第一篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省依法必招項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報(bào)辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省依法必招項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報(bào)辦法》的通知

通知

蘇計(jì)法規(guī)發(fā)（2001）889號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江蘇省依法必招項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報(bào)辦法》的通知 各市計(jì)委、省各有關(guān)部門：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國(guó)發(fā)[2001]11號(hào)）、《國(guó)家計(jì)委貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定的通知》和《國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)本省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的有效使用，我委制定了《江蘇省依法必招項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報(bào)辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《江蘇省依法必招項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報(bào)辦法》

二○○一年九月二十一日 主題詞：綜合 法規(guī) 通知 抄報(bào):國(guó)家計(jì)委

抄送: 省政府辦公廳、省人大法工委、省法制辦，有關(guān)新聞機(jī)構(gòu) 江蘇省計(jì)委辦公室 2001年9月25日印發(fā) 共印:50份

江蘇省依法必招項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報(bào)辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的有效使用，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 任何組織和公民（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）均有權(quán)利、義務(wù)按本辦法規(guī)定，對(duì)依法必招項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在的違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，是指《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令）規(guī)定的下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)：

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括能源、交通、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等；

（二）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，包括市政工程、科學(xué)、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利、商品住宅等；

（三）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（四）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第四條 舉報(bào)受理單位為江蘇省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省計(jì)委），具體工作由省計(jì)委政策法規(guī)處承擔(dān)。

省計(jì)委直接或會(huì)同省有關(guān)行政監(jiān)督部門、省轄市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理。

各行政監(jiān)督部門受理的舉報(bào)案件，應(yīng)將核實(shí)、處理結(jié)果抄送省計(jì)委備案。

各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)積極支持和配合舉報(bào)查處工作。

第五條 負(fù)責(zé)和參與依法必招項(xiàng)目審批的地方各級(jí)行政主管部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員，項(xiàng)目法人及其有關(guān)人員，與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員（以下統(tǒng)稱被舉報(bào)人），凡有下列違法違規(guī)行為的，均可以被舉報(bào)：

（一）招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力而自行辦理招標(biāo)事宜；

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定而從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（三）招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式但未在國(guó)家或省指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；

（四）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，虛假招標(biāo)；

（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；

（六）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)外地區(qū)、外系統(tǒng)的潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)；

（七）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中不公開載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法，或者隨意改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法；

（八）招標(biāo)人泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況；

（九）自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日；

（十）招標(biāo)人在開標(biāo)之日前私自開啟投標(biāo)文件；

（十一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或排擠他人投標(biāo)；投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄以謀取中標(biāo)；

（十二）投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假；

（十三）招標(biāo)人不依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)和選取評(píng)標(biāo)專家；

（十四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，向他人透露評(píng)標(biāo)有關(guān)情況；

（十五）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)侯選人以外確定中標(biāo)人，在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人；

（十六）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人，層層轉(zhuǎn)包；將項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人，違法分包；無(wú)證或者越級(jí)承包；

（十七）招標(biāo)人與中標(biāo)人不依法訂立合同，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；

（十八）中標(biāo)人不履行合同，履約保證金不退還；

（十九）行政主管部門工作人員非法干預(yù)項(xiàng)目法人招標(biāo)自主權(quán)，直接介入招投標(biāo)活動(dòng)；

（二十）行政監(jiān)督部門違法設(shè)置審批、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，侵犯招標(biāo)人自主權(quán)；

（二十一）違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

第六條 舉報(bào)工作堅(jiān)持依靠群眾、方便群眾、保護(hù)群眾，維護(hù)國(guó)家利益，依法秉公辦事，實(shí)事求是，接受社會(huì)監(jiān)督的原則。

第二章 舉 報(bào)

第七條 舉報(bào)人可以自己或委托他人采取正式文件、信函、傳真、面談、電話及其他方式，向舉報(bào)受理單位舉報(bào)。

第八條 面談方式舉報(bào)。在工作日的上班時(shí)間，舉報(bào)人到受理單位專門安排的辦公室進(jìn)行。其他方式的舉報(bào)，不受時(shí)間或地點(diǎn)限制。

第九條 舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能滿足以下條件：

（一）提供被舉報(bào)人的真實(shí)姓名和職務(wù)、所屬單位和該單位地址、電話等有效聯(lián)系方式及其直接上級(jí)主管單位或部門的正確名稱；

（二）描述基本事實(shí)、現(xiàn)狀及已經(jīng)或?qū)⒁a(chǎn)生的危害；

（三）有效線索或證據(jù)；

（四）盡可能定量描述；

（五）書面舉報(bào)，要求字跡清楚。

第十條 鼓勵(lì)舉報(bào)人表明自己的身份，并提供真實(shí)姓名、工作單位、住址或其他有效通訊方式，以備查詢和回復(fù)意見。

對(duì)不愿公開自己姓名、單位和住址的舉報(bào)人，尊重其意愿。

第十一條 舉報(bào)受理單位：江蘇省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)政策法規(guī)處；地址：南京市北京西路70號(hào)；郵編：210013；電話：025-3392433；傳真：025-3392433；E–mail：jjzcxt@sina.com

第三章 受 理

第十二條 江蘇省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)建立舉報(bào)登記制度，安排專人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)工作。

第十三條 負(fù)責(zé)受理舉報(bào)的工作人員在接到舉報(bào)材料后，要及時(shí)拆閱、登記，不得丟失、泄密或擱置拖延。

第十四條 面談舉報(bào)，至少安排兩名負(fù)責(zé)舉報(bào)的工作人員接待，認(rèn)真傾聽、詢問(wèn)，并做好書面記錄。

面談?dòng)涗洃?yīng)向舉報(bào)人宣讀或交舉報(bào)人審閱，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，可以請(qǐng)舉報(bào)人簽字。征得舉報(bào)人同意后可以錄音。

無(wú)關(guān)人員不得接待面談舉報(bào)或參與旁聽、查詢。

第十五條 受理舉報(bào)后，依照下列程序調(diào)查處理：

（一）省計(jì)委對(duì)所舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行初步核實(shí)；

（二）根據(jù)問(wèn)題所涉及的行業(yè)范圍和復(fù)雜程度，直接或會(huì)同有關(guān)部門組織正式調(diào)查、核實(shí)；經(jīng)初步核實(shí)，發(fā)現(xiàn)行政主管或監(jiān)督部門以及行政主管或監(jiān)督部門的工作人員有違法行為的，應(yīng)及時(shí)移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)；

（三）依據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，提出處理意見，報(bào)省計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審定后，依法作出處理決定；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議。

第十六條 省計(jì)委對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行登記，填寫《違法問(wèn)題舉報(bào)案件報(bào)告表》，立卷歸檔。

第十七條 省計(jì)委對(duì)處理意見的執(zhí)行情況跟蹤了解，直至問(wèn)題完全解決，并回復(fù)有署名的舉報(bào)人。

第四章 保護(hù)舉報(bào)人

第十八條 舉報(bào)人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十九條 實(shí)行回避制度。凡受理舉報(bào)的工作人員與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條 受理舉報(bào)工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密制度：

（一）妥善保管和使用舉報(bào)材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀；

（二）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等信息；嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人或有可能對(duì)舉報(bào)人產(chǎn)生不利后果的其他人員和單位；

（三）調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人的身份；

（四）對(duì)匿名的舉報(bào)書信材料及電話錄音，不得鑒定筆跡和聲音。

第五章 獎(jiǎng) 懲

第二十一條 對(duì)舉報(bào)有功人員，根據(jù)情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

除征得舉報(bào)人同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名、單位、住址等有關(guān)情況。

第二十二條 舉報(bào)人對(duì)自己所舉報(bào)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。對(duì)經(jīng)核實(shí)確屬有意誣告、誹謗被舉報(bào)人的，按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口打擊和報(bào)復(fù)舉報(bào)人，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十四條 對(duì)違反保密規(guī)定或不公開履行職責(zé)的受理舉報(bào)工作人員，根據(jù)情節(jié)和后果給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由江蘇省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2001年10月10日起施行。

第二篇：招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理辦法

關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投

訴處理辦法》的通知

云建建[2003]205號(hào)

各地、州（市）建設(shè)局，各有關(guān)委、辦、廳、局：

為加強(qiáng)對(duì)本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正地進(jìn)行，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益?，F(xiàn)將《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理辦法》

二○○三年四月十四日

云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正地進(jìn)行，維護(hù)招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及相應(yīng)的行政監(jiān)督活動(dòng)中存在的違法、違規(guī)及其它不公正行為進(jìn)行的舉報(bào)、投訴及處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門舉報(bào)、投訴招標(biāo)投標(biāo)方面的違法、違規(guī)行為。

第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與之配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力? / 6

園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門主管工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)、投訴處理工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門所屬的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分級(jí)管理權(quán)限內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)、投訴的日常工作。

第五條 各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)、投訴處理責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布招標(biāo)投標(biāo)違法、違規(guī)行為的舉報(bào)、投訴信箱（包括通信地址、郵政編碼）、舉報(bào)電話、電子信箱。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要指定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志專門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)、投訴處理工作。

第六條 對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及參與活動(dòng)的當(dāng)事人的違法、違規(guī)行為的舉報(bào)、投訴，一般由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受理。

上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收到屬于下級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)處理的舉報(bào)、投訴，可以轉(zhuǎn)交下一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受理，也可以會(huì)同下一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受理。

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的違法、違規(guī)行為的舉報(bào)、投訴，由同級(jí)建設(shè)行政主管部門或上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受理。

第七條 各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在處理舉報(bào)、投訴時(shí)，需要其他部門配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)其他部門配合。

第八條 招投標(biāo)各方當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)、投訴人），可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函（含電子郵件）、傳真、電話、來(lái)訪或法律規(guī)定的其他方式進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

第九條 鼓勵(lì)和提倡舉報(bào)、投訴人表明自己的身份，提供真實(shí)姓名、工作單位及有效通訊方式，以備查詢和回復(fù)。

對(duì)不愿公開自己姓名、工作單位和通訊方式的舉報(bào)、投訴人，尊重其意愿。

舉報(bào)、投訴人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)、投訴的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十條 鼓勵(lì)和提倡舉報(bào)、投訴人用正式文件、傳真、信函（含電子郵件）等書面方式進(jìn)行的舉報(bào)、投訴，接受舉報(bào)、投訴的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆封、裝訂和登記，并注意對(duì)資料的保護(hù)。

對(duì)以電話或者來(lái)訪方式的舉報(bào)、投訴，接受舉報(bào)、投訴的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取陳述，并做好書面記錄（詳見附件一）。

對(duì)來(lái)訪形式的舉報(bào)、投訴，接待人員應(yīng)當(dāng)有2 名以上，并應(yīng)當(dāng)做好記錄，將記錄向舉報(bào)、投訴人宣讀或者交其閱讀，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，請(qǐng)舉報(bào)、投訴人簽字；如果需要錄音，須事

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先征得舉報(bào)、投訴人同意。

第十一條 舉報(bào)、投訴的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）提供被舉報(bào)、投訴單位的真實(shí)名稱、地址或者被舉報(bào)、投訴個(gè)人的真實(shí)姓名、職務(wù)、所屬單位；

（二）描述基本事實(shí)、現(xiàn)狀及已經(jīng)或者可能產(chǎn)生的不良后果；

（三）提供有效線索或者證據(jù)；

（四）書面方式的舉報(bào)、投訴，要求字跡清楚。

第十二條 各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起在3個(gè)工作日內(nèi)指定承辦人。承辦人填寫《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴登記表》（格式見附件二）。

承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)、投訴的問(wèn)題進(jìn)行初步調(diào)查，并根據(jù)初步調(diào)查的結(jié)果提出處理建議，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，做出處理決定。

處理決定應(yīng)當(dāng)向署名并留有詳細(xì)聯(lián)系方式的舉報(bào)人回復(fù)。

第十三條 以下范圍的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)受理：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)輕微，違法、違規(guī)行為沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的舉報(bào)、投訴；

（二）對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣，違法、違規(guī)行為已經(jīng)或者可能會(huì)造成嚴(yán)重后果的舉報(bào)、投訴；

（三）上級(jí)建設(shè)行政主管部門交辦的舉報(bào)、投訴；

（四）達(dá)到有關(guān)受理?xiàng)l件，需轉(zhuǎn)交下一級(jí)建設(shè)行政主管部門處理的舉報(bào)、投訴。

第十四條 以下舉報(bào)、投訴不予受理：

（一）投訴的內(nèi)容與已發(fā)生的事實(shí)明顯不實(shí)的；

（二）未提供有效的線索、證據(jù)，難以查證的；

（三）投訴的事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入司法程序的。

第十五條 舉報(bào)、投訴的處理程序：

（一）簡(jiǎn)易程序

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1、凡事實(shí)清楚、情節(jié)輕微，違法、違規(guī)行為沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的舉報(bào)、投訴，可進(jìn)入簡(jiǎn)易程序，要求當(dāng)事人限期改正；

2、具體承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴結(jié)案審批表》（格式見附件四），將處理的過(guò)程和結(jié)果予以記錄，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。需對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行簡(jiǎn)易程序行政處罰的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由同級(jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行行政處罰。

3、承辦人將調(diào)查處理過(guò)程中形成的有關(guān)表格、文書、資料等整理歸檔。

（二）一般程序：

1、凡事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣，違法、違規(guī)行為已經(jīng)或者可能會(huì)造成嚴(yán)重后果的舉報(bào)、投訴，可進(jìn)入一般程序；

2、承辦人按照規(guī)定全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；

3、調(diào)查結(jié)束后，承辦人提交《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)、投訴的主要內(nèi)容；

(2)、調(diào)查的基本過(guò)程；

(3)、調(diào)查獲取的各種證據(jù)附件；

(4)、調(diào)查結(jié)論及處理意見；

(5)、填寫《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理審批表》（格式見附件三）。

4、承辦人將《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴調(diào)查報(bào)告》報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，提出處理意見。《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理審批表》需要會(huì)審或者會(huì)簽的，經(jīng)會(huì)審或者會(huì)簽后提交建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

5、投訴處理完畢后，承辦人填寫《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴結(jié)案審批表》，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。需對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行行政處罰的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由同級(jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行行政處罰。

6、署名的舉報(bào)、投訴并且留有有效聯(lián)系方式的，承辦人應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)舉報(bào)、投訴人。

7、承辦人將調(diào)查、處理過(guò)程形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。

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第十七條 對(duì)違法、違規(guī)行為需要實(shí)施行政處罰的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，依法轉(zhuǎn)入行政處罰程序。

第十八條 對(duì)于舉報(bào)、投訴的核查一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成，并做出處理決定；情況比較復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但不得超過(guò)3個(gè)月。

對(duì)于上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交核查的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間完成核查工作，并向上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出處理意見；對(duì)于情況復(fù)雜，一時(shí)難以查清或者需要會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)后方可提出處理意見的，應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)部門反饋工作進(jìn)展情況。

第十九條 上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)招標(biāo)投管理機(jī)構(gòu)受理和處理舉報(bào)、投訴情況的監(jiān)督檢查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派人到承辦地區(qū)或者單位進(jìn)行督辦。

上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)依法由其處理的舉報(bào)、投訴不處理或者不及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其處理，或者依法自己處理；發(fā)現(xiàn)處理不正確的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，或者依法予以糾正。

第二十條 舉報(bào)、投訴內(nèi)容不是針對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及相應(yīng)行政監(jiān)督活動(dòng)的，或者不屬于建設(shè)行政主管部門職責(zé)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送其他有關(guān)部門處理；或者請(qǐng)舉報(bào)、投訴人向 有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。

第二十一條 處理舉報(bào)、投訴的人員應(yīng)當(dāng)遵循回避原則，并嚴(yán)格遵守下列保密制度：

(一)妥善保管和使用舉報(bào)、投訴材料，不得私自摘抄、復(fù)印、借閱、扣押、銷毀；

(二)嚴(yán)禁將舉報(bào)、投訴情況透露給被舉報(bào)、投訴的單位或者個(gè)人，或者有可能對(duì)舉報(bào)、投訴人產(chǎn)生不利后果的單位或者個(gè)人；

(三)嚴(yán)禁泄露舉報(bào)、投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；

(四)調(diào)查情況時(shí)，承辦人不得出示投訴材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人的身份。

第二十二條 上級(jí)交辦的舉報(bào)、投訴調(diào)查處理完畢后，下一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴筆錄》、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴調(diào)查報(bào)告》、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴結(jié)案審批表》、《行政處罰決定書》（若有）等上報(bào)交辦的上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

第二十三條 在舉報(bào)、投訴處理過(guò)程中，舉報(bào)、投訴人要求撤回舉報(bào)、投訴的，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以中止舉報(bào)、投訴處理。但對(duì)于已經(jīng)查實(shí)有明顯違法違規(guī)等行為的舉報(bào)、投訴，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)查處。

第二十四條 在舉報(bào)、投訴調(diào)查處理過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為可能存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)行政監(jiān)督意見書，通知招標(biāo)人暫停招標(biāo)事宜。

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第二十五條 地、州（市）、縣（市）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)、投訴處理情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)，并且每半年將投訴處理情況向上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)上報(bào)一次統(tǒng)計(jì)表(格式見附件五）。

第二十六條 舉報(bào)、投訴人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

舉報(bào)、投訴人的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。對(duì)于借舉報(bào)、投訴捏造事實(shí)，誣陷他人或者以舉報(bào)、投訴為名，制造事端，干擾招標(biāo)投管理機(jī)構(gòu)正常工作的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十七條 本辦法由云南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴筆錄》

2、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴登記表》

3、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理審批表》

4、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴結(jié)案審批表》

5、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理統(tǒng)計(jì)表》

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第三篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》的通知

江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

(2007年8月21日江蘇省交通廳蘇交法〔2007〕59號(hào)文公布)

各有關(guān)單位：

為促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和完善高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省高速公路條例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，我廳制定了《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》，經(jīng)第47次廳務(wù)會(huì)議審議和省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門2007第三次聯(lián)席會(huì)議審查通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年10月1日起施行。請(qǐng)?jiān)诟咚俟佛B(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遵照?qǐng)?zhí)行，并將在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和修改意見及時(shí)反饋我廳，以便修訂時(shí)參考。

特此通知。

二○○七年八月二十一日 第一章總則

第一條為促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和完善高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省高速公路條例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路（含跨江大橋、隧道，下同）養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目范圍，包括高速公路及其相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通訊設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等。涉及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、維修保養(yǎng)、專項(xiàng)工程、大修工程等以及與之相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)達(dá)到本辦法第二章規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。第三條高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條省交通行政主管部門依法負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章招標(biāo)范圍

第五條高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目使用下列資金，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金；

（三）使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金或者借貸資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者占控股地位的（含中央和省外國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際占控股地位的）。第六條高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等；

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施系統(tǒng)維護(hù)等；

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的專項(xiàng)工程（不含路面專項(xiàng)工程）、大修工程等；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的路面專項(xiàng)工程；

（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的重要養(yǎng)護(hù)設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)；

（六）單項(xiàng)合同估算價(jià)無(wú)法確定但預(yù)計(jì)合同總量達(dá)到上述必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可采用預(yù)估工程量、按實(shí)際計(jì)量支付的方式進(jìn)行單價(jià)招標(biāo)。

路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)最小標(biāo)段宜為連續(xù)20公里以上或者小于20公里的整條路段。

第七條路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施系統(tǒng)維護(hù)等項(xiàng)目合同年限最短為1年，最長(zhǎng)為3年。

第八條任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的項(xiàng)目通過(guò)劃分標(biāo)段和標(biāo)包、人為低估單項(xiàng)合同估算價(jià)等方式規(guī)避招標(biāo)。嚴(yán)禁指定分包、違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包、指定采購(gòu)或者分割工程。第三章招標(biāo)

第九條按照本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立，招標(biāo)項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限已經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目已列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（三）具備相應(yīng)資金條件或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（四）有關(guān)養(yǎng)護(hù)方案或設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成；

（五）擬采購(gòu)貨物有明確的用途與技術(shù)要求；

（六）招標(biāo)所必需的相關(guān)資料和其他相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。第十條符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；

（二）國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目。

第十一條應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)省交通行政主管部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用與合同估算價(jià)相比過(guò)高，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

（四）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資格的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并將擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單及相應(yīng)材料報(bào)省交通行政主管部門備案。

第十二條申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省交通行政主管部門提交書面申請(qǐng)，并附相關(guān)依據(jù)和證明材料。

第十三條依照本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)省交通行政主管部門批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密不適宜招標(biāo)的；

（二）養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)的；

（四）停建或緩建后恢復(fù)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（五）經(jīng)招標(biāo)確定的高速公路路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施系統(tǒng)維護(hù)及橋梁路面周期性檢測(cè)等項(xiàng)目，中標(biāo)單位在合同期內(nèi)履約考核均為優(yōu)良且信用等級(jí)沒(méi)有降低，在維持原合同內(nèi)容和標(biāo)的額增加不超過(guò)5％的條件內(nèi)，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商可以續(xù)簽同一標(biāo)的和原合同期的承包合同，但續(xù)簽合同不得超過(guò)兩次；

（六）為了保證原有工程或采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要原中標(biāo)單位繼續(xù)提供維護(hù)服務(wù)或從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且維護(hù)服務(wù)合同總額或一次添購(gòu)資金總額不超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目；

（七）在同一同一內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)二次發(fā)布招標(biāo)公告后均只有兩家或兩家以下潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)的；

（八）潛在投標(biāo)人為唯一潛在投標(biāo)人的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他情形。

因突發(fā)事件、緊急搶險(xiǎn)、戰(zhàn)備需要的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在事后15日內(nèi)向省交通行政主管部門提交書面報(bào)告進(jìn)行備案。

第十四條申請(qǐng)不招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省交通行政主管部門提交書面申請(qǐng)，并附相關(guān)依據(jù)和證明材料。

第十五條招標(biāo)人按招標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)的要求，可以自行組織招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第十六條招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）招標(biāo)人具備獨(dú)立法人或者其他組織的資格；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員；

（三）有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

（四）有三名或三名以上具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員；

（五）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的招標(biāo)代理資格和工作能力。

第十七條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)（004km.cn）上發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)口機(jī)電設(shè)備招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)（004km.cn）上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人還可以同時(shí)選擇其他媒體進(jìn)行發(fā)布。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的辦法等事項(xiàng)，并明確要求潛在投標(biāo)人在省交通行政主管部門建立信用檔案。

招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購(gòu)買資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的內(nèi)容。

第十八條對(duì)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)編制資格預(yù)審文件，并報(bào)省交通行政主管部門備案。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）資格預(yù)審須知；

（二）資格預(yù)審評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式；

（四）有關(guān)附件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。從發(fā)布招標(biāo)公告至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止日，一般不得少于14日。第十九條具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或者具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或者招標(biāo)人規(guī)定的其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的公司（具體要求應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明），不得同時(shí)申請(qǐng)同一合同段的資格預(yù)審。

對(duì)同一養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目設(shè)置多個(gè)合同段同時(shí)進(jìn)行資格預(yù)審的，母公司和子公司在同一批招標(biāo)的合同段中允許通過(guò)的合同段總個(gè)數(shù)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明。

第二十條實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)資格評(píng)審工作。資格評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于成員總數(shù)的二分之一。資格評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的評(píng)審原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

每個(gè)招標(biāo)合同段通過(guò)資格預(yù)審的單位數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于8家。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件3日前，將資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告報(bào)省交通行政主管部門備案。

省交通行政主管部門收到資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告后3日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。第二十二條潛在投標(biāo)人較少或者提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人較少時(shí)，招標(biāo)人可以改用資格后審的方法，并在招標(biāo)公告中載明。

第二十三條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有部、省行業(yè)范本的，應(yīng)當(dāng)采用部、省行業(yè)范本，并編制相應(yīng)專用本。

招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求不得標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格的，可以用“相當(dāng)于”進(jìn)行表示。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間18日前報(bào)省交通行政主管部門備案。第二十四條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，可以自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。

自行編制標(biāo)底的招標(biāo)單位必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的造價(jià)資質(zhì)等級(jí)證書或者其編制標(biāo)底人員持有造價(jià)師資格證書。

標(biāo)底和合同估算價(jià)的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)方法，省交通行政主管部門頒發(fā)的養(yǎng)護(hù)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。

第二十五條自招標(biāo)文件開始出售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。第二十六條招標(biāo)項(xiàng)目有下列情況之一的，招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)：

（一）項(xiàng)目選址或者工作條件有特殊要求的；

（二）實(shí)施項(xiàng)目的條件較為復(fù)雜的；

（三）多數(shù)潛在投標(biāo)人提出要求的。

第二十七條招標(biāo)人宜召開標(biāo)前會(huì)議，澄清和解答潛在投標(biāo)人提出的相關(guān)問(wèn)題。第二十八條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行的修改、補(bǔ)充和澄清以及在標(biāo)前會(huì)議上對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出的解答，應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)遺書的形式在投標(biāo)截止日15日前印發(fā)給所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并報(bào)省交通行政主管部門備案。修改時(shí)間至提交投標(biāo)文件截止時(shí)間不足15日的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)截止時(shí)間順延至最后一次修改的15日后。

第二十九條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)出招標(biāo)文件后，沒(méi)有特殊原因的不得終止招標(biāo)。第四章投標(biāo) 第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資格及能力。

招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為該養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第三十一條招標(biāo)人的全資子公司或其控股公司，不得參與招標(biāo)人養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的投標(biāo)。與招標(biāo)人同屬于一個(gè)母公司，但與招標(biāo)人之間沒(méi)有控股或隸屬關(guān)系，且具有獨(dú)立法人資格的公司，可以參加招標(biāo)人養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的投標(biāo)。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得參與同一標(biāo)段的投標(biāo)。

第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以更改或撤回投標(biāo)文件，但必須以書面形式提出，并經(jīng)其法定代表人或其授權(quán)代理人簽署。更改、撤回的書面函件必須在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)人。第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)，未參加的視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須在開標(biāo)時(shí)公布。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定程序，應(yīng)當(dāng)保留投標(biāo)人的簽字和現(xiàn)場(chǎng)記錄，并存檔備查。第三十五條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，總數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在省交通項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

跨長(zhǎng)江大橋等技術(shù)難度大、工藝技術(shù)有特殊要求的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，對(duì)評(píng)標(biāo)專家有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前向省交通行政主管部門提出書面理由并征得同意后，所需評(píng)標(biāo)專家可以在省交通項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒔煌ú繉＜規(guī)旎蚴∑渌袠I(yè)專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)時(shí)間安排，在距離評(píng)標(biāo)開始盡可能短的適當(dāng)時(shí)間從省交通項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并按抽簽信息表上的順序通知專家，并將不能參加評(píng)標(biāo)的專家和理由及同意參加評(píng)標(biāo)的專家，在專家抽簽信息表中予以注明，并由負(fù)責(zé)通知的招標(biāo)人工作人員簽字。

第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派熟悉招標(biāo)工作且素質(zhì)好的人員或委派招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組成清標(biāo)工作組，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。

清標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)制定評(píng)標(biāo)工作所需的各種表格，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行摘錄，協(xié)助符合性審查等，并將查詢得到的投標(biāo)人信用檔案納入清標(biāo)資料。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得參加清標(biāo)工作。

第三十七條招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和與評(píng)標(biāo)有關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作紀(jì)律》。

招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和與評(píng)標(biāo)有關(guān)的工作人員不得泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第三十八條評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法、雙信封評(píng)標(biāo)法和性價(jià)比法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，事先確定評(píng)標(biāo)方法并在招標(biāo)文件中載明。

養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采用合理低價(jià)法。

采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法和合理低價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目且潛在投標(biāo)人較多時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格預(yù)審。

第三十九條評(píng)標(biāo)分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。

初步評(píng)審主要對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，并對(duì)通過(guò)符合性審查的各投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，予以算術(shù)性修正。

詳細(xì)評(píng)審主要對(duì)投標(biāo)文件提出的合同條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的技術(shù)能力和管理水平、業(yè)績(jī)與信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)審。

第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中載明的廢標(biāo)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行廢標(biāo)判定，不得人為故意廢標(biāo)。

第四十一條評(píng)標(biāo)結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省交通行政主管部門報(bào)告，省交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)，修正評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第四十二條招標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被判定為廢標(biāo)的；

（四）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（五）中標(biāo)人未按規(guī)定時(shí)間提交符合規(guī)定的履約擔(dān)保，或拒絕與招標(biāo)人簽訂合同，而其他中標(biāo)候選人又不能與招標(biāo)人簽訂合同的；

（六）由于招標(biāo)人或投標(biāo)人違法、違規(guī)導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的。第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人推薦前1至3名分別作為中標(biāo)候選人、第一后備中標(biāo)候選人和第二后備中標(biāo)候選人，并出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

中標(biāo)候選人和后備中標(biāo)候選人名單應(yīng)當(dāng)在江蘇省交通廳門戶網(wǎng)站公示至少3日。第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人名單中，確定中標(biāo)人。

使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依法確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)后選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)工作報(bào)告和中標(biāo)結(jié)果報(bào)省交通行政主管部門備案。

第四十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送省交通行政主管部門和所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

中標(biāo)人工商注冊(cè)地在中標(biāo)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)的市域以外的，招標(biāo)人認(rèn)為確有必要時(shí)，可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人中標(biāo)后在項(xiàng)目所在地設(shè)立工作基地，以滿足養(yǎng)護(hù)要求，并納入履約考核。

放棄中標(biāo)的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在合同簽訂時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容或者拒不提交履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格、沒(méi)收其投標(biāo)保證金，并向省交通行政主管部門通報(bào)。

第四十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》制定與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的履約考核管理辦法，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人合同履行情況的考核，并及時(shí)將考核結(jié)果以及中標(biāo)人存在的不良行為通過(guò)招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)報(bào)省交通行政主管部門，省交通行政主管部門經(jīng)審核后將結(jié)果記入中標(biāo)人的信用檔案。第四十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)資料，確保從立項(xiàng)審批到合同備案的招投標(biāo)資料全面完整，并按照檔案管理的要求，及時(shí)將文字材料、光盤等一并歸檔備查。第六章管理和監(jiān)督

第四十八條省交通行政主管部門依法對(duì)本省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)全省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、管理；

（二）接受招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告的備案，并對(duì)資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等重要招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）對(duì)全省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總及動(dòng)態(tài)管理；

（四）監(jiān)督檢查根據(jù)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果依法確定中標(biāo)人、合同簽訂及履行的情況；

（五）依法調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)投訴；

（六）對(duì)參與高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的從業(yè)單位及人員建立信用檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等重要招標(biāo)投標(biāo)程序由省交通行政主管部門監(jiān)督，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門或招標(biāo)人的紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，也可邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。

第四十九條省交通行政主管部門對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)相關(guān)工作進(jìn)行執(zhí)法檢查、監(jiān)督，并就其違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。

第五十條省交通行政主管部門對(duì)依法查處的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，記入其信用檔案并提請(qǐng)招標(biāo)人注意；情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)依法暫停直至取消其招標(biāo)代理資格。第五十一條省交通行政主管部門依據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)、合同履行等過(guò)程中的誠(chéng)信行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄，并定期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第五十二條省交通行政主管部門依據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家考核管理辦法》對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行監(jiān)督、考核。

第五十三條省交通行政主管部門依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》受理招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)投訴，并及時(shí)認(rèn)真核查，經(jīng)查明情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并建立案件移送制度。

第五十四條對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報(bào)。

第七章法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法規(guī)定，由省交通行政主管部門根據(jù)其職責(zé)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。第五十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，省交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目通過(guò)劃分標(biāo)段和標(biāo)包、人為低估單項(xiàng)合同估算價(jià)等方式規(guī)避招標(biāo)的；

（二）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；

（三）在規(guī)定時(shí)限外接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的；

（四）偽造、隱匿或者銷毀招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件資料的；

（五）不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；

（六）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

（七）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布，或者未在指定的媒介發(fā)布的；

（八）必須公開招標(biāo)項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的；

（九）資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件出售時(shí)限、潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)限、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限少于規(guī)定時(shí)限的；

（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求而不重新招標(biāo)的；

（十一）委托無(wú)資格或者資質(zhì)等級(jí)不符合招標(biāo)項(xiàng)目要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；

（十二）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他情況的，或者泄漏標(biāo)底的；

（十三）與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（十四）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；

（十五）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；

（十六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未量化或者使用招標(biāo)文件未規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法而影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（十七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及人員組成不符合法定要求的；

（十八）評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（十九）將標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)唯一依據(jù)的。

招標(biāo)人有以上第（五）～

（十一）項(xiàng)行為之一，招標(biāo)已經(jīng)結(jié)束的，招標(biāo)無(wú)效。

招標(biāo)人有以上第（十二）～

（十五）項(xiàng)行為之一的，中標(biāo)無(wú)效。

招標(biāo)人有以上第（十六）～（十九）項(xiàng)行為之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效。

第五十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》降低其信用等級(jí)，并視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰：

（一）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（三）在規(guī)定時(shí)限外接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的；

（四）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書的；

（五）無(wú)資格、超越資質(zhì)等級(jí)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（六）接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)的。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有以上第（一）、（二）項(xiàng)行為之一的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十八條投標(biāo)人有下列情形之一的，省交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》降低其信用等級(jí)，并視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰：

（一）相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（二）以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（三）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（四）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的；

（五）將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工程分包給他人的，或者分包人再次分包的；

（六）被確定中標(biāo)后，放棄中標(biāo)或者無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；

（七）中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。

投標(biāo)人有以上第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為之一的，中標(biāo)無(wú)效。

投標(biāo)人有以上第（四）、（五）項(xiàng)行為之一的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效。第五十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，省交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)取消其評(píng)標(biāo)專家的資格：

（一）收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的；

（二）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（三）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)的。

第六十條因違反有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效、評(píng)標(biāo)無(wú)效、招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從后備中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人，或者依法重新評(píng)標(biāo)，或者依法重新招標(biāo)。第八章附則

第六十一條屬于本辦法第五條規(guī)定的范圍，但單項(xiàng)合同估算價(jià)在第六條規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源方式發(fā)包，具體辦法另行制定。第六十二條本辦法由江蘇省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第六十三條本辦法自2007年10月1日起施行。

第四篇：的通知關(guān)于印發(fā)重慶市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告實(shí)施辦法

【法規(guī)名稱】重慶市發(fā)改委等關(guān)于印發(fā)重慶市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告實(shí)施辦法的通知

【頒布單位】重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市監(jiān)察局 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 重慶市交通委員會(huì) 重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 重慶市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 重慶市國(guó)土資源和房屋管理局 重慶市水利局 重慶市園林事業(yè)管理局 重慶市人民政府法制辦公室

【頒布文號(hào)】渝文審[2010]13號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-7-27

【實(shí)施時(shí)間】2010-9-1

【正文】

關(guān)于印發(fā)重慶市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告實(shí)施辦法的通知

各區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委、監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)信息委、建委、交通局(委)、農(nóng)業(yè)局(委)、國(guó)土房管局、水利(水務(wù))局、園林局、法制辦，市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，按照《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》和國(guó)家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》(發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號(hào))要求，市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)委、市國(guó)土房管局、市水利局、市園林局、市政府法制辦制定了《重慶市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告實(shí)施辦法》。經(jīng)市政府法制辦審查同意(渝文審〔2010〕13號(hào))，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：重慶市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告實(shí)施辦法

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市監(jiān)察局

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

重慶市交通委員會(huì) 重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

重慶市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 重慶市國(guó)土資源和房屋管理局

重慶市水利局 重慶市園林事業(yè)管理局

重慶市人民政府法制辦公室

二0一0年七月二十七日

附件

重慶市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為，根據(jù)《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》和國(guó)家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》(發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號(hào))，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄進(jìn)行公告，適用本辦法。本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄，是指縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為所作行政處理決定的記錄。

第三條“重慶市建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)網(wǎng)”

(http://)作為全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)。

市級(jí)有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的匯總和在“重慶市建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)網(wǎng)”上的公告。

有條件的市級(jí)主管部門和區(qū)縣(自治縣)，可以建立與全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的本部門、本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄信息系統(tǒng)。招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄在全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)上公告的同時(shí)，可以在本部門、本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄信息系統(tǒng)上公告。

第四條 市發(fā)展改革委會(huì)同其他市級(jí)有關(guān)行政主管部門制定本市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定。

第五條 市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)記錄公告平臺(tái)的日常維護(hù)，協(xié)助市級(jí)有關(guān)行政主管部門做好招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告工作。

第六條 招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的公告應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的原則。

第七條 招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者作出行政處理決定的有關(guān)行政主管部門認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的違法行為記錄，可以公開。

第二章 違法行為記錄的公告

第八條 市、區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政主管部門在依法履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人違法行為所作的下列行政處理決定應(yīng)當(dāng)予以記錄和公告：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒(méi)收違法所得;

(四)暫停或者取消招標(biāo)代理資格;

(五)取消在一定時(shí)期內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格;

(六)取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格;

(七)暫停項(xiàng)目執(zhí)行或追回已撥付資金;

(八)暫停安排國(guó)家建設(shè)資金;

(九)暫停建設(shè)項(xiàng)目的審查批準(zhǔn);

(十)有關(guān)行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。

第九條 違法行為由市級(jí)有關(guān)行政主管部門直接予以處理的，市級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)在“重慶市建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)網(wǎng)”上予以公告。

第十條 違法行為由區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政主管部門予以處理的，區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在行政處理決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將行政處理決定書及擬發(fā)布的違法行為公告文書報(bào)送相應(yīng)的市級(jí)行政主管部門。

市級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到起10個(gè)工作日內(nèi)在“重慶市建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)網(wǎng)”予以公告。

第十一條 違法行為記錄公告的基本內(nèi)容包括：

(一)招標(biāo)投標(biāo)違法當(dāng)事人的名稱(或姓名);

(二)違法行為的性質(zhì)認(rèn)定及其處理依據(jù);

(三)對(duì)違法行為的處理決定;

(四)處理時(shí)間和處理機(jī)關(guān)等。

有關(guān)行政主管部門也可將招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書直接公告。

第十二條 違法行為記錄公告期限為處理決定公告之日起6個(gè)月。公告期滿后，轉(zhuǎn)入后臺(tái)保存。

對(duì)于責(zé)令整改的行政處理決定，由作出處理決定的有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對(duì)整改確有實(shí)效的，經(jīng)行政相對(duì)人提出申請(qǐng)，作出處理決定的有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，可縮短記錄公告期限，但公告期限最短不得少于3個(gè)月。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果列于相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄后公告，供有關(guān)部門和社會(huì)公眾查詢。

依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)(資格)等方面的行政處理決定，所認(rèn)定的限制期限長(zhǎng)于6個(gè)月的，公告期限從其決定。

第十三條 記錄公告平臺(tái)的日常維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立公告信息管理系統(tǒng)，對(duì)記錄信息數(shù)據(jù)進(jìn)行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與公告文書內(nèi)容一致。

公告平臺(tái)信息系統(tǒng)應(yīng)具備歷史公告記錄查詢功能。

第十四條 作出行政處理決定的有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公告記錄所依據(jù)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書等材料妥善保管、留檔備查。

第十五條 被公告的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人認(rèn)為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不符的，可向相應(yīng)的市級(jí)行政主管部門書面申請(qǐng)更正，并提供相關(guān)證據(jù)。市級(jí)有關(guān)行政主管部門接到書面申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)給予更正并告知申請(qǐng)人;公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

市級(jí)有關(guān)行政主管部門作出答復(fù)前不停止對(duì)違法行為記錄的公告。

第十六條 行政處理決定在被申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，依法不停止對(duì)違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。

第十七條 行政處理決定被依法變更或撤銷的，被公告的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人可以持生效的法律文書，向相應(yīng)的市級(jí)行政主管部門提出變更或撤銷公告記錄的書面申請(qǐng)。市級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，對(duì)于須變更或撤銷公告記錄的，作出行政處理決定的有關(guān)行政主管部門應(yīng)在公告平臺(tái)上予以聲明。

第三章 監(jiān)督管理

第十八條 有關(guān)行政主管部門可以對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄被公告當(dāng)事人依法采取下列措施：

(一)重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理;

(二)在公告期限內(nèi)不授予被公告單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人有關(guān)榮譽(yù)或者稱號(hào);

(三)被公告當(dāng)事人為市外單位或人員的，由市級(jí)有關(guān)行政主管部門將處理決定通報(bào)其工商注冊(cè)所在地對(duì)應(yīng)的省級(jí)行業(yè)主管部門。

第十九條 公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要參考。

第二十條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法行政問(wèn)責(zé);涉嫌違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 附 則

第二十一條 本辦法自2010年9月1日起施行。

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第五篇：市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知及辦法

**市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條　為鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，打擊環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，適用本辦法

第三條　本辦法所稱舉報(bào)，是指公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）向環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）檢舉、揭發(fā)本辦法第五條所列的環(huán)境違法行為。

第四條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地和分級(jí)管轄，由各級(jí)環(huán)保部門按照各自的職責(zé)和管轄權(quán)限具體組織實(shí)施。

各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、政府公眾網(wǎng)、環(huán)保局網(wǎng)站等公眾媒體公布本轄區(qū)的舉報(bào)方式和途徑（包括受理舉報(bào)單位的名稱、通信地址、郵政編碼、舉報(bào)電話、傳真、電子信箱和接報(bào)處理程序等）。

第五條　舉報(bào)人舉報(bào)下列環(huán)境違法行為之一，經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查屬實(shí)，并依法給予行政處罰的，可以獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格，主體工程投入生產(chǎn)或使用的；

（二）工業(yè)企業(yè)擅自拆除、閑置或不正常使用水污染物處理設(shè)施或私設(shè)暗管，超標(biāo)排放污水的；

（三）在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、油類、酸堿液、含放射性物質(zhì)的物品的。

第六條　舉報(bào)人舉報(bào)環(huán)境違法行為，可以向違法行為發(fā)生地的環(huán)保部門舉報(bào)，也可以向市環(huán)保局舉報(bào)。舉報(bào)人舉報(bào)環(huán)境違法行為，可以選擇下列舉報(bào)方式：

（一）撥打環(huán)保舉報(bào)電話進(jìn)行電話舉報(bào)；

（二）通過(guò)信函、傳真、電子郵件等形式進(jìn)行書面舉報(bào)；

（三）到有管轄權(quán)的環(huán)保部門進(jìn)行口頭舉報(bào)。

第七條　舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供被舉報(bào)人的名稱、地址、違法行為發(fā)生地及基本違法事實(shí)等，并提供舉報(bào)人姓名（或單位名稱）、通訊地址、聯(lián)系電話等。

舉報(bào)人可以協(xié)助環(huán)保部門對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。

第八條　環(huán)保部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、審查。經(jīng)審查不屬本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)材料移送有管轄權(quán)的環(huán)保部門處理，并告知舉報(bào)人。

第九條　環(huán)保部門查處被舉報(bào)的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)行政處罰決定之日起15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第十條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額每次為人民幣500元。

被舉報(bào)的違法行為情節(jié)嚴(yán)重，并且舉報(bào)人積極協(xié)助環(huán)保部門調(diào)查取證的，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，但同一舉報(bào)案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不得超過(guò)舉報(bào)案件罰款額度的10%。

獎(jiǎng)勵(lì)決定由作出行政處罰決定的環(huán)保部門依照有關(guān)行政決策程序作出。

接報(bào)前環(huán)保部門已對(duì)被舉報(bào)環(huán)境違法行為立案查處的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條　舉報(bào)同一環(huán)境違法行為只獎(jiǎng)勵(lì)一次。同一環(huán)境違法行為有不同舉報(bào)人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人，由環(huán)保部門按照接到舉報(bào)的時(shí)間先后順序確定；舉報(bào)人聯(lián)合舉報(bào)的，獎(jiǎng)金分配由舉報(bào)者協(xié)商確定。

第十二條　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到環(huán)保部門領(lǐng)獎(jiǎng)通知后30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

第十三條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由環(huán)保部門向本級(jí)政府財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)撥付，并在環(huán)境違法罰沒(méi)收入辦案經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)金發(fā)放情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第十四條　環(huán)保部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人有關(guān)情況予以保密。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。

第十五條　舉報(bào)人的舉報(bào)經(jīng)查證屬謊報(bào)行為，且嚴(yán)重?cái)_亂公務(wù)的，環(huán)保部門可提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

第十六條　環(huán)保部門及其工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任：

（一）拒不受理舉報(bào)或受理后不依法查處的；

（二）應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)而未向舉報(bào)人頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)或?yàn)E發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）泄露舉報(bào)人個(gè)人資料的；

（四）挪用、侵吞或以其他手段占用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的。

第十七條　本市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工作人員及其家庭成員的舉報(bào)不適用本辦法。

第十八條 本辦法自**年**月**日起施行，有效期至**年**月**日止。有效期屆滿，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。