第一篇：公務(wù)員 黑龍江 2009 申論 A類 答案及解析

2009年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論A類試卷參考答案及

華圖名師詳解

一、概括材料的主要內(nèi)容

材料1主要講的是昆明由推行“私改公”政策而引發(fā)的“4·22”堵車**的始末。材料2主要講的是昆明市其他地區(qū)推行“私改公”政策的情況。材料3主要講的是昆明市的城市規(guī)劃中存在的問題。

材料4主要講的是政府部門對“私改公”政策及“4·22”堵車**的解釋。材料5主要講的是行政部門面臨著效率與公平的問題。

材料6主要講的是昆明市民對“私改公”政策的看法和建議。

二、分析材料

材料主要選自《瞭望東方周刊》中的《昆明花園小區(qū)“私改公”**調(diào)查》一文。這是一篇敘事線索清晰、問題展示透切的材料。這在一定程度上降低了應(yīng)試者的閱讀難度。材料主要反映的是昆明市在解決城市交通問題時(shí)，推行的小區(qū)道路改為城市公用道路（“私改公”）政策引發(fā)的爭議。其實(shí)質(zhì)是私人利益與公共利益之間的博弈，也反映出地方政府在施政過程中存在的問題。

三、解題分析

2009年的黑龍江申論試卷還是三道題。但是難度較以往有較大的提高，這也與近年來申論考試競爭越來越激烈的趨勢保持一致。

第1題是歸納概括題，但是要求以匯報(bào)提綱的形式答題。這種出題形式是第一次在黑龍江申論考試中出現(xiàn)，但是在中央、國家申論及其他地方申論考試中已經(jīng)多次出現(xiàn)，屬比較成熟的題型。這也提醒應(yīng)試者要多關(guān)注和練習(xí)其他地方比較成熟的考查題型?！皡R報(bào)提綱”是總結(jié)的一種形式，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作時(shí)所使用的一種應(yīng)用文，涉及內(nèi)容廣泛，應(yīng)用也非常廣泛?！皡R報(bào)提綱”的寫作一定要注意重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng)，言簡意賅，直接切入重點(diǎn)，切忌泛泛而談，不著邊際。

第2題是提出對策題，應(yīng)試者在答題時(shí)切記要從“昆明市交通規(guī)劃部門的工作人員”的角度來答題。

第3題是寫作論證題，屬于限定話題的題型。此類題在答題時(shí)不可脫離話題來論證。作答時(shí)可以從深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提升科學(xué)決策水平的角度來寫作。

四、參考答案

【例卷·第1題】 匯報(bào)提綱

4月22日下午，在昆明市發(fā)生了一場影響全城的堵車**，北辰小區(qū)幾百名自發(fā)組織的業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交匯口4個(gè)路口堵斷，時(shí)間從下午1點(diǎn)到7點(diǎn)。整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓了近4個(gè)鐘頭，幾十萬市民下班后被堵在了路上，無法回家。最終警方采取強(qiáng)制措施，才重新疏通了道路。

本次事件的起因是昆明市為緩解交通壓力，出臺了《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案》，該方案建議將39條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路。

北辰小區(qū)業(yè)主為捍衛(wèi)小區(qū)生活環(huán)境反對北辰小區(qū)的社區(qū)道路改為公用道。理由有四：一是不科學(xué)，方案不能從根本上解決交通擁堵問題。二是不合法，改造方案沒有按照有關(guān)程序進(jìn)行意見征詢、聽證等，同時(shí)，與《物權(quán)法》等國家相關(guān)法律法規(guī)相違背。三是很危險(xiǎn)，對

小區(qū)生活環(huán)境帶來安全隱患。四是污染大，影響小區(qū)的周邊環(huán)境。

對此，昆明市政府已采取措施。4月28日下午2點(diǎn)半，相關(guān)小區(qū)業(yè)主代表與政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人會談，市領(lǐng)導(dǎo)表示在沒有達(dá)成一致意見前，不能施工。

【例卷·第2題】

針對私人利益與公共利益的博弈，致使“私改公”的推行舉步維艱，我覺得應(yīng)從幾個(gè)方面加強(qiáng)工作來解決這一問題：

（1）尊重民意，加強(qiáng)溝通。對于與民眾利益緊密聯(lián)系的公共項(xiàng)目，一定要加強(qiáng)溝通，通過各種方式預(yù)先向民眾告知?？梢圆扇∽剷?、聽證會等形式，廣泛征集民意，尊重各個(gè)階層的意見和建議。

（2）程序合法，科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)按照有關(guān)程序進(jìn)行意見征詢、聽證等，政府必須通過一定的法律程序來說服市民。根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況因地制宜的進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃。

（3）完善設(shè)施，加強(qiáng)管理。加大投入，對為了公共利益而必須征用的小區(qū)予以相應(yīng)的補(bǔ)償，免除其后顧之憂。完善配套的市政改造，加強(qiáng)衛(wèi)生、安保設(shè)施建設(shè)。

【例卷·第3題】

樹立科學(xué)發(fā)展觀提高科學(xué)決策能力

近年來，隨著行政環(huán)境的變遷，我國的行政發(fā)展在體制改革、制度創(chuàng)新、政務(wù)公開、服務(wù)型政府建設(shè)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與廣大人民群眾對政府的期望相比，還存在著諸多的缺憾和偏差。昆明“4·22”事件發(fā)生的部分原因就是昆明市政府在緩解城市交通問題上所作的具體決策缺乏科學(xué)性，最終導(dǎo)致影響全城的堵車**。因此應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的決策來解決社會發(fā)展中存在的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

決策的科學(xué)性首先來自于實(shí)際。必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，全面了解市情民意，既立足實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚。要防止脫離實(shí)際，閉門造車，“一拍腦袋”就決策。必須強(qiáng)化調(diào)查研究是“謀事之道、成事之基”的意識，在決策中先調(diào)查再議事，先知實(shí)情，再謀對策。要自覺深入到群眾中去，認(rèn)真聽取市民意見，收集各方面的反映，多搞典型調(diào)查，獲取大量而翔實(shí)的第一手材料，通過系統(tǒng)的歸納、整理、比較、論證，形成符合社會實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的正確意見，從而使決策建立在堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)之上。

充分發(fā)揚(yáng)民主，是實(shí)施科學(xué)決策的重要前提。有的基層政府民主作風(fēng)差，把集體領(lǐng)導(dǎo)變成“一言堂”，喜歡搞“一錘定音”，結(jié)果堵塞了言路，導(dǎo)致決策偏差，工作失誤。因此，要謹(jǐn)慎決策，耐心聽取各種不同的聲音，尤其要聽取利益相關(guān)各方的反對性意見，在決策中堅(jiān)持民主集中制原則，依靠集體智慧民主決策，集思廣益拍板定計(jì)。

加強(qiáng)科學(xué)決策還需建立事前制衡和事后追究機(jī)制。由于決策者的意志自由性和軟弱性，使權(quán)力潛在的擴(kuò)張性和排他性成為決策中最不穩(wěn)定的一個(gè)變數(shù)，因而一旦缺乏制度約束和責(zé)任監(jiān)督，就不可避免地導(dǎo)致個(gè)人專權(quán)和腐敗。要防止政府決策的隨意性，推進(jìn)政府決策的合法化，就必須建立起兩個(gè)機(jī)制：一個(gè)是事前的制衡機(jī)制，即政府決策要按照一定的程序進(jìn)行，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。另一個(gè)是事后的責(zé)任追究制，就像建立安全事故責(zé)任追究制一樣，凡造成重大損失的決策，相關(guān)責(zé)任人就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任甚至是法律責(zé)任。

實(shí)行決策程序法制化。決策法制化是以制度的規(guī)范性、明確性、穩(wěn)定性克服決策者或決策參與者可能存在的消極與不足，從而更加充分地發(fā)揮決策者或決策參與者的積極作用。決策法制化以嚴(yán)謹(jǐn)而穩(wěn)定的制度體系和程序系統(tǒng)，促進(jìn)了決策者的自我約束和自我完善，可以保證利益相關(guān)者的利益訴求，可以保證專家學(xué)者對公共事務(wù)貢獻(xiàn)智力支撐，并可以接受社會公眾的監(jiān)督，在整個(gè)社會營造出決策的科學(xué)、民主氛圍。我國當(dāng)前的決策雖然具有推動科學(xué)化的意識，但是缺乏通過決策程序法制化保障決策的科學(xué)化。在目前國家推進(jìn)行政管理體制改革的形勢下，應(yīng)該積極推動決策程序的法制化。

第二篇：公務(wù)員 黑龍江 2007 申論 A卷 答案及解析

參考答案及華圖名師詳解

一、概括材料的主要內(nèi)容，對材料進(jìn)行初步的梳理

1.這段材料主要概括介紹我國政府機(jī)構(gòu)存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象及其主要體現(xiàn)。浪費(fèi)的原因有建筑系統(tǒng)的設(shè)計(jì)問題，也有管理和意識上的問題。

2.這段材料主要以?？凇岸粫睘槔?，說明嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象很普遍。

3.這段材料主要通過具體的數(shù)字說明政府機(jī)構(gòu)能耗量過大。4、5.主要講政府機(jī)構(gòu)在辦公用品的采購上浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

6.這段材料通過具體數(shù)字來說明政府機(jī)構(gòu)的能源消耗嚴(yán)重，節(jié)能潛力巨大。7、8.主要講政府超標(biāo)公務(wù)車現(xiàn)象突出。

9.這段材料主要講因“大材小用”造成的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，也是說明政府采購的浪費(fèi)。10.這段材料通過具體事例來說明政府在宣傳中存在浪費(fèi)。11、12.主要講政府機(jī)關(guān)電力資源和建設(shè)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

13.這段話主要指出造成政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位浪費(fèi)嚴(yán)重的幾點(diǎn)原因：沒有定額限制和定額管理，沒有相關(guān)的的獎(jiǎng)懲制度。

14.這段材料主要講實(shí)行資源使用上的定額限制和定額管理的重要性。15.這段材料主要講用電浪費(fèi)和會議浪費(fèi)。

16.這段材料講因管理上的失誤造成的浪費(fèi)。

17.這段材料主要講中共中央、國務(wù)院對加強(qiáng)資源節(jié)約工作的重視和要求。

二、分析材料

材料主要反映了我國政府機(jī)關(guān)浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾方面： 1．辦公用品、辦公設(shè)備的浪費(fèi)。2．用水、用電的浪費(fèi)。3．超標(biāo)公務(wù)用車。4．政府采購浪費(fèi)。5．會議浪費(fèi)。

對造成浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的原因，材料中也有多處提及，主要有： 1.建筑設(shè)計(jì)不合理，個(gè)別運(yùn)行方式不適宜。

2.管理不善?？照{(diào)耗電量大，冬季沒有充分利用采暖設(shè)備；春秋季沒有利用開窗通風(fēng)；在開空調(diào)時(shí)開門窗，空調(diào)風(fēng)扇一起轉(zhuǎn)。

3．節(jié)能意識不高。認(rèn)為浪費(fèi)無罪，公家的錢不花白不花。4．沒有定額限制和定額管理。做個(gè)計(jì)劃就能列支，厲行節(jié)約不但沒有獎(jiǎng)勵(lì)卻落得小家子氣的名聲。

三、解題分析

第1題對材料內(nèi)容的概括，語言要力求簡潔、概括性強(qiáng)，要對政府機(jī)關(guān)的浪費(fèi)現(xiàn)象從浪費(fèi)的形式、原因等方面進(jìn)行概括。

第2題談對劃線句子的理解，可以從“公地悲劇”的危害、原因等方面來談，重要的是要說出“公地悲劇”這一現(xiàn)象給人們的啟示，由于字?jǐn)?shù)的限制，可以選取某一方面的啟示進(jìn)行論述。

第3題注意在形式上要符合公文意見的形式，并且要注意論述的結(jié)構(gòu)和層次。在內(nèi)容上，提出的意見和措施要有針對性和可行性。

四、解題

【例卷·第1題】

該材料主要反映了我國政府機(jī)關(guān)浪費(fèi)嚴(yán)重的問題，如能源和資源浪費(fèi)、超標(biāo)公務(wù)用車、政府采購浪費(fèi)、辦公設(shè)備浪費(fèi)、政府會議浪費(fèi)等現(xiàn)象，這不但損害了政府的良好形象，也拉大了政府與老百姓之間的距離。目前在政府機(jī)構(gòu)普遍存在的浪費(fèi)現(xiàn)象，既有建筑系統(tǒng)的設(shè)計(jì)問題，也有管理和意識上的問題。因此，必須推進(jìn)資源節(jié)約工作，加快建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)。

【例卷·第2題】

政府機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重資源浪費(fèi)現(xiàn)象，原因是多方面的。這其中除了少數(shù)公務(wù)人員節(jié)約意識薄弱外，缺乏強(qiáng)有力的約束和有效的管理是十分重要的原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”對于政府節(jié)約能源和資源而言，如果只是一般性的號召而沒有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)耗能標(biāo)準(zhǔn)，沒有定額限制和定額管理，沒有具體的節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，沒有民主科學(xué)的決策機(jī)制，那么，政府機(jī)關(guān)的節(jié)能工作就會因脫離監(jiān)督而沒有實(shí)效。

從目前資源需求情況來看，我國正處在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，能源和資源總需求將迅速擴(kuò)大，資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。因此，要緩解資源約束的矛盾，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會。國情與現(xiàn)實(shí)要求我們，必須要在各個(gè)方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源的利用效率。

為此，我們必須在社會公眾當(dāng)中樹立起資源節(jié)約的意識，使人們認(rèn)識到節(jié)約資源的重要性，從大處著眼小處著手，節(jié)約每一滴水，每一度電。同時(shí)，政府部門更要做節(jié)能的表率。首先要從制度層面加強(qiáng)對資源浪費(fèi)行為的約束和懲戒力度，實(shí)行對政府機(jī)構(gòu)資源利用的定額限制和定額管理，建立能源、資源審計(jì)制度；其次要完善政府系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)督工作。

【例卷·第3題】

黑龍江省人民政府關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的實(shí)施意見 黑龍江各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保證。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源約束的矛盾日益凸顯。加快建設(shè)節(jié)約型社會，是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期為破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、加快建設(shè)小康社會做出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)節(jié)約型社會已成當(dāng)務(wù)之急，更是一場關(guān)系到人與自然和諧相處的“社會革命”！為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》精神，現(xiàn)結(jié)合我省特點(diǎn)和實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

（一）大力開展資源節(jié)約宣傳教育活動 各部門、各單位要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，大力宣傳資源節(jié)約工作的重要性，增強(qiáng)資源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感，樹立健康的生活方式和科學(xué)的消費(fèi)理念。在全社會樹立節(jié)約資源的觀念，營造全民節(jié)約資源的良好環(huán)境，形成人人節(jié)約資源的社會風(fēng)尚。要培養(yǎng)全體機(jī)關(guān)工作人員的資源憂患意識、節(jié)約意識和責(zé)任意識，把節(jié)約和減少資源浪費(fèi)變成每一個(gè)干部職工的自覺行動，帶動全社會做好節(jié)約資源工作。

（二）抓好節(jié)約用電工作

合理設(shè)置辦公室、會議室的溫度，冬季要充分利用暖氣設(shè)備，盡量不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)的溫度設(shè)置不高于20攝氏度；春秋季節(jié)利用開窗換氣，不開空調(diào)；夏季開空調(diào)時(shí)不開門窗，空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。工作時(shí)間提倡每天少開一小時(shí)空調(diào)，減少空調(diào)、電腦、復(fù)印機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗。還要養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣，推廣使用節(jié)能燈具。

（三）加強(qiáng)節(jié)約用水管理

加強(qiáng)用水管理，嚴(yán)禁跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的單位要建立再生水回用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，提高水的使用效率。單位內(nèi)部綠化用水鼓勵(lì)使用雨水和再生水，并采用節(jié)水灌溉方式。各部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r搞好供需平衡計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額用水管理，及時(shí)調(diào)整各行業(yè)用水指標(biāo)，將用水指標(biāo)、節(jié)水指標(biāo)分解到各部門、落實(shí)到每個(gè)用水單位、用水戶。要制定科學(xué)合理的工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)品用水定額，全面實(shí)行定額管理。

（四）實(shí)施政府采購節(jié)能

政府采購要優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，要從必要性和功用性出發(fā)，盡量避免設(shè)備的“大材小用”現(xiàn)象。努力節(jié)約辦公用品開支，減少公共財(cái)政支出。政府采購管理機(jī)構(gòu)在編制的政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃中，必須使政府節(jié)能采購占有一定的計(jì)劃份額，根據(jù)國家資源節(jié)約與綜合利用有關(guān)規(guī)定，制定中央和國家機(jī)關(guān)資源節(jié)約的定額和標(biāo)準(zhǔn)。通過加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、政府采購監(jiān)督來推進(jìn)政府節(jié)能采購工作。

（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能 各級政府機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對新建工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品（設(shè)備）和新型墻體材料，建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和利用新能源的低能耗綠色建筑。對既有建筑應(yīng)優(yōu)化運(yùn)行管理，對耗能設(shè)備實(shí)行有計(jì)劃地節(jié)能改造，提高建筑物能源利用效率。

（六）嚴(yán)格公務(wù)車輛節(jié)能管理

要完善公務(wù)車輛配備配置標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，核定各單位、各系統(tǒng)、各部門車輛編制，壓縮配置規(guī)模。鼓勵(lì)采購小排量、低油耗、低排放車輛，加強(qiáng)公務(wù)車輛的日常管理，嚴(yán)禁公車私用。

加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作是機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，全體機(jī)關(guān)工作人員共同努力，建立健全資源節(jié)約工作責(zé)任制，做好節(jié)約資源工作。自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在建設(shè)節(jié)約型社會中的表率作用。

第三篇：公務(wù)員 黑龍江 2007 申論 B卷 答案及解析

參考答案及華圖名師詳解

一、概括各段材料的主要內(nèi)容，對其進(jìn)行梳理。

1.這段材料主要概括出農(nóng)民工是城市中外來流動人口的主要來源。2.這段材料主要講農(nóng)民工對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。3.這段材料主要講農(nóng)民工犯罪問題較為嚴(yán)重。

4.這段材料主要講有些用人單位不按國家規(guī)定的勞動合同行事，農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害。

5.這段材料主要講農(nóng)民工子女的教育條件落后。6.這段材料主要講對農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。

7.這段材料主要講由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)民工得不到同等的國民待遇。8.這段材料主要講農(nóng)民工看病難。

9.這段材料主要講我們?yōu)榫S護(hù)農(nóng)民工權(quán)益所做的努力和采取的措施。10、11、12.主要講為做好農(nóng)民工的管理工作而實(shí)行的“老鄉(xiāng)干部”措施。13.這段材料主要講對農(nóng)民工取消暫住證的措施及意義。

二、分析材料

材料主要反映了農(nóng)民工問題，農(nóng)民工問題是當(dāng)前關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。材料中主要介紹了關(guān)于農(nóng)民工的以下幾方面問題：

1．農(nóng)民工是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工對工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)等方面都做出了重要貢獻(xiàn)。

2．農(nóng)民工犯罪率居高不下。

3．農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保護(hù)。表現(xiàn)在：一些用人單位不跟農(nóng)民工簽訂勞動合同，逃避法律責(zé)任；農(nóng)民工子女教育條件差；拖欠農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重；農(nóng)民工沒有醫(yī)療保障，看病難。

由于農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，因此，解決農(nóng)民工問題，維護(hù)他們的權(quán)益就成為建設(shè)有中國特色的社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。為解決農(nóng)民工問題采取的一些措施有：

1．追發(fā)、補(bǔ)發(fā)拖欠的農(nóng)民工工資。2．建立流動人口管理協(xié)調(diào)會晤機(jī)制。3．采取“老鄉(xiāng)干部”措施，展開政務(wù)合作。4．取消暫住證。

三、解題分析

第1題對材料內(nèi)容的概括，首先要把握材料的內(nèi)容和主旨，其次可以對材料中所論述的農(nóng)民工的貢獻(xiàn)和作用、農(nóng)民工問題的表現(xiàn)、原因、國家的政策和解決措施這幾方面進(jìn)行概述。第2題要注意題目的要求是從“如何解決外來工面臨的困難，改善就業(yè)生活環(huán)境”這個(gè)角度來提對策和建議，還要注意對提出的每條對策進(jìn)行深入論證。

另外，申論文章一般都要注意文章結(jié)構(gòu)上的前后呼應(yīng)和貫通，要求語言的邏輯性強(qiáng)，層次性強(qiáng)。如果只是提出對策和建議而忽視結(jié)構(gòu)的完整性和語言的流暢性，也不能成為好文章。

四、解題

【例卷·第1題】

農(nóng)民工為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是農(nóng)民工也帶來了一系列社會問題：農(nóng)民工犯罪率居高不下，農(nóng)民工工資偏低，拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工子女教育條件落后，沒有醫(yī)療保障，得不到同等的國民待遇，相關(guān)公共服務(wù)滯后等。造成這些問題的原因不僅是由于農(nóng)民工自身素質(zhì)不高、政府管理不到位，更重要的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。當(dāng)前，中央和地方政府也正積極探求解決農(nóng)民工問題的出路，如“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”、“取消暫住證”等措施?！纠怼さ?題】

保障農(nóng)民工權(quán)益改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境

農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)中，為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。可是他們的收益和貢獻(xiàn)卻有著巨大的反差，由此引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛。做好農(nóng)民工工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對于順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、都具有重要意義。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列政策措施來解決農(nóng)民工問題，保障農(nóng)民工權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，各地區(qū)、各部門也做了大量工作。但農(nóng)民工面臨的困難仍然十分突出。解決好這些問題，直接關(guān)系到維護(hù)社會公平正義及社會和諧穩(wěn)定的大問題。

1.抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。保障農(nóng)民工職業(yè)安全，為農(nóng)民工提供醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)服務(wù)。切實(shí)保護(hù)女工和未成年人權(quán)益，嚴(yán)禁使用童工。

3.搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

4.積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。根據(jù)農(nóng)民工保障需求，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，建立適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步解決養(yǎng)老保障問題。要適應(yīng)流動性大的特點(diǎn)，使保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中社會保障權(quán)益不受損害。

5.切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。按照屬地化管理原則，逐步建立覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，搞好計(jì)劃生育管理和服務(wù)，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

各級政府要緊緊圍繞全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的總目標(biāo)，進(jìn)一步積極探索從根本上解決農(nóng)民工問題的有效做法，著力解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)配套政策研究，引導(dǎo)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的作用，讓廣大農(nóng)民工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

第四篇：2013年上海公務(wù)員考試申論A類答案及解析

給定材料

材料1:

責(zé)任政府是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，是一種對政府公共行政進(jìn)行民主控制的制度安排。建立責(zé)任政府，使權(quán)力和責(zé)任掛鉤；對于擺正政府的角色地位，甘為人民的公仆，切實(shí)對人民負(fù)責(zé)任；對于更好地塑造政府形象，增強(qiáng)政府的權(quán)威性，贏得人民的支持和擁護(hù)，具有極其重要的意義。

我國公務(wù)員隊(duì)伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主體，在社會公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。他們責(zé)任意識的高低，直接影響到我國構(gòu)建責(zé)任政府的進(jìn)程。責(zé)任政府建成與否的一個(gè)重要標(biāo)志，就是各級公務(wù)員能否充分意識到政府一切權(quán)力來自人民，所有公務(wù)員都是人民的公仆，能否堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。只有當(dāng)廣大公務(wù)員普遍樹立起責(zé)任意識，現(xiàn)代責(zé)任政府的建設(shè)才會有比較堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)與持續(xù)的動力。

我們公務(wù)員隊(duì)伍總體狀況是好的，近年來涌現(xiàn)出眾多具有強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)人手和模范人物。

材料2:

曹道云，中共黨員，擔(dān)任上海市普陀區(qū)民政局局長期間，以自身的模范行為和奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，努力做人民群眾特別是困難群眾感情的貼心人、呼聲的代言人、權(quán)益的維護(hù)人，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，破解了一道道工作的難題，實(shí)現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)在民政系充開創(chuàng)了諸多“第一”：設(shè)立第一個(gè)經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)——曹楊街道“衣被銀行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大學(xué)校園內(nèi)設(shè)立第一家經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)和慈善超市，探索建立“就業(yè)與求助雙身聯(lián)動機(jī)制”等10項(xiàng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)被民政部推廣。社區(qū)居民親切地稱他“慈善局長”、“愛心局長”，他則說 “我的人生價(jià)值在于多幫助人”。

普陀區(qū)曾是產(chǎn)業(yè)工人集居地，下崗失業(yè)困難人員多，外來困難人員多、60歲以上困難老人多的“三多”現(xiàn)象在普陀區(qū)非常突出，其中，60歲以上的老年人占到全區(qū)總?cè)丝诘?0%。

2004年，曹道云創(chuàng)新性地提出“政府指導(dǎo)推動、老齡社團(tuán)為載體，全面實(shí)施純老年人家庭”守望工程“。通過一封給獨(dú)居老人的告知信，一張?zhí)钣歇?dú)居老人3位聯(lián)系人的表格，一份印有應(yīng)急求助24小時(shí)熱線的愛心卡，一個(gè)隨時(shí)可點(diǎn)擊的獨(dú)居老人數(shù)據(jù)庫，10家設(shè)有義務(wù)門診醫(yī)院的生命綠色通道，以及全區(qū)與獨(dú)居老人結(jié)成對子的志愿者，為獨(dú)居老人編織起一張無微不至的關(guān)愛網(wǎng)。

為了解決人口老齡化帶來的一系列問題，曹道云又提出一個(gè)大膽的設(shè)想，在全區(qū)打造一個(gè)”10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈“，即以區(qū)內(nèi)25個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為”圓心“，以10分鐘路程為半徑，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養(yǎng)老服務(wù)。2002年起，曹道云與福利院5位孤老結(jié)對。逢年過節(jié)，他都會送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購買保暖內(nèi)衣。

曹道云和同事們還開展了多次調(diào)研，完善”政府推動，民間運(yùn)作，社會參與，百姓受益“的慈善事業(yè)新思路。最早出現(xiàn)在曹楊街道的”衣被銀行“成為幫困平臺和”愛心中轉(zhuǎn)站“：市民可以到這里捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心；有困難的群眾也可以到這里領(lǐng)取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。在這種模式指導(dǎo)下，普陀區(qū)已建立18個(gè)經(jīng)常性社會捐助接收點(diǎn)和13家愛心慈善超市，受助群眾達(dá)到了10萬余人次。

民政局的工作得到居民的一致好評，在上海市民政系統(tǒng)5年一屆的”孺子牛金獎(jiǎng)“評選中，曹道云獲得唯一金獎(jiǎng)，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)也被評為”上海市人民滿意的 公務(wù)員集體“。曹道云說：”金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如百姓夸獎(jiǎng)。我只是在履行我的職責(zé)，沒有什么值得驕傲的?！?/p>

材料3:

陳家順同志也是公務(wù)員隊(duì)伍中的一個(gè)楷模。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣人力資源和社會保障局副局長、沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長曲靖市沾益縣是勞務(wù)輸出大縣，陳家順擔(dān)任沾益縣勞動和社會保障局副局長后，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工，并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實(shí)際行動詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動時(shí)間等情況，從2007年9月以來，陳家順深入5家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)”臥底“打工。同時(shí)考察了義烏市及周邊縣市的678家各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供了180多家用工情況良好的企業(yè)信息。他還努力為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛，尤其是涉及到農(nóng)民工利益的農(nóng)民工與用工方的糾紛，他總是挺身而出，據(jù)理力爭，勇于維權(quán)。多年來，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛780余起，挽回?fù)p失16萬余元。在農(nóng)民工遇到困難時(shí)，他想方設(shè)法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等共7萬多元。這些實(shí)實(shí)在在的行動，使他贏得了廣大服務(wù)對象的好評和社會各界的稱贊，被譽(yù)為”臥底局長“、”民工局長“。

陳家順同志于2007年被評為曲靖市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)工作者：2011年被評為云南省云嶺楷模；2012年被曲靖市委授予”公務(wù)員楷?！皹s譽(yù)稱號，被云南省委授予”直接聯(lián)系群眾的好干部“榮譽(yù)稱號。

材料4:

但也毋庸諱言，我們公務(wù)員隊(duì)伍中也有一些人宗旨意識和責(zé)任意識缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強(qiáng)。有些政府機(jī)關(guān)以及公務(wù)員，嘴里往往只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，”漠然置之“，或相互推諉，相互扯皮，能拖就拖。”早早一去，滿滿的人，排了兩小時(shí)的隊(duì)，人家說隔壁才收錢?！?說這話的是徐州一位普通市民，他的經(jīng)歷頗具代表性。而辦事時(shí)遭遇相關(guān)部門”踢皮球“的現(xiàn)象，更是屢見不鮮。2012年2月29日，徐州市作風(fēng)辦發(fā)出首張”問責(zé)責(zé)任書“，被問責(zé)的是云龍區(qū)住建局，因在解決駱駝山康馨園居民反映的”地下室歸屬“等問題上”拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處置不力“，被誡勉談話和通報(bào)批評。一些社會矛盾高發(fā)問題，沒有成為地方政府各部門的共識，沒有形成解決問題的合力，而是某一兩個(gè)部門單打獨(dú)斗。一些地方發(fā)生集體上訪，機(jī)關(guān)大院里甚至有少數(shù)公務(wù)員”看熱鬧“，議論”今天來的老百姓怎么人數(shù)那么少“、”怎么這么快這么乖就走了“等等。不少群眾的利益訴求，實(shí)際上并不復(fù)雜，一些拖上一兩年的”難題“，到實(shí)地去調(diào)研幾天就解決了。哪里存在風(fēng)險(xiǎn)因素，群眾有哪些合理利益受損，有些基層政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際上是知道的，但都不把它擺到桌面上。這是因?yàn)檎l一旦把那層紙捅破，就必須有人承擔(dān)過失，必須有人出面解決，大家心照不宣，只要沒有群眾上訪的壓力，能拖就拖，傾向于把麻煩留給下任。有些基層公務(wù)員面對風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。一些基層政府領(lǐng)導(dǎo)處理群眾利益時(shí)，政府決策或措施暫時(shí)得不到群眾理解時(shí)，便使用怪招壓服群眾。如某地修公路要拆遷，一些商鋪和農(nóng)戶的補(bǔ)償遲遲未能談妥。為了不耽誤工期，基層政府部門領(lǐng)導(dǎo)采用”抓小鞭子“的辦法壓服對方，派稅務(wù)部門上門查賬，威脅說”只要查到偷稅漏稅，堅(jiān)決依法判刑“；對農(nóng)民”釘子戶“，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因?yàn)檗r(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃報(bào)建方面有瑕疵，政府于是勒令”一周之內(nèi)拆除“。商戶和農(nóng)戶不敢再討價(jià)還價(jià)，立即老老實(shí)實(shí)簽協(xié)議走人，而政府也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事了。用這種”損招“快速平息社會矛盾，表面上事件解決了，實(shí)際上群眾”口服心不服“，埋下不滿情緒，損壞了黨和政府形象。有的地方政府機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任心缺失，損害了政府公信力。曾經(jīng)轟動一時(shí)的”華南虎照“事件已經(jīng)有了官方結(jié)論，一位大山深處農(nóng)民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關(guān)注的公共事件。從”華南虎照“事件的過程來看。周正龍偽造虎照后，且林業(yè)部門的工作人員沒有到現(xiàn)場查看就寫了勘察報(bào)告，而分管縣長沒有進(jìn)行調(diào)查。陜西省林業(yè)廳相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后不到現(xiàn)場勘察，不進(jìn)行認(rèn)真的專家鑒定，就以省級政府主管部門的名義草率召開新聞發(fā)布會予以確認(rèn)發(fā)布，其對政府公信力的損害，可謂大矣。

材料5:

近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻的變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定性因素也隨之增加。幾乎在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機(jī)事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當(dāng)、處置不公，矛盾沖突極易激化。

2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國的大規(guī)模群體性事件。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)開始是采用”公司+基地+農(nóng)戶“模式發(fā)展起來的，膠農(nóng)按協(xié)議價(jià)格把膠乳賣給橡膠公司?！臂埋R“和”公信“是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來，橡膠價(jià)格大幅攀升，從原來的幾千元達(dá)到2.5萬元以上，但公司對膠乳收購價(jià)格不作調(diào)整，橡膠價(jià)格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨(dú)享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價(jià)高的收購者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突。縣鄉(xiāng)黨委、政府對此簡單地以治安案件論處，反復(fù)動用警力介入，刺激膠農(nóng)，致使警察被打、警車被砸，”7?19“前已累計(jì)發(fā)生群體性事件7起。

在處理這些群體性事件的過程中，孟連縣委、縣政府認(rèn)為，這些事件是農(nóng)村黑惡勢力作怪，要求普洱市調(diào)用警力進(jìn)行打擊。2008年3月，普洱市政法委領(lǐng)導(dǎo)專程到省政法委匯報(bào)，省政法委領(lǐng)導(dǎo)聽了情況后說，要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作組到孟連調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)?shù)厣鐣伟?問題的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對少數(shù)人采取強(qiáng)制措施可能引起群體事件的風(fēng)險(xiǎn)。

2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請示跨縣調(diào)動400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請求。然而，7月2日的普洱市委常委會依然決定打擊孟連農(nóng)村黑惡勢力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報(bào)告。11日，市公安局調(diào)動的警力向孟連集結(jié)。

2008年7月15日，孟連縣政府發(fā)布治安整治通告，派出工作隊(duì)，法院、檢察院和公安局也限令”違法犯罪人員“投案自首。次日，警察強(qiáng)制傳喚8名涉案者。17日，一抓捕對象被扣留引發(fā)300名群眾圍堵，兩名工作隊(duì)員被打傷。市里認(rèn)為工作隊(duì)的安全受到威脅，有必要?jiǎng)佑镁?shí)施打擊，19日凌晨，抓捕行動引發(fā)了震驚全國的大規(guī)模群體性事件。

2008年7月19日凌晨4時(shí)，175名警察從孟連縣城整裝出發(fā)，星夜奔赴40公里外的勐馬鎮(zhèn)勐啊村。黎明時(shí)分，這個(gè)寧靜的村寨已被重兵包圍，5名嫌疑人隨后被抓捕，受到強(qiáng)制傳喚。抓捕行動本來還是順利的。然而，情況突變，這次抓捕釀成的沖突就此拉開了血腥的序幕。

隨后，勐啊村數(shù)百名村民呼嘯而來，他們手持長刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路形成圍攻之勢，沖擊正在孟連農(nóng)場制膠廠路口執(zhí)行警戒任務(wù)的58名警察。警察奉命迅速組成四層防御隊(duì)形，并用擴(kuò)音器喊話試圖勸阻村民，但村民們不予理睬，他們從公路正面和左側(cè)山坡分兩路襲擊警察，揮舞刀棒砍砸過來，突破了警戒線，警察的盾牌、頭盔、警棍被刀棍劈開砸裂，多名警察負(fù)傷。在對空鳴槍警告無效的情況下，警察被迫使用防暴槍（內(nèi)裝橡皮子彈）自衛(wèi)，由于距離太近，巖尚軟、巖底父子二人被防暴槍擊中死亡。與此同時(shí)，另一路村民紛紛用石塊、磚塊、彈弓發(fā)起攻擊，警察對空鳴槍并發(fā)射催淚彈驅(qū)散了人群。至此，圍攻人群逐漸停止攻擊，但仍聚集在150米外與警察對峙。村民砍倒樹，用樹干、石頭和人墻切斷交通，把警察圍困在公路邊動彈不得，無法回撤?，F(xiàn)場局勢一觸即發(fā)，氣氛極度緊張。村民提出必須馬上釋放被強(qiáng)制傳喚的5名嫌疑人。聞訊趕到的普洱市委書記高旭升現(xiàn)場勸導(dǎo)情緒激動的村民，并決定放人，緩解對立情緒。傍晚，被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí)的警察終于得以撤離。

當(dāng)天先后參與圍攻警察的村民達(dá)700余人。這起事件造成兩名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)的汽車被砸壞，102件警械被損毀或丟失。2008年9月4日，云南省常委會專題聽取省委、省政府孟連”7.19“事件調(diào)查組情況匯報(bào)并對事件作出處理結(jié)論。

云南省常委會認(rèn)為，”孟連事件“表面上是警民沖突，而實(shí)質(zhì)是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益長期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴(yán)重的群眾性突發(fā)事件，是人民內(nèi)部矛盾在特定歷史條件下的集中表現(xiàn)。事件后果嚴(yán)重、影響惡劣，不僅造成了國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，而且嚴(yán)重傷害了邊疆少數(shù)民族群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。

云南省委常委會還決定，對”孟連事件“定性不準(zhǔn)、決策失誤、處置不當(dāng)、用人不當(dāng)、工作失職的市縣常委領(lǐng)導(dǎo)分別給予撤銷職務(wù)的黨紀(jì)處分和責(zé)令辭職、書面檢查的問責(zé)；對普洱市、孟連縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部參與橡膠公司入股、分紅，參與膠林買賣、租賃等涉嫌違法違紀(jì)

問題，由省、市紀(jì)委檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查；責(zé)成普洱市委、市政府對”孟連事件“中負(fù)有責(zé)任的孟連縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，按照干部管理權(quán)限給予黨政紀(jì)處分。

材料6:

20世紀(jì)80年代以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強(qiáng)化政府官員的責(zé)任，建設(shè)責(zé)任政府已成為世界各國和地區(qū)公共行政改革的趨勢之一，我國香港特別行政區(qū)政府在過激公共行政改革潮流的影響下，為了解決政府公務(wù)員內(nèi)部出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)和難以合作，嚴(yán)重影響政府的施政效果以及民眾回應(yīng)性不夠，忽視民意表達(dá)的訴求等問題，加快責(zé)任政府建設(shè)步伐，于2001年4月17日向立法會提出了高官問責(zé)方案，并于同年7月1日實(shí)施。香港特別行政區(qū)推行的問責(zé)制，為施政帶來了一個(gè)全新的面貌，使行政管理隊(duì)伍出現(xiàn)兩個(gè)明顯的變化：一是由于問責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重視民意，更要體察民情和勇于面對市民公眾，以政績贏取市民公眾的信任和支持，更能夠及時(shí)回應(yīng)市民訴求，建立更有民意基礎(chǔ)的政府。二是通過問責(zé)制，主要官員權(quán)責(zé)更加清晰界定，加強(qiáng)了官員責(zé)任，為造就一個(gè)更加開放、負(fù)責(zé)和有效的政府奠定基礎(chǔ)。

材料7:

對香港公共行政改革和責(zé)任政府構(gòu)建產(chǎn)生重要影響的問責(zé)制，于2003年非典時(shí)期在大陸逐步推開，包括前衛(wèi)生部長、前北京市長兩名省部級高官在內(nèi)的幾百名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。非典危機(jī)過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化。

2004年4月中共中央批準(zhǔn)實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對官員因涉及”工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“等應(yīng)引咎辭職的相關(guān)情況進(jìn)行了明確的規(guī)定，將引咎辭職明確引入問責(zé)制度，這其實(shí)也是從中共中央文件的層面確立了問責(zé)制度，對我國行政問責(zé)制的實(shí)施具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。

材料8:

2003年以來，地方的行政問責(zé)制建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展。如2003年8月15日長沙市政府率先實(shí)施行政問責(zé)制，頒布了《長沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》?！稌盒修k法》規(guī)定，對現(xiàn)任市政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府各職能部門、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)、縣（市）政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究。《辦法》實(shí)施以后在長沙市政界反響，有些官員感嘆：”現(xiàn)在的官越來越不好當(dāng)了！“但行政問責(zé)制的推行，強(qiáng)有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立”立黨為公，執(zhí)政為民“的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，辦好事。

材料9:

行政問責(zé)制的實(shí)施體現(xiàn)了”主權(quán)在民“的權(quán)力運(yùn)作基本原則，明確了授權(quán)者與被授權(quán)者之間的權(quán)利與責(zé)任問題，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的平衡，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供了有效的載體。同時(shí)，行政問責(zé)制的實(shí)施對中國傳統(tǒng)”官本位“政治文化形成了強(qiáng)烈的沖擊，增強(qiáng)了官員為官的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)，加大了官員權(quán)力消極運(yùn)作的政治成本，為公平、正義、民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。

材料10:

但是，我們也不能忽視的是，行政問責(zé)制在中國政治生活中還是一個(gè)新事物，在實(shí)施中必將會遇到一些理論與現(xiàn)實(shí)的問題。什么事情應(yīng)該問責(zé)？就目前的答案看，主要是對一些重大的責(zé)任事故或?yàn)E用職權(quán)的違法行為進(jìn)行責(zé)任追究，而在決策中存在的問題或是公共管理中消極行政現(xiàn)象（行政低效、運(yùn)行成本高、服務(wù)供給不足等問題）卻沒有具體的規(guī)定，使得行政問責(zé)制運(yùn)行的空間較有限，制約了問責(zé)制應(yīng)有功能的發(fā)揮。到底由誰來問責(zé)？近年來問責(zé)的個(gè)案中基本上都由上級政府或上級黨委對下級政府的主要官員進(jìn)行責(zé)任追究，這種行政問責(zé)本身就是體制內(nèi)官員問責(zé)模式，難免有人會質(zhì)疑它的公正性與科學(xué)性。同時(shí)，沒有發(fā)揮權(quán)力主體——人民代表大會的行政主體監(jiān)督功能，又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，沒有有效發(fā)揮民眾對政府的監(jiān)督作用，使得這種問責(zé)制的啟動缺乏應(yīng)有的、足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性，影響了問責(zé)制的公平公正性。對誰問責(zé)？在行政問責(zé)的個(gè)案中可以看出，由于官員的權(quán)利、責(zé)任不甚明確，現(xiàn)在問責(zé)主要是對政府官員進(jìn)行責(zé)任追究，而對地方黨委的官員進(jìn)行問責(zé)較少，因而也就出現(xiàn)了當(dāng)前亟待解決的問題”該問誰的責(zé)“，是黨委領(lǐng)導(dǎo)還是行政領(lǐng)導(dǎo)？是正職還是副職？是直接管理的官員還是間接管理的官員？（也就是哪個(gè)層面的官員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任）。這些問題不解決，問責(zé)的作用難以得到更好地發(fā)揮。如何去問責(zé)？這也是在實(shí)施行政問責(zé)制中普遍存在的問題，如何保障問責(zé)主體客觀公正的去對客體進(jìn)行責(zé)任追究，至今還沒有一套完善的規(guī)則和程序來遵循。而程序不完善則很難排除在行政問責(zé)過程中人為因素的影響。在革種情況下問責(zé)有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具。現(xiàn)實(shí)中行政問責(zé)都是由上級領(lǐng)導(dǎo)來啟動，帶有較強(qiáng)的主觀色彩，經(jīng)常是根據(jù)事件影響程度的大小決定問責(zé)的范圍和層次。此外，被引咎辭職或被責(zé)令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以被重新任用，或以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。

材料11:

近年來，我國行政問責(zé)進(jìn)一步走向了制度化、法制化的軌道。2005年4月27日通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》對領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職、責(zé)令辭職作出了原則規(guī)定。從最高效力的法律層面確認(rèn)了當(dāng)前實(shí)施的行政問責(zé)制的合法性。2009年7月12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對問責(zé)情形、方式、對象、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定，《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步為問責(zé)制確立了全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)定，促進(jìn)了問責(zé)制或行政問責(zé)制的建設(shè)和實(shí)施，為我國責(zé)任政府的建設(shè)提供了法制保障。

【答題要求】

一、請概括”給定資料6~9“的主要內(nèi)容。（10分）

要求：語言簡練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。

二、請結(jié)合”給定資料“，談?wù)劜艿涝?、陳家順同志的先進(jìn)事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確、語言簡練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。

三、請結(jié)合”給定資料“，回答下列問題（25分）

1、簡要概括”資料4“中提到的公務(wù)員責(zé)任意識缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。

2、分析引發(fā)云南”孟連事件“的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)（15分）

要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

四、請結(jié)合”給定資料“，概括當(dāng)前我國行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問題。（10分）。

要求：準(zhǔn)確，簡明，條理清楚。

五、閱讀”給定資料“，以”強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識“為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、總字?jǐn)?shù)800-1000字。

1、請概括”給定資料6-9“的主要同容。（10分）

要求：語言精煉，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。

參考答案

【答題思路】

本題是典型的綜合概括題。根據(jù)題干要求，是概括”給定資料6-9“的主要同容，所以答題時(shí)要根據(jù)材料，從問題、原因、影響、對策四要素入手，看看材料反映的那幾個(gè)方面的內(nèi)容，即是我們要答題的內(nèi)容；答題范圍已給出是材料6-9；”語言精練“則要求答題要簡明扼要，”層次要點(diǎn)清楚“是要求答題要注重答題點(diǎn)之間的邏輯順序。

【參考答案】

一、推行行政問責(zé)制在我國已是大勢所趨。

1.2001年，香港特別行政區(qū)針對高官開始實(shí)施問責(zé)制；

2.2003年，中國大陸開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化；

3.2004年，中共中央文件明確引入問責(zé)制度。

二、行政問責(zé)制度推行的意義。

1.增強(qiáng)干部責(zé)任意識，聽取民意，回應(yīng)民聲，建立有民意基礎(chǔ)的政府；

2.體現(xiàn)”主權(quán)在民“的原則，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供有效載體；

3.打破中國傳統(tǒng)的”官本位“思想，增強(qiáng)官員的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)，為公平、正義、民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造前提條件。

2、請結(jié)合”給定資料“，談?wù)劜苤苍?、陳家順同志的先進(jìn)事戀在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確，語言精煉，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。

參考答案：

【答題思路】

本題是一道啟示借鑒類的對策題。對于此類題，我們的答題思路是從材料中提取其先進(jìn)的理念、正確的做法。本題是談?wù)劜苤苍啤㈥惣翼槂晌煌镜南冗M(jìn)事跡，那我們在作答時(shí)針對兩人不同的行為分別作答，也可以放在一起作答。”觀點(diǎn)明確“要求我們作答時(shí)需亮出觀點(diǎn)，且與材料相符；”語言精練“要求我們作答時(shí)用語簡潔，不累述，多用關(guān)鍵詞和詞組，短句子；”條理清楚“要求我們分層分點(diǎn)做法，有邏輯性。

【參考答案】

1、強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)，開展慈善活動；

2、堅(jiān)持”權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀“，以自身的模范行為和奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真踐行”以民為本、為民解困、為民服務(wù)“的宗旨；

3、敢于創(chuàng)新。帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)破解難題、實(shí)現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，開展調(diào)研，完善”政府推動，民間運(yùn)作，社會參與，百姓受益“的慈善事業(yè)新思路；

4、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，安排群眾工作，提高農(nóng)民收入，關(guān)注其切身利益，為其排憂解難，用實(shí)際行動詮釋全心全意為人民服務(wù)；

5、甘為群眾負(fù)責(zé)犧牲的精神。以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)”臥底“打工，從而摸清農(nóng)民工工作情況；考察各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供企業(yè)信息，為農(nóng)民工調(diào)節(jié)糾紛、維權(quán)，挽回?fù)p失。

3、請結(jié)合”給定資料“，回答下列問題。（25分）

1.簡要概括”資料4“中提到的公務(wù)員責(zé)任意識缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確，簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。

2.分析引發(fā)云南”孟連事件“的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)。（15分）

要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

參考答案：

一、【答題思路】

從題干”簡要概括“中即可明確這道題是一道概括題，作答范圍也已給出---”資料4“，要求概括的內(nèi)容是”公務(wù)員責(zé)任意識缺失的幾種表現(xiàn)“，即概括表現(xiàn)；”準(zhǔn)確，簡明“再次提示該題屬于概括題類型，因此答案要盡量緊扣材料、要點(diǎn)全面，”200字“是字?jǐn)?shù)要求，對文字的精練表達(dá)有一定要求。

【參考答案】

1、政績觀有事偏頗，過分注重商業(yè)謀利，缺乏群眾觀念和事業(yè)心。

2、行動力遲緩，為群眾辦事拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處置不力，”踢皮球“的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、缺乏有效協(xié)調(diào)溝通，單打獨(dú)斗，無法達(dá)成共識合力。

4、缺乏事實(shí)就是、實(shí)地調(diào)研精神，發(fā)布不實(shí)信息損害政府公信力。

5、缺乏擔(dān)責(zé)勇氣，回避矛盾、僥幸心理，不敢承擔(dān)過失、解決問題。

6、執(zhí)行措施不科學(xué)、不合理，使用怪招壓服群眾，不能以理服人。

二、【答題思路】

本題是一道”原因分析+對策“類試題，首先需要分析”孟連事件“的根本原因，其次需要指出從”孟連事件“中需要吸取的教訓(xùn)，接著回歸材料，把相關(guān)信息找出來，進(jìn)行分門別類的整理，然后分步作答，就可以了。

【參考答案】

根本原因： 膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的長期糾紛。農(nóng)民缺少利益訴求的渠道，政府和公司對膠農(nóng)的剝削，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性事件。

教訓(xùn)可以從企業(yè)、政府、農(nóng)戶三方面來分析：

企業(yè)方面：

1、企業(yè)改制需徹底。保證產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范。

2、利益分配要合理。注重協(xié)商溝通，增長收益要企業(yè)與民眾共享。

政府方面：

1、清醒認(rèn)識，科學(xué)決策。分清矛盾性質(zhì)，科學(xué)決策，恰當(dāng)處置；

2、有宗旨意識，最大限度考慮群眾利益；

3、嚴(yán)守程序，及時(shí)匯報(bào)，謹(jǐn)慎行事；

4、嚴(yán)守法紀(jì)，拒絕利益誘惑，杜絕貪污腐敗。

農(nóng)戶方面：以非暴力的方式，通過合法途徑維護(hù)權(quán)益。

4、請結(jié)合”給定資料“，概括當(dāng)前我國行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問題。（10分）

要求：準(zhǔn)確，簡明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字

參考答案：

【答題思路】

這是一道概括題。要求考生概括當(dāng)前我國行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問題。瀏覽材料可知，材料10的主要內(nèi)容就是當(dāng)前我國行政問責(zé)存在的問題。材料條理清晰，從”什么事情該問責(zé)“、”由誰問責(zé)“、”對誰問責(zé)“”該問誰的責(zé)“”如何去問責(zé)“”官員如何、何時(shí)重新啟用“六方面分別總結(jié)了存在的主要問題?？忌饘痈爬纯伞?/p>

【參考答案】

存在的問題有，什么事情該問責(zé)不明確。行政問責(zé)制運(yùn)行空間有限；

由誰問責(zé)，有失公平。體制內(nèi)官員問責(zé)模式，有失科學(xué)公平；無發(fā)揮人民代表大會的行政主體監(jiān)督功能；公民參與監(jiān)督路徑、作用缺失；

對誰問責(zé)不清晰。對政府官員問責(zé)多，對地方黨委問責(zé)少；

該問誰的責(zé)不明確。哪個(gè)層面的官員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任不明確；

如何去問責(zé)，主觀色彩重。缺乏完善的規(guī)則和程序，人為影響大；

引咎辭職官員如何、何時(shí)重新啟用，缺乏明確的操作性規(guī)定。

5、閱讀”給定資料“，以”強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識“為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、總字?jǐn)?shù)800至1000字。

參考答案：

解題思路：

第一步：審題目定文章框架

根據(jù)主題”強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識“來看，本文應(yīng)寫成以對策為主的議論文；在根據(jù)”觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體“的作答要求，本文最保險(xiǎn)的寫法是有對策，有分析論證，具體可從”存在的問題重要性如何強(qiáng)化“三個(gè)方面展開。

文章結(jié)構(gòu)最適合采用策論文的經(jīng)典結(jié)構(gòu)，即：

開頭：概述存在的問題，提出論點(diǎn)（角度）；

過渡：分析論證其意義，緊迫性，重要性；

對策一：從針對的問題，應(yīng)對的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開論述；

對策二：從針對的問題，應(yīng)對的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開論述；

??

結(jié)尾：總結(jié)對策，做出展望。

第二步：結(jié)合材料定角度列論點(diǎn)提綱

根據(jù)題目要求，結(jié)合給定材料，列出寫作提綱如下：

中心主題及寫作角度：從政策性材料1、9、11而來強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識需要完善行政問責(zé)制度。具體可從以下三個(gè)方面切入：

分論點(diǎn)1：轉(zhuǎn)變觀念，以民為本，為人民負(fù)責(zé)，建設(shè)責(zé)任型政府（材料1、9）。可從民主政治，破除官本位，現(xiàn)代公共行政改革浪潮等方面論述。

分論點(diǎn)2：完善法律法規(guī)，推進(jìn)行政問責(zé)制度化、法制化建設(shè)（材料10、11）?？蓮恼犀F(xiàn)有法律法規(guī)，細(xì)化操作細(xì)則等方面論述。

分論點(diǎn)3：注重教育引導(dǎo)（材料2、3），強(qiáng)化管理監(jiān)督（材料4、10）。

參考范文：

完善行政問責(zé)制度 強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識

十七大以來，隨著我國行政管理體制改革工作的推進(jìn)，政府各部門的工作職責(zé)愈加清晰，公務(wù)員隊(duì)伍的責(zé)任意識也因此得到了很大提高。但與此同時(shí)，也存在一些人宗旨意識和責(zé)任意識缺失，群眾觀念淡薄，事業(yè)心不強(qiáng)，對的本職工作推諉扯皮，甚至熱衷于權(quán)錢交易的現(xiàn)象。凡此種種，極大損害了政府形象，降低了政府權(quán)威性和公信力。

千方百計(jì)提升公務(wù)員的責(zé)任意識，還需大力推動行政管理體制改革，不斷完善和推行行政問責(zé)制度，建設(shè)責(zé)任政府。這需要在思想政治、法律法規(guī)，監(jiān)督管理各方面強(qiáng)化工作力度，從而強(qiáng)有力地促進(jìn)各級公務(wù)員牢固樹立”立黨為公，執(zhí)政為民“的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，辦好事。

強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識，樹立以民為本，對人民負(fù)責(zé)的為政理念是思想前提。目前，官本位意識在某些公務(wù)員頭腦中還根深蒂固，沒有服務(wù)意識，眼中只有個(gè)人得失，視群眾事物為小事，麻煩事，相互推諉，相互扯皮，能拖就拖。這種做法嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，激化官民矛盾，甚至釀成群體事件。當(dāng)前，各級政府應(yīng)主動適應(yīng)現(xiàn)代公共行政民主化改革潮流，堅(jiān)決破除官本位思想，牢固樹立一切權(quán)力來自人民，所有公務(wù)員都是人民公仆的觀念，確實(shí)推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。

強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識，完善法律法規(guī)，推進(jìn)行政問責(zé)制度化、法制化建設(shè)是保障。目前，我國行政問責(zé)方面的政策文件零散，缺乏統(tǒng)一法律法規(guī)，問責(zé)主體、對象、問責(zé)事項(xiàng)，問責(zé)方式方法和操作細(xì)則等都模糊不清。要加強(qiáng)立法工作，在統(tǒng)一整合現(xiàn)行針對領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)規(guī)定和單行法律的基礎(chǔ)上，出臺統(tǒng)一的法律法規(guī)，明確各項(xiàng)問責(zé)細(xì)節(jié)。確實(shí)推動行政問責(zé)制度化、法制化發(fā)展。

強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識，還需加強(qiáng)管理監(jiān)督，注重教育引導(dǎo)。目前，行政問責(zé)缺乏明確的實(shí)施主體，大都由上級部門發(fā)起，多在出現(xiàn)重大事故時(shí)推行問責(zé)風(fēng)暴，平常往往流于形式，甚至成為某些官員打壓異己的手段。這就需要強(qiáng)化人民代表大會的問責(zé)主體功能，形成長效機(jī)制，不斷提高問責(zé)水平。另外，注重宣傳曹道云、陳家順等公務(wù)員職業(yè)模范，潛移默化地提高廣大公務(wù)員群體的職責(zé)意識，公仆意識。

最后，需要指出的是，行政問責(zé)制度的完善和推行，對公務(wù)員責(zé)任意識的提高只是一種戰(zhàn)術(shù)手段。在戰(zhàn)略層面上，我們要不斷推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，優(yōu)化政府職能，協(xié)調(diào)好政府與市場、社會組織等的相互關(guān)系，確實(shí)大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，真正使人民成為國家的主人。

第五篇：2011黑龍江公務(wù)員面試問題及答案解析

材料題

1、關(guān)于提高人民幸福感，你認(rèn)為政府應(yīng)該怎么做？

參考答案：

【破題表態(tài)】提高人民的幸福感是必要的，這不僅是符合國際發(fā)展潮流的做法，更是不斷滿足人民群眾新期待，提高政府執(zhí)政能力和水平的現(xiàn)實(shí)需求。所以針對于如何提高人民幸福感的問題，政府應(yīng)該多措并舉，切實(shí)將此事落實(shí)到實(shí)處，取得實(shí)效，而不是空喊口號，流于形式。

【具體建議】一是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，尤其是民主政治的改革，要象推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理那樣，繼續(xù)加大在民選、間接選舉、直選進(jìn)程中選民的作用，要真正讓人民能夠表達(dá)意愿，選舉出能夠代表大多數(shù)民愿的代表，代替人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使政府職權(quán)，讓人民真正感覺到當(dāng)家作主的民主氛圍，增強(qiáng)民眾的主人翁意識。

二是要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，不僅要繼續(xù)加大改革開放的步伐，進(jìn)一步提高國力，更應(yīng)在國強(qiáng)的基礎(chǔ)上突出民富，更應(yīng)在分配制度體制上做好文章，改變當(dāng)前收入分配差距過大的問題，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，減少貧富差距，更應(yīng)做好中西部地區(qū)、廣大農(nóng)村、中小企業(yè)發(fā)展的扶持工作，更好地推動創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，真正讓改革發(fā)展成果與民共享，真正把錦濤書記“不但要把蛋糕做大，更要把蛋糕分好的指示落到實(shí)處”。

三是要繼續(xù)推進(jìn)社會建設(shè)，在社會建設(shè)上，首先要抓好穩(wěn)定大局，缺少穩(wěn)定的局面，一切都將成為空談，人民的幸福感也就無從說起；其次要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)等，再次要推進(jìn)社會保障制度建設(shè)，要繼續(xù)在全民醫(yī)保等環(huán)節(jié)上做好文章，做足文章，只有這樣才能反過來推進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。最后要做好社會矛盾化解工作，各級政府以及司法機(jī)關(guān)要把化解社會矛盾當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)來抓，要通過化解矛盾促進(jìn)社會和諧，通過和諧鞏固社會穩(wěn)定基石，在長治久安中提高人民的幸福感。

四是要繼續(xù)推進(jìn)文化創(chuàng)新，要不斷把黨的惠農(nóng)惠民政策通過文化創(chuàng)新、豐富文化活動載體等方式體現(xiàn)出來，滿足人民的精神需求，在全社會形成一種積極健康向上的文化氛圍，使人們精神上有追求，生活中有樂趣。

五是要不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。要改變過去先污染后治理的老路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，還人民一片蘭天，一方綠蔭，給人民一個(gè)舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，政府還應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)，讓人們能夠既對未來充滿希望又對現(xiàn)狀感到滿足。

2、國家開始選聘大學(xué)生村官，并鼓勵(lì)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對他們提供創(chuàng)業(yè)貸款，現(xiàn)在由你對貸款創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，你會從那幾個(gè)方面進(jìn)行？

參考答案：

【破題表態(tài)】國家鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，并對他們提供一些列的優(yōu)惠政策，是政府以人為本推動大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的重大舉措，對鼓勵(lì)更多大學(xué)生投身于農(nóng)村公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有積極而深遠(yuǎn)的影響，所以對于此次調(diào)查我會高度重視，認(rèn)真的完成此項(xiàng)任務(wù)。

【具體調(diào)查】關(guān)于此次調(diào)查我將著重從以下幾個(gè)方面開展：

1.調(diào)查對象方面。對于調(diào)查對象的選取也要具有代表性，不僅要包括大學(xué)生村官本人，還需要走訪他們的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并且還要選擇一部分群眾代表，深入他們之間進(jìn)行調(diào)查。要涉及到不同年齡段、性別和不同人群，廣泛征求社會各階層的意見，以獲取更準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果。

2.調(diào)查方式方面。采取多元化的調(diào)查形式，如問卷、談話、電話等多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，務(wù)必保證多渠道，廣征集，切實(shí)保證真實(shí)有效的信息，能夠?yàn)槲覀兊恼{(diào)查提供參考價(jià)值。

3.調(diào)查地點(diǎn)方面。調(diào)查地點(diǎn)的選取要具有全面性，要深入到群眾中去，與群眾相結(jié)合，走群眾路線，走進(jìn)社區(qū)、工廠、田間地頭等不同地區(qū)，關(guān)于大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)調(diào)查，能否惠及基層群眾，只有群眾才最有發(fā)言權(quán)。

4.調(diào)查內(nèi)容方面。畢竟這是一次關(guān)于大學(xué)生貸款創(chuàng)業(yè)方面的調(diào)查，所以需要調(diào)查的內(nèi)容除了包含大學(xué)生自己本身創(chuàng)業(yè)的具體項(xiàng)目，了解他們目前所創(chuàng)造出來的價(jià)值，還需要和當(dāng)?shù)氐娜罕娏私馇闆r，對于群眾來說是否滿意，將會直接決定著我們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有沒有發(fā)展前景，通過實(shí)地走訪，向領(lǐng)導(dǎo)溝通，還需要了解大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)期間的表現(xiàn)，對于創(chuàng)業(yè)貸款是否用到了實(shí)處還要進(jìn)行實(shí)際考察。在調(diào)查過程中還需要時(shí)刻保持記錄，最后將調(diào)查結(jié)果書寫書面總結(jié)，呈遞領(lǐng)導(dǎo)。

【總結(jié)】國家扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)是政府鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大舉措，也是推動新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新途徑、新方式。對于大學(xué)生來講是一次難得的機(jī)會，這樣的調(diào)查將會促進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化，保證為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

3.你被借調(diào)到一個(gè)新單位，新單位對你工作和您滿意準(zhǔn)備正式調(diào)轉(zhuǎn)你過來，這是原單位提出要你回到原單位，你會怎么做？

參考答案：

【破題表態(tài)】工作上的調(diào)動問題不僅關(guān)系到自身的發(fā)展，其實(shí)更關(guān)系到原單位和新單位兩個(gè)單位的工作協(xié)調(diào)性，如果不慎重處理，誤了自身的是小，但影響了兩個(gè)單位的工作效率，或是影響了兩單位之間和諧關(guān)系就事關(guān)重大了，所以，此事我還需冷靜的思考，權(quán)衡各方面因素，爭取能夠找一個(gè)兩全的辦法。

【具體處理】首先，要根據(jù)自己的實(shí)際情包括專業(yè)背景，業(yè)務(wù)能力，看自己究竟擅長哪個(gè)崗位來慎重考慮，相信領(lǐng)導(dǎo)也是希望每個(gè)人在單位中都能發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，物盡其才、人盡其用，達(dá)到人力資源的優(yōu)化配置，以更好的促進(jìn)工作的開展，為人民和社會創(chuàng)造價(jià)值。其次，經(jīng)過仔細(xì)思考之后，如果感覺自己還是比較適合原單位的工作，被借調(diào)到新單位只是一個(gè)臨時(shí)的工作而已，雖然得到了新單位的肯定，相對于更專業(yè)的人才來說可能在這樣一個(gè)崗位更能發(fā)揮自己的才干，為單位創(chuàng)造價(jià)值，那么我會如實(shí)的向原單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到領(lǐng)導(dǎo)的幫助，和新單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，畢竟領(lǐng)導(dǎo)的溝通能力要比我強(qiáng)的多，相信一定會有結(jié)果的。當(dāng)然，另外一方面，我也應(yīng)該向新單位的領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，并表示以后如果有需要，在工作處理好自己的工作之后，依然可以再來幫助新單位處理工作。

再次，如果經(jīng)過思考后，發(fā)現(xiàn)自己可能更加適合新單位的工作，可能在新單位的崗位上更能發(fā)揮自己的光和熱，為社會創(chuàng)造更多的價(jià)值，那么，我也會先和原單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行如實(shí)的匯報(bào)，向他說明實(shí)際情況，并且對之前一段時(shí)間原單位領(lǐng)導(dǎo)栽培和同事的幫助表示感謝，工作雖然不在一起，但是同事之間的友誼，對原領(lǐng)導(dǎo)感恩的心一直不會變。我相信只要我們能在適合自己的崗位為人民創(chuàng)造更多的價(jià)值，在哪工作，領(lǐng)導(dǎo)都會支持我的。

【總結(jié)】無論我在哪個(gè)單位上班，無論我在什么崗位工作，我身上肩負(fù)的責(zé)任是不變的，對領(lǐng)導(dǎo)的感恩是不變的，對同事的友誼也是永遠(yuǎn)都不會消失的。我將肩負(fù)重任，一往直前，一定讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。

1、談?wù)勣r(nóng)民工在我國社會的地位和作用？

農(nóng)民工主要指的是進(jìn)城從事非農(nóng)工作的農(nóng)村戶籍人口。因戶口問題，行業(yè)劃分等因素農(nóng)民工一直處于社會底層。

一、農(nóng)民工的社會地位：處于“草根”階層，不被城市認(rèn)同接納，處于產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)，體制的邊緣，游離于主流社會之外。具體體現(xiàn)在就業(yè)，生活質(zhì)量，子女教育，社會保障等方面。

1、就業(yè)：主要就業(yè)于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)鏈的低端。工作辛苦勞累，勞動時(shí)間長，安全條件差，工資水平低。

2、生活質(zhì)量：生活質(zhì)量普遍不高，居住環(huán)境，衛(wèi)生條件差。

3、子女教育：沒有享受到子女接受平等義務(wù)教育的權(quán)利。

4、社會保障：絕大多數(shù)沒有任何社會保障，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、也沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，因工致傷、致殘和致死的事故的基本人權(quán)也沒有保障，工資拖欠克扣情況大范圍發(fā)生且遲遲不能解決。

二、農(nóng)民工的社會作用：農(nóng)民工就業(yè)主要集中在第二，第三產(chǎn)業(yè)，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。

從城市建設(shè)角度，為城市工業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的低成本勞動力，填補(bǔ)了制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的崗位空缺。

從農(nóng)村建設(shè)角度，農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。

此外，還進(jìn)一步促進(jìn)了我國勞動力市場的發(fā)育，促進(jìn)了勞動用工制度的改革和通過市場合理配置勞動力資源機(jī)制的形成。

2、你和老同志負(fù)責(zé)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)新星的審核工作，你準(zhǔn)備怎么做才能使這項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成？

1、與老同志溝通協(xié)商限定時(shí)間內(nèi)整個(gè)工作開展的步驟，做到明確分工，明確工作目的及注意事項(xiàng)。

2、信息收集，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)新星候選人的基本資料收集，群眾意見收集，收集過程中要確保信息真實(shí)客觀。

3、按創(chuàng)業(yè)新星的評選標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)對比，客觀評價(jià)，結(jié)果請示領(lǐng)導(dǎo)后進(jìn)行公示。

4、注意收集結(jié)果公示后的反饋信息，對工作進(jìn)一步調(diào)整。

3、在審核過程中，你和老同志意向不統(tǒng)一，你打算與他溝通一下，考官是老同志，你怎么說，做下情景模擬？追問：溝通之后還是不統(tǒng)一，你怎么做？

第一問：這是一個(gè)情景模擬題，答題內(nèi)容主要應(yīng)該包括以下要素：

表示對老同志的尊重，表達(dá)自己求教的態(tài)度。

從工作職責(zé)出發(fā)，闡明目標(biāo)一致性，都是以工作為重，表明溝通目的。

向老同志提出自己的意見，分析兩個(gè)人意見不統(tǒng)一的根本分歧點(diǎn)，可能是信息不對稱，提出解決方案與老同志認(rèn)真探討。

第二問：

1、尊重老同志的意見，他如此堅(jiān)持肯定有其自己的考慮，在充分了解其考量因素之后，回去后自己認(rèn)真分析衡量。

2、向其他老同志請教疑惑，聽從指導(dǎo)。

3、在綜合考量后，請示領(lǐng)導(dǎo)意見。

4、上級來臨時(shí)通知，審核工作要提前一周完成，這時(shí)候老同志身體不好了，不能參加審核了，你打算怎么做？

1、馬上跟老同志對接接下來的工作，估算后期的工作量，判斷在加班加點(diǎn)的情況下，加上對時(shí)間的統(tǒng)籌安排能否做到按時(shí)保質(zhì)保量的完成工作。途中要參考老同志的意見，協(xié)商出新的工作計(jì)劃。

2、在能力時(shí)間范圍之內(nèi)的話，多犧牲下業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真仔細(xì)的按重新規(guī)劃的實(shí)施步驟一步步開展工作。途中條件允許的話，會在重大問題上多請教老同志。

3、能力范圍之外，跟老同志協(xié)商后跟領(lǐng)導(dǎo)請示，解釋緣由，交代工作進(jìn)度，請求人員支援，重新按情況分配工作。

4、工作完成后反復(fù)檢查都交給領(lǐng)導(dǎo)審核。

5、利用業(yè)余時(shí)間探望老同志。