第一篇：水 利 產(chǎn) 業(yè) 政 策 實 施 細 則

加強學習不斷提高

—— 入黨思想?yún)R報

敬愛的機關(guān)事務管理局黨支部：

至今已滿一年，我于2010年5月20日向黨組織遞交了《入黨申請書》，并于2010年9月13日確定為入黨的積極分子，在黨組織的懷抱中，在黨支部和周圍同志的幫助下，我在一年都有了較大的提高和長進，感受和體會也很深?，F(xiàn)將一年來的思想情況匯報如下：

一、加強學習，提高素質(zhì)，努力做好機關(guān)后勤服務。一年來，我認認真真做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，無論干什么工作，始終都以飽滿的熱情加以對待，盡職盡責、任勞任怨。工作中，我知道只有工作熱情是不夠的，還要講究方式方法。為此，只在工作之余，我認真學習《接待與會務》、《細節(jié)決定成敗》等專業(yè)書籍和理論書籍，使自己的綜合理論水平有了較大的提高。同時我十分注意對日常工作的總結(jié)與積累。我知道：經(jīng)驗是靠積累的，而機會卻是難得的。今天的成績，是領(lǐng)導和同事們信任和支持的結(jié)果！正因如此，我將更加珍惜目前這份工作，以無比的熱情與努力爭取更大的進步！作為后勤戰(zhàn)線上一名平凡的工作者，我沒有衍生“螢蟲之光豈可與日月爭輝”的念頭，而是盡自己最大的能力干好工作，使自己從一名普通的后勤保障工作者向一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員靠攏！我的轉(zhuǎn)變與進步，除了個人的努力，更重要的是收益于領(lǐng)導的培養(yǎng)、同事們的幫助。我清楚自己要入黨，還有很多方面需要不斷的學習，不僅僅局限于禮儀接待、會務方面，還要有其他更豐富的知識。同時希望收到領(lǐng)導和同事們一如既往的指導和幫助。我將加倍努力，爭取更大的進步！

二、嚴以律己，寬以待人，榜樣積極創(chuàng)造入黨條件。一直以來，我在工作中，始終嚴格要求自己，模范遵守單位的各項規(guī)章制度，有條不紊地做好各項工作，努力起的表率作用，協(xié)助大家開展各項工作。生活上，雖然自己的年齡不是很大，但我也善于中關(guān)心同事，在他們有需要的時候積極伸出援手，幫助他們排憂解難。同時，我還積極向身邊黨員靠攏，學習他們的優(yōu)秀品質(zhì)，在工作中克服浮躁心態(tài)，愛崗敬業(yè)。牢固樹立為后勤保障事業(yè)無私奉獻的精神，把個人的追求融入到后勤保障事業(yè)之中，做好、做實每一件事。這是我最對工作的最低標準。

三、缺點與不足。鑒于自己查、同事幫、領(lǐng)導點，我認識到自己在工作中還存在一些的不足或缺點，鑒于此，我對照自己的缺點制定改進措施，這將有利于我在今后更好地開展工作。具體包括有以下幾點：

1、政治理論學習深度不夠，缺乏深厚的理論功底和素養(yǎng)，今后將加強學習，善于積累。

2、在工作過程中，缺乏創(chuàng)新的主動性，今后，我將虛心求教，活學活用，不斷提高自己的工作水平。

一年來,我圓滿地完成了本職工作，收到領(lǐng)導和同事的肯定，但我決不驕傲自滿，而是更應保持謙虛謹慎的作風。高標做事，低調(diào)做人，爭取更大的進歩！

匯報人：

2011年9月26日

第二篇：安全監(jiān)理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實 施 細 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項目管理有限公司

園博園項目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》； 2.已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

7.進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應及時向建設(shè)行政主管部門報告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設(shè)備等有關(guān)部門進行聯(lián)合會審；

③ 安全技術(shù)措施應由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負責人批準； ④ 安全技術(shù)措施應由施工企業(yè)報建設(shè)單位審批認可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設(shè)計應包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設(shè)計圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責令施工企業(yè)整改； ② 對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時與建設(shè)行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設(shè)計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時； 7.出現(xiàn)安全事故時。

2010年12月1日

第三篇：國有企業(yè)公文處理實施細

公文處理實施細則

第一章

總

則

第一條 為了適應日常辦公需要，推進機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 機關(guān)的公文是本單位在行使管理職能過程中形成的具有法定效力、規(guī)范體式的公務文書，是傳達貫徹黨、國家、自治區(qū)、電力公司的方針、政策，發(fā)布規(guī)章和工作措施，請示和答復問題，指導布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。

第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 本單位各部門應當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導，強化隊伍建設(shè)，專人負責，不斷提高公文處理效率和質(zhì)量。

第六條 行政辦主管本機關(guān)的公文處理工作，并對各部門的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。

第二章

公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決定

也適用于對重要問題提出見解和處理方法。

（十）紀要

記載和傳達會議情況和議定事項。

第三章

公文格式

第八條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

第四章

行文規(guī)則

第十二條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十三條 行文關(guān)系應根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不能越級行文，確因特殊情況必須越級行文時，應同時抄送越過的上級機關(guān)；向下級單位的重要行文，應抄送其直接上級機關(guān)。

第十四條 行文規(guī)則

(一)本企業(yè)可以對所屬部門部署工作，可以向上級領(lǐng)導和主管部門請示、報告工作，可以同政府各委、辦、局相互行文，也可以根據(jù)政府的授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，答復有關(guān)政府機構(gòu)提出的業(yè)務問題，但無權(quán)對其下命令、作指示。

(二)管理部門在主管業(yè)務范圍內(nèi)，可以本部門名義向所屬各部門行文，由行政辦統(tǒng)一印制文頭，由各部門負責人簽發(fā)，各部門文書負責編號，編號為“XX?20XX?X號”，加蓋部門印章,行政辦不負責核稿。此類公文只能對局屬單位行文，不能對局外部行文。各部門之間不互相行文。多個部門聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文字號取主辦部門發(fā)文字號。

(三)上行文原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。對可行性研究報告、初步設(shè)計審查意見等業(yè)務性較強的公文，在報請上級審批的同時，可抄送下級機關(guān)及有關(guān)單位。

(四)各部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本

者蓋章，并注明簽收時間。行政收文由行政辦文書簽收；機要件、黨委收文由黨委工作處文書簽收。代表本企業(yè)參加會議帶回的重要文件和各部門收到給本企業(yè)的公文，應對口交行政辦、黨委文書處理。

(三)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載，電子公文在辦公自動化系統(tǒng)中填寫收文登記簿。

(四)擬辦。文書部門對收到的公文應當進行初審，并根據(jù)公文內(nèi)容提出擬辦意見。初審的重點是：是否應當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

(四)批辦。由文書依據(jù)擬辦意見報本機關(guān)負責人批示。行政辦文書呈送局領(lǐng)導、各部門傳閱的文件，在傳閱時不得積壓、不得橫傳。

(五)承辦。閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當根據(jù)批辦意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門，主辦部門應主動承辦，會辦部門應協(xié)同配合。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部

第四篇：關(guān)于關(guān)于黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細

黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護婚姻當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結(jié)合本省實際情況，制定本細則。

第二條 婚姻登記包括結(jié)婚登記、離婚登記和復婚登記。男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復婚，應依照《婚姻登記辦法》和本細則進行登記。

依法履行登記的婚姻當事人的合法權(quán)益受法律保護。

第三條 各機關(guān)、社會團體、部隊、企事業(yè)單位和村(居)民委員會對合法申請婚姻登記的當事人，應如實出具《婚姻狀況證明》，并有責任向婚姻登記機關(guān)提供情況，協(xié)助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機關(guān)。

第二章 婚姻登記機關(guān)

第五條 辦理婚姻登記的機關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府，距離婚姻登記機關(guān)路程較遠，交通不便，人口較多的農(nóng)場、林場，由省民政廳批準設(shè)立代辦機構(gòu)，業(yè)務工作受當?shù)乜h級人民政府民政部門領(lǐng)導。

第六條 婚姻登記機關(guān)的登記員由民政助理員或?qū)Ｂ毭裾繐?代辦機構(gòu)的登記員由所在單位指定專人擔任?；橐龅怯洐C關(guān)的登記員應經(jīng)縣級以上民政部門進行業(yè)務培訓，經(jīng)考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府加蓋印章后方可使用?；橐龅怯洐C關(guān)使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統(tǒng)一刻制。

第八條 婚姻登記機關(guān)頒發(fā)《結(jié)婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》時，收取工本費。工本費由市、縣民政部門統(tǒng)一管理，專款專用。

第三章 結(jié)婚登記

第九條 申請結(jié)婚登記的男女雙方當事人，應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請結(jié)婚登記，并應持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過婚的申請結(jié)婚登記，還應持離婚證件，婚姻登記機關(guān)在發(fā)給《結(jié)婚證》的同時，收回離婚證件。

第十條 申請結(jié)婚登記的男女雙方當事人，對婚姻登記機關(guān)必須了解的情況，應如實提供?；橐龅怯洐C關(guān)經(jīng)審查了解，對符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規(guī)定的，應準予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。

第十一條 申請結(jié)婚登記的當事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時，婚姻登記機關(guān)應查明情況，對符合婚姻法的，寫出調(diào)查材料，報主管民政部門批準，發(fā)給《結(jié)婚證》，并將調(diào)查情況在《結(jié)婚申請書》的“提供證件情況”欄內(nèi)注明。

第十二條 申請結(jié)婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結(jié)婚，不予登記：

一、未到法定結(jié)婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)處理達成協(xié)議的，應雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。申請時，應持居民身份證或戶籍證明和《結(jié)婚證》?；橐龅怯洐C關(guān)查明情況后，應準予離婚，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)處理未達成協(xié)議的，或沒有辦理結(jié)婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機關(guān)不予受理。

第十四條 男女雙方領(lǐng)得《結(jié)婚證》后未同居要求撤銷結(jié)婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關(guān)系的，雙方應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請復婚登記?；橐龅怯洐C關(guān)按照結(jié)婚登記程序辦理，發(fā)給《結(jié)婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現(xiàn)役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊干部、超期服役戰(zhàn)士和志愿兵申請結(jié)婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關(guān)出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。超期服役戰(zhàn)士和自愿兵，在探親期間申請結(jié)婚登記的，如來不及到原部隊開具證明時，也可持當?shù)乜h(市)、市轄區(qū)人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當?shù)鼗橐龅怯洐C關(guān)辦理結(jié)婚登記。離過婚的申請結(jié)婚時，還應持《離婚證》。

第十七條 現(xiàn)役軍人申請離婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關(guān)出具的證明，男女雙方共同到當?shù)鼗橐龅怯洐C關(guān)申請離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機關(guān)，按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規(guī)定》、《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項規(guī)定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機關(guān)設(shè)在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機關(guān)不準辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市民政部門設(shè)立婚姻檔案室，應有專人負責保管婚姻檔案和出具婚姻關(guān)系證明材料。

第二十一條 《結(jié)婚證》、《離婚證》丟失不予補發(fā)，可辦理《夫妻關(guān)系證明書》和《解除夫妻關(guān)系證明書》?！斗蚱揸P(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《離婚證》具有同等法律效力?；橐龅怯洐C關(guān)根據(jù)婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機關(guān)出具婚姻當事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻當事人有違反婚姻法的行為，或在登記時弄虛作假，騙取婚姻證書(結(jié)婚證書、離婚證書、復婚證書)的，應宣布該項婚姻無效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機關(guān)向婚姻當事人所在單位和居住地公安派出所發(fā)出繳銷婚姻登記的書面通知，責令交回婚姻證書，并對當事人給予批評教育。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關(guān)證件的，應視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

對于當?shù)仡I(lǐng)導批準的違法婚姻登記，婚姻登記員有權(quán)拒絕。對該領(lǐng)導應追究責任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應調(diào)離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動員其分居，待符合婚姻條件時，再辦理登記手續(xù)。

罰款一律上繳當?shù)刎斦?/p>

第九章 附則

第二十六條 本細則由省民政廳負責解釋。

第二十七條 本細則從發(fā)布之日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本細則相抵觸的，執(zhí)行本細則。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，

第五篇：產(chǎn)業(yè)政策對反壟斷法實施的影響

產(chǎn)業(yè)政策對反壟斷法實施的影響

反壟斷法在列入全國人大立法規(guī)劃10余年后終于在6月24日提交全國人大常委會初次審議，立法中的重點和難點問題引起了人們的熱烈討論；12月5日國務院轉(zhuǎn)發(fā)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)要求推進國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，以保證國有資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的絕對控制地位。筆者認為，反壟斷法作為“經(jīng)濟憲法”、“經(jīng)濟基本法”，雖然也是政府干預經(jīng)濟的手段之一，但它的重心是通過遏制壟斷和限制競爭等行為以發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。我國進行此項立法標志著政府要充分發(fā)揮“市場之手”作用的政策取向。而《指導意見》不僅僅是對國有資本流向的新要求，也是對國家產(chǎn)業(yè)政策的宣示與調(diào)整。推動企業(yè)重組并保證國有經(jīng)濟成分在特定領(lǐng)域的控制地位是運用“政府之手”干預經(jīng)濟的典型表現(xiàn)。《指導意見》的內(nèi)容和價值考量與正在進行中的反壟斷立法有什么關(guān)聯(lián)？“市場之手”與“政府之手”如何協(xié)調(diào)兼顧？ 我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策對將來反壟斷法的實施會產(chǎn)生怎樣的影響？ 如此種種，在反壟斷立法進程加快后就成為需要我們深入思考的重要問題。

一、產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵與基本作用機制

產(chǎn)業(yè)政策如何影響反壟斷法的實施取決于兩者關(guān)系的性質(zhì)。如果兩者是相容關(guān)系，產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法將服務于共同的目標，形成推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的合力；如果兩者是相斥關(guān)系，則可能發(fā)生沖突或作用力相互抵消等情形。因此，探討產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法的關(guān)系首先必須厘清兩者各自的內(nèi)涵、價值取向、施行措施和作用邊界。

產(chǎn)業(yè)政策的概念自上世紀中葉被提出以來，對于它的確切含義一直眾說紛紜，莫衷一是。以該概念的來源國——日本——的學者為例，貝冢啟明認為產(chǎn)業(yè)政策是影響該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的所有政策；小宮隆太郎認為產(chǎn)業(yè)政策是政府為改變產(chǎn)業(yè)間的資源分配和各種產(chǎn)業(yè)中私營企業(yè)的某種活動而采取的政策；植草益認為產(chǎn)業(yè)政策是把有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)作為出口產(chǎn)業(yè)，重點給予保護、培育所使用的各種各樣的政策手段；下河邊淳等認為產(chǎn)業(yè)政策是國家或政府為了實現(xiàn)某種經(jīng)濟和社會目的，以全產(chǎn)業(yè)為直接對象，通過對全產(chǎn)業(yè)的保護、扶植、調(diào)整和完善，積極或消極地參與某個產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、交易活動以及直接或間接干預商品、服務、金融等市場形成和市場機制的政策的總稱；[1]伊藤元重等人則認為產(chǎn)業(yè)政策是由于競爭性市場存在的缺陷(市場失靈)，當自由競爭導致資源分配和收入分配出現(xiàn)問題時，一國政府為提高本國經(jīng)濟福利水平而實施的政策。[2]由上可見，這些定義不僅寬窄程度不同，而且在本質(zhì)上也有區(qū)別。另外，日本學者所定義的產(chǎn)業(yè)政策多數(shù)是以日本政府施行的措施為藍本的，并不一定具有普適性。

作為一個具體的、歷史的范疇，產(chǎn)業(yè)政策的確切內(nèi)涵需要結(jié)合特定國家特定時期的具體施政內(nèi)容而定，當然，不同國家在不同時期的產(chǎn)業(yè)政策也有一些共通之處。對此，我們可以對產(chǎn)業(yè)政策作如下分類：首先，產(chǎn)業(yè)政策有形式意義和實質(zhì)意義之分。形式意義上的產(chǎn)業(yè)政策是指制定經(jīng)濟政策的國家機關(guān)明確表述為“產(chǎn)業(yè)政策”的經(jīng)濟政策。例如，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會在1963年11月發(fā)表的咨詢報告中明確提出了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策”概念。[3]在我國，“產(chǎn)業(yè)政策”則是在1986年制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》中首次提出，并在1989年國務院頒布的《中國產(chǎn)業(yè)政策大綱》和《關(guān)于當前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定》等文件中得到明確界定。但學界更多的是在實質(zhì)意義上使用產(chǎn)業(yè)政策的概念，并不局限于特定經(jīng)濟政策是否被冠以“產(chǎn)業(yè)政策”的名稱。其次，就實質(zhì)意義上的產(chǎn)業(yè)政策而言，還可以進行再劃

分。如按照所屬經(jīng)濟體制的不同可以分為計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)業(yè)政策和市場經(jīng)濟體制下的產(chǎn)業(yè)政策；按照構(gòu)成內(nèi)容的不同可分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局等政策。這也是我國政府于1994年頒布的《90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》等文件中的正式分類。一般認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策又可細分為主導產(chǎn)業(yè)選擇和支持政策、弱小產(chǎn)業(yè)扶持政策、衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策；產(chǎn)業(yè)組織政策可細分為競爭政策、直接規(guī)制政策和中小企業(yè)政策等。[4]按照政策功能的不同可以將其分為功能性的產(chǎn)業(yè)政策和選擇性的產(chǎn)業(yè)政策。功能性產(chǎn)業(yè)政策通常指的是通過人力資源培訓和研發(fā)補貼來提高產(chǎn)業(yè)部門國際競爭力的政策，其政策功能是彌補市場缺陷，通常沒有特定的產(chǎn)業(yè)導向。選擇性產(chǎn)業(yè)政策也就是日本式的產(chǎn)業(yè)政策，其政策功能是主動扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程，以實現(xiàn)經(jīng)濟趕超目標。[5]

作以上分類的意義在于：不同類型產(chǎn)業(yè)政策的理論基礎(chǔ)和作用機制可能有所不同。例如，在產(chǎn)品經(jīng)濟理論下，計劃經(jīng)濟國家不僅在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷著人、財、物、產(chǎn)、供、銷，而且還在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域以制訂計劃、政府投資、行政命令等方式控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與執(zhí)行。在這種經(jīng)濟政策下，沒有市場經(jīng)濟意義上的需求、供給、交換、市場等概念，完全是以計劃和行政等手段代替了市場機制的作用。在市場經(jīng)濟國家，功能性產(chǎn)業(yè)政策與選擇性產(chǎn)業(yè)政策有著本質(zhì)上的不同。其中，功能性產(chǎn)業(yè)政策是旨在彌補市場失靈的產(chǎn)業(yè)政策，存在市場失靈就成為政府干預產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。顯然，這種產(chǎn)業(yè)政策是作為市場機制的補充而出現(xiàn)的，與市場機制相輔相成。選擇性產(chǎn)業(yè)政策的理論基礎(chǔ)是“趕超理論”。趕超理論源于后發(fā)展國家的比較優(yōu)勢。該理論認為，后發(fā)展國家可以從發(fā)達國家直接取得現(xiàn)成的經(jīng)濟技術(shù)，學習發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，汲取發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在短時期內(nèi)趕超發(fā)達國家。[6]但政府施行此項產(chǎn)業(yè)政策，必然在很大程度上壓縮市場機制作用的空間，甚至在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)組織的實施、產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃等方面都起到了替代市場機制的作用。

二、反壟斷法的內(nèi)涵與基本作用機制

既然競爭政策被認為是產(chǎn)業(yè)組織政策中的一種，那么，競爭政策也就成了產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法的聯(lián)結(jié)點。但產(chǎn)業(yè)組織政策并不限于競爭政策，政府也可能通過組建大企業(yè)或企業(yè)集團并通過其規(guī)模效應帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或自己投資組建企業(yè)甚至以行政命令等方式促進、限制特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)組織方式在不同程度上背離了競爭政策和反壟斷法所秉持的核心理念。同時，競爭政策不僅可能與同一層面上的其他產(chǎn)業(yè)組織政策存在沖突，也可能在更高層面上與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局等政策發(fā)生背離。對于反壟斷法與競爭政策的關(guān)系，理論界雖然多有爭議，但一致的看法是將其界定為交叉關(guān)系：一方面，競爭政策需要通過反壟斷法來體現(xiàn)，反壟斷法是競爭政策理念與內(nèi)容的主要載體；另一方面，競爭政策的外延不限于反壟斷法的調(diào)整范圍，如競爭政策也包括反壟斷法之外的其他建構(gòu)競爭秩序的措施，反壟斷法規(guī)則體系也不限于宣示競爭政策，它也能夠在一定程度上回應產(chǎn)業(yè)政策的要求。

作為“地方性知識”的各國反壟斷法在產(chǎn)生原因、立法宗旨和法律功能都有所不同。例如，美國反托拉斯法就是在市場自身矛盾演化中作為遏制壟斷、糾正市場失靈的手段出現(xiàn)的；德國反限制競爭法的產(chǎn)生既因為第二次世界大戰(zhàn)后占領(lǐng)當局的授意與影響，更是在集中管理經(jīng)濟和實行自由放任經(jīng)濟政策失敗后所獨立作出的走第三條道路的選擇；歐盟競爭法是從經(jīng)濟而不是政治角度入手推動歐洲一體化的重要手段；日本、韓國的反壟斷立法、執(zhí)法過程則體現(xiàn)了對經(jīng)濟上后發(fā)展國家如何實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的思考；出于對政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中特殊作用的考慮，俄羅斯反壟斷法既規(guī)制經(jīng)濟壟斷，也規(guī)制行政壟斷。但總體而言，反壟斷法的內(nèi)涵和外延還是比較確定的。具體言之：首先，從調(diào)整對象看，各國反壟斷法都以經(jīng)濟壟斷為主要

規(guī)制對象，禁止限制競爭協(xié)議、控制企業(yè)集中、濫用市場支配地位的規(guī)范構(gòu)成了各國反壟斷法規(guī)則體系的三大支柱。其次，從立法目的看，促進經(jīng)濟發(fā)展和提高資源配置效率是當代各國反壟斷法的主要目標。這可以從美國不同時期實施寬嚴不同的競爭政策的內(nèi)在原因，日本、韓國在不同時期對競爭政策重視程度的不同以及俄羅斯為什么要通過反壟斷法等立法以實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等事例中得到佐證。資源配置效率提高這個核心目標的確立既有經(jīng)濟發(fā)展、應對國際競爭的考慮，也是在經(jīng)濟學知識增進的助推下完成的。再次，從作用機制上看，反壟斷法作為政府干預經(jīng)濟的重要形式之一，它是以“一般性規(guī)則”為適用依據(jù)的間接干預經(jīng)濟活動的方式。例如，有學者認為不同于以間接干預為特征的宏觀調(diào)控、以從企業(yè)內(nèi)部直接控制和干預為特征的國有化以及從外部對企業(yè)進行直接行政干預為特征的管制，反壟斷法是間接的司法干預。[7]由此折射出來更重要的信息是：反壟斷法雖然也是政府干預經(jīng)濟的基本形式，但它倡導市場理性，要求政府僅在市場出現(xiàn)妨礙市場機制良性運行的壟斷或限制競爭行為時才進行干預。

盡管反壟斷法以恢復、維護市場機制良性運行為主要作用機制，但它也部分兼容了競爭政策以外的其他經(jīng)濟政策。例如，出口卡特爾豁免制度可以被認為是保護性貿(mào)易政策在反壟斷法領(lǐng)域中的延伸；中小企業(yè)卡特爾豁免、適用除外等制度體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策的要求或者說是為產(chǎn)業(yè)政策適用預留的空間，等等。反壟斷法對產(chǎn)業(yè)政策的回應是協(xié)調(diào)反壟斷法與產(chǎn)業(yè)政策沖突的重要途徑。

三、產(chǎn)業(yè)政策對反壟斷法實施的效用

由于產(chǎn)業(yè)政策在性質(zhì)上表現(xiàn)為很不相同的若干類型，因此，探討產(chǎn)業(yè)政策對反壟斷法實施的影響就需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的不同分別進行。同時，又由于產(chǎn)業(yè)政策對反壟斷法產(chǎn)生的影響不僅取決于產(chǎn)業(yè)政策自身的目的、功能和作用機制，也取決于產(chǎn)業(yè)政策所采取的具體措施，因此，在探討產(chǎn)業(yè)政策對反壟斷法實施的影響時還需要將不同類型的產(chǎn)業(yè)政策與其所可能運用的具體措施結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)政策和反壟斷法都可能服務于多元的政策目標，為了簡化問題，下文僅從經(jīng)濟效益角度進行探討。

筆者認為，功能性產(chǎn)業(yè)政策旨在彌補市場失靈，總體上對反壟斷法的實施應該起促進作用。其原因在于：功能性的產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法的作用機制具有同質(zhì)性，都是對市場失靈的矯正。其中前者主要是對市場不普遍的矯正，即由政府對投資周期長、風險大、企業(yè)可能不愿進入的行業(yè)如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進行直接投資或以其他方式促進這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。反壟斷法主要是對市場不完全的矯正，即市場存在壟斷或限制競爭行為時才進行干預。功能性產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法的配合能起到互補和相得益彰的作用，特別是能夠保證競爭性產(chǎn)業(yè)和自然壟斷產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，避免因基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足對競爭性產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的制約。

實現(xiàn)趕超目標的產(chǎn)業(yè)政策的效用較為復雜。為避免討論問題的重復，這里將它限于不存在市場失靈但需要加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如政府扶持的某些支柱產(chǎn)業(yè)。政府為促進這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能采取誘導手段(誘導性產(chǎn)業(yè)政策)，也可能采取強制手段(強制性產(chǎn)業(yè)政策)。前者如政府通過采取財政、稅收、信貸、政府采購、股票、債券發(fā)行、外資引進等方面的優(yōu)惠措施或便利等方式促進特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展；后者如政府通過項目審批、行政命令、市場準入限制、價格管制等方式進行直接干預。誘導性產(chǎn)業(yè)政策對反壟斷法實施的效用表現(xiàn)為：由于這種產(chǎn)業(yè)政策具有普適性，進入特定行業(yè)的企業(yè)都可以享有同樣的優(yōu)惠措施，這樣，通過市場機制，企業(yè)在新的激勵條件下根據(jù)預期的盈利水平自主決定進入還是退出該產(chǎn)業(yè)。根據(jù)利潤平均化的經(jīng)濟學原理，該產(chǎn)業(yè)最終將在一個比較高的水平上與其他產(chǎn)業(yè)形成新的均衡。因而，誘導性產(chǎn)業(yè)政策僅僅改變了不同產(chǎn)業(yè)之間的激勵條件，市場機制仍是其發(fā)揮作用的基礎(chǔ)機制。該

產(chǎn)業(yè)政策必然同樣要求營業(yè)自由、信息暢通、公平競爭，并且可以與反壟斷法服務于統(tǒng)一的政策目標，如提升經(jīng)濟效益。但是，由于誘導性產(chǎn)業(yè)政策改變了不同產(chǎn)業(yè)間的資源配置狀況，它的作用效果的好壞取決于對特定產(chǎn)業(yè)進行扶持的正確與否以及政府決策和執(zhí)行過程中會不會產(chǎn)生尋租成本。在決策失誤、管制俘獲等情況下實施這一產(chǎn)業(yè)政策雖然并不會與反壟斷法產(chǎn)生直接沖突，但由于其扭曲了市場價格、浪費了社會資源，從而會對反壟斷法的實施效果產(chǎn)生減損效應。這方面典型的例子是，日本在官僚體制下為保住預算而超出實際需要大興土木，造成極大的財政資金浪費，并削弱、延緩了服務業(yè)、軟件業(yè)及其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[8]

用強制手段實現(xiàn)趕超目標的產(chǎn)業(yè)政策對反壟斷法實施產(chǎn)生的影響更為復雜。最極端的例子是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)業(yè)政策。在國家壟斷一切經(jīng)濟事務的前提下，市場機制受到排斥，也就不會產(chǎn)生以糾正市場失靈為目標的反壟斷法。因此，只有到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，蘇聯(lián)和前東歐地區(qū)才將反壟斷立法提上議事日程。在市場經(jīng)濟條件下推行強制性產(chǎn)業(yè)政策的效用要作具體分析。如果是以行政命令的方式限制市場準入，則會壓縮市場空間和市場機制的作用范圍，在沒有有效管制制度的情況下，還會產(chǎn)生高額的尋租成本。針對外商投資，我國《外商投資指導目錄》將外商投資領(lǐng)域分為鼓勵、允許、限制、禁止四類，并可能在股權(quán)比例、地域范圍、業(yè)務范圍等方面作進一步的限制；針對民營企業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、新型服務業(yè)、大型制造業(yè)等領(lǐng)域都有不同程度的限制民營經(jīng)濟投資的規(guī)定。這些市場準入方面的限制措施，有考慮經(jīng)濟安全的因素，有考慮自然壟斷的因素，也有考慮保護國有企業(yè)的因素，對其合理性要作具體的分析、評價。但總體而言，這些措施顯然限制了市場機制的作用范圍與作用深度。在市場運行中，我國政府對不同類型的企業(yè)也有很多限制措施。例如，在融資方面，中國證券監(jiān)督管理委員會在《關(guān)于重點支持國有大中型企業(yè)上市的通知》等文件中，明確限制了非國有企業(yè)通過資本市場融資的可能。運用強制性手段對不同類型的企業(yè)實施差別待遇的做法與反壟斷法的自由競爭等理念相背離，在缺乏法律、行政法規(guī)明確授權(quán)的情況下實施該類行為可能直接違反反壟斷法，如地區(qū)封鎖、指定交易等行為已經(jīng)為《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱《反不正當競爭法》)所規(guī)制。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等政策相比，在產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)域運用強制性措施對反壟斷法的影響更大一些，因為產(chǎn)業(yè)組織政策中的價格管制、以行政力量推動產(chǎn)業(yè)重組等措施在實質(zhì)上限制甚至排除了反壟斷法的適用。日本20世紀60年代的《特定產(chǎn)業(yè)振興臨時措施法》因為試圖在汽車等行業(yè)推進合并、合理化聯(lián)合等共同行動而被在野黨批評為會使《禁止壟斷法》名存實亡的“惡法”。[9]但是，我們應該看到，強制性手段本身也有可取之處，對自然壟斷行業(yè)的價格管制、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家對國有企業(yè)進行的經(jīng)營體制改革等都是必不可少的。其他的強制性產(chǎn)業(yè)政策措施也可能具有減少時間成本、摩擦成本或調(diào)動更多的社會資源等優(yōu)勢。

在現(xiàn)實生活中，以上不同類型的產(chǎn)業(yè)政策可能混為一體，從而增加了考察其對反壟斷法實施影響的難度。例如，在限制市場準入的同時實行誘導性產(chǎn)業(yè)政策的時候，政府的優(yōu)惠措施可能就轉(zhuǎn)化為少數(shù)企業(yè)的“經(jīng)濟特權(quán)”，從而必然鼓勵這些企業(yè)將濫用優(yōu)勢地位的可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。