(nóng)村建設(shè)聚心聚力、獻計出力。

1、積極引導(dǎo)廣大工商聯(lián)會員企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士參與新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮市總商會和基層商會的作用，積極引導(dǎo)廣大工商聯(lián)會員企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士，投身新農(nóng)村建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵擔(dān)任村干部的非公有制經(jīng)濟人士，化更多的工作精力，認真履行村干部職責(zé)，加強村務(wù)管理，認真負責(zé)地完成好各項工作任務(wù)；積極鼓勵開展村企結(jié)對幫扶，幫助理清村級經(jīng)濟發(fā)展思路，協(xié)助村務(wù)管理，協(xié)調(diào)社會矛盾，為發(fā)展生產(chǎn)、壯大村級集體經(jīng)濟，提供信息、項目、技術(shù)和資金等支持和幫助；引導(dǎo)企業(yè)家發(fā)揚傳統(tǒng)美德，積極參與光彩事業(yè)和其他社會公益事業(yè)，關(guān)注、關(guān)心農(nóng)村弱勢群體，幫助他們脫貧致富；試行聘請非公有制經(jīng)濟人士為新農(nóng)村建設(shè)顧問，集非公有制經(jīng)濟人士智力、信息、管理之優(yōu)勢，多為新農(nóng)村建設(shè)建言獻策，多辦實事、多做好事。

2、積極引導(dǎo)民主黨派服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮人才薈萃、智力集聚的優(yōu)勢，動員廣大民主黨派成員結(jié)合各自專長和本職崗位優(yōu)勢，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的重大問題和難點問題，開展調(diào)查研究，積極參政議政、建言獻策，為黨委、政府決策提供參考；經(jīng)常性組織面向農(nóng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)活動，為培育新型農(nóng)民，樹立健康向上的村風(fēng)民風(fēng)，豐富群眾的業(yè)余生活服務(wù)。

3、積極引導(dǎo)民族宗教界“講和睦，促和諧”。以“講和睦，促和諧”為主題，加強對宗教團體、信教群眾的愛國愛教愛社會主義教育，引導(dǎo)他們立足本職，爭作奉獻。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分挖掘宗教教義教規(guī)中的積極因素，教育引導(dǎo)廣大信教群眾共創(chuàng)健康文明向上的社會主義新風(fēng)尚。引導(dǎo)宗教界開展扶貧濟困、獻愛心等活動，在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，資助社會公益事業(yè)建設(shè)，幫扶農(nóng)村弱勢群體，為構(gòu)建和諧農(nóng)村作出貢獻。引導(dǎo)信教群眾遵紀守法，自覺投身新農(nóng)村建設(shè)。大力實施少數(shù)民族“關(guān)愛工程”，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾自尊、自強、自立，走脫貧致富之路，重點扶持好有發(fā)展前途的少數(shù)民族企業(yè)，扶植少數(shù)民族群眾脫貧項目。

4、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，動員更多的港澳臺同胞和海外華人華僑為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。加強與廣大港澳臺同胞、海外華僑華人的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，積極牽線搭橋，引導(dǎo)他們利用資金、技術(shù)、管理和智力等優(yōu)勢，努力促成在家鄉(xiāng)的投資創(chuàng)業(yè)和項目捐贈。利用我市海外留學(xué)人員多的優(yōu)勢，組織開展海外留學(xué)人員與民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)對接活動，加強與我市企業(yè)的合作、交流和溝通，通過促進企業(yè)發(fā)展，帶動新農(nóng)村建設(shè)。

三、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要任務(wù)，也是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)服務(wù)的重大課題。各地和市級機關(guān)有關(guān)部門要充分認識這項工作的重要意義，層層統(tǒng)一思想，周密部署，精心組織，把其列入重要議事日程，并作為當(dāng)前和今后一個時期重點工作抓深抓實，抓出成效。

2、注意方式，務(wù)求實效。各地和市級機關(guān)有關(guān)部門要堅持“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、講求實效”的原則，不強一律，不盲目鋪攤，不強迫命令，不搞形式主義。要加強調(diào)查研究，摸清底數(shù)情況，講究工作方法，整合資源力

量，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的合力。

3、認真總結(jié)，廣泛宣傳。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容豐富，涉及面廣，貫穿全年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，各地各有關(guān)部門要認真回顧總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的總體情況，找出不足，明確方向，積極探索建立統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效機制。要根據(jù)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻情況，樹立一批先進典型，通過多種渠

道進行廣泛宣傳，調(diào)動和激發(fā)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

第四篇：區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告

推進新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

“加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”是一個區(qū)域在各類生產(chǎn)要素趨緊的新形勢下面臨的重要課題。高郵城南經(jīng)濟新區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和重要經(jīng)濟增長極，在面對區(qū)域經(jīng)濟競爭激烈的形勢下，如何加快轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建新一輪發(fā)展的競爭優(yōu)勢，是一個十分現(xiàn)實而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經(jīng)濟新區(qū)進行了廣泛的調(diào)研，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的認識有了更多、更深的理解。

一、城南經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展存在的主要問題

近些年來，高郵城南經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)取得了長足進步，成為促進高郵經(jīng)濟發(fā)展的強勁助推器。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的問題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經(jīng)濟還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國外資本、技術(shù)的能力不強；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達。

二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的對策措施

以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗，堅持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動”、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)修編符合高郵實際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點、著眼更長時限，謀劃更好發(fā)展；邀請國內(nèi)外知名公司對新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無序布點、無序開發(fā)。同時根據(jù)發(fā)展實際，有計劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進三產(chǎn)。

以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分認識走“錯位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。

以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級。通過加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺。新區(qū)要通過政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)模化生產(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實施省“雙創(chuàng)計劃”、揚州“綠楊金鳳引才計劃”，引進一個人才，帶來一個團隊，帶來一批項目，帶活一個產(chǎn)業(yè)的思路。

以招商引資促進轉(zhuǎn)型升級。充分依托載體創(chuàng)新平臺，放大優(yōu)勢，主動出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項目。一是強化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅持集聚、集群、集約，積極實施大企業(yè)進入，大項目帶動戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點是消費品工業(yè)類項目，牢牢鎖定世界500強、國字頭、中字號大企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺鼓勵政策，大力實施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，通過一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強化專業(yè)招商。進一步加強招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商能力。三是強化企業(yè)招商。切實把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身發(fā)展的同時，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造經(jīng)驗，提供樣本。

以功能開發(fā)推進轉(zhuǎn)型升級。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進一步放大優(yōu)勢，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強規(guī)劃引導(dǎo),促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)合理布局, 大力發(fā)展工貿(mào)區(qū)、濱運河新城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)，啟動現(xiàn)代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機構(gòu)、信息中心、星級酒店、頂級辦公樓等入駐進區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接,二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升新區(qū)綜合配套能力，更加主動接受揚州輻射帶動,使

城南新區(qū)成為沿運河區(qū)域城市化發(fā)展的新的增長點。

以品牌培育拉動轉(zhuǎn)型升級。實施商標(biāo)戰(zhàn)略是提升企業(yè)乃至一個區(qū)域核心競爭力的有效途徑，也是工商部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的重要抓手。作為主管商標(biāo)工作的工商部門，要當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級的助推器，通過宣傳和指導(dǎo)，增強入?yún)^(qū)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的主動性和自覺性，深化提升企業(yè)核心競爭力對推

動轉(zhuǎn)型升級重要性的認識。通過登記聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)動、護牌聯(lián)動等方式，引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)申請注冊商標(biāo)、申報知名、著名、馳名商標(biāo)，以品牌撬動大市場，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

以服務(wù)創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級。作為工商部門，要把服務(wù)項目建設(shè)當(dāng)作促進新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)、高效做好市場主體準入工作，做到主動介入、超前介入、全程介入，確保入?yún)^(qū)新企業(yè)早注冊、早落戶、早達產(chǎn)、早見效。鑒于城南經(jīng)濟新區(qū)已經(jīng)成為外商投資企業(yè)的重要載體，工商部門要主動與新區(qū)商務(wù)、外管、招商等部門和企業(yè)聯(lián)系，收集項目信息，爭取服務(wù)的主動權(quán)。一是事前介入指導(dǎo)，詳細了解項目情況，向投資人或引進人介紹國家產(chǎn)業(yè)政策、外商投資企業(yè)登記管理法律法規(guī)，提供相關(guān)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))情況、合作方信用情況、企業(yè)名稱預(yù)查結(jié)果、工商登記注冊要件和登記注冊示范文本。二是事中協(xié)助指導(dǎo)，跟蹤項目進展情況，指導(dǎo)投資人或引進人準備書面申報材料，對申報中出現(xiàn)的問題主動幫助解決。加強與上級局溝通，根據(jù)企業(yè)需要積極負責(zé)聯(lián)系或全程陪同辦理。對已辦結(jié)登記的企業(yè)，提示辦理刻章、銀行開戶、稅務(wù)登記、外匯登記等手續(xù)。三是事后跟蹤指導(dǎo)，與重點項目企業(yè)建立長期聯(lián)系，綜合運用提醒、建議、規(guī)勸、警示、約談、公示和信用約束等多種柔性方式，督促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。

第五篇：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢增強中華民族凝聚力

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢增強中華民族凝

聚力

本文摘要：最廣泛、最充分的調(diào)動一切積極因素，不斷增強中華民族凝聚力，為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量，這是黨中央在新世紀新階段對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的戰(zhàn)略任務(wù)。本文試從統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族凝聚力的內(nèi)在關(guān)系；統(tǒng)一戰(zhàn)線對增強中華民族凝聚力的獨特作用；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，增強中華民族凝聚力的具體途徑等三個方面做一些分析和探討。

關(guān)鍵詞：中華民族凝聚力統(tǒng)一戰(zhàn)線愛國主義

中華民族凝聚力是指中華民族全體成員結(jié)合成一個統(tǒng)一的、有機的整體，并推動中華民族不斷向前發(fā)展的內(nèi)在力量。它是中華民族的生命力、發(fā)展力，是中國綜合國力的重要組成部分。在當(dāng)代，中華民族凝聚力的不斷增強，主要取決于社會的經(jīng)濟因素、政治因素和思想文化因素的不斷優(yōu)化和發(fā)展。其中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是推進中華民族凝聚力發(fā)展的重要政治因素，對增強中華民族凝聚力具有舉足輕重的作用。因此，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族凝聚力的內(nèi)在關(guān)系，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地為增強中華民族凝聚力服務(wù)，這既是對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，又是展望和探索未來所必須進行的。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族凝聚力的內(nèi)在關(guān)系

（一）二者之間的聯(lián)系

1、中華民族凝聚力是統(tǒng)一戰(zhàn)線的靈魂和支柱

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨政治路線的重要組成部分，其職能就是團結(jié)和聯(lián)合一切可以團結(jié)、可以聯(lián)合的力量，最大

限度地把中華民族的全體成員凝聚在黨的周圍，并不斷增強這一凝聚力，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的靈魂。同時，中華民族凝聚力又是統(tǒng)一戰(zhàn)線的支柱，中國共產(chǎn)黨在民主革命時期通過統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠把全國各族人民凝聚起來，推翻三座大山，從客觀條件來說，就是因為中華民族具有強大的凝聚力。這種凝聚力在反動政府的統(tǒng)治時期，不能很好地迸發(fā)出來，處于潛在、被束縛的狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨成立后，依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線等正確的政治路線和方針政策把它充分地釋放出來，經(jīng)過28年的艱苦奮斗，改天換地，締造了社會主義新中國。

2、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的就是為了增強中華民族凝聚力

抗日戰(zhàn)爭時期，建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的就是將一切愛國力量凝聚起來，消滅日本帝國主義；解放戰(zhàn)爭時期，建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的就是將全體勞動者與進步人士凝聚起來，消滅國民黨反動派統(tǒng)治；當(dāng)前和平時期建立愛國

統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的，就是要把海內(nèi)外一切中華兒女凝聚起來，增強中華民族的整體凝聚力，把中國特色社會主義建設(shè)好，爭取早日實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一和民族的偉大復(fù)興。

（二）二者之間的區(qū)別

從學(xué)科角度來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)歸為政治學(xué)，而中華民族凝聚力學(xué)則是介于社會學(xué)、民族學(xué)、歷史學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科之間的一門新興邊緣學(xué)科。從哲學(xué)角度來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種關(guān)于聯(lián)合的政治戰(zhàn)略和策略，具有較強的主觀性；而中華民族凝聚力則是一種伴隨著民族的產(chǎn)生、發(fā)展，將民族凝集成一個整體的、存在于民族內(nèi)部各成員之間的客觀力量，具有較強的客觀性。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線對增強中華民族凝聚力具有舉足輕重的作用

1、統(tǒng)一戰(zhàn)線有利于促進民族的融合

在中國古代社會里，利用統(tǒng)戰(zhàn)謀略推進民族融合的例子非常多。中華民族 的共同祖先炎黃二帝，實際上是兩個不同的部落。他們在對以蚩尤為首領(lǐng)的東方部落的戰(zhàn)爭中結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，擊敗蚩尤后進入了黃河中下游地區(qū)，中華民族的主體——漢民族的起源由此開始。唐代貞觀時期是中國古代社會最輝煌的時期之一，由于唐太宗李世民善于實施統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略，視中華與夷狄為一家，對周邊民族實行以禮相待、和親以及一定程度的“自治”政策，大大增強了各民族對唐政權(quán)的向心力。這一時期，漢民族與少數(shù)民族之間的經(jīng)濟與文化交流空前繁榮，為五代、宋金時期的民族大融合奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、統(tǒng)一戰(zhàn)線有利于抵抗外來侵略，維護國家的統(tǒng)一

1840年的鴉片戰(zhàn)爭翻開了中國歷史上苦難的一頁，在倍受列強宰割的黑暗日子里，除卻封建反動勢力和賣國投降勢力，各民族之間精誠團結(jié)、共同抵抗外來侵略。由于中國各族人民的英勇斗爭，使得任何一個列強都無法吞并中

國、都無法將中國完全變成其殖民地。1937年7月抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中華民族受到了前所未有的生死考驗。在中國共產(chǎn)黨的努力和組織下，中華民族一切愛國力量結(jié)成了廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日戰(zhàn)爭形成了空前規(guī)模的全民族反侵略戰(zhàn)爭。各族兒女萬眾一心，同仇敵愾，共赴國難，用血肉筑起了新的長城。經(jīng)過八年的浴血奮戰(zhàn)，最終打敗了日本帝國主義，贏得了中國近代史上第一次反抗外來侵略的全面勝利。

3、統(tǒng)一戰(zhàn)線有利于為國家創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

建國后特別是改革開放時期，由于我們黨始終堅持包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的三大法寶，我國社會主義建設(shè)取得了偉大成就，經(jīng)濟總量已位居世界第六，國家的綜合國力顯著增強。特別是北京奧運會和上海世博會的成功申辦更是大大增強了全民族的凝聚力，今天全世界的目光都已聚焦到正在高速發(fā)展與變革的中國。但面對成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清

醒地看到，目前國家發(fā)展面臨的形勢與環(huán)境還是異常嚴峻的。從國際看，少數(shù)西方大國由于歷史與現(xiàn)實的原因，極不希望看到一個統(tǒng)一強大的中國：政治上，尋找各種借口干涉我內(nèi)政；經(jīng)濟上，利用各種手段抬高我貿(mào)易與生產(chǎn)成本；軍事上，扶持臺獨分裂勢力，并從空間上對我實施戰(zhàn)略圍堵，千方百計遏制中國的和平崛起，千方百計阻撓中華民族的和平統(tǒng)一。從國內(nèi)看，一方面，臺獨勢力甚為猖獗，始終沒有停止所謂的“正名制憲”、“去中國化”等分裂祖國的行動；“東突”等民族分裂勢力破壞民族團結(jié)的暴力活動也時有發(fā)生。另一方面，我們自身發(fā)展也面臨著資源短缺、效率低下、收入差距過大、地區(qū)之間發(fā)展不平衡等諸多問題。面對這些不利因素，最根本的就是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)人心、凝聚力量的優(yōu)勢，團結(jié)海內(nèi)外一切熱愛祖國、愛好和平、反對霸權(quán)的力量，消除一切不利于發(fā)展的消極因素，瓦解一切阻礙我和平崛起的敵對勢力，為全面建設(shè)小

康社會創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項十分重要而又緊迫的政治使命。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，增強中華民族凝聚力

1、構(gòu)筑體系、加強宣傳，在各民族中樹立正確的中華民族歷史觀

中華文明源遠流長，中華傳統(tǒng)文化更是博大精深，它是中華民族共同的寶貴財富。為此，要在充分認識中華民族整體發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有關(guān)中華民族歷史發(fā)展的觀念體系，并大力宣傳。要使各民族充分認識到，中華民族是一個多民族的大家庭，中華民族幾千年的光輝歷史和燦爛文化都是各民族共同創(chuàng)造的。特別是在反對外來侵略和壓迫，反對腐朽統(tǒng)治，爭取民族獨立和解放的偉大斗爭中，各兄弟民族都作出了犧牲和貢獻。并不僅僅岳飛、文天祥為民族英雄，少數(shù)民族中的將領(lǐng)如左寶貴、馬本齋同樣也是民族英雄。要在人民群眾中廣泛開展評選“中華英難”活動，用各

民族共同的英雄模范人物的事跡激勵當(dāng)代、昭示后人，從而進一步增強中華民族的凝聚力。

2、圍繞中心、服務(wù)大局，凝心聚力促發(fā)展

歷史證明，民族凝聚力的狀況總是和社會主要矛盾解決的狀況聯(lián)系在一起的。因為物質(zhì)生活狀況是決定民族凝聚力狀況的基礎(chǔ)條件。只有解決了社會的主要矛盾，生產(chǎn)力迅速向前發(fā)展，人民的生活才能獲得提高，社會才有可能實現(xiàn)全面發(fā)展，民族成員的自信心、自豪感才有可能激發(fā)出來，從而增強民族的凝聚力。當(dāng)前我國社會的主要矛盾主要是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。解決這個主要矛盾的根本措施，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會主義生產(chǎn)力。統(tǒng)一戰(zhàn)線要始終服務(wù)這個中心，積極發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題進行調(diào)研，積極建言獻策；要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線海內(nèi)外聯(lián)系廣

泛的優(yōu)勢，幫助開展招商引資、招賢引智活動；組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員開展智力支邊，推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和社會進步；發(fā)揮工商聯(lián)等人民團體的積極作用，組織非公有制經(jīng)濟人士開展光彩事業(yè)，幫助貧困地區(qū)、困難群眾脫貧致富；依托基層統(tǒng)戰(zhàn)組織，支持和參與國有企業(yè)改革，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善；貫徹落實黨的僑務(wù)政策，吸引和鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)、為國服務(wù)，從而更好地推動祖國的經(jīng)濟建設(shè)。

3、發(fā)揮優(yōu)勢、促進合作，推動社會主義民主政治建設(shè)

民主這個概念最早是由希臘人在2500多年前提出的，并指出民主的基本內(nèi)核是讓人民當(dāng)家作主。2000多年來，人類在民主進程中取得了很大的進步，特別是我國社會主義制度建立后，從根本上為人民當(dāng)家作主提供了政治保證。黨的十一屆三中全會后，我國明確把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為基本政治制度。2005年中共中央

頒發(fā)了5號文件，明確指出為適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，進一步推進社會主義民主政治建設(shè)，當(dāng)前要進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的綱領(lǐng)性文件，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門要在具體工作中進一步發(fā)揮多黨合作與政治協(xié)商制度的特點與優(yōu)勢，保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境，加強與民主黨派和無黨派人士合作共事；要進一步發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)中的作用；進一步拓寬民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督的渠道；充分調(diào)動和發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政民主監(jiān)督的積極性，并使之規(guī)范化、制度化、程序化；在關(guān)系本地區(qū)發(fā)展的重大決策過程中，各級黨委和政府要堅持協(xié)商于決策之前、協(xié)商于決策執(zhí)行過程中，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見與建議，進一步促進決策的科學(xué)化、民主化；支持民主黨派加強自身建設(shè)，加強對民主黨派廣大成員的教育

引導(dǎo)工作；加大選拔黨外干部力度，創(chuàng)新選拔黨外干部方式方法，將真正能干事、想干事、會干事的人才凝聚到黨的周圍；積極探索推進社會主義民主政治建設(shè)的方式和途徑，更多地傾聽人民群眾的呼聲和意見，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

4、協(xié)調(diào)矛盾、維護穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會主義和諧社會

黨的十六屆四中全會把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為當(dāng)前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力的主要任務(wù)之一，并對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面、系統(tǒng)的闡述。由于新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性和巨大的寬容性，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有獨特的優(yōu)勢，肩負著義不容辭的責(zé)任。

（1）妥善協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)了許多新的社會階層，利益主體和利益訴求多樣化，利益關(guān)系

日趨復(fù)雜化。面對這些，統(tǒng)一戰(zhàn)線要密切同各階層群眾的聯(lián)系，正確反映和兼顧各階層的利益，進一步完善相關(guān)政策，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，使社會各階層共享改革與發(fā)展的成果。同時，重視團結(jié)新的社會階層，加強與他們的聯(lián)系，建立健全工作機制；幫助他們做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法，努力營造全社會各盡其能、各得其所、充滿活力、穩(wěn)定有序的和諧局面。

（2）妥善處理好民族與宗教關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供根本保證。要把胡錦濤總書記關(guān)于各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的講話精神，作為新世紀新階段民族工作的主題。提倡各民族相互親近、相互交流、團結(jié)友愛，增加各族群眾的兄弟情誼；千方百計幫助少數(shù)民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展；加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度，積極推進民族團結(jié)進步活動，實現(xiàn)各民族的協(xié)調(diào)發(fā)展。認真貫徹國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會

相適應(yīng)，把信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教的群眾團結(jié)起來，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

（3）堅持以人為本，依法治國，不斷健全和創(chuàng)新社會管理體制，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的體制和法制環(huán)境；積極倡導(dǎo)團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造平等友愛、融洽和諧的新型人際關(guān)系。

5、著力做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一提供最廣泛的力量支持

當(dāng)前擺在中華民族面前最大的問題就是臺灣問題，橫阻在中華民族復(fù)興道路上最大的敵人就是臺獨分裂勢力和西方敵對反華勢力。解決這個問題最正確的政治策略就是堅持愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真積極主動地做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。當(dāng)前，在解決臺灣問題的過程中，要充分認識到兩岸分隔已近六十年，價值觀念、生活方式、政治體制差異很大。絕大部

分臺灣民眾既不接受臺獨，又想保持現(xiàn)有的生活方式、政治權(quán)利。他們不希望兩岸之間因為臺獨問題而燃起戰(zhàn)火。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)求大同、存小異，在認真貫徹“一國兩制，和平統(tǒng)一”原則和胡錦濤總書記“四個絕不”講話精神的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注島內(nèi)政治形勢的變化，時刻分析島內(nèi)政治力量的對比，充分運用政治、經(jīng)濟、文化等各種統(tǒng)戰(zhàn)策略，團結(jié)一切擁護統(tǒng)一、反對分裂的進步勢力，爭取安于現(xiàn)狀、反對戰(zhàn)爭的中間勢力，打擊以武拒統(tǒng)、堅持分裂的頑固勢力；團結(jié)海內(nèi)外一切華人、華僑和支持中國進行和平統(tǒng)一的國際正義力量，最大程度地爭取島內(nèi)民心，最大程度地孤立臺獨分子和暗中支持其搞分裂的西方敵對勢力，最大程度地增強中華民族的凝聚力，為祖國的完全統(tǒng)一提供最廣泛的力量支持。

6、大力促進全民族素質(zhì)的提高

國家的強大，民族的振興，取決于多種因素。但是，民族素質(zhì)的高低，無

疑是最重要、最具潛力也是最為根本性的因素。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮知識分子的重要作用，大力弘揚中華民族自強不息、堅韌不拔、奮發(fā)向上、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，著力培育國人的民族精神；大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和全心全意為人民服務(wù)的思想，著力培育國人的科學(xué)價值觀；大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，著力培育國人的道德素質(zhì)，推動社會主義精神文明建設(shè)不斷發(fā)展，推動全民族素質(zhì)的不斷提高。