第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于建立黑龍江省企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關于建立黑龍江省企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度的通知

（黑政辦發(fā)〔2009〕8號）

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為加強對企業(yè)上市工作的組織領導，建立健全工作協(xié)調機制，加快推進我省企業(yè)上市融資工作，經省政府領導同意，建立黑龍江省企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、主要職責負責全省企業(yè)上市工作的組織、領導、協(xié)調及重大事項決策，制定相應的政策和管理辦法，并監(jiān)督檢查相關部門工作任務及目標完成情況。

二、組成人員

總召集人：杜家毫 副省長

召 集 人：汪子章 省政府副秘書長

成員：王中人 省發(fā)改委副主任

高玉學 省經委副主任

楊廷雙 省科技廳副廳長

顧晚光 省財政廳副廳長

賈 輝 省勞動保障廳副廳長

于萬臣 省國土資源廳副巡視員

國 元 省環(huán)保廳副廳長

王兆斌 省農委副主任

鄭榮根 省商務廳副廳長

高 穎 省國資委副主任

韓麗華 省地稅局副局長

劉玉華 省工商局副局長

趙 磊 省中小企業(yè)局副局長

商慶軍 省金融辦主任

姚余棟 省招商局副局長

李子民 省國稅局副局長

許延濱 黑龍江證監(jiān)局副局長

三、工作機構及職責

聯(lián)席會議辦公室設在省金融辦，辦公室主任由商慶軍同志兼任，其他成員單位各一名聯(lián)絡員為辦公室成員。

聯(lián)席會議辦公室的職責：負責組織開展聯(lián)席會議日常工作；負責提出聯(lián)席會議議程，組織會務，編寫會議紀要，督辦落實會議議定事項，協(xié)調落實企業(yè)上市工作中的有關問題；負責與聯(lián)席會議成員單位的聯(lián)絡工作；完成聯(lián)席會議交辦事項。

聯(lián)席會議各成員單位按職能承擔相關工作。

（一）省金融辦：負責聯(lián)席會議辦公室工作。具體負責全省企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和指導服務，總結分析上報全省上市工作情況；制定全省推進企業(yè)上市工作的政策、措施并組織實施；組織全省企業(yè)上市業(yè)務培訓和宣傳推介活動；協(xié)調有關單位解決企業(yè)在改制上市過程中遇到的問題；辦理省政府交辦的企業(yè)上市過程中需地方政府辦理的事項；負責與境內外證券交易所和券商等中介機構聯(lián)系和溝通，并對證券中介機構在我省的執(zhí)業(yè)情況進行跟蹤評價；負責全省上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫的維護和管理；負責對上市公司再融資、資產重組、資產重整等工作進行督促、指導和協(xié)調；完成聯(lián)席會議交辦的其他工作。

（二）省發(fā)改委：對擬上市企業(yè)募集資金項目的審批、核準和備案工作給予指導和支持，積極爭取國家發(fā)改委對我省擬上市企業(yè)募集資金項目的支持。

（三）省經委：研究提出全省擬上市企業(yè)技改投資管理的意見和建議，加快企業(yè)上市過程中涉及技改投資項目的立項審核工作，協(xié)調落實相關項目和政策性資金。

（四）省國資委：根據(jù)國有資產管理法律法規(guī)政策，研究提出加快國有企業(yè)上市的政策措施，對企業(yè)改制上市過程中的國有資產保值增值進行監(jiān)管，維護國有資產出資人的權益，提供省屬國有擬上市公司的情況，協(xié)調落實企業(yè)上市過程中有關國有資產管理工作，及時出具對擬上市企業(yè)地方國有股權設置和管理的批復及相關文件。

（五）省科技廳：對全省高科技類企業(yè)資源進行調查和篩選，根據(jù)科技發(fā)展等方面的法律法規(guī)政策，研究提出支持高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)上市的措施建議，協(xié)調落實相關項目和政策性資金。

（六）省財政廳：根據(jù)財政、稅收等方面的法律法規(guī)政策，研究提出和落實加大財政政策資金扶持企業(yè)上市的措施建議，協(xié)調解決企業(yè)上市過程中的財政、稅收政策問題。

（七）省勞動保障廳：指導擬上市企業(yè)建立和完善勞動保障制度，及時提供企業(yè)依法繳納各項社會保險和合法用工的證明文件。

（八）省國土資源廳：根據(jù)土地管理法律法規(guī)政策，研究提出企業(yè)上市過程中涉及的土地評估和土地資產處置方面的措施建議，協(xié)調落實與企業(yè)上市募集資金投向有關的產業(yè)用地的管理工作。

（九）省農委：負責對農業(yè)企業(yè)尤其是國家和省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)進行重點培育，對擬上市的農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)給予優(yōu)先扶持。

（十）省商務廳：負責推動商業(yè)流通企業(yè)上市工作，加大對批發(fā)零售等各類商業(yè)企業(yè)的培育力度；做好企業(yè)境外上市的政策解釋和信息歸集工作。

（十一）省招商局：負責推動外資企業(yè)上市工作，及時溝通協(xié)調商務部做好外資企業(yè)境內外上市的審批工作。

（十二）省地稅局：負責提出支持企業(yè)上市的稅收政策建議，協(xié)調企業(yè)改制上市過程中涉及的有關地方稅收問題，及時出具企業(yè)納稅情況證明文件。

（十三）省環(huán)保廳：研究提出擬上市公司執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)、履行“三同時”制度方面的措施建議，協(xié)調落實企業(yè)上市過程中有關建設項目環(huán)保審批，提出冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦等行業(yè)的環(huán)境保護核查事宜，及時出具上市環(huán)保核查意見等相關文件。

（十四）省工商局：研究提出完善股份有限公司登記管理工作的措施意見，提供全省股份有限公司登記情況，為上市資源后備庫的建設提供數(shù)據(jù)基礎，協(xié)調落實企業(yè)上市過程中有關工商行政管理工作，支持、幫助企業(yè)妥善處理歷史遺留的工商登記不規(guī)范等問題，完善企業(yè)改制過程中的工商登記手續(xù)，及時出具相關證明文件。

（十五）省中小企業(yè)局：研究提出支持中小企業(yè)上市的措施建議，通報全省中小企業(yè)統(tǒng)計信息及分析報告，推進中小企業(yè)上市，提供擬上市的中小企業(yè)情況，將中小企業(yè)扶持資金重點向上市后備企業(yè)傾斜。

（十六）省國稅局：負責協(xié)調企業(yè)改制上市過程中涉及的有關稅收問題，及時出具企業(yè)納稅情況證明文件。

（十七）黑龍江證監(jiān)局：負責通報國家相關政策、轄區(qū)內擬上市公司情況，轄區(qū)內上市公司、資本市場中介機構監(jiān)管情況，研究提出推進企業(yè)上市的對策建議，負責轄區(qū)內擬上市企業(yè)的輔導登記、調查評估，指導企業(yè)做好上報材料、發(fā)行上市等項工作，對中介機構在輔導過程中的從業(yè)行為進行監(jiān)管，溝通協(xié)調中國證監(jiān)會加快對我省企業(yè)發(fā)行審核的工作進度。

四、工作規(guī)則聯(lián)席會議由總召集人或召集人負責召集，由聯(lián)席會議辦公室負責組織，根據(jù)需要不定期召開。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要邀請其他相關中省直部門、有關市（地）政府（行署）、證券交易所和資本市場中介機構參會。聯(lián)席會議對議定事項以會議紀要形式印發(fā)有關單位貫徹落實，同時上報省政府。

五、有關要求聯(lián)席會議各成員單位及中省直有關單位要按照職責分工，認真研究企業(yè)上市有關問題，認真落實會議議定事項。要互通信息、互相支持、形成合力，充分發(fā)揮好聯(lián)席會議的作用，共同促進我省資本市場的改革和發(fā)展。

二○○九年二月二日

第二篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于黑龍江省通信管理局有關事宜的通知

【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-04-14 【生效日期】2001-04-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

黑龍江省人民政府辦公廳關于

黑龍江省通信管理局有關事宜的通知

（2001年4月14日）

各行政公署，各市、縣人民政府，省直各單位：

根據(jù)《國務院批轉信息產業(yè)部關于地方電信管理機構組建方案的通知》（國發(fā)〔2000〕26號）和信息產業(yè)部《關于黑龍江省通信管理局組建方案的批復》（信部政〔2000〕1109號）精神，撤銷省郵電管理局，成立省通信管理局。目前，省通信管理局已完成組建任務，為保證其正常開展工作，經省政府領導同意，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、一、省通信管理局是以信息產業(yè)部領導為主，接受信息產業(yè)部與省政府雙重領導的行政機構，為正局（廳）級建制。

二、二、省通信管理局負責全省電信行業(yè)（包括本省公用電信網、專用電信網）和電信市場的管理，負責核發(fā)電信業(yè)務經營許可證和電信設備的進網管理，會同省物價、質量技術監(jiān)督部門監(jiān)督、管理電信服務價格與電信服務質量。各行署、市、縣政府和省政府有關直屬單位應予以積極支持、配合。

三、三、省通信管理局成立后，原省郵電管理局行政管理職能轉移給省通信管理局，請省政府有關直屬單位繼續(xù)或重新配發(fā)相關文件。

2001年4月14日

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第三篇：貴州省人民政府辦公廳關于建立省招商引資工作聯(lián)席會議制度的通知

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕69號 【發(fā)布日期】2007-07-22 【生效日期】2007-07-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關于建立省招商引資工作聯(lián)席會議制度的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕69號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為了加強對全省招商引資工作的組織協(xié)調和領導，進一步擴大招商引資規(guī)模，提高招商引資水平和質量，推動全省經濟社會加快發(fā)展，省人民政府決定建立省招商引資工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、聯(lián)席會議組成人員

召 集 人：蒙啟良（副省長）

常務召集人：王文陽（省政府副秘書長）

石 超（省招商局局長）

邵祥林（省商務廳廳長）

成 員：張應偉（省發(fā)展改革委總經濟師）

鄭楚平（省經貿委總經濟師）

張宜華（省公安廳副廳長）

楊小魯（省監(jiān)察廳副廳長）

楊 志（省財政廳總經濟師）

王明錚（省勞動保障廳副廳長）

周從啟（省國土資源廳副廳長）

姬保山（省建設廳副廳長）

吳 強（省交通廳副廳長）

萬曉流（省農業(yè)廳副廳長）

余文春（省商務廳副廳長）

黎盛翔（省文化廳副廳長）

黃啟明（省審計廳副廳長）

劉維敏（省國資委副主任）

趙福增（省國稅局總經濟師）黃武夷（省地稅局副局長）

熊際翎（省環(huán)保局副局長）

丁 琨（省工商局副局長）

李三旗（省旅游局副局長）

王予凡（省招商局副局長）

蔡赤丁（省中小企業(yè)局副局長）

肖 杰（人行貴陽中心支行副行長）

鄧瑞林（貴州銀監(jiān)局局長）

耿國強（貴陽海關副關長）

王素華（省政府新聞辦主任）

季 泓（貴陽市副市長）

申 楚（遵義市副市長）

徐毓賢（六盤水市副市長）

王廷愷（安順市副市長）

張憲民（黔南自治州副州長）

楊勝勇（黔東南自治州副州長）

付貴林（黔西南自治州常務副州長）

曹國江（畢節(jié)行署常務副專員）

雷文蓉（銅仁行署副專員）

聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在省招商局，由石超兼任辦公室主任，王予凡、余文春兼任辦公室副主任。

二、聯(lián)席會議及其辦公室的職責

（一）聯(lián)席會議的主要職責。

1?審查全省招商引資工作的重大政策性文件、招商引資計劃和重點招商項目，指導、協(xié)調、監(jiān)督各地、各有關部門和單位貫徹落實省委、省人民政府關于招商引資工作的重大政策措施。

2?對每年以省人民政府名義組織參加的經貿洽談和招商引資活動計劃進行審查，并按程序報省人民政府審批。

3?協(xié)調處理招商引資工作中涉及多個地方和部門的重大問題。

4?協(xié)調處理需以省人民政府名義與兄弟?。▍^(qū)、市）及國內外有關機構、部門開展招商引資合作的有關事宜。

5?協(xié)調處理省委、省人民政府交辦的其他重要事項。

（二）聯(lián)席會議辦公室的主要職責。

1?組織有關部門和單位對關系全省招商引資工作的長遠性、全局性問題開展調查研究，為省委、省政府及聯(lián)席會議提供決策建議。

2?組織編制全省招商引資計劃，擬定重點招商項目，收集、篩選項目充實招商引資項目庫，策劃招商引資新項目。

3?統(tǒng)籌協(xié)調提出每年以省人民政府名義組織參加的經貿洽談和招商引資活動計劃，報聯(lián)席會議審議。

4?指導、協(xié)調我省駐外辦事機構開展招商引資。

5?監(jiān)督檢查重點招商引資項目的實施情況，及時協(xié)調解決重點招商引資項目的申報、審批事項和項目實施中存在的問題，重大事項提請聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調。6?對有關部門和單位擬提交聯(lián)席會議審定的事項提出初步審查意見，報聯(lián)席會議決策。

7?研究確定需要提請聯(lián)席會議全體會議和專題會議研究事項的牽頭主辦部門及協(xié)辦部門。

8?全面掌握各地招商引資動態(tài)，督促檢查各地、各有關部門和單位貫徹落實省委、省人民政府招商引資重大決策措施的有關情況。

9?負責聯(lián)席會議的會務和議題資料準備；起草聯(lián)席會議會議紀要，編發(fā)工作簡報；督促檢查落實聯(lián)席會議議定的工作事項。

10?完成省領導和聯(lián)席會議交辦的其他工作。

三、工作機制

（一）會議制度。

1?聯(lián)席會議全體會議。全體會議由聯(lián)席會議召集人或召集人委托的常務召集人主持召開，聯(lián)席會議全體成員出席；根據(jù)會議議題，可通知相關部門和單位的負責人參加。全體會議每半年至少召開一次，主要任務是：（1）傳達國家及省有關招商引資工作的精神，安排部署半年或全年招商引資工作。（2）通報、分析招商引資工作進展情況，研究解決全省招商引資工作中的重大問題。（3）審查重點招商引資項目和重大活動安排計劃等。（4）其他需要全體會議研究審議的問題。全體會議主匯報單位為聯(lián)席會議辦公室，其他參會單位可作補充匯報。

2?聯(lián)席會議專題會議。專題會議根據(jù)工作需要隨時召開，由聯(lián)席會議召集人或召集人委托的常務召集人主持召開，根據(jù)會議議題，可通知相關部門和單位的負責人參加。主要任務是：根據(jù)聯(lián)席會議的職責，協(xié)調解決全省招商引資工作中除需提請聯(lián)席會議全體會議審議以外的其他重要問題。專題會議根據(jù)會議研究的內容確定主匯報單位。專題會議議題由聯(lián)席會議成員單位送辦公室篩選后，呈請會議召集人審定。

3?聯(lián)席會議辦公室主任會議。辦公室主任會議根據(jù)工作需要隨時召開，由辦公室主任或副主任主持，根據(jù)會議議題通知有關部門和單位負責同志參加。主要任務是根據(jù)辦公室的工作職責，協(xié)調落實有關工作事項。

提請全體會議和專題會議研究的書面材料，原則上應在會議召開前兩天送參會單位。聯(lián)席會議全體會議和做出重要決策的專題會議的會議紀要由會議召集人簽發(fā)。聯(lián)席會議不能議定或需省委、省人民政府研究決定的其他重要問題，按程序提請省委、省人民政府審定。

（二）調查研究制度。

聯(lián)席會議辦公室要針對招商引資工作中的重大問題，及時向聯(lián)席會議提出需要調研的課題建議，由聯(lián)席會議研究確定后，責成有關部門、單位和地方開展調研工作。聯(lián)席會議各成員單位要根據(jù)招商引資工作需要，積極開展調查研究，提出具體意見，及時報送聯(lián)席會議辦公室。對調查研究中發(fā)現(xiàn)的特殊問題，要按照特事特辦的原則，及時進行處理。

（三）督促檢查制度。

由聯(lián)席會議提請省人民政府辦公廳列入督辦程序進行督促檢查的事項是：各地、各有關部門和單位貫徹落實省委、省人民政府有關招商引資工作的重大決策和工作部署的情況；省委、省人民政府有關會議審定事項的落實和辦理情況；省委、省人民政府領導對招商引資工作的有關批示的落實和辦理情況。

由聯(lián)席會議責成辦公室或有關部門進行督促檢查的事項是：聯(lián)席會議研究確定的工作任務完成情況；聯(lián)席會議有關會議研究確定的工作事項的落實和辦理情況。

對有關部門和單位提出的緊急問題，可通過現(xiàn)場辦公等形式，督促辦理。對現(xiàn)場辦公不能解決的，要明確主辦部門或單位在限定的工作日內辦理，主辦部門或單位要將辦理情況及時反饋聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室要及時收集匯總督促檢查情況，并向聯(lián)席會議報告。原則上，聯(lián)席會議每季度向成員單位和相關部門及單位通報一次督查情況。對工作完成好的予以表揚；對工作完成差的進行通報批評，并督促限期整改。

（四）信息聯(lián)系制度。

聯(lián)席會議成員單位要定期向聯(lián)席會議辦公室報送相關工作信息，對重大、緊急問題要及時報告。聯(lián)席會議辦公室要加強與各地、各有關部門和單位的聯(lián)系和溝通，及時了解情況，重大、緊急情況要及時向聯(lián)席會議報告。聯(lián)席會議成員單位要指派一名處級干部擔任聯(lián)絡員。聯(lián)絡員要切實履行職責，認真做好信息聯(lián)系工作。

根據(jù)工作需要，由聯(lián)席會議辦公室會同省政府新聞辦組織新聞媒體對重點招商引資項目進展情況、重大招商引資活動等進行宣傳報道，采取召開新聞發(fā)布會等形式，及時通報招商引資工作中的重大決策和重要事項。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年七月二十二日

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第四篇：河北省人民政府辦公廳關于建立省再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的通知(

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號】辦字[2003]54號 【發(fā)布日期】2003-06-17 【生效日期】2003-06-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府辦公廳關于建立省再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的通知

(辦字[2003]54號)

省直有關部門：

按照《國務院辦公廳關于加快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕40號）要求，省政府決定建立省再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、聯(lián)席會議組成單位

省再就業(yè)工作聯(lián)席會議由省勞動和社會保障廳、計委、經貿委、教育廳、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、建設廳、國稅局、地稅局、工商局、編委辦、物價局、中國人民銀行石家莊中心支行、省總工會等15個部門組成。省勞動和社會保障廳為牽頭單位。聯(lián)席會議辦公室設在省勞動和社會保障廳。省再就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位要確定一名廳級領導為聯(lián)席會議成員，并于6月23日前將名單報省勞動和社會保障廳。

二、聯(lián)席會議主要任務

省再就業(yè)工作聯(lián)席會議的主要任務是：在省政府的領導下，及時交流下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作進展情況，協(xié)調解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策落實中的難點問題，督促落實各項再就業(yè)政策，統(tǒng)一協(xié)調各部門行動，積極推進全省再就業(yè)工作，定期通報各市、各系統(tǒng)再就業(yè)工作情況，重大問題及時向省政府報告。指導設區(qū)市建立相應的聯(lián)席會議制度。

三、再就業(yè)工作統(tǒng)計分工

按照國家再就業(yè)工作部際聯(lián)席會議要求，我省有關部門再就業(yè)工作統(tǒng)計報告的職責分工是：中國人民銀行石家莊中心支行負責下崗失業(yè)人員從事個體經營享受小額擔保貸款政策情況；省國稅局、地稅局負責下崗失業(yè)人員享受稅收政策情況；省財政廳負責社保補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、培訓補貼及下崗失業(yè)人員從事個體經營享受收費優(yōu)惠政策情況；省經貿委會同省國稅局、地稅局負責國有大中型企業(yè)實施主輔分離安置富余人員情況；省勞動和社會保障廳負責下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)及其相關具體情況。上述有關部門要按季調度工作進展情況，建立基層單位統(tǒng)計臺賬和本系統(tǒng)的統(tǒng)計制度。各成員單位要加強協(xié)調，密切配合，齊抓共管，共同推進再就業(yè)工作的機制。

四、建立再就業(yè)工作通報制度

國務院再就業(yè)工作部際聯(lián)席會議制定了統(tǒng)一的《再就業(yè)工作季度通報指標》（由省勞動和社會保障廳另行下發(fā)），要求從6月份開始，按季對各省再就業(yè)工作進展情況和目標完成情況進行全國通報。省直有關部門要按照職責分工，明確專人負責，向本系統(tǒng)布置相關統(tǒng)計內容，認真做好本系統(tǒng)的統(tǒng)計上報工作，在按國家要求上報的同時，于每季末前將相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)抄送省勞動和社會保障廳。省勞動和社會保障廳匯總后，上報省政府，向全省通報。聯(lián)系電話：8616862、8616864。

二○○三年六月十七日

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第五篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于加強國有土地儲備管理工作的通知

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2001]12號 【發(fā)布日期】2001-04-06 【生效日期】2001-04-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

黑龍江省人民政府辦公廳

關于加強國有土地儲備管理工作的通知

（黑政辦發(fā)〔2001〕12號）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

近年來，我省不合理占用和浪費城市土地的現(xiàn)象十分普遍，甚至出現(xiàn)了“多占少用、早占遲用、占而不用、好地劣用、非法租用”等粗放型用地方式，嚴重阻礙了城市土地資源的合理配置。為遏制這種現(xiàn)象，加強政府對土地供應和利用的宏觀調控，保證土地資源的合理配置和集約利用，增加政府的地產收益，促進地方經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，經省政府同意，現(xiàn)就在全省范圍內建立國有土地儲備制度的有關問題通知如下：

一、一、提高認識，切實加強組織領導。建立土地收購儲備制度，是當前土地市場體系建設的一項重要工作，是運用市場手段消化、處置閑置土地，合理配置土地資源的有效途徑。土地收購儲備機制的建立，不僅是土地管理制度改革的一種創(chuàng)新，也是促進土地管理工作上臺階、上水平的動力。對提高城市存量土地整體利用水平，保證城市用地走上良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的軌道都有著極其重要的作用。因此，各級政府要進一步提高對建立土地儲備制度重要性和必要性的認識，切實加強對此項工作的領導，認真解決土地收購儲備制度的推行工作。各有關部門要樹立一盤棋的思想，各司其職，各負其責，為推行國有土地收購儲備制度獻策出力，提供支持，以保證土地儲備工作的順利開展。

二、二、準確把握適用范圍，規(guī)范收購儲備合理運作。收購儲備工作制度的建立與開展，涉及部門較多，范圍較廣，政策性強，在運作的實踐中，各級政府要根據(jù)本通知要求，結合本地實際，制定、出臺土地收購儲備實施辦法，嚴格土地收購儲備的適用對象。今后，各級政府要通過規(guī)范的運作，將城市分散、閑置、未能充分利用及依法應由政府控制的國有土地納入收回、收購范圍。遇有下列情況，應采取收回的方式進行儲備：用地單位已經撤銷或者遷移的空閑土地；企業(yè)破產、搬遷、撤銷等騰出的劃撥用地；出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿，應依法收回的土地；未經原批準機關同意或者超出出讓合同規(guī)定的開發(fā)建設期限，滿兩年未動工開發(fā)建設而閑置的土地；構成違法用地事實，應予查處并沒收的土地。對下列情況可采取收購的辦法進行儲備：土地使用權的轉讓價格明顯低于市場價格，政府行使優(yōu)先購買權的土地；在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外幣、企業(yè)為安置分流職工擬盤活及按城市規(guī)劃對用地單位調整置換的土地；征用的集體土地。

三、三、全面清查，摸清底數(shù)，為土地的收購儲備提供依據(jù)。各級政府要組織有關部門對城市土地利用現(xiàn)狀進行全面的調查，針對城市閑置土地隱蔽性、變動性等情況建立動態(tài)監(jiān)測制度，顯化城市可供儲備土地；對城市閑置土地、可以置換的土地、已占未用土地、少批多占土地、優(yōu)質劣用土地的數(shù)量、區(qū)位、發(fā)展?jié)摿?、適用方向等情況進行全面調查，加強對土地利用程度和使用者經營情況的掌握，摸清城市土地閑置狀況和問題，科學、合理確定土地儲備對象，并分別進行歸類統(tǒng)計，為儲備決策及最后的儲備實現(xiàn)和閑置土地的盤活、消化提供依據(jù)。

四、四、嚴格政策界線，確保土地儲備工作依法順利開展。各地要充分注意政策界線，根據(jù)不同情況研究不同處理方式和相關配套措施。對適用收回的土地，一般不予補償，確有補償理由的，要依法嚴格掌握；對適用收購的土地，可比照該土地的開發(fā)成本給原土地使用權人相應補償。對有能力開發(fā)并且愿意為擬收回（收購）土地繼續(xù)投資的原土地使用權人，在其繳納用地保證金（一般可按現(xiàn)行地價的10％確定），并保證在一定期限內動工和完成項目建設后，可準予繼續(xù)使用該宗土地。對于瀕臨破產或危困企業(yè)，可依據(jù)企業(yè)向土地儲備執(zhí)行部門的申請或政府的意見，優(yōu)先收購、納入儲備。

實施土地儲備的具體方案需經原批準用地人民政府批準，由同級土地行政主管部門設立的儲備執(zhí)行機構組織實施。

各地在貫徹落實本通知過程中，可在法律允許范圍內，采取一宗一策等靈活方法，開拓創(chuàng)新，逐步規(guī)范。

五、五、加強儲后管理，充分發(fā)揮土地特有的調控經濟、積累財富的功能。建立土地儲備制度的主要目的就是提高存量土地效益，減少城市新建建設用地，控制城市外延，增強各級政府對土地一級市場的控制能力。各地要充分發(fā)揮土地儲備作用，積極盤活存量，消化閑置土地，通過實施土地收購儲備制度，對城市規(guī)劃區(qū)內的土地進一步實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的要求。要建立儲備土地公布制度，搞好信息傳遞、及時將土地儲備信息向社會公告，為城市建設和招商引資服務。

今后，凡進入市場的城市存量土地，除法律規(guī)定可以采用劃撥方式供應和通過一級市場允許進入二級市場轉讓的土地外，都要逐步實行統(tǒng)一由土地儲備執(zhí)行機構提供，同時做到“熟地”出讓；對納入儲備管理的土地再出讓，均應采用公開招標、拍賣的方式提供用地，增加土地出讓的透明度，避免任何形式的、人為的協(xié)議交易和暗箱操作，以保證政府的土地收益最大化。

2001年4月6日

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