第一篇：當前信貸形勢與政策建議

內(nèi)容摘要： 6月末，全部金融機構(gòu)貸款余額15.89萬億元，同比增長22.9%.廣義貨幣m2余額20.49萬億元，同比增長20.8%，兩者分別為1996年和1997年8月份以來的最高值。貸款的快速增長是否會帶來新一輪的經(jīng)濟過熱？回答此問題，必須對上半年信貸迅猛增長的原因有個基本分析。綜合目前可獲得的資料，我們認為，自去年8月份以來信貸迅猛增長的原因是：

6月末，全部金融機構(gòu)貸款余額15.89萬億元，同比增長22.9%.廣義貨幣m2余額20.49萬億元，同比增長20.8%，兩者分別為1996年和1997年8月份以來的最高值。貸款的快速增長是否會帶來新一輪的經(jīng)濟過熱？回答此問題，必須對上半年信貸迅猛增長的原因有個基本分析。綜合目前可獲得的資料，我們認為，自去年8月份以來信貸迅猛增長的原因是：

第一季度gdp增長9.9%，4、5月份的“非典”短期內(nèi)對我國經(jīng)濟造成了一定的負面影響，但對整體經(jīng)濟增長態(tài)勢不會有顯著影響，對全年的影響不大。其中的一些“暫緩消費”會在下半年得到補償。各方面體制改革，特別是民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展釋放的投資增長的發(fā)展勢頭仍不減。前5個月固定資產(chǎn)投資增長31.7%，創(chuàng)1995年年中以來最高水平。進出口前5個月累計增長近40%.這是推動上半年貸款迅猛增長的基本因素。

（二）各地方政府完成換屆后投資增長勢頭加快

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，去年下半年以來，貸款擴張和固定資產(chǎn)投資同時提速，其中機場、地鐵、公路、橋梁、電信和電力等基礎(chǔ)設(shè)施投資擴張的勢頭尤其明顯。這一發(fā)展勢頭在時間上與地方各級政府換屆大體一致，在投資方向上所影響的部門夏斌 高善文 陳道富也主要與地方各級政府行為有關(guān)。一度被關(guān)閉的“五小企業(yè)”出現(xiàn)死灰復(fù)燃苗頭。在某些地區(qū)，有些新開工的行業(yè)結(jié)構(gòu)基本雷同，出現(xiàn)部分重復(fù)建設(shè)，促使貸款迅速增長。

（三）國際經(jīng)濟增長放慢，利率不斷趨低和人民幣升值預(yù)期帶來的大量資本流入

1994年以來，我國國際收支平衡表的誤差項長期維持巨額負值，在1999年甚至達到接近150億美元的水平。但是2002年該誤差項卻首次出現(xiàn)巨額正值，達到近80億美元的水平，如此顯著的逆轉(zhuǎn)很難說完全是靠加強外匯管理帶來的。與此同時，出口企業(yè)的結(jié)匯率上升到遠高于歷史平均值的水平，金融機構(gòu)的國外凈資產(chǎn)呈現(xiàn)明顯的回流勢頭，外國直接投資的流人也達到歷史新高。這些因素都表明各種形式的外資正在通過多種方式進入中國，推動著我國的經(jīng)濟擴張。

（四）商業(yè)銀行近期貸款運行新特點對貸款迅猛增長的推動

在商業(yè)銀行經(jīng)營觀念合理轉(zhuǎn)變加強營銷管理的同時，出現(xiàn)了以下新情況：一是四大國有商業(yè)銀行的許多基層行迫于上級降低不良貸款率的壓力，有的在悄悄改變策略，通過加快貸款的發(fā)放來降低不良貸款率。這些貸款主要是有政府背景或有政府擔(dān)保的長期貸款，期限長，基層銀行不但憂其有風(fēng)險。二是四大銀行過去害怕向中小企業(yè)貸款，現(xiàn)在票據(jù)市場發(fā)展起來后，中小企業(yè)貸款和一些規(guī)模較小的項目貸款先由廣大中小銀行進行票據(jù)承兌貼現(xiàn)，然后由中小銀行向四大銀行進行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，貸款風(fēng)險首先由中小銀行扛著，減少了四大銀行對貸款風(fēng)險的憂慮，因此出現(xiàn)了票據(jù)市場的迅猛發(fā)展。三是貸款轉(zhuǎn)賣市場的興起以及其他金融創(chuàng)新的有力推進，使貸款周轉(zhuǎn)速度加快。四是一些銀行在內(nèi)部采取了一些措施，如擴大基層行權(quán)限，下調(diào)系統(tǒng)內(nèi)上存資金利率，鼓勵基層行積極、穩(wěn)妥放貸。

當然，也不排除商業(yè)銀行分支機構(gòu)為了在考核中取得好成績，事先與客戶達成協(xié)議，考核前放貸款，過幾天收回貸款。從賬面看，貸款、存款都有增加，出現(xiàn)貸款在月末、季末快速增長，月初、季度初又迅速回落的現(xiàn)象。

對信貸形勢的基本判斷

目前，中國經(jīng)濟發(fā)展的勢頭總體上說是基本良好的。“非典”疫情的短期存在并不會改變中國廣闊市場和廉價勞動力資源的基本優(yōu)勢，外資流人是由其長期發(fā)展戰(zhàn)略和中國的相對優(yōu)勢決定的，不會因為短期因素沖擊而改變，投資增長勢頭不減，人民幣匯率仍保持穩(wěn)定。

因此我們預(yù)測，全年經(jīng)濟增長應(yīng)該在8%-8.5%之間。由此進一步判斷，鑒于1996年以來實際貸款增長率比理想貸款增長率年均大約低6個百分點的反彈，自去年8月份以來貸款的迅猛增長，其中有房地產(chǎn)投資和部分重復(fù)建設(shè)等結(jié)構(gòu)性的不合理因素，但基本增長態(tài)勢是合理的。鑒于1986、1992年信貸過熱造成的嚴重通貨膨脹的教訓(xùn)，對一年來的貸款迅猛增長要予以充分關(guān)注，但不至于擔(dān)憂馬上會引起像那個時期的嚴重通貨膨脹，更不要簡單地對當前經(jīng)濟下“過熱”的結(jié)論。通過計量分析我們預(yù)測，今年的全年貸款增長速度理想目標為 18%左右，明年的經(jīng)濟增長大約在9.3%左右。如果今年全年貸款增長超過23%，則2004年的經(jīng)濟增長速度可能會急劇升到10%甚至更高的水平，經(jīng)濟有可能出現(xiàn)過熱的跡象。目前的對策是，不要過早地對信貸總量進行過于嚴格的調(diào)控，應(yīng)該力爭在結(jié)構(gòu)政策上進行調(diào)控。

為什么當前的信貸增長還不至于馬上引起80年代中期、90年代初期的嚴重通貨膨脹呢？其基本原因是當前中國經(jīng)濟的內(nèi)外環(huán)境與以往已很不一樣。目前，我國經(jīng)濟的對外依存度高達50%，絕大多數(shù)貿(mào)易品的價格一定程度上也受制于國際市場。在全球經(jīng)濟減速和貿(mào)易品價格普遍下滑的條件下，我國貿(mào)易品價格出現(xiàn)飛速增長的可能性很小。同時由于存在強勁的外資流人和目前高達3400億美元的巨額外匯儲備，即使國內(nèi)出現(xiàn)貿(mào)易品供給不足的局面，我們也完全有足夠的財力通過擴大進口平抑物價，這就是說約束經(jīng)濟高速擴張的資源跟制在很大程度上可以通過進口來解除。

在這種情況下，經(jīng)濟擴張的壓力主要集中在非貿(mào)易部門，例如電力、道路、房地產(chǎn)等。由于這些部門的產(chǎn)品無法進口，在需求擴張的作用下其價格將出現(xiàn)一定程度上升。但由于上述龐大的貿(mào)易部門的價格基本維持穩(wěn)定，因此總體價格水平的上升將得到明顯的約束。

若進一步分析，非貿(mào)易部門價格上升將可能帶來兩方面的后果。一是資源逐步向該部門轉(zhuǎn)移，從而糾正人民幣低估條件下長期形成的貿(mào)易部門過度擴張的局面。二是總體價格水平有所上升，形成一定程度的通貨膨脹，在人民幣名義匯率不變的條件下形成人民幣實際匯率逐步升值的局面，從而可糾正人民幣低估對國際收支和貨幣政策的壓力。同時輕微的通貨膨脹還有助于銀行清理壞賬。這就是說，由于現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境同1986年和1992年時很不一樣，信貸快速擴張和經(jīng)濟過熱的后果也就沒有那么嚴重。

盡管如此，應(yīng)該承認如果非貿(mào)易品價格過快上升仍然可能造成嚴重問題，這包括總體價格的過快上升、經(jīng)濟泡沫的出現(xiàn)和對低收入居民生活的嚴重影響等。因此有必要未雨綢繆，及時采取預(yù)調(diào)、微調(diào)對策。

有關(guān)政策建議

（一）繼續(xù)選擇穩(wěn)定匯率的政策

在當前國際收支雙順差，外匯儲備不斷攀升從而引起外匯占款大量增長，貸款增長率創(chuàng)歷史高位的情形下，中央銀行的政策確實面臨穩(wěn)定匯率與控制通貨膨脹的兩難選擇。

第二篇：當前形勢與政策

在過去30年尤其是21世紀以來，中國的國際地位得到顯著提高。在世界形勢的發(fā)展變化中，中國越來越成為一個舉足輕重甚至是不可或缺的因素。盡管世人在評論中國時會有不同的聲音，持不同的立場和態(tài)度，但世界越來越關(guān)注中國，中國在世界媒體的報道中已成為出現(xiàn)須率最高的國家之一，所有這些都能使人直接地體會到中國與日俱增的國際影響力。胡錦濤總書記在第十一次駐外使節(jié)會議上指出，要“努力使我國在政治上更有影響力，經(jīng)濟上更有竟爭力，形象上更有親和力，道義上更有感召力”。作為當代大學(xué)生，我們應(yīng)該如何理性地認識中國國際地位的提高，如何解讀和把握這種變化的意義和啟示?

一、中國國際地位和影響力顯著上升

國際地位是指一個國家在國際體系中所處的位置是該國在與其他國際行為主體相互聯(lián)系、相互作用而形成的國際力量對比結(jié)構(gòu)中的狀態(tài)。衡量和評估一國國際地位主要看兩方面因素:一是綜合國力.二是外部世界。綜合國力是國際地位和影響力的基礎(chǔ);外部世界是影響一國國際地位的重要因素包括國際環(huán)境和外部聯(lián)系。中國現(xiàn)在是世界上發(fā)展速度最快、變化最活躍的一支力量。從縱向看，中國正處在過去幾個世紀發(fā)展最快的時期:從橫向看中國的發(fā)展變化正對世界產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

變化一:國際地位提升的基礎(chǔ)是綜合國力增強

1.中國找到一條正確的發(fā)展道路。中國在改革開放過程中，將現(xiàn)代化規(guī)律和本國國情有機結(jié)合，走出了中國特色社會主義道路。21世紀頭8年中國經(jīng)濟在世界的排位幾乎是一年上一個臺階2008年GDP達到 4.4萬億美元躍居世界第三大經(jīng)濟體今年可能成為世界第二大經(jīng)濟體。綜合國力增長奠定了中國國際地位提升的基礎(chǔ)。

2.中國與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強。中國廣泛參與全球和區(qū)域合作成為世界經(jīng)濟增長的重要動力。2007年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率首次超過美國，躍居世界首位。2008年中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率近22%。中國同國際社會建立起千絲萬縷的聯(lián)系積極參與國際和地區(qū)事務(wù)履行應(yīng)盡的國際義務(wù)在反恐、防擴散、打擊海盜等國際事務(wù)上發(fā)揮著負責(zé)任的建設(shè)性作用成為維護世界和平、促進共同發(fā)展的重要力量。

3.其他主要力量受到國際金融危機沖擊而實力地位發(fā)生變化。美在伊戰(zhàn)后國際形象和軟實力受損，其秘密監(jiān)獄、虐待戰(zhàn)俘等行徑使美國“民主、自由、法治、人權(quán)”旗手形象大打折扣，國際地位和聲譽下降。國際金融危機又使其自由市場經(jīng)濟模式受到?jīng)_擊。俄羅斯受金融危機沖擊較大，歐盟一體化進程放慢，日本經(jīng)濟發(fā)展面臨新困難印度、巴西等發(fā)展中新興大國受到金融危機影響增大。

變化二:中國成為應(yīng)對金融危機的重要力量

1.中國應(yīng)對金融危機采取的措施，不僅對本國經(jīng)濟，而且對區(qū)域經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟都產(chǎn)生了積極影響。金融危機以來中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策形成了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃。今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值139862億元同比增長7,1%。在美歐日經(jīng)濟衰退的情況下，世界普遍寄希望于中國率先走出危機帶領(lǐng)世界經(jīng)濟復(fù)蘇。中國一再表明，將繼續(xù)同國際社會加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，推動國際金融體系改革積極維護多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定為推動恢復(fù)世界經(jīng)濟增長作出應(yīng)有貢獻。可以說中國一直在向世界傳遞著戰(zhàn)勝危機的“中國信心??。

2.國際社會高度評價中國在應(yīng)對金融危機過程中的積極姿態(tài)和果斷行動。大多數(shù)國家認為中國的一系列舉措展現(xiàn)出了世界上最大發(fā)展中國家的責(zé)任感。歐盟財政規(guī)劃和預(yù)算事務(wù)委員達莉亞?格里葆絲凱特的觀點頗有代表性:“雖然具體問題如何解決還需各方的磋商，但是可以肯定的是，如果沒有中國的參與這輪金融危機是無法完全得到解決的?！眹H社會認為中國的國際地位和影響可望在危機后進一步提升甚至有專家認為，“金融危機將成為中國從地區(qū)大國崛起為全球性大國的標志性事件”。

變化三:中國深入?yún)⑴c國際體系調(diào)整，將牽動世界格局走向

國際金融危機推動國際金融體系改革拉開序幕。受金融危機影響西方國家深陷衰退以中國為代表的新興國家開始發(fā)出自己的聲音從金磚四國的迅速崛起到發(fā)展中國家有一席之地的二十國集團峰會，一個明顯的趨勢是:作為金磚四國中最大的經(jīng)濟體，中國正從世界舞臺不太中心甚至一度邊緣的位置向中心位置靠近。作為世界第一大外匯儲備國、第二大進出口國、第三大經(jīng)濟體同時也是對世界經(jīng)濟增長貢獻率最大的國家，中國在國際金融體系改革及國際秩序變革中的作用和影響備受矚目。美歐等西方國家主動深化與中國的合作，新興大國希望加強與中國的協(xié)調(diào)發(fā)展中國家希望中國維護其利益各國對中國的借重明顯增強。中國在國際金融體系改革中的話語權(quán)提高，在聯(lián)合國改革、氣候變化談判、糧食和能源問題等其他重要國際議題方面中國的主張和建議也越來越受到重視。英國外交大臣米利班德公開稱:“歷史學(xué)家將會審視2009年發(fā)生的一切.看到中國在穩(wěn)定全球資本市場中所發(fā)揮的重要作用?！比藗兿嘈胖袊鴮⒊蔀閲H舞臺上更為引人矚目的力量。

變化四:“中國模式”等軟力量大幅提升，推動發(fā)展模式多樣化

此次金融危機彰顯了中國特色社會主義的活力和影響力提高了中國在國際事務(wù)中的話語權(quán)。中國特色社會主義既突破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經(jīng)濟的運行方式相結(jié)合。在強有力的國有經(jīng)濟支持下政府對市場進行有效的調(diào)控和監(jiān)管.使得中國具有較強的規(guī)避危機與應(yīng)對危機的能力。

一些輿論認為，在20世紀90年代“蘇聯(lián)模式”、“拉美模式”、“東亞模式”相繼失敗之后“中國模式”為發(fā)展中國家在全球化背景下實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了一種真正可行的“替代方案”。美國前助理國防部長約瑟夫?奈等學(xué)者認為“中國模式”代表了世界發(fā)模式的未來潮流。如果說歐洲“萊茵模式”和美國“盎格魯一撒克遜模式”分別在19世紀和20世紀引領(lǐng)風(fēng)騷“中國模式”?將主導(dǎo)21世紀。越來越多的發(fā)展中國家希望學(xué)習(xí)借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗，“中國模式”的影響在全球范圍日益彰顯。

二、世界怎樣看中國國際地位的變化

無論是在歐美發(fā)達國家還是在亞非拉發(fā)展中國家，無論是政府官員、專家學(xué)者還是企業(yè)高管、商界領(lǐng)袖，人們在感嘆中國奇跡的同時都在關(guān)注著中國的國際地位發(fā)展走向，關(guān)注中國將以什么樣的姿態(tài)處理與外部世界的關(guān)系。

1.美國:中國崛起是大勢所趨，更重要的是，當前在國際政治經(jīng)濟安全秩序重構(gòu)的過程中，不僅離不開中國，更需要中國發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。

美國人認為中國已今非昔比，不是一般的大國，而是世界大國。在朝核、氣候變化等重大國際和地區(qū)熱點問題上中國都發(fā)揮著重要的甚至是關(guān)鍵的作用。美國對中國國際地位和影響力上升的重視，比較突出地反映在“兩國集團”(“G2”)論上。它是由彼得森經(jīng)濟研究所所長伯格斯滕提出奧巴馬外交事務(wù)顧問布熱津斯基加以強調(diào)。美國人認識到憑一己之力難以解決重大國際問題但那些老盟友在關(guān)鍵時刻也不頂用—日本復(fù)蘇艱難，法國、德國、英國在危機面前各行其道無法與美國“并肩戰(zhàn)斗”。而中國呢?2008年經(jīng)濟增長9% ，2009年要保持8%，要走出危機離開中國不行?！癎2”論既反映了美國對中國不斷崛起這一客觀現(xiàn)實的承認，也反映了美國擺脫自身所處困境的需要。在世界多極化加速發(fā)展、全球性問題日益增多的背景下美國希望借助中國力量幫助其分擔(dān)責(zé)任。針對“G2”?論溫家寶總理明確指出:“一兩個國家或大國集團不可能解決全球的問題，多極化和多邊主義是大勢所趨。'G2?論是毫無根據(jù)的，是錯誤的。”

雖然美國認為中國有可能成為緊隨其后的準超級大國但是“G2“不等于兩極。中美兩國經(jīng)濟總量的相對差距在不斷縮小，從1990年中國GDP僅為美國GDP的6.7%上升到2008年的30.8%。但是，中美兩國的絕對差距還在繼續(xù)擴大從1990年相差54128億美元增加到2008年的98600億美元。

2.歐洲:歐盟“中國觀”發(fā)生了較大變化，在接受中國“歷史性的崛起”的同時，開始對中國“講條件”。

主要表現(xiàn)為:一是在推動中歐經(jīng)濟關(guān)系加深過程中，視中國為發(fā)展機遇的同時，更關(guān)注中國經(jīng)濟發(fā)展給歐洲帶來的“競爭”和“挑戰(zhàn)”。歐洲在與中國經(jīng)貿(mào)往來中保護主義措施大增頻頻對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。二是對中國國際地位迅速提高“不舒服”、“不適應(yīng)”。歐洲在積極評價中國一些外交表現(xiàn)的同時又常有微言，如責(zé)備中國與歐洲“配合不夠”在發(fā)展與非洲關(guān)系等問題上“踩了歐洲的腳”觸犯了歐洲的勢力范圍。三是在處理歐中關(guān)系時意識形態(tài)因素增多。歐洲國家明顯提高了在“人權(quán)”、“民主”等意識形態(tài)問題上批評中國的調(diào)門，頻頻出現(xiàn)指責(zé)中國“非洲政策”和“西藏問題”、“新疆問題”的言論圖謀通過“引導(dǎo)”、“規(guī)范”中國運行在歐洲設(shè)定的軌道上。歐盟最近發(fā)表的一份對華文件明確表示歐盟不會像美國那樣“大喊大叫”地過問中國內(nèi)政，但也絕不會放棄這種做法。四是更強調(diào)中國的“責(zé)任”。歐盟呼吁中國在國際金融、貿(mào)易體系、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等方面“負起更大的責(zé)任來”，要求中國更多地借鑒歐洲的價值觀和法律理念要求中國尊重歐盟在全球范圍的既得利益要求中國強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護，要求中國嚴格遵守西方主導(dǎo)的國際貿(mào)易規(guī)則，等等。

3.周邊國家:高度評價中國的發(fā)展成就以及中國在周邊地區(qū)的積極作用，希望中國發(fā)揮更大作用，承擔(dān)更大責(zé)任。

中國與周邊各國保持著密切的高層往來，與幾乎所有的周邊國家建立了各種類型的伙伴關(guān)系與除印度、不丹以外所有陸上鄰國解決了邊界問題。中國已經(jīng)被越來越多的周邊國家視為“好鄰居、建設(shè)性伙伴和沒有威脅的地區(qū)大國”。周邊國家普遍希望學(xué)習(xí)中國的成功經(jīng)驗，搭乘中國發(fā)展的快車。他們還希望中國在推動地區(qū)合作中發(fā)揮更大的作用在地區(qū)安全和熱點問題上承擔(dān)更大的責(zé)任。與此同時 “中國WEI脅論”和“中國軍事不透明”等論調(diào)在周邊仍有市場表明部分周邊國家對中國強大的疑慮有所上升。由于日中GDP很可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，日本國內(nèi)的“中國WEI脅論”論調(diào)有所抬頭。

4.發(fā)展中國家:對“中國模式”關(guān)注度日益上升，把中國發(fā)展當作自身新機遇，同時也擔(dān)心競爭的一面。

拉美國家在經(jīng)受了上個世紀90年代“拉美模式"的失敗之后對中國發(fā)展的經(jīng)驗和模式關(guān)注度日益上升。拉美國家認為中國模式不同于已經(jīng)失敗的蘇聯(lián)東歐模式也不同于他們眼下不時要面對的西方模式。他們對中國發(fā)展模式最感興趣的是怎樣以本國的人文理念為指導(dǎo)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者的關(guān)系，既維護政權(quán)穩(wěn)定又實現(xiàn)經(jīng)濟以較快速度持續(xù)發(fā)展。

非洲國家普遍認為中國現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，使中國對非洲的需求比60年前有了明顯的上升，這正是非洲實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。國際金融危機爆發(fā)以來，非洲“向東看”的主張進一步增強。很多非洲經(jīng)濟學(xué)家算了一筆賬，非洲擁有豐富的勞動力、土地資源以及經(jīng)濟發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源，如果中國的中產(chǎn)階級達到40%的規(guī)模就有數(shù)億人要進入中產(chǎn)階層的行列這跟一百年前西方國家經(jīng)濟快速崛起的情形一樣必將極大拉動全球包括非洲經(jīng)濟的發(fā)展。

中東伊斯蘭國家強烈地感受到中國不僅是“世界工廠”、經(jīng)濟大國更是一個在全球事務(wù)中具有重要影響力的大國。他們希望中國成為國際格局中的一支平衡力量幫助他們減輕西方霸權(quán)主義和強權(quán)政治帶來的壓力。同時也希望中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任發(fā)揮更大的作用在幫助解決中東熱點問題上，能使局勢朝著有利于他們的方向發(fā)展。

同時，由于中國的商品、人力資本的價格都很便宜這也是很多發(fā)展中國家的優(yōu)勢領(lǐng)域他們擔(dān)心中國會擠壓他們的市場份額，從而影響國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、提升中國國際地位的機遇與挑戰(zhàn)

1.全面認識中國國際地位的復(fù)雜性

實力上升并不一定導(dǎo)致地位上升和影響力上升。鄧小平指出:“中國是個大國，另一方面實際上是小國，是不發(fā)達國家，或叫發(fā)展中國家?！敝袊侨丝诖蟮€不是人力資源大國、人才強國。由于有13億人口，不管多么可觀的財力物力只要除以13億那就成為很低的人均水平。這種既大又小、既強又弱的矛盾現(xiàn)狀在相當長時期內(nèi)都難以根本改變。這突出反映在經(jīng)濟上中國已成為當之無愧的經(jīng)濟大國但仍非經(jīng)濟強國。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界第三占世界經(jīng)濟總量7.25%接近美國的1/30但人均同發(fā)達國家相比還有很大差距人均GDP只有美國的1/16仍然排在全球100多位。“中國制造”無處不在但中國有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅為0.3%，中國自己的世界名牌屈指可數(shù)。

同時隨著中國綜合國力不斷提升，國際社會對中國的期待日益上升要求中國承擔(dān)更多國際責(zé)任。中國歷來是國際社會中負責(zé)任的一員，始終以認真、負責(zé)的態(tài)度處理國際和地區(qū)事務(wù)。作為一個人口最多的發(fā)展中大國中國的主要任務(wù)是首先把自己的事情辦好這是中國對自己、對世界承擔(dān)的最大責(zé)任。對于中國來說也只有解決好自身發(fā)展問題才可能在世界上承擔(dān)更大責(zé)任。而且，隨著綜合國力不斷增強國際地位和影響不斷上升，中國也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任為世界和平與發(fā)展作出新的更大的貢獻.2.中國國際地位進一步提升有四大機遇

(1)和平轉(zhuǎn)型的國際體系，有利于中國漸進式地成為世界主要大國。當代國際體系轉(zhuǎn)型的大趨勢是從大國對抗為核心的傳統(tǒng)特征向大國合作治理全球問題的未來特征轉(zhuǎn)變?！昂推脚c發(fā)展”將成為未來幾十年國際體系的主導(dǎo)力量。中國的和平發(fā)展道路與當代國際體系轉(zhuǎn)型是正相關(guān)的歷史進程這是以往后起大國所沒有的歷史條件。

(2)在全球事務(wù)中各方對中國的借重和需求顯著上升。雖然以聯(lián)合國為主體的全球治理體系尚需完善但國際社會認為主要國際組織應(yīng)在現(xiàn)有架構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展和演變，繼續(xù)發(fā)揮而不是削弱聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等機構(gòu)的作用。中國是國際體系的積極建設(shè)者各方對中國的借重和需求顯著上升，中國在重大國際議題上的發(fā)言權(quán)和影響力上升，正從世界舞臺的邊緣走向中心，戰(zhàn)略回旋空間大大拓寬。

(3)廣大發(fā)展中國家整體實力和影響上升，是中國實現(xiàn)和平發(fā)展道路不可或缺的戰(zhàn)略依托。進入21世紀以來，發(fā)展中國家開始進入經(jīng)濟高速增長的快車道。這不僅表現(xiàn)在“金磚四國”對世界經(jīng)濟日益顯著的影響力而且出現(xiàn)了“鉆石七國”迅速上升的勢頭，整個非洲經(jīng)濟也呈現(xiàn)前所未有的增長態(tài)勢。這是世界歷史上前所未有的現(xiàn)象。也就是說中國作為其中的一員不是孤軍奮戰(zhàn)不是單兵崛起發(fā)展所遇的阻力會減小。

(4)中國和諧世界的理念已經(jīng)形成，使世界各國對“中國威脅”的看法和擔(dān)憂有所減弱，對中國的信任、肯定和信心有所增強。

3.面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)

(l)百年不遇的國際金融危機造成全球經(jīng)濟衰退，中國外部發(fā)展環(huán)境空前嚴峻。美歐日經(jīng)濟同步滑向衰退邊緣，全球經(jīng)濟陷入深度衰退貿(mào)易保護主義抬頭。中國進出口下滑工業(yè)生產(chǎn)明顯放緩部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。能否確保經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展將決定中國能否抓住重要戰(zhàn)略機遇期，進一步增強綜合國力，提高國際地位。

(2)地區(qū)熱點此起彼伏，周邊亂象叢生，中國外部安全環(huán)境風(fēng)險和隱患增多。朝核、伊核等國際熱點問題有升溫趨勢中東、中亞和外高加索地區(qū)動蕩加劇海盜、恐怖主義、跨國犯罪等問題日益突出國際安全形勢依然嚴峻。中國周邊一些國家處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾加劇，政局持續(xù)動蕩。中國仍然面對外部的戰(zhàn)略防范和牽制面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞外部安全環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增多對國家安全與和平發(fā)展造成重大挑戰(zhàn)。

(3)意識形態(tài)因素對國際關(guān)系的影響上升，中國外部典論環(huán)境仍存在較大壓力和挑戰(zhàn)。盡管國際上越來越多的人接受、認同中國和平發(fā)展是機遇但仍有一些人對中國的和平發(fā)展抱有種種疑慮，充滿誤解和偏見，甚至鼓吹形形色色的“中國WEI脅論”。部分學(xué)者將西方現(xiàn)代國際關(guān)系史上存在的大國興衰、霸權(quán)更替規(guī)律強加于中國宣揚“強國必霸”等論調(diào)，質(zhì)疑中國的和平發(fā)展。同時意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然深刻復(fù)雜國際上一些勢力仍在利用民主、人權(quán)和宗教問題“抹黑”甚至妖魔化中國。如何消除外部對中國的意識形態(tài)偏見，讓更多的人接受中國特色社會主義道路創(chuàng)造一個客觀友善的國際輿論環(huán)境，將是中國長期面臨的挑戰(zhàn)。

(4)中國發(fā)展面臨諸多內(nèi)部困難。當前中國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)人口資源環(huán)境壓力加大就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等民生問題比較突出;經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大:勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面的問題仍然較多。這些內(nèi)部問題是中國進一步發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

總的看中國的國際地位不是單一的、靜態(tài)的.而是復(fù)合的、動態(tài)的。中國的國際地位內(nèi)在蘊含著大和小、強和弱的對立統(tǒng)一，具有復(fù)雜性、快速多變的特性中國正處在從大而弱的國家走向大而強的國家、從地區(qū)大國走向世界大國的歷史進程之中。

第三篇：當前就業(yè)形勢與政策

當前就業(yè)形勢與政策

一、中央政策

袁貴仁在2010年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上的講話

一、鞏固和完善政策，加大工作力度，確保到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)量有較大幅度的增長。一是進一步擴大“農(nóng)村教師特崗計劃”中央項目的規(guī)模；各地要因地制宜，積極實施地方“特崗計劃”。二是要積極配合有關(guān)部門繼續(xù)組織實施好“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“三支一扶計劃”等項目。三是要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的征集工作。這是于國于民都是有利的事情，各省級教育行政部門和高等學(xué)校要及早啟動2010年高校畢業(yè)生入伍預(yù)征工作，將國家和地方對高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的優(yōu)惠政策及早傳達到畢業(yè)班學(xué)生，力爭高校畢業(yè)生參軍人數(shù)比2009年有較大增長。四是各省級主管部門要積極探索出臺鼓勵畢業(yè)生下基層的新政策。積極協(xié)調(diào)當?shù)刎斦炔块T加快制定地方性學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償資助辦法。要統(tǒng)籌研究為農(nóng)村基層輸送大學(xué)生的招生、培養(yǎng)和就業(yè)三位一體的長效機制，并盡快完善相關(guān)政策。五是要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門開辟新的基層就業(yè)領(lǐng)域，特別是充分考慮在和諧社會構(gòu)建中社會工作人才的重要作用，配合有關(guān)部門積極開發(fā)社會工作崗位，探索實施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計劃。

二、加強創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化政策環(huán)境，力爭實現(xiàn)2010年高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作取得突破性進展。積極出臺鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的新政策。省級主管部門要積極協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門，力爭出臺稅費減免等優(yōu)惠政策，并在工商注冊、申請小額擔(dān)保貸款等方面簡化程序，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供方便。三是要為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供新的支撐平臺。各省級主管部門要積極協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門，充分利用大學(xué)科技園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。各高等學(xué)校也要積極整合資源，特別注重依托大學(xué)科技園等綜合性科技服務(wù)平臺，建立創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地以及孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供教育培訓(xùn)、配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，在場地、資金等方面給予支持。

二、特崗教師

一、政策規(guī)定

農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。2006年，教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》，聯(lián)合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。特崗教師聘期3年。原則上安排在縣以下農(nóng)村初中，適當兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。

農(nóng)村教師特崗計劃實施范圍、規(guī)模。特崗計劃實施范圍為中西部地區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的部分團場）國家扶貧開發(fā)工作重點縣、原“兩基”攻堅縣，包括納入國家西部開發(fā)計劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州，適當兼顧西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣。2009年中央“特崗計劃”項目計劃安排5-7萬個特設(shè)崗位，鼓勵各地啟動實施地方項目。

2006年實施特崗的時候中央要求先實行五年，以后是否還會繼續(xù)實施還請關(guān)注中央通知。

二、報名條件

符合以下條件：

1.以高等師范院校和其他普通高校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，可招聘年齡在30歲以下

（1979年7月1日后出生）的全日制往屆本科畢業(yè)生；

3．取得教師資格或教師資格“兩學(xué)”考試合格證，參加過“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實習(xí)支教的師范院校本科畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先招聘；

4．報名者應(yīng)同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求；

5．應(yīng)聘者需通過學(xué)歷認證后方可辦理聘用手續(xù)。

三、考試安排

（一）筆試其他事項

筆試內(nèi)容。筆試命題范圍和內(nèi)容為《云南省特崗教師招聘考試大綱》，筆試成績滿分為100分，其中80分為報考學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)知識，20分為教育學(xué)、教育心理學(xué)知識。

（二）面試。

筆試結(jié)束后，各州（市）以縣（市、區(qū)）為單位，分崗位和學(xué)科按筆試成績從高到低，按1：1.2的比例確定面試人員。面試考官由各州（市）、縣（市、區(qū)）進行異地交流選派或臨時派遣；面試考生實行代碼制；面試考官對面試考生的組合順序?qū)嵭谐楹灐Ｃ嬖噧?nèi)容由組織面試的州（市）教育局參照當?shù)噩F(xiàn)行教師面試辦法自定，以分學(xué)科說課或講課形式，重點考察應(yīng)聘人員的教育教學(xué)能力，當場評分。面試滿分為100分。面試分數(shù)加筆試分數(shù)等于總成績。

四、期滿后大多可轉(zhuǎn)正

文山州2006年特崗教師聘期滿轉(zhuǎn)為正式在編教師情況公示。對經(jīng)考核合格、自愿留在本地學(xué)校任教的特設(shè)崗位教師，經(jīng)州(市)人事部門批準可納入國家正式在編職工管理。現(xiàn)將各縣上報的聘期屆滿考核合格且自愿留任的594名特崗教師進行公示，公示期為七天(2009年11月17日至23日)。招聘時間：2006年9月，聘期屆滿時間：2009年8月31日。

三、公務(wù)員考試

一、政策

據(jù)了解，2011年，允許應(yīng)屆畢業(yè)生參考的公務(wù)員崗位將控制在總數(shù)的20%，2012年將不允許應(yīng)屆生靠公務(wù)員。

二、筆試

（一）內(nèi)容：2010年我省普通公務(wù)員崗位的筆試科目為《行政職業(yè)能力測試》及《申論》，（二）2010年云南省公務(wù)員考試筆試相關(guān)加分政策如下：

（1）按照《革命烈士褒揚條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女，下同）筆試成績加5分；對因公犧牲的人民警察的子女，在報考人民警察的崗位時，筆試成績加3分。

（2）對從2003年開始在我省服務(wù)的“全國計劃的西部志愿者”，凡服務(wù)期滿2年且考核合格的，筆試成績加5分。

（3）對 “大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃云南省地方項目”服務(wù)期滿2年并獲金、銀、銅獎的人員，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（4）對于我省招募的“三支一扶”大學(xué)生，服務(wù)期滿2年并經(jīng)考核合格后，筆試成績加4分。

（5）對在我省參加“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”服務(wù)期滿的教師（以下簡

稱“特崗教師”），筆試成績加4分。

以上所有加分項目不重復(fù)累加，如有多項加分，只取其中最高一項予以加分。

2010年對少數(shù)民族的優(yōu)惠照顧改為加大單設(shè)少數(shù)民族崗位的方式，不再進行加分照顧。我省2008年選聘的到村任職的大學(xué)畢業(yè)生，因在2010年公務(wù)員考試報名時服務(wù)期尚未滿2年，不享受筆試加分或定向招錄等優(yōu)惠政策。報名人員的加分信息在資格復(fù)審時予以確認，屆時如確認考生填報虛假信息，則處5年禁考的處罰。

三、面試

在最低控制分數(shù)線以上人員中，按每個崗位報考者的筆試總成績（含筆試加分）從高到低的順序和招考計劃數(shù)2倍的比例確定每個崗位參加面試的人員名單。進入面試人員必須同時滿足兩個條件：一是筆試總成績（含筆試加分）在筆試最低控制分數(shù)線以上；二是按每個崗位報考者的筆試總成績（含筆試加分）從高到低排列，排在招考計劃數(shù)2倍的范圍內(nèi)。

四、西部計劃

一、政策定義：根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，從2003年開始，團中央、教育部、財政部、人事部共同組織實施西部計劃，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事志愿服務(wù)工作。志愿者服務(wù)期滿后，鼓勵扎根基層，或者自主擇業(yè)和流動就業(yè)，并在升學(xué)、就業(yè)方面給予一定政策支持。

二、報名參加西部計劃需要哪些基本條件？

答：西部計劃面向教育部《全國普通高校名單》中所列高校（可在xibu.youth.cn查詢）的應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生招募。報名志愿者的學(xué)分總績點排名在本院系同年級學(xué)生總數(shù)前70％之內(nèi)，獲得畢業(yè)證書，身體健康，具有志愿精神。

三、西部計劃服務(wù)期有多長時間？

答：從2009年開始，西部計劃服務(wù)期由1－2年調(diào)整為1－3年。西部計劃志愿者首次簽約期為1年或3年。簽約1年的志愿者在服務(wù)期滿后可以于下一3月提出延期服務(wù)申請，經(jīng)服務(wù)縣項目辦同意并報服務(wù)省項目辦，全國項目辦根據(jù)下一服務(wù)崗位計劃和各專項行動崗位要求，確定延期志愿者名單。

四、參加西部計劃專業(yè)上有限制嗎？

答：西部計劃包括支教、支醫(yī)、支農(nóng)、遠程教育、基層青年工作、基層檢察院、基層法律援助、基層法院、開發(fā)性金融、西部平安行動、災(zāi)后重建11個專項行動?；鶎訖z察院、基層法律援助、基層法院要求法律相關(guān)專業(yè)，開發(fā)性金融要求經(jīng)濟類專業(yè)，支醫(yī)專項行動需要醫(yī)學(xué)類專業(yè)，支農(nóng)需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)專業(yè)，支教專項行動優(yōu)先考慮師范類學(xué)生。其它專項行動沒有特定的要求。

五、三支一扶

《云南省人事廳等八部門關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教 支農(nóng) 支醫(yī)和扶貧工作的實施意見》文件精神，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，今年我省將繼續(xù)開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作(簡稱“三支一扶”計劃)?，F(xiàn)將2009年實施“三支一扶”計劃的有關(guān)事項公告如下：

一、招募數(shù)量、對象和條件

1、招募數(shù)量。我省今年計劃招募1000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作，其中：支農(nóng)219名、支教369名、支醫(yī)412名，各州市招募計劃附后。服務(wù)崗位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下

教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生基層一線。

2、招募對象。年齡30歲以下全日制普通高校大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生。鼓勵省外應(yīng)屆高校畢業(yè)生到我省農(nóng)村基層從事“三支一扶”服務(wù)工作。

二、招募方式和程序

統(tǒng)一考試、體檢、擇優(yōu)招募、培訓(xùn)上崗、簽訂協(xié)議的程序進行。

筆試(6月27日)。由省“三支一扶”辦公室統(tǒng)一命題，筆試科目為《公共基礎(chǔ)知識》(不指定輔導(dǎo)用書)。各州、市“三支一扶”辦公室負責(zé)組織考試，三、政策待遇和保障

1、從2009年起，“三支一扶”大學(xué)生每人每年補貼1.5萬元，用于發(fā)放工作、生活補貼以及參加養(yǎng)老社會保險，購買醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險。此外，每人發(fā)放一次性安置費2000元。

3、“三支一扶”大學(xué)生，服務(wù)期滿經(jīng)考核合格后，報考國家機關(guān)公務(wù)員的，其筆試成績加4分，同等條件下優(yōu)先錄用;省、州市黨政機關(guān)錄用公務(wù)員時，應(yīng)明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)招考，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、服務(wù)期滿經(jīng)考核合格后，自主創(chuàng)業(yè)的可按國家及我省鼓勵創(chuàng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、小額貸款擔(dān)保和貼息等優(yōu)惠政策。

7、服務(wù)期滿后報考省內(nèi)高校研究生，初試成績總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”的，學(xué)校為其保留學(xué)籍兩年。高職(高專)畢業(yè)生參加“三支一扶”期滿考核合格后可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專科起點本科。

四、有關(guān)要求和注意事項

報考支教的考生須具有教師資格證。

六、村官（高校畢業(yè)生到村任職工作）

中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳文件，云組通【2009】34號：關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知

一、目標任務(wù)

2009年全省選聘10000名，各州市、縣（市、區(qū)）選聘指標根據(jù)所轄村委會數(shù)一定比例確定下達。（見附表）

二、選聘對象和選聘條件

1、選聘對象。年齡30歲以下（1979年1月1日以后出生）、全日制普通高校大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生。中共黨員（含預(yù)備黨員）、本科以上學(xué)歷、優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀學(xué)生干部、人口較少民族畢業(yè)生以及自愿回原籍的高校畢業(yè)生優(yōu)先選聘。

三、選聘方法和步驟

統(tǒng)一考試、組織考察、體檢公示、擇優(yōu)聘用、簽訂合同、培訓(xùn)上崗的方法步驟進行。１、筆試加分規(guī)定。此次選聘以下幾類人員在筆試成績中予以加分：

（1）中共黨員（含預(yù)備黨員），筆試成績加2分；

（2）曾受校級以上“優(yōu)秀團干部”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”、“三好學(xué)生”等表彰的人員，筆試成績加3分；

（3）獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族等7個人口較少民族，筆試成績加2分。

（三）統(tǒng)一考試（5月24日）。筆試由省委組織部、省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織，時間為5月24日；筆試科目為《行政職業(yè)能力傾向測試》（本次考試不指定輔導(dǎo)書）。

２、面試： 按每個（市、區(qū)）職位計劃數(shù)確定進入組織考察的人員。考試費用參照我省報考公務(wù)員的收費標準收取，每人40元。

（五）組織考察（6月20日—7月15日）。由各縣（市、區(qū)）選聘辦負責(zé)組織考察。主要采取面談、查閱檔案、函調(diào)了解等方式，了解高校畢業(yè)生的思想認識、理想信念、政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)實踐能力等綜合情況。同等條件下，對本科以上學(xué)歷、中共黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團干部、自愿回原籍的畢業(yè)生、人口較少民族畢業(yè)生優(yōu)先選聘。

四、選聘人員政策待遇和保障

聘用人員享受以下政策待遇：

1、選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年l.5萬元的標準發(fā)放工作、生活補貼，以及參加養(yǎng)老社會保險，購買醫(yī)療、人生意外保險。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安裝費。

2.從主要用于任職滿2年以上且考核合格的選聘到村任職高校畢業(yè)生；縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬事業(yè)單位每年招考工作人員時，主要面向任職期滿2年以上且考核合格的到村任職高校畢業(yè)生。

3.在村任職2適當放寬報名條件等限制以外，任職滿2年且考核合格的筆試成績加3分，滿三年及以上的加5分，其中，受聘到我省國家和省級扶貧開發(fā)重點縣及邊境縣，任職滿2年并經(jīng)考核合格的筆試成績加5分，滿3年及以上的加10分；被評為縣級先進個人的另加3分，州市級先進的另加6分，省部級以上先進的另加9分，多次評為先進的按最高分值計算;同等條件下優(yōu)先錄用。

4.從2010年起，報考碩士研究生的，任職滿3年并考核合格的，初試總分加2年并考核合格的初試成績加5分，滿3年及以上的加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

5.在任職2年后，被黨政機關(guān)或事業(yè)單位正式錄用（聘用）的，直接轉(zhuǎn)正定級，在村任職工作時間計算工齡及社會保險繳費年限，按同條件人員確定工資。留任村黨委書記和村委會主任的，仍然納入到村任職高校畢業(yè)生名額，可以繼續(xù)享受到村任職高校畢業(yè)生工作生活補貼。

6.聘用人員聘用期滿，未續(xù)聘用且未被黨政機關(guān)、企事業(yè)單位招錄用的，內(nèi)繼續(xù)享受第2、3、4、5條政策。

7.受聘到我省國家和省級扶貧開發(fā)重點縣及邊境縣聘期考核合格的，享受云辦發(fā)【2006】11號文件（《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實施意見》）規(guī)定的國家助學(xué)貸款代償政策。

七、高校畢業(yè)生入伍

一、要求

１、身體條件要求？

應(yīng)征入伍的公民要身心健康、體魄強健。其中，有幾項基本條件：身高：男性162cm以上，女性160cm以上。體重：男性：不超過標準體重的+20%、-10%。女性：不超過標準體重的±15%。標準體重=(身高-110)kg。個別體格條件較為優(yōu)秀的應(yīng)征男青年，體重可放寬至不超過標準體重的25%，不低于標準體重的15%。視力：路勤崗位視力標準，大學(xué)?？埔陨衔幕潭鹊那嗄耆胛椋已勐阊垡暳Ψ艑捴?.6，左眼裸眼視力放寬至4.5。內(nèi)科：乙型肝炎表面抗原呈陰性，等等。

２、年齡條件有何要求？

高職(專科)畢業(yè)生當年為18-23周歲，本科以上學(xué)歷的可以放寬到當年24周歲。

二、優(yōu)惠政策

高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，除享有優(yōu)先報名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵及其他優(yōu)待安置政策外，還享受優(yōu)先選拔使用、考學(xué)升學(xué)就業(yè)優(yōu)惠、補償學(xué)費或代償國家助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。

同等條件下，高校畢業(yè)生士兵在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；具有普通高等學(xué)校本科以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的士兵，表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總政治部有關(guān)規(guī)定的可以直接選拔為軍官。

從2009年起，國家對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生在校期間繳納的學(xué)費實行補償。在校期間獲得國家助學(xué)貸款的，學(xué)費補償款首先用于償還助學(xué)貸款本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息。

第四篇：當前我市金融形勢分析及政策建議

上半年，全市金融機構(gòu)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞趕超發(fā)展戰(zhàn)略，積極貫徹落實適度寬松的貨幣政策，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟的支持作用，努力提供良好的金融環(huán)境，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、上半年全市金融運行基本情況

上半年，全市金融業(yè)務(wù)迅速擴張，存貸款超常規(guī)增長。6月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額達到733億元，較年初增

加109.8億元，增長17.6%，同比多增46.6億元，無論是增速還是增量均創(chuàng)歷史新高。貸款方面，6月末，全市金融機構(gòu)各項貸款余額達到368.7億元，較年初增加72.5億元，增速達24.5%。貸款新增額在全省11個設(shè)區(qū)市中列南昌、贛州、九江、上饒之后，居第五位。其中，中小企業(yè)貸款余額87.6億元，較年初增加24.5億元，增長38.8%；農(nóng)業(yè)貸款余額77.8億元，較年初增加16.5億元，增長26.9%；票據(jù)融資余額35.5億元，比年初增加19.1億元，翻了一番。至6月末，全市異地融資余額達到56.5億元。

（一）圍繞工業(yè)發(fā)展，大力支持中小企業(yè)。今年以來，全市金融機構(gòu)按照《金融支持全市中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的要求，圍繞“兩高一前移”的信貸工作目標，充分抓住適度寬松貨幣政策的有利時機，大幅增加中小企業(yè)信貸投放。6月末，全市中小企業(yè)貸款余額達87.6億元，較年初增加24.5億元，增長38.8%，超出全市各項貸款平均增速14.3個百分點，超出全省中小企業(yè)貸款平均增速14個百分點。貸款主要投向醫(yī)藥、陶瓷、紡織等十大產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園企業(yè)，重點支持了百神藥業(yè)、新明珠、新中源、青龍高科、三龍電氣、東鵬陶瓷、寶源彩紡、金源紡織等重點骨干企業(yè)的發(fā)展。為促進中小企業(yè)貸款投放，相關(guān)部門全力推進企業(yè)信貸營銷大會履約進程，至6月末，履約金額達48.7億元，履約率達到了70.9%。同時，為滿足企業(yè)臨時性資金需求，金融機構(gòu)積極開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，6月末，全市金融機構(gòu)票據(jù)融資余額達35.5億元，比年初增加19.1億元。票據(jù)融資結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，融資對象逐步向宜春當?shù)仄髽I(yè)集中，6月末，當?shù)仄髽I(yè)（出票人或持票人在宜春的企業(yè)）票據(jù)融資余額達27億元，較年初新增13.6億元，增長101%。

（二）緊扣民生保障，大力支持民生工程。6月末，全市農(nóng)業(yè)貸款余額達77.8億元，較年初增加16.5億元，同比多增8.4億元，為歷年之最。轄內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)揮了金融支農(nóng)主力軍的作用，緊緊抓住涉農(nóng)貸款這個“牛鼻子”，積極扶持農(nóng)村種養(yǎng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶和個體工商戶發(fā)展，6月末，農(nóng)業(yè)貸款余額達74.5億元，較年初新增14.4億元，增長24%。同時，農(nóng)業(yè)銀行宜春市分行充分利用被確定為全省農(nóng)行系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”試點行的有利時機，積極調(diào)整經(jīng)營策略，全面啟動農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)貸款，6月末，農(nóng)業(yè)貸款余額達3.1億元，較年初增加2.2億元，同比多增2億元。2009年來，全市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款保持了較快的發(fā)放速度，1—6月，累計發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款3.2億元，其中財政貼息貸款2.3億元，超額完成全年1.87億元的發(fā)放任務(wù)。金融機構(gòu)在支持經(jīng)濟適用住房方面進展較好，1—6月，金融機構(gòu)向410戶中低收入家庭發(fā)放經(jīng)濟適用住房按揭貸款1700萬元。

（三）關(guān)注發(fā)展后勁，大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展。6月末，全市基礎(chǔ)設(shè)施貸款余額56.8億元，較年初增加7.8億元，增長15.8%。全市城市投資管理公司和國有資產(chǎn)營運公司得到了銀行的大力支持，策應(yīng)了宜春城市建設(shè)的較快發(fā)展，如豐城市城投公司就獲貸2.7億元。隨著二季度房地產(chǎn)銷量的增加、售價的回升，各金融機構(gòu)加大了住房信貸的發(fā)放力度。至6月末，全市按揭貸款余額為46.7億元，較年初增加9.8億元，同比多增4億元。住房開發(fā)貸款出現(xiàn)反彈，6月末，全市房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額達到10.5億元，較年初增加1.7億元。

（四）策應(yīng)“三大戰(zhàn)役”，大力支持中心城區(qū)。按照市委、市政府做強“心”經(jīng)濟，發(fā)展中心城的戰(zhàn)略要求，全市金融機構(gòu)適度將信貸資金向中心城區(qū)傾斜。6月末，中心城區(qū)各項貸款余額99.1億元（含票據(jù)貼現(xiàn)），按可比口徑統(tǒng)計，較年初增加29.9億元，同比多增24.2億元，增加額創(chuàng)歷史紀錄。一是全力支持重大項目建設(shè)，向明月山機場a、b線發(fā)放貸款1.2億元，后續(xù)貸款2億元將在三季度發(fā)放；向秀江西岸防洪堤、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地等項目發(fā)放貸款1.7億元。二是大力支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做大做強，向園區(qū)企業(yè)發(fā)放貸款2億元。三是著力支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。累計發(fā)放中心城區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款5043萬元，其中個人創(chuàng)業(yè)貸款1443萬元，勞動密集型小企業(yè)貸款3600萬元。

二、下半年需重點關(guān)注的幾個問題

（一）信貸資金的使用效率問題。上半年，我市信貸增長率為24.5%，遠遠超過全市11.8%的gdp增長率。大規(guī)模的信貸投入為全市抗

第五篇：形勢與政策心得及建議

作為一名大學(xué)生，深刻、全面地了解國內(nèi)外的形勢是非常必要的，而學(xué)習(xí)這一門課程是對我們學(xué)生進行形勢與政策教育的主要渠道，幫助我們掌握正確分析形勢的立場和觀點。形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對我們學(xué)生進行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學(xué)生的必修課程，在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實了中央的有關(guān)精神，是我們當代大學(xué)生關(guān)注的熱點問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點和方法。

當今社會飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。現(xiàn)在的世界，當代的社會需要的是對形勢與政策有著敏銳洞察力，能夠正確把握形勢與政策的有理想，有抱負的青年。不能做到“識時務(wù)者”，一心只知道埋頭苦讀，不關(guān)心國內(nèi)外形勢的井底之蛙只能被自己狹隘的目光所束縛，禁錮，最終留于平庸。個人的發(fā)展離不開社會的大環(huán)境，環(huán)境制約著一個當代大學(xué)生成功的機率，試想在一個戰(zhàn)火紛飛的國度，發(fā)展與進步必然受到其影響，個人尋求更大發(fā)展的機會也必然會減少。當代大學(xué)生如果不能認識與把握當下的形勢與政策，充分了解決定政策的形勢，準確判斷政策如何改變未來的形勢，逆者社會的大形勢而為，可以想象失敗是最終必然的結(jié)果。因此只有準確靈活的掌握當下的形勢與政策，我們才能接著根據(jù)自己的實際，優(yōu)勢與劣勢，結(jié)合自己的目標，制定最終可行的發(fā)展方案與計劃，并憑借著自己不斷的刻苦努力沿著正確的方向前進，實現(xiàn)自我的發(fā)展并最終取得最后的勝利。

了解國內(nèi)外的形勢與政策才能更好地幫助發(fā)展中國，認識中國，了解我們與世界的差距以及我們自身的不足。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學(xué)生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現(xiàn)自身的大理想，大發(fā)展。

形勢與政策教育堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際、針對學(xué)生關(guān)注的熱點問題和思想特點，幫助學(xué)生認清國內(nèi)外形勢，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信心和決心。

中國當前國際形勢總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的動蕩與緊張有所加劇。國際競爭中，為什么有的國家勝出，有的卻一敗涂地？德國為什么會成為世界諸多豪華車主要生產(chǎn)廠商的大本營？中國現(xiàn)在處于一個非常關(guān)鍵的時期，既是機遇也是挑戰(zhàn)。在世界局勢如此動蕩的情況下，中國如果能夠抓住機遇，就可以以此作為跳板，無論在經(jīng)濟或國際地位都會上身一個等級。中國在快速發(fā)展的同時，會有很多的阻礙，因為其他國家會眼紅，中國威脅論因此而出，但在金融危機時期，外界卻把中國比喻為“救世主”。中國并不是什么“救世主”也不存在對外國的威脅，中國只是在做自己認為對的事。

了解當今國內(nèi)國際的形勢與政策不僅是幫助當代大學(xué)生取得成功的一方良藥，也是幫助我們樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀，提高精神面貌的一種有效途徑。形勢與政策課作為一門政治素質(zhì)教育的必修課，不僅拓寬了當代大學(xué)生的視野，也提高了我們的政治素質(zhì)修養(yǎng)，幫助我們深刻理解當今時代的主題，強化社會主義榮辱觀。形勢與政策課程幫助我們在反思當今世界中國落后的癥結(jié)，總結(jié)當今世界中國進步的原因的過程中，培養(yǎng)愛國主義精神，樹立為祖國繁榮富強而努力，而發(fā)奮圖強的精神信念。只有在正確的價值觀引導(dǎo)下，在理想信念的激勵下，作為現(xiàn)代社會的主流，當代大學(xué)生才能肩負起國家蓬勃發(fā)展的重任，利用自己的所學(xué)所有，實現(xiàn)自我價值，報效祖國，使中華民族繁榮富強，立于世界民族之林。

再者，當今國內(nèi)外形勢風(fēng)云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學(xué)生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠的歷史意義。

綜上所述，學(xué)校開設(shè)形式與政策課是我的一筆非常寶貴的財富，他不僅提高了我的綜合素質(zhì)，開闊了我的視野，同時還培養(yǎng)了我的能力與責(zé)任感，認識中國，讓我們感受社會的形勢和國家的政策。在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，讓我清楚地認識到當代中國與世界先進水平的差距，堅定了自己的信念，使自己在大學(xué)生活中取得了長足的進步。