第一篇：高架涉鐵工程營業(yè)線施工

高架涉鐵工程

營業(yè)線施工監(jiān)理項目檢查考核

匯報材料

XXXX涉鐵工程監(jiān)理站 二零一二年十二月

XXXX高架涉鐵工程營業(yè)線施工 監(jiān)理項目檢查考核匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo): XXXX高架涉鐵工程涉及營業(yè)線施工的標(biāo)段為XXX項目部，擔(dān)當(dāng)該標(biāo)段的工程監(jiān)理單位為XXXX高架涉鐵工程監(jiān)理站。

一、項目概況

XXX高架涉鐵工程共分為兩個標(biāo)段，其中第二標(biāo)段工程為XX高架快速通道，分為東西輔橋和主橋，均上跨合武繞下線、合九引入線、桃花東上下行、合武繞上和電廠線。其中5條線路為電氣化鐵路，主橋道路里程為k5+647-k6+025，橋長為378米；東輔橋里程為k5+646.26——k6+026.35，橋長為380.09米；西輔橋里程為k5+645.05——k6+026.64，橋長為381.59米。為加強(qiáng)既有線施工的安全管理，XXX涉鐵監(jiān)理站超前準(zhǔn)備，提前謀化，制定切實可行的監(jiān)理方案，通過崗前培訓(xùn)、設(shè)計交底、現(xiàn)場勘查、專家論證等手段、制定詳細(xì)可行的監(jiān)理實施細(xì)則，確保此項工程保質(zhì)保量、安全可靠的順利實施。

二、認(rèn)真執(zhí)行營業(yè)線施工安全管理規(guī)定

1、認(rèn)真審核施工單位編制的施工組織設(shè)計方案

對于涉鐵工程的施工方案，有施工單位自行編制并組織自審，為保證施工方案的可行性，考慮現(xiàn)場條件和既有設(shè)備的情況，在編制施工方案前，監(jiān)理單位主動參與施工單位和設(shè)備管理單位的現(xiàn)場調(diào)查、設(shè)計交底。參與有地鐵公司組織的施工方案預(yù)審會，對預(yù)審會提出的預(yù)審意見責(zé)成施工單位按預(yù)審意見進(jìn)行完善，并要求施工單位與相關(guān)的單位簽訂安全協(xié)議。

為使涉鐵工程的施工方案做到切實可行，監(jiān)理單位從施工目的、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運輸條件、施工程序、施工條件、勞力組織、施工 方法、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、指揮體系等10各方面對其進(jìn)行了嚴(yán)格審查。

2、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理

該標(biāo)段涉鐵工程牽涉各類專業(yè)人員，加強(qiáng)專業(yè)人員的管理，是提高工程質(zhì)量和確保施工安全的關(guān)鍵因素。XXX高架涉鐵監(jiān)理站嚴(yán)把各類人員資質(zhì)，對主要管理人員、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、四員一長等崗位，要求施工單位提供個人上崗的詳細(xì)資料，并建立個人檔案，內(nèi)容包括人員的文化程度、年齡、專業(yè)類別、職稱、身份證號碼、特種作業(yè)人員操作證、營業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格證等。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)無上崗資格證的特種作業(yè)人員責(zé)令施工單位進(jìn)行辭退，或者轉(zhuǎn)換為別的崗位，確保崗位與專業(yè)相符，崗位與技能相符，崗位與安全相符。

3、強(qiáng)化進(jìn)場設(shè)備材料報驗的監(jiān)管

對于進(jìn)場設(shè)備材料的報驗，要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場設(shè)備材料的報驗制度，從材料的招標(biāo)采購到材料的進(jìn)廠檢驗，監(jiān)理站從源頭抓起，從材料生產(chǎn)廠家的資質(zhì)到產(chǎn)品的生產(chǎn)合格證，從施工單位的自檢到監(jiān)理單位的抽檢，結(jié)合第三方檢測，嚴(yán)把進(jìn)場材料的質(zhì)量關(guān)。要求施工單位每到一批材料，必須及時填寫進(jìn)場設(shè)備材料報驗單，首先由施工單位自檢，然后由監(jiān)理單位進(jìn)行見證檢驗或平行檢驗或者第三方檢驗合格后，得到監(jiān)理單位批準(zhǔn)后方可進(jìn)場使用。對于檢查中發(fā)現(xiàn)不合格的材料和設(shè)備簽發(fā)監(jiān)理通知單責(zé)令施工單位清理出場或者進(jìn)行調(diào)換。

4、做好現(xiàn)場安全預(yù)控

為使施工現(xiàn)場安全做到能控、可控和在控，監(jiān)理站根據(jù)每月上級單位下發(fā)的月度安全監(jiān)督計劃表，結(jié)合本站管段內(nèi)的工程實際，編制下發(fā)了XXX高架涉鐵工程月度安全監(jiān)督計劃表，做到每一處施 工現(xiàn)場都有監(jiān)理監(jiān)控，每一處關(guān)鍵工序都有監(jiān)理把關(guān)，對于2級及以上的施工，總監(jiān)及副總監(jiān)、各位專監(jiān)、監(jiān)理員全部到達(dá)現(xiàn)場，參加封鎖施工協(xié)調(diào)會、預(yù)備會、點名會、總結(jié)會。對于2級以下營業(yè)線施工，監(jiān)理總站與分站雙管齊下，形成立體的安全監(jiān)控網(wǎng)路，監(jiān)理總站整體掌控施工現(xiàn)場的安全，監(jiān)理分站監(jiān)理組長和專監(jiān)、監(jiān)理員具體分專業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)控，從而確保整體施工的安全。

三、監(jiān)理規(guī)范要求

1.認(rèn)真執(zhí)行營業(yè)線施工監(jiān)理管理制度

為做好營業(yè)線施工的安全管理，2012年5月我站全體人員參加了有XXX組織的XX高架涉鐵工程安全培訓(xùn)班，歷時5天，參加人數(shù)8人。隨后我監(jiān)理總站成立了高架涉鐵工程監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組，并對其成員進(jìn)行了職責(zé)分工。組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上海華東鐵路建設(shè)監(jiān)理公司《關(guān)于加強(qiáng)營業(yè)線施工監(jiān)理項目安全管理暫行規(guī)定》（經(jīng)監(jiān)理監(jiān)發(fā)【2012】33號）和《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》（上鐵運發(fā)【2012】206號）文件，并自編試卷進(jìn)行一月一考試，進(jìn)一步強(qiáng)化營業(yè)線施工監(jiān)理項目安全質(zhì)量過程控制，切實做到安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。

2、編制監(jiān)理規(guī)劃、專項細(xì)則、質(zhì)量控制方案

對于涉鐵工程各關(guān)鍵工序要求施工單位編制專項施工方案，比如接觸網(wǎng)改造、舊橋面的拆除、架橋機(jī)過孔、箱涵的頂進(jìn)，監(jiān)理單位根據(jù)各自施工方案結(jié)合現(xiàn)場實際，在總監(jiān)的主持下，組織專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真編制監(jiān)理規(guī)劃并上報批準(zhǔn)，各專業(yè)監(jiān)理工程師結(jié)合工程內(nèi)容和施工方案制定各項監(jiān)理實施細(xì)則，報總監(jiān)批準(zhǔn)執(zhí)行。對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位有總監(jiān)或副總監(jiān)親自編制質(zhì)量控制方案，帶領(lǐng)全體監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、審核圖紙，掌握每一道施工工序施工要領(lǐng)，質(zhì)量控制的要點，使質(zhì)量控制做到有的放矢，有據(jù)可循。

3、抓好內(nèi)業(yè)資料的管理

抓好監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的管理，是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為此監(jiān)理總站針對營業(yè)線施工，組織全體監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安徽分公司下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范營業(yè)線施工監(jiān)理日志必填內(nèi)容的通知》，要求各位專監(jiān)按照文件認(rèn)真填寫監(jiān)理日志，尤其是營業(yè)線封鎖施工，要求專監(jiān)一定要記錄好“四會”內(nèi)容、封鎖施工起止時間、行調(diào)和電調(diào)命令號以及開通命令號，并對現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施以及防護(hù)員、技術(shù)員、安全員到崗情況進(jìn)行詳細(xì)記錄?？偙O(jiān)采取不定期巡查或抽查的辦法進(jìn)行審閱。按時上報危險性較大的分部分項工程動態(tài)監(jiān)控表，認(rèn)真編寫監(jiān)理月報，從人員、施工機(jī)械進(jìn)場、設(shè)備材料報驗、工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量、合同管理等方面對月度監(jiān)理情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找監(jiān)理工作中的不足之處，對監(jiān)理工作中的好的做法進(jìn)行總結(jié)提煉。堅持監(jiān)理例會制度，及時傳達(dá)上級會議精神，學(xué)習(xí)上級文件，對上一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，下一階段工作進(jìn)行部署，對監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究分析。及時整理監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料,按上級規(guī)定建立四大類臺帳,做到真實完整,分類有序。

四、抓好實體質(zhì)量檢查

抓好工程的實體質(zhì)量驗收和檢查工作，對于樁基開挖、承臺墩身澆注、連續(xù)箱梁的澆注、鋼筋的綁扎要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案，并對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行現(xiàn)場交底，簽字認(rèn)可。監(jiān)理人員根據(jù)施工組織設(shè)計方案和相關(guān)的規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)制定詳實的監(jiān)理實施細(xì)則，監(jiān)督實施，對于隱蔽工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時進(jìn)行旁站記錄，充分利用巡檢、平行檢驗、見證、監(jiān)理命令等手段從嚴(yán)控制工程實體質(zhì)量。

五、現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)

施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)是反映一個單位形象的窗口，同時也展 現(xiàn)出一個監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理的素質(zhì)。為此我監(jiān)理站要求現(xiàn)場監(jiān)理人員和每一位專監(jiān)在檢查施工現(xiàn)場時，把檢查施工單位負(fù)責(zé)人、安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人、特殊作業(yè)人員、“四員一長”到崗履職情況作為監(jiān)理日志必記內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場防護(hù)員、質(zhì)檢員不到場不準(zhǔn)施工。對于臨近營業(yè)線開挖基坑嚴(yán)格執(zhí)行臨近營業(yè)線施工基坑開挖令制度。施工單位必須向監(jiān)理單位報送經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，現(xiàn)場采取防護(hù)措施且符合要求得到監(jiān)理單位的批準(zhǔn)后方可施工。在施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照上級要求設(shè)置“五牌一圖”，并與實際相符。對于大型進(jìn)場施工機(jī)械嚴(yán)格執(zhí)行“一人一機(jī)”防護(hù)的規(guī)定，現(xiàn)場檢查進(jìn)場機(jī)械是否與報驗的機(jī)械相一致，進(jìn)場特種作業(yè)人員是否進(jìn)行了資格審查，進(jìn)場大型機(jī)械是否粘貼有監(jiān)理單位制作的進(jìn)場標(biāo)志，各種鋼筋加工車間、模板加工車間是否制定了相應(yīng)的操作規(guī)程，現(xiàn)場的消防設(shè)施和臨時用電是否符合安全用電的要求，是否對有污染環(huán)境的三廢進(jìn)行處理，對需要進(jìn)行物理隔離的要求施工單位按規(guī)定有效設(shè)置物理隔離，對于路基、便梁、基坑建立觀測記錄，監(jiān)理單位不定期進(jìn)行檢查。對于腳手架搭設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行腳手架搭設(shè)規(guī)范（電化區(qū)段按規(guī)定接地）。對于施工現(xiàn)場，要求施工人員正確使用勞動安全防護(hù)用品，正確佩戴安全帽，使用安全帶。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，監(jiān)理單位及時下發(fā)監(jiān)理通知單責(zé)令其改正。

六、項目管理

嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)安全風(fēng)險管理文件要求，結(jié)合項目實際，編制了《安全監(jiān)理風(fēng)險控制手冊》，及時進(jìn)行更新完善。并定期實施安全風(fēng)險評估，建立風(fēng)險提示卡。對營業(yè)線施工監(jiān)理項目實施網(wǎng)絡(luò)化管理，隨著工程的進(jìn)展及時給予更新。嚴(yán)格執(zhí)行月計劃、周安排、日派工單制度和執(zhí)行日報告和重大事項立即報告制度。對關(guān)鍵作業(yè) 及時填寫派工單，對于零星施工項目現(xiàn)場監(jiān)理人員通過電話、手機(jī)短信等方式及時向總監(jiān)匯報。加強(qiáng)在崗人員的培訓(xùn)和崗前的培訓(xùn)，堅持一月一考制度，有監(jiān)理單位根據(jù)當(dāng)前工作的實際，有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)考試，鼓勵監(jiān)理人員利用網(wǎng)路進(jìn)行自學(xué)充電，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技能。

以上是XX高架涉鐵監(jiān)理站對于營業(yè)線施工監(jiān)理項目的具體做法，如有不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第二篇：工程線和營業(yè)線施工安全管理制度

工程線和營業(yè)線施工安全管理制度

第一章 總 則

第1條 為切實加強(qiáng)集團(tuán)公司新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等工程線和營業(yè)線施工安全管理，強(qiáng)化施工地段營業(yè)線行車安全控制，建立工程線和營業(yè)線施工安全共保體系，確保營業(yè)線行車安全，按照鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》（鐵運〔2010〕51號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第2條 工程線和營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路的橋涵）或鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，涉及既有線安全和正常使用的施工。

第二章 施工類別的劃分

第3條 工程線和營業(yè)線施工分為三類：

1.工程線和營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，列為A類施工，必須納入集團(tuán)公司施工計劃。

（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。

（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱（包括立信號機(jī)柱）及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

— 1 —（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對臨近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

（5）線路撥接、工程線和營業(yè)線的爆破施工、在營業(yè)線裝卸橋片或跨越營業(yè)線搬運鋼軌、軌枕、信號機(jī)柱、水泥電桿等大型路料設(shè)備的施工。

2.工程線和營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)集團(tuán)公司主管部門審批后，納入工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃；確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施且侵入營業(yè)線限界的，納入集團(tuán)公司施工計劃。

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車、挖掘機(jī)至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝和挖掘裝載作業(yè)。

（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

（3）工程線和營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落、翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

（5）工程線和營業(yè)線3米范圍內(nèi)的大型機(jī)械施工作業(yè)。3.工程線和營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全及可能危及營業(yè)線安全的施工，列為C類施工。

（1）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

（2）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（3）上跨鐵路電力、通信線路下方的施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。

第三章 施工計劃編制及實施

第4條 施工單位上報的工程線和營業(yè)線施工計劃，應(yīng)初步判定施工類別，并報集團(tuán)公司主管部門預(yù)審，核定項目類別。屬于A類及B類納入集團(tuán)公司施工計劃的施工，按照《營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按Ⅲ級施工規(guī)定強(qiáng)化安全管理，其月計劃、日計劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計劃公布的施工項目相同。屬于B類不納入集團(tuán)公司施工計劃的施工以及C類施工，需編制施工安全監(jiān)督計劃，并組織實施，實施步驟執(zhí)行“一表三書”。

第5條 施工安全監(jiān)督計劃編制

1.B類不納入集團(tuán)公司施工計劃的施工及C類施工，由施工單位依據(jù)集團(tuán)公司審查通過的施工方案，將次月本單位工程線和營業(yè)線施工計劃中不納入集團(tuán)公司月度施工計劃的施工項目進(jìn)行匯總，填報《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃表》（附表1），經(jīng)本單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后報集團(tuán)公司項目管理機(jī)構(gòu)或

— 3 — 建設(shè)單位審核。

2.經(jīng)集團(tuán)公司項目管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位審核同意后，報相關(guān)設(shè)備管理單位審核。

3.經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位、建設(shè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門審核后，報運輸處審批，下達(dá)月度工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃（以施工計劃附件形式下發(fā)）。

4.工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃不需申報施工日計劃，實際施工時間有變化時，由建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）提前2天以電報的形式通知有關(guān)部門、單位。

5.未納入“工程線和營業(yè)線月度施工安全監(jiān)督計劃”的施工項目確需施工時，按照以上申報程序，由項目主管部門提前7天報運輸處，運輸處以電報形式公布。

第6條 施工安全監(jiān)督計劃的實施及信息反饋

1.施工單位按批準(zhǔn)的月度施工安全監(jiān)督計劃，提前3天向建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）報送《施工開工通知書》（附表2）。建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）對施工單位、內(nèi)容、計劃進(jìn)行核對，在2日內(nèi)向相關(guān)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、車輛、水電，以及施工、監(jiān)理等單位，下發(fā)《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》（附表3）。

2.工務(wù)、電務(wù)、通信、水電等設(shè)備管理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》后，由主管安全副段長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科、安全科對開工項目的施工組織方案、安全協(xié)議、開工報告等進(jìn)行

審核，達(dá)不到施工條件要求的不準(zhǔn)開工。達(dá)到施工條件的，設(shè)備管理單位調(diào)度下達(dá)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》（附表4），指派現(xiàn)場監(jiān)管人員按時到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。車間、工區(qū)在沒有接到單位調(diào)度下達(dá)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》的情況下，不得擅自派人監(jiān)管或防護(hù)。

3.施工現(xiàn)場由施工單位設(shè)置《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)登記簿》（附表5），由施工單位負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)設(shè)備管理單位的現(xiàn)場監(jiān)管人員必須按規(guī)定于施工開始前40分鐘到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行簽到。監(jiān)護(hù)人員未到達(dá)現(xiàn)場或未進(jìn)行簽到，施工單位不得提前擅自開始施工。施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員共同確認(rèn)停止施工，并進(jìn)行離場確認(rèn)登記后，方可撤離施工現(xiàn)場。

4.施工單位必須按批準(zhǔn)的施工安全監(jiān)督計劃組織實施，相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)此計劃進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。

（1）設(shè)備管理單位作業(yè)人員、工務(wù)線路安全檢查員、監(jiān)管人員日常檢查時，對轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要認(rèn)真記錄，發(fā)現(xiàn)新開工、無計劃施工（包括嚴(yán)重違章施工）作業(yè)項目時，要及時與段調(diào)度核對，段調(diào)度對未下達(dá)《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》的施工，立即報段領(lǐng)導(dǎo)，并及時向建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）和屬地安全監(jiān)察大隊報告。如發(fā)生漏報情況，列有關(guān)單位與施工單位同等責(zé)任。

（2）機(jī)務(wù)段接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》后，— 5 — 對照集團(tuán)公司批準(zhǔn)的月度施工安全監(jiān)督計劃，運用車間提前編制施工地點、施工項目、機(jī)械作業(yè)等信息，按照機(jī)車交路，在“機(jī)車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達(dá)”（由機(jī)務(wù)段按規(guī)定制作，乘務(wù)員出乘時攜帶）中專項提示。列車運行中，機(jī)車乘務(wù)員按照標(biāo)明的施工地點加強(qiáng)瞭望、鳴笛，發(fā)現(xiàn)險情立即采取停車措施。發(fā)現(xiàn)有未納入“機(jī)車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達(dá)”的施工作業(yè)或列車通過時施工機(jī)械未按規(guī)定停止作業(yè)時，立即使用列車無線調(diào)度通信設(shè)備報告就近車站，由車站轉(zhuǎn)報列車調(diào)度員，調(diào)度員按重要信息反饋程序通知屬地安全監(jiān)察大隊進(jìn)行核實處罰。

（3）監(jiān)理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》后，要及時安排專職監(jiān)理人員進(jìn)場，按照批準(zhǔn)的施工組織方案，實施對施工單位保證營業(yè)線行車安全和工程質(zhì)量的過程控制管理。

5.施工單位每日將施工進(jìn)度情況向建設(shè)單位施工調(diào)度和設(shè)備管理單位進(jìn)行報告，建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）施工調(diào)度收到施工單位的進(jìn)度報告后，對施工作業(yè)地點改變的（施工地點前后移動超過800米），經(jīng)核實準(zhǔn)確后，每日12時前將次日工程線和營業(yè)線施工地點變更計劃，通過局域網(wǎng)以《施工地點變更通知書》（附表6），發(fā)到相關(guān)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、車輛、水電、地區(qū)安監(jiān)大隊等監(jiān)管單位，機(jī)務(wù)段運用車間據(jù)此編制施工地點、施工項目、機(jī)械作業(yè)等信息，按照機(jī)車交路，在“機(jī)車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達(dá)”中專項提示。其他監(jiān)管單位根據(jù)專業(yè)監(jiān)管需要，據(jù)此安排監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，對無計劃施工的，按照規(guī)定的程序

立即反饋。

第7條 對于臨時產(chǎn)生的工程線和營業(yè)線施工，施工單位須提前7天向集團(tuán)公司主管部門提報施工計劃及施工類別。計劃提報前須經(jīng)設(shè)備管理單位、施工配合單位會簽。集團(tuán)公司主管部門對計劃進(jìn)行審查并編制臨時施工監(jiān)督計劃，運輸處以電報形式下達(dá)臨時監(jiān)督計劃（涉及LKJ數(shù)據(jù)變化的施工不得少于20天）。

第8條 工程線和營業(yè)線施工方案審查的強(qiáng)制性規(guī)定 1.工程線和營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審，未按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審的施工方案集團(tuán)公司不予審查。

2.施工方案未經(jīng)集團(tuán)公司審查通過的，運輸處不得安排其施工計劃。

3.審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由集團(tuán)公司主管部門重新組織審查。

4.施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計算，必須經(jīng)設(shè)計單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。

5.新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大、工序復(fù)雜的施工項目，應(yīng)按不同的實施階段分步編制專項施工方案進(jìn)行審查，其中防護(hù)棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須有設(shè)計資質(zhì)的單位編制專項施工方案進(jìn)行審查。否則，不予對防護(hù)方案進(jìn)行審核。

第四章 施工安全管理責(zé)任

— 7 — 第9條 工程線和營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定

1.施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^，未辦理營業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。

2.施工單位未與鐵路設(shè)備管理單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。

3.各施工項點規(guī)定的施工單位負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場（或未簽到），安全員、技術(shù)員、防護(hù)人員未到場禁止施工。

4.可能發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、影響供電設(shè)備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；工程線和營業(yè)線大型機(jī)械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施的，禁止施工。

5.相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路工程線和營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，新進(jìn)場的施工隊、施工機(jī)械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育考試不合格的，禁止施工。

6.集團(tuán)公司有關(guān)部門、設(shè)備管理單位和施工、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營業(yè)線安全的問題責(zé)令停工的，施工單位未整改或整改完未經(jīng)檢查單位確認(rèn)，禁止復(fù)工。

7.凡施工單位未將作業(yè)計劃提前告知監(jiān)理、建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）及相關(guān)設(shè)備管理單位安全監(jiān)管人員未到施工現(xiàn)場的（或未簽到的），禁止施工。

8.施工方案明確要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護(hù)的，施工現(xiàn)場必須

設(shè)立應(yīng)急標(biāo)牌，標(biāo)明防護(hù)車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護(hù)程序，必須配備對講機(jī)、口笛、信號旗、防護(hù)服等相關(guān)防護(hù)用品,否則禁止施工。

9.對B類不納入集團(tuán)公司施工計劃的施工項目，既未納入月度工程線和營業(yè)線安全監(jiān)督計劃，也未上報運輸處以電報形式公布下發(fā)，禁止施工。

10.施工單位未與設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底，禁止提報施工監(jiān)督計劃，嚴(yán)禁開工。

11.施工單位未按照“施工安全協(xié)議”內(nèi)容，設(shè)置規(guī)定的安全防護(hù)設(shè)施，禁止開工。

12.夜間施工未達(dá)到夜間施工條件，禁止施工。13.無封鎖計劃的工程線和營業(yè)線的爆破，禁止施工。第10條 工程線和營業(yè)線施工責(zé)任體系

施工單位是工程線和營業(yè)線施工安全責(zé)任的主體。集團(tuán)公司相關(guān)部門按專業(yè)分工，負(fù)責(zé)牽頭建立工程線和營業(yè)線施工安全聯(lián)控機(jī)制，組織相關(guān)單位加強(qiáng)工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理，對工程線和營業(yè)線施工安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；相關(guān)單位必須按職責(zé)加強(qiáng)對工程線和營業(yè)線施工的日常安全管理，對施工安全負(fù)主體管理責(zé)任。

1.集團(tuán)公司主管部門職責(zé)：

建管、運輸、工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)部門是工程線和營業(yè)線施工的主管或牽頭部門。

— 9 —（1）項目開工前，項目主管或牽頭部門召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室、施工單位、監(jiān)理單位等召開施工方案審查會，對施工項目和影響范圍進(jìn)行界定，審核施工安全控制措施，提出控制措施落實要求，建立工程線和營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)管責(zé)任落實組織體系。

（2）審核建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）對施工方案的審查，組織相關(guān)部門和單位審查建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位已完成預(yù)審的施工方案。

（3）協(xié)調(diào)解決建設(shè)、施工過程中存在的問題。

（4）定期組織對工程線和營業(yè)線施工安全的檢查、督導(dǎo)。2.建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）職責(zé)：

建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）是工程線和營業(yè)線施工管理的主體單位，對工程線和營業(yè)線施工安全管理負(fù)主體責(zé)任。

（1）負(fù)責(zé)組織對施工、監(jiān)理單位各級管理人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鐵道部、集團(tuán)公司關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是工程線和營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定；施工單位入場前，要積極組織設(shè)備管理單位對施工防護(hù)等人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，持證上崗。

（2）項目開工前必須組織設(shè)備管理單位、施工單位等對工程線和營業(yè)線施工的項目、內(nèi)容與營業(yè)線對應(yīng)里程、位置關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，向集團(tuán)公司建設(shè)項目主管部門報告，由集團(tuán)公司建設(shè)項目主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會，通報工程線和營業(yè)線施工總體范圍

和主要施工項目，建立聯(lián)系制度。

（3）根據(jù)建設(shè)項目具體情況制定工程線和營業(yè)線施工安全卡控措施，并指導(dǎo)督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行。

（4）指導(dǎo)施工單位編制工程線和營業(yè)線施工方案；負(fù)責(zé)審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預(yù)審。

（5）督促施工單位及時與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，并督促其嚴(yán)格履行協(xié)議。

（6）加強(qiáng)對施工單位的日常管理，督促其嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實現(xiàn)場施工安全卡控措施。

（7）加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

（8）定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況，對存在的問題立即采取措施，督促整改，嚴(yán)格落實考核和責(zé)任追究制度。

（9）每日按規(guī)定組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位召開施工會議，總結(jié)當(dāng)日的安全情況，鋪排次日施工。

（10）按月對各施工單位次月施工項目、內(nèi)容等計劃進(jìn)行匯總，報送集團(tuán)公司相關(guān)單位、部門審核，并按照《施工開工通知書》下達(dá)《施工監(jiān)護(hù)通知書》。

（11）施工項目開工前，組織各相關(guān)設(shè)備管理單位和施工單位、監(jiān)理單位對施工影響既有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)、排干。

（12）大型機(jī)械入場前，由建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）組織

— 11 — 施工單位對大型機(jī)械的種類、型號、性能、資質(zhì)證書，及操作人員培訓(xùn)考試情況進(jìn)行初審初驗。經(jīng)初驗合格后組織安監(jiān)室、相關(guān)工務(wù)段進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)復(fù)驗合格簽認(rèn)后由建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）發(fā)放《大型機(jī)械準(zhǔn)入證》（見附圖），并統(tǒng)一編號建立管理檔案，方可準(zhǔn)許大型機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（13）督導(dǎo)施工單位做好民工的安全監(jiān)管工作，施工單位必須與勞務(wù)工在上崗前簽訂施工安全合同書，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格遵守鐵路部門各項規(guī)章制度和上級的各項要求，服從監(jiān)管人員指揮，愛護(hù)路內(nèi)各種設(shè)備、設(shè)施，否則及時辭退不準(zhǔn)上崗。凡未簽合同發(fā)生事故嚴(yán)格追究責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3.設(shè)備管理單位的職責(zé)：

設(shè)備管理單位是工程線和營業(yè)線施工安全的主體監(jiān)護(hù)單位。工務(wù)、電務(wù)、通信、水電、車輛、機(jī)務(wù)段等設(shè)備管理單位對營業(yè)線及工程線和營業(yè)線施工負(fù)有監(jiān)護(hù)、檢查、監(jiān)督、配合等責(zé)任。

（1）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要立即進(jìn)行核對，凡是無施工計劃或施工安全監(jiān)督計劃的必須立即責(zé)令其停工，并及時向集團(tuán)公司主管部門和安監(jiān)室報告。

（2）根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的月度施工計劃、工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，加強(qiáng)與建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位的聯(lián)系。接到建設(shè)項目開工通知，應(yīng)主動與建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位聯(lián)系，安排人員進(jìn)行巡查，防止施工單位擅自施工。

（3）按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。

（4）參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)、技術(shù)交底、方案審查等會議，參與建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）組織的現(xiàn)場調(diào)查和施工方案預(yù)審，參與集團(tuán)公司組織的施工方案審查。

（5）根據(jù)施工項目對工程線和營業(yè)線影響的程度，安排足夠的人員采取不間斷監(jiān)護(hù)、施工期間監(jiān)護(hù)、分段定時巡查、定時添乘機(jī)車檢查、不定時巡查等方式，對工程線和營業(yè)線施工加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查。

（6）根據(jù)不同的施工項目，履行施工安全協(xié)議，組織制訂《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》，提前對監(jiān)管人員進(jìn)行書面交底，明確監(jiān)管監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容、重點和要求。

（7）對監(jiān)管人員的到崗和履職情況進(jìn)行檢查和考核，消除安全監(jiān)護(hù)盲區(qū)。

（8）按照集團(tuán)公司審查通過的施工方案，嚴(yán)格施工監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查，配合、督促施工單位按施工方案進(jìn)行施工。遇施工方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時（如地下管線、土質(zhì)、水位以及天氣等原因），必須與建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）聯(lián)系，向集團(tuán)公司主管部門報告，及時組織對施工方案進(jìn)行修正。

（9）工務(wù)段要對工程線和營業(yè)線施工單位的施工機(jī)械操作人員進(jìn)行鐵路行車安全教育，對大型機(jī)械要求施工單位必須做到

— 13 — “一機(jī)一人”防護(hù)，停用的機(jī)械、車輛應(yīng)由專人管理，杜絕操作人員擅自啟動機(jī)械作業(yè)。

（10）電務(wù)段（通信公司）要提早介入，扎實開展光電纜排干工作，及時為施工單位提供光電纜敷設(shè)的詳細(xì)資料，積極協(xié)同施工單位摸清既有光電纜型號、走向、深度等，檢查過橋、過涵防護(hù)設(shè)施是否完好、標(biāo)識走向是否與實際走向一致。同時對施工地段地埋或架空光電纜設(shè)置安全警示標(biāo)識，并對既有的通信、信號設(shè)備認(rèn)真盯控檢查、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)護(hù)，對涉及到軌道電路區(qū)段施工，檢查各部絕緣良好、無破損，檢查各種引接線、跳線、導(dǎo)接線固定良好、防混措施良好。特別要高度重視站改、新開站聯(lián)鎖試驗工作，嚴(yán)肅聯(lián)鎖試驗紀(jì)律，杜絕違章封連電氣接點等破壞聯(lián)鎖關(guān)系的作業(yè)行為。

（11）機(jī)務(wù)段要嚴(yán)格按照“企業(yè)自備機(jī)車運用安全監(jiān)管”（附件1）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)和工程單位自備機(jī)車運用安全監(jiān)管，確保企業(yè)自備機(jī)車運用安全。

（12）水電段要積極督導(dǎo)建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位做好施工地段電力電纜、架空線路和電桿、拉線的防護(hù)，防護(hù)設(shè)施必須符合有關(guān)規(guī)定，警示標(biāo)識、標(biāo)志齊全完好，并按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。同時對日計劃確定的需要監(jiān)護(hù)施工地段既有設(shè)備認(rèn)真盯控檢查、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)護(hù)。

（13）車輛段要嚴(yán)格按照“工程施工車輛安全監(jiān)管”（附件2）

有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對進(jìn)入管內(nèi)營業(yè)線運行的工程車輛，以及出入鋪架基地、工程線和營業(yè)線的工程線運行的工程車輛的安全監(jiān)管，確保工程車輛運用安全。

（14）設(shè)備管理單位在接到施工單位“施工開工通知書”后，于施工前1日，統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)管人員，下發(fā)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》，進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督書面交底，嚴(yán)格現(xiàn)場安全監(jiān)管。施工監(jiān)管人員到達(dá)施工現(xiàn)場后，依據(jù)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》有關(guān)條款，逐項檢查現(xiàn)場防護(hù)情況，并與駐站防護(hù)員聯(lián)絡(luò)核對無誤后，方可容許開工。

（15）加強(qiáng)對施工作業(yè)全過程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位無計劃施工、擅自擴(kuò)大施工范圍或質(zhì)量不合格等情況立即制止，危及行車安全時強(qiáng)令其停止作業(yè)，立即恢復(fù)原狀。同時，及時向有關(guān)部門匯報，并做好監(jiān)管記錄。

（16）每日施工結(jié)束后，認(rèn)真復(fù)核確認(rèn)施工進(jìn)度，嚴(yán)禁施工人員違章蠻干及超范圍施工等現(xiàn)象，特別要杜絕超范圍偷點、搶點施工，導(dǎo)致出現(xiàn)影響路基穩(wěn)定的嚴(yán)重安全隱患。

4.行車組織單位職責(zé)：

行車組織單位須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，合理利用既有行車設(shè)備，積極配合駐站防護(hù)及聯(lián)絡(luò)員，為施工作業(yè)提供便利條件。

（1）在站界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程線和營業(yè)線的各種施工，要立即進(jìn)行核實，對于無施工計劃或施工安全監(jiān)督計劃的施工，立即

— 15 — 責(zé)令其停工，并及時向集團(tuán)公司主管部門和安監(jiān)室報告。

（2）按施工安全協(xié)議管理的相關(guān)規(guī)定，主動與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。

（3）負(fù)責(zé)對施工單位工程車輛的運用、停留防溜進(jìn)行監(jiān)管，對施工車輛運輸組織進(jìn)行管理。

（4）參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)會議，參與集團(tuán)公司組織的施工方案審查。

（5）接到施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況匯報時，禁止向施工區(qū)間（地點）放行列車。

（6）對設(shè)備管理單位的登記、銷記進(jìn)行審核，及時接轉(zhuǎn)施工調(diào)度命令。

（7）審核填記《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》（附表11），駐站防護(hù)及聯(lián)絡(luò)員到達(dá)、離開車站行車室時間登記，須由車站值班員（或值班站長）確認(rèn)。

5.監(jiān)理單位職責(zé)：

（1）必須按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司關(guān)于工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是關(guān)于工程線和營業(yè)線施工的禁行性規(guī)定。

（2）必須按投標(biāo)承諾及監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)范相關(guān)規(guī)定，配足專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員，配齊設(shè)備及檢驗儀器、儀表，強(qiáng)化施工管理，確保施工安全。

（3）營業(yè)線改建及增建二線施工，監(jiān)理單位應(yīng)確認(rèn)施工單

位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關(guān)規(guī)定簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議，并按照協(xié)議要求監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實。

（4）必須安排勝任專職監(jiān)理人員實施工程線和營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理，并認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視監(jiān)控，并按照監(jiān)理合同要求對重點施工項目的安全、質(zhì)量進(jìn)行全程盯控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

（5）認(rèn)真履行監(jiān)理合同，通過跟班監(jiān)督檢查（旁站）、實地量測、工程試驗和發(fā)布指令性文件等監(jiān)理手段，監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，認(rèn)真執(zhí)行工地例會、跟班監(jiān)督檢查、巡查及平行檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全和質(zhì)量問題，要求施工單位限期整改，既要保證施工安全、工程質(zhì)量，還要保證工程的有序推進(jìn)。

（6）參加集通鐵路集團(tuán)公司和建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）組織的施工方案審查會、建設(shè)例會，參與方案的審核，同時對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，并對整改情況進(jìn)行檢查。

（7）對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查驗收，對不符合規(guī)范要求或施工方案要求的不得批準(zhǔn)開工。

（8）核對、確認(rèn)施工現(xiàn)場是否具備開工條件；審核、掌握施工日計劃。

（9）對施工現(xiàn)場違規(guī)行為應(yīng)及時制止，對存在的安全隱患現(xiàn)場盯控施工單位進(jìn)行整改。對情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，同時報告建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）。

— 17 —（10）對施工現(xiàn)場設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)不到位的問題有權(quán)提出整改建議，并及時報告相關(guān)單位和建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)），同時在施工日例會進(jìn)行通報。

6.施工單位職責(zé)：

施工單位是工程建設(shè)的主體，是施工安全、工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資情況落實的主要責(zé)任單位。

（1）必須按規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，主動學(xué)習(xí)鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定。

（2）根據(jù)工程線和營業(yè)線的施工項目、內(nèi)容，主動與設(shè)備管理單位聯(lián)系，提前進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，特別是對與之相鄰的營業(yè)線行車設(shè)備的對應(yīng)里程、位置關(guān)系、運輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、隱蔽設(shè)施等情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，正確掌握第一手資料。

（3）按規(guī)定編制工程線和營業(yè)線施工方案，施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內(nèi)審，并由施工單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，方案中對施工類別進(jìn)行初步劃分。

（4）按建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）的要求，有針對性地制定工程線和營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并認(rèn)真組織落實。

（5）施工單位必須與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議并嚴(yán)格履行。

（6）施工單位必須嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實現(xiàn)場安全卡控措施和集通鐵路集團(tuán)公司施工管理的強(qiáng)制性規(guī)定。

（7）施工單位要根據(jù)投標(biāo)承諾及施工規(guī)范有關(guān)規(guī)定，配齊足夠的工程管理人員及工程機(jī)械、機(jī)具，設(shè)置專人進(jìn)行管理。

（8）針對施工過程中的安全危險點，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，配齊搶險設(shè)備、材料，定期組織開展搶險演練。

（9）炸藥、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制職工保管，24小時堅守崗位，嚴(yán)格進(jìn)場、出場把關(guān)，臺帳清楚。

（10）施工組織方案中，施工作業(yè)辦法不符合現(xiàn)場實際影響施工效率，需改變施工作業(yè)辦法時，必須重新修改施工組織方案，按照審核程序重新審定后，方可按照修改后的施工組織方案進(jìn)行施工。

（11）每項施工項目開工前，按規(guī)定向建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位提報開工申請，經(jīng)審核資料、現(xiàn)場確認(rèn)，具備開工條件后方可開工。

（12）施工前1日，根據(jù)氣候條件、工程進(jìn)度，制定次日施工作業(yè)時間表，明確施工項目、內(nèi)容、地點等，并上報建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)），由建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）轉(zhuǎn)報設(shè)備管理單位。

（13）對路基取土和影響橋涵基礎(chǔ)的施工，提前制定加固（支護(hù)）方案，采取必要的加固（支護(hù)）措施，經(jīng)設(shè)備管理單位同意后，并派人現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)，方可施工。

（14）施工單位必須對大型機(jī)械建檔立卡，并在駕駛室兩側(cè)醒目位置進(jìn)行編號張貼，數(shù)字符號下面需注明施工單位簡稱，未

— 19 — 經(jīng)編號的大型機(jī)械嚴(yán)禁進(jìn)場作業(yè)。大型機(jī)械駕駛員進(jìn)場前必須進(jìn)行鐵路安全知識培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)合格證和《大型機(jī)械準(zhǔn)入證》，方可進(jìn)行施工作業(yè)。施工單位必須按期清查施工機(jī)械和操作人員，對不符合規(guī)定要求的機(jī)械和操作人員及時清理。每日開工前，施工負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定對大型機(jī)械操作人員進(jìn)行技術(shù)及安全交底。

（15）施工作業(yè)地段、作業(yè)范圍內(nèi)有光電纜、地下管道等設(shè)施時，須在相關(guān)單位配合人員確認(rèn)及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)下作業(yè)，作業(yè)過程中要聽從監(jiān)管人員指揮，禁止野蠻作業(yè)?，F(xiàn)場情況不明時必須停止作業(yè)。

（16）對可能影響路基或橋梁基礎(chǔ)穩(wěn)定的施工，嚴(yán)格按照施工組織方案進(jìn)行。施工中，因施工組織方案中地質(zhì)情況預(yù)測不準(zhǔn)、加固措施采取不力等造成影響線路基礎(chǔ)穩(wěn)定和行車安全，必須及時重新修改施工組織方案，按照審批程序重新審定后，方可施工。

（17）對施工現(xiàn)場設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)不到位的問題及時報告相關(guān)單位和建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)），同時在施工日例會進(jìn)行通報。

7.安全檢查監(jiān)督部門職責(zé)：

安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)集通鐵路集團(tuán)公司施工安全監(jiān)督檢查，下設(shè)施工安全監(jiān)察大隊和地區(qū)安全監(jiān)察大隊（新線施工安全監(jiān)察隊），負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和防控施工中影響行車、人身安全的傾向性、關(guān)鍵性問題。

對施工中存在的安全問題及時制止和糾偏，下發(fā)《施工安全隱患糾偏指令書》（附表7）或《施工處罰（扣除抵押金）通知書》，督促限期整改，必要時下達(dá)《施工安全停工整頓通知書》；對嚴(yán)重違章違規(guī)施工屢禁不止，整改不認(rèn)真、不及時的責(zé)任施工隊伍，責(zé)令建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）和施工單位清除出場。

（1）檢查監(jiān)督集團(tuán)公司建設(shè)管理部門、建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位、施工單位安全監(jiān)管和管理責(zé)任履職情況。

（2）檢查監(jiān)督針對挖斷光電纜，施工機(jī)械、機(jī)具、路料侵限，防溜慣性事故隱患，制定的施工安全措施及行車辦法的落實情況。

（3）檢查監(jiān)督不同等級施工的組織，監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)干部到崗和現(xiàn)場監(jiān)控情況；檢查監(jiān)督各單位工作人員盯崗及對關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控情況。

（4）檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場施工單位的安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員持證（合格證）上崗等情況。

（5）檢查監(jiān)督影響營業(yè)線行車安全問題及施工現(xiàn)場人身安全問題控制措施落實情況。

（6）檢查監(jiān)督施工命令、行車辦法、聯(lián)鎖試驗、登銷記等落實情況。

（7）檢查監(jiān)督各單位施工準(zhǔn)備、放行列車、施工防護(hù)等措施執(zhí)行情況。

— 21 —（8）檢查監(jiān)督施工完畢后開通線路的檢查整修情況和階梯提高列車運行速度規(guī)定的執(zhí)行情況。

（9）檢查監(jiān)督汛期施工各項安全措施的落實情況；檢查施工單位需拆除網(wǎng)圍欄的施工與集團(tuán)公司相關(guān)部門簽訂協(xié)議及責(zé)任落實情況。

（10）對管內(nèi)工程線和營業(yè)線施工進(jìn)行安全考核，對存在的安全問題及隱患進(jìn)行糾偏和責(zé)任追究。

（11）每周對施工監(jiān)管人員檢查不少于2次，重點按照監(jiān)管監(jiān)護(hù)技術(shù)交底，督導(dǎo)檢查監(jiān)管人員施工安全卡控措施和監(jiān)管指導(dǎo)書實施情況。

（12）新設(shè)備開通運用前，組織建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關(guān)設(shè)備管理單位對開通前的線路等設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行全面檢查整治，經(jīng)各部門、單位確認(rèn)具備開通條件后，共同簽認(rèn)方可開通線路。

第五章 施工安全培訓(xùn)

第11條 建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）在施工開始前必須組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行全員施工安全培訓(xùn)。各設(shè)備管理單位要提前介入，積極配合建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)），組織專業(yè)技術(shù)人員在開工前對施工單位、監(jiān)理單位管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行專項安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得開工。安監(jiān)部門對安全培訓(xùn)過程和效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

1.建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)，新線施工安全監(jiān)察隊配

合，組織相關(guān)設(shè)備管理單位，對施工單位項目指揮部（項目部）指揮長（項目經(jīng)理）、總工程師、主管安全和生產(chǎn)副指揮長（副經(jīng)理）、安全總監(jiān)，各標(biāo)段分部分項工程項目部（工區(qū)）項目經(jīng)理（工區(qū)長）、總工程師、主管安全和生產(chǎn)副經(jīng)理（副工區(qū)長）、安全總監(jiān)，各施工架子隊正副隊長、技術(shù)員、安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員，大型機(jī)械操作人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，以及施工單位項目指揮部（項目部）、各標(biāo)段分部分項工程項目部（工區(qū)）安質(zhì)部全員和工程技術(shù)部全員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)安全考試合格后，由建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）核發(fā)《安全技術(shù)合格證》，持證上崗。考試卷由建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）存查，核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。

2.建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)，組織相關(guān)設(shè)備管理單位，督導(dǎo)施工單位對所有進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行施工安全知識集中培訓(xùn)，經(jīng)安全考試合格后，由施工單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》，持證上崗。考試卷由施工單位存查，核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。

3.建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）督導(dǎo)施工單位教育勞務(wù)工要嚴(yán)格遵守鐵路部門施工、人身安全各項規(guī)章制度和上級的各項要求，服從監(jiān)管人員指揮，愛護(hù)路內(nèi)各種設(shè)備設(shè)施。

4.建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）和設(shè)備管理單位要結(jié)合施工安全技術(shù)要求及專業(yè)特點，對施工單位、監(jiān)理單位的管理人員、施工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

— 23 — 第12條 各設(shè)備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護(hù)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。經(jīng)安全考試合格后，由設(shè)備管理單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》，并持證上崗?？荚嚲碛稍O(shè)備管理單位存查，核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。安監(jiān)部門對安全培訓(xùn)過程和效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

1.設(shè)備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護(hù)人員對《技規(guī)》、《行規(guī)》、《安規(guī)》、《修規(guī)》，以及《工程線和營業(yè)線施工安全管理辦法》、《施工安全管控措施》、《施工安全責(zé)任追究考核辦法》進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)課時不少于24課時。

2.施工過程中，對新入場的設(shè)備管理單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護(hù)人員必須按照以上培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行不少于24課時安全培訓(xùn)。對調(diào)離施工安全管理崗位超過1個月的人員必須重新培訓(xùn)。

3.單項施工開工前，各相關(guān)設(shè)備管理單位要提前組織現(xiàn)場監(jiān)管人員按照《施工安全技術(shù)規(guī)范》、《工程線和營業(yè)線施工安全技術(shù)指導(dǎo)書》要求，進(jìn)行培訓(xùn)教育，明確現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)內(nèi)容和重點。

第六章 施工會議制度

第13條 工程線和營業(yè)線施工時，按照施工不同類別，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組或建設(shè)單位（項目管理部門）負(fù)責(zé)組織日施工協(xié)調(diào)總結(jié)會。

1.A類及納入集團(tuán)公司計劃的B類施工的日施工總結(jié)協(xié)調(diào)會按營業(yè)線III級施工協(xié)調(diào)總結(jié)會執(zhí)行。

2.不納入集團(tuán)公司施工計劃的B類及C類施工在施工領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立日常施工協(xié)調(diào)管理小組。由建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）行政正職任組長，地區(qū)安全監(jiān)察大隊隊長任副組長，管內(nèi)行車組織、設(shè)備管理單位行政正職為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.參會范圍包括建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）行政正職主持，特殊情況行政正職不在時由主管副職主持，建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）各主管生產(chǎn)、安全副職，地區(qū)安全監(jiān)察大隊隊長、新線施工安全監(jiān)察隊隊長，行車組織、設(shè)備管理單位正職或主管副職，相關(guān)部門、單位科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)工程技術(shù)人員，以及設(shè)計、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人和專業(yè)工程技術(shù)人員參加。

4.會議程序及內(nèi)容

（1）實行日施工例會簽到（點名）制度和日責(zé)任落實簽認(rèn)制度，建立《日施工例會簽到（點名）簿》、《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責(zé)任落實簽認(rèn)表》（附表8），保證參會部門和單位人員按時到會，任務(wù)落責(zé)明確，不漏項。

（2）各施工單位按照施工推進(jìn)計劃和前一日安全工作要求，匯報當(dāng)日工程進(jìn)度和施工安全情況，分析未按推進(jìn)計劃完成施工任務(wù)的原因，制定補救方案；分析安全上存在問題的原因，拿出針對性整改措施；安排次日施工計劃內(nèi)容，提出需配合和協(xié)調(diào)解決的問題。

— 25 —（3）監(jiān)理單位匯報當(dāng)日施工安全、施工質(zhì)量情況，分析存在的問題，提出整改方案，并需會議研究協(xié)調(diào)的工程質(zhì)量和安全控制問題。

（4）各設(shè)備管理單位分別匯報當(dāng)日安全監(jiān)管，以及施工單位在安全監(jiān)管和防護(hù)配合上存在的問題，針對存在的嚴(yán)重安全隱患提出具體的整改措施，并需會議協(xié)調(diào)解決的監(jiān)管問題。

（5）建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）主管施工、安全副總經(jīng)理，匯報當(dāng)日對施工現(xiàn)場的施工安全、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、監(jiān)理工作、監(jiān)管工作等檢查情況，分析存在的問題，提出協(xié)調(diào)解決的建議或要求。

（6）新線施工安全監(jiān)察隊通報當(dāng)日檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全問題，分析問題原因，對建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位、監(jiān)理單位、相關(guān)設(shè)備管理單位提出具體的針對性整改要求。通報因安全問題被停工的單位，以及因安全問題被考核處罰的單位，發(fā)生事故及時進(jìn)行事故通報。

（7）其他參會部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員，針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)改進(jìn)意見，研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)施工技術(shù)質(zhì)量問題。

（8）新的施工項目開工前，施工單位須提前3日在施工總結(jié)協(xié)調(diào)會上匯報施工項目、地點、內(nèi)容、影響范圍，施工人員組織、培訓(xùn)，施工材料、機(jī)具、機(jī)械防護(hù)到位情況，以及相關(guān)安全協(xié)議簽訂、安全措施的制定、安全防護(hù)人員培訓(xùn)到位等情況，提出開

工申請和須設(shè)備管理單位配合監(jiān)管的具體項目、時間要求。由建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）確定需現(xiàn)場確認(rèn)的設(shè)備管理單位，并組織現(xiàn)場確認(rèn)簽字。

（9）根據(jù)施工單位的開工請求，建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、行車組織單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位依據(jù)各自管理、監(jiān)管責(zé)任，按照有關(guān)開工條件核實程序和標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)施工項目已達(dá)到開工條件后，分別在《工程線和營業(yè)線施工項目開工簽認(rèn)表》（附表9）中簽字同意開工。

（10）每日施工例會主持人根據(jù)各單位匯報情況，對存在問題提出具體改進(jìn)意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署次日施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、監(jiān)管、配合等工作。特別對施工安全控制，整體施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和各單位責(zé)任落實，提出明確要求。承擔(dān)具體監(jiān)管監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位參會領(lǐng)導(dǎo)須在《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責(zé)任落實簽認(rèn)表》中簽字確認(rèn)。

（11）對專項封鎖施工，施工前按照施工類別和等級在協(xié)調(diào)會議上確定各單位相應(yīng)盯控領(lǐng)導(dǎo)和包保干部，并確定施工到場時間；確定專項封鎖施工結(jié)束前監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關(guān)設(shè)備管理單位對開通前的線路及設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查整治的各級人員。

第七章 施工安全防護(hù)

第14條 凡工程線和營業(yè)線施工，設(shè)備管理單位必須納入監(jiān)控管理并指派施工監(jiān)管人員。工程線和營業(yè)線天窗點內(nèi)施工作業(yè)

— 27 — 項目，不論是站內(nèi)，還是區(qū)間，設(shè)備管理單位均須指派駐站防護(hù)員和施工監(jiān)管人員。施工單位須根據(jù)地理環(huán)境、施工項目及設(shè)備管理單位的要求，合理設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員。

1.設(shè)備管理單位監(jiān)管人員設(shè)置：工程線和營業(yè)線施工作業(yè)超過2公里增設(shè)1名，站內(nèi)施工每作業(yè)組至少設(shè)置1名；凡橋涵接長、平改立基礎(chǔ)開挖、涵洞頂進(jìn)及D型梁支墩打孔樁，擾動既有線路基礎(chǔ)穩(wěn)定、臨近通信、信號及供電光電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工均須單設(shè)監(jiān)管人員。

2.施工單位現(xiàn)場防護(hù)員設(shè)置：每個作業(yè)處所至少設(shè)置1名，工程線和營業(yè)線施工作業(yè)每超過500米至少增設(shè)1名防護(hù)員，具體施工現(xiàn)場防護(hù)員設(shè)置，由施工會議根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定；工程線和營業(yè)線施工的大型施工機(jī)械須設(shè)置“一機(jī)一人”防護(hù)，對使用機(jī)械上料的馬道口必須增設(shè)1名防護(hù)員。

3.參加施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資質(zhì)的施工單位的正式職工帶領(lǐng)。勞務(wù)工不得單獨上道作業(yè)，更不得擔(dān)任爆破工、安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不得單獨使用各類作業(yè)車輛。

4.營業(yè)線、工程線和營業(yè)線施工時，作業(yè)人員、防護(hù)人員單線區(qū)段下道避車時，須在線路同一側(cè)避車；雙線區(qū)段下道避車時，須在作業(yè)線側(cè)避車，嚴(yán)禁在兩線間或非作業(yè)線側(cè)避車。下道避車時應(yīng)面向列車，認(rèn)真瞭望，防止列車上拋落物、墜落物或繩索傷人。

5.下道避車時，作業(yè)機(jī)具和路料必須隨人一同下道，由現(xiàn)場

防護(hù)員和設(shè)備管理單位監(jiān)管人員共同確認(rèn)，防止侵限。

6.設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員，施工單位現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員和防護(hù)人員必須各自統(tǒng)一防護(hù)服，便于現(xiàn)場區(qū)分。為保證夜間施工作業(yè)安全，防護(hù)服必須帶有反光標(biāo)志。

第15條 施工現(xiàn)場各相關(guān)單位必須配備防護(hù)信號及相關(guān)備品。

1.設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員和監(jiān)管人員、施工單位聯(lián)絡(luò)員和防護(hù)員必須按規(guī)定攜帶防護(hù)用品，并保證作用良好。

2.施工單位的駐站聯(lián)絡(luò)員配備手持對講機(jī)1部（佩戴耳機(jī)），備用電池1塊；現(xiàn)場防護(hù)員配備喇叭（口笛）1個，紅、黃色信號旗各1面，手持對講機(jī)1部，夜間施工須增配黃白雙色信號燈1盞；大型機(jī)械司機(jī)配備與現(xiàn)場防護(hù)員同頻率手持對講機(jī)1部（佩戴耳機(jī)）。

3.工務(wù)部門的駐站防護(hù)員配備防護(hù)電話1臺、手持對講機(jī)1部（佩戴耳機(jī)），備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員配備喇叭（口笛）1個，響墩6個（雙線區(qū)段12個），火炬2個，紅、黃色信號旗各1面，短路銅線2條（自動閉塞區(qū)段），手持對講機(jī)（頻點應(yīng)與列車無線調(diào)度電話一致）1部，備用電池1塊，夜間施工須增配紅白雙色信號燈1盞。

4.電務(wù)部門的駐站防護(hù)員配備手持對講機(jī)1部（佩戴耳機(jī)），備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員配備手持對講機(jī)1部，備用電池1塊。

5.電力部門的現(xiàn)場監(jiān)管人員配備手持對講機(jī)1部，備用電池

1— 29 — 塊。

第16條 施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格防護(hù)備品的使用管理。1.設(shè)備管理單位、施工單位要備用一定數(shù)量的防護(hù)信號備品，并建檔立卡，由專人管理，保證數(shù)量充足，質(zhì)量良好，按規(guī)定數(shù)量領(lǐng)取并簽認(rèn)。

2.設(shè)備管理單位、施工單位對防護(hù)信號備品使用人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)考試，經(jīng)考試合格后方可擔(dān)任駐站防護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)及駐站聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場防護(hù)職務(wù)。

3.施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員及設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、現(xiàn)場監(jiān)管人員每日須對防護(hù)信號備品進(jìn)行全面檢查，保證其作用良好。

4.施工單位現(xiàn)場防護(hù)員、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員均需配置口哨（必要時配擴(kuò)音喇叭），若對講機(jī)呼叫大型機(jī)械司機(jī)無應(yīng)答，現(xiàn)場防護(hù)員、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員須使用口哨或擴(kuò)音喇叭發(fā)出緊急口令，強(qiáng)制大型機(jī)械停止作業(yè)。

5.施工前，設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、監(jiān)管人員，以及施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員必須提前40分鐘進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或管理人員須到車站行車室詳細(xì)登記“施工作業(yè)開始和結(jié)束時間、施工里程、施工項目”等內(nèi)容，由車站值班員、設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員利用無線通訊設(shè)備與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項核對確認(rèn)，經(jīng)核實無誤后方可開工。

6.駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要保持不間斷聯(lián)系，確認(rèn)現(xiàn)場防

護(hù)措施有效。施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況，現(xiàn)場防護(hù)員要立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場監(jiān)管人員，駐站聯(lián)絡(luò)員立即告知車站值班員和駐站防護(hù)員，禁止向施工區(qū)間放行列車。駐站防護(hù)員及時聯(lián)系現(xiàn)場監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，如需設(shè)置停車防護(hù)時，由現(xiàn)場監(jiān)管人員監(jiān)督現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行設(shè)置。如來不及預(yù)告就近車站且確認(rèn)來車方向時，由現(xiàn)場監(jiān)管人員確認(rèn)并組織現(xiàn)場防護(hù)員立即奔向來車方向顯示停車信號攔停列車。

7.同一區(qū)間多個施工地點同時作業(yè)時，按照施工地點相對營業(yè)線公里標(biāo)進(jìn)行編號，當(dāng)列車由車站開車時，駐站聯(lián)絡(luò)員通知區(qū)間所有防護(hù)員，防護(hù)員按照遠(yuǎn)近依次逐個進(jìn)行聯(lián)控。列車通過施工地點時，該施工點防護(hù)員須利用無線對講機(jī)通知列車運行方向下一個施工點防護(hù)員。

8.各級施工防護(hù)、聯(lián)絡(luò)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行3—5分鐘聯(lián)系制度，如遇聯(lián)系中斷立即停止作業(yè)并撤離施工現(xiàn)場。

第17條 防護(hù)信號備品必須按照規(guī)定要求使用。

1.信號旗：信號旗在使用中有展開和攏起兩種顯示要求，列車接近時，監(jiān)管人員要將攏起的黃色信號旗高舉頭頂與機(jī)車乘務(wù)員進(jìn)行互檢，待機(jī)車乘務(wù)員嗚笛回示后方可放下；現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)站在安全地點面向來車方向接車。遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時，現(xiàn)場防護(hù)員按照設(shè)備管理單位監(jiān)管人員要求進(jìn)行防護(hù)，監(jiān)管人員要面向列車方向，手臂伸直將紅色信號旗展開，向列車顯示停車信號。

— 31 — 2.信號燈：遇夜間施工，列車接近時，監(jiān)管人員要將白色燈光高舉頭頂與機(jī)車乘務(wù)員進(jìn)行互檢，待機(jī)車乘務(wù)員鳴笛回示后方可放下；現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)站在安全地點面向來車方向接車。遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時，現(xiàn)場防護(hù)員按照設(shè)備管理單位監(jiān)管人員要求進(jìn)行防護(hù)，監(jiān)管人員要面向列車方向，顯示紅色燈光。

3.火炬：夜間或遇降霧、暴風(fēng)雨雪、揚沙等惡劣天氣施工，機(jī)車乘務(wù)員瞭望困難的情況下，發(fā)生危及行車安全的問題時，設(shè)備管理單位監(jiān)管人員迅速組織施工單位防護(hù)員使用火炬進(jìn)行防護(hù)。

4.響墩：既有線路發(fā)生故障或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時，監(jiān)管人員組織施工單位防護(hù)員在故障地點前后800米分別設(shè)置響墩三枚進(jìn)行防護(hù)（來車方向右二左一放置，每枚間距為20米）。如已知來車方向，須先在來車方向一端放置響墩，然后在另一端放置。

5.喇叭（口笛）

確報信號：通知施工負(fù)責(zé)人，車站已向施工區(qū)間發(fā)車，鳴示方法為一長兩短聲。

警報信號：通知施工負(fù)責(zé)人及全體施工人員，列車已經(jīng)接近，鳴示方法為一長三短聲。

7.手持對講機(jī)：施工單位現(xiàn)場防護(hù)員與大型機(jī)械司機(jī)的手持對講機(jī)必須保持同頻率。

第18條 安全防護(hù)工作的檢查制度

1.設(shè)備管理單位、施工單位各級檢查人員每周對駐站防護(hù)員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員防護(hù)信號備品使用管理情況抽查不少于5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》或《工作手冊》內(nèi)，抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進(jìn)行通報。

2.集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)室各級檢查人員每月對駐站防護(hù)員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員防護(hù)信號備品使用管理情況抽查不5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》內(nèi)，抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進(jìn)行通報。

第19條 工程線和營業(yè)線施工手持對講機(jī)必須統(tǒng)一頻率，該頻率不得干擾營業(yè)線行車正常聯(lián)控。并建立規(guī)范的安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)。

1.車機(jī)聯(lián)控

（1）聯(lián)控時機(jī)：列車接近車站或站內(nèi)開車前，車站值班員與列車司機(jī)車機(jī)聯(lián)控后，若前方運行區(qū)間內(nèi)有工程線和營業(yè)線施工，車站值班員須與司機(jī)進(jìn)行聯(lián)控。

（2）聯(lián)控用語：

車站值班員：XX（站）至XX（站）區(qū)間工程線和營業(yè)線施工X處（站內(nèi)工程線和營業(yè)線施工X處）。

司機(jī)：XX（站）至XX（站）區(qū)間工程線和營業(yè)線施工X處，司機(jī)明白（站內(nèi)工程線和營業(yè)線施工X處，司機(jī)明白）。

（3）聯(lián)控范圍：站內(nèi)（上下行進(jìn)站信號機(jī)之間）、區(qū)間（相

— 33 — 鄰兩站進(jìn)站信號機(jī)之間）分別進(jìn)行聯(lián)控。

2.施工現(xiàn)場聯(lián)控

（1）聯(lián)控時機(jī)：列車通過車站或站內(nèi)開車前，車站值班員與列車司機(jī)車機(jī)聯(lián)控后，施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員使用手持對講機(jī)與現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行聯(lián)控；設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員與現(xiàn)場監(jiān)管人員進(jìn)行聯(lián)控，提前掌握營業(yè)線列車運行情況。

（2）車站辦理閉塞后聯(lián)控用語

施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車已閉塞，施工現(xiàn)場注意。

施工現(xiàn)場防護(hù)員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護(hù)員依次應(yīng)答）。

設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車已閉塞，施工現(xiàn)場注意。

現(xiàn)場監(jiān)管人員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白。（3）列車接近該通過的車站或站內(nèi)開車時聯(lián)控用語 施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車XX站通過（站內(nèi)開車），施工現(xiàn)場注意。

施工現(xiàn)場防護(hù)員：XX次列車XX站通過（站內(nèi)開車），XX施工現(xiàn)場明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護(hù)員依次應(yīng)答）；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已停止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護(hù)員依次呼叫）。

設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車XX站通過（站內(nèi)開車）。

現(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次應(yīng)答）；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員，XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次呼叫）。

（4）站內(nèi)施工聯(lián)控用語

施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車臨站開車（通過），施工現(xiàn)場注意。

施工現(xiàn)場防護(hù)員：XX次列車臨站開車（通過），XX施工現(xiàn)場明白；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道。

設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車臨站開車（通過）。

現(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員，XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道。

（5）列車通過施工現(xiàn)場聯(lián)控用語

營業(yè)線列車每經(jīng)過區(qū)間一處施工現(xiàn)場，該現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)與該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行聯(lián)控。

列車經(jīng)過一處施工現(xiàn)場后，該現(xiàn)場施工防護(hù)員聯(lián)控用語為：XX次列車通過XX施工現(xiàn)場，XX施工現(xiàn)場注意。

— 35 — 該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護(hù)員聯(lián)控用語為：XX施工現(xiàn)場明白。

第20條 列車接近施工作業(yè)現(xiàn)場時的互控互檢制度 1.施工作業(yè)現(xiàn)場得到來車通知后，現(xiàn)場監(jiān)管人員要及時督導(dǎo)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和防護(hù)員組織施工作業(yè)人員、大型施工機(jī)械及機(jī)具停止作業(yè)并在安全地段避車。

2.現(xiàn)場監(jiān)管人員確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)人員、機(jī)械停止作業(yè)，且作業(yè)人員及機(jī)具、材料不侵限，并在安全地段避車后，應(yīng)面向來車方向與列車司機(jī)顯示互檢信號（攏起的黃色手信號旗高舉頭上），列車司機(jī)應(yīng)及時鳴笛回示，現(xiàn)場監(jiān)管人員放下攏起的黃色信號旗。

第21條 工程線和營業(yè)線施工防護(hù)員及監(jiān)管人員簽認(rèn)制度 1.工程線和營業(yè)線施工單位、監(jiān)管單位駐站聯(lián)絡(luò)員（防護(hù)員）應(yīng)在《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》（附表10）如實填記到達(dá)、離開行車室的準(zhǔn)確時間，并詳細(xì)填記所防護(hù)區(qū)間的施工地點、工程項目、起止時間、影響范圍。車站值班員（值班站長）對駐站聯(lián)絡(luò)員（防護(hù)員）資質(zhì)檢查確認(rèn)后，車站值班員（值班站長）、監(jiān)管單位駐站防護(hù)員按照當(dāng)日施工計劃與現(xiàn)場監(jiān)管人員共同核對施工地點、施工項目、起止時間、影響范圍和現(xiàn)場防護(hù)工作落實情況，并將核對情況記錄在《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》中，核對無誤、確認(rèn)具備開工條件后方準(zhǔn)現(xiàn)場開工作業(yè)。發(fā)現(xiàn)與施工日計劃不符的施工，嚴(yán)禁開工作

業(yè)。

2.車站在與鄰站辦理閉塞后，應(yīng)及時通知設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員，相關(guān)設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員在接到車站值班員的通知后，將車次、閉塞時間、通知時間等內(nèi)容記錄在《工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認(rèn)簿》（附表11），并立即通知相關(guān)設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員和施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員，在確認(rèn)施工現(xiàn)場作業(yè)人員及機(jī)具停止作業(yè)后，將施工作業(yè)人員及機(jī)具停止作業(yè)時間記錄在《工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認(rèn)簿》。

3.施工結(jié)束后，由設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、車站值班員（值班站長）利用無線通訊設(shè)備共同與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項核實，確認(rèn)具備施工結(jié)束離場條件后，設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員和施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員方可離開行車室。

第22條 同一施工地段，多個作業(yè)面、多臺大型機(jī)械作業(yè)時，須嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一人”防護(hù)制度?，F(xiàn)場防護(hù)員須站在距離防護(hù)機(jī)械10m范圍內(nèi)瞭望條件好的位置進(jìn)行防護(hù)，列車開來時，駐站聯(lián)絡(luò)員按照距列車由近向遠(yuǎn)的順序聯(lián)控現(xiàn)場防護(hù)員。若駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員使用手持對講機(jī)聯(lián)系困難時，必須設(shè)置通信信號中繼器，必要時設(shè)現(xiàn)場電話員防護(hù)。

1.工程線和營業(yè)線施工作業(yè)的挖掘機(jī)、吊車等具有旋轉(zhuǎn)功能的大型機(jī)械，司機(jī)室內(nèi)必須配備與現(xiàn)場防護(hù)員同頻率的手持對講機(jī)一部，備用電池一塊，保證對講機(jī)作用良好。每日開工前，由設(shè)備管理單位監(jiān)管人員對本施工作業(yè)點挖掘機(jī)、吊車等大型機(jī)械

— 37 — 配備的對講機(jī)進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在《記實手帳》內(nèi)。

2.大型機(jī)械在工程線和營業(yè)線施工作業(yè)，當(dāng)旅客列車臨站開車（通過）、貨物列車接近施工地點1200～1600m前，須停止作業(yè)，并將大型機(jī)械停在距營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)3m外的安全地點。若大型機(jī)械作業(yè)面低于既有線路基2.0米且距鋼軌頭部外側(cè)3m以外（不含挖掘機(jī)、吊車等帶有伸縮裝置的機(jī)械），來車時可不停止作業(yè)。

3.大型機(jī)械在路塹地段施工作業(yè)，作業(yè)平臺寬度不得小于5m，挖掘作業(yè)時，機(jī)身必須停穩(wěn)牢靠。

4.大型機(jī)械2小時以上不進(jìn)行施工作業(yè)時，須停放在距營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)10m以外牢靠、穩(wěn)定的安全地點；路塹地段嚴(yán)禁停放在路塹內(nèi)邊坡上，必須停放到距路塹邊緣10m以外安全地點。遇特殊情況及時向相關(guān)單位進(jìn)行通報，并采取有效防護(hù)措施。

5.使用大型機(jī)械在工程線和營業(yè)線進(jìn)行土石方作業(yè)或者行走時，機(jī)械任何部位不得侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界。機(jī)械伸長部位或被吊起物件旋轉(zhuǎn)位移，其任何部位距營業(yè)線鋼軌外側(cè)不得小于3m。如因工程需要，必須侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界進(jìn)行土石方作業(yè)時，按照工程線和營業(yè)線A類施工納入集團(tuán)公司施工計劃，按III級施工辦理。

6.大型機(jī)械在距離營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)20m外的地點作業(yè)時，須在20m處設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

7.工程線和營業(yè)線大型機(jī)械防護(hù)人員必須在所防護(hù)機(jī)械一

側(cè)，并且在營業(yè)線外側(cè)防護(hù)、避車。

第23條 工程線和營業(yè)線施工必須在營業(yè)線側(cè)限界外設(shè)置安全隔離防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置安全警戒隔離防護(hù)。

1.工程線和營業(yè)線路基線下工程（包括清表、新筑路基不超過既有路基0.5米的填筑碾壓、涵洞接長等）施工作業(yè)必須設(shè)置安全隔離防護(hù)網(wǎng)，要求每隔３米設(shè)置防護(hù)樁，樁高1.8米，埋深不少于0.5米，在防護(hù)樁外側(cè)加裝高度不少于1.2米的尼龍防護(hù)網(wǎng)，尼龍防護(hù)網(wǎng)孔直徑不得小于12cm。

2.路塹開挖（包括工程線和營業(yè)線爆破施工及新筑路基高度超過既有路基0.5米的路基施工）施工，必須提前在營業(yè)線側(cè)設(shè)置硬質(zhì)安全隔離防護(hù)。該防護(hù)必須由建設(shè)管理部門組織建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同確定。

3.凡涉及機(jī)械行走或作業(yè)的現(xiàn)場，必須在電力或通信電桿及電桿拉線處設(shè)置防撞隔離防護(hù)樁；通信、信號電纜箱盒外側(cè)設(shè)置防撞隔離防護(hù)罩。

4.凡經(jīng)排干處理暫時不進(jìn)行深埋或確需臨時外漏的電纜線路，均需設(shè)置石棉槽道防護(hù)，并在石棉槽道上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）組織施工單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位每周檢查1次，并在施工結(jié)束前進(jìn)行深埋處理。

5.對擾動營業(yè)線路基穩(wěn)定的開挖基坑（包括垂直開挖和放坡開挖）、排水溝施工，防護(hù)方案必須由建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）

— 39 — 組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同審定，確保支撐加固及拉錨措施或其他加固方案能夠有效保證營業(yè)線路基及邊坡穩(wěn)定、施工安全。

6.施工現(xiàn)場存在懸崖、坡坎、溝、槽、坑、井等危險部位，應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍擋設(shè)施和安全警示標(biāo)志。在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時，設(shè)置安全圍擋和警示牌，實行封閉管理，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場。

第八章 施工安全協(xié)議管理

第24條 施工安全協(xié)議簽訂范圍及審批程序

1.施工安全協(xié)議需分項目簽訂，同類施工項目可簽訂一次，但須分別注明每處施工的具體項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍。

2.屬于A類及B類納入集團(tuán)公司施工計劃的施工，安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位分別簽訂，簽約雙方單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。集團(tuán)公司主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室審核簽字，報送集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理。

3.屬于B類不納入集團(tuán)公司施工計劃和C類施工，安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位（或設(shè)備監(jiān)控單位）簽訂，集團(tuán)公司項目管理部門、主管業(yè)務(wù)處審查并簽字，報安監(jiān)室備案。凡涉及工程車輛出入銜接營業(yè)線車站、鋪架基地以及工程線運行組織時，必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議。

4.設(shè)備管理單位對自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施

工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時，須與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。

5.未納入月度施工計劃的營業(yè)線施工項目，因特殊情況必須施工時，施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議后，方可提出施工申請。

6.簽訂施工安全協(xié)議前，施工單位、設(shè)備管理單位雙方須到現(xiàn)場確認(rèn)既有設(shè)備位置。設(shè)備管理單位須協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)備設(shè)施情況，提供準(zhǔn)確位置；無法提供準(zhǔn)確位置時，由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位（必要時集團(tuán)公司業(yè)務(wù)處參加）共同探查、核實，劃定防護(hù)范圍，并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。

7.增建雙線、新線引入、技術(shù)改造等營業(yè)線大中型建設(shè)的過渡施工，施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議。

8.施工安全協(xié)議年內(nèi)有效，不得跨延續(xù)執(zhí)行；施工主體、行車組織發(fā)生變化后，必須及時重新簽訂安全協(xié)議。

9.凡涉及工程線和營業(yè)線的汛期施工安全協(xié)議，同時報防洪指揮部審批。

10.未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)審批，主管業(yè)務(wù)處不予提報施工計劃，運輸處不得納入月度施工計劃。主管業(yè)務(wù)處在“月度施工計劃匯總表”備注欄中注明施工安全協(xié)議的審批情況。

— 41 — 第25條 施工安全協(xié)議內(nèi)容 1.基本內(nèi)容（1）工程概況；

（2）施工責(zé)任地段和期限；

（3）雙方應(yīng)遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；

（4）安全防護(hù)內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全責(zé)任劃分及界定；（5）雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；（6）違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償；（7）安全監(jiān)督和配合費用；

（8）設(shè)備管理單位施工監(jiān)管人員責(zé)任范圍、關(guān)鍵項點及控制標(biāo)準(zhǔn)；

（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

2.施工安全協(xié)議中不得使用“可能、或許、大概”等模糊字眼，不得在協(xié)議中簡單地轉(zhuǎn)移或模糊安全責(zé)任。

3.施工安全協(xié)議中必須明確規(guī)定設(shè)備管理單位施工安全監(jiān)管人員進(jìn)入施工現(xiàn)場攜帶施工監(jiān)管指導(dǎo)書。

第26條 安全協(xié)議責(zé)任劃分與界定 1.共同安全職責(zé)

（1）堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，必須把確保行車安全放在一切施工任務(wù)的首要位置，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司營業(yè)線和臨近施工安全有關(guān)規(guī)章制度。

（2）發(fā)生危及行車安全的問題、隱患時，必須采取有效措

— 42 —

施，立即整改，確保行車安全。

（3）建設(shè)單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位和施工單位，須建立聯(lián)合安全檢查和信息聯(lián)系制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動態(tài)。

（4）發(fā)生事故、險情時，按有關(guān)規(guī)定及時向上級有關(guān)部門匯報，全力參與救援搶修工作，并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故、險情調(diào)查分析。

2.設(shè)備管理單位安全職責(zé)

（1）按照集團(tuán)公司制定的相關(guān)監(jiān)管辦法，嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查責(zé)任，對施工單位需配合解決的問題，一般性問題在1日內(nèi)答復(fù)解決，重要性問題3日內(nèi)予以答復(fù)（施工組織方案審查時間適當(dāng)延長，但不得超過一周）。

（2）根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時提供有關(guān)技術(shù)資料，委派勝任人員積極配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè)，并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實情況。

（3）明確施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍，駐站聯(lián)絡(luò)員（防護(hù)員）隨時掌握列車運行情況，嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線和工程線和營業(yè)線施工車站登銷記簽認(rèn)制度，及時準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)達(dá)行車調(diào)度命令及重要安全事項。

（4）監(jiān)督檢查施工單位責(zé)任區(qū)段（包括出入機(jī)車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備的工程線），發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施不良和安全

— 43 — 隱患時，立即責(zé)令其糾正；危及行車安全時，有權(quán)責(zé)令其立即停止施工，并填發(fā)“營業(yè)線（工程線和營業(yè)線）施工監(jiān)護(hù)或停工通知書”，督促整改。

（5）對達(dá)到驗收開通標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)在建設(shè)單位組織下參加驗收，驗收合格后，按規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。

（6）向施工單位提供相關(guān)安全管理制度辦法，并按規(guī)定組織對施工單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（7）對轄區(qū)內(nèi)工程線和營業(yè)線未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟米允┕さ模⒓簇?zé)令停工。同時，除嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰外，及時上報情況。

（8）針對具體施工，制定施工監(jiān)管指導(dǎo)書。3.行車組織單位安全職責(zé)

（1）根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時提供《站細(xì)》等有關(guān)技術(shù)資料，對影響運輸較大的施工，負(fù)責(zé)組織制定車流和運輸調(diào)整方案。

（2）委派勝任人員配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè)，并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實情況。

（3）對施工單位提報的自備機(jī)車、工程車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備出入營業(yè)線計劃嚴(yán)格審核，核實機(jī)車車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備質(zhì)量符合運用條件，并指派勝任人員監(jiān)督卡控相關(guān)作業(yè)。

（4）詳細(xì)掌握施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍，— 44 —

嚴(yán)格執(zhí)行《行車設(shè)備施工登記簿》或《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》登銷記內(nèi)容的審核簽認(rèn)制度，隨時了解列車運行情況，準(zhǔn)確及時下達(dá)調(diào)度命令，做好施工期間的行車組織。

（5）發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患時，及時責(zé)令糾正，危及行車安全時立即責(zé)令其停止作業(yè)，并督促整改。

4.施工單位安全職責(zé)

（1）開工前應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)保證體制，制訂完善各項安全制度和措施，足額配備具有相應(yīng)資歷的與運輸安全相關(guān)專業(yè)的專職安全管理人員。

（2）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司施工安全管理制度、辦法及實施細(xì)則。

（3）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工設(shè)計、施工方案和施工計劃組織實施，不得隨意更改。

（4）及時向設(shè)備管理單位及行車組織單位提供有關(guān)技術(shù)資料和安全信息等，經(jīng)常保持與設(shè)備管理單位及行車組織單位的聯(lián)系。

（5）凡進(jìn)行影響鐵路行車設(shè)備使用或行車安全的作業(yè)，必須在相關(guān)車站進(jìn)行登記，取得調(diào)度命令后，方可進(jìn)行作業(yè)。需設(shè)備管理單位及行車組織單位配合的施工，應(yīng)提前3日以書面（電話）形式告知，并在設(shè)備管理單位及行車組織單位人員在場的情況下進(jìn)行作業(yè)。

（6）做好責(zé)任區(qū)段既有設(shè)備、設(shè)施的檢養(yǎng)修和必要的安全

— 45 — 防護(hù)工作，對現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。

（7）在工程線和營業(yè)線或與營業(yè)線交叉、銜接的施工中，自備的機(jī)車、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備進(jìn)入工程線作業(yè)，司乘人員必須持有鐵道部頒發(fā)的有效資格證件。

（8）自備機(jī)車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、工程鋪架等設(shè)備質(zhì)量，須經(jīng)相關(guān)專業(yè)監(jiān)管單位檢查鑒定合格后方可上線運行。

（9）自備的機(jī)車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備，必須配足性能良好的防溜器具，防溜作業(yè)人員必須經(jīng)鐵路部門專業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資質(zhì)。

（10）施工作業(yè)過程中發(fā)生機(jī)車車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備脫軌或其他情形，影響營業(yè)線安全時，必須第一時間按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定的報告程序報告；對不影響營業(yè)線安全的，必須第一時間報告運輸部門和相關(guān)設(shè)備監(jiān)管單位。

（11）自備的機(jī)車、車輛（租用的機(jī)車、車輛）、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備在工程線、鋪架基地專用線等自管線路運用時，發(fā)生危及設(shè)備使用和人身安全時，比照營業(yè)線鐵路交通事故，對建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行責(zé)任追究，對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的設(shè)備管理單位（行車組織單位）進(jìn)行責(zé)任追究。

（12）自備的機(jī)車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備出入營業(yè)線或進(jìn)入工程線和營業(yè)線的工程線作業(yè)時，必須提前1日向行車組織單位提出書面動車計劃，經(jīng)集通鐵路集團(tuán)公司調(diào)度所、相關(guān)車務(wù)段、車站審核批準(zhǔn)，方準(zhǔn)動車作業(yè)。

— 46 —

（13）對設(shè)備管理單位提出的質(zhì)量和安全隱患等問題，應(yīng)立即進(jìn)行整改，對一時無法解決的問題，必須采取有效防范控制措施進(jìn)行補救，并將處理結(jié)果及時反饋設(shè)備管理單位。

（14）施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或分包。

（15）工程竣工驗收交接時，按有關(guān)規(guī)定及時提供相關(guān)資料。（16）計劃內(nèi)施工，施工監(jiān)管地點發(fā)生變化時，施工單位必須在施工前6小時通知設(shè)備管理單位安排人員監(jiān)管監(jiān)控。

（17）施工涉及拆除網(wǎng)圍欄時，須按規(guī)定向相關(guān)部門提出報批申請，批準(zhǔn)后方可拆除網(wǎng)圍欄施工。

第九章 施工安全風(fēng)險點管理

為確保營業(yè)線和工程線和營業(yè)線施工安全有序可控，杜絕嚴(yán)重施工事故，對施工安全關(guān)鍵部位、場所、設(shè)施等實施風(fēng)險超前預(yù)防預(yù)控、分級控制管理。

1.施工開工前和施工過程中，由建設(shè)管理部門督導(dǎo)建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）組織監(jiān)理單位和施工單位對開工項目進(jìn)行實地排查，針對施工可能危及的行車安全、設(shè)備安全、人身安全等突出隱患進(jìn)行排查辨識，確立安全風(fēng)險點，并對風(fēng)險點可能造成安全后果的程度進(jìn)行綜合分析評估，確定風(fēng)險等級，建立安全風(fēng)險點問題庫。

2.針對排查確定的安全風(fēng)險點，由建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）和監(jiān)理單位督導(dǎo)施工單位逐項制定安全風(fēng)險控制措施和應(yīng)急預(yù)案并予以審核，審核后提報各相關(guān)設(shè)備管理單位。安全風(fēng)險點涉

— 47 — 及到設(shè)計原因的，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位組織設(shè)計單位共同確認(rèn)處理。建設(shè)單位（項目管理機(jī)構(gòu)）和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險點控制措施和應(yīng)急預(yù)案實施過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查、預(yù)警制止、糾偏回檢。

3.施工單位應(yīng)編制安全風(fēng)險點控制措施，包括風(fēng)險名稱、過程、范圍、保證措施、控制目標(biāo)、所需資源投入、責(zé)任人、起止時間，并在風(fēng)險點消除前進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查、監(jiān)控。

4.各相關(guān)設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)提報的安全風(fēng)險點問題庫，掌控安全風(fēng)險點控制措施和應(yīng)急預(yù)案，并對轄區(qū)施工現(xiàn)場安全風(fēng)險點控制情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.安監(jiān)部門對安全風(fēng)險點過程控制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、糾偏。

第十章 附 則

第28條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，前發(fā)《集通鐵路集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工安全管理辦法（試行）》（內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕129號）、《集通鐵路集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管防護(hù)人員防護(hù)信號備品管理辦法》（內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕277號）、《集通鐵路集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工安全管理補充規(guī)定》（內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕176號）、《關(guān)于工程線和營業(yè)線大型機(jī)械施工作業(yè)補充規(guī)定的通知》（安監(jiān)電〔2011〕34號）同時廢止。

第29條 本辦法由集團(tuán)公司安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋。

— 48 —

附件：1.企業(yè)自備機(jī)車運用安全監(jiān)管措施

附表：附圖：2.工程施工車輛安全監(jiān)管措施 3.車務(wù)提前介入管理重點內(nèi)容 4.電務(wù)提前介入管理重點內(nèi)容

1.工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃表

2.施工開工通知書

3.工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書 4.工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書 5.工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)登記簿 6.施工地點變更通知書 7.施工安全隱患糾偏指令書

8.工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責(zé)任落實簽認(rèn)表9.工程線和營業(yè)線施工項目開工簽認(rèn)表 10.站駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場卡控登記表 11.站工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認(rèn)簿 — 49 —

《大型機(jī)械準(zhǔn)入證》

附件1：

企業(yè)自備機(jī)車運用安全監(jiān)管措施

1.企業(yè)自備（含租用）機(jī)車進(jìn)入管內(nèi)營業(yè)線過軌運用前，須由所擔(dān)當(dāng)區(qū)段的機(jī)務(wù)段負(fù)責(zé)對機(jī)車運用質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)鑒定，鑒定合格辦理過軌手續(xù)后，方可進(jìn)入管內(nèi)運用。

2.機(jī)務(wù)段要與進(jìn)入管內(nèi)營業(yè)線運用自備機(jī)車的企業(yè)或工程單位簽訂安全協(xié)議，明確管理權(quán)限和責(zé)任、機(jī)車定期檢修時間。

3.機(jī)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)對企業(yè)、工程單位機(jī)車乘務(wù)員的資質(zhì)進(jìn)行審核，檢查機(jī)車乘務(wù)員駕駛證的年鑒情況及與所駕機(jī)型是否相符，檢查機(jī)車乘務(wù)員行車安全、機(jī)車操縱、規(guī)章制度、監(jiān)控操作和安全聯(lián)控等技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試情況。

4.企業(yè)和工程單位自備機(jī)車在管內(nèi)營業(yè)線跨區(qū)間運行時，必須附掛運行。遇特殊情況不能附掛時，須提前通知機(jī)務(wù)段，由機(jī)務(wù)段派指導(dǎo)司機(jī)或勝任人員添乘指導(dǎo)。

5.企業(yè)和工程單位自備機(jī)車在管內(nèi)工程線、臨近既有線施工時，機(jī)務(wù)段定期指派專業(yè)人員對機(jī)車質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)等進(jìn)行檢查。如長時間在管內(nèi)運用，機(jī)務(wù)段對機(jī)車的運用質(zhì)量、運用里程及檢修周期全面掌握，建立臺帳，督促企業(yè)、工程單位按周期對機(jī)車進(jìn)行檢修，機(jī)務(wù)段技術(shù)科定期對機(jī)車做好記名檢查。

6.機(jī)務(wù)系統(tǒng)要制定企業(yè)和工程單位自備機(jī)車檢查管理制度，明確量化檢查標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。

— 50 —

第三篇：營業(yè)線施工管理制度

鐵路營業(yè)線施工管理制度

第一條 鐵路營業(yè)線施工主要是指新建鐵路工程、鐵路營業(yè)線改造工程及地方 工程等與營業(yè)線平行、上跨、下穿、交叉和接入，在鐵路營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（一 般是指安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，特殊情況由鐵路局施工主管部門確定）涉及鐵路營業(yè)線安全 和設(shè)備正常使用的施工。鄰近鐵路營業(yè)線施工納入鐵路營業(yè)線施工管理范疇。

第二條 本制度所稱的鐵路營業(yè)線施工方案包括鄰近鐵路營業(yè)線施工方案，以 下統(tǒng)稱鐵路營業(yè)線施工方案

第三條 鐵路營業(yè)線施工方案的編制

（1）方案的編制：項目部在經(jīng)過詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查、熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上，結(jié) 合自身施工能力及與相關(guān)站段密切溝通的基礎(chǔ)上，編制鐵路營業(yè)線施工方案。

（2）鐵路營業(yè)線施工方案包括：站場各專業(yè)封鎖過渡方案；鐵路營業(yè)線移、換 梁方案；區(qū)間改造撥線各專業(yè)方案；換軌、換枕方案；上跨鐵路營業(yè)線施工方案（架 橋機(jī)架梁、吊車架梁、吊裝構(gòu)件、頂推梁、轉(zhuǎn)體橋、懸澆梁、移動模架制梁）；下 穿鐵路營業(yè)線頂進(jìn)橋涵施工（含基坑開挖的路基防護(hù)方案、路基注漿方案、線路加 固方案、降水方案、頂進(jìn)方案等）；鐵路營業(yè)線側(cè)路基開挖、爆破方案；鐵路營業(yè) 線側(cè)開挖基坑路基防護(hù)方案；路基幫寬方案；鐵路營業(yè)線設(shè)備防護(hù)方案；鄰近鐵路 營業(yè)線大型設(shè)備施工方案和鐵路局要求編制的其他方案。第四條 方案的報審、報批

（1）特別復(fù)雜的綜合工程、多專業(yè)施工的工程、高風(fēng)險的工程施工方案必須經(jīng) 報集團(tuán)公司審批。其基本程序：首先報子分公司審核，審核通過后報局指揮部組織 初審，初審?fù)ㄟ^后報集團(tuán)公司審查、批準(zhǔn)。

（2）其他工程的施工方案首先報子分公司審核，審核通過后報局指揮部審核、批準(zhǔn)。未設(shè)指揮部的由子分公司批準(zhǔn)；指揮部或子分公司認(rèn)為有必要時，可向集團(tuán) 公司工程管理部提出申請，報集團(tuán)公司審批。

（3）各鐵路局或建設(shè)單位有其他要求時，按要求報批。（4）報審程序：按照方案內(nèi)部評審流程執(zhí)行。（5）項目部要對所負(fù)責(zé)鐵路營業(yè)線全部方案建立臺帳。第五條 辦理鐵路營業(yè)線施工手續(xù)包括《鐵路營業(yè)線施工審批表》、《月度施 工計劃申請表》、《鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃》、《汛期營業(yè)線施工審批表》、施工方案（專項方案）、汛期施工方案及搶險預(yù)案的報審。第六條 施工手續(xù)報審流程

（1）項目部按照各鐵路局營業(yè)線施工管理的要求填寫相應(yīng)表格。（2）報子分公司、指揮部業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字。（3）報監(jiān)理單位、建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)審核、簽字。

（4）完成與設(shè)備管理單位施工配合協(xié)議、安全監(jiān)護(hù)協(xié)議的簽訂及各種審批手續(xù) 的簽字、蓋章。

（5）其他外部手續(xù)按各鐵路局規(guī)定辦理。

第七條 I 級、Ⅱ級、Ⅲ級施工

（1）項目部要提前安排好現(xiàn)場要點準(zhǔn)備工作、落實好要點方案、安全措施及各 種預(yù)案，召開內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)會，安排、部署好重點工作。

（2）項目部要組織對點前準(zhǔn)備情況進(jìn)行平推檢查，填寫檢查表。發(fā)現(xiàn)問題時，要明確整改責(zé)任人，確保點前整改完畢。

（3）項目部要組織好現(xiàn)場施工，及時調(diào)配現(xiàn)場各種資源，應(yīng)急處理現(xiàn)場突發(fā)事 件，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工過程控制。

（4）項目部相關(guān)人員參加鐵路有關(guān)單位組織召開的點前預(yù)備會和點后總結(jié)會。

第八條 鄰近鐵路營業(yè)線施工盯控

對于 A 類施工及納入施工計劃的 B 類施工，由項目經(jīng)理組織實施，項目副經(jīng)理 及相關(guān)部門人員參加現(xiàn)場盯控；對于不納入施工計劃的 B 類施工，由項目部組織實 施，項目副經(jīng)理及相關(guān)部門人員參加現(xiàn)場盯控；對于 C 類施工，由項目部組織實施，項目部施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)及安全人員盯控；鐵路局有特殊要求時，按鐵路局要求辦 理。第九條 檢查要求

（1）對營業(yè)線、鄰近營業(yè)線施工項目，在每一施工點設(shè)現(xiàn)場檢查記錄表，現(xiàn)場盯崗人員每日填寫，各級、各層檢查人員對檢查情況現(xiàn)場填寫并簽字，項目部要即時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

（2）項目部每日對營業(yè)線施工項目進(jìn)行檢查，落實技術(shù)交底執(zhí)行情況，檢查現(xiàn)場施工情況，及時制止、糾正違章現(xiàn)象，并填寫現(xiàn)場檢查記錄表。

（3）項目部要嚴(yán)格按照各鐵路局有關(guān)部門審批的施工組織措施、施工類別進(jìn)行 施工，嚴(yán)禁利用 C 類計劃實施 A、B 類施工項目。

（4）項目主管領(lǐng)導(dǎo)組織對管內(nèi)鄰近營業(yè)線施工項目進(jìn)行全面檢查，每周 1 次，并將檢查情況于月底匯總上報公司工程管理部。第十條 營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工檢查要點

（1）是否嚴(yán)格按施工命令組織施工；是否有批復(fù)的施工計劃及監(jiān)督計劃；現(xiàn)場 施工內(nèi)容是否與批復(fù)的計劃吻合；是否按方案執(zhí)行。

（2）是否與有關(guān)行車組織單位、設(shè)備管理單位簽訂安全配合協(xié)議。（3）現(xiàn)場盯控人員是否符合鐵路局及本辦法有關(guān)規(guī)定。

（4）駐站員與現(xiàn)場防護(hù)員是否符合規(guī)定，通訊是否暢通，是否符合規(guī)定設(shè)置停 車牌、慢行牌、響墩。

（5）點前準(zhǔn)備工作是否到位；是否有超前、超限準(zhǔn)備。（6）現(xiàn)場是否按相應(yīng)級別、類別組織施工。（7）安全技術(shù)交底是否到位。（8）現(xiàn)場施工防護(hù)措施是否到位。

（9）設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)理人員是否到場。（10）施工人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)過考試合格。（11）是否在開通前與設(shè)備管理單位一起檢查新線路（設(shè)備）施工質(zhì)量，達(dá)到 開通條件后放行列車。

（12）現(xiàn)場有無各級人員檢查情況的記錄。（13）其它檢查內(nèi)容。

第十一條 大型機(jī)械檢查要點

（1）特種作業(yè)操作證書是否符合規(guī)定，是否有效。（2）機(jī)械檢測及安全檢驗合格證是否齊全、有效。（3）是否有鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄。（4）是否有大型機(jī)械設(shè)備登記卡，是否正確填寫。（5）是否有安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底是否到位。（6）是否有租賃機(jī)械的合同及安全協(xié)議。（7）“一機(jī)一人”防護(hù)措施的執(zhí)行是否到位。

（8）地基處理、支墊是否符合規(guī)定，滿足方案或設(shè)計要求。（9）吊具、卡具等機(jī)械部件是否有硬傷。（10）施工區(qū)域是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（11）項目部是否有檢查驗收記錄。（12）大型機(jī)械防護(hù)措施是否到位。（13）其它檢查內(nèi)容

第四篇：營業(yè)線施工匯報材料

營業(yè)線施工匯報材料

一、今年營業(yè)線施工概況：

今年截至8月2日我段共簽訂各類施工安全協(xié)議110份；目前施工結(jié)束的有66份協(xié)議已消號；已簽訂安全協(xié)議暫未開工的有9份；正在施工35份（現(xiàn)場共安排23名監(jiān)控人員進(jìn)行監(jiān)控），今年以來我段共向施工單位下發(fā)整改通知書38份，停工通知書34份。

二、營業(yè)線施工存在主要問題

1、車間對營業(yè)線施工監(jiān)控重視不足。

部分車間對外單位在營業(yè)線上施工及臨近的安全責(zé)任意識不強(qiáng)，重視程度不夠，對管內(nèi)的施工不清楚不掌握，沒有合理根據(jù)現(xiàn)場情況派駐現(xiàn)場監(jiān)控員，對派駐了現(xiàn)場監(jiān)控員也沒有形成有效的管理機(jī)制。

2、現(xiàn)場監(jiān)控人員素質(zhì)不高，對現(xiàn)場監(jiān)控重點不清楚?，F(xiàn)場監(jiān)控員素質(zhì)不高，監(jiān)控員對施工地點監(jiān)控的重點不清楚，對現(xiàn)場施工程序不了解，未認(rèn)真執(zhí)行路局、段對營業(yè)線施工的相關(guān)要求，在監(jiān)控過程中存在不按規(guī)定時間到崗、監(jiān)控中脫崗、施工中早離崗和監(jiān)控不力等現(xiàn)象依然存在，未能實現(xiàn)對施工全過程的控制，不能及時有效的發(fā)現(xiàn)、制止安全隱患。

3、營業(yè)線施工信息溝通不夠

營業(yè)線施工信息溝通不暢也是影響施工安全突出問題。一是制定施工方案缺乏溝通。施工單位編制施工方案時不提前與設(shè)備管理單位溝通，對既有線路的情況不清楚，不能結(jié)合現(xiàn)場實際制定合理施工方

案，加上設(shè)備管理單位審核把關(guān)不細(xì)致，致使施工單位按錯誤的施工方案施工；二是日常施工中缺乏溝通。施工單位日常施工中，不能及時將次日的施工內(nèi)容通知相關(guān)車間，致使車間不能根據(jù)施工重點合理安排監(jiān)控人員進(jìn)行監(jiān)控。

4、施工單位違章作業(yè)現(xiàn)象普遍。

一是施工單位對施工安全不重視。安排施工管理人員能力不足，作業(yè)現(xiàn)場或是違章指揮，或是不按計劃、施工方案作業(yè)。二是施工負(fù)責(zé)人安全意識和責(zé)任心不夠。導(dǎo)致對安全管理規(guī)章理解的偏見，施工中不能把安全擺在第一位，而是為了趕施工進(jìn)度和節(jié)省成本隨意施工，忽視安全。三是作業(yè)者本身惰性思想嚴(yán)重，有章不循。作業(yè)中位圖省時不執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擅自簡化作業(yè)程序。四是施工監(jiān)理單位的日常安全監(jiān)管不力，對施工單位在施工中嚴(yán)重違章、作業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，聽之任之。

三、針對上述問題我段采用的相應(yīng)措施

1、制定完善營業(yè)線管理辦法

我段根據(jù)路局要求制定下發(fā)了（2009）120號《西安工務(wù)段建設(shè)工程營業(yè)線施工安全質(zhì)量預(yù)介入監(jiān)督管理辦法》、（2010）105號《西安工務(wù)段施工安全監(jiān)督檢查員管理辦法》、（2010）172號《西安工務(wù)段營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》等文件、并制定了《干部營業(yè)線施工檢查量化指標(biāo)》。通過制定和完善營業(yè)線管理辦法，從基礎(chǔ)管理上確保營業(yè)線施工安全。

2、建立專業(yè)化管理隊伍，加大對營業(yè)線監(jiān)管力度

我段專門成立了監(jiān)控辦，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工中存在的問題。監(jiān)控辦根據(jù)我段管內(nèi)施工地點影響既有線的程度，將營業(yè)線施工的監(jiān)控程度等級按紅橙黃分成三個等級，每日動態(tài)管理更新，并根據(jù)監(jiān)控等級，合理安排機(jī)關(guān)、車間監(jiān)控檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工存在的問題、督促施工單位進(jìn)行整改。

監(jiān)控辦每周對營業(yè)線施工重點地點進(jìn)行重點檢查，每月對管內(nèi)營業(yè)線施工全面檢查一遍。并定期將存在的問題進(jìn)行收集分析，針對問題較多的施工單位、車間，組織召開施工協(xié)調(diào)會，將問題通報給施工單位和設(shè)備管理車間，共同制定相應(yīng)的措施，對營業(yè)線施工的安全形成長效的管理機(jī)制，確保施工的絕對安全。

3、加強(qiáng)信息溝通、確保施工有序可控

一是在審定施工方案時，技術(shù)、安全相關(guān)科室人員必須到現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，根據(jù)現(xiàn)場情況幫助施工單位制定完善可行的施工方案。二是施工前施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍，由設(shè)備管理單位相關(guān)人員進(jìn)行檢查，是否達(dá)具備施工條件，達(dá)到施工條件方可開工。三是日常施工中，施工單位每日必需將次日施工計劃報給設(shè)備管理單位，施工計劃內(nèi)容包括日施工卡控重點、使用機(jī)械情況、點內(nèi)點外施工項目等。便于設(shè)備管理單位掌握施工情況、合理安排監(jiān)控人員。四是每項施工結(jié)束前施工單位要提前3天通知設(shè)備管理的單位，由設(shè)備管理單位進(jìn)行檢查達(dá)到施工完成的條件方能撤出施工工地。從而確保每項施工的安全質(zhì)量。

4、加強(qiáng)監(jiān)控人員安全意識與素質(zhì)教育

一是抓好日常培訓(xùn)。我段職教科每月針對安全監(jiān)控員制定專門的培訓(xùn)計劃，納入車間的培訓(xùn)計劃，并結(jié)合班組驗收進(jìn)行全面檢查，監(jiān)控辦還結(jié)合日常的檢查對監(jiān)控員進(jìn)行隨機(jī)抽考，對發(fā)現(xiàn)對現(xiàn)場重點不

清、監(jiān)控職責(zé)不明的監(jiān)控員進(jìn)行考核，對不能履行監(jiān)控員職責(zé)的監(jiān)控員撤銷監(jiān)控員資格。

二是加強(qiáng)施工前交底。在各項施工開工前，針對既有線施工的工程特點，有計劃地組織現(xiàn)場監(jiān)控員施工前全權(quán)技術(shù)交底。將施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、質(zhì)量要求、安全生產(chǎn)注意事項和措施詳盡地進(jìn)行交底，使參與施工監(jiān)控的人員充分發(fā)揮監(jiān)控職責(zé)。

第五篇：鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法(鐵辦[2008]190號)

鐵道部文件

鐵辦[2008]190號

關(guān)于印發(fā)《鐵路營業(yè)線施工 安全管理辦法》的通知

各鐵路局，各專業(yè)運輸公司，鐵科院，鑒定、工程中心，地方鐵路協(xié)會，投資公司：

為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工及安全管理，鐵道部重新修訂了《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》，自2008年12月1日起實施，請各鐵路局制定實施細(xì)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。鐵道部前發(fā)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2007]186號）同時廢止。附件：

1、維修天窗作業(yè)項目

2、繁忙干線及干線名稱

3、繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分

4、月度施工計劃格式

5、行車設(shè)備施工登記簿

6、施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表

7、各項施工作業(yè)放行列車條件

中華人民共和國鐵道部 二00八年十月十五日 鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法

一、總則

第1條 為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工管理和施工安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法。

第2條 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下：

1．施工作業(yè)

（1）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

（2）跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

（3）在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

（4）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

（5）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。

（6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

2．維修作業(yè)

維修作業(yè)應(yīng)利用維修天窗進(jìn)行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。主要項目見附件1。第3條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。

第4條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進(jìn)行各項施工。

二、天窗和慢行的規(guī)定

第5條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下：

1．施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時，不應(yīng)少于180分鐘。

2．維修天窗：電氣化雙線不應(yīng)少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘；非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。

維修天窗在時間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春、暑運，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20 次(雙線為單方向)。維修單位不需要時，可不申請或減少天窗時間，不計入天窗修考核。

3．各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運輸?shù)母删€天窗必須報鐵道部運輸局批準(zhǔn)。繁忙干線及干線名稱見附件2。

4．雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常使用的電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的設(shè)備檢修，每月應(yīng)保證2次，每次不少于30分鐘的封鎖時間。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖時間。

5.編組、區(qū)段站每個供電臂每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，應(yīng)適當(dāng)安排垂直檢修天窗。

6．不影響跨局運輸?shù)母删€和支線施工，天窗時間和次數(shù)可由鐵路局適當(dāng)調(diào)整。

第6條 為做好日常運輸調(diào)整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗，貨物列車對數(shù)小于8對的區(qū)段除外，不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段可由鐵路局調(diào)整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。

第7條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運行圖預(yù)留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢 行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度為45km/h。

針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據(jù)慢行附加時分，適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復(fù)常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。

三、施工等級的劃分

第8條 營業(yè)線施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工

（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

2．Ⅱ級施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物 施工。

大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

四、施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第9條 為加強(qiáng)營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段針對每次施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。

Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關(guān)主管副局長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔(dān)任正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。

Ⅲ級施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）、設(shè)備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

第10條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

1．Ⅰ、Ⅱ級施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。

2．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安 全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。3．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。

4．負(fù)責(zé)對施工進(jìn)行全面總結(jié)。

第11條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。

第12條 為強(qiáng)化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)天窗修管理辦公室。其主要職責(zé)：加強(qiáng)天窗修管理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。

運輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)部門是實施天窗修的主要責(zé)任部門，要確定專(兼)職管理人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。

五、施工計劃審批權(quán)限

第13條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。1．鐵道部審批的施工計劃

（1）影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。

（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。

（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。

（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。

（6）編制跨局施工分號列車運行圖。

（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

（8）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第7條的規(guī)定時。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件3。

鐵道部審批的施工計劃，應(yīng)明確施工項目、時間、地點、工作量概況、跨局運輸調(diào)整措施，并提出相關(guān)要求。2． 鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計劃以外的施工及維修天窗，全部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。

3．車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)維修天窗作業(yè)計劃的編制。對運輸影響較小的正線、到發(fā)線以外的施工管理權(quán)限，由鐵路局界定。

第14條 大型客運站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ 級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由鐵路局主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懬闆r，運輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。

第15條 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。

六、施工方案審核程序

第16條 施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項目施工方案應(yīng)先報項目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報鐵路局主管業(yè)務(wù)處。提報的施工方案應(yīng)包括：施工項目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。

第17條 施工安全協(xié)議由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè) 實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工方案，嚴(yán)禁施工。

第18條 施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定，Ⅲ級施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。

七、施工計劃的編制

第19條 施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。鐵道部運輸局負(fù)責(zé)全路繁忙干線集中修輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負(fù)責(zé)組織編制本局輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調(diào)度所報運輸局調(diào)度部審核。

第20條 鐵路局運輸處于上年12月組織有關(guān)業(yè)務(wù)處編制鐵路局輪廓施工計劃，各業(yè)務(wù)處應(yīng)提前提出部門輪廓施工計劃。輪廓施工計劃包括：站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運輸局組織有關(guān)鐵路局于每年1月召開繁忙干線集中修輪廓施工計劃協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修輪廓施工 計劃。

第21條 鐵路局運輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計劃（格式見附件4）。

（1）施工單位應(yīng)于每月9日前將次月施工計劃上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項目施工計劃應(yīng)先報項目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處對施工計劃進(jìn)行審查匯總，由主管處長批準(zhǔn)后，于11日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。

（2）運輸處每月組織相關(guān)業(yè)務(wù)處和主要施工單位審查編制月度施工計劃，主要內(nèi)容報主管運輸副局長決定。月度施工計劃經(jīng)主管副局長批準(zhǔn)后，以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。

（3）第5條規(guī)定的雙線車站電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設(shè)備檢修封鎖時間，分站別在月度施工計劃中公布（或在運行圖文件中公布）。

（4）超出維修天窗時間的區(qū)間裝卸路料計劃應(yīng)納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處提前3日向調(diào)度所提出計劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。

第22條 鐵道部運輸局負(fù)責(zé)審批繁忙干線部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：

（1）每月13日前，鐵路局運輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月繁忙干線施工申請計劃、繁忙干線和干線分界口停運申請計劃，以及其他部管施工項目申請計劃，經(jīng)主管運輸副局長 批準(zhǔn)后，繁忙干線施工申請計劃經(jīng)鐵道部施工計劃管理系統(tǒng)、其余以文電形式上報運輸局調(diào)度部，同時抄送運輸局相關(guān)專業(yè)部門。

對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸?shù)氖┕?，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

（2）鐵道部運輸局每月17日左右召開月度施工計劃審查會，由運輸局調(diào)度部主任（副主任）組織，運輸局調(diào)度、基礎(chǔ)、裝備部負(fù)責(zé)人參加。審查研究確定次月繁忙干線部管施工項目月度施工計劃。

（3）繁忙干線部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，報鐵道部總調(diào)度長批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文件形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。

第23條 鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)鐵路局施工日計劃的編制，程序如下：

（1）施工單位于施工前3日將施工計劃報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項目施工計劃應(yīng)先報項目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)處。經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請。

（2）Ⅰ級施工和繁忙干線部管施工項目，鐵路局調(diào)度所于施工前2日15:00前將施工計劃申報運輸局調(diào)度處，運輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部繁忙干線月度施工計劃和批準(zhǔn)的施工文電進(jìn)行審核后，于施工前2日18:00前反饋相關(guān)鐵路局調(diào)度所。

（3）編制施工日計劃應(yīng)以月度施工計劃為依據(jù)，施工調(diào)度室 應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報的施工計劃與月度施工計劃（臨時施工與批復(fù)文電）進(jìn)行核對，編制施工日計劃，經(jīng)鐵路局運輸處主管副處長或調(diào)度所主任（副主任）審批后，納入調(diào)度日計劃。Ⅰ級施工和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報運輸局調(diào)度處。

（4）施工調(diào)度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00執(zhí)行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃下達(dá)有關(guān)機(jī)務(wù)段、運轉(zhuǎn)車長所屬單位和車務(wù)段（直屬站），傳（交）主管業(yè)務(wù)處，相關(guān)列車調(diào)度和計劃調(diào)度臺，主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知施工單位、配合單位，車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。

第24條 鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至鄰局調(diào)度指揮區(qū)段時，延伸段的施工由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向鄰局運輸處提報次月施工計劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計劃，部管施工項目由鄰局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請，由鄰局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計劃，發(fā)布相關(guān)運行指示和施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場組織實施工作由本局負(fù)責(zé)。

第25條 在線間距不足6.5m地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應(yīng)限速160km/h及以下，并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報施 工計劃時，應(yīng)提出鄰線限速的條件。鐵路局調(diào)度所編制施工日計劃時，應(yīng)注明施工地段鄰線限速條件，由調(diào)度所及時向有關(guān)車站、動車組、機(jī)務(wù)段發(fā)布限速調(diào)度命令和運行揭示調(diào)度命令。

第26條 建立健全繁忙干線施工日分析制度，鐵路局調(diào)度所每日對施工天窗和工作量進(jìn)行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務(wù)，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于每日20:00前報運輸局調(diào)度處。

八、計劃變更及臨時施工

第27條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)，由運輸處安排施工。須增加繁忙干線部管施工項目時，鐵路局提前5天向運輸局提出申請電報，涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，必須提前15天提出申請電報，經(jīng)運輸局批準(zhǔn)后，方可安排施工。

第28條 月度施工計劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運輸處提出書面申請，由運輸處調(diào)整施工計劃。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

納入月度施工計劃的施工項目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\及調(diào)整車流等原因停止施工時，經(jīng)主管運輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)并于前日14：00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。

已批準(zhǔn)的鐵道部管理的施工項目需停止施工時，須經(jīng)運輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)。

對于停止的施工，運輸局調(diào)度部和鐵路局調(diào)度所應(yīng)盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。

第29條 對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。按下列程序辦理：

（1）需臨時封鎖要點時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請，主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。

（2）危及行車安全需立即搶修時，設(shè)備管理單位按規(guī)定登記，通過車站值班員報告鐵路局列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。設(shè)備管理單位同時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處。

第30條 綜合檢測列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時維修時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出施工申請，同時報調(diào)度所，由主管業(yè)務(wù)處會同調(diào)度所向主管運輸副局長（總調(diào)度長）匯報并同意后，由調(diào)度所及時安排施工。

九、維修天窗的組織實施 第31條 維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成的項目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成，不再安排維修天窗。

第32條 維修天窗作業(yè)計劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段（直屬站）提報，由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)編制，報鐵路局運輸處審批后，交調(diào)度所安排實施。各設(shè)備管理單位提報維修天窗計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。

第33條 車站不辦理接發(fā)列車（含到達(dá)場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端）的行車設(shè)備，在確保安全的前提下，維修作業(yè)由車站負(fù)責(zé)安排。車站駝峰設(shè)備檢修實行“停輪修”，應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時間進(jìn)行。

機(jī)務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機(jī)車出入、車輛取送的前提下，由機(jī)務(wù)、車輛段負(fù)責(zé)安排。

第34條 下列維修作業(yè)可在天窗點外進(jìn)行，但嚴(yán)禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)，其他維修項目必須納入天窗。

（1）日常在道床坡腳（限界）以外，可進(jìn)行整修柵欄、油刷線橋標(biāo)志等不影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。（2）在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床穩(wěn)定，僅限使用可隨時帶下道的小型液壓起道機(jī)、小型液壓起撥道機(jī)，進(jìn)行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調(diào)整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時間進(jìn)行，不在車站登記，但必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員，在聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。

（3）不影響電務(wù)設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度、電氣特性，進(jìn)行道岔缺口檢查、道岔轉(zhuǎn)換試驗、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉(zhuǎn)換試驗、各部螺栓檢查緊固等不影響電務(wù)設(shè)備正常使用的作業(yè)，在《行車設(shè)備檢查登記簿》登記后由車站值班員掌握安排。

第35條 運輸部門要加強(qiáng)運輸組織和調(diào)度指揮工作，確保天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。因客運列車晚點等原因，準(zhǔn)許變更天窗起止時間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。

十、集中修的組織實施

第36條 集中修是集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內(nèi)集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對運輸?shù)恼w影響。集中修主要適應(yīng)于通過能力緊張的繁忙干線。

第37條 集中修的施工時間根據(jù)施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進(jìn)行施工。為做好集中修工作，一般需 調(diào)整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當(dāng)增加，同時，相應(yīng)采取整體運輸調(diào)整措施，為集中修創(chuàng)造條件。在完成集中修的地段，鐵道部將適當(dāng)調(diào)整維修天窗和作業(yè)次數(shù)。

第38條 集中修的施工計劃由鐵路局編制，先編制總體施工計劃，根據(jù)施工進(jìn)度，在總體施工計劃的基礎(chǔ)上適時進(jìn)行計劃調(diào)整，以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報運輸局有關(guān)部門備案。

第39條 鐵路局要加強(qiáng)集中修的組織管理，成立集中修領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參照Ⅰ級施工領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)施工方案、施工計劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組可指定人員具體負(fù)責(zé)集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。根據(jù)集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負(fù)責(zé)本片區(qū)的施工組織協(xié)調(diào)實施工作。

第40條 為強(qiáng)化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應(yīng)配備專人對每處施工地點進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)與施工單位負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)開通條件，嚴(yán)把施工開通關(guān)。集中修有關(guān)的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。鐵路局應(yīng)成立集中修施工安全監(jiān)督隊伍，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，危及行車安全時有權(quán)責(zé)令施工單位恢復(fù)設(shè)備停止施工。

第41條 集中修的施工機(jī)械、人力、路料調(diào)配工作由鐵道部相關(guān)部門協(xié)調(diào)各鐵路局確定，鐵路局應(yīng)提前做好集中修的各項準(zhǔn)備工作。為保證集中修的路料運輸工作，鐵路局應(yīng)制定路料運輸方案，調(diào)度所應(yīng)加強(qiáng)路料運輸?shù)娜粘＝M織。第42條 鐵路局要加強(qiáng)集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進(jìn)行逐日統(tǒng)計、分析、考核，掌握施工進(jìn)度，提高施工天窗的綜合利用效率。

十一、施工登銷記程序

第43條 進(jìn)行施工和維修作業(yè)時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于施工開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》(見附件5)內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工，車站值班員應(yīng)盡速與列車調(diào)度員聯(lián)系，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實際施工調(diào)度命令。

第44條 封鎖施工時，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔(dān)當(dāng)。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要保持隨時通信狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。

第45條 施工單位應(yīng)在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認(rèn)后，由車站值班員報告列車調(diào)度員開通線路。

對擾動道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車，大型機(jī)械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)，施工后經(jīng) 過單機(jī)或重型軌道車牽引的施工列車可視為軋道。速度160km/h以上區(qū)段施工和維修作業(yè)開通后，第一趟列車不準(zhǔn)為動車組。

十二、施工過渡工程

第46條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門和單位要加強(qiáng)過渡工程管理，保證施工和運輸安全。

建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進(jìn)行審查，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。

設(shè)計單位要按照正式工程進(jìn)行過渡工程勘察設(shè)計，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計方案和指導(dǎo)性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計質(zhì)量；設(shè)計審查部門要按照正式工程進(jìn)行審查。

施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。施工單位要對既有設(shè)備布置進(jìn)行現(xiàn)場核對，根據(jù)設(shè)計文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。

第47條 嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號機(jī)。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。

第48 條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗收。對不能預(yù)先軋道的過渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗收合格后方可開通。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。

第49條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計和施工資料提出申請，經(jīng)運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護(hù)，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進(jìn)行維護(hù)。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運營單位對過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)。有關(guān)費用按規(guī)定辦理。

十三、工程驗收交接

第50條 營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收 合格的工程不得撥接開通使用。

第51條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量?；ā⒏赂脑祉椖勘仨氝_(dá)到設(shè)計規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項接管準(zhǔn)備工作，對新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。

電氣化改造項目在受電前15天由項目管理機(jī)構(gòu)將具體受電日期通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進(jìn)行路外安全宣傳。

第52條 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計要求后，施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗收交接申請；建設(shè)單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進(jìn)行?？⒐を炇战唤雍螅侥苷揭平皇褂脝挝贿\營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。

第53條 鐵路建設(shè)項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機(jī)車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

對不能預(yù)先軋道和進(jìn)行動態(tài)驗收的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接管，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進(jìn)行維護(hù)。運營單位要使其盡快 達(dá)到規(guī)定的允許速度。

第54條 車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進(jìn)行全面的聯(lián)鎖試驗，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進(jìn)路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗。列控設(shè)備須動態(tài)試驗正確后方可開通使用。

十四、施工安全管理責(zé)任

第55條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。第56條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項目的管理單位每半年一次組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。

第57條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線 的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第58條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第59條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計劃組織施工。

第60條 施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。

第61條 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上 述人員擔(dān)任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。

第62條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機(jī)械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

第63條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件7執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第64條 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。第65條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位派出的安全監(jiān)督檢查 人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工的點前準(zhǔn)備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實行開通、提速檢查簽認(rèn)制度（開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件7執(zhí)行）。

第66條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時，由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。

第67條 設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時修復(fù)。因設(shè)計單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應(yīng)及時組織搶修，設(shè)備 管理部門應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。第68條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

行車部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實施工安全卡控措施。控制好發(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

第69條 運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)[2006]113號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。

第70條 各級施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表見附件6。

十五、加強(qiáng)施工安全專項管理

第71條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《既有線提速200～250km/h線橋設(shè)備維修規(guī)則》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定專項管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。

第72條 參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨使用各類作業(yè)車輛。

第73條 切實加強(qiáng)雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細(xì)則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。

建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施 工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。

第74條 施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。

十六、施工考核和安全獎懲制度

第75條 各鐵路局要加強(qiáng)對施工的考核工作，建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎懲辦法，對施工計劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進(jìn)行考核。運輸部門考核兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與計劃時間、次數(shù)之比。設(shè)備管理部門考核利用率，利用率是指施工單位實際作業(yè)時間、次數(shù)、工作量完成與計劃時間、次數(shù)、工作量之比。

各鐵路局要根據(jù)實際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴(yán)格按月考核。對超過“兩率”基數(shù)的要給予獎勵，對達(dá)不到“兩率”基數(shù)的要給予處罰。

第76條 在營業(yè)線施工中，各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度（具體辦法由鐵路局制定）。對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻(xiàn)的人員和單位，要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

對發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失、辭退責(zé)任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營業(yè)線工程項目，或在招投標(biāo)時對其進(jìn)行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。

特大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

第77條 鐵路局安監(jiān)室每月10日前將鐵路局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理。鐵路工程項目招投標(biāo)時，招標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為評標(biāo)重要的評審條件。

第78條 發(fā)生事故，要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則，對事故進(jìn)行認(rèn)真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時通知有關(guān)單位（設(shè)計院、工程局、監(jiān)理公司等），責(zé)成其對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。

十七、附則

第79條 各鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定實施細(xì)則。

第80條 客運專線施工管理辦法由鐵路局參照本辦法制定，報鐵道部核備。

第81條 本辦法由鐵道部運輸局負(fù)責(zé)解釋。

第82條 本辦法自2008年12月1日起施行。鐵道部前發(fā)《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦[2007]186號)同時廢止。前發(fā)有關(guān)規(guī)定（規(guī)則）與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

附件1：

維修天窗作業(yè)項目

一、工務(wù)維修天窗作業(yè)項目 1.成段更換傷損鋼軌。2.更換接頭夾板。

3.更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。

4.更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。

5.在線路上焊接鋼軌。

6.在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭。7.單根抽換軌枕。

8.使用有礙行車的小型養(yǎng)路機(jī)械。

9.橋梁施工進(jìn)行試頂需要起動梁身并回落原位。10.抬起鋼軌，單根抽換橋枕。

11.撥正支座，支座墊砂漿厚度在5Omm及以下時。12.有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。13.檢查橋隧施工所搭的腳手架。

14.跨越線路上部且有礙行車安全的施工。15.清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。

16.利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。

17.整修道口。

18.整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、小型養(yǎng)路機(jī)械打磨等綜合項目。

19.凍結(jié)鋼軌。20.清篩道床、邊坡。21.成段松開扣件。22.夾板螺栓涂油。23.成段整治或更換膠墊。

24.移動橋枕進(jìn)行鋼梁上蓋板涂裝。25.隧道拱頂漏水整治。26.隧道襯砌裂損加固。

27.跨線路轉(zhuǎn)移較重的小型機(jī)械等作業(yè)。28.影響行車的長大橋隧的綜合檢查。29.不破底處理道床翻漿冒泥。

30.起道量、撥道量不超過40mm的起道和撥道。31.在天窗內(nèi)可以完成的其他影響行車的維修項目。

二、電務(wù)維修天窗作業(yè)項目

1.室外轉(zhuǎn)轍機(jī)、軌道電路、信號機(jī)、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設(shè)備的檢修、整治和影響設(shè)備正常使用的測試。

2.室內(nèi)電源屏、組合架、控制臺等各種信號設(shè)備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設(shè)備使用的測試。

3.影響道口及車站設(shè)備正常運用的檢修及試驗。4.可在維修天窗時間內(nèi)完成的零小型器材的更換。

5.影響駝峰信號設(shè)備使用的檢修作業(yè)實行停輪修。6.零星更換轉(zhuǎn)轍機(jī)。

7.信號聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗。8.CTC/TDCS、CTCS-2設(shè)備檢查。9.車站有線、無線調(diào)度通信設(shè)備檢修。10.GSM-R區(qū)間設(shè)備檢修。11.車站傳輸設(shè)備檢修。12.車站通信電源設(shè)備檢修。

13.在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項目。

三、接觸網(wǎng)維修天窗作業(yè)項目 1.檢調(diào)接觸網(wǎng)懸掛。2.檢調(diào)（更換）軟橫跨。3.檢調(diào)錨段關(guān)節(jié)。

4.檢調(diào)（更換）中心錨結(jié)。5.檢調(diào)線岔。

6.檢調(diào)（更換）分段絕緣器。7.檢調(diào)（更換）分相絕緣器。8.檢調(diào)（更換）電聯(lián)結(jié)器。9.檢調(diào)（更換）支撐定位器。10.測量導(dǎo)線磨耗。

11.檢修隔離開關(guān)、避雷器及引線。12.檢調(diào)正饋線、供電線。

13.檢調(diào)、安裝接觸懸掛、支撐裝置上的設(shè)備標(biāo)志、號碼。34

14.車梯巡檢。

15.軌道吊車立桿、撥桿。16.安裝、改造軟橫跨。17.清掃、更換、安裝絕緣子。

附件2：

繁忙干線及干線名稱（僅限本辦法）

一、繁忙干線

京哈、京滬、京廣、京

九、隴海（徐州～寶雞）、滬昆（上海～株洲）、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦（新鄉(xiāng)～月山）、新菏、兗菏、京包線（大同～包頭西）。

二、干線

濱洲、濱北（哈爾濱～綏化）、齊北（齊齊哈爾～富裕）、綏佳、牡佳(牡丹江～勃利)、濱綏、長圖、沈吉、沈大、沈丹、平齊、長白、通讓、大鄭、豐沙大、京通、京承、京原、石德、北同蒲、南同蒲、集通、包蘭、膠濟(jì)、藍(lán)煙、兗石、膠新、隴海（徐州～連云港、寶雞～蘭州）、符夾、阜淮、淮南、寧蕪、皖贛、宣杭、蕭甬、鷹廈、峰福、太焦（焦作～長治北）、焦柳、孟寶、寧西、漢丹、武

九、侯西、寶中、寶成、西康、襄渝、陽安、滬昆（株洲～昆明）、湘桂、黔桂、黎湛、廣茂、廣深（廣州～東莞）、南昆、渝懷、川黔、成昆、成渝、蘭新、蘭青、干武、南疆、青藏線。

附件3：

繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分

一、京滬線

北京～天津西、天津西～德州、德州（不含）～濟(jì)南、濟(jì)南～兗州、兗州～利國（不含）、利國～徐州、徐州～蚌埠、蚌埠～南京、南京～常州、常州～上海。

二、京廣線

北京西～保定、保定～石家莊、石家莊～邯鄲、邯鄲～安陽*

*（不含）、安陽～鄭州、鄭州～孟廟（不含）、孟廟～信陽、信陽～

*

*漢口、漢口～武昌、武昌～蒲圻、蒲圻（不含）～岳陽、岳陽～長沙、長沙～株洲、株洲～衡陽、衡陽～郴州、郴州～韶關(guān)、韶關(guān)～廣州。

三、京哈線

北京～唐山北、唐山北～山海關(guān)（不含）、山海關(guān)～沈陽北、沈陽北～四平、四平～長春、長春～蘭棱（不含）、蘭棱～哈爾濱。

四、津山、沈山線

天津～唐山、唐山～山海關(guān)（不含）、山海關(guān)～錦州、錦州～沈陽。

五、京九線

北京西～霸州、霸州～衡水、衡水～臨清（不含）、臨清～聊城、聊城～梁堤頭、梁堤頭（不含）～王樓、王樓～淮濱（不

*

*

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*含）、淮濱～麻城、麻城～蔡山、蔡山（不含）～南昌、南昌～向塘、向塘～吉安、吉安～贛州、贛州～定南、定南（不含）～龍川、龍川～東莞東、東莞東～深圳。

六、隴海線（徐州～寶雞）

徐州～虞城縣、虞城縣（不含）～商丘、商丘～鄭州、鄭州～洛陽、洛陽～三門峽西、三門峽西～太要、太要（不含）～西安、西安～寶雞。

七、滬昆線（上海南～株洲）

上海南～杭州、杭州～金華、金華～新塘邊、新塘邊（不含）～鷹潭、鷹潭～向塘、向塘～新余、新余～萍鄉(xiāng)、萍鄉(xiāng)～株洲（不含）。

八、京包線（大同～包頭）

大同～古店、古店（不含）～集寧、集寧～呼和、呼和～包頭西。

注：標(biāo)明（）的區(qū)段安排一處慢行。

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