第一篇：公務(wù)員 黑龍江 2009 申論 A類 答案及解析

2009年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論A類試卷參考答案及

華圖名師詳解

一、概括材料的主要內(nèi)容

材料1主要講的是昆明由推行“私改公”政策而引發(fā)的“4·22”堵車**的始末。材料2主要講的是昆明市其他地區(qū)推行“私改公”政策的情況。材料3主要講的是昆明市的城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題。

材料4主要講的是政府部門對(duì)“私改公”政策及“4·22”堵車**的解釋。材料5主要講的是行政部門面臨著效率與公平的問(wèn)題。

材料6主要講的是昆明市民對(duì)“私改公”政策的看法和建議。

二、分析材料

材料主要選自《瞭望東方周刊》中的《昆明花園小區(qū)“私改公”**調(diào)查》一文。這是一篇敘事線索清晰、問(wèn)題展示透切的材料。這在一定程度上降低了應(yīng)試者的閱讀難度。材料主要反映的是昆明市在解決城市交通問(wèn)題時(shí)，推行的小區(qū)道路改為城市公用道路（“私改公”）政策引發(fā)的爭(zhēng)議。其實(shí)質(zhì)是私人利益與公共利益之間的博弈，也反映出地方政府在施政過(guò)程中存在的問(wèn)題。

三、解題分析

2009年的黑龍江申論試卷還是三道題。但是難度較以往有較大的提高，這也與近年來(lái)申論考試競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的趨勢(shì)保持一致。

第1題是歸納概括題，但是要求以匯報(bào)提綱的形式答題。這種出題形式是第一次在黑龍江申論考試中出現(xiàn)，但是在中央、國(guó)家申論及其他地方申論考試中已經(jīng)多次出現(xiàn)，屬比較成熟的題型。這也提醒應(yīng)試者要多關(guān)注和練習(xí)其他地方比較成熟的考查題型?！皡R報(bào)提綱”是總結(jié)的一種形式，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作時(shí)所使用的一種應(yīng)用文，涉及內(nèi)容廣泛，應(yīng)用也非常廣泛。“匯報(bào)提綱”的寫作一定要注意重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，言簡(jiǎn)意賅，直接切入重點(diǎn)，切忌泛泛而談，不著邊際。

第2題是提出對(duì)策題，應(yīng)試者在答題時(shí)切記要從“昆明市交通規(guī)劃部門的工作人員”的角度來(lái)答題。

第3題是寫作論證題，屬于限定話題的題型。此類題在答題時(shí)不可脫離話題來(lái)論證。作答時(shí)可以從深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提升科學(xué)決策水平的角度來(lái)寫作。

四、參考答案

【例卷·第1題】 匯報(bào)提綱

4月22日下午，在昆明市發(fā)生了一場(chǎng)影響全城的堵車**，北辰小區(qū)幾百名自發(fā)組織的業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交匯口4個(gè)路口堵斷，時(shí)間從下午1點(diǎn)到7點(diǎn)。整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓了近4個(gè)鐘頭，幾十萬(wàn)市民下班后被堵在了路上，無(wú)法回家。最終警方采取強(qiáng)制措施，才重新疏通了道路。

本次事件的起因是昆明市為緩解交通壓力，出臺(tái)了《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案》，該方案建議將39條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路。

北辰小區(qū)業(yè)主為捍衛(wèi)小區(qū)生活環(huán)境反對(duì)北辰小區(qū)的社區(qū)道路改為公用道。理由有四：一是不科學(xué)，方案不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題。二是不合法，改造方案沒(méi)有按照有關(guān)程序進(jìn)行意見(jiàn)征詢、聽證等，同時(shí)，與《物權(quán)法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相違背。三是很危險(xiǎn)，對(duì)

小區(qū)生活環(huán)境帶來(lái)安全隱患。四是污染大，影響小區(qū)的周邊環(huán)境。

對(duì)此，昆明市政府已采取措施。4月28日下午2點(diǎn)半，相關(guān)小區(qū)業(yè)主代表與政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，市領(lǐng)導(dǎo)表示在沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)前，不能施工。

【例卷·第2題】

針對(duì)私人利益與公共利益的博弈，致使“私改公”的推行舉步維艱，我覺(jué)得應(yīng)從幾個(gè)方面加強(qiáng)工作來(lái)解決這一問(wèn)題：

（1）尊重民意，加強(qiáng)溝通。對(duì)于與民眾利益緊密聯(lián)系的公共項(xiàng)目，一定要加強(qiáng)溝通，通過(guò)各種方式預(yù)先向民眾告知?？梢圆扇∽剷?huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛征集民意，尊重各個(gè)階層的意見(jiàn)和建議。

（2）程序合法，科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)按照有關(guān)程序進(jìn)行意見(jiàn)征詢、聽證等，政府必須通過(guò)一定的法律程序來(lái)說(shuō)服市民。根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況因地制宜的進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃。

（3）完善設(shè)施，加強(qiáng)管理。加大投入，對(duì)為了公共利益而必須征用的小區(qū)予以相應(yīng)的補(bǔ)償，免除其后顧之憂。完善配套的市政改造，加強(qiáng)衛(wèi)生、安保設(shè)施建設(shè)。

【例卷·第3題】

樹立科學(xué)發(fā)展觀提高科學(xué)決策能力

近年來(lái)，隨著行政環(huán)境的變遷，我國(guó)的行政發(fā)展在體制改革、制度創(chuàng)新、政務(wù)公開、服務(wù)型政府建設(shè)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與廣大人民群眾對(duì)政府的期望相比，還存在著諸多的缺憾和偏差。昆明“4·22”事件發(fā)生的部分原因就是昆明市政府在緩解城市交通問(wèn)題上所作的具體決策缺乏科學(xué)性，最終導(dǎo)致影響全城的堵車**。因此應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的決策來(lái)解決社會(huì)發(fā)展中存在的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

決策的科學(xué)性首先來(lái)自于實(shí)際。必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，全面了解市情民意，既立足實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚。要防止脫離實(shí)際，閉門造車，“一拍腦袋”就決策。必須強(qiáng)化調(diào)查研究是“謀事之道、成事之基”的意識(shí)，在決策中先調(diào)查再議事，先知實(shí)情，再謀對(duì)策。要自覺(jué)深入到群眾中去，認(rèn)真聽取市民意見(jiàn)，收集各方面的反映，多搞典型調(diào)查，獲取大量而翔實(shí)的第一手材料，通過(guò)系統(tǒng)的歸納、整理、比較、論證，形成符合社會(huì)實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的正確意見(jiàn)，從而使決策建立在堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)之上。

充分發(fā)揚(yáng)民主，是實(shí)施科學(xué)決策的重要前提。有的基層政府民主作風(fēng)差，把集體領(lǐng)導(dǎo)變成“一言堂”，喜歡搞“一錘定音”，結(jié)果堵塞了言路，導(dǎo)致決策偏差，工作失誤。因此，要謹(jǐn)慎決策，耐心聽取各種不同的聲音，尤其要聽取利益相關(guān)各方的反對(duì)性意見(jiàn)，在決策中堅(jiān)持民主集中制原則，依靠集體智慧民主決策，集思廣益拍板定計(jì)。

加強(qiáng)科學(xué)決策還需建立事前制衡和事后追究機(jī)制。由于決策者的意志自由性和軟弱性，使權(quán)力潛在的擴(kuò)張性和排他性成為決策中最不穩(wěn)定的一個(gè)變數(shù)，因而一旦缺乏制度約束和責(zé)任監(jiān)督，就不可避免地導(dǎo)致個(gè)人專權(quán)和腐敗。要防止政府決策的隨意性，推進(jìn)政府決策的合法化，就必須建立起兩個(gè)機(jī)制：一個(gè)是事前的制衡機(jī)制，即政府決策要按照一定的程序進(jìn)行，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。另一個(gè)是事后的責(zé)任追究制，就像建立安全事故責(zé)任追究制一樣，凡造成重大損失的決策，相關(guān)責(zé)任人就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任甚至是法律責(zé)任。

實(shí)行決策程序法制化。決策法制化是以制度的規(guī)范性、明確性、穩(wěn)定性克服決策者或決策參與者可能存在的消極與不足，從而更加充分地發(fā)揮決策者或決策參與者的積極作用。決策法制化以嚴(yán)謹(jǐn)而穩(wěn)定的制度體系和程序系統(tǒng)，促進(jìn)了決策者的自我約束和自我完善，可以保證利益相關(guān)者的利益訴求，可以保證專家學(xué)者對(duì)公共事務(wù)貢獻(xiàn)智力支撐，并可以接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造出決策的科學(xué)、民主氛圍。我國(guó)當(dāng)前的決策雖然具有推動(dòng)科學(xué)化的意識(shí)，但是缺乏通過(guò)決策程序法制化保障決策的科學(xué)化。在目前國(guó)家推進(jìn)行政管理體制改革的形勢(shì)下，應(yīng)該積極推動(dòng)決策程序的法制化。

第二篇：公務(wù)員 黑龍江 2007 申論 A卷 答案及解析

參考答案及華圖名師詳解

一、概括材料的主要內(nèi)容，對(duì)材料進(jìn)行初步的梳理

1.這段材料主要概括介紹我國(guó)政府機(jī)構(gòu)存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象及其主要體現(xiàn)。浪費(fèi)的原因有建筑系統(tǒng)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，也有管理和意識(shí)上的問(wèn)題。

2.這段材料主要以海口“冬交會(huì)”為例，說(shuō)明嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象很普遍。

3.這段材料主要通過(guò)具體的數(shù)字說(shuō)明政府機(jī)構(gòu)能耗量過(guò)大。4、5.主要講政府機(jī)構(gòu)在辦公用品的采購(gòu)上浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

6.這段材料通過(guò)具體數(shù)字來(lái)說(shuō)明政府機(jī)構(gòu)的能源消耗嚴(yán)重，節(jié)能潛力巨大。7、8.主要講政府超標(biāo)公務(wù)車現(xiàn)象突出。

9.這段材料主要講因“大材小用”造成的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，也是說(shuō)明政府采購(gòu)的浪費(fèi)。10.這段材料通過(guò)具體事例來(lái)說(shuō)明政府在宣傳中存在浪費(fèi)。11、12.主要講政府機(jī)關(guān)電力資源和建設(shè)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

13.這段話主要指出造成政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位浪費(fèi)嚴(yán)重的幾點(diǎn)原因：沒(méi)有定額限制和定額管理，沒(méi)有相關(guān)的的獎(jiǎng)懲制度。

14.這段材料主要講實(shí)行資源使用上的定額限制和定額管理的重要性。15.這段材料主要講用電浪費(fèi)和會(huì)議浪費(fèi)。

16.這段材料講因管理上的失誤造成的浪費(fèi)。

17.這段材料主要講中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)資源節(jié)約工作的重視和要求。

二、分析材料

材料主要反映了我國(guó)政府機(jī)關(guān)浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾方面： 1．辦公用品、辦公設(shè)備的浪費(fèi)。2．用水、用電的浪費(fèi)。3．超標(biāo)公務(wù)用車。4．政府采購(gòu)浪費(fèi)。5．會(huì)議浪費(fèi)。

對(duì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的原因，材料中也有多處提及，主要有： 1.建筑設(shè)計(jì)不合理，個(gè)別運(yùn)行方式不適宜。

2.管理不善?？照{(diào)耗電量大，冬季沒(méi)有充分利用采暖設(shè)備；春秋季沒(méi)有利用開窗通風(fēng)；在開空調(diào)時(shí)開門窗，空調(diào)風(fēng)扇一起轉(zhuǎn)。

3．節(jié)能意識(shí)不高。認(rèn)為浪費(fèi)無(wú)罪，公家的錢不花白不花。4．沒(méi)有定額限制和定額管理。做個(gè)計(jì)劃就能列支，厲行節(jié)約不但沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)卻落得小家子氣的名聲。

三、解題分析

第1題對(duì)材料內(nèi)容的概括，語(yǔ)言要力求簡(jiǎn)潔、概括性強(qiáng)，要對(duì)政府機(jī)關(guān)的浪費(fèi)現(xiàn)象從浪費(fèi)的形式、原因等方面進(jìn)行概括。

第2題談對(duì)劃線句子的理解，可以從“公地悲劇”的危害、原因等方面來(lái)談，重要的是要說(shuō)出“公地悲劇”這一現(xiàn)象給人們的啟示，由于字?jǐn)?shù)的限制，可以選取某一方面的啟示進(jìn)行論述。

第3題注意在形式上要符合公文意見(jiàn)的形式，并且要注意論述的結(jié)構(gòu)和層次。在內(nèi)容上，提出的意見(jiàn)和措施要有針對(duì)性和可行性。

四、解題

【例卷·第1題】

該材料主要反映了我國(guó)政府機(jī)關(guān)浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題，如能源和資源浪費(fèi)、超標(biāo)公務(wù)用車、政府采購(gòu)浪費(fèi)、辦公設(shè)備浪費(fèi)、政府會(huì)議浪費(fèi)等現(xiàn)象，這不但損害了政府的良好形象，也拉大了政府與老百姓之間的距離。目前在政府機(jī)構(gòu)普遍存在的浪費(fèi)現(xiàn)象，既有建筑系統(tǒng)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，也有管理和意識(shí)上的問(wèn)題。因此，必須推進(jìn)資源節(jié)約工作，加快建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)。

【例卷·第2題】

政府機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重資源浪費(fèi)現(xiàn)象，原因是多方面的。這其中除了少數(shù)公務(wù)人員節(jié)約意識(shí)薄弱外，缺乏強(qiáng)有力的約束和有效的管理是十分重要的原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”對(duì)于政府節(jié)約能源和資源而言，如果只是一般性的號(hào)召而沒(méi)有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)耗能標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有定額限制和定額管理，沒(méi)有具體的節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，沒(méi)有民主科學(xué)的決策機(jī)制，那么，政府機(jī)關(guān)的節(jié)能工作就會(huì)因脫離監(jiān)督而沒(méi)有實(shí)效。

從目前資源需求情況來(lái)看，我國(guó)正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，能源和資源總需求將迅速擴(kuò)大，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。因此，要緩解資源約束的矛盾，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。國(guó)情與現(xiàn)實(shí)要求我們，必須要在各個(gè)方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源的利用效率。

為此，我們必須在社會(huì)公眾當(dāng)中樹立起資源節(jié)約的意識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)到節(jié)約資源的重要性，從大處著眼小處著手，節(jié)約每一滴水，每一度電。同時(shí)，政府部門更要做節(jié)能的表率。首先要從制度層面加強(qiáng)對(duì)資源浪費(fèi)行為的約束和懲戒力度，實(shí)行對(duì)政府機(jī)構(gòu)資源利用的定額限制和定額管理，建立能源、資源審計(jì)制度；其次要完善政府系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)督工作。

【例卷·第3題】

黑龍江省人民政府關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn) 黑龍江各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保證。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源約束的矛盾日益凸顯。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期為破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、加快建設(shè)小康社會(huì)做出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已成當(dāng)務(wù)之急，更是一場(chǎng)關(guān)系到人與自然和諧相處的“社會(huì)革命”！為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》精神，現(xiàn)結(jié)合我省特點(diǎn)和實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

（一）大力開展資源節(jié)約宣傳教育活動(dòng) 各部門、各單位要組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳資源節(jié)約工作的重要性，增強(qiáng)資源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感，樹立健康的生活方式和科學(xué)的消費(fèi)理念。在全社會(huì)樹立節(jié)約資源的觀念，營(yíng)造全民節(jié)約資源的良好環(huán)境，形成人人節(jié)約資源的社會(huì)風(fēng)尚。要培養(yǎng)全體機(jī)關(guān)工作人員的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約和減少資源浪費(fèi)變成每一個(gè)干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)做好節(jié)約資源工作。

（二）抓好節(jié)約用電工作

合理設(shè)置辦公室、會(huì)議室的溫度，冬季要充分利用暖氣設(shè)備，盡量不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)的溫度設(shè)置不高于20攝氏度；春秋季節(jié)利用開窗換氣，不開空調(diào)；夏季開空調(diào)時(shí)不開門窗，空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。工作時(shí)間提倡每天少開一小時(shí)空調(diào)，減少空調(diào)、電腦、復(fù)印機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗。還要養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣，推廣使用節(jié)能燈具。

（三）加強(qiáng)節(jié)約用水管理

加強(qiáng)用水管理，嚴(yán)禁跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的單位要建立再生水回用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，提高水的使用效率。單位內(nèi)部綠化用水鼓勵(lì)使用雨水和再生水，并采用節(jié)水灌溉方式。各部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r搞好供需平衡計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額用水管理，及時(shí)調(diào)整各行業(yè)用水指標(biāo)，將用水指標(biāo)、節(jié)水指標(biāo)分解到各部門、落實(shí)到每個(gè)用水單位、用水戶。要制定科學(xué)合理的工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)品用水定額，全面實(shí)行定額管理。

（四）實(shí)施政府采購(gòu)節(jié)能

政府采購(gòu)要優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，要從必要性和功用性出發(fā)，盡量避免設(shè)備的“大材小用”現(xiàn)象。努力節(jié)約辦公用品開支，減少公共財(cái)政支出。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)在編制的政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃中，必須使政府節(jié)能采購(gòu)占有一定的計(jì)劃份額，根據(jù)國(guó)家資源節(jié)約與綜合利用有關(guān)規(guī)定，制定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)資源節(jié)約的定額和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、政府采購(gòu)監(jiān)督來(lái)推進(jìn)政府節(jié)能采購(gòu)工作。

（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能 各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)新建工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品（設(shè)備）和新型墻體材料，建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和利用新能源的低能耗綠色建筑。對(duì)既有建筑應(yīng)優(yōu)化運(yùn)行管理，對(duì)耗能設(shè)備實(shí)行有計(jì)劃地節(jié)能改造，提高建筑物能源利用效率。

（六）嚴(yán)格公務(wù)車輛節(jié)能管理

要完善公務(wù)車輛配備配置標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，核定各單位、各系統(tǒng)、各部門車輛編制，壓縮配置規(guī)模。鼓勵(lì)采購(gòu)小排量、低油耗、低排放車輛，加強(qiáng)公務(wù)車輛的日常管理，嚴(yán)禁公車私用。

加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作是機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，全體機(jī)關(guān)工作人員共同努力，建立健全資源節(jié)約工作責(zé)任制，做好節(jié)約資源工作。自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的表率作用。

第三篇：公務(wù)員 黑龍江 2007 申論 B卷 答案及解析

參考答案及華圖名師詳解

一、概括各段材料的主要內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行梳理。

1.這段材料主要概括出農(nóng)民工是城市中外來(lái)流動(dòng)人口的主要來(lái)源。2.這段材料主要講農(nóng)民工對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。3.這段材料主要講農(nóng)民工犯罪問(wèn)題較為嚴(yán)重。

4.這段材料主要講有些用人單位不按國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)合同行事，農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害。

5.這段材料主要講農(nóng)民工子女的教育條件落后。6.這段材料主要講對(duì)農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。

7.這段材料主要講由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)民工得不到同等的國(guó)民待遇。8.這段材料主要講農(nóng)民工看病難。

9.這段材料主要講我們?yōu)榫S護(hù)農(nóng)民工權(quán)益所做的努力和采取的措施。10、11、12.主要講為做好農(nóng)民工的管理工作而實(shí)行的“老鄉(xiāng)干部”措施。13.這段材料主要講對(duì)農(nóng)民工取消暫住證的措施及意義。

二、分析材料

材料主要反映了農(nóng)民工問(wèn)題，農(nóng)民工問(wèn)題是當(dāng)前關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。材料中主要介紹了關(guān)于農(nóng)民工的以下幾方面問(wèn)題：

1．農(nóng)民工是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工對(duì)工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)等方面都做出了重要貢獻(xiàn)。

2．農(nóng)民工犯罪率居高不下。

3．農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保護(hù)。表現(xiàn)在：一些用人單位不跟農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，逃避法律責(zé)任；農(nóng)民工子女教育條件差；拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題嚴(yán)重；農(nóng)民工沒(méi)有醫(yī)療保障，看病難。

由于農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，因此，解決農(nóng)民工問(wèn)題，維護(hù)他們的權(quán)益就成為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。為解決農(nóng)民工問(wèn)題采取的一些措施有：

1．追發(fā)、補(bǔ)發(fā)拖欠的農(nóng)民工工資。2．建立流動(dòng)人口管理協(xié)調(diào)會(huì)晤機(jī)制。3．采取“老鄉(xiāng)干部”措施，展開政務(wù)合作。4．取消暫住證。

三、解題分析

第1題對(duì)材料內(nèi)容的概括，首先要把握材料的內(nèi)容和主旨，其次可以對(duì)材料中所論述的農(nóng)民工的貢獻(xiàn)和作用、農(nóng)民工問(wèn)題的表現(xiàn)、原因、國(guó)家的政策和解決措施這幾方面進(jìn)行概述。第2題要注意題目的要求是從“如何解決外來(lái)工面臨的困難，改善就業(yè)生活環(huán)境”這個(gè)角度來(lái)提對(duì)策和建議，還要注意對(duì)提出的每條對(duì)策進(jìn)行深入論證。

另外，申論文章一般都要注意文章結(jié)構(gòu)上的前后呼應(yīng)和貫通，要求語(yǔ)言的邏輯性強(qiáng)，層次性強(qiáng)。如果只是提出對(duì)策和建議而忽視結(jié)構(gòu)的完整性和語(yǔ)言的流暢性，也不能成為好文章。

四、解題

【例卷·第1題】

農(nóng)民工為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是農(nóng)民工也帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題：農(nóng)民工犯罪率居高不下，農(nóng)民工工資偏低，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工子女教育條件落后，沒(méi)有醫(yī)療保障，得不到同等的國(guó)民待遇，相關(guān)公共服務(wù)滯后等。造成這些問(wèn)題的原因不僅是由于農(nóng)民工自身素質(zhì)不高、政府管理不到位，更重要的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。當(dāng)前，中央和地方政府也正積極探求解決農(nóng)民工問(wèn)題的出路，如“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”、“取消暫住證”等措施?！纠怼さ?題】

保障農(nóng)民工權(quán)益改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境

農(nóng)民工廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)中，為我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?？墒撬麄兊氖找婧拓暙I(xiàn)卻有著巨大的反差，由此引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛。做好農(nóng)民工工作，對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對(duì)于順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、都具有重要意義。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，制定了一系列政策措施來(lái)解決農(nóng)民工問(wèn)題，保障農(nóng)民工權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，各地區(qū)、各部門也做了大量工作。但農(nóng)民工面臨的困難仍然十分突出。解決好這些問(wèn)題，直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)公平正義及社會(huì)和諧穩(wěn)定的大問(wèn)題。

1.抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。保障農(nóng)民工職業(yè)安全，為農(nóng)民工提供醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)服務(wù)。切實(shí)保護(hù)女工和未成年人權(quán)益，嚴(yán)禁使用童工。

3.搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

4.積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)民工保障需求，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，建立適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。要適應(yīng)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，使保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中社會(huì)保障權(quán)益不受損害。

5.切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。按照屬地化管理原則，逐步建立覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，搞好計(jì)劃生育管理和服務(wù)，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

各級(jí)政府要緊緊圍繞全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)，進(jìn)一步積極探索從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題的有效做法，著力解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問(wèn)題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)配套政策研究，引導(dǎo)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的作用，讓廣大農(nóng)民工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

第四篇：2013年上海公務(wù)員考試申論A類答案及解析

給定材料

材料1:

責(zé)任政府是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，是一種對(duì)政府公共行政進(jìn)行民主控制的制度安排。建立責(zé)任政府，使權(quán)力和責(zé)任掛鉤；對(duì)于擺正政府的角色地位，甘為人民的公仆，切實(shí)對(duì)人民負(fù)責(zé)任；對(duì)于更好地塑造政府形象，增強(qiáng)政府的權(quán)威性，贏得人民的支持和擁護(hù)，具有極其重要的意義。

我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主體，在社會(huì)公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。他們責(zé)任意識(shí)的高低，直接影響到我國(guó)構(gòu)建責(zé)任政府的進(jìn)程。責(zé)任政府建成與否的一個(gè)重要標(biāo)志，就是各級(jí)公務(wù)員能否充分意識(shí)到政府一切權(quán)力來(lái)自人民，所有公務(wù)員都是人民的公仆，能否堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。只有當(dāng)廣大公務(wù)員普遍樹立起責(zé)任意識(shí)，現(xiàn)代責(zé)任政府的建設(shè)才會(huì)有比較堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)與持續(xù)的動(dòng)力。

我們公務(wù)員隊(duì)伍總體狀況是好的，近年來(lái)涌現(xiàn)出眾多具有強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)人手和模范人物。

材料2:

曹道云，中共黨員，擔(dān)任上海市普陀區(qū)民政局局長(zhǎng)期間，以自身的模范行為和奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，努力做人民群眾特別是困難群眾感情的貼心人、呼聲的代言人、權(quán)益的維護(hù)人，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，破解了一道道工作的難題，實(shí)現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)在民政系充開創(chuàng)了諸多“第一”：設(shè)立第一個(gè)經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)——曹楊街道“衣被銀行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大學(xué)校園內(nèi)設(shè)立第一家經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)和慈善超市，探索建立“就業(yè)與求助雙身聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等10項(xiàng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)被民政部推廣。社區(qū)居民親切地稱他“慈善局長(zhǎng)”、“愛(ài)心局長(zhǎng)”，他則說(shuō) “我的人生價(jià)值在于多幫助人”。

普陀區(qū)曾是產(chǎn)業(yè)工人集居地，下崗失業(yè)困難人員多，外來(lái)困難人員多、60歲以上困難老人多的“三多”現(xiàn)象在普陀區(qū)非常突出，其中，60歲以上的老年人占到全區(qū)總?cè)丝诘?0%。

2004年，曹道云創(chuàng)新性地提出“政府指導(dǎo)推動(dòng)、老齡社團(tuán)為載體，全面實(shí)施純老年人家庭”守望工程“。通過(guò)一封給獨(dú)居老人的告知信，一張?zhí)钣歇?dú)居老人3位聯(lián)系人的表格，一份印有應(yīng)急求助24小時(shí)熱線的愛(ài)心卡，一個(gè)隨時(shí)可點(diǎn)擊的獨(dú)居老人數(shù)據(jù)庫(kù)，10家設(shè)有義務(wù)門診醫(yī)院的生命綠色通道，以及全區(qū)與獨(dú)居老人結(jié)成對(duì)子的志愿者，為獨(dú)居老人編織起一張無(wú)微不至的關(guān)愛(ài)網(wǎng)。

為了解決人口老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題，曹道云又提出一個(gè)大膽的設(shè)想，在全區(qū)打造一個(gè)”10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈“，即以區(qū)內(nèi)25個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為”圓心“，以10分鐘路程為半徑，通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養(yǎng)老服務(wù)。2002年起，曹道云與福利院5位孤老結(jié)對(duì)。逢年過(guò)節(jié)，他都會(huì)送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購(gòu)買保暖內(nèi)衣。

曹道云和同事們還開展了多次調(diào)研，完善”政府推動(dòng)，民間運(yùn)作，社會(huì)參與，百姓受益“的慈善事業(yè)新思路。最早出現(xiàn)在曹楊街道的”衣被銀行“成為幫困平臺(tái)和”愛(ài)心中轉(zhuǎn)站“：市民可以到這里捐款捐物，奉獻(xiàn)愛(ài)心；有困難的群眾也可以到這里領(lǐng)取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。在這種模式指導(dǎo)下，普陀區(qū)已建立18個(gè)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)和13家愛(ài)心慈善超市，受助群眾達(dá)到了10萬(wàn)余人次。

民政局的工作得到居民的一致好評(píng)，在上海市民政系統(tǒng)5年一屆的”孺子牛金獎(jiǎng)“評(píng)選中，曹道云獲得唯一金獎(jiǎng)，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)也被評(píng)為”上海市人民滿意的 公務(wù)員集體“。曹道云說(shuō)：”金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如百姓夸獎(jiǎng)。我只是在履行我的職責(zé)，沒(méi)有什么值得驕傲的?！?/p>

材料3:

陳家順同志也是公務(wù)員隊(duì)伍中的一個(gè)楷模。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長(zhǎng)曲靖市沾益縣是勞務(wù)輸出大縣，陳家順擔(dān)任沾益縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)后，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工，并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間等情況，從2007年9月以來(lái)，陳家順深入5家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)”臥底“打工。同時(shí)考察了義烏市及周邊縣市的678家各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供了180多家用工情況良好的企業(yè)信息。他還努力為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛，尤其是涉及到農(nóng)民工利益的農(nóng)民工與用工方的糾紛，他總是挺身而出，據(jù)理力爭(zhēng)，勇于維權(quán)。多年來(lái)，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛780余起，挽回?fù)p失16萬(wàn)余元。在農(nóng)民工遇到困難時(shí)，他想方設(shè)法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等共7萬(wàn)多元。這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，使他贏得了廣大服務(wù)對(duì)象的好評(píng)和社會(huì)各界的稱贊，被譽(yù)為”臥底局長(zhǎng)“、”民工局長(zhǎng)“。

陳家順同志于2007年被評(píng)為曲靖市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)工作者：2011年被評(píng)為云南省云嶺楷模；2012年被曲靖市委授予”公務(wù)員楷?！皹s譽(yù)稱號(hào)，被云南省委授予”直接聯(lián)系群眾的好干部“榮譽(yù)稱號(hào)。

材料4:

但也毋庸諱言，我們公務(wù)員隊(duì)伍中也有一些人宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強(qiáng)。有些政府機(jī)關(guān)以及公務(wù)員，嘴里往往只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，”漠然置之“，或相互推諉，相互扯皮，能拖就拖?！痹缭缫蝗?，滿滿的人，排了兩小時(shí)的隊(duì)，人家說(shuō)隔壁才收錢。“ 說(shuō)這話的是徐州一位普通市民，他的經(jīng)歷頗具代表性。而辦事時(shí)遭遇相關(guān)部門”踢皮球“的現(xiàn)象，更是屢見(jiàn)不鮮。2012年2月29日，徐州市作風(fēng)辦發(fā)出首張”問(wèn)責(zé)責(zé)任書“，被問(wèn)責(zé)的是云龍區(qū)住建局，因在解決駱駝山康馨園居民反映的”地下室歸屬“等問(wèn)題上”拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處置不力“，被誡勉談話和通報(bào)批評(píng)。一些社會(huì)矛盾高發(fā)問(wèn)題，沒(méi)有成為地方政府各部門的共識(shí)，沒(méi)有形成解決問(wèn)題的合力，而是某一兩個(gè)部門單打獨(dú)斗。一些地方發(fā)生集體上訪，機(jī)關(guān)大院里甚至有少數(shù)公務(wù)員”看熱鬧“，議論”今天來(lái)的老百姓怎么人數(shù)那么少“、”怎么這么快這么乖就走了“等等。不少群眾的利益訴求，實(shí)際上并不復(fù)雜，一些拖上一兩年的”難題“，到實(shí)地去調(diào)研幾天就解決了。哪里存在風(fēng)險(xiǎn)因素，群眾有哪些合理利益受損，有些基層政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際上是知道的，但都不把它擺到桌面上。這是因?yàn)檎l(shuí)一旦把那層紙捅破，就必須有人承擔(dān)過(guò)失，必須有人出面解決，大家心照不宣，只要沒(méi)有群眾上訪的壓力，能拖就拖，傾向于把麻煩留給下任。有些基層公務(wù)員面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，存在著回避矛盾、僥幸過(guò)關(guān)的心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。一些基層政府領(lǐng)導(dǎo)處理群眾利益時(shí)，政府決策或措施暫時(shí)得不到群眾理解時(shí)，便使用怪招壓服群眾。如某地修公路要拆遷，一些商鋪和農(nóng)戶的補(bǔ)償遲遲未能談妥。為了不耽誤工期，基層政府部門領(lǐng)導(dǎo)采用”抓小鞭子“的辦法壓服對(duì)方，派稅務(wù)部門上門查賬，威脅說(shuō)”只要查到偷稅漏稅，堅(jiān)決依法判刑“；對(duì)農(nóng)民”釘子戶“，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因?yàn)檗r(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃報(bào)建方面有瑕疵，政府于是勒令”一周之內(nèi)拆除“。商戶和農(nóng)戶不敢再討價(jià)還價(jià)，立即老老實(shí)實(shí)簽協(xié)議走人，而政府也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事了。用這種”損招“快速平息社會(huì)矛盾，表面上事件解決了，實(shí)際上群眾”口服心不服“，埋下不滿情緒，損壞了黨和政府形象。有的地方政府機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任心缺失，損害了政府公信力。曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的”華南虎照“事件已經(jīng)有了官方結(jié)論，一位大山深處農(nóng)民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關(guān)注的公共事件。從”華南虎照“事件的過(guò)程來(lái)看。周正龍偽造虎照后，且林業(yè)部門的工作人員沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)查看就寫了勘察報(bào)告，而分管縣長(zhǎng)沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查。陜西省林業(yè)廳相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后不到現(xiàn)場(chǎng)勘察，不進(jìn)行認(rèn)真的專家鑒定，就以省級(jí)政府主管部門的名義草率召開新聞發(fā)布會(huì)予以確認(rèn)發(fā)布，其對(duì)政府公信力的損害，可謂大矣。

材料5:

近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻的變化，新情況新問(wèn)題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定性因素也隨之增加。幾乎在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機(jī)事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當(dāng)、處置不公，矛盾沖突極易激化。

2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國(guó)的大規(guī)模群體性事件。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)開始是采用”公司+基地+農(nóng)戶“模式發(fā)展起來(lái)的，膠農(nóng)按協(xié)議價(jià)格把膠乳賣給橡膠公司。”勐馬“和”公信“是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來(lái)，橡膠價(jià)格大幅攀升，從原來(lái)的幾千元達(dá)到2.5萬(wàn)元以上，但公司對(duì)膠乳收購(gòu)價(jià)格不作調(diào)整，橡膠價(jià)格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來(lái)的利益被橡膠公司老板獨(dú)享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價(jià)高的收購(gòu)者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突?？h鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此簡(jiǎn)單地以治安案件論處，反復(fù)動(dòng)用警力介入，刺激膠農(nóng)，致使警察被打、警車被砸，”7?19“前已累計(jì)發(fā)生群體性事件7起。

在處理這些群體性事件的過(guò)程中，孟連縣委、縣政府認(rèn)為，這些事件是農(nóng)村黑惡勢(shì)力作怪，要求普洱市調(diào)用警力進(jìn)行打擊。2008年3月，普洱市政法委領(lǐng)導(dǎo)專程到省政法委匯報(bào)，省政法委領(lǐng)導(dǎo)聽了情況后說(shuō)，要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作組到孟連調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安 問(wèn)題的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對(duì)少數(shù)人采取強(qiáng)制措施可能引起群體事件的風(fēng)險(xiǎn)。

2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請(qǐng)示跨縣調(diào)動(dòng)400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請(qǐng)求。然而，7月2日的普洱市委常委會(huì)依然決定打擊孟連農(nóng)村黑惡勢(shì)力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報(bào)告。11日，市公安局調(diào)動(dòng)的警力向孟連集結(jié)。

2008年7月15日，孟連縣政府發(fā)布治安整治通告，派出工作隊(duì)，法院、檢察院和公安局也限令”違法犯罪人員“投案自首。次日，警察強(qiáng)制傳喚8名涉案者。17日，一抓捕對(duì)象被扣留引發(fā)300名群眾圍堵，兩名工作隊(duì)員被打傷。市里認(rèn)為工作隊(duì)的安全受到威脅，有必要?jiǎng)佑镁?shí)施打擊，19日凌晨，抓捕行動(dòng)引發(fā)了震驚全國(guó)的大規(guī)模群體性事件。

2008年7月19日凌晨4時(shí)，175名警察從孟連縣城整裝出發(fā)，星夜奔赴40公里外的勐馬鎮(zhèn)勐啊村。黎明時(shí)分，這個(gè)寧?kù)o的村寨已被重兵包圍，5名嫌疑人隨后被抓捕，受到強(qiáng)制傳喚。抓捕行動(dòng)本來(lái)還是順利的。然而，情況突變，這次抓捕釀成的沖突就此拉開了血腥的序幕。

隨后，勐啊村數(shù)百名村民呼嘯而來(lái)，他們手持長(zhǎng)刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路形成圍攻之勢(shì)，沖擊正在孟連農(nóng)場(chǎng)制膠廠路口執(zhí)行警戒任務(wù)的58名警察。警察奉命迅速組成四層防御隊(duì)形，并用擴(kuò)音器喊話試圖勸阻村民，但村民們不予理睬，他們從公路正面和左側(cè)山坡分兩路襲擊警察，揮舞刀棒砍砸過(guò)來(lái)，突破了警戒線，警察的盾牌、頭盔、警棍被刀棍劈開砸裂，多名警察負(fù)傷。在對(duì)空鳴槍警告無(wú)效的情況下，警察被迫使用防暴槍（內(nèi)裝橡皮子彈）自衛(wèi)，由于距離太近，巖尚軟、巖底父子二人被防暴槍擊中死亡。與此同時(shí)，另一路村民紛紛用石塊、磚塊、彈弓發(fā)起攻擊，警察對(duì)空鳴槍并發(fā)射催淚彈驅(qū)散了人群。至此，圍攻人群逐漸停止攻擊，但仍聚集在150米外與警察對(duì)峙。村民砍倒樹，用樹干、石頭和人墻切斷交通，把警察圍困在公路邊動(dòng)彈不得，無(wú)法回撤?，F(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)一觸即發(fā)，氣氛極度緊張。村民提出必須馬上釋放被強(qiáng)制傳喚的5名嫌疑人。聞?dòng)嵹s到的普洱市委書記高旭升現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)情緒激動(dòng)的村民，并決定放人，緩解對(duì)立情緒。傍晚，被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí)的警察終于得以撤離。

當(dāng)天先后參與圍攻警察的村民達(dá)700余人。這起事件造成兩名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)的汽車被砸壞，102件警械被損毀或丟失。2008年9月4日，云南省常委會(huì)專題聽取省委、省政府孟連”7.19“事件調(diào)查組情況匯報(bào)并對(duì)事件作出處理結(jié)論。

云南省常委會(huì)認(rèn)為，”孟連事件“表面上是警民沖突，而實(shí)質(zhì)是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益長(zhǎng)期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴(yán)重的群眾性突發(fā)事件，是人民內(nèi)部矛盾在特定歷史條件下的集中表現(xiàn)。事件后果嚴(yán)重、影響惡劣，不僅造成了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，而且嚴(yán)重傷害了邊疆少數(shù)民族群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。

云南省委常委會(huì)還決定，對(duì)”孟連事件“定性不準(zhǔn)、決策失誤、處置不當(dāng)、用人不當(dāng)、工作失職的市縣常委領(lǐng)導(dǎo)分別給予撤銷職務(wù)的黨紀(jì)處分和責(zé)令辭職、書面檢查的問(wèn)責(zé)；對(duì)普洱市、孟連縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部參與橡膠公司入股、分紅，參與膠林買賣、租賃等涉嫌違法違紀(jì)

問(wèn)題，由省、市紀(jì)委檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查；責(zé)成普洱市委、市政府對(duì)”孟連事件“中負(fù)有責(zé)任的孟連縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，按照干部管理權(quán)限給予黨政紀(jì)處分。

材料6:

20世紀(jì)80年代以來(lái)，在全球公共行政改革的浪潮下，強(qiáng)化政府官員的責(zé)任，建設(shè)責(zé)任政府已成為世界各國(guó)和地區(qū)公共行政改革的趨勢(shì)之一，我國(guó)香港特別行政區(qū)政府在過(guò)激公共行政改革潮流的影響下，為了解決政府公務(wù)員內(nèi)部出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)和難以合作，嚴(yán)重影響政府的施政效果以及民眾回應(yīng)性不夠，忽視民意表達(dá)的訴求等問(wèn)題，加快責(zé)任政府建設(shè)步伐，于2001年4月17日向立法會(huì)提出了高官問(wèn)責(zé)方案，并于同年7月1日實(shí)施。香港特別行政區(qū)推行的問(wèn)責(zé)制，為施政帶來(lái)了一個(gè)全新的面貌，使行政管理隊(duì)伍出現(xiàn)兩個(gè)明顯的變化：一是由于問(wèn)責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重視民意，更要體察民情和勇于面對(duì)市民公眾，以政績(jī)贏取市民公眾的信任和支持，更能夠及時(shí)回應(yīng)市民訴求，建立更有民意基礎(chǔ)的政府。二是通過(guò)問(wèn)責(zé)制，主要官員權(quán)責(zé)更加清晰界定，加強(qiáng)了官員責(zé)任，為造就一個(gè)更加開放、負(fù)責(zé)和有效的政府奠定基礎(chǔ)。

材料7:

對(duì)香港公共行政改革和責(zé)任政府構(gòu)建產(chǎn)生重要影響的問(wèn)責(zé)制，于2003年非典時(shí)期在大陸逐步推開，包括前衛(wèi)生部長(zhǎng)、前北京市長(zhǎng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的幾百名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國(guó)歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問(wèn)題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。非典危機(jī)過(guò)后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化。

2004年4月中共中央批準(zhǔn)實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)官員因涉及”工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“等應(yīng)引咎辭職的相關(guān)情況進(jìn)行了明確的規(guī)定，將引咎辭職明確引入問(wèn)責(zé)制度，這其實(shí)也是從中共中央文件的層面確立了問(wèn)責(zé)制度，對(duì)我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。

材料8:

2003年以來(lái)，地方的行政問(wèn)責(zé)制建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展。如2003年8月15日長(zhǎng)沙市政府率先實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，頒布了《長(zhǎng)沙市人民政府行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法》?！稌盒修k法》規(guī)定，對(duì)現(xiàn)任市政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府各職能部門、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)、縣（市）政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究?！掇k法》實(shí)施以后在長(zhǎng)沙市政界反響，有些官員感嘆：”現(xiàn)在的官越來(lái)越不好當(dāng)了！“但行政問(wèn)責(zé)制的推行，強(qiáng)有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立”立黨為公，執(zhí)政為民“的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，辦好事。

材料9:

行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施體現(xiàn)了”主權(quán)在民“的權(quán)力運(yùn)作基本原則，明確了授權(quán)者與被授權(quán)者之間的權(quán)利與責(zé)任問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的平衡，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供了有效的載體。同時(shí)，行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)”官本位“政治文化形成了強(qiáng)烈的沖擊，增強(qiáng)了官員為官的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加大了官員權(quán)力消極運(yùn)作的政治成本，為公平、正義、民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。

材料10:

但是，我們也不能忽視的是，行政問(wèn)責(zé)制在中國(guó)政治生活中還是一個(gè)新事物，在實(shí)施中必將會(huì)遇到一些理論與現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。什么事情應(yīng)該問(wèn)責(zé)？就目前的答案看，主要是對(duì)一些重大的責(zé)任事故或?yàn)E用職權(quán)的違法行為進(jìn)行責(zé)任追究，而在決策中存在的問(wèn)題或是公共管理中消極行政現(xiàn)象（行政低效、運(yùn)行成本高、服務(wù)供給不足等問(wèn)題）卻沒(méi)有具體的規(guī)定，使得行政問(wèn)責(zé)制運(yùn)行的空間較有限，制約了問(wèn)責(zé)制應(yīng)有功能的發(fā)揮。到底由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)？近年來(lái)問(wèn)責(zé)的個(gè)案中基本上都由上級(jí)政府或上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)政府的主要官員進(jìn)行責(zé)任追究，這種行政問(wèn)責(zé)本身就是體制內(nèi)官員問(wèn)責(zé)模式，難免有人會(huì)質(zhì)疑它的公正性與科學(xué)性。同時(shí)，沒(méi)有發(fā)揮權(quán)力主體——人民代表大會(huì)的行政主體監(jiān)督功能，又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，沒(méi)有有效發(fā)揮民眾對(duì)政府的監(jiān)督作用，使得這種問(wèn)責(zé)制的啟動(dòng)缺乏應(yīng)有的、足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性，影響了問(wèn)責(zé)制的公平公正性。對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)？在行政問(wèn)責(zé)的個(gè)案中可以看出，由于官員的權(quán)利、責(zé)任不甚明確，現(xiàn)在問(wèn)責(zé)主要是對(duì)政府官員進(jìn)行責(zé)任追究，而對(duì)地方黨委的官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)較少，因而也就出現(xiàn)了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題”該問(wèn)誰(shuí)的責(zé)“，是黨委領(lǐng)導(dǎo)還是行政領(lǐng)導(dǎo)？是正職還是副職？是直接管理的官員還是間接管理的官員？（也就是哪個(gè)層面的官員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任）。這些問(wèn)題不解決，問(wèn)責(zé)的作用難以得到更好地發(fā)揮。如何去問(wèn)責(zé)？這也是在實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制中普遍存在的問(wèn)題，如何保障問(wèn)責(zé)主體客觀公正的去對(duì)客體進(jìn)行責(zé)任追究，至今還沒(méi)有一套完善的規(guī)則和程序來(lái)遵循。而程序不完善則很難排除在行政問(wèn)責(zé)過(guò)程中人為因素的影響。在革種情況下問(wèn)責(zé)有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具?，F(xiàn)實(shí)中行政問(wèn)責(zé)都是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)啟動(dòng)，帶有較強(qiáng)的主觀色彩，經(jīng)常是根據(jù)事件影響程度的大小決定問(wèn)責(zé)的范圍和層次。此外，被引咎辭職或被責(zé)令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以被重新任用，或以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。

材料11:

近年來(lái)，我國(guó)行政問(wèn)責(zé)進(jìn)一步走向了制度化、法制化的軌道。2005年4月27日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職、責(zé)令辭職作出了原則規(guī)定。從最高效力的法律層面確認(rèn)了當(dāng)前實(shí)施的行政問(wèn)責(zé)制的合法性。2009年7月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)問(wèn)責(zé)情形、方式、對(duì)象、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定，《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步為問(wèn)責(zé)制確立了全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)定，促進(jìn)了問(wèn)責(zé)制或行政問(wèn)責(zé)制的建設(shè)和實(shí)施，為我國(guó)責(zé)任政府的建設(shè)提供了法制保障。

【答題要求】

一、請(qǐng)概括”給定資料6~9“的主要內(nèi)容。（10分）

要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

二、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，談?wù)劜艿涝?、陳家順同志的先進(jìn)事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

三、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，回答下列問(wèn)題（25分）

1、簡(jiǎn)要概括”資料4“中提到的公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

2、分析引發(fā)云南”孟連事件“的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)（15分）

要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

四、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，概括當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。（10分）。

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。

五、閱讀”給定資料“，以”強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)“為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

3、總字?jǐn)?shù)800-1000字。

1、請(qǐng)概括”給定資料6-9“的主要同容。（10分）

要求：語(yǔ)言精煉，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

參考答案

【答題思路】

本題是典型的綜合概括題。根據(jù)題干要求，是概括”給定資料6-9“的主要同容，所以答題時(shí)要根據(jù)材料，從問(wèn)題、原因、影響、對(duì)策四要素入手，看看材料反映的那幾個(gè)方面的內(nèi)容，即是我們要答題的內(nèi)容；答題范圍已給出是材料6-9；”語(yǔ)言精練“則要求答題要簡(jiǎn)明扼要，”層次要點(diǎn)清楚“是要求答題要注重答題點(diǎn)之間的邏輯順序。

【參考答案】

一、推行行政問(wèn)責(zé)制在我國(guó)已是大勢(shì)所趨。

1.2001年，香港特別行政區(qū)針對(duì)高官開始實(shí)施問(wèn)責(zé)制；

2.2003年，中國(guó)大陸開始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化；

3.2004年，中共中央文件明確引入問(wèn)責(zé)制度。

二、行政問(wèn)責(zé)制度推行的意義。

1.增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，聽取民意，回應(yīng)民聲，建立有民意基礎(chǔ)的政府；

2.體現(xiàn)”主權(quán)在民“的原則，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供有效載體；

3.打破中國(guó)傳統(tǒng)的”官本位“思想，增強(qiáng)官員的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為公平、正義、民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造前提條件。

2、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，談?wù)劜苤苍?、陳家順同志的先進(jìn)事戀在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精煉，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

參考答案：

【答題思路】

本題是一道啟示借鑒類的對(duì)策題。對(duì)于此類題，我們的答題思路是從材料中提取其先進(jìn)的理念、正確的做法。本題是談?wù)劜苤苍?、陳家順兩位同志的先進(jìn)事跡，那我們?cè)谧鞔饡r(shí)針對(duì)兩人不同的行為分別作答，也可以放在一起作答。”觀點(diǎn)明確“要求我們作答時(shí)需亮出觀點(diǎn)，且與材料相符；”語(yǔ)言精練“要求我們作答時(shí)用語(yǔ)簡(jiǎn)潔，不累述，多用關(guān)鍵詞和詞組，短句子；”條理清楚“要求我們分層分點(diǎn)做法，有邏輯性。

【參考答案】

1、強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)，開展慈善活動(dòng)；

2、堅(jiān)持”權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀“，以自身的模范行為和奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真踐行”以民為本、為民解困、為民服務(wù)“的宗旨；

3、敢于創(chuàng)新。帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)破解難題、實(shí)現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，開展調(diào)研，完善”政府推動(dòng)，民間運(yùn)作，社會(huì)參與，百姓受益“的慈善事業(yè)新思路；

4、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，安排群眾工作，提高農(nóng)民收入，關(guān)注其切身利益，為其排憂解難，用實(shí)際行動(dòng)詮釋全心全意為人民服務(wù)；

5、甘為群眾負(fù)責(zé)犧牲的精神。以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)”臥底“打工，從而摸清農(nóng)民工工作情況；考察各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供企業(yè)信息，為農(nóng)民工調(diào)節(jié)糾紛、維權(quán)，挽回?fù)p失。

3、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，回答下列問(wèn)題。（25分）

1.簡(jiǎn)要概括”資料4“中提到的公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

2.分析引發(fā)云南”孟連事件“的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)。（15分）

要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

參考答案：

一、【答題思路】

從題干”簡(jiǎn)要概括“中即可明確這道題是一道概括題，作答范圍也已給出---”資料4“，要求概括的內(nèi)容是”公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)“，即概括表現(xiàn)；”準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明“再次提示該題屬于概括題類型，因此答案要盡量緊扣材料、要點(diǎn)全面，”200字“是字?jǐn)?shù)要求，對(duì)文字的精練表達(dá)有一定要求。

【參考答案】

1、政績(jī)觀有事偏頗，過(guò)分注重商業(yè)謀利，缺乏群眾觀念和事業(yè)心。

2、行動(dòng)力遲緩，為群眾辦事拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處置不力，”踢皮球“的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、缺乏有效協(xié)調(diào)溝通，單打獨(dú)斗，無(wú)法達(dá)成共識(shí)合力。

4、缺乏事實(shí)就是、實(shí)地調(diào)研精神，發(fā)布不實(shí)信息損害政府公信力。

5、缺乏擔(dān)責(zé)勇氣，回避矛盾、僥幸心理，不敢承擔(dān)過(guò)失、解決問(wèn)題。

6、執(zhí)行措施不科學(xué)、不合理，使用怪招壓服群眾，不能以理服人。

二、【答題思路】

本題是一道”原因分析+對(duì)策“類試題，首先需要分析”孟連事件“的根本原因，其次需要指出從”孟連事件“中需要吸取的教訓(xùn)，接著回歸材料，把相關(guān)信息找出來(lái)，進(jìn)行分門別類的整理，然后分步作答，就可以了。

【參考答案】

根本原因： 膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的長(zhǎng)期糾紛。農(nóng)民缺少利益訴求的渠道，政府和公司對(duì)膠農(nóng)的剝削，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性事件。

教訓(xùn)可以從企業(yè)、政府、農(nóng)戶三方面來(lái)分析：

企業(yè)方面：

1、企業(yè)改制需徹底。保證產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范。

2、利益分配要合理。注重協(xié)商溝通，增長(zhǎng)收益要企業(yè)與民眾共享。

政府方面：

1、清醒認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策。分清矛盾性質(zhì)，科學(xué)決策，恰當(dāng)處置；

2、有宗旨意識(shí)，最大限度考慮群眾利益；

3、嚴(yán)守程序，及時(shí)匯報(bào)，謹(jǐn)慎行事；

4、嚴(yán)守法紀(jì)，拒絕利益誘惑，杜絕貪污腐敗。

農(nóng)戶方面：以非暴力的方式，通過(guò)合法途徑維護(hù)權(quán)益。

4、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，概括當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。（10分）

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字

參考答案：

【答題思路】

這是一道概括題。要求考生概括當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。瀏覽材料可知，材料10的主要內(nèi)容就是當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)存在的問(wèn)題。材料條理清晰，從”什么事情該問(wèn)責(zé)“、”由誰(shuí)問(wèn)責(zé)“、”對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)“”該問(wèn)誰(shuí)的責(zé)“”如何去問(wèn)責(zé)“”官員如何、何時(shí)重新啟用“六方面分別總結(jié)了存在的主要問(wèn)題。考生逐層概括即可。

【參考答案】

存在的問(wèn)題有，什么事情該問(wèn)責(zé)不明確。行政問(wèn)責(zé)制運(yùn)行空間有限；

由誰(shuí)問(wèn)責(zé)，有失公平。體制內(nèi)官員問(wèn)責(zé)模式，有失科學(xué)公平；無(wú)發(fā)揮人民代表大會(huì)的行政主體監(jiān)督功能；公民參與監(jiān)督路徑、作用缺失；

對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)不清晰。對(duì)政府官員問(wèn)責(zé)多，對(duì)地方黨委問(wèn)責(zé)少；

該問(wèn)誰(shuí)的責(zé)不明確。哪個(gè)層面的官員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任不明確；

如何去問(wèn)責(zé)，主觀色彩重。缺乏完善的規(guī)則和程序，人為影響大；

引咎辭職官員如何、何時(shí)重新啟用，缺乏明確的操作性規(guī)定。

5、閱讀”給定資料“，以”強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)“為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

3、總字?jǐn)?shù)800至1000字。

參考答案：

解題思路：

第一步：審題目定文章框架

根據(jù)主題”強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)“來(lái)看，本文應(yīng)寫成以對(duì)策為主的議論文；在根據(jù)”觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體“的作答要求，本文最保險(xiǎn)的寫法是有對(duì)策，有分析論證，具體可從”存在的問(wèn)題重要性如何強(qiáng)化“三個(gè)方面展開。

文章結(jié)構(gòu)最適合采用策論文的經(jīng)典結(jié)構(gòu)，即：

開頭：概述存在的問(wèn)題，提出論點(diǎn)（角度）；

過(guò)渡：分析論證其意義，緊迫性，重要性；

對(duì)策一：從針對(duì)的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開論述；

對(duì)策二：從針對(duì)的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開論述；

??

結(jié)尾：總結(jié)對(duì)策，做出展望。

第二步：結(jié)合材料定角度列論點(diǎn)提綱

根據(jù)題目要求，結(jié)合給定材料，列出寫作提綱如下：

中心主題及寫作角度：從政策性材料1、9、11而來(lái)強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)需要完善行政問(wèn)責(zé)制度。具體可從以下三個(gè)方面切入：

分論點(diǎn)1：轉(zhuǎn)變觀念，以民為本，為人民負(fù)責(zé)，建設(shè)責(zé)任型政府（材料1、9）?？蓮拿裰髡?，破除官本位，現(xiàn)代公共行政改革浪潮等方面論述。

分論點(diǎn)2：完善法律法規(guī)，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制度化、法制化建設(shè)（材料10、11）。可從整合現(xiàn)有法律法規(guī)，細(xì)化操作細(xì)則等方面論述。

分論點(diǎn)3：注重教育引導(dǎo)（材料2、3），強(qiáng)化管理監(jiān)督（材料4、10）。

參考范文：

完善行政問(wèn)責(zé)制度 強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)

十七大以來(lái)，隨著我國(guó)行政管理體制改革工作的推進(jìn)，政府各部門的工作職責(zé)愈加清晰，公務(wù)員隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)也因此得到了很大提高。但與此同時(shí)，也存在一些人宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)缺失，群眾觀念淡薄，事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)的本職工作推諉扯皮，甚至熱衷于權(quán)錢交易的現(xiàn)象。凡此種種，極大損害了政府形象，降低了政府權(quán)威性和公信力。

千方百計(jì)提升公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，還需大力推動(dòng)行政管理體制改革，不斷完善和推行行政問(wèn)責(zé)制度，建設(shè)責(zé)任政府。這需要在思想政治、法律法規(guī)，監(jiān)督管理各方面強(qiáng)化工作力度，從而強(qiáng)有力地促進(jìn)各級(jí)公務(wù)員牢固樹立”立黨為公，執(zhí)政為民“的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，辦好事。

強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，樹立以民為本，對(duì)人民負(fù)責(zé)的為政理念是思想前提。目前，官本位意識(shí)在某些公務(wù)員頭腦中還根深蒂固，沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，眼中只有個(gè)人得失，視群眾事物為小事，麻煩事，相互推諉，相互扯皮，能拖就拖。這種做法嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，激化官民矛盾，甚至釀成群體事件。當(dāng)前，各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代公共行政民主化改革潮流，堅(jiān)決破除官本位思想，牢固樹立一切權(quán)力來(lái)自人民，所有公務(wù)員都是人民公仆的觀念，確實(shí)推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。

強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，完善法律法規(guī)，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制度化、法制化建設(shè)是保障。目前，我國(guó)行政問(wèn)責(zé)方面的政策文件零散，缺乏統(tǒng)一法律法規(guī)，問(wèn)責(zé)主體、對(duì)象、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，問(wèn)責(zé)方式方法和操作細(xì)則等都模糊不清。要加強(qiáng)立法工作，在統(tǒng)一整合現(xiàn)行針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)規(guī)定和單行法律的基礎(chǔ)上，出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)，明確各項(xiàng)問(wèn)責(zé)細(xì)節(jié)。確實(shí)推動(dòng)行政問(wèn)責(zé)制度化、法制化發(fā)展。

強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，還需加強(qiáng)管理監(jiān)督，注重教育引導(dǎo)。目前，行政問(wèn)責(zé)缺乏明確的實(shí)施主體，大都由上級(jí)部門發(fā)起，多在出現(xiàn)重大事故時(shí)推行問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，平常往往流于形式，甚至成為某些官員打壓異己的手段。這就需要強(qiáng)化人民代表大會(huì)的問(wèn)責(zé)主體功能，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高問(wèn)責(zé)水平。另外，注重宣傳曹道云、陳家順等公務(wù)員職業(yè)模范，潛移默化地提高廣大公務(wù)員群體的職責(zé)意識(shí)，公仆意識(shí)。

最后，需要指出的是，行政問(wèn)責(zé)制度的完善和推行，對(duì)公務(wù)員責(zé)任意識(shí)的提高只是一種戰(zhàn)術(shù)手段。在戰(zhàn)略層面上，我們要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，優(yōu)化政府職能，協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)、社會(huì)組織等的相互關(guān)系，確實(shí)大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，真正使人民成為國(guó)家的主人。

第五篇：2011黑龍江公務(wù)員面試問(wèn)題及答案解析

材料題

1、關(guān)于提高人民幸福感，你認(rèn)為政府應(yīng)該怎么做？

參考答案：

【破題表態(tài)】提高人民的幸福感是必要的，這不僅是符合國(guó)際發(fā)展潮流的做法，更是不斷滿足人民群眾新期待，提高政府執(zhí)政能力和水平的現(xiàn)實(shí)需求。所以針對(duì)于如何提高人民幸福感的問(wèn)題，政府應(yīng)該多措并舉，切實(shí)將此事落實(shí)到實(shí)處，取得實(shí)效，而不是空喊口號(hào)，流于形式。

【具體建議】一是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，尤其是民主政治的改革，要象推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理那樣，繼續(xù)加大在民選、間接選舉、直選進(jìn)程中選民的作用，要真正讓人民能夠表達(dá)意愿，選舉出能夠代表大多數(shù)民愿的代表，代替人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使政府職權(quán)，讓人民真正感覺(jué)到當(dāng)家作主的民主氛圍，增強(qiáng)民眾的主人翁意識(shí)。

二是要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，不僅要繼續(xù)加大改革開放的步伐，進(jìn)一步提高國(guó)力，更應(yīng)在國(guó)強(qiáng)的基礎(chǔ)上突出民富，更應(yīng)在分配制度體制上做好文章，改變當(dāng)前收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，減少貧富差距，更應(yīng)做好中西部地區(qū)、廣大農(nóng)村、中小企業(yè)發(fā)展的扶持工作，更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，真正讓改革發(fā)展成果與民共享，真正把錦濤書記“不但要把蛋糕做大，更要把蛋糕分好的指示落到實(shí)處”。

三是要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，在社會(huì)建設(shè)上，首先要抓好穩(wěn)定大局，缺少穩(wěn)定的局面，一切都將成為空談，人民的幸福感也就無(wú)從說(shuō)起；其次要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)等，再次要推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，要繼續(xù)在全民醫(yī)保等環(huán)節(jié)上做好文章，做足文章，只有這樣才能反過(guò)來(lái)推進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。最后要做好社會(huì)矛盾化解工作，各級(jí)政府以及司法機(jī)關(guān)要把化解社會(huì)矛盾當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)來(lái)抓，要通過(guò)化解矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧，通過(guò)和諧鞏固社會(huì)穩(wěn)定基石，在長(zhǎng)治久安中提高人民的幸福感。

四是要繼續(xù)推進(jìn)文化創(chuàng)新，要不斷把黨的惠農(nóng)惠民政策通過(guò)文化創(chuàng)新、豐富文化活動(dòng)載體等方式體現(xiàn)出來(lái)，滿足人民的精神需求，在全社會(huì)形成一種積極健康向上的文化氛圍，使人們精神上有追求，生活中有樂(lè)趣。

五是要不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。要改變過(guò)去先污染后治理的老路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，還人民一片蘭天，一方綠蔭，給人民一個(gè)舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，政府還應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)，讓人們能夠既對(duì)未來(lái)充滿希望又對(duì)現(xiàn)狀感到滿足。

2、國(guó)家開始選聘大學(xué)生村官，并鼓勵(lì)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對(duì)他們提供創(chuàng)業(yè)貸款，現(xiàn)在由你對(duì)貸款創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，你會(huì)從那幾個(gè)方面進(jìn)行？

參考答案：

【破題表態(tài)】國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，并對(duì)他們提供一些列的優(yōu)惠政策，是政府以人為本推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的重大舉措，對(duì)鼓勵(lì)更多大學(xué)生投身于農(nóng)村公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有積極而深遠(yuǎn)的影響，所以對(duì)于此次調(diào)查我會(huì)高度重視，認(rèn)真的完成此項(xiàng)任務(wù)。

【具體調(diào)查】關(guān)于此次調(diào)查我將著重從以下幾個(gè)方面開展：

1.調(diào)查對(duì)象方面。對(duì)于調(diào)查對(duì)象的選取也要具有代表性，不僅要包括大學(xué)生村官本人，還需要走訪他們的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并且還要選擇一部分群眾代表，深入他們之間進(jìn)行調(diào)查。要涉及到不同年齡段、性別和不同人群，廣泛征求社會(huì)各階層的意見(jiàn)，以獲取更準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果。

2.調(diào)查方式方面。采取多元化的調(diào)查形式，如問(wèn)卷、談話、電話等多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，務(wù)必保證多渠道，廣征集，切實(shí)保證真實(shí)有效的信息，能夠?yàn)槲覀兊恼{(diào)查提供參考價(jià)值。

3.調(diào)查地點(diǎn)方面。調(diào)查地點(diǎn)的選取要具有全面性，要深入到群眾中去，與群眾相結(jié)合，走群眾路線，走進(jìn)社區(qū)、工廠、田間地頭等不同地區(qū)，關(guān)于大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)調(diào)查，能否惠及基層群眾，只有群眾才最有發(fā)言權(quán)。

4.調(diào)查內(nèi)容方面。畢竟這是一次關(guān)于大學(xué)生貸款創(chuàng)業(yè)方面的調(diào)查，所以需要調(diào)查的內(nèi)容除了包含大學(xué)生自己本身創(chuàng)業(yè)的具體項(xiàng)目，了解他們目前所創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值，還需要和當(dāng)?shù)氐娜罕娏私馇闆r，對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)是否滿意，將會(huì)直接決定著我們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有沒(méi)有發(fā)展前景，通過(guò)實(shí)地走訪，向領(lǐng)導(dǎo)溝通，還需要了解大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)期間的表現(xiàn)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)貸款是否用到了實(shí)處還要進(jìn)行實(shí)際考察。在調(diào)查過(guò)程中還需要時(shí)刻保持記錄，最后將調(diào)查結(jié)果書寫書面總結(jié)，呈遞領(lǐng)導(dǎo)。

【總結(jié)】國(guó)家扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)是政府鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大舉措，也是推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新途徑、新方式。對(duì)于大學(xué)生來(lái)講是一次難得的機(jī)會(huì)，這樣的調(diào)查將會(huì)促進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化，保證為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

3.你被借調(diào)到一個(gè)新單位，新單位對(duì)你工作和您滿意準(zhǔn)備正式調(diào)轉(zhuǎn)你過(guò)來(lái)，這是原單位提出要你回到原單位，你會(huì)怎么做？

參考答案：

【破題表態(tài)】工作上的調(diào)動(dòng)問(wèn)題不僅關(guān)系到自身的發(fā)展，其實(shí)更關(guān)系到原單位和新單位兩個(gè)單位的工作協(xié)調(diào)性，如果不慎重處理，誤了自身的是小，但影響了兩個(gè)單位的工作效率，或是影響了兩單位之間和諧關(guān)系就事關(guān)重大了，所以，此事我還需冷靜的思考，權(quán)衡各方面因素，爭(zhēng)取能夠找一個(gè)兩全的辦法。

【具體處理】首先，要根據(jù)自己的實(shí)際情包括專業(yè)背景，業(yè)務(wù)能力，看自己究竟擅長(zhǎng)哪個(gè)崗位來(lái)慎重考慮，相信領(lǐng)導(dǎo)也是希望每個(gè)人在單位中都能發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，物盡其才、人盡其用，達(dá)到人力資源的優(yōu)化配置，以更好的促進(jìn)工作的開展，為人民和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。其次，經(jīng)過(guò)仔細(xì)思考之后，如果感覺(jué)自己還是比較適合原單位的工作，被借調(diào)到新單位只是一個(gè)臨時(shí)的工作而已，雖然得到了新單位的肯定，相對(duì)于更專業(yè)的人才來(lái)說(shuō)可能在這樣一個(gè)崗位更能發(fā)揮自己的才干，為單位創(chuàng)造價(jià)值，那么我會(huì)如實(shí)的向原單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到領(lǐng)導(dǎo)的幫助，和新單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，畢竟領(lǐng)導(dǎo)的溝通能力要比我強(qiáng)的多，相信一定會(huì)有結(jié)果的。當(dāng)然，另外一方面，我也應(yīng)該向新單位的領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，并表示以后如果有需要，在工作處理好自己的工作之后，依然可以再來(lái)幫助新單位處理工作。

再次，如果經(jīng)過(guò)思考后，發(fā)現(xiàn)自己可能更加適合新單位的工作，可能在新單位的崗位上更能發(fā)揮自己的光和熱，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，那么，我也會(huì)先和原單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行如實(shí)的匯報(bào)，向他說(shuō)明實(shí)際情況，并且對(duì)之前一段時(shí)間原單位領(lǐng)導(dǎo)栽培和同事的幫助表示感謝，工作雖然不在一起，但是同事之間的友誼，對(duì)原領(lǐng)導(dǎo)感恩的心一直不會(huì)變。我相信只要我們能在適合自己的崗位為人民創(chuàng)造更多的價(jià)值，在哪工作，領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)支持我的。

【總結(jié)】無(wú)論我在哪個(gè)單位上班，無(wú)論我在什么崗位工作，我身上肩負(fù)的責(zé)任是不變的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的感恩是不變的，對(duì)同事的友誼也是永遠(yuǎn)都不會(huì)消失的。我將肩負(fù)重任，一往直前，一定讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。

1、談?wù)勣r(nóng)民工在我國(guó)社會(huì)的地位和作用？

農(nóng)民工主要指的是進(jìn)城從事非農(nóng)工作的農(nóng)村戶籍人口。因戶口問(wèn)題，行業(yè)劃分等因素農(nóng)民工一直處于社會(huì)底層。

一、農(nóng)民工的社會(huì)地位：處于“草根”階層，不被城市認(rèn)同接納，處于產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)，體制的邊緣，游離于主流社會(huì)之外。具體體現(xiàn)在就業(yè)，生活質(zhì)量，子女教育，社會(huì)保障等方面。

1、就業(yè)：主要就業(yè)于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)鏈的低端。工作辛苦勞累，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差，工資水平低。

2、生活質(zhì)量：生活質(zhì)量普遍不高，居住環(huán)境，衛(wèi)生條件差。

3、子女教育：沒(méi)有享受到子女接受平等義務(wù)教育的權(quán)利。

4、社會(huì)保障：絕大多數(shù)沒(méi)有任何社會(huì)保障，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)、也沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，因工致傷、致殘和致死的事故的基本人權(quán)也沒(méi)有保障，工資拖欠克扣情況大范圍發(fā)生且遲遲不能解決。

二、農(nóng)民工的社會(huì)作用：農(nóng)民工就業(yè)主要集中在第二，第三產(chǎn)業(yè)，已成為支撐我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的重要力量。

從城市建設(shè)角度，為城市工業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的低成本勞動(dòng)力，填補(bǔ)了制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的崗位空缺。

從農(nóng)村建設(shè)角度，農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。

此外，還進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，促進(jìn)了勞動(dòng)用工制度的改革和通過(guò)市場(chǎng)合理配置勞動(dòng)力資源機(jī)制的形成。

2、你和老同志負(fù)責(zé)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)新星的審核工作，你準(zhǔn)備怎么做才能使這項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成？

1、與老同志溝通協(xié)商限定時(shí)間內(nèi)整個(gè)工作開展的步驟，做到明確分工，明確工作目的及注意事項(xiàng)。

2、信息收集，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)新星候選人的基本資料收集，群眾意見(jiàn)收集，收集過(guò)程中要確保信息真實(shí)客觀。

3、按創(chuàng)業(yè)新星的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)對(duì)比，客觀評(píng)價(jià)，結(jié)果請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后進(jìn)行公示。

4、注意收集結(jié)果公示后的反饋信息，對(duì)工作進(jìn)一步調(diào)整。

3、在審核過(guò)程中，你和老同志意向不統(tǒng)一，你打算與他溝通一下，考官是老同志，你怎么說(shuō)，做下情景模擬？追問(wèn)：溝通之后還是不統(tǒng)一，你怎么做？

第一問(wèn)：這是一個(gè)情景模擬題，答題內(nèi)容主要應(yīng)該包括以下要素：

表示對(duì)老同志的尊重，表達(dá)自己求教的態(tài)度。

從工作職責(zé)出發(fā)，闡明目標(biāo)一致性，都是以工作為重，表明溝通目的。

向老同志提出自己的意見(jiàn)，分析兩個(gè)人意見(jiàn)不統(tǒng)一的根本分歧點(diǎn)，可能是信息不對(duì)稱，提出解決方案與老同志認(rèn)真探討。

第二問(wèn)：

1、尊重老同志的意見(jiàn)，他如此堅(jiān)持肯定有其自己的考慮，在充分了解其考量因素之后，回去后自己認(rèn)真分析衡量。

2、向其他老同志請(qǐng)教疑惑，聽從指導(dǎo)。

3、在綜合考量后，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。

4、上級(jí)來(lái)臨時(shí)通知，審核工作要提前一周完成，這時(shí)候老同志身體不好了，不能參加審核了，你打算怎么做？

1、馬上跟老同志對(duì)接接下來(lái)的工作，估算后期的工作量，判斷在加班加點(diǎn)的情況下，加上對(duì)時(shí)間的統(tǒng)籌安排能否做到按時(shí)保質(zhì)保量的完成工作。途中要參考老同志的意見(jiàn)，協(xié)商出新的工作計(jì)劃。

2、在能力時(shí)間范圍之內(nèi)的話，多犧牲下業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真仔細(xì)的按重新規(guī)劃的實(shí)施步驟一步步開展工作。途中條件允許的話，會(huì)在重大問(wèn)題上多請(qǐng)教老同志。

3、能力范圍之外，跟老同志協(xié)商后跟領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，解釋緣由，交代工作進(jìn)度，請(qǐng)求人員支援，重新按情況分配工作。

4、工作完成后反復(fù)檢查都交給領(lǐng)導(dǎo)審核。

5、利用業(yè)余時(shí)間探望老同志。