第一篇：53關(guān)于印發(fā)《中共高河鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理工作實(shí)施方案》的通知（最終版）

高發(fā)［2010］53號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中共高河鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織和

黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理工作

實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）黨支部：

現(xiàn)將《中共高河鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共高河鎮(zhèn)委員會(huì) 2010年11月18日

中共高河鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理工作實(shí)施方案

按照縣委統(tǒng)一安排和部署，為扎實(shí)抓好我鎮(zhèn)星級(jí)管理試點(diǎn)工作，根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》要求，結(jié)合高河實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理，就是緊扣“創(chuàng)先聚力促崛起，爭(zhēng)優(yōu)共富奔小康”主題，對(duì)照黨組織“五個(gè)好”和黨員“五帶頭”要求，以深化“我參與，我承諾，我奉獻(xiàn)”行動(dòng)為主線，以“明確創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)、科學(xué)考核評(píng)價(jià)、分類動(dòng)態(tài)管理”為內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員實(shí)施五星級(jí)管理，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而激發(fā)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員爭(zhēng)星進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

各村（社區(qū)）黨組織、全體農(nóng)村黨員。年老體弱、長(zhǎng)期臥病不起黨員根據(jù)本人意愿提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)黨員大會(huì)討論通過，可以不參加星級(jí)評(píng)定。流動(dòng)黨組織暫不實(shí)行星級(jí)管理，流

動(dòng)黨員應(yīng)參與星級(jí)管理。

三、主要內(nèi)容

1、星級(jí)設(shè)置：星級(jí)黨組織和黨員均按五級(jí)設(shè)置，最高為五星級(jí)。原則上每年度五星級(jí)村（社區(qū)）黨組織不超過村（社區(qū)）總數(shù)的10％，五星級(jí)黨員不超過5％。第一年度四星級(jí)村（社區(qū)）黨組織不超過20%，四星級(jí)黨員不超過25％。三星級(jí)以下村黨組及黨員不定比例。從第二年起，四星級(jí)以下等次不再確定比例，以第一年相應(yīng)星級(jí)最低得分作為確定相應(yīng)星級(jí)黨組織和黨員的基準(zhǔn)分值，綜合得分達(dá)到某一星級(jí)基準(zhǔn)分以上的，可初定為相應(yīng)的星級(jí)等次。

2、創(chuàng)星標(biāo)準(zhǔn)：圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）村黨組織的目標(biāo)要求，每年初，由縣委組織部根據(jù)農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)需要，牽頭制定具體創(chuàng)星標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行百分制量化。圍繞黨員爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”的目標(biāo)要求，縣委組織部制定《全縣農(nóng)村黨員“五帶頭”基本要求》和《農(nóng)村黨員崗位設(shè)置及職責(zé)》，由鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)各村（社區(qū)）黨組織在廣大黨員充分討論的基礎(chǔ)上，分村(社區(qū))干部黨員、發(fā)展能手黨員、無職黨員、黨員議事會(huì)成員、流動(dòng)黨員等類型，分別制定具體標(biāo)準(zhǔn)，作為黨員爭(zhēng)星的目標(biāo)。

3、創(chuàng)星要求：基層黨組織和黨員要對(duì)照星級(jí)黨組織和黨員的考評(píng)內(nèi)容，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要樹立科學(xué)發(fā)展理念，圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村工作的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題，把需要農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)模范作用的地方，作為創(chuàng)星的切入點(diǎn)。圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，把星級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，立足本村（社區(qū)）實(shí)際，增強(qiáng)創(chuàng)星的針對(duì)性和實(shí)效性。要防止流于形式?？朔?yīng)付心理，消除按照流程走一遍就算完成任務(wù)的思想，以推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展為著眼點(diǎn)，嚴(yán)格遵照創(chuàng)星標(biāo)準(zhǔn)，全力投入創(chuàng)星工作。

4、考評(píng)方式：星級(jí)黨組織和黨員每年評(píng)定一次，按照“分級(jí)考評(píng)，逐級(jí)復(fù)核”的方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)鎮(zhèn)黨委的考評(píng)由縣委組織部牽頭組織實(shí)施，并對(duì)鎮(zhèn)黨委考評(píng)村級(jí)黨組織工作進(jìn)行復(fù)核；對(duì)村級(jí)黨組織的考評(píng)由鎮(zhèn)黨委實(shí)施，并對(duì)村黨組織考評(píng)黨員的工作進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作結(jié)合考評(píng)一并實(shí)施，重點(diǎn)復(fù)核評(píng)定程序、星級(jí)比例、標(biāo)準(zhǔn)適用等。

四、方法步驟

按照縣委統(tǒng)一安排，在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理試點(diǎn)工作從2010年9月份開始，總體時(shí)間一年左右，分四個(gè)階級(jí)進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2010年9月——11月）

1、鎮(zhèn)黨委召開全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理工作動(dòng)員大會(huì)，并舉辦工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、鎮(zhèn)黨委印發(fā)工作實(shí)施方案，同時(shí)加大宣傳工作力度，在全鎮(zhèn)營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)，創(chuàng)五星的濃厚氛圍。

3、村（社區(qū)）召開動(dòng)員大會(huì)，全體黨員參加，鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部到會(huì)指導(dǎo)。

4、評(píng)定星級(jí)時(shí)，評(píng)定為四星級(jí)以上村黨組織和黨員不能突破上級(jí)確定四星級(jí)以上村黨組織和黨員的評(píng)定比例。

（二）全面推進(jìn)階段（2010年12月——2011年4月）

1、深化雙向承諾?；鶎狱h組織及黨員圍繞評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和黨員崗位，明確創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)和具體措施，實(shí)行雙向承諾?；鶎狱h組織承諾要求與本地長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、年度計(jì)劃、中心任務(wù)結(jié)合起來，即抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)承諾、年度承諾，又抓好即時(shí)承諾。黨員承諾要結(jié)合崗位實(shí)際，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)?；鶎狱h組織和黨員承諾事項(xiàng)與落實(shí)情況要及時(shí)向群眾公開。

無法參加星級(jí)管理的黨員，必須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村級(jí)黨員大會(huì)確認(rèn)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。

2、開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要逐級(jí)建立星級(jí)管理工作聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個(gè)村。村干部黨員也要確定黨員聯(lián)系對(duì)象，每人聯(lián)系2人。參

加的黨員干部要按照“年初點(diǎn)評(píng)目標(biāo)、年中點(diǎn)評(píng)進(jìn)展、年終點(diǎn)評(píng)落實(shí)”的要求，經(jīng)常性地深入聯(lián)系單位和黨員中開展工作。要把點(diǎn)評(píng)工作與幫助基層黨組織解決實(shí)際問題結(jié)合起來，與幫助黨員提高思想素質(zhì)，解決生產(chǎn)、生活中的困難結(jié)合起來，切實(shí)把星級(jí)管理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

3、實(shí)行工作紀(jì)實(shí)。要用好農(nóng)村基層黨組織和黨員《創(chuàng)星工作紀(jì)實(shí)》、《創(chuàng)星工作手冊(cè)》，全程記錄黨組織、黨員創(chuàng)星情況，做好創(chuàng)星資料的收集、歸檔工作。鎮(zhèn)黨委每季度開展一次檢查，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。各村黨組織也要對(duì)黨員創(chuàng)星工作提出經(jīng)常性的要求，引導(dǎo)黨員逐步提高。

4、嚴(yán)格目標(biāo)考核。鎮(zhèn)黨委、政府組織開展對(duì)村級(jí)的目標(biāo)管理考核?？己私Y(jié)果作為星級(jí)管理工作業(yè)績(jī)考核的依據(jù)。

（三）考核表彰階段（2011年5月——7月）

鎮(zhèn)、村二級(jí)黨組織分別組織開展星級(jí)黨組織和星級(jí)黨員考核，其中黨建工作的考核內(nèi)容截止至2011年4月，工作實(shí)績(jī)運(yùn)用2010年鎮(zhèn)、村目標(biāo)管理考核結(jié)果。

1、評(píng)定星級(jí)黨員（時(shí)間安排：2011年5月中旬前結(jié)束）。

（1）黨員自評(píng)：村級(jí)黨組織組織黨員對(duì)照“五帶頭”具體要求和承諾事項(xiàng)，認(rèn)真開展自查，自我評(píng)定星級(jí)。

（2）民主評(píng)議：民主評(píng)議由黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、支委評(píng)

議三項(xiàng)組成，各自計(jì)分，并按黨員互評(píng)占30％，群眾評(píng)議占30％、支委評(píng)議占40％的比例折計(jì)成百分制。其中，黨員互評(píng)、群眾評(píng)議主要評(píng)議黨員的綜合表現(xiàn)情況，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，分別賦分。民主評(píng)議以無記名投標(biāo)方式進(jìn)行。參加黨員互評(píng)的黨員不少于全村黨員總數(shù)的三分之二。群眾評(píng)議一般由村民代表，村民組長(zhǎng)組成。支委評(píng)議由支部委員會(huì)對(duì)照各類型黨員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，黨員崗位承諾情況，集體研究，逐人打分。

（3）研究審核：村黨組織根據(jù)民主評(píng)議情況，初步研究確定黨員星級(jí)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委對(duì)各村評(píng)定工作進(jìn)行復(fù)核。出現(xiàn)下列情況之一的，取消當(dāng)年星級(jí)黨員評(píng)定資格。① 觸犯國(guó)家法律法規(guī)，被政法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤⑷”：驅(qū)彽?；?被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查，受到組織處理，或雖未受到組織處理，但影響較壞的；③ 編造或傳播政治謠言及其他歪曲丑化黨和國(guó)家形象的言論，造成惡劣影響的；④ 參加非法組織和非法活動(dòng)的；⑤ 不執(zhí)行黨組織決議，不服從黨組織安排或不做黨組織分配工作的；⑥ 違反計(jì)劃生育、信訪、社會(huì)治安綜合治理等政策規(guī)定的；⑦ 無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費(fèi)的。

（4）公示定星。黨員的星級(jí)評(píng)定情況在全村范圍內(nèi)公示，公示結(jié)束后，按黨員所獲星級(jí)予以認(rèn)定。其中，三星級(jí)（含三星級(jí)）以下黨員由村黨組織予以認(rèn)定，四星級(jí)（含四星級(jí)）以上黨員由鎮(zhèn)黨委予以認(rèn)定。村(社區(qū))干部黨員由鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主評(píng)議情況，結(jié)合平時(shí)表現(xiàn)，集體研究評(píng)定星級(jí)。評(píng)定為四星級(jí)（含四星級(jí)）以上的村干部黨員，不占定所在村名額。星級(jí)黨員評(píng)定結(jié)束后，村黨組織形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

（5）授星掛牌。村黨組織對(duì)星級(jí)黨員評(píng)定情況進(jìn)行通報(bào)，評(píng)定結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委，同時(shí)，在創(chuàng)星榜上予以公開。鎮(zhèn)黨委對(duì)四星級(jí)以上黨員授予年度星級(jí)獎(jiǎng)牌，并將三星級(jí)以下黨員名單位報(bào)縣委組織部備案。

2、評(píng)定星級(jí)黨組織（2011年5月底星級(jí)村黨組織評(píng)定結(jié)束，6月上旬前星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)定結(jié)束），共分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

（1）考核測(cè)評(píng)：鎮(zhèn)黨委對(duì)照創(chuàng)星標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村黨組織進(jìn)行考核，并組織開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。村黨組織群眾滿意度測(cè)評(píng)參加對(duì)象為黨員、村民代表。

（2）初定星級(jí)：根據(jù)考評(píng)情況逐一對(duì)村黨組織進(jìn)行量化打分，按照所得分值初定星級(jí)。有下列情況之一的不得評(píng)為三星級(jí)以上等次：① 年度工作完成情況差，被上級(jí)黨委、政府通報(bào)批評(píng)的；② 群眾滿意度測(cè)評(píng)中不滿意率超過30％；③ 年度計(jì)生、信訪、社會(huì)治安綜合治理，安全生產(chǎn)等被一票否決的；④ 領(lǐng)

導(dǎo)班子或主要負(fù)責(zé)人被“問責(zé)”的；⑤ 黨組織主要負(fù)責(zé)人被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查，雖未受到組織處理，但影響較壞的。

（3）黨委研究：鎮(zhèn)召開黨委會(huì)議確定四星級(jí)（含四星級(jí)）以下村黨組織名單，并向縣委推薦五星級(jí)村黨組織名單。

（4）公示定星：對(duì)經(jīng)研究評(píng)定為四星級(jí)以上村黨組織的名單，鎮(zhèn)黨委將在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公示；五星級(jí)村黨組織名單由縣委組織部在全縣范圍內(nèi)公示。公示結(jié)束后，縣委、鎮(zhèn)黨委對(duì)基層黨組織分級(jí)予以定星。

（5）授星掛牌：縣委和鎮(zhèn)黨委對(duì)星級(jí)黨組織評(píng)定情況進(jìn)行通報(bào)，并在創(chuàng)星榜上予以公開。對(duì)獲五星級(jí)村黨組織由縣委授予年度星級(jí)獎(jiǎng)牌；對(duì)獲四星級(jí)村黨組織由鎮(zhèn)黨委授予年度星級(jí)獎(jiǎng)牌。鎮(zhèn)黨委將三星級(jí)以下村黨組織名單報(bào)縣委組織部備案。對(duì)四星級(jí)以上黨員的授牌工作與對(duì)四星級(jí)村黨組織的授牌工作一并進(jìn)行。

鎮(zhèn)黨委在對(duì)村級(jí)黨組織進(jìn)行星級(jí)考評(píng)時(shí)，同時(shí)對(duì)村級(jí)黨組織開展的黨員星級(jí)考評(píng)工作進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)復(fù)核評(píng)定程序、星級(jí)比例、標(biāo)準(zhǔn)適用等。

（四）總結(jié)完善階段（2011年8月）

鎮(zhèn)黨委對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)取得具體成效、存在不足和改進(jìn)措施。并建立相關(guān)制

度措施，確保其形成長(zhǎng)效機(jī)制。

五、結(jié)果運(yùn)用

將基層黨組織和黨員星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為“五個(gè)好”村黨組織，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)比表彰的主要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委將認(rèn)真執(zhí)行縣委關(guān)于“星級(jí)管理結(jié)果運(yùn)用”的各項(xiàng)規(guī)定。具體包括：受縣級(jí)以上表彰的必須是四星級(jí)以上黨組織和黨員，受市級(jí)以上表彰的必須是五星級(jí)黨組織和黨員，各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，優(yōu)先從四星級(jí)以上黨員中推薦。將任職村黨組織獲四星級(jí)以上等次作為從村主要負(fù)責(zé)人中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的必備條件。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為五星級(jí)村黨組織的，黨組織書記經(jīng)考察，符合相應(yīng)條件的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，享受相應(yīng)的政治待遇，提高其經(jīng)濟(jì)待遇，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)任職村星級(jí)較高或進(jìn)步較快且工作表現(xiàn)突出、黨員群眾滿意度高的機(jī)關(guān)選派干部，可優(yōu)先考慮提拔任用。對(duì)星級(jí)較高、進(jìn)步較快的基層黨組織和黨員，分別由縣委和鎮(zhèn)黨委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考評(píng)結(jié)果處于兩星級(jí)以下的黨組織，要列為重點(diǎn)管理對(duì)象，限期整改，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年被評(píng)為兩星級(jí)以下的村,要對(duì)其黨組織書記進(jìn)行組織調(diào)整；連續(xù)三年被評(píng)定為三星級(jí)以下的村黨組織，其主要負(fù)責(zé)人在換屆時(shí)不得提名為村黨組織書記候選人。對(duì)星

級(jí)較低，特別是被取消評(píng)星資格的黨員,黨組織要進(jìn)行批評(píng)教育,督促和幫助其改進(jìn)提高。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委高度重視開展農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理工作，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的星級(jí)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，并對(duì)各村派出星級(jí)管理工作指導(dǎo)員。各村黨組織書記作為直接責(zé)任人，要充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員實(shí)行星級(jí)管理工作的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保取得實(shí)效。

附件：

1、星級(jí)村黨組織考評(píng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

2、星級(jí)黨員考評(píng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)(參考件)

3、全縣農(nóng)村黨員“五帶頭”基本要求

4、農(nóng)村黨員崗位設(shè)置及職責(zé)(參考件)

5、黨員互評(píng)(群眾民主評(píng)議)表

6、農(nóng)村基層黨組織和黨員星級(jí)管理流程圖

第二篇：懷寧縣開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理試點(diǎn)工作總結(jié)

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理

創(chuàng)新載體構(gòu)建農(nóng)村黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制

──懷寧縣開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理試點(diǎn)工作總結(jié)

中共懷寧縣委 2011年8月

根據(jù)省、市委組織部的統(tǒng)一安排，自2010年10月動(dòng)員部署以來，懷寧縣緊扣“聚力科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、加速懷寧崛起爭(zhēng)先鋒”主題，對(duì)照黨組織“五個(gè)好”和黨員“五帶頭”要求，以深化“我參與、我承諾、我奉獻(xiàn)”行動(dòng)為主線，以“明確創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)、科學(xué)考核評(píng)價(jià)、分類動(dòng)態(tài)管理”為內(nèi)容，在全縣261個(gè)農(nóng)村基層黨組織和12187名農(nóng)村黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理。

一、背景與起因

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，廣大農(nóng)村黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，中共中央辦公廳分別于2003年和2006年印發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情和活力，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，農(nóng)村基層黨建工作也面臨著亟待解決的新情況、新矛盾、新問題。比如，少數(shù)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，創(chuàng)造力不足，凝聚力、戰(zhàn)斗力下降，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)；少數(shù)農(nóng)村黨員把自己等同于一般群眾，宗旨意識(shí)弱化，責(zé)任感、榮譽(yù)感不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不夠；以往基層黨建工作更多的是側(cè)重組織建設(shè)及整體功能發(fā)揮，對(duì)黨員個(gè)體先鋒模范作用的發(fā)揮重視不夠；現(xiàn)有的對(duì)農(nóng)村基層黨組織工作開展情況和農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況的考核評(píng)價(jià)體系不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，在一定程度上不能最大限度地激發(fā)農(nóng)村基層黨組織和黨員投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的活力，等等。去年5月以來，全國(guó)上下掀起了一股創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，為如何更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，搭建起全新的平臺(tái)，提供了有力的抓手。在省、市委組織部的統(tǒng)籌安排和精心指導(dǎo)下，我縣啟動(dòng)實(shí)施了星級(jí)管理試點(diǎn)工作。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)行星級(jí)管理，旨在進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成提升農(nóng)村黨建工作整體水平的動(dòng)力機(jī)制；進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨員比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的積極性和主動(dòng)性，形成促進(jìn)農(nóng)村黨員永葆先進(jìn)性的活力機(jī)

線，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)黨組織和黨員的重要依據(jù)，充分激發(fā)群眾的參與熱情和積極性。實(shí)行“兩評(píng)兩公開”，即考評(píng)黨組織星級(jí)時(shí)開展群眾滿意度測(cè)評(píng)、考評(píng)黨員星級(jí)時(shí)進(jìn)行群眾評(píng)議，公開考評(píng)過程、公開評(píng)定結(jié)果，變組織內(nèi)部評(píng)價(jià)為群眾公開評(píng)價(jià)，變封閉式考評(píng)為開放式考評(píng)，改變以往黨組織和黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)只是在黨組織內(nèi)部運(yùn)作的情況。全縣共評(píng)定2010五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委4個(gè)、四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委5個(gè)、三星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委11個(gè)，五星級(jí)村（社區(qū)）黨組織22個(gè)。

三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，變“要我創(chuàng)爭(zhēng)”為“我要?jiǎng)?chuàng)爭(zhēng)”。按照“抓兩頭、帶中間”的原則，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)基層黨組織和黨員晉類升星的內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)第一次考評(píng)結(jié)果，將全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成三個(gè)等次，在以后的考評(píng)中，對(duì)照第一次考評(píng)結(jié)果，依據(jù)升類進(jìn)位等情況，實(shí)行獎(jiǎng)罰，動(dòng)態(tài)管理。通過激勵(lì)先進(jìn)、幫扶后進(jìn)，達(dá)到整體推進(jìn)、普遍加強(qiáng)、全面提高的目的。黨員也依據(jù)其星級(jí)進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)管理，因人幫助幫扶。

（二）著眼于打造特色亮點(diǎn)，堅(jiān)持“三抓”促動(dòng)，突出探索創(chuàng)新，注重簡(jiǎn)便易行

一是抓好創(chuàng)星承諾，實(shí)行“雙向四步一依據(jù)”。將抽象的集中活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的實(shí)際行動(dòng)，采取“雙向四步一依據(jù)”的方式推行公開承諾，變“虛事”為“實(shí)事”。按

竟干出了什么”。

三是抓好結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行“兩拔兩考一掛任”。擬定《懷寧縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)星級(jí)管理考評(píng)結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法》，將星級(jí)黨組織創(chuàng)爭(zhēng)情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔使用和從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的重要依據(jù)。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為五星級(jí)村黨組織的，黨組織書記按不超過20%的比例經(jīng)差額推薦、考察、票決后，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，享受相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。今年將選拔3名人選，從2012年起，每?jī)赡赀x拔一次?！捌咭弧北碚么髸?huì)上，縣委對(duì)四星級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和五星級(jí)村黨組織授星掛牌，鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織也都分層次開展表彰活動(dòng)。

（三）著眼于確保正確方向，堅(jiān)持“三強(qiáng)”推動(dòng)，突出組織保障，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高星級(jí)管理工作執(zhí)行力。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，一級(jí)抓一級(jí)、一直抓到村?？h委調(diào)整充實(shí)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，91個(gè)縣直單位與241個(gè)村（社區(qū)）圍繞創(chuàng)星目標(biāo)開展結(jié)對(duì)共建，300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo)，50多名選派干部和選聘生充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。制定了具體的意見及實(shí)施方案，召開了由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部參加的動(dòng)員大會(huì)和培訓(xùn)會(huì)議，印發(fā)了《農(nóng)村基層黨組織和黨員星級(jí)管理流程圖》和《重要

免“多頭考核”、“重復(fù)考核”。另一方面，搞好星級(jí)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部結(jié)合，變就黨建抓黨建的“單軌道”運(yùn)行為抓黨建促發(fā)展的“多軌道”運(yùn)行，農(nóng)村基層黨組織和黨員圍繞中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)拓展、征地拆遷、文明創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作中，在抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，勇挑重?fù)?dān)、奮勇爭(zhēng)先，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、初步成效

星級(jí)管理試點(diǎn)工作的有效開展，為農(nóng)村基層黨組織和黨員提供了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的持久動(dòng)力。黨員干部群眾普遍感到，星級(jí)管理工作對(duì)深化農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、提升基層黨建工作水平，起到很好的推動(dòng)作用。

一是夯實(shí)了農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、工作機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾反映“五個(gè)好”的要求，融合三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)和六大載體建設(shè)，細(xì)化黨組織創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)，量化黨組織考評(píng)內(nèi)容。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)星級(jí)管理由“虛”變“實(shí)”、由定性變定量，形成經(jīng)?；?、制度化，激發(fā)了農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了農(nóng)村基層黨建工作的整體水平。去年，全縣建立“雙帶”示范基地185個(gè)，培育農(nóng)村黨建工作示范點(diǎn)68個(gè)，新建、改（擴(kuò)）建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所

點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建工作有序開展，石牌普濟(jì)、高河謝山、洪鋪五橋等45個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件進(jìn)一步改善。今年，全縣實(shí)施村內(nèi)道路修建項(xiàng)目129個(gè)，農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目69個(gè)，其他類涉農(nóng)項(xiàng)目287個(gè)。群眾高興地說，“現(xiàn)在是吃水能自來，下雨穿皮鞋，樓房一排排，綠化一塊塊，村村有廣場(chǎng)，莊莊有戲臺(tái)”。

四是加快了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況納入星級(jí)考評(píng)內(nèi)容，激發(fā)了農(nóng)村基層干部和黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情與動(dòng)力，農(nóng)民群眾推動(dòng)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性被充分調(diào)動(dòng)起來。農(nóng)村基層廣大黨員和干部群眾踴躍參與水利興修、土地臵換、耕地承包、計(jì)劃生育、民生工程、公益事業(yè)、文明創(chuàng)建等中心工作，努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展軌道。去年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長(zhǎng)14%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到11.326億元，增幅達(dá)31%，在全市率先突破十億元大關(guān)；農(nóng)民人均純收入6346元，同比增長(zhǎng)12%。今年1至6月，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值90億元，同比增長(zhǎng)58.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到8.36億元，完成全年預(yù)算的61.57%。

五是密切了黨群干群關(guān)系。星級(jí)管理的實(shí)行，使得農(nóng)村基層黨組織和黨員在更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，發(fā)

0重點(diǎn)圍繞承諾內(nèi)容及其完成情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)；要進(jìn)一步提高村支委在黨員考評(píng)體系中的分值權(quán)重。

3、在量化管理上要把握客觀性。要明確創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)，按照既有能力做到，又能量化考核的要求抓實(shí)創(chuàng)星承諾；要適當(dāng)簡(jiǎn)化星級(jí)評(píng)定程序，集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和考核；要合理安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以自然為時(shí)間段進(jìn)行星級(jí)管理考評(píng)；要區(qū)別村干部黨員和一般黨員，對(duì)村干部黨員星級(jí)結(jié)果單獨(dú)進(jìn)行公示；要堅(jiān)持典型帶動(dòng)，注重發(fā)揮星級(jí)較高的黨組織和黨員示范效應(yīng)。

4、在具體操作上要把握統(tǒng)籌性。在總體部署上，要把星級(jí)管理與黨員春訓(xùn)班、“小學(xué)教”活動(dòng)、“六大載體”建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等工作有機(jī)結(jié)合起來；在實(shí)施過程中，要兼顧全面，避免出現(xiàn)重組織、輕黨員，重干部黨員、輕一般黨員等現(xiàn)象；在激勵(lì)措施上，要統(tǒng)籌考慮，既要全面加強(qiáng)對(duì)星級(jí)等次較高的黨組織和黨員的激勵(lì)，又要加強(qiáng)對(duì)星級(jí)較低的黨組織和黨員的幫扶，促進(jìn)整體提升。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《*****分局開展“為民服務(wù)創(chuàng)先

爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

為貫徹落實(shí)省公司、市局落實(shí)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的文件精神，結(jié)合*****分局實(shí)際，決定深入開展以“用戶是親人”為主題的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、主題實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是我們黨在新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的重大舉措，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念的重大舉措，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深化和拓展。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)開展活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，全面把握活動(dòng)的重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展。通過深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變行風(fēng)，更好地履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)。

二、明確主題活動(dòng)的參與范圍

這次“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的參與范圍，以全區(qū)郵政系統(tǒng)的營(yíng)業(yè)、投遞等直接與老百姓用郵服務(wù)相關(guān)的窗口單位為主，并覆蓋內(nèi)部生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、“用戶是親人”是實(shí)踐活動(dòng)的主題

“用戶是親人”是在上世紀(jì)90年代由北京東四郵電局第一次提出的。早在上世紀(jì)50年代，北京東四郵電局率先破除“營(yíng)業(yè)員不準(zhǔn)代顧客寫字”等多項(xiàng)老規(guī)矩，走出柜臺(tái)為用戶排憂解難。在半個(gè)世紀(jì)的歲月里，東四郵電局牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把郵政服務(wù)與百姓需求緊密結(jié)合，不斷豐富完善郵政服務(wù)內(nèi)涵，打造

了獨(dú)具特色的服務(wù)品牌。他們樹立“用戶是親人”的服務(wù)理念，創(chuàng)新“值班局長(zhǎng)首問負(fù)責(zé)到底”的“一站式”服務(wù)方法，實(shí)行“親情化、個(gè)性化、規(guī)范化、精細(xì)化”的服務(wù)模式，創(chuàng)立“好、快、誠(chéng)、細(xì)”的親情服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，贏得了人民群眾的信任，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

“用戶是親人”的親情服務(wù)理念，體現(xiàn)了郵政人時(shí)時(shí)刻刻、主動(dòng)自覺地站在用戶角度，細(xì)致入微、千方百計(jì)地滿足用戶需求的職業(yè)風(fēng)范。全體郵政員工要大力弘揚(yáng)牢記宗旨、服務(wù)人民的行業(yè)精神，敢為人先、精益求精的敬業(yè)精神，以人為本、親情服務(wù)的職業(yè)精神，恪盡職守、默默奉獻(xiàn)的崗位精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、持之以恒的團(tuán)隊(duì)精神，立足本職崗位，努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促使郵政系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)效能明顯提高，服務(wù)能力明顯提升。

四、主題實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)措施

（一）廣泛宣傳“用戶是親人”的服務(wù)理念

1.在全區(qū)對(duì)外服務(wù)窗口多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)和LED門楣屏進(jìn)行“深入開展‘為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)’活動(dòng)”和“用戶是親人”主題宣傳活動(dòng)。充分利用企業(yè)內(nèi)部宣傳陣地推出主題宣傳及郵政服務(wù)先進(jìn)典型報(bào)道，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響。

2.在組織全體對(duì)外服務(wù)人員參加“東四學(xué)習(xí)與服務(wù)精神”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，11月份所有對(duì)外服務(wù)窗口開展一次“用戶是親人”專題學(xué)習(xí)、討論活動(dòng)，并在“會(huì)議記錄簿”上留有痕跡，每位對(duì)外服務(wù)人員書寫學(xué)習(xí)心得一份備查，擇優(yōu)推薦《*****郵政報(bào)》刊登。

（二）公開服務(wù)承諾，狠抓窗口服務(wù)

1.通過窗口多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、LED門楣屏、用郵指南、上墻資料，現(xiàn)場(chǎng)宣傳等多種形式，向社會(huì)公布各項(xiàng)業(yè)務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。在窗口多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)增加“*****郵政信件、普通包裹、印刷品郵件傳遞頻次

時(shí)限規(guī)定”內(nèi)容；新印制一批用郵指南，確保各對(duì)外服務(wù)窗口一冊(cè)。

2.將窗口服務(wù)承諾納入服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查必查范疇，加強(qiáng)業(yè)管和三級(jí)單位負(fù)責(zé)人日常的檢查督促。

（三）落實(shí)服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)流程

1.在全面落實(shí)服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好《*****郵政營(yíng)業(yè)、金融、投遞窗口主要規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)應(yīng)急預(yù)案》的執(zhí)行，積極開展“雙創(chuàng)”、“雙優(yōu)”模范投遞部等評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化、管理制度化建設(shè)。

2.整治郵政營(yíng)業(yè)廳環(huán)境。各標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)廳必須制作使用符合中國(guó)郵政CI標(biāo)準(zhǔn)的局名牌、營(yíng)業(yè)時(shí)間牌、防撞條、宣傳展框、廣告牌，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要立刻組織更換。要嚴(yán)格執(zhí)行省公司營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，嚴(yán)禁出現(xiàn)亂張貼、亂懸掛、亂擺放以及著裝不統(tǒng)一等現(xiàn)象。

（四）提高服務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)支撐

1.加快便民服務(wù)站示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照“規(guī)模適量、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，建設(shè)具有形象統(tǒng)一、功能較齊全、社會(huì)加盟、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展有潛力、經(jīng)營(yíng)有效益的示范網(wǎng)點(diǎn)，不斷拓展郵政終端服務(wù)功能，滿足農(nóng)村和社區(qū)公眾服務(wù)需求，支撐保障社會(huì)加盟平臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)郵政營(yíng)業(yè)通信質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照《郵政法》和《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定對(duì)外提供服務(wù)，按要求提供必要的服務(wù)設(shè)施、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化服務(wù)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的郵政服務(wù)。推進(jìn)“流程優(yōu)化工程”建設(shè)，確保兩網(wǎng)互通相關(guān)指標(biāo)（支局所網(wǎng)上清單準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上，支局信息上傳及時(shí)率達(dá)到99%以上，郵編名址錄入規(guī)范率達(dá)到100%）達(dá)標(biāo)，為提高郵件全程時(shí)限和實(shí)現(xiàn)全過程跟蹤查詢奠定基礎(chǔ)，提升郵政服務(wù)水平。責(zé)任單位：市局安監(jiān)部、各縣分局、收投公司。

3.加快投遞網(wǎng)建設(shè)。計(jì)劃到2012年底，通過投遞部和投遞段道的優(yōu)化整合、大力發(fā)展社會(huì)代投、推進(jìn)投遞工具的“三化”改進(jìn)及其他系列配套措施的實(shí)施，盤活人力資源，破解投遞缺員難題，解決個(gè)性化投遞隊(duì)伍、報(bào)刊營(yíng)銷隊(duì)伍、監(jiān)督檢查隊(duì)伍的建設(shè)問題，提高投遞能力和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。投遞工具“三化”改進(jìn)：大戶投遞機(jī)動(dòng)化、城市街巷投遞電動(dòng)化、農(nóng)村投遞摩托化。投遞作業(yè)組織優(yōu)化改進(jìn)：分揀前置、投遞部適度集中管理、投遞頻次優(yōu)化等。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

1.將服務(wù)工作情況納入支局、班組長(zhǎng)、所主任績(jī)效考核和星級(jí)服務(wù)員評(píng)比。2.督促業(yè)管員落實(shí)《*****省郵政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)處罰辦法》（*****〔2010〕346號(hào)），強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為的直接責(zé)任人的處罰，對(duì)較大、重大問題下發(fā)“紅、黃”牌整改通知，與管理績(jī)效掛鉤。

3.切實(shí)加強(qiáng)郵件時(shí)限管理。認(rèn)真落實(shí)《*****郵政普通郵件時(shí)限管理考核辦法（試行）》（*****〔2011〕287號(hào)），確保郵件局內(nèi)處理時(shí)限達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上；郵件作業(yè)計(jì)劃合格率達(dá)100%；郵件作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)100%。對(duì)違反郵件時(shí)限管理規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰，與《*****省郵政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)處罰辦法（試行）》（*****〔2010〕346號(hào)）配套使用。

（六）深入開展用戶監(jiān)督，加大服務(wù)熱難點(diǎn)的整治

1.將重新印制一批“用戶意見簿”下發(fā)各對(duì)外服務(wù)窗口使用；在年業(yè)務(wù)收入20萬元以上的支局要設(shè)置意見箱；在多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)增加11185客服投訴電話的宣傳，便于客戶投訴。

2.廣泛征求用戶意見。要通過召開郵政服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)、走訪重點(diǎn)用戶、加強(qiáng)與主要新聞媒體的聯(lián)系等多種形式，多渠道、廣泛聽取社會(huì)用戶對(duì)郵政服務(wù)的意見和建議。各對(duì)外服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人要在服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)征求用戶（不少于10人次）對(duì)本單位服務(wù)工作的意見，并在用戶意見簿上記錄并存檔。對(duì)本單位消費(fèi)郵政

業(yè)務(wù)總額前5名的大客戶進(jìn)行服務(wù)回訪活動(dòng)，主動(dòng)上門了解大客戶對(duì)服務(wù)種類、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容的需求，以進(jìn)一步完善對(duì)大客戶的個(gè)性化服務(wù)。對(duì)區(qū)文明辦、區(qū)行風(fēng)辦、消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行走訪，主動(dòng)上門匯報(bào)開展專項(xiàng)活動(dòng)的舉措，聽取服務(wù)工作意見和建議，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)郵政服務(wù)的理解和支持。

3.加大服務(wù)熱難點(diǎn)的整治。針對(duì)違規(guī)加辦、搭售，郵件傳遞速度慢等服務(wù)熱點(diǎn)問題及普遍服務(wù)中存在的農(nóng)村投遞服務(wù)質(zhì)量較差等難點(diǎn)問題，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的“八條禁令”和《*****郵政營(yíng)業(yè)、金融、投遞窗口主要服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化管理、規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)整治隨意降低作業(yè)頻次和時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)等“人為逾限”行為、積壓、延誤郵件郵件報(bào)刊和投遞亂投亂放等行為。各郵政營(yíng)業(yè)窗口必須嚴(yán)格落實(shí)省公司客戶投訴“首問負(fù)責(zé)制”要求，進(jìn)一步做好客戶的查詢和投訴。同時(shí)要廣泛征求用戶意見，加大服務(wù)熱難點(diǎn)的整治，避免投訴升級(jí)。

五、以“三亮三比三評(píng)”為活動(dòng)載體，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推向深入

（一）亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員在為民服務(wù)中的先鋒模范作用。1.組織營(yíng)業(yè)和投遞隊(duì)伍中的黨員繼續(xù)佩戴黨徽；2在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、設(shè)置服務(wù)公告牌、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，公布黨員服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，組織開展崗位練兵、技能比武等勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。1.有計(jì)劃組織郵政營(yíng)業(yè)員、郵政投遞員等生產(chǎn)崗位員工培訓(xùn)鑒定，重點(diǎn)開展郵政營(yíng)業(yè)員、郵政投遞員等面向服務(wù)窗口員工的技能中級(jí)、高級(jí)和技師的培訓(xùn)鑒定，形成企業(yè)員工比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)良好氛圍；2.加強(qiáng)崗位練功活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。督促各單位要按照崗位練功工作文件精神，以職業(yè)技能鑒定操作標(biāo)準(zhǔn)為練功項(xiàng)目，以每天練、每周練和每月練為活動(dòng)實(shí)施頻次廣泛開展群眾性練功活動(dòng)。分局年終將組織評(píng)選崗位練功先進(jìn)班組，對(duì)組織有力、成效顯著的生產(chǎn)班組給予表彰；3.按照《中國(guó)郵政集團(tuán)公司職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》文件精神和郵政系統(tǒng)深入開展“為民爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)要求，積極選派優(yōu)秀員工參加2012舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽，其中郵政營(yíng)業(yè)員和郵政投遞員列為必須競(jìng)賽職業(yè)。

（三）群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題，推動(dòng)郵政服務(wù)再上新臺(tái)階。通過設(shè)置意見箱、窗口服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、滿意度測(cè)評(píng)、電話回訪等方式，自覺接受群眾評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋群眾意見，認(rèn)真整改存在的問題。要開展黨員自評(píng)、互評(píng)，互相鼓勵(lì)、共同提高。各級(jí)管理人員必須深入基層調(diào)查研究，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，幫助查找問題，提出改進(jìn)意見，指明努力方向。群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)每半年開展一次，并公布評(píng)比結(jié)果，作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。市局綜合部要及時(shí)跟蹤局領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研情況，及時(shí)整理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”情況的點(diǎn)評(píng)、下階段工作要求等材料，并上報(bào)省公司新聞宣傳中心?！?****郵政》將專門開設(shè)《為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)我們?cè)谛袆?dòng)》欄目，全面報(bào)道各地在開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。在宣傳報(bào)道過程中，要及時(shí)深入網(wǎng)點(diǎn)，采訪各網(wǎng)點(diǎn)有關(guān)人員佩戴黨微、服務(wù)上崗和設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗情況，以新聞消息、通訊等形式加以報(bào)道。

六、主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要組成部分，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重點(diǎn)工作。支局、專柜要高度重視，精心組織，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確?！盀槊穹?wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）建立機(jī)構(gòu)

1.為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局局長(zhǎng)****任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由支局長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、專柜主任（支行長(zhǎng)）、分局管理人員組成。下設(shè)辦公室，日常工作由分局辦公室負(fù)責(zé)，成員由郵政和金融業(yè)管員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組將

在活動(dòng)期間，指導(dǎo)、檢查、督促各單位的活動(dòng)。

（二）輿論引導(dǎo)

要堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，注意發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，充分調(diào)動(dòng)廣大職工、團(tuán)員、婦女的積極性，引導(dǎo)他們立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要注重輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，使“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”成為黨員群眾的自覺行動(dòng)。把“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)搞成管長(zhǎng)遠(yuǎn)、有實(shí)效的民心工程。

（三）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

要抓住“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的契機(jī)，把有效的做法制度化、成功的經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化，建立健全黨建工作、為民服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)發(fā)掘、選樹、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

要抓住“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的契機(jī)，把有效的做法制度化、成功的經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化，建立健全黨建工作、為民服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)發(fā)掘、選樹、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

附件：*****分局開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

附件：

*****分局開展“為民服務(wù) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：

第四篇：印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行公開承諾的實(shí)施方案》的通知

上創(chuàng)先辦字?2010?5號(hào)

印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行公開承諾的

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣委各部門、縣直（駐縣）各單位黨委（黨組、總支、支部）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 現(xiàn)將《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行公開承諾的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

中共上猶縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年8月5日

主題詞：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 公開承諾實(shí)施方案 通知 抄

送：市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室

縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年8月5日印發(fā)

（共印120份）關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行公開承諾的實(shí)施方案

為認(rèn)真做好公開承諾工作，增強(qiáng)基層黨組織和黨員投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)中共上猶縣委辦公室《關(guān)于在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，特制定如下方案。

一、主要內(nèi)容

基層黨組織和黨員實(shí)行公開承諾，必須落實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)要求，把重點(diǎn)放在推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職，在日常工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、充分發(fā)揮先進(jìn)性作用上?；鶎狱h組織應(yīng)重點(diǎn)圍繞貫徹黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，圍繞崗位職責(zé)，在服務(wù)群眾、為民辦實(shí)事，創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織等方面作出承諾、兌現(xiàn)承諾。黨員應(yīng)重點(diǎn)圍繞積極參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，在履行崗位職責(zé)特別是在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，根據(jù)自身能力和特長(zhǎng)為群眾辦實(shí)事做好事，努力做到“五帶頭”等方面作出承諾、兌現(xiàn)承諾。

二、基本要求

1、注重體現(xiàn)先進(jìn)性要求。按照黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)和黨員標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)及中央提出的基層黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”、黨員做到“五帶頭”的基本要求，提出承諾的 具體事項(xiàng)。防止降低標(biāo)準(zhǔn)，把承諾等同于一般性的工作和紀(jì)律要求。

2、注重結(jié)合職責(zé)任務(wù)和崗位實(shí)際。注重圍繞單位職責(zé)任務(wù)和黨員崗位特點(diǎn)，注重圍繞推動(dòng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的完成。防止公開承諾標(biāo)準(zhǔn)過高過泛，搞形式主義。

3、注重回應(yīng)群眾關(guān)切和期盼。基層黨組織要根據(jù)本地本單位實(shí)際，黨員要結(jié)合發(fā)揮自身的能力和特長(zhǎng)，每年向群眾承諾幾件辦得到的實(shí)事好事，并與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作結(jié)合起來，讓群眾得到更多實(shí)惠。

4、注重分類指導(dǎo)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員要帶頭承諾，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于一般黨員。無職黨員要結(jié)合“定區(qū)聯(lián)戶、助政惠民”等活動(dòng)進(jìn)行承諾。年老體弱無履職能力黨員可以不進(jìn)行承諾，并可以接受黨組織和其他黨員的幫扶。

三、方法步驟

公開承諾分組織實(shí)施。主要包括以下環(huán)節(jié)：

1、調(diào)研走訪。承諾前，基層黨組織和黨員要廣泛征求意見建議，把群眾意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容，力求承諾事項(xiàng)惠及群眾。

2、提出事項(xiàng)。每年年初，基層黨組織結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案和工作目標(biāo)提出承諾事項(xiàng)。黨員結(jié)合崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際提出承諾事項(xiàng)?；鶎狱h組織可通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議和黨員群眾代表會(huì)議對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行研究，力求承諾事項(xiàng)具體、實(shí)在。

3、審核確定。上一級(jí)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室要對(duì) 基層黨組織的承諾事項(xiàng)審核把關(guān)，基層黨組織要指導(dǎo)黨員確定承諾事項(xiàng)。審核指導(dǎo)重點(diǎn)看承諾事項(xiàng)是否體現(xiàn)先進(jìn)性要求，是否體現(xiàn)以正在干的事情為中心，是否體現(xiàn)崗位職責(zé)特點(diǎn)，是否符合群眾意愿，是否切實(shí)可行。對(duì)不符合要求的，要指導(dǎo)督促，加以完善。

4、公開公示。承諾事項(xiàng)確定后，基層黨組織要通過會(huì)議、文件、公開承諾欄、網(wǎng)絡(luò)等形式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。全縣每個(gè)基層黨組織都要設(shè)立公開承諾欄，常年公布黨組織和黨員的承諾、踐諾情況。2010年公開承諾要在8月16日前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣委各部門、縣直（駐縣）單位黨委（黨組、總支、支部）的承諾事項(xiàng)要在8月13日前交縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室審核備案。已進(jìn)行公開承諾的基層黨組織和黨員，要參照本方案的要求進(jìn)一步充實(shí)和完善。今后公開承諾在每年一月底前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣委各部門、縣直（駐縣）單位黨委（黨組、總支、支部）的承諾事項(xiàng)要在每年1月20日前交縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室審核備案。

5、全面履諾。基層黨組織和黨員要對(duì)照承諾事項(xiàng)，認(rèn)真研究?jī)冬F(xiàn)承諾的具體措施，把承諾的事項(xiàng)落到實(shí)處，切實(shí)解決基層黨組織和黨員群眾在推動(dòng)發(fā)展和生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

6、開展評(píng)議。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、黨員群眾評(píng)議的“三評(píng)”活動(dòng)，即：上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織兌現(xiàn)承諾情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出差距；由上

第五篇：關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知（模版）

中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《XX鎮(zhèn)在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

各村黨支部、鎮(zhèn)屬各單位：

《XX鎮(zhèn)在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年九月一日

抄送：縣“三為一創(chuàng)”辦，鎮(zhèn)黨政各領(lǐng)導(dǎo)，檔

（二）。

XX鎮(zhèn)在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的

實(shí)施方案

為充分發(fā)揮窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織及黨員在服務(wù)人民群眾、密切黨群聯(lián)系中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，促進(jìn)和帶動(dòng)全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入扎實(shí)開展，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，現(xiàn)就全鎮(zhèn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織及黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出如下方案。

一、重要意義

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入和延展，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。窗口單位和服務(wù)行業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及面廣，社會(huì)影響力大。在全鎮(zhèn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織及黨員中深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，提升黨和政府形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的迫切需要；是推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促進(jìn)全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好風(fēng)氣的重要切入點(diǎn)；是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的有力抓手。全鎮(zhèn)各黨組織要充分認(rèn)識(shí)在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織及黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一個(gè)重要載體抓緊抓好，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在服務(wù)群眾的窗口得到展現(xiàn)，讓人民群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶來的實(shí)實(shí)在在好處。

二、目標(biāo)要求

窗口單位和服務(wù)行業(yè)要緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求，按照創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，努力把服務(wù)窗口辦成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口。

（一）圍繞服務(wù)中心創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各窗口單位和服務(wù)行業(yè)基層黨組織要圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合本村、本單位中心工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策部署，引導(dǎo)廣大黨員干部在完成本村、本單位中心任務(wù)、做好本職工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不游移、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，把基層黨組織和廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到創(chuàng)建“西部百?gòu)?qiáng)縣”的偉大實(shí)踐中來。

（二）圍繞服務(wù)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全面推行公開承諾，圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意這一目標(biāo)，引導(dǎo)各窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員進(jìn)行公開承諾，切實(shí)抓好承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)。樹立“民生至上、服務(wù)第一”的思想觀念，堅(jiān)持惠民、為民、利民、便民，注重回應(yīng)群眾的期盼與需求，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷提升人民群眾對(duì)本村、本單位的滿意度，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為群眾滿意工程。

（三）圍繞建強(qiáng)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。重點(diǎn)加強(qiáng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)基層黨組織建設(shè)，理順隸屬關(guān)系，健全管理體制，擴(kuò)大窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織的覆蓋面。選擇一批黨建基礎(chǔ)

較好的窗口單位和服務(wù)行業(yè)，打造成窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨建精品示范點(diǎn)。在抓好黨組織建設(shè)的同時(shí)，采取靈活多樣的方式，幫助窗口單位和服務(wù)行業(yè)基層單位建立群團(tuán)組織，做到黨組織工作和群團(tuán)組織工作齊頭并進(jìn)。加強(qiáng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，重點(diǎn)選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發(fā)揮黨員和骨干的帶頭作用，引領(lǐng)群眾共同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，真正把窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織建起來、用起來、活起來、強(qiáng)起來。

（四）圍繞改進(jìn)行風(fēng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。圍繞提高服務(wù)水平，樹立行業(yè)新風(fēng)，進(jìn)一步完善管理制度，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)良的工作作風(fēng)爭(zhēng)創(chuàng)“規(guī)范服務(wù)之窗”。嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，制定首問事項(xiàng)登記、一次性告知、服務(wù)承諾、服務(wù)雙崗、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主評(píng)議等系列制度，強(qiáng)化服務(wù)窗口的日常業(yè)務(wù)管理。各行業(yè)各系統(tǒng)要細(xì)化服務(wù)窗口創(chuàng)先進(jìn)、黨員干部群眾爭(zhēng)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，將作風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，明確活動(dòng)目標(biāo)和工作方向。

三、范圍對(duì)象

鎮(zhèn)、村黨員群眾服務(wù)中心黨組織和黨員。

四、活動(dòng)載體

堅(jiān)持把公開承諾作為重要載體，廣泛開展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，促進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

活動(dòng)的深入開展，帶動(dòng)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（一）大力推行“三亮”活動(dòng)，展示黨員形象。在廣大黨員中大力開展“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾”活動(dòng)。通過佩戴黨徽、工作牌、服務(wù)卡、設(shè)立黨員公示欄等形式，引導(dǎo)廣大黨員多渠道亮身份、多方位樹形象，增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化自我約束，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合窗口單位和服務(wù)行業(yè)的行業(yè)特征和崗位實(shí)際，引導(dǎo)黨組織和黨員重點(diǎn)圍繞提高服務(wù)水平、惠及人民群眾作出公開承諾，采取公示欄、辦公桌臺(tái)簽、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式予以公開，自覺接受廣大服務(wù)對(duì)象和人民群眾的監(jiān)督。綜合運(yùn)用干部績(jī)效考核、文明單位創(chuàng)建等手段，借助“星級(jí)管理”、“崗位競(jìng)賽”、“技能比武”等載體，定期對(duì)每位黨員兌現(xiàn)公開承諾、開展服務(wù)工作的情況作出評(píng)價(jià)，并在服務(wù)大廳進(jìn)行公示，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感。

（二）積極開展“三比”活動(dòng)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。各窗口單位和行業(yè)主管部門黨組織要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)與優(yōu)化窗口服務(wù)結(jié)合起來，將活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在讓服務(wù)對(duì)象和人民群眾滿意上。按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”和黨員“爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)先鋒”的要求，廣泛開展以“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”為主要內(nèi)容的主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能，改進(jìn)工作作風(fēng)，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

（三）認(rèn)真組織“三評(píng)”活動(dòng)，提高群眾滿意度。以改

進(jìn)作風(fēng)，提升群眾滿意度為目標(biāo)，積極組織“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議”活動(dòng)。各窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員要根據(jù)本行業(yè)本單位特點(diǎn)和崗位要求，對(duì)照身邊的先進(jìn)典型，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和黨員互評(píng)，查找問題和不足，明確自身努力方向和爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。要深入開展支部講評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，指出問題，提出改進(jìn)意見，明確努力方向，力求點(diǎn)出動(dòng)力，評(píng)出實(shí)效。要結(jié)合行風(fēng)評(píng)議、民主生活會(huì)，組織黨員、職工群眾和服務(wù)對(duì)象共同參與測(cè)評(píng)。要采取聘請(qǐng)形象監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員、設(shè)置意見箱、邀請(qǐng)“兩代表一委員”評(píng)議、開展社會(huì)滿意度調(diào)查等方式，認(rèn)真組織開展群眾評(píng)議工作，注重做好群眾意見的反饋和各項(xiàng)問題的整改，以實(shí)際效果取信于民。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

1、落實(shí)工作責(zé)任。各村、各單位要充分認(rèn)識(shí)在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各村、各單位的工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)要利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)廣大職工、共青團(tuán)員和婦女立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，營(yíng)造服務(wù)行業(yè)和窗口單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。各村、各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入窗口單位和服務(wù)行業(yè)，悉心指導(dǎo)、認(rèn)真點(diǎn)評(píng)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用廣播、戶外廣告、黑板報(bào)、標(biāo)語等媒體，廣泛宣傳窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，大力推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，努力在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體成效。

3、強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、明查暗訪、群眾評(píng)議等方法，加強(qiáng)對(duì)窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的督促檢查，對(duì)思想不重視、工作不得力、成效不明顯的，要及時(shí)指出問題、提出批評(píng)，限期整改，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

4、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各村、各單位要注意整合各類資源和載體，努力形成上下共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制；要以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，突出解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，自覺接受群眾監(jiān)督和評(píng)議，不斷激發(fā)群眾參與的熱情；要把活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)形成制度規(guī)范，逐步建立窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。