第一篇：工程項目管理實施辦法

前 言

本辦法由相信xx標(biāo)準(zhǔn)化委員會提出。本辦法由xx歸口。本辦法主要起草部門：xx 本辦法主要起草人：xx 本辦法審核人：xx 本辦法批準(zhǔn)人：xx 本辦法由xx負(fù)責(zé)解釋。

第1頁，共8頁 工程項目管理實施辦法 范圍

1.1為加強和規(guī)范xx負(fù)責(zé)建設(shè)的省內(nèi)、跨區(qū)電網(wǎng)工程的項目管理，界定各部室工作層面，形成分工明確、職責(zé)清晰、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的工程建設(shè)管理體系，提升電網(wǎng)建設(shè)管理水平，根據(jù)國家電網(wǎng)公司和電力公司有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

1.2本辦法根據(jù)電力公司基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)主項目部建設(shè)體系管理的原則，采取“公司統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)和各職能部室專業(yè)化結(jié)合”的管理模式。

1.3本辦法所稱的省內(nèi)電網(wǎng)工程，是指由xx電力公司投資的220千伏及以上常規(guī)交流輸變電工程項目。

1.4本辦法所稱的跨區(qū)電網(wǎng)工程，是指由國家電網(wǎng)公司或其他省公司投資的±660千伏及以上常規(guī)直流輸變電工程跨寧夏境內(nèi)項目。

1.5本辦法適用于xx負(fù)責(zé)建設(shè)的省內(nèi)、跨區(qū)電網(wǎng)工程項目從立項階段、初步設(shè)計階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段到竣工驗收投運階段的全過程管理。

1.6工程項目管理工作由各職能部室按職責(zé)進(jìn)行專業(yè)歸口管理。規(guī)范性引用文件 3立項階段

3.1電力公司發(fā)展策劃部根據(jù)電力公司審定的電網(wǎng)規(guī)劃，組織開展電網(wǎng)項目可研準(zhǔn)備工作。

第2頁，共8頁 3.2計劃經(jīng)營部按照公司要求配合電力公司發(fā)展策劃部開展項目核準(zhǔn)相關(guān)專題評估工作，包括環(huán)評、水保、用地預(yù)審、地災(zāi)、地震、壓礦、文物等，密切跟蹤項目進(jìn)展情況。

3.3計劃經(jīng)營部、工程管理部參加電力公司發(fā)展策劃部組織的工程可研文件審查及選站、選線的屬地協(xié)調(diào)工作。

3.4計劃經(jīng)營部根據(jù)電力公司發(fā)展策劃部下達(dá)的年度建設(shè)項目計劃，會同財務(wù)部編制公司年度投資（資金）計劃和綜合計劃，會同工程管理部編制年度建設(shè)總計劃，主管領(lǐng)導(dǎo)綜合平衡后報公司經(jīng)理辦公會審議，批準(zhǔn)后下達(dá)各部室。

3.5電力公司發(fā)展策劃部匯總項目核準(zhǔn)所需支撐文件，上報國家或自治區(qū)法改委核準(zhǔn)，取得工程項目核準(zhǔn)文件。

4初步設(shè)計階段

4.1電力公司基建部依據(jù)工程項目核準(zhǔn)文件組織開展電網(wǎng)項目初步設(shè)計工作。

4.2計劃經(jīng)營部向招投標(biāo)管理中心提交施工、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)申請，參加招標(biāo)文件的審核。

4.3計劃經(jīng)營部、工程管理部參加電力公司基建部組織的工程初步設(shè)計文件審查，催促初步設(shè)計審批文件。

4.4計劃經(jīng)營部根據(jù)上級部門文件及可研、初步設(shè)計審查意見或批復(fù)文件負(fù)責(zé)辦理項目的選址意見書、土地規(guī)劃許可證和建設(shè)許可證。

4.5工程管理部接到初步設(shè)計審查意見后負(fù)責(zé)催促設(shè)計院提交

第3頁，共8頁 的設(shè)計規(guī)范書，審核、簽署技術(shù)規(guī)范書，并向設(shè)備材料部提交的設(shè)備材料清單及技術(shù)規(guī)范書。

4.6電力公司基建部取得國家電網(wǎng)公司初步設(shè)計批復(fù)文件后下達(dá)基建項目里程碑計劃。

5施工準(zhǔn)備階段

5.1根據(jù)電力公司基建部下達(dá)的里程碑計劃，由公司組織開展電網(wǎng)工程項目的具體建設(shè)和工程管理工作。

5.2計劃經(jīng)營部會同工程管理部根據(jù)里程碑計劃編制建設(shè)進(jìn)度控制計劃，細(xì)化各項目標(biāo)、任務(wù)，下達(dá)各部室執(zhí)行；同時會同財務(wù)部編制工程資金需求計劃上報電力公司發(fā)展策劃部批準(zhǔn)，確保資金到位。

5.3工程管理部、計劃經(jīng)營部參加招投標(biāo)管理中心組織的施工、設(shè)計、監(jiān)理的評標(biāo)工作，計劃經(jīng)營部根據(jù)中標(biāo)通知書簽訂相關(guān)工程合同，安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)在施工、設(shè)計、監(jiān)理合同中簽訂安全協(xié)議。

5.4計劃經(jīng)營部與質(zhì)量監(jiān)督中心站簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議。5.5計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)辦理變電站林評、征地、道路接口、接水、通信接入和電源接入手續(xù)，簽訂相關(guān)協(xié)議，工程管理部配合。

5.6工程管理部負(fù)責(zé)成立業(yè)主項目部，編寫《建設(shè)管理大綱》，細(xì)化各項目標(biāo)、任務(wù)，落實各項責(zé)任，牽頭組織項目管理策劃，明確現(xiàn)場管理的組織體系和各參建單位的職責(zé)，建立技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、物資、計劃、財務(wù)、信息、檔案等相關(guān)管理制度。

5.7工程管理部負(fù)責(zé)編制《創(chuàng)優(yōu)策劃實施方案》，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

第4頁，共8頁 及主要創(chuàng)優(yōu)措施，審批參建單位編制的相關(guān)創(chuàng)優(yōu)策劃實施細(xì)則。

5.8工程管理部按照《強制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行策劃》審批參建單位編制的《輸變電工程建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行計劃》。

5.9工程管理部負(fù)責(zé)督促臨建施工，負(fù)責(zé)審核施工圖供圖計劃，催促設(shè)計院提交施工圖，組織召開一、二次設(shè)計聯(lián)絡(luò)會及施工圖紙會檢交底。

5.10安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)編制《安全文明施工與環(huán)境保護(hù)策劃方案》，提出項目安全管理具體要求，明確工程項目建設(shè)過程中安全健康與環(huán)境管理文件，以組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督現(xiàn)場安全文明施工工作；督促參建單位編制的相關(guān)安全文明施工與環(huán)境保護(hù)實施細(xì)則，送審總監(jiān)理工程師審批。

5.11安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)組建安全質(zhì)量管理委員會，并落實各項準(zhǔn)備工作完成情況。

5.12設(shè)備材料部根據(jù)工程管理部提交的設(shè)備材料清單及技術(shù)規(guī)范書向招投標(biāo)管理中心提交設(shè)備、裝置性材料招標(biāo)申請，根據(jù)中標(biāo)通知書簽訂供貨合同。

5.13工程管理部負(fù)責(zé)組織各參建單位召開會議，安排工程施工進(jìn)度，檢查落實各參建單位開工準(zhǔn)備工作完成情況，審批開工報告。

6施工階段

6.1工程管理部通知各參建單位進(jìn)駐現(xiàn)場開工，召開第一次工地例會，宣貫《建設(shè)管理大綱》、《創(chuàng)優(yōu)策劃實施方案》及相關(guān)管理制度。

第5頁，共8頁 6.2計劃經(jīng)營部根據(jù)電力公司發(fā)展策劃部分批下達(dá)的投資計劃編制月度工程資金計劃，設(shè)備材料部編制月度設(shè)備材料資金計劃，報財務(wù)部審核匯總，主管領(lǐng)導(dǎo)綜合平衡后報公司經(jīng)理辦公會審議批準(zhǔn)后實施。

6.3計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)辦理水土保持設(shè)施補償費用，委托有資質(zhì)的單位開展環(huán)評、水保監(jiān)理監(jiān)測工作，簽訂委托協(xié)議。

6.4工程管理部根據(jù)里程碑計劃，負(fù)責(zé)編制并下達(dá)一級網(wǎng)絡(luò)計劃，組織參建單位編制詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃，確保工程按照里程碑計劃順利實施，負(fù)責(zé)里程碑計劃的動態(tài)滾動調(diào)整。

6.5工程管理部負(fù)責(zé)審核月度進(jìn)度款報審表進(jìn)度，計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)審核價款，經(jīng)財務(wù)部、財務(wù)主管審核，經(jīng)理批準(zhǔn)后方可支付。

6.6財務(wù)部負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)工程項目的資金籌措、預(yù)算管理、資金使用與規(guī)范性監(jiān)督及會計核算等，每月向經(jīng)理匯報各項財務(wù)費用支出明細(xì)。

6.7工程管理部應(yīng)及時簽署設(shè)計變更和變更設(shè)計單，計劃經(jīng)營部根據(jù)施工現(xiàn)場存在問題，深入現(xiàn)場調(diào)查，審核設(shè)計變更和變更設(shè)計增減費用，向設(shè)計院催要施工圖預(yù)算，并會同工程管理部組織或參加工程施工圖預(yù)算審查。

6.8安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)工程安全、質(zhì)量監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)組織安全、質(zhì)量檢查評比工作，負(fù)責(zé)安全信息、安全評價工作，確保工程安全質(zhì)量。負(fù)責(zé)完成安全文明施工措施補助費的審核工作。

6.9工程管理部負(fù)責(zé)施工圖管理和審查技術(shù)方案，負(fù)責(zé)做好階

第6頁，共8頁 段性轉(zhuǎn)序驗收、預(yù)驗收啟動方案，協(xié)調(diào)配合生產(chǎn)運行單位做好各項驗收的準(zhǔn)備工作。

6.10設(shè)備材料部負(fù)責(zé)組織物資供應(yīng)單位落實一級網(wǎng)絡(luò)計劃，負(fù)責(zé)設(shè)備材料的催交工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場開箱檢查、驗貨、交接和消缺工作。

6.11計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)催辦各類合同履約，及時編制上報月、季度統(tǒng)計報表，對政府統(tǒng)計部門的信息報送按電力公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.12計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)對工程量清單報價的工程項目開展階段性結(jié)算工作，監(jiān)理公司和設(shè)計院技經(jīng)人員配合；完成外委工程結(jié)算；組織設(shè)備材料部、財務(wù)部核對帳面、設(shè)備材料領(lǐng)用量及其他費用。

6.13工程管理部負(fù)責(zé)催促試驗保護(hù)定值，負(fù)責(zé)停電配合計劃的組織和方案審查工作，及時報送停電申請，提交運行交接驗收申請，收集竣工資料。

7竣工驗收投運階段

7.1工程管理部負(fù)責(zé)制定工程整體驗收方案，并根據(jù)運行交接驗收整改意見進(jìn)行消缺，經(jīng)復(fù)查合格后，向啟動驗收委員會提交竣工投運申請，配合啟動驗收委員會完成工程投運工作。

7.2工程投運后，由計劃經(jīng)營部向財務(wù)部提交工程投運轉(zhuǎn)增資產(chǎn)通知單，財務(wù)部按照電力公司有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。

7.3工程投產(chǎn)一個月內(nèi)，辦理工程驗收簽證書，整理竣工資料移交運行單位。

7.4計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)組織環(huán)評及水保驗收，取得相關(guān)批復(fù)，辦

第7頁，共8頁 理土地證。負(fù)責(zé)審核上報的施工結(jié)算，核對財務(wù)賬面及調(diào)整費用；竣工三個月內(nèi)完成工程結(jié)算書的編制，上報電力公司基建部審查。

7.5財務(wù)部在接到計劃經(jīng)營部工程結(jié)算書三個月內(nèi)完成工程竣工決算報告的編制工作，上報電力公司基建部審查。

7.6財務(wù)部負(fù)責(zé)，計劃經(jīng)營部、工程管理部、設(shè)備材料部配合協(xié)調(diào)工程項目審計工作，并按審計意見督促整改。

7.7工程管理部負(fù)責(zé)工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)自檢、復(fù)檢和迎檢工作，辦公室負(fù)責(zé)會務(wù)安排，確保工程項目按要求達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。

7.8計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)上報電力公司發(fā)展策劃部工程項目投資（資金）調(diào)整計劃，核消工程項目。

8附則

8.1本細(xì)則由xx負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。8.2本細(xì)則由印發(fā)之日起實行。

第8頁，共8頁

第二篇：1工程項目建設(shè)管理實施辦法

工程項目建設(shè)管理實施辦法

第一章 總 則

第一條

為加強西藏新筑投資有限公司在建工程項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，有效控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，使工程項目建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和重點項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合在建工程實際，特制定本辦法。

第二條

西藏新筑投資有限公司(亦稱業(yè)主、建設(shè)單位)發(fā)揚“團(tuán)結(jié)務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)?！钡木瘢瑢こ添椖拷ㄔO(shè)全過程“嚴(yán)格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)全優(yōu)”，并結(jié)合在建項目地處雪域高原——拉薩，的實際，堅持“安全、環(huán)保、舒適、和諧、經(jīng)濟”的原則，始終圍繞有利于確保質(zhì)量、工期、費用三大控制目標(biāo)的實現(xiàn)，全面實施工程項目建設(shè)管理工作，把西藏投資有限公司所建項目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)典范工程。

第三條

業(yè)主、承包人（亦稱承包單位或施工單位）、監(jiān)理人員要堅持深入調(diào)查研究，實事求是，理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)；發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；樹立高度的責(zé)任心、事業(yè)心、公正心；遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；培育努力學(xué)習(xí)、勤于鉆研、踏實工作、尊重科學(xué)的職業(yè)道德；保持嚴(yán)明的工作紀(jì)律和健康的生活方式，老老實實做人、踏踏實實工作。

第四條

西藏新筑投資有限公司按照本辦法的要求，制定工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用、工程變更設(shè)計、施工監(jiān)理、試驗檢測、工程稽查、工程違約處理、檔案及竣工資料編制、工程物資、工程資金、環(huán)境保護(hù)與水土保持、安全生產(chǎn)、道路保通、宣傳報道、廉政建設(shè)等方面的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對工程建設(shè)項目各項工作依法管理，確保在建項目工程質(zhì)量、工期、費用三大

第八條

指揮部、項目部、監(jiān)理單位制定各級部門的工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，各級管理部門所配備的工作人員應(yīng)具有與其工作崗位要求相適應(yīng)的工作能力。

第三章

工程質(zhì)量管理

第九條

嚴(yán)格控制工序工程質(zhì)量，以工序質(zhì)量確保分項工程質(zhì)量優(yōu)良，以分項工程質(zhì)量確保分部工程、單位工程質(zhì)量優(yōu)良。第十條

承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位的各級工程技術(shù)質(zhì)量管理人員，對工程質(zhì)量管理要“勤檢查、多教育、嚴(yán)處理”，在廣大職、民工中牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，強化全員優(yōu)良工程意識。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和各級工程管理干部，要從講政治的高度加強工程質(zhì)量管理，樹立“以質(zhì)量論成敗”的政治觀念，對工程質(zhì)量問題要“下狠心，動真格”進(jìn)行管理，對影響工程質(zhì)量的主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格控制、妥善處理、不留隱患。第十一條

實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，實施“業(yè)主管理、社會監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保工程質(zhì)量優(yōu)良目標(biāo)的實現(xiàn)。業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均應(yīng)自覺接受上級部門的檢查監(jiān)督，對檢查提出的工程質(zhì)量問題要及時按要求進(jìn)行整改。

第十二條

項目部建立健全以項目總工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，配備符合規(guī)定的試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員，建立和完善工程質(zhì)量獎懲制度，制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理辦法，工程質(zhì)量責(zé)任細(xì)化分解、量化到人、層層落實、重獎重懲。第十三條

監(jiān)理單位建立健全以總監(jiān)理工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照業(yè)主的要求配備“工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)好”的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量管理為核心，加強現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗、量測，特別要加強對隱蔽工程、關(guān)鍵部位的現(xiàn)場監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質(zhì)量均達(dá)到要求。上一道工序未經(jīng)檢驗簽證，不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序施工；工程質(zhì)量檢驗達(dá)不到要求，不準(zhǔn)進(jìn)行計量。

計劃進(jìn)度。

第二十條

監(jiān)理單位對承包人實際完成的工程數(shù)量要經(jīng)常進(jìn)行核實、分析，對工程進(jìn)度進(jìn)行評估，如發(fā)現(xiàn)承包人進(jìn)度滯后，應(yīng)立即通知其進(jìn)行調(diào)整，并及時將工程進(jìn)度評估報告報送業(yè)主。第二十一條

指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，要深入工地檢查工程進(jìn)展情況，召開現(xiàn)場辦公會議，加快征地拆遷協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決施工單位與沿線群眾的關(guān)系以及施工與保通的關(guān)系等影響工程進(jìn)度的問題，為加快工程進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

第二十二條

承包人要文明施工，合同段主要施工道口要求豎立施工標(biāo)志牌，標(biāo)明工程名稱、工程范圍、工程概況、工期情況、承包單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位的名稱；分項工程施工現(xiàn)場插牌施工，管理人員掛牌上崗；施工現(xiàn)場懸掛質(zhì)量、進(jìn)度、安全等宣傳標(biāo)語，做到管理秩序井然、工地形象良好。承包人之間，特別是相鄰的項目部，要顧全大局、互諒互讓，避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互爭斗現(xiàn)象的發(fā)生；承包人、監(jiān)理人員、業(yè)主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力”，使在建項目的工程進(jìn)度按計劃順利進(jìn)行。

第五章

工程費用管理

第二十三條

工程費用管理包括工程計量與工程支付。工程計量與支付要堅持“客觀公正、實事求是、符合規(guī)定”的原則，質(zhì)量不合格不予計量，數(shù)量不屬實不予計量，資料不齊全不予計量，手續(xù)不完善不予計量，審核簽字不通過不予支付。監(jiān)理人員、指揮部的工程管理人員，要以對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行工程數(shù)量審核，做到誰簽字、誰負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制工程費用，最大限度地節(jié)約工程投資。

第二十四條

承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師檢驗簽證的資料為依據(jù)進(jìn)行工程計量申報。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主批準(zhǔn)的變更設(shè)計及有關(guān)文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行認(rèn)真計算核實，按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量。業(yè)主的有關(guān)人員應(yīng)對

工，發(fā)現(xiàn)少做多報變更設(shè)計工程，按多報部分工程款的2倍處以罰金。

第三十三條

對新增(補充)的單價，由承包人按照規(guī)定編制上報，業(yè)主按照實事求是的原則進(jìn)行審查，進(jìn)行合理調(diào)整，以回購單位最終審定的單價為準(zhǔn)。

第三十四條

施工單位、監(jiān)理單位、指揮部要指定專人管理工程變更設(shè)計資料，對工程變更設(shè)計資料進(jìn)行整理，按規(guī)定統(tǒng)一編號建檔管理，對變更項目和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)無誤后列入工程數(shù)量臺帳。

第七章

監(jiān)理管理

第三十五條

監(jiān)理單位按照合同規(guī)定，保證監(jiān)理人員順利開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員必須獨立公正地開展監(jiān)理工作，要做到“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包施工，不準(zhǔn)與承包人發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟關(guān)系，不準(zhǔn)損害業(yè)主利益，不準(zhǔn)刁難施工單位，不準(zhǔn)接受施工單位、包工頭、民工的宴請，不準(zhǔn)參與“黃、賭、毒”等非法活動?？偙O(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行以上“六不準(zhǔn)”規(guī)定，管理好所有監(jiān)理人員。業(yè)主對監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進(jìn)行工作紀(jì)律和職業(yè)道德考察，對工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退，對有違紀(jì)行為的監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎勵。

第三十六條

監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項方針、法規(guī)、合同條款以及業(yè)主的各項管理辦法和規(guī)定。堅持實事求是，公正合理的原則，樹立高度的事業(yè)感和責(zé)任心，發(fā)揚艱苦奮斗，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。

第三十七條

監(jiān)理人員應(yīng)按照《西藏新筑投資有限公司工程監(jiān)理實施管理辦法》的規(guī)定開展監(jiān)理工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢驗把關(guān)，對重要工

門報告，采取有效措施進(jìn)行處理。監(jiān)理單位對分項工程各項指標(biāo)的抽檢頻率應(yīng)不低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工單位檢測頻率的20%，并定期向指揮部報送試驗檢測月報表。

第四十三條

施工單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員要支持試驗檢測人員的工作，凡是試驗檢測人員提供的正確的試驗結(jié)果都必須予以承認(rèn)，并對試驗結(jié)果證明達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅決進(jìn)行返工或采取補救措施進(jìn)行處理，直至重新檢測達(dá)到合格為止。

第四十四條

業(yè)主試驗人員在完成規(guī)定的試驗項目之后，要積極主動的深入工地現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質(zhì)量控制指標(biāo)進(jìn)行取樣試驗和隨機抽撿，隨時提供試驗檢測報告；對試驗結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期向指揮部報送試驗檢測分析報告，提供可靠的試驗檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。各種試驗記錄、報告、資料，按合同段分別進(jìn)行整理建檔，妥善保管。

第九章

工程稽查

第四十五條

指揮部設(shè)立安全質(zhì)量稽查部，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以工程質(zhì)量稽查為重點，對人員、工程建設(shè)進(jìn)度、數(shù)量、資金、安全、示范、環(huán)保、保通等進(jìn)行專項稽查，督促承包人、監(jiān)理人員認(rèn)真履行合同條款以及業(yè)主的一系列管理辦法和規(guī)定。第四十六條

稽查部的人員要發(fā)揚吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于碰硬的精神，堅持不間斷的在工地巡查，特別是對早、中、晚，承包人和監(jiān)理人員容易出現(xiàn)管理空白的時間段進(jìn)行重點稽查，采取“殺回馬槍”、“突擊抽查”等多種有效形式進(jìn)行檢查。對查到的問題按規(guī)定進(jìn)行堅決、徹底的處理，不論什么人都一視同仁，不講情面，不留質(zhì)量隱患?；椴恳S時向領(lǐng)導(dǎo)匯報稽查處理情況，并于必要時下發(fā)監(jiān)理單位及承包單位。

第四十七條

稽查人員要以公正、嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)定處理問題。對與施工單位發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，玩忽職守、放過問題、第五十三條

積極推廣使用先進(jìn)的工程施工機械、設(shè)備和檢測監(jiān)控儀器、工具，提高工程質(zhì)量控制精度。承包人、業(yè)主均要配備先進(jìn)的辦公設(shè)備，充分利用工程管理軟件進(jìn)行工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程費用管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞工程資料、報表、信息，提高工作效率，節(jié)省管理費用。

第五十四條

承包人獨立引進(jìn)的新技術(shù)、新材料，須經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)后方可使用。

第十二章

資料管理

第五十五條

業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位要指定專人管理工程資料，保證設(shè)計資料、竣工資料、文書資料等與工程建設(shè)有關(guān)的各種資料完整齊全。檔案管理按照當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T檔案室的管理規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條

承包人對已完工程要及時制作竣工圖表，工程完工后進(jìn)行補充完善，整理復(fù)印裝訂；不得將全部竣工資料推遲到工程完工后再集中人員編制。監(jiān)理單位每月對監(jiān)理資料進(jìn)行清理、分類、建檔，待工程完工后，將各項資料圖表按照規(guī)定裝訂成冊，提交給業(yè)主。

第五十七條

指揮部各部門，平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復(fù)、合同、協(xié)議、證明等圖文、影像材料，需要納入竣工資料的按照當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T檔案室的規(guī)定進(jìn)行整理裝訂成冊，或提交相關(guān)部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨整理裝訂成冊，妥善保存，以備查驗。

第五十八條

竣工資料，除施工原始記錄、簽署意見及簽字外，不得采用手寫體，必須全部進(jìn)行微機化處理。

第十三章

物資管理

第五十九條

工程材料、物資管理要做到計劃準(zhǔn)確、節(jié)約采購、保證質(zhì)量、供應(yīng)及時、結(jié)算清楚、臺帳健全。

第六十條

為了確保材料質(zhì)量、價格及供應(yīng)量，業(yè)主將要求施工單位通過招標(biāo)的方式，對鋼材、水泥、瀝青、管材、路燈、綠

支付的工程資金挪用于本工程建設(shè)范圍以外的用途，除限期追回外，業(yè)主將對承包人進(jìn)行違約處理。

第六十八條

業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)建立明確的財務(wù)管理制度和辦法，對財務(wù)工作加強監(jiān)督管理，確保資金安全。對違反規(guī)定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉(zhuǎn)借等違紀(jì)違法行為的人員，要給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十五章

環(huán)境保護(hù)與水土保持

第六十九條

業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員要牢固樹立環(huán)保意識，在施工期間要防止水土流失，防止大氣污染，防止廢方流失掩埋農(nóng)田、江河、溝渠和水利設(shè)施，防止揚塵和噪聲，保護(hù)綠色植被，盡力減少施工對環(huán)境的影響，避免造成危害和損失。

第七十條

業(yè)主、承包人分別成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由指揮長、項目經(jīng)理任組長，工程管理部門的相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、水土保持的管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》以及地方相關(guān)部門對工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

第十六章

征地拆遷協(xié)調(diào)

第七十一條

拆遷安全保通工作應(yīng)按指揮部的統(tǒng)一部署開展征地拆遷協(xié)調(diào)工作，盡力加快征地拆遷，確保工程施工順利進(jìn)行。第七十二條

征地拆遷工作人員要熟悉國家、省、地方相關(guān)建設(shè)項目征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強與地方政府的溝通與聯(lián)系，對當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮錾钊爰?xì)致、耐心的宣傳動員工作，積極爭取地方各級政府和廣大干部群眾對征地拆遷工作的支持。

第七十三條

盡量配合當(dāng)?shù)卣恼鞯夭疬w工作，對被征用的土地（含附作物）和被拆遷的房屋、建筑物等屬于征地拆遷協(xié)調(diào)工作范圍內(nèi)的所有補償項目，在操作中要做到數(shù)量如實、量測準(zhǔn)確、補償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、造冊登記清楚、合同協(xié)議完整、補償金發(fā)放合法、財務(wù)手續(xù)齊全。

人，按照業(yè)主制定的《西藏新筑投資有限公司在建項目安全生產(chǎn)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；對工程完工未發(fā)生死亡事故的承包人，按照業(yè)主制定的《西藏新筑投資有限公司在建項目安全生產(chǎn)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。

第十八章

道路保通

第七十九條

項目部成立拆遷安全保通處，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)施工路段的保通工作。

第八十條

保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發(fā)生交通事故要立即報告交警部門到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

第八十一條

承包人要在施工路段設(shè)置規(guī)范、醒目的交通安全標(biāo)志。危險、阻車路段要設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導(dǎo)車輛。對乘有旅客的大客車要進(jìn)行重點保護(hù)，對不聽指揮的駕駛員進(jìn)行批評教育。

第八十二條

由于施工需要必須改道繞行時，必須提前將施工方案、改道路線報告拆遷安全保通處，由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全保通工作。要在主要路口設(shè)置告示牌，安排專人值班，對駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，爭取廣大駕駛員、旅客及社會的理解與支持。

第八十三條

施工單位要與指揮部保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段的保通工作。如保通工作組織不當(dāng)、管理不力造成較長時間的阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責(zé)任，并視情況追究違約責(zé)任。

第十九章

宣傳報道

第八十四條

指揮部、項目部設(shè)專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的宣傳報道工作，對工程建設(shè)情況及工程建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的好人好事進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，激發(fā)廣大建設(shè)者的工作熱情，讓社會了解工程建設(shè)進(jìn)展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為建

第二十一章

指揮部內(nèi)部管理

第九十條

指揮部根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各處室工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，車輛使用管理辦法，辦公用品管理辦法，勞動紀(jì)律管理辦法，民工工資支付管理辦法，員工宿舍管理辦法，員工食堂管理辦法，檔案管理辦法等一系列管理辦法和措施，在指揮部內(nèi)部執(zhí)行。指揮部要體現(xiàn)“制度管理人、職責(zé)管理事、業(yè)績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責(zé)。

第九十一條

指揮部的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員，要發(fā)揚“團(tuán)結(jié)務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)?！钡木瘢瑖?yán)格管理，加強服務(wù)，不斷改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務(wù)。

第二十二章

附

則

第九十二條

業(yè)主根據(jù)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題，不斷制定和完善相應(yīng)的補充管理辦法。

第九十三條

本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽訂即生效執(zhí)行，未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。

第三篇：關(guān)于加強小型建設(shè)工程項目管理的實施辦法(2014)

關(guān)于加強小型建設(shè)工程項目管理的實施辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范小型建設(shè)工程項目管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)、文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)（鎮(zhèn)）實際情況，特制定本實施辦法。

一、適用范圍

園區(qū)各局室、村委由財政性或集體（包括政府基金與貸款、社會捐贈）資金投資尚未納入政府采購的小型建設(shè)工程項目（特指國家計委3號令規(guī)定：施工單項合同估算價在200萬元以下），適用本辦法。具體包括：

1、市政基礎(chǔ)設(shè)施：道路、橋梁，給排水，土石方、樁基、綠化等工程的建設(shè)和維修。

2、公共事業(yè)項目：學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公樓、養(yǎng)老機構(gòu)、陵園等公共設(shè)施的改建、擴建、維修及裝飾工程。

3、農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施：農(nóng)橋、排灌、駁岸、河道管理維護(hù)、堤防、土地平整等工程。

4、服務(wù)類項目：勘探、設(shè)計、代理、監(jiān)理、評估等

5、其他需納入的小型建設(shè)工程項目。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對工程建設(shè)的立項、招投標(biāo)方式的確定、籌集調(diào)度資金等重大事項的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組下

設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)政府采購、項目管理與招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)政府大宗物品采購、政府建設(shè)工程項目管理與招標(biāo)投標(biāo)工作，履行整個交易活動的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理各項目管理工作組之間關(guān)系，保證招投標(biāo)活動公開、公平、公正進(jìn)行。

工程招投標(biāo)小組主要職責(zé)：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對工程預(yù)算投資總額在50萬元以上（含50萬元）的招投標(biāo)項目，報市政府采購與招投標(biāo)交易所落實招投標(biāo)；對50萬元以下的招投標(biāo)項目，依法組織自主招標(biāo)。工程現(xiàn)場管理小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項目勘察、設(shè)計，自主或委托有資質(zhì)部門編制工程預(yù)算；負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂施工合同；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度的檢查、督促，包括隱蔽工程的驗收，進(jìn)場材料質(zhì)量的驗收，工程量簽證等，并出具現(xiàn)場施工驗收表；負(fù)責(zé)施工單位信譽度的監(jiān)督檢查，杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)及轉(zhuǎn)包、分包等違規(guī)情況的發(fā)生；負(fù)責(zé)督促施工單位落實施工技術(shù)資料的收集歸檔工作。

工程竣工驗收小組主要職責(zé)：依據(jù)工程施工合同和工程技術(shù)文件，負(fù)責(zé)驗收工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等主要指標(biāo)是否符合合同規(guī)定；負(fù)責(zé)對工程合格與否提出鑒定意見；負(fù)責(zé)提出工程款的初步結(jié)算意見。工程款支付審批小組主要職責(zé)：依據(jù)工程竣工驗收小組對工程的鑒定意見和結(jié)算意見，負(fù)責(zé)審批與支付工程款。

三、項目實施過程管理

（一）、項目報批管理

1、立項。工程項目由具體使用單位提出立項申請，經(jīng)園區(qū)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)報專題會議討論，通過后方可立項。

2、確立實施方案。由立項單位根據(jù)相關(guān)要求，制定項目詳細(xì)實施方案，并確定工程量后交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織實施招投標(biāo)。

（二）、招標(biāo)投標(biāo)管理

1、招投標(biāo)方式的確定

工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程建設(shè)要求，確定招標(biāo)組織方式（指自主招標(biāo)或委托招標(biāo)）和招標(biāo)形式（指公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）。

（1）對預(yù)算投資金額在10萬元以上（含10萬元），50萬元以下的的工程建設(shè)項目一律采用公開招標(biāo)。

（2）對預(yù)算投資金額在10萬元以下的工程建設(shè)項目，原則上應(yīng)公開招標(biāo)，如遇特殊情況要采取邀請招標(biāo)方式的，需報專題會議討論同意，邀請的投標(biāo)單位應(yīng)不少于3家。

（3）對投資金額在5萬元以下的應(yīng)急零星工程，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)同意，形成會議紀(jì)要，可進(jìn)行直接發(fā)包。

（4）對涉及搶險救災(zāi)、公共安全急需的工程建設(shè)項目，可通過集體討論優(yōu)先選擇施工隊伍先行搶險施工，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。

（5）對于涉及特種行業(yè)的工程建設(shè)項目，難以組織招標(biāo)競價的，可通過集體討論選擇具有相應(yīng)資質(zhì)要求的施工單位。（如涉及供電、燃?xì)?、電信、自來水、污水處理、有線電視等工程建設(shè)項目）

（6）對于涉及到的勘探、設(shè)計、代理、監(jiān)理、評估等服務(wù)類項目，按相關(guān)規(guī)定服務(wù)費在20萬元以下的可采取公開招標(biāo)或邀標(biāo)的方式，20萬元以上（含20萬元）采取公開招標(biāo)的方式。

建設(shè)單位或招投標(biāo)辦編制招標(biāo)文件有困難的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，可以委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理單位，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件及組織招標(biāo)活動。評標(biāo)由招標(biāo)代理單位組建的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成，成員為五人以上的單數(shù)，其中專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員不少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)小組人員在專家?guī)熘须S機抽取。

2、評標(biāo)確定投標(biāo)單位。

工程招投標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件確定的時間、地點公開進(jìn)行開標(biāo)活動。投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金金額為工程價的2%），不中標(biāo)者當(dāng)場退還，中標(biāo)者自動轉(zhuǎn)為信譽保證金。中標(biāo)單位進(jìn)場施工一個月后，經(jīng)確定沒有違約的退還信譽保證金；如出現(xiàn)借資質(zhì)掛靠，違規(guī)轉(zhuǎn)包、發(fā)包等，一經(jīng)查實，取消中標(biāo)資格，信譽保證金不予退還。評標(biāo)活動應(yīng)有5人以上單數(shù)組成（其中技術(shù)人員不少于2/3），評標(biāo)活動堅持嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正、競爭優(yōu)選、嚴(yán)格保密原則。

一般施工簡單、國家標(biāo)準(zhǔn)明確的工程，例如鄉(xiāng)村道路等，可以采用價格單因素評標(biāo)辦法。

工程施工復(fù)雜、技術(shù)要求高的，采用綜合評報價法評標(biāo)。評標(biāo)時，必須由專家組成評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。專家組成由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供專家?guī)?，督查辦在專家?guī)熘羞M(jìn)行抽取并負(fù)責(zé)通知。在評標(biāo)過程中，不 4

得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

3、辦理中標(biāo)事宜。

工程招投標(biāo)小組發(fā)布中標(biāo)公告，在公告發(fā)布之日起3日內(nèi)如未接到中標(biāo)單位有違法違規(guī)舉報的，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂施工合同，訂立合同時，中標(biāo)單位必須按照招標(biāo)文件要求交納履約保證金（履約保證金金額為工程價的10%）特殊情況，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組討論，可適當(dāng)調(diào)整投標(biāo)保證金和履約保證金），工程竣工驗收后予以返還（扣除質(zhì)保金）。工程施工合同由園區(qū)主任或鎮(zhèn)長簽署、分管領(lǐng)導(dǎo)會簽，辦公室憑上述手續(xù)蓋章，所有合同統(tǒng)一編號存檔。在簽訂工程合同的同時，簽訂廉政工程協(xié)議。

（三）、施工安全、質(zhì)量管理

1、施工單位應(yīng)切實加強施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工、環(huán)境保護(hù)的管理，項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人。工程現(xiàn)場管理小組（由相關(guān)職能部門組成）加強對監(jiān)理隊伍和工程施工質(zhì)量、進(jìn)度的檢查督促，以及現(xiàn)場矛盾的協(xié)調(diào)處理工作。30萬元以上200萬元以下的建設(shè)工程項目必須通過專題會議討論確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，200萬元以上項目必須通過公開招標(biāo)確定監(jiān)理單位。

2、工程現(xiàn)場管理小組要嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗收簽證制度。在施工單位對每道隱蔽工程自檢合格后，和監(jiān)理人員一起及時進(jìn)行現(xiàn)場驗收。隱蔽工程驗收合格后方可準(zhǔn)許進(jìn)入下道工序施工。凡未經(jīng)驗收簽證而擅自進(jìn)行的隱蔽工程，不予工程竣工驗收。嚴(yán)格執(zhí)行工程材料進(jìn) 5

場驗收制度，凡未經(jīng)質(zhì)量許可簽證的材料，一律不得使用。對擅自使用的，必須責(zé)令停止施工。進(jìn)場材料和隱蔽工程驗收結(jié)束后，須出具現(xiàn)場施工驗收單。

3、變更設(shè)計。在施工過程中，原則上不得變更設(shè)計，確因客觀需要變更設(shè)計內(nèi)容而增加投資的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可變更設(shè)計圖。

4、嚴(yán)格執(zhí)行工程量簽證制度。所有工程原則上實行零簽證，特殊情況確需進(jìn)行工程量簽證的，機關(guān)職能部門必須書面報請項目管理與招投標(biāo)辦公室主任同意，對工程暫估量超過1萬元或超過工程建設(shè)項目投資額5%的簽證項目，必須報請園區(qū)專題會議討論同意，并由工程現(xiàn)場管理小組成員4人以上（項目建設(shè)部門、規(guī)劃建設(shè)、財政、紀(jì)檢監(jiān)察部門必須各一人及監(jiān)理人員）現(xiàn)場簽證。且由項目管理與招投標(biāo)辦公室同時參與現(xiàn)場簽證。所有簽證必須由現(xiàn)場人員同時會簽，不得流水簽證。工程量簽證單位必須有主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

未按上述規(guī)定進(jìn)行審批，因擅自變更設(shè)計、增加工程量而增加的工程款在工程結(jié)算時不予認(rèn)定。本款第3、4小點內(nèi)容寫入相關(guān)工程招標(biāo)文件和施工合同

（四）工程竣工驗收

1、相關(guān)職能部門對工程竣工項目進(jìn)行初驗，基本合格后，由施工單位填寫工程竣工驗收申請表（并附現(xiàn)場施工驗收單、工程量簽證單等），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，向招投標(biāo)辦公室申報驗收。

2、工程竣工驗收小組根據(jù)工程施工合同和相關(guān)技術(shù)資料，組織實施工程竣工驗收，提出初步結(jié)算意見，并填寫工程竣工驗收報告，驗收組成員及施工單位代表簽字確認(rèn)。對綠化等實施分期付款的工程，在分期支付工程款之前必須按要求組織二次工程驗收。

（五）工程款支付

付款的方式和期限等應(yīng)按合同約定進(jìn)行。具體由經(jīng)辦職能部門按工程合同協(xié)議，工程形象進(jìn)度，提出付款申請，憑施工單位開具的施工發(fā)票撥付。工程竣工驗收合格后，工程款結(jié)算一般按合同價結(jié)算。變更設(shè)計、增加工程量的，由委托造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行審價或由審計部門進(jìn)行審計，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后結(jié)算。工程款支付審批領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程竣工驗收小組初步結(jié)算意見，確定最終工程結(jié)算價后，按合同支付工程款，施工單位一律憑當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門開具的稅票結(jié)算，工程款撥付一律通過投標(biāo)單位銀行基本賬戶非現(xiàn)金結(jié)算。

（六）檔案管理

小型建設(shè)工程項目應(yīng)建立完善的備案制度，備案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程項目審批文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)記錄、中標(biāo)記錄、施工合同、施工單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資質(zhì)證書復(fù)印件、法人委托書、項目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件、竣工驗收資料、工程項目審計表、廉潔協(xié)議等。

上述項目實施的六步過程管理由園區(qū)紀(jì)工委實行全程監(jiān)察。

七、紀(jì)律要求及責(zé)任追究

（一）在工程建設(shè)中，工程參建各方應(yīng)遵循守法、誠信、自律的原則。

（二）建設(shè)單位必須與中標(biāo)的施工企業(yè)就工程建設(shè)的有關(guān)事宜簽訂《合同》與《廉潔協(xié)議》，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）建設(shè)單位及上級（主管）部門的分管領(lǐng)導(dǎo)對工程項目建設(shè)負(fù)有直接和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)切實加強對工程建設(shè)的管理和領(lǐng)導(dǎo)。違反下列規(guī)定的將追究領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員的責(zé)任。

1、工程建設(shè)管理人員以打招呼、插手干預(yù)等方式，影響工程招標(biāo)正常進(jìn)行的。

2、招標(biāo)投標(biāo)過程中，各種弄虛作假和規(guī)避工程招標(biāo)投標(biāo)行為的。

3、違反國家建設(shè)法規(guī)、規(guī)定，造成工程質(zhì)量問題或重大傷亡事故的。

4、未按工程建設(shè)規(guī)定，擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聘用無資質(zhì)施工隊伍組織施工的。

5、違反財務(wù)規(guī)定和紀(jì)律，收受賄賂或貪污建設(shè)資金等行為的。

八、本辦法自發(fā)布之日實施。此前所定規(guī)定如與本意見不一致的，以執(zhí)行本意見為準(zhǔn)。如與國家的有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。

九、本實施辦法由園區(qū)（鎮(zhèn)）小型建設(shè)工程項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

附件1：

海工船舶工業(yè)園政府采購項目管理與招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組工作組名單

組織機構(gòu) 組 長：徐永輝

副組長：倪凱權(quán) 王 瑊 施永輝 周衛(wèi)紅

成 員：倪興輝 姚海燕 李 忠 黃 皓 郁建峰

彭雄輝 秦菊香 施 琰 顧洪濤 袁建忠

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，倪凱權(quán)同志兼任辦公室主任，周衛(wèi)紅同志兼任辦公室常務(wù)副主任，秦菊香、施琰、袁建忠、顧洪濤、顧雪高、宋建華同志為辦公室成員。

工程招投標(biāo)小組： 組長：顧洪濤

成員：秦菊香 施 琰 袁建忠 陳 新 宋建華

工程相關(guān)職能部門

工程現(xiàn)場管理小組： 組長：袁建忠 顧雪高

成員：張 源 王宇凌 施存遠(yuǎn) 朱金龍 工程相關(guān)職能部門

工程竣工驗收小組： 組長：秦菊香

成員：施 琰 袁建忠 顧洪濤 顧雪高

工程相關(guān)職能部門

工程款支付審批小組： 組長：施 琰 成員：沈賢兵 施菊琴

第四篇：交通與建設(shè)工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理實施辦法

平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)工程項目標(biāo)準(zhǔn)化

管理實施辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為加強我區(qū)交通與建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價的目標(biāo)管控，規(guī)范合同、信息管理，按照省交通運輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及其有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱“省級主管部門”）的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，試行本辦法。

第二條

政府性投資的公路、水運、房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和單獨發(fā)包的園林工程項目實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。其工地建設(shè)、項目管理及標(biāo)準(zhǔn)化的考核、評價、獎懲以及其他相關(guān)活動適用本辦法。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

第三條

交通與建設(shè)工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體內(nèi)容，“省級主管部門”已有明確規(guī)定，且印發(fā)了一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理指南、圖集和規(guī)范性文件，各參建單位應(yīng)依照執(zhí)行。

第四條

區(qū)交通與建設(shè)局（以下簡稱區(qū)交建局）應(yīng)結(jié)合各行業(yè)特點和實驗區(qū)實際，于每年年初公布當(dāng)計劃重點開展的標(biāo)準(zhǔn)化管理活動內(nèi)容，有計劃、分步驟解決我區(qū)工程項目管理存在的問題，各參建單位應(yīng)認(rèn)真組織實施。

第五條 區(qū)交建局要利用信息化在標(biāo)準(zhǔn)化管理中的引領(lǐng)作用，按照“監(jiān)管聯(lián)動、科學(xué)布局、高起點運作”的指導(dǎo)思想，圍繞“兩統(tǒng)一、兩落實”（即統(tǒng)一步驟和標(biāo)準(zhǔn)，落實費用和措施），借助外力，購買服務(wù)，引進(jìn)具有工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化建設(shè)經(jīng)驗的第三方專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱“第三方機構(gòu)”），全面開展以下工作：

（一）幫助參建各方構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理信息平臺，指導(dǎo)參建各方組織實施工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）按照“系統(tǒng)分設(shè)、平臺共享”的指導(dǎo)思想，構(gòu)建工程建設(shè)項目管理信息綜合平臺，并按不同需求分別設(shè)立項目監(jiān)管信息子系統(tǒng)。

（三）建立施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)主要施工生產(chǎn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化狀況的實時動態(tài)監(jiān)控。

（四）構(gòu)建參建各方管理人員、操作人員考勤登記體系，實現(xiàn)人臉識別考勤數(shù)據(jù)實時傳輸，自動與工程項目管理系統(tǒng)對接。

（五）建立工程造價控制預(yù)警機制，實時提供風(fēng)險管控數(shù)據(jù)和預(yù)警信息。

第六條

參建各方應(yīng)主動對接“第三方機構(gòu)”，完善項目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，增強質(zhì)量安全管控效果，提高資金使用效率，增強項目投資效益，全面提升工程項目管理水平。

第七條

區(qū)環(huán)境與國土資源局負(fù)責(zé)安排1000～1500畝工業(yè)用地或臨時用地（使用期應(yīng)在10年以上），作為建筑工業(yè)園區(qū)基地，由片區(qū)開發(fā)管理局主導(dǎo)，區(qū)交通投資集團(tuán)公司負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)，按照“限定區(qū)域，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一管理”的模式進(jìn)行運營管理，為建筑材料、設(shè)備質(zhì)量的源頭管控和全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)造條件，也為創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實基礎(chǔ)。至2020年，該園區(qū)應(yīng)實現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）各行業(yè)主管部門按照職能分工，分別組織各建筑業(yè)企業(yè)和建材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)入駐該園區(qū)。

（二）建成建筑業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和服務(wù)基地，實現(xiàn)建筑部品部件工廠化預(yù)制，為推廣應(yīng)用建筑工業(yè)化建造方式提供配套支撐。

（三）建立建筑模板、腳手架、起重機械(含施工電梯、塔吊)和大型施工設(shè)備機具堆放、保養(yǎng)和維護(hù)區(qū)域。

（四）建立鋼筋、門窗等半成品加工和小型混凝土預(yù)制構(gòu)件集中生產(chǎn)基地。

（五）建筑材料的中轉(zhuǎn)、供應(yīng)企業(yè)在該園區(qū)設(shè)立倉庫、堆場。

（六）建成臺灣建筑業(yè)先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品展示區(qū)，為海峽兩岸工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理提供交流平臺。

第三章 組織實施

第八條

為確保工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理效果，項目業(yè)主應(yīng)科學(xué)劃分標(biāo)段,合理安排施工、監(jiān)理隊伍：

（一）公路、水運和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目每標(biāo)段造價5000萬～5億元比較合理，房屋建筑工程項目每標(biāo)段建筑面積5～15萬平方米比較合理。監(jiān)理標(biāo)段的劃分可與施工標(biāo)段相對應(yīng)。

（二）分標(biāo)段的工程項目，不同標(biāo)段應(yīng)由不同的施工、監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)，確保施工現(xiàn)場能夠有足夠的技術(shù)管理力量。

第九條

項目業(yè)主應(yīng)牽頭組織參建各方，按照行業(yè)管理規(guī)定，成立標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實標(biāo)準(zhǔn)化管理各項措施。

第十條

施工單位應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理規(guī)定，制定工地建設(shè)及施工文明、施工工藝和管理行為標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，細(xì)化質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施。

標(biāo)準(zhǔn)化管理工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并對照行業(yè)管理規(guī)定，對照實施方案，逐條落實，作好簽證記錄，保存影像資料。

第十一條

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合工程實際和標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案，制定切實可行的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，認(rèn)真履行旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范內(nèi)業(yè)資料檔案管理，督促施工單位逐項落實標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)工作。

第四章 費用及管理

第十二條 開展標(biāo)準(zhǔn)化活動的工程項目應(yīng)單列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費由標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)費（簡稱工地建設(shè)費）和信息服務(wù)與技術(shù)咨詢費（簡稱信息服務(wù)費）兩部分組成（計取標(biāo)準(zhǔn)詳見附件），其中信息服務(wù)費專門用于購買服務(wù)，委托“第三方機構(gòu)”構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，指導(dǎo)工程項目實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第十三條

項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費納入概算、預(yù)算。政府性投資項目在工程預(yù)算審核時，區(qū)財政投資評審中心應(yīng)負(fù)責(zé)審核把關(guān)，確保相關(guān)費用計取準(zhǔn)確、規(guī)范；公開招投標(biāo)的工程項目，項目業(yè)主應(yīng)將相關(guān)要求列入招標(biāo)文件。

第十四條

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費用由項目業(yè)主和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審批支付和監(jiān)督使用。第十五條

施工單位與“第三方機構(gòu)”簽訂的標(biāo)準(zhǔn)化管理信息服務(wù)合同，應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式。標(biāo)準(zhǔn)化管理信息服務(wù)合同應(yīng)報送區(qū)交建局備案。

第十六條

項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在合同中明確參建各方應(yīng)履行的標(biāo)準(zhǔn)化管理的責(zé)任和義務(wù)，設(shè)立獎懲條款，并把標(biāo)準(zhǔn)化管理實施情況與工程款、代建費、監(jiān)理費的支付相掛鉤。以下規(guī)定應(yīng)列入代建、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件和合同條款：

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理考評全部為達(dá)標(biāo)或優(yōu)良的，且優(yōu)良次數(shù)占考評總次數(shù)50%（含）～70%（含）的，工程決算時，其代建費、監(jiān)理費（按代建、監(jiān)理合同額計算，下同）和工地建設(shè)費各追加5%；優(yōu)良次數(shù)占比在70%以上的，其代建費、監(jiān)理費和工地建設(shè)費各追加10%。

（二）工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理考評1次不達(dá)標(biāo)的，代建費和監(jiān)理費各扣減5%，工地建設(shè)費扣減10%；累計2次不達(dá)標(biāo)的，代建費和監(jiān)理費各扣減10%，工地建設(shè)費扣減20%；累計3次不達(dá)標(biāo)的，代建費和監(jiān)理費各扣減20%，工地建設(shè)費全部扣除。

（三）參建各方主要管理人員月出勤應(yīng)不少于22天。不足22天的，代建單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)每天罰款5000元；施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師每天罰款3000元；施工單位施工員、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理單位監(jiān)理員每天罰款1000元。

（四）發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的工程項目，代建費和監(jiān)理費各扣減5%，工地建設(shè)費扣減20%；發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或2次一般安全生產(chǎn)事故的，代建費和監(jiān)理費各扣減20%，工地建設(shè)費全部扣除。

第十七條

在建工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費的計取，原合同有約定的按合同約定執(zhí)行；原合同沒有約定的，項目業(yè)主與施工單位應(yīng)簽訂補充協(xié)議，視工程具體情況確定取費標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，一般應(yīng)遵循以下原則：

（一）完成合同約定投資額50%以內(nèi)的，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費按50%計算支付。

（二）完成合同約定投資額50%～70%的，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費按30%計算支付。

（三）完成合同約定投資額70%以上的，不再補充計取標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費。

（四）房屋建筑工程項目進(jìn)入裝飾裝修或室外工程施工階段的，不再補充計取標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費。

第五章 考核評價

第十八條 區(qū)交建局負(fù)責(zé)工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織實施和考核評價，并與“省級主管部門”的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作部署相對接。

區(qū)交通與建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站承擔(dān)考核評價具體工作，每季度組織一次，考核評價結(jié)果應(yīng)及時登錄信息平臺向社會公開。

第十九條

工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理考評等級分為優(yōu)良、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個檔次，考評標(biāo)準(zhǔn)按省級主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

區(qū)交建局應(yīng)樹立標(biāo)準(zhǔn)化典型優(yōu)良項目（標(biāo)段），并適時召開觀摩會；在不達(dá)標(biāo)的項目（標(biāo)段）召開問題剖析會。

第二十一條

標(biāo)準(zhǔn)化考核評價結(jié)果應(yīng)與責(zé)任主體的信用考核相掛鉤，與參建單位和從業(yè)人員的評優(yōu)評先掛鉤。

標(biāo)準(zhǔn)化管理考評結(jié)果出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的工程項目，代建、施工和監(jiān)理單位的信用等級當(dāng)應(yīng)評價為C級或D級。

標(biāo)準(zhǔn)化管理考評為優(yōu)良的次數(shù)低于總次數(shù)50%的工程項目，代建、施工、監(jiān)理單位及其項目負(fù)責(zé)人當(dāng)?shù)脑u價信用等級不得評為A級或AA級。

第六章 附 則

第二十二條

非政府性投資的工程項目，其標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織實施和考評工作同步推進(jìn)，費用由項目業(yè)主與施工單位、“第三方機構(gòu)”等相關(guān)單位自主協(xié)商確定。

第二十三條

本辦法自2016年3月1日起試行，由平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：**市小型工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法

**市人民政府辦公室文件

平政辦發(fā)〔2019〕60號

**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市小型

工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：

《**市小型工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

**市人民政府辦公室

2019年7月26日

**市小型工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法

第一章　總　　則

第一條

為規(guī)范小型工程項目（下稱小型項目）招投標(biāo)活動，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防建設(shè)工程領(lǐng)域違法違規(guī)行為的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第八十六號）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）、《**省招投標(biāo)條例》（**省人民代表大會常務(wù)委員會公告第17號）、《**市建設(shè)工程施工與監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法的通知》（嘉建〔2018〕10號）、《**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（平政令55號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本管理辦法。

第二條

本辦法所稱小型項目，是指本市各鎮(zhèn)街道、市級各部門（單位）、國有（集體）企業(yè)事業(yè)單位、各行政村、社區(qū)（另有規(guī)定的從其規(guī)定）使用財政、國有、集體資金，符合下列標(biāo)準(zhǔn)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法：

（一）施工單項合同估算價在20萬元以上（含20萬元）、400萬元以下（不含400萬元）的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在10萬元以上（含10萬元）、200萬元以下（不含200萬元）的；

（三）代建、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的采購，單項合同估算價5萬元以上（含5萬元）、50萬元以下（不含50萬元）的。

低于上述標(biāo)準(zhǔn)項目，由項目業(yè)主在確保公開、公平、公正的前提下，可采用簡易方式（入圍、詢價、競爭性談判或其他方式），經(jīng)集體決策確定交易對象。

代建、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的采購，單項合同估算價50萬元以上（含50萬元）、100萬元以下（不含100萬元）的在市公共資源交易中心招標(biāo)。依法必須招標(biāo)限額以上的項目，按相關(guān)法律法規(guī)及《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）執(zhí)行。

第三條

各單位不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目分拆、肢解、或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條

各鎮(zhèn)街道、市級各部門（單位）、國有（集體）企業(yè)事業(yè)單位、各行政村、社區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位所屬小型項目招投標(biāo)的組織實施和監(jiān)督管理工作。

第五條

小型項目招投標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠信的原則。

第二章　招　　標(biāo)

第六條

小型項目招標(biāo)由招標(biāo)人組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際不符的資質(zhì)要求和其他要求。

第七條

小型項目施工項目實施招標(biāo)前應(yīng)具備以下條件：

1.項目建設(shè)依據(jù)（批文）；

2.工程施工圖紙及技術(shù)資料；

3.工程造價預(yù)算書；

4.規(guī)劃許可證；

5.資金來源已經(jīng)落實；

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)資料。

重要設(shè)備、材料等貨物的采購以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理等其它項目招標(biāo)的具體條件，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條

小型項目原則上采用公開招標(biāo)的方式實施，對確需采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行的，須符合相關(guān)規(guī)定并由項目審批部門同意后方可實施。

采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)單位通過市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布公告，投標(biāo)人從網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件，一律取消現(xiàn)場報名。投標(biāo)截止時間后投標(biāo)人少于3個的，可以延長報名時間，仍少于3個的，應(yīng)當(dāng)分析原因并重新發(fā)布招標(biāo)公告。重新招標(biāo)后報名人數(shù)或投標(biāo)人仍少于3個的，視情況繼續(xù)開標(biāo)或采用競爭性談判等簡易方式招標(biāo)。

第九條

小型項目招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

1.研究確定招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件和最高限價，確定投標(biāo)保證金，提出招標(biāo)申請，遞交申請書，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行審核。

2.發(fā)布招標(biāo)信息（公告期不少于3個工作日）或發(fā)出招標(biāo)邀請書。

3.潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件及繳納投標(biāo)保證金。

4.確定評標(biāo)委員會成員。

5.受理密封報送的投標(biāo)書。

6.組織開標(biāo)（從招標(biāo)公告到開標(biāo)截止期不少于7日）、評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，并形成書面評標(biāo)報告。

7.發(fā)布中標(biāo)候選人公示信息，公示時間不少于3個工作日。

8.公示期滿無異議后發(fā)出中標(biāo)通知書。

9.中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂承包合同、建設(shè)工程廉政協(xié)議書等。

10.招投標(biāo)全部資料歸檔。

第十條

招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)文件和組織開評標(biāo)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)組織招投標(biāo)活動。

第十一條

小型工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)控制暫估價、暫列金、甲供材料進(jìn)入報價，原則上由投標(biāo)人直接確定報價，確無法直接確定的，總額一般不超過招標(biāo)項目預(yù)算價10%。

第三章　投　　標(biāo)

第十二條

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。凡參與小型項目招標(biāo)的投標(biāo)人必須具有相應(yīng)的資格條件，具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。

第十三條

投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，投標(biāo)文件須裝訂成冊，并加蓋投標(biāo)單位印章及法人代表簽署后密封，在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)開標(biāo)地點。

第十四條

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得以任何理由要求撤銷、否認(rèn)或自行修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，否則以投標(biāo)違約處理，投標(biāo)保證金不予退還。

第十五條

投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目預(yù)算價的2%。投標(biāo)保證金自中標(biāo)候選人公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)退還，中標(biāo)單位自簽訂合同之日起5個工作日內(nèi)退還。

第十六條

與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織不得參與投標(biāo)。

第十七條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章　開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第十八條

開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。

第十九條

小型項目評標(biāo)一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，技術(shù)復(fù)雜項目可采用綜合評估法或法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。綜合評估法評分分值由技術(shù)標(biāo)（包括信譽部分）、商務(wù)標(biāo)組成，分值權(quán)重（行業(yè)有特殊規(guī)定的除外）：工程類項目技術(shù)標(biāo)0%—10%，商務(wù)標(biāo)90%——100%；貨物設(shè)備和服務(wù)類項目技術(shù)標(biāo)0%-40%，商務(wù)標(biāo)60%-100%（設(shè)計類項目分值權(quán)重按照平建〔2015〕56號文件執(zhí)行）。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按技術(shù)難度事先明確具體權(quán)重。

第二十條

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。施工類100萬元至400萬元、采購類50萬元至200萬元、服務(wù)類30萬元至50萬元，其評標(biāo)專家應(yīng)從**專家?guī)熘须S機抽取，原則上成員為5人以上單數(shù)，其余項目可從本單位組成的專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家，原則上成員為3人以上單數(shù)。招標(biāo)人一般不派代表參加評標(biāo)，確需參加的，只能派1名代表參加，并不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。因?qū)I(yè)特殊無法從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉?，報市相關(guān)行政監(jiān)督部門和市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)資源管理辦公室同意后可直接確定評標(biāo)專家。

第二十一條　評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、招標(biāo)文件的約定和評標(biāo)辦法，對各投標(biāo)文件按規(guī)定的程序進(jìn)行評標(biāo)，推薦1-3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，并按得分高低排序，評標(biāo)結(jié)束后向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字，如有保留意見可在評標(biāo)報告中闡明，評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。對評審過程中的爭議問題在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定，并報招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。

第二十二條

投標(biāo)文件存在不合理報價的，可以對相應(yīng)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，投標(biāo)人就詢標(biāo)的問題作出澄清或解釋。特別在確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面作出書面說明，并提供相應(yīng)的證明材料，然后由評標(biāo)委員會根據(jù)詢標(biāo)情況確認(rèn)其是否存在不平衡報價或弄虛作假。如果投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，則評標(biāo)委員會有權(quán)作出無效標(biāo)或者不利于投標(biāo)人的決定。

第二十三條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)，或因不可抗力不能履行投標(biāo)承諾的，或未按招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同，招標(biāo)人可依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但必須向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦理核備手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)有顯失公正的確定中標(biāo)人，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正或重新組織招標(biāo)。

第二十四條

在確定中標(biāo)候選人后，在該項目招標(biāo)信息發(fā)布的所有網(wǎng)站上同時進(jìn)行公示。對中標(biāo)候選人公示無異議，發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二十五條

中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，沒收投標(biāo)保證金并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并報招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。

第五章　責(zé)任追究

第二十六條

參與交易的各方主體違反本辦法規(guī)定的行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

招標(biāo)單位人員和各單位平臺工作人員在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第六章

附

則

第二十八條

本辦法自2019年8月1日起實施，市政府及所屬部門文件中與本辦法不符的以此文件為準(zhǔn)。

抄送：市委各部門，市人大、政協(xié)辦，市紀(jì)委，市人武部，市法院、檢察院，各群團(tuán)組織。

**市人民政府辦公室

2019年7月28日印發(fā)