第一篇：中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年

平秋鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組2011年第一季度學(xué)習(xí)材料

（三）學(xué)習(xí)方式：自學(xué)

學(xué)習(xí)時(shí)間：2011年1月28日至2月20日 學(xué)習(xí)內(nèi)容：

中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于開展 作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，大力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，省委、省政府決定，從現(xiàn)在起到2011年底，在全省開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)建設(shè)年”）活動(dòng)。

一、開展“三個(gè)建設(shè)年”的重要意義

（一）開展“三個(gè)建設(shè)年”是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精種的緊迫需要。中共貴州省委《關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（黔黨發(fā)[2010]11號(hào)）確定了“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)、主戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。在全省范圍內(nèi)開展“三個(gè)建設(shè)年”，有利于營(yíng)造奮力拼搏、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，有利于改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

（二）開展“三個(gè)建設(shè)年”是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措?！笆濉睍r(shí)期我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要明顯高于以往歷史時(shí)期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國(guó)同期平均水平，要求我們?cè)谄鸩街瓯仨氂幸粋€(gè)超常規(guī)的發(fā)展。開展“三個(gè)建設(shè)年”，根本目的就是要以此為抓手，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線首先干起來、主動(dòng)干起來的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不畏難、不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，為把“十二五”建設(shè)成為改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）開展“三個(gè)建設(shè)年”是解決影響我省發(fā)展的突出問題的重要抓手。近年來，我省機(jī)關(guān)作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)總體止是好的，但也存在著一些迫切需要解決的突出問題。一些部門作風(fēng)不實(shí)、工作粗糙，推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為等問題不同程度存在，在有的領(lǐng)域表現(xiàn)得還很突出；一些干部安于現(xiàn)狀、松垮懶散、不思進(jìn)取、不在狀態(tài)；政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和商務(wù)環(huán)境不優(yōu)，部門、干部創(chuàng)造力、執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)力度不夠；一些部門和干部謀劃項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的能力不強(qiáng)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用等等。要通過開展“三個(gè)建設(shè)年”，集中解決這些影響我省發(fā)展的突出問題，營(yíng)造“風(fēng)氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實(shí)”的良好氛圍，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、開展“三個(gè)建設(shè)年”的指導(dǎo)思想和基本原則

要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)的部署，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題，把開展“三個(gè)建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。

圍繞上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：

——服務(wù)發(fā)展，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持用發(fā)展實(shí)際來檢驗(yàn)成效，力戒形式主義，不作表面文章，不搞運(yùn)動(dòng)式的大轟大嗡。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政、放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，提高效率、服務(wù)基層，深入實(shí)際為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

——突出重點(diǎn)，正面引導(dǎo)。切實(shí)抓住影響和制約作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的突出問題集中加以解決。注重以正面引導(dǎo)、正面鼓勵(lì)為主，自查、自糾、自勵(lì)、自進(jìn)，自我教育、自我提高、自我調(diào)整、自我改進(jìn)。

——標(biāo)本兼治，重在治本。廣泛聽取群眾意見，從基層反映強(qiáng)烈的問題入手，認(rèn)真查找整改存在的突出問題，通過抓正反兩方面典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，糾建并舉，邊查找、邊整改、邊立制，建立和完善從源頭上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越目標(biāo)要求的體制、機(jī)制和措施。

——協(xié)調(diào)推動(dòng)，總結(jié)完善。作風(fēng)建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)是支撐，三者相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一。黨委、政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，牽頭單位抓好組織落實(shí)，做到上下互動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成推進(jìn)建設(shè)年強(qiáng)大合力。注重在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷深化。

三、開展“三個(gè)建設(shè)年”的目標(biāo)要求

（一）在作風(fēng)建設(shè)上。服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作水平和辦事效率明顯提高，影響發(fā)展的作風(fēng)問題得到有效解決，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。

（二）在環(huán)境建設(shè)上。各級(jí)干部推動(dòng)發(fā)展的合力明顯增強(qiáng)，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度明顯提高，環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

（三）在項(xiàng)目建設(shè)上。2011年，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％以上，其中工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40％左右，人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，外商直接投資和省外到位資金分別增長(zhǎng)30％以上。

四、開展“三個(gè)建設(shè)年”的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于作風(fēng)建設(shè)年。主要在全省各級(jí)機(jī)關(guān)中開展，重點(diǎn)是縣以上機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。要通過實(shí)行公開辦事和公開承諾、開展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議、開展作風(fēng)建設(shè)滿意度民意調(diào)查、加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究、開展“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定”活動(dòng)、努力“創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)高水平服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭(zhēng)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目”，強(qiáng)化教育管理，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高效能效率，提高服務(wù)發(fā)展自覺性，明確作風(fēng)建設(shè)突破口，切實(shí)為基層、群眾辦實(shí)事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二）關(guān)于環(huán)境建設(shè)年。重點(diǎn)在改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過進(jìn)一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、清理整頓收費(fèi)秩序、提高政務(wù)服務(wù)水平、促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)治安管理、加大案件查辦力度、落實(shí)問責(zé)制度等措施，集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，在全省上下形成良好的投資發(fā)展環(huán)境。

（三）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)年。主要是通過項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，形成發(fā)展支撐。要貫徹落實(shí)省委、省政府推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的決策部署，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃，加大向上爭(zhēng)取和招商引資力度，全力抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)，努力加快在建項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核，確保項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把“三個(gè)建設(shè)年”開展得扎實(shí)而富有成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“三個(gè)建設(shè)年”納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，省委常委會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽取工作匯報(bào)，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)滇體抓，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。根據(jù)機(jī)關(guān)工作職能，由省委組織部牽頭開展作風(fēng)建設(shè)，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭開展環(huán)境建設(shè)，省發(fā)改委牽頭開展項(xiàng)目建設(shè)，其他相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性，努力形成齊抓共管的工作局面?！叭齻€(gè)建設(shè)年”分別設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管牽頭單位的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各領(lǐng)導(dǎo)小組在牽頭單位下設(shè)辦公室開展相關(guān)工作。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、政府要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保協(xié)調(diào)有力，扎實(shí)推進(jìn)。省直機(jī)關(guān)工委要圍繞“三個(gè)建設(shè)年”率先組織開展有關(guān)活動(dòng)，在全省起表率作用。

（二）明確實(shí)施步驟?！叭齻€(gè)建設(shè)年”分為：l、動(dòng)員部署階段（2010年11月至12月）。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳動(dòng)員，安排部署工作。

2、組織實(shí)施階段（2010年1月至12月）。作風(fēng)建設(shè)年和環(huán)境建設(shè)年的主要任務(wù)是排查存在問題，落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)抓好整改；項(xiàng)目建設(shè)年的主要任務(wù)是完成項(xiàng)目前期工作，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和開展招商引資活動(dòng)，推進(jìn)新項(xiàng)目開工，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3、考核總結(jié)階段（2011年12月至2012年l月）。主要任務(wù)是對(duì)“三個(gè)建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核、總結(jié)和獎(jiǎng)懲。

（三）精心組織實(shí)施?！叭齻€(gè)建設(shè)年”牽頭單位及其辦公室要按用本決定的部署和《貴州省開展作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案》、《貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》、《貴州省開展項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案》的安排，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好組織實(shí)施。各項(xiàng)建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)，有立有破、破中有立，活動(dòng)展開就要見成效，在一年見到較大成效。省直部門要在“三個(gè)建設(shè)年”中走前列、作表率，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，提高效率。

（四）強(qiáng)化督促撿查。各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)各地各部門貫徹落實(shí)本決定的督促檢查，用下評(píng)上的方法檢查上級(jí)機(jī)關(guān)的工作狀況。對(duì)搞形式、走過場(chǎng)、掩蓋問題的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果差的，要根據(jù)問題的嚴(yán)重程度采取取消單位年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整等措施。對(duì)扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)年各項(xiàng)工作、措施具體有力、年終考核全面完成建設(shè)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）營(yíng)造良好氛圍。各地各部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳開展“三個(gè)建設(shè)年”的目的、意義和要求，特別是要大力宣傳我省在開展“三個(gè)建設(shè)年”中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，宣傳各地各部門的好做法好經(jīng)驗(yàn)和所取得的突出成效。要開設(shè)專欄，組織好有聲勢(shì)、有力度、有深度的宣傳報(bào)道，為開展“三個(gè)建設(shè)年”營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第二篇：中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年

中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，大力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，省委、省政府決定，從現(xiàn)在起到2011年底，在全省開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)建設(shè)年”）活動(dòng)。

一、開展“三個(gè)建設(shè)年”的重要意義

（一）開展“三個(gè)建設(shè)年”是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精種的緊迫需要。中共貴州省委《關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（黔黨發(fā)[2010]11號(hào)）確定了“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)、主戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。在全省范圍內(nèi)開展“三個(gè)建設(shè)年”，有利于營(yíng)造奮力拼搏、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，有利于改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

（二）開展“三個(gè)建設(shè)年”是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措?！笆濉睍r(shí)期我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要明顯高于以往歷史時(shí)期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國(guó)同期平均水平，要求我們?cè)谄鸩街瓯仨氂幸粋€(gè)超常規(guī)的發(fā)展。開展“三個(gè)建設(shè)年”，根本目的就是要以此為抓手，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線首先干起來、主動(dòng)干起來的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不畏難、不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，為把“十二五”建設(shè)成為改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）開展“三個(gè)建設(shè)年”是解決影響我省發(fā)展的突出問題的重要抓手。近年來，我省機(jī)關(guān)作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)總體止是好的，但也存在著一些迫切需要解決的突出問題。一些部門作風(fēng)不實(shí)、工作粗糙，推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為等問題不同程度存在，在有的領(lǐng)域表現(xiàn)得還很突出；一些干部安于現(xiàn)狀、松垮懶散、不思進(jìn)取、不在狀態(tài)；政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和商務(wù)環(huán)境不優(yōu)，部門、干部創(chuàng)造力、執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)力度不夠；一些部門和干部謀劃項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的能力不強(qiáng)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用等等。要通過開展“三個(gè)建設(shè)年”，集中解決這些影響我省發(fā)展的突出問題，營(yíng)造“風(fēng)氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實(shí)”的良好氛圍，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、開展“三個(gè)建設(shè)年”的指導(dǎo)思想和基本原則

要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)的部署，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題，把開展“三個(gè)建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)“十二五”

良好開局有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。

圍繞上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：

——服務(wù)發(fā)展，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持用發(fā)展實(shí)際來檢驗(yàn)成效，力戒形式主義，不作表面文章，不搞運(yùn)動(dòng)式的大轟大嗡。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政、放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，提高效率、服務(wù)基層，深入實(shí)際為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

——突出重點(diǎn)，正面引導(dǎo)。切實(shí)抓住影響和制約作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的突出問題集中加以解決。注重以正面引導(dǎo)、正面鼓勵(lì)為主，自查、自糾、自勵(lì)、自進(jìn)，自我教育、自我提高、自我調(diào)整、自我改進(jìn)。

——標(biāo)本兼治，重在治本。廣泛聽取群眾意見，從基層反映強(qiáng)烈的問題入手，認(rèn)真查找整改存在的突出問題，通過抓正反兩方面典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，糾建并舉，邊查找、邊整改、邊立制，建立和完善從源頭上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越目標(biāo)要求的體制、機(jī)制和措施。

——協(xié)調(diào)推動(dòng)，總結(jié)完善。作風(fēng)建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)是支撐，三者相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一。黨委、政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，牽頭單位抓好組織落實(shí)，做到上下互動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成推進(jìn)建設(shè)年強(qiáng)大合力。注重在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷深化。

三、開展“三個(gè)建設(shè)年”的目標(biāo)要求

（一）在作風(fēng)建設(shè)上。服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作水平和辦事效率明顯提高，影響發(fā)展的作風(fēng)問題得到有效解決，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。

（二）在環(huán)境建設(shè)上。各級(jí)干部推動(dòng)發(fā)展的合力明顯增強(qiáng)，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度明顯提高，環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

（三）在項(xiàng)目建設(shè)上。2011年，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％以上，其中工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40％左右，人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，外商直接投資和省外到位資金分別增長(zhǎng)30％以上。

四、開展“三個(gè)建設(shè)年”的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于作風(fēng)建設(shè)年。主要在全省各級(jí)機(jī)關(guān)中開展，重點(diǎn)是縣以上機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。要通過實(shí)行公開辦事和公開承諾、開展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議、開展作風(fēng)建設(shè)滿意度民意調(diào)查、加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究、開展“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定”活動(dòng)、努力“創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)高水平服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭(zhēng)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目”，強(qiáng)化教育管理，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高效能效率，提高服務(wù)發(fā)展自覺性，明確作風(fēng)建設(shè)突破口，切實(shí)為基層、群眾辦實(shí)事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二）關(guān)于環(huán)境建設(shè)年。重點(diǎn)在改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過進(jìn)一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、清理整頓收費(fèi)秩序、提高政務(wù)服務(wù)水平、促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)治安管理、加大案件查辦力度、落實(shí)問責(zé)制度等措施，集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，在全省上下形成良好的投資發(fā)展環(huán)境。

（三）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)年。主要是通過項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，形成發(fā)展支撐。要貫徹落實(shí)省委、省政府推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的決策部署，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃，加大向上爭(zhēng)取和招商引資力度，全力抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)，努力加快在建項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核，確保項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把“三個(gè)建設(shè)年”開展得扎實(shí)而富有成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“三個(gè)建設(shè)年”納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，省委常委會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽取工作匯報(bào)，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)滇體抓，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。根據(jù)機(jī)關(guān)工作職能，由省委組織部牽頭開展作風(fēng)建設(shè)，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭開展環(huán)境建設(shè)，省發(fā)改委牽頭開展項(xiàng)目建設(shè)，其他相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性，努力形成齊抓共管的工作局面?！叭齻€(gè)建設(shè)年”分別設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管牽頭單位的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各領(lǐng)導(dǎo)小組在牽頭單位下設(shè)辦公室開展相關(guān)工作。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、政府要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保協(xié)調(diào)有力，扎實(shí)推進(jìn)。省直機(jī)關(guān)工委要圍繞“三個(gè)建設(shè)年”率先組織開展有關(guān)活動(dòng)，在全省起表率作用。

（二）明確實(shí)施步驟?！叭齻€(gè)建設(shè)年”分為：l、動(dòng)員部署階段（2010年11月至12月）。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳動(dòng)員，安排部署工作。

2、組織實(shí)施階段（2010年1月至12月）。作風(fēng)建設(shè)年和環(huán)境建設(shè)年的主要任務(wù)是排查存在問題，落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)抓好整改；項(xiàng)目建設(shè)年的主要任務(wù)是完成項(xiàng)目前期工作，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和開展招商引資活動(dòng)，推進(jìn)新項(xiàng)目開工，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3、考核總結(jié)階段（2011年12月至2012年l月）。主要任務(wù)是對(duì)“三個(gè)建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核、總結(jié)和獎(jiǎng)懲。

（三）精心組織實(shí)施?！叭齻€(gè)建設(shè)年”牽頭單位及其辦公室要按用本決定的部署和《貴州省開展作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案》、《貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》、《貴州省開展項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案》的安排，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好組織實(shí)施。各項(xiàng)建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)，有立有破、破中有立，活動(dòng)展開就要見成效，在一年見到較大成效。省直部門要在“三個(gè)建設(shè)年”中走前列、作表率，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，提高效率。

（四）強(qiáng)化督促撿查。各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)各地各部門貫徹落實(shí)本決定的督促檢查，用下評(píng)上的方法檢查上級(jí)機(jī)關(guān)的工作狀況。對(duì)搞形式、走過場(chǎng)、掩蓋問題的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果差的，要根據(jù)問題的嚴(yán)重程度采取取消單位評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整等措施。對(duì)扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)年各項(xiàng)工作、措施具體有力、年終考核全面完成建設(shè)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）營(yíng)造良好氛圍。各地各部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳開展“三個(gè)建設(shè)年”的目的、意義和要求，特別是要大力宣傳我省在開展“三個(gè)建設(shè)年”中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，宣傳各地各部門的好做法好經(jīng)驗(yàn)和所取得的突出成效。要開設(shè)專欄，組織好有聲勢(shì)、有力度、有深度的宣傳報(bào)道，為開展“三個(gè)建設(shè)年”營(yíng)造良好的輿論氛圍。

<結(jié)束>

關(guān)于設(shè)立省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴電話、電子郵箱的公告

為進(jìn)一步推進(jìn)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，現(xiàn)將作風(fēng)建設(shè)投訴電話、信箱和電子郵箱公布如下：

省直機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理對(duì)省直機(jī)關(guān)、干部職工作風(fēng)建設(shè)問題的舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、監(jiān)督投訴電話：0851——5890211、5891576，電子郵箱：szjgzfts＠163.com。

此外，可將投訴材料郵寄至貴州省貴陽市南明區(qū)廣順路1號(hào)省委綜合辦公大樓14樓貴州省直紀(jì)工委1428號(hào)辦公室，郵編550002。

特此公布

貴州省直機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第三篇：中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年

中共貴州省委 貴州省人民政府

關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建

設(shè)年的決定

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，大力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，省委、省政府決定，從現(xiàn)在起到2011年底，在全省開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)建設(shè)年”）活動(dòng)。

一、開展“三個(gè)建設(shè)年”的重要意義

（一）開展“三個(gè)建設(shè)年”是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精種的緊迫需要。中共貴州省委《關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（黔黨發(fā)[2010]11號(hào)）確定了“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)、主戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。在全省范圍內(nèi)開展“三個(gè)建設(shè)年”，有利于營(yíng)造奮力拼搏、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，有利于改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

（二）開展“三個(gè)建設(shè)年”是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措?！笆濉睍r(shí)期我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要明顯高于以往歷史時(shí)期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國(guó)同期平均水平，要求我們?cè)谄鸩街瓯仨氂幸粋€(gè)超常規(guī)的發(fā)展。開展“三個(gè)建設(shè)年”，根本目的就是要以此為抓手，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線首先干起來、主動(dòng)干起來的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不畏難、不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，為把“十二五”建設(shè)成為改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）開展“三個(gè)建設(shè)年”是解決影響我省發(fā)展的突出問題的重要抓手。近年來，我省機(jī)關(guān)作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)總體止是好的，但也存在著一些迫切需要解決的突出問題。一些部門作風(fēng)不實(shí)、工作粗糙，推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為等問題不同程度存在，在有的領(lǐng)域表現(xiàn)得還很突出；一些干部安于現(xiàn)狀、松垮懶散、不思進(jìn)取、不在狀態(tài)；政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和商務(wù)環(huán)境不優(yōu)，部門、干部創(chuàng)造力、執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)力度不夠；一些部門和干部謀劃項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的能力不強(qiáng)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用等等。要通過開展“三個(gè)建設(shè)年”，集中解決這些影響我省發(fā)展的突出問題，營(yíng)造“風(fēng)氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實(shí)”的良好氛圍，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、開展“三個(gè)建設(shè)年”的指導(dǎo)思想和基本原則

要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)的部署，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題，把開展“三個(gè)建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。

圍繞上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：

——服務(wù)發(fā)展，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持用發(fā)展實(shí)際來檢驗(yàn)成效，力戒形式主義，不作表面文章，不搞運(yùn)動(dòng)式的大轟大嗡。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政、放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，提高效率、服務(wù)基層，深入實(shí)際為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

——突出重點(diǎn)，正面引導(dǎo)。切實(shí)抓住影響和制約作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的突出問題集中加以解決。注重以正面引導(dǎo)、正面鼓勵(lì)為主，自查、自糾、自勵(lì)、自進(jìn)，自我教育、自我提高、自我調(diào)整、自我改進(jìn)。

——標(biāo)本兼治，重在治本。廣泛聽取群眾意見，從基層反映強(qiáng)烈的問題入手，認(rèn)真查找整改存在的突出問題，通過抓正反兩方面典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，糾建并舉，邊查找、邊整改、邊立制，建立和完善從源頭上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越目標(biāo)要求的體制、機(jī)制和措施。

——協(xié)調(diào)推動(dòng)，總結(jié)完善。作風(fēng)建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)是支撐，三者相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一。黨委、政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，牽頭單位抓好組織落實(shí)，做到上下互動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成推進(jìn)建設(shè)年強(qiáng)大合力。注重在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷深化。

三、開展“三個(gè)建設(shè)年”的目標(biāo)要求

（一）在作風(fēng)建設(shè)上。服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作水平和辦事效率明顯提高，影響發(fā)展的作風(fēng)問題得到有效解決，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。

（二）在環(huán)境建設(shè)上。各級(jí)干部推動(dòng)發(fā)展的合力明顯增強(qiáng)，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度明顯提高，環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

（三）在項(xiàng)目建設(shè)上。2011年，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％以上，其中工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40％左右，人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，外商直接投資和省外到位資金分別增長(zhǎng)30％以上。

四、開展“三個(gè)建設(shè)年”的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于作風(fēng)建設(shè)年。主要在全省各級(jí)機(jī)關(guān)中開展，重點(diǎn)是縣以上機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。要通過實(shí)行公開辦事和公開承諾、開展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議、開展作風(fēng)建設(shè)滿意度民意調(diào)查、加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究、開展“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定”活動(dòng)、努力“創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)高水平服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭(zhēng)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目”，強(qiáng)化教育管理，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高效能效率，提高服務(wù)發(fā)展自覺性，明確作風(fēng)建設(shè)突破口，切實(shí)為基層、群眾辦實(shí)事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二）關(guān)于環(huán)境建設(shè)年。重點(diǎn)在改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過進(jìn)一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、清理整頓收費(fèi)秩序、提高政務(wù)服務(wù)水平、促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)治安管理、加大案件查辦力度、落實(shí)問責(zé)制度等措施，集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，在全省上下形成良好的投資發(fā)展環(huán)境。

（三）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)年。主要是通過項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，形成發(fā)展支撐。要貫徹落實(shí)省委、省政府推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的決策部署，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃，加大向上爭(zhēng)取和招商引資力度，全力抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)，努力加快在建項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核，確保項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把“三個(gè)建設(shè)年”開展得扎實(shí)而富有成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“三個(gè)建設(shè)年”納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，省委常委會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽取工作匯報(bào)，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)滇體抓，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。根據(jù)機(jī)關(guān)工作職能，由省委組織部牽頭開展作風(fēng)建設(shè)，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭開展環(huán)境建設(shè)，省發(fā)改委牽頭開展項(xiàng)目建設(shè)，其他相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性，努力形成齊抓共管的工作局面?！叭齻€(gè)建設(shè)年”分別設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管牽頭單位的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各領(lǐng)導(dǎo)小組在牽頭單位下設(shè)辦公室開展相關(guān)工作。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、政府要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保協(xié)調(diào)有力，扎實(shí)推進(jìn)。省直機(jī)關(guān)工委要圍繞“三個(gè)建設(shè)年”率先組織開展有關(guān)活動(dòng)，在全省起表率作用。

（二）明確實(shí)施步驟?！叭齻€(gè)建設(shè)年”分為：l、動(dòng)員部署階段（2010年11月至12月）。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳動(dòng)員，安排部署工作。

2、組織實(shí)施階段（2010年1月至12月）。作風(fēng)建設(shè)年和環(huán)境建設(shè)年的主要任務(wù)是排查存在問題，落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)抓好整改；項(xiàng)目建設(shè)年的主要任務(wù)是完成項(xiàng)目前期工作，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和開展招商引資活動(dòng)，推進(jìn)新項(xiàng)目開工，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3、考核總結(jié)階段（2011年12月至2012年l月）。主要任務(wù)是對(duì)“三個(gè)建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核、總結(jié)和獎(jiǎng)懲。

（三）精心組織實(shí)施。“三個(gè)建設(shè)年”牽頭單位及其辦公室要按用本決定的部署和《貴州省開展作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案》、《貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》、《貴州省開展項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案》的安排，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好組織實(shí)施。各項(xiàng)建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)，有立有破、破中有立，活動(dòng)展開就要見成效，在一年見到較大成效。省直部門要在“三個(gè)建設(shè)年”中走前列、作表率，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，提高效率。

（四）強(qiáng)化督促撿查。各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)各地各部門貫徹落實(shí)本決定的督促檢查，用下評(píng)上的方法檢查上級(jí)機(jī)關(guān)的工作狀況。對(duì)搞形式、走過場(chǎng)、掩蓋問題的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果差的，要根據(jù)問題的嚴(yán)重程度采取取消單位評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整等措施。對(duì)扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)年各項(xiàng)工作、措施具體有力、年終考核全面完成建設(shè)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）營(yíng)造良好氛圍。各地各部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳開展“三個(gè)建設(shè)年”的目的、意義和要求，特別是要大力宣傳我省在開展“三個(gè)建設(shè)年”中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，宣傳各地各部門的好做法好經(jīng)驗(yàn)和所取得的突出成效。要開設(shè)專欄，組織好有聲勢(shì)、有力度、有深度的宣傳報(bào)道，為開展“三個(gè)建設(shè)年”營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第四篇：中共貴州省委 貴州省人民政府

中共貴州省委

貴州省人民政府 關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口和計(jì)劃

生育“一票否決”制的規(guī)定

黔黨發(fā)[2007]14號(hào)

第一條 為全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人口和計(jì)劃生育“一票否決”制，是對(duì)因工作不力導(dǎo)致人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)未完成或者造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人有關(guān)資格予以否決的制度。

第三條 人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的適用范圍：市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府及其第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人。

第四條 人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的適用內(nèi)

容：被“一票否決”的單位，取消綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，其黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人不得被授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、晉職、晉級(jí)和提拔。連續(xù)兩年被“一票否決”的單位，對(duì)其黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人予以免職、責(zé)令辭職或降職，直至追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第五條 有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：(一)未完成上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃或者當(dāng)年符合政策生育率低于責(zé)任目標(biāo)值3個(gè)百分點(diǎn)以上的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；

(二)在人口和計(jì)劃生育工作中因違法行政發(fā)生重大惡性案件的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；

(三)在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假行為或者嚴(yán)重干擾考核評(píng)估的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；(四)因措施不力、連續(xù)兩年工作嚴(yán)重滯后、又沒有切實(shí)改變被動(dòng)局面的縣(市、區(qū)、特區(qū))。

第六條 有下列情形之一，尚未達(dá)到“一票否決”的，予以“通報(bào)批評(píng)”：

(一)不符合政策出生人口統(tǒng)計(jì)滿報(bào)率高于5％的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；

(二)本級(jí)財(cái)政投入未達(dá)到責(zé)任目標(biāo)，或在財(cái)政投入上弄虛作假的市(州、地)、縣(市、．區(qū)、特區(qū))；

(三)綜合治理出生人口性別比偏高工作連續(xù)兩年未達(dá)到責(zé)任目標(biāo)的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；(四)流動(dòng)人口管理和服務(wù)未達(dá)到責(zé)任目標(biāo)的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))。

被“通報(bào)批評(píng)”的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))，由省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其第一把手、分管入口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。

第七條 有下列情形，尚未達(dá)到“一票否決”的，予以“誡勉談話”：

在人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核中，黨政線或者人口計(jì)生線綜合責(zé)任目標(biāo)被認(rèn)定為嚴(yán)重滯后的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))。

被“誡勉談話”的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))，分別由省委、省政府、市(州、她)黨委、政府(行署)對(duì)其第一把手進(jìn)行“誡勉談話”，責(zé)令其限期改進(jìn)工作。

第八條 人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度按實(shí)施。人口和計(jì)劃生育“一票否決”制執(zhí)行期限為一年，自作出否決決定之日算起。作出“一票否決”決定時(shí)，被“一票否決”的黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人已離開原工作崗位的，要視其情況予以跟蹤否決。

第九條 人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要指標(biāo)以當(dāng)年各級(jí)政府與上一級(jí)政府簽訂的人口和計(jì)劃生

育目標(biāo)責(zé)任書為主要依據(jù)。

第十條 人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核由省入口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。經(jīng)審核認(rèn)定后的考核結(jié)果，作為人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況的依據(jù)。

第十一條 對(duì)市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府實(shí)施“一票否決”，由省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，經(jīng)省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)省委、省政府審定。

第十二條 市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)的情況要作為領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容之一，組織部門要把黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)的情況作為一項(xiàng)重要考察內(nèi)容。

第十三條 對(duì)完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的各級(jí)黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人中成績(jī)突出的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)和使用。

第十四條 組織部門在考察各級(jí)黨委、政府第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人時(shí)，已被“一票否決"的不能選拔任用；列為后備干部的取消其后備干部資格。

每對(duì)各級(jí)黨委、政府進(jìn)行的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)在組織、人

事、人口和計(jì)劃生育部門備案。

第十五條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行人口和計(jì)劃生育職責(zé)的審核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。被“一票否決”應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照本規(guī)定以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十六條 省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各地貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行督促檢查，并將督促檢查結(jié)果報(bào)省委、省政府審定，予以通報(bào)。

第十七條 組織實(shí)施人口和計(jì)劃生育“一票否決”時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的材料和數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。凡弄虛作假以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十八條 相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人按干部管理權(quán)限和屬地管理的原則，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。2001年1月31日頒布的《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口與計(jì)劃生育“一票否決”制的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定

中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定

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黔黨發(fā)〔2010〕14號(hào)（2010年11月24日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，大力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，省委、省政府決現(xiàn)在起到2011年底，在全省開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)建設(shè)年”）活動(dòng)。

一、開展“三個(gè)建設(shè)年”的重要意義

（一）開展“三個(gè)建設(shè)年”是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神的緊迫需要。中共貴州省委《關(guān)于制定貴州省國(guó)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（黔黨發(fā)〔2010〕11號(hào)）確定了“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)、主戰(zhàn)略和目標(biāo)任鍵在于抓好落實(shí)。在全省范圍內(nèi)開展“三個(gè)建設(shè)年”，有利于營(yíng)造奮力拼搏、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，有利于改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)利于更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)

（二）開展“三個(gè)建設(shè)年”是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措?！笆濉睍r(shí)期我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要明顯高于以往時(shí)期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國(guó)同期平均水平，要求我們?cè)谄鸩街瓯仨氂幸粋€(gè)超常規(guī)的發(fā)展。開展“三個(gè)建設(shè)年”，根的就是要以此為抓手，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線首先干起來、主動(dòng)干起來的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不畏難、不動(dòng)懈怠、不折騰，為把“十二五”建設(shè)成為改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）開展“三個(gè)建設(shè)年”是解決影響我省發(fā)展的突出問題的重要抓手。近年來，我省機(jī)關(guān)作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)總體上是好的也存在著一些迫切需要解決的突出問題。一些部門作風(fēng)不實(shí)、工作粗糙，推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為等問題不同程度存在，的領(lǐng)域表現(xiàn)得還很突出；一些干部安于現(xiàn)狀、松垮懶散、不思進(jìn)取、不在狀態(tài)；政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和商務(wù)環(huán)境不優(yōu)，部門、干部創(chuàng)、執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)力度不夠；一些部門和干部謀劃項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的能力不強(qiáng)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用等等。要通過開展“三設(shè)年”，集中解決這些影響我省發(fā)展的突出問題，營(yíng)造“風(fēng)氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實(shí)”的良好氛圍，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、開展“三個(gè)建設(shè)年”的指導(dǎo)思想和基本原則

要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)的部舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題，把開展“三個(gè)建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)五”良好開局有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。

繞上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：

——服務(wù)發(fā)展，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持用發(fā)展實(shí)際來檢驗(yàn)成效，力戒形式主義，不作表面文章，不搞運(yùn)動(dòng)式的大轟大嗡。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，提高效率、服務(wù)基層，深入實(shí)際為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

——突出重點(diǎn)，正面引導(dǎo)。切實(shí)抓住影響和制約作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的突出問題集中加以解決。注重以正面引導(dǎo)、正面為主，自查、自糾、自勵(lì)、自進(jìn)，自我教育、自我提高、自我調(diào)整、自我改進(jìn)。

——標(biāo)本兼治，重在治本。廣泛聽取群眾意見，從基層反映強(qiáng)烈的問題入手，認(rèn)真查找整改存在的突出問題，通過抓正反兩方面典勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，糾建并舉，邊查找、邊整改、邊立制，建立和完善從源頭上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越目標(biāo)的體制、機(jī)制和措施。

——協(xié)調(diào)推動(dòng)，總結(jié)完善。作風(fēng)建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)是支撐，三者相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一。黨委、政府要統(tǒng)一領(lǐng)施，牽頭單位抓好組織落實(shí)，做到上下互動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成推進(jìn)建設(shè)年強(qiáng)大合力。注重在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)，不斷，不斷深化。

三、開展“三個(gè)建設(shè)年”的目標(biāo)要求

（一）在作風(fēng)建設(shè)上。服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作水平和辦事效率明顯提高，影響發(fā)展的作風(fēng)問題得到解決，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。

（二）在環(huán)境建設(shè)上。各級(jí)干部推動(dòng)發(fā)展的合力明顯增強(qiáng)，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)顯轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度明顯提高，環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

（三）在項(xiàng)目建設(shè)上。2011年，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，其中工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%左均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，外商直接投資和省外到位資金分別增長(zhǎng)30%以上。

四、開展“三個(gè)建設(shè)年”的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于作風(fēng)建設(shè)年。主要在全省各級(jí)機(jī)關(guān)中開展，重點(diǎn)是縣以上機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。要通過實(shí)行公開辦事和公開承諾、開展建設(shè)民主評(píng)議、開展作風(fēng)建設(shè)滿意度民意調(diào)查、加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究、開展“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定”活動(dòng)、努力“創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)平服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭(zhēng)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目”，強(qiáng)化教育管理，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高效能效高服務(wù)發(fā)展自覺性，明確作風(fēng)建設(shè)突破口，切實(shí)為基層、群眾辦實(shí)事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二）關(guān)于環(huán)境建設(shè)年。重點(diǎn)在改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過進(jìn)一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、清理整費(fèi)秩序、提高政務(wù)服務(wù)水平、促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)治安管理、加大案件查辦力度、落實(shí)問度等措施，集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，在全省上下形成良好的投資發(fā)展環(huán)境。

（三）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)年。主要是通過項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，形成發(fā)展支撐。要貫徹落實(shí)省委、府推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的決策部署，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃，加大向上

和招商引資力度，全力抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)，努力加快在建項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核，確保項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把“三個(gè)建設(shè)年”開展得扎實(shí)而富有成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“三個(gè)建設(shè)年”納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，省委常、省長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽取工作匯報(bào)，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。根據(jù)機(jī)關(guān)工作職能，由省委組織部牽頭開風(fēng)建設(shè)，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭開展環(huán)境建設(shè)，省發(fā)改委牽頭開展項(xiàng)目建設(shè)，其他相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮積主動(dòng)性，努力形成齊抓共管的工作局面?！叭齻€(gè)建設(shè)年”分別設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管牽頭單位的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各領(lǐng)導(dǎo)小牽頭單位下設(shè)辦公室開展相關(guān)工作。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、政府要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)有力，扎實(shí)推進(jìn)。省直機(jī)關(guān)工委要圍繞“三個(gè)建設(shè)年”率先組織開展有關(guān)活動(dòng)，在全省起表率作用。

（二）明確實(shí)施步驟?！叭齻€(gè)建設(shè)年”分為：

1、動(dòng)員部署階段（2010年11月至12月）。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案展宣傳動(dòng)員，安排部署工作。

2、組織實(shí)施階段（2011年1月至12月）。作風(fēng)建設(shè)年和環(huán)境建設(shè)年的主要任務(wù)是排查存在問題，落作任務(wù)，切實(shí)抓好整改；項(xiàng)目建設(shè)年的主要任務(wù)是完成項(xiàng)目前期工作，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和開展招商引資活動(dòng)，推進(jìn)新項(xiàng)目開工，加快在目進(jìn)度，竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3、考核總結(jié)階段（2011年12月至2012年1月）。主要任務(wù)是對(duì)“三個(gè)年”目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核、總結(jié)和獎(jiǎng)懲。

（三）精心組織實(shí)施?！叭齻€(gè)建設(shè)年”牽頭單位及其辦公室要按照本決定的部署和《貴州省開展作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案》、《貴州省開境建設(shè)年實(shí)施方案》、《貴州省開展項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案》的安排，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好組織實(shí)施。各項(xiàng)建設(shè)要堅(jiān)持發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)，有立有破、破中有立，活動(dòng)展開就要見成效，在一年見到較大成效。省直部門要在“三個(gè)建設(shè)年”中走前列、作表率頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，提高效率。

（四）強(qiáng)化督促檢查。各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)各地各部門貫徹落實(shí)本決定的督促檢查，用下評(píng)上的方法檢查上級(jí)機(jī)關(guān)的工作狀況。對(duì)式、走過場(chǎng)、掩蓋問題的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果差的，要問題的嚴(yán)重程度采取取消單位評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整等措施。對(duì)扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)年工作、措施具體有力、年終考核全面完成建設(shè)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）營(yíng)造良好氛圍。各地各部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳開展“三個(gè)建的目的、意義和要求，特別是要大力宣傳我省在開展“三個(gè)建設(shè)年”中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，宣傳各地各部門的好做法好經(jīng)驗(yàn)和所取得出成效。要開設(shè)專欄，組織好有聲勢(shì)、有力度、有深度的宣傳報(bào)道，為開展“三個(gè)建設(shè)年”營(yíng)造良好的輿論氛圍。

件：

一、貴州省開展作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案

二、貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案

三、貴州省開展項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案附件一

件一：

貴州省開展作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定》（黔黨發(fā)〔2010〕14號(hào)），結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題，按照建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，以推動(dòng)加快發(fā)展標(biāo)，以干部群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，深入整治作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，進(jìn)一步倡導(dǎo)高效廉潔、務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，樹立各級(jí)機(jī)關(guān)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，通過抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快提供良好的作風(fēng)保證。

（二）工作目標(biāo)

通過大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有針對(duì)性地解決當(dāng)前全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，努力達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1、增強(qiáng)加快發(fā)展意識(shí)。牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想、心思、力量集中到發(fā)展上來，主動(dòng)為發(fā)展謀思路、出對(duì)策、強(qiáng)服務(wù)。

2、提高機(jī)關(guān)效能效率。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)，盡力為發(fā)展“簡(jiǎn)政、放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策”，努力達(dá)到行政干預(yù)、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好，辦事提速、增效，服務(wù)求好、創(chuàng)優(yōu)。

3、切實(shí)服務(wù)基層和群眾。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，健全和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的制度和方式，完善便民措施，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，為和群眾創(chuàng)造高效快捷的辦事環(huán)境，服務(wù)基層和群眾的本領(lǐng)和水平進(jìn)一步提高。

4、有效解決突出問題。全面履行機(jī)關(guān)職責(zé)職能，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，有力提升領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際履職能力，機(jī)關(guān)、服務(wù)和效能的滿意度有新的提高。

5、促進(jìn)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞服務(wù)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，制定發(fā)展措施，破展難題，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。

二、主要工作任務(wù)

“作風(fēng)建設(shè)年”主要在全省各級(jí)機(jī)關(guān)中開展，重點(diǎn)是縣以上機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。著重要抓好以下工作：

（一）著力強(qiáng)化教育管理，提高服務(wù)發(fā)展自覺性。（1）從2010年11月下旬開始，各機(jī)關(guān)單位要在干部中開展單位職能職責(zé)和個(gè)位職責(zé)的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步明確本部門本單位服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展的職責(zé)任務(wù)，提高履職盡責(zé)的自覺性。（2）從2010年11月下旬開始機(jī)關(guān)單位要對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行履行工作職責(zé)和遵守工作紀(jì)律教育，每個(gè)月不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、執(zhí)行規(guī)章制度、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行抽查。（3）從2010年12月起，各機(jī)關(guān)單位每月都要對(duì)干部履職情況、辦事效率、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，分

在問題，提出改進(jìn)措施。

（二）著力找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確作風(fēng)建設(shè)的突破口。（1）2010年11月下旬至12月，各機(jī)關(guān)單位要采取發(fā)放征求意見表、召開征見會(huì)、網(wǎng)上征求意見、個(gè)別訪談服務(wù)對(duì)象等方式，主動(dòng)查找在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)流程等方面存在的問題和意見。（機(jī)關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要設(shè)立和公布投訴舉報(bào)電話，每周對(duì)服務(wù)對(duì)象反映的作風(fēng)方面問題進(jìn)行一次梳理匯總。（3）對(duì)基層單位和群出的意見建議及時(shí)進(jìn)行梳理歸納和分析研究，分輕重緩急建立工作臺(tái)賬，明確解決的辦法、措施、時(shí)限和責(zé)任人。

（三）著力解決突出問題，切實(shí)為基層、群眾辦實(shí)事。（1）把深入開展“四幫四促”（即幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定）作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、做好新形勢(shì)下工作的一項(xiàng)重大措施，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部迅速行動(dòng)，立即撲下身子，深入加快發(fā)展和服務(wù)群眾第一線，幫助基層和群眾辦實(shí)事憂解難。（2）各機(jī)關(guān)單位要建立完善工作責(zé)任追究制度，對(duì)辦事推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為、工作不在狀態(tài)等情況，根據(jù)輕重，采取批評(píng)教育、限期改正、誡勉談話、調(diào)整工作崗位、免職等方式，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（3）各機(jī)關(guān)單位要建立對(duì)地方、企業(yè)、等服務(wù)對(duì)象的定點(diǎn)服務(wù)制度，明確定點(diǎn)服務(wù)責(zé)任，項(xiàng)目不落地不脫鉤，問題不解決不撒手。（4）開展“服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)特別是相關(guān)職能部門要成立聯(lián)合工作服務(wù)小組，深入地方和企業(yè)，主動(dòng)為推進(jìn)重要工作、實(shí)施重大項(xiàng)目提供服務(wù)。確牽頭單位、責(zé)任人和完成期限等，每月通報(bào)開展服務(wù)情況。（5）各機(jī)關(guān)單位要按照職能職責(zé)，對(duì)地方、企業(yè)等基層單位反映的困問題，積極主動(dòng)加以解決，辦一批基層和群眾急需解決的實(shí)事。對(duì)不認(rèn)真辦理和解決問題，基層和群眾不滿意的，要追究責(zé)任。

（四）著力提高效能效率，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（1）各機(jī)關(guān)單位要結(jié)合本地本單位“十二五”期間工作目標(biāo)特別是2011工作目標(biāo)任務(wù)，建立服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)工作制度，做到手續(xù)齊全立刻辦、時(shí)間緊迫加班辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展積，積極創(chuàng)造條件，盡最大可能為地方和企業(yè)提供便利。要建立服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作情況進(jìn)度表，每月將工作進(jìn)展情況向上級(jí)、政府報(bào)告一次。（2）每季度對(duì)自身服務(wù)發(fā)展、解決問題的情況進(jìn)行自查，認(rèn)真分析存在問題原因，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、造成重大損惡劣社會(huì)影響的，要進(jìn)行組織處理。

三、主要工作措施

（一）實(shí)行公開辦事和公開承諾。（1）各機(jī)關(guān)單位要建立公開辦事制度，明確辦事內(nèi)容、辦理責(zé)任和辦結(jié)時(shí)限，增強(qiáng)辦事透明度高辦事效率。（2）各機(jī)關(guān)單位要進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職能職責(zé)，單位和個(gè)人都要梳理提出轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的具體工項(xiàng)和措施，并在一定范圍內(nèi)作出公開承諾，接受服務(wù)對(duì)象和人民群眾監(jiān)督。（3）各機(jī)關(guān)單位公開承諾事項(xiàng)要通過適當(dāng)方式向社會(huì)公單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公開承諾事項(xiàng)要在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公布。每個(gè)季度，對(duì)各機(jī)關(guān)單位承諾辦理的實(shí)事和辦理結(jié)果，要進(jìn)行公布。

（二）開展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議。（1）2011年3月、9月，上一級(jí)黨組織根據(jù)作風(fēng)建設(shè)年的主要任務(wù)，對(duì)所轄地區(qū)及部門領(lǐng)導(dǎo)班子導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)情況，進(jìn)行一次民主評(píng)議。（2）對(duì)評(píng)議結(jié)果和收集到的意見建議反饋評(píng)議對(duì)象，并提出整改要求。

（三）開展作風(fēng)建設(shè)滿意度民意調(diào)查。（1）2011年6月，采取隨機(jī)抽樣發(fā)放問卷調(diào)查表的方式對(duì)省、市、縣機(jī)關(guān)中的窗口部門進(jìn)評(píng)。（2）2011年12月，委托第三方，通過電話了解、入戶調(diào)查等方式，開展一次作風(fēng)建設(shè)群眾滿意度民意調(diào)查。調(diào)查指標(biāo)主要包關(guān)效能建設(shè)情況，重點(diǎn)了解省、市、縣服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展情況等。（3）對(duì)滿意度調(diào)查排名靠后的地區(qū)和單位，主要負(fù)要在有關(guān)會(huì)議上作出說明，并作出整改的公開承諾；組織部門要進(jìn)行重點(diǎn)分析研究，提出組織處理的建議。

（四）加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究。（1）各級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門，要充分發(fā)揮職能作用，通過聽取匯報(bào)、交流座談、調(diào)研了入基層指導(dǎo)工作等方式，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。（2）組建督導(dǎo)組，有針對(duì)性地開展督查工作。督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)

被督查地區(qū)或單位。凡要求整改的問題，有關(guān)單位半月內(nèi)必須上報(bào)整改方案，兩月內(nèi)必須上報(bào)整改情況。必要時(shí)，上級(jí)有關(guān)部門可對(duì)情況進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)整改不力或弄虛作假的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）努力“創(chuàng)三高爭(zhēng)三優(yōu)”。（1）緊密結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各機(jī)關(guān)單位要努力創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)高水平，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、爭(zhēng)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目。（2）省、市、縣各級(jí)都要建立評(píng)比排位機(jī)制，采取網(wǎng)上評(píng)比、群眾、設(shè)立監(jiān)督電話、明查暗訪等方式，定期對(duì)作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行綜合評(píng)比，區(qū)分高低、排出位次，并予以公布。（3）把作風(fēng)建設(shè)情為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要依據(jù)，排名靠前的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；排名靠后的，取消單位評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，責(zé)令認(rèn)真并予以通報(bào)批評(píng)；連續(xù)排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。附件二：

貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定》（黔黨發(fā)〔2010〕14號(hào)），為切實(shí)解決我省發(fā)展環(huán)存在的突出問題，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會(huì)決策部署的貫徹落實(shí)，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的要求，采力措施集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。通過環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，在全省上下形成把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上的良好氛圍社會(huì)自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境的意識(shí)明顯增強(qiáng)；政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)、行政效率、質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門、公共服務(wù)窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

二、工作措施及時(shí)間進(jìn)度

（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、省政府法制辦牽頭，監(jiān)察、編制管理等部門參加，對(duì)省直各單位行政許可事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查、清理和公告。對(duì)不符合許可法的要一律取消；已經(jīng)不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展需要的要全部取消；中央已經(jīng)取消的要堅(jiān)決取消；可由市縣級(jí)行政辦理的要一律下放；中央下放到省級(jí)行政機(jī)關(guān)行使的，能下放到市縣級(jí)行使的要堅(jiān)決下放；屬于地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章設(shè)定的，取消、下放、歸并和公告中的未決事項(xiàng)，要比照先進(jìn)?。▍^(qū)、市）的做法予以取消、下放、歸并，力爭(zhēng)減少30%以上的行政許可項(xiàng)項(xiàng)工作于2011年6月底前完成。

2、省監(jiān)察廳牽頭，編制管理、政府法制機(jī)構(gòu)等部門參加，對(duì)省直各單位非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行審核清理。省直各單位要按照省屆十次全會(huì)精神，對(duì)本單位實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，堅(jiān)決取消不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的非行可審批項(xiàng)目和前置審批條件，力爭(zhēng)減少30%以上的非行政許可審批項(xiàng)目。此項(xiàng)工作于2011年6月底前完成。

3、省工商局牽頭，省直有關(guān)部門參加，對(duì)企業(yè)登記前置事項(xiàng)進(jìn)行梳理并及時(shí)與國(guó)家部委對(duì)接，于2011年6月底前完成目錄編制

4、省發(fā)展改革委牽頭，國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)信、商務(wù)、監(jiān)察等部門參加，對(duì)同一個(gè)投資項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目要兩個(gè)以上部門審批的，就如何縮短審批辦理時(shí)限，提高工作效率進(jìn)行調(diào)查研究，于2011年1月底前提出具體意見。

5、省直各單位對(duì)清理后保留的行政審批項(xiàng)目，要最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，盡可能地縮短辦理時(shí)限，力爭(zhēng)對(duì)外承諾辦理時(shí)限比法限縮短20%。省行政審批制度改革聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

6、省監(jiān)察廳牽頭組織全省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，于2011年12月底前基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

7、省政府法制辦牽頭，監(jiān)察、編制管理、發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、商務(wù)、工商、公安、建設(shè)等有關(guān)部門參加，結(jié)合行政許可事項(xiàng)理公告情況，進(jìn)一步梳理審核省直機(jī)關(guān)的行政職權(quán)，編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄，于2011年9月底前向社會(huì)公告。

8、省直各單位根據(jù)行政職權(quán)目錄，細(xì)化明確本機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行流程，于2011年10月底前向社會(huì)公告。省政府法制辦、省監(jiān)察責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。

9、省直有行政處罰權(quán)的單位要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年10月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向公告。省政府法制辦、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。

（三）進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)秩序

10、省物價(jià)局牽頭，財(cái)政、經(jīng)信、政府糾風(fēng)辦、政府法制辦等部門參加，對(duì)各地各部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織收取的行業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、罰款項(xiàng)目，開展一次專項(xiàng)清理規(guī)范工作。凡是阻礙貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展堅(jiān)決予以取締。對(duì)重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目一律合并。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)偏高的，要予以降低。對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收。嚴(yán)禁擅自越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、基金項(xiàng)目。嚴(yán)禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人、財(cái)、物。各地各部門要梳理現(xiàn)行的收費(fèi)、政府性基金、罰款管理中存在的問題，從強(qiáng)化依法行政，規(guī)范收支行為、完善收費(fèi)部門自我約束機(jī)制等方面研究制本措施，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。省直各單位和各市、州、地要于2011年3月底前上報(bào)自查自糾情況。省物價(jià)局、省財(cái)政廳要組織力各地各部門自查情況進(jìn)行審核，于2011年5月底前取消一批收費(fèi)項(xiàng)目。2011年6月底前，由省財(cái)政廳牽頭編制《2011年貴州省行業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》（在目錄中注明涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目）。省物價(jià)局等部門要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理舉報(bào)，嚴(yán)肅查處亂等違法違規(guī)行為。

11、省財(cái)政廳牽頭，審計(jì)、監(jiān)察等部門參加，繼續(xù)深化“收支兩條線”等財(cái)政管理制度改革，按財(cái)政部規(guī)定，將預(yù)算外管理的非稅收步納入預(yù)算管理，通過編制綜合預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排。2011年12月31日前對(duì)執(zhí)行“收支兩條線”的情況進(jìn)行檢查，按中央統(tǒng)一部署繼續(xù)對(duì)“小金庫”問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。

（四）進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平

12、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦要督促各地各部門抓好以下工作：一是發(fā)揮各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（窗口）職能作用。省安、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、外事、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、能源、食品藥品等有政務(wù)服務(wù)大廳的單位要進(jìn)一步規(guī)范管理，提高服務(wù)效能。其他具有行政許可、行政審批等服務(wù)職能的單位要建立健全規(guī)范化的政務(wù)窗口，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）都要設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，并按要求落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)。二是

級(jí)政府各部門凡面向企業(yè)、群眾，為社會(huì)服務(wù)的行政審批事項(xiàng)及相配套的管理與服務(wù)事項(xiàng)，要全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。三是門要將行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整建制向政務(wù)服務(wù)中心集中。要對(duì)其服務(wù)窗口充分授權(quán)，解決“體外循環(huán)、兩頭辦理，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。此項(xiàng)工作于2011年9月底前完成。

13、省發(fā)展改革委牽頭，繼續(xù)深化投資體制改革。一是落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。嚴(yán)禁擴(kuò)大審批、核準(zhǔn)范圍，嚴(yán)禁以審批代替核準(zhǔn)、以代替?zhèn)浒?。二是合理界定政府投資范圍。政府投資主要用于市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建善民生。對(duì)能夠由社會(huì)投資建設(shè)的領(lǐng)域，盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。

2010年12月底前完成基本建設(shè)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放的工作；完成建立加快推進(jìn)貴州省固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建關(guān)工作制度的起草工作，并上報(bào)省政府。

14、各級(jí)各部門要全面建立落實(shí)崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、重大項(xiàng)目綠色通道、聯(lián)合審能評(píng)估、責(zé)任追究等制度，逐步建立服務(wù)型政府窗口的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系。此項(xiàng)工作于2011年9月底前完成。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促落實(shí)。

（五）進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行

15、省政府辦公廳牽頭，組織有關(guān)部門進(jìn)一步完善政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、監(jiān)督保障等實(shí)施細(xì)則和配套措施，11年3月底前研究出臺(tái)《政府信息公開辦法》，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

16、省監(jiān)察廳、省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)。對(duì)各級(jí)各部門及時(shí)準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)算決算、部門和單次預(yù)算分配的專項(xiàng)資金管理使用、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及住房、環(huán)保、征地、拆遷、食品藥品、收費(fèi)項(xiàng)目等情況提出要求。重點(diǎn)督促各地各部門動(dòng)態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)等情況，督促衛(wèi)生、教電、供水、供氣等具有公共服務(wù)職能的單位公開服務(wù)承諾和收費(fèi)事項(xiàng)，并建立和完善群眾評(píng)價(jià)體系，提高服務(wù)水平。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)

17、省工商局牽頭，會(huì)同審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政管理部門，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系的若干意見》精神，以開展市場(chǎng)誠信記錄、促進(jìn)市場(chǎng)信用信息共享、擴(kuò)大市場(chǎng)信用信息供求、建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制為重點(diǎn)，逐步完善我場(chǎng)誠信體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2011年4月底前，完成商品交易市場(chǎng)信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前，規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺(tái)和網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)主體誠信信息，并制定有關(guān)誠信體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

18、省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)完善招標(biāo)投標(biāo)制度、經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)督促檢查，營(yíng)造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2011月底前，依托省政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信信息共享平臺(tái)。

19、省財(cái)政廳牽頭，審計(jì)、監(jiān)察等部門參加，繼續(xù)完善“采管分離”的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購工作的規(guī)范化管理，2011年12月31日前一次對(duì)全省《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查。加快推進(jìn)電子化政府采購進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)公開、公平采購。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安管理

20、省綜治辦、省公安廳牽頭，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力等有組織犯罪，殺人、故意、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，以及毒品違法犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅(jiān)決遏制各類刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭。大力整規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票、金融詐騙、合同詐騙、電信詐騙、職務(wù)侵占、串通投法經(jīng)營(yíng)、虛假出資、抽逃出資等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪；依法嚴(yán)厲打擊制假販假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、損害商業(yè)聲譽(yù)或商品信譽(yù)、強(qiáng)迫交斷經(jīng)營(yíng)等侵害企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的犯罪，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)違法犯罪以及對(duì)企業(yè)實(shí)施勒索的犯罪行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)管理秩序。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防，健全“大調(diào)解”工作體系和機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在基層和狀態(tài)；完善應(yīng)急處置預(yù)案和指揮機(jī)制，提高應(yīng)急處突能力，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)新以流動(dòng)人口和特殊為重點(diǎn)的人口管理機(jī)制，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，加強(qiáng)道路交通、消防安全和民用爆炸物品管理，積極推進(jìn)車輛、出、戶籍管理等“窗口”建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化公安管理服務(wù)工作。加強(qiáng)平安市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單平安和諧三區(qū)（礦區(qū)、庫區(qū)、工區(qū)）”創(chuàng)建工作，大力整治治安亂點(diǎn)、加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作和校園周邊治安秩序整治，深化以城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作措施和經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)駕馭治安局勢(shì)的能力，切實(shí)群眾安全感，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造平安有序的社會(huì)治安環(huán)境。

（八）進(jìn)一步加大案件查辦力度

21、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮信訪室（舉報(bào)中心）、行政效能投訴中心和非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)投訴中心的主渠道作用，廣泛公布優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)舉報(bào)電話，要專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展環(huán)境的信訪舉報(bào)工作，及時(shí)受理企業(yè)、群眾的投訴舉報(bào)。要充分發(fā)揮各級(jí)各部門信訪機(jī)構(gòu)用，加強(qiáng)各級(jí)各部門信訪機(jī)構(gòu)間的溝通聯(lián)系，促進(jìn)信息共享。要重視從新聞?shì)浾撝邪l(fā)現(xiàn)線索，從自查自糾中梳理線索，從正在查辦的中挖掘線索。要通過建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和保護(hù)舉報(bào)人制度等，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和廣大群眾依法對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督報(bào)、投訴。2010年11月底前完成公布專項(xiàng)舉報(bào)電話和落實(shí)專職人員等工作。

22、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立與新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對(duì)因政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。此項(xiàng)建立聯(lián)系制度工作于2012月底前完成。

23、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為作為查辦案件的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到至作出嚴(yán)肅處理。要突出查辦大案要案，實(shí)行重大案件掛牌督辦制度，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依嚴(yán)懲處，決不姑息，增強(qiáng)案件查處的震懾力。要建立健全案件協(xié)查機(jī)制，充分整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及專門監(jiān)督的力量，增強(qiáng)案件查處的整體合力。要抓緊查處一批損害發(fā)展環(huán)境的案件，并公開曝光典型案件。

（九）進(jìn)一步落實(shí)問責(zé)制度

24、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳要抓緊起草《貴州省關(guān)于損害發(fā)展環(huán)境行為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，明確實(shí)行問責(zé)的具體范圍、情形和程，為加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究力度提供制度保障。此項(xiàng)工作于2011年2月底前完成。

25、各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)省的規(guī)定，按干部管理權(quán)限，對(duì)存在貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)發(fā)展環(huán)境決策部署不力，多次發(fā)生損害環(huán)境行為，以及損害發(fā)展環(huán)境行為情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失或重大影響等情形的地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，堅(jiān)決進(jìn)行問責(zé)。問責(zé)落實(shí)情及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

三、階段目標(biāo)及方法步驟

本次環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為期一年左右，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2010年11月至12月）。11月，全面部署全省環(huán)境建設(shè)年工作，推開環(huán)境建設(shè)年宣傳教育，公布省環(huán)境建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專項(xiàng)舉報(bào)投訴電話。12月，各市（州、地）、省直各部門要在制定本地、本單位（本系統(tǒng)）實(shí)施方案的基礎(chǔ)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)員部署,認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。各級(jí)政府有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w作出發(fā)展環(huán)境建設(shè)的承諾，以會(huì)監(jiān)督。各級(jí)各部門要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會(huì)精神和有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的重要意義，明確努力方向。12月25日前，各市（州、地）和省直各單位要將實(shí)施方案報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）排查問題階段（2011年1月至3月）。各地各部門要根據(jù)省的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實(shí)際，深入基層、深入企業(yè)、深眾，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題、重要領(lǐng)域、關(guān)節(jié)；查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)方面的突出問題；查找制約發(fā)展的體制機(jī)制問題；查找作風(fēng)和效能方面的問題；查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案件線索。對(duì)查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時(shí)研究提出有針對(duì)性的工作和方法。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地區(qū)要采取有效措施，組織企業(yè)、群眾開展對(duì)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)滿意度不高的單位及突出問題進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的整改建議。

（三）落實(shí)整改階段（2011年4至9月）。各有關(guān)部門要根據(jù)本單位查擺出的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，明確責(zé)任分工，采實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好整改工作任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面存在的問題。在整改工作中，要將環(huán)設(shè)工作與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，圍繞反腐敗治本抓源頭各項(xiàng)工作，圍繞對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施。工作基本結(jié)束后，要進(jìn)行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí)是否有所增強(qiáng)；損害環(huán)境行為是否得到了及時(shí)糾正和處理；是否找準(zhǔn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有沒有采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線否及時(shí)移交，涉案人員有沒有受到恰當(dāng)處理；是否針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。要認(rèn)真梳理“回頭看”情況雖已整改，但效果不明顯的問題，要強(qiáng)化整改措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)；對(duì)尚未整改的問題，要進(jìn)一步制定有效的整改措施，明確整改、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全制度并完善監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2011年12月至2012年1月）。2011年10月，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核評(píng)估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)對(duì)各部門的考核評(píng)估工作。11月30日前，各市（州、地）、省直各部門將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)動(dòng)期間督促檢查情況、案件查處情況和各地各部門上報(bào)工作推進(jìn)情況等，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、專關(guān)監(jiān)督以及工商聯(lián)等社會(huì)各界的監(jiān)督作用，采取城調(diào)隊(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、召開座談會(huì)等形式，廣泛聽取各方意見，對(duì)各地各部門開展活動(dòng)情行客觀公正的考核評(píng)估，并將結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)目標(biāo)考核。在考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，省領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省工作進(jìn)行，表彰先進(jìn)典型，通報(bào)后進(jìn)典型，為建立行政效能監(jiān)察工作運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我省環(huán)境建設(shè)工作的常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。附件三：

貴州省開展項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案

我省正處于投資拉動(dòng)型發(fā)展階段，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作，是確?！笆濉蹦繕?biāo)完成的第一舉措，是大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、促進(jìn)以黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

史性跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)最重要的保障。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定》（發(fā)〔2010〕14號(hào)），為切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”中的重大作用，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

牢固樹立抓項(xiàng)目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，把加快項(xiàng)目建設(shè)、保持投資較快增長(zhǎng)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為解決發(fā)展速度慢、發(fā)展方式兩大關(guān)鍵問題的重要抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。在整體推進(jìn)全省項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，以重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快謀劃和實(shí)施一批帶動(dòng)力范作用顯著的大項(xiàng)目。

（二）上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省項(xiàng)目建設(shè)的支持，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）組織推動(dòng)項(xiàng)目建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切配合，協(xié)力推進(jìn)，多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)、社會(huì)參與。在全省營(yíng)造齊心協(xié)力抓項(xiàng)目抓投資、全力以赴謀發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)社會(huì)各界廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)的性和主動(dòng)性，大力拓展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，拓寬項(xiàng)目融資渠道。

（四）統(tǒng)籌兼顧、持之以恒。項(xiàng)目建設(shè)要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃、精心實(shí)施，常抓不懈、務(wù)求實(shí)效。

三、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)省委、省政府推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的決策部署，把加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，突出重域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，加快項(xiàng)目前期工作和施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)一批重大項(xiàng)目新開工，推進(jìn)一批在建項(xiàng)目加設(shè)，確保一批收尾項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。2011年，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到35%，其中工業(yè)投資占全社會(huì)固產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%左右；投資率達(dá)到75％以上；人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元。全省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占全社會(huì)固產(chǎn)投資的比重達(dá)到40％以上。抓好招商引資工作，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。2011年，確保外商直接投資增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到35保省外到位資金增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到35%。

四、工作措施

（一）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃。按照業(yè)主為主、政府促進(jìn)、社會(huì)參與的方式，圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重大工目；圍繞實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，謀劃一批重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，謀劃一批帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大項(xiàng)目；圍繞交通、水利等需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)的重大項(xiàng)目；圍繞實(shí)施十大民生工程，謀劃一批民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目。把重大項(xiàng)目的作為項(xiàng)目辦理的重中之重，按照特事特辦的原則加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。

（二）全力抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)。加快項(xiàng)目前期工作，落實(shí)好資金、土地和環(huán)評(píng)等保障條件，確保更多的項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。（1快項(xiàng)目前期工作。省有關(guān)部門要從現(xiàn)在起對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目辦理相關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能免則原則，在不違反國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定的前提下，將能夠下放的權(quán)限全部下放，盡力為基層、企業(yè)“松綁、讓利、開綠燈、出政策”；對(duì)

必須保留的事項(xiàng)，要進(jìn)一步精簡(jiǎn)工作程序，減少辦事環(huán)節(jié)；在項(xiàng)目辦理中，實(shí)行一次告知和限時(shí)辦理制度，提高辦事效率；簡(jiǎn)政放權(quán)項(xiàng)政策措施要同步配套，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。項(xiàng)目建設(shè)單位要加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)和充實(shí)工量，使謀劃的項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。（2）多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。做好向國(guó)家相關(guān)部門的匯報(bào)銜接工作，爭(zhēng)取得到國(guó)家更多的支持。各地各部門要加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，安排專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目前期工作，已安排的要在原有基礎(chǔ)上增加安排；要統(tǒng)籌安排，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，省級(jí)各部門會(huì)同省財(cái)政每年安排各地的財(cái)政一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要按因素法和項(xiàng)目直接分配到縣（市、區(qū)、特區(qū)縣（市、區(qū)、特區(qū)）要將每年增量，并結(jié)合本級(jí)當(dāng)年新增財(cái)力，重點(diǎn)用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域和國(guó)家、省安排的項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建金按時(shí)足額到位；各級(jí)政府資金要更多地采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投入。按照“搭建大平現(xiàn)大融資”的原則，充分整合政府掌握的資源、資產(chǎn)、資金和資本，把融資平臺(tái)做實(shí)做大，增強(qiáng)融資平臺(tái)的盈利能力、融資能力和持續(xù)能力。加強(qiáng)政銀企合作，定期發(fā)布項(xiàng)目融資需求信息和舉辦項(xiàng)目推介會(huì)，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模；做深、做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，使更多目達(dá)到金融機(jī)構(gòu)放貸條件。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)），千方百計(jì)擴(kuò)間投資。積極支持和幫助我省符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。（3實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需要。加快市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)度，積極爭(zhēng)取國(guó)家增加我省建設(shè)用地和計(jì)劃指標(biāo)；用地計(jì)劃指標(biāo)向重大項(xiàng)目和急需的公益性項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)；預(yù)留一定比例的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)門用于重大項(xiàng)目建設(shè)。（4）加快環(huán)評(píng)工作進(jìn)度。規(guī)范和簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，提高辦事效率，為重大項(xiàng)目加快建設(shè)創(chuàng)造條件

（三）努力加快在建項(xiàng)目建設(shè)。（1）大力推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問個(gè)項(xiàng)目都要有建設(shè)的進(jìn)度時(shí)限和具體責(zé)任人，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，搶工期、抓進(jìn)度，形成盡可能多的實(shí)物工作量。（快完成收尾項(xiàng)目建設(shè)。有針對(duì)性地開展收尾項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使項(xiàng)目按既定目標(biāo)加快建設(shè)，確保按期竣工交付使用，盡早發(fā)益。

（四）加大招商引資力度。緊緊圍繞我省加快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，注重增強(qiáng)針對(duì)性，積極拓寬招商引資渠道。（1）謀劃一批帶動(dòng)面聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，千方百計(jì)引進(jìn)省外、國(guó)境外有實(shí)力的投資者到我省投資興業(yè)，特別是要積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)移，大力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中央企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大在我省的投資規(guī)模。（2）精心策劃和組織招商引資重大活動(dòng)，開業(yè)性、經(jīng)常性的招商活動(dòng)。（3）按照“有意向的項(xiàng)目不簽約不放松，簽約的項(xiàng)目不進(jìn)資不放松，進(jìn)資的項(xiàng)目不開工不放松，開工的項(xiàng)投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。（4）建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制，督促全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶商引資，并對(duì)完成情況進(jìn)行考核。（5）落實(shí)和完善鼓勵(lì)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。

（五）加強(qiáng)督促，嚴(yán)格考核。成立省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”），下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)工作。（1）省領(lǐng)導(dǎo)小組將全省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各地、各部門，各地、各部門按照分解下達(dá)的任務(wù)同省領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書。（2）將全省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)列為各級(jí)黨委、政府的重大督查內(nèi)容以及各級(jí)、關(guān)部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行督查、督辦。省領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各地、各部門完成全省固定資產(chǎn)投資以及重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)情況進(jìn)行督促檢查。各地、各部門建立相應(yīng)制度，進(jìn)一步加大對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，特別是重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)任成情況的督促檢查和考核力度。（3）每季度結(jié)束后20日內(nèi)，由省領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)各地、各部門重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)況的考核，考核結(jié)果在省級(jí)媒體上公布，完不成目標(biāo)任務(wù)的，要追究有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2010年11月—2010年12月）。（1）省發(fā)展改革委將2011年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)分解任務(wù)按下達(dá)到各地、各部門執(zhí)行。（2）省發(fā)展改革委編制完成2011年全省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目名單按程序下達(dá)到各地、各部門執(zhí)行。（發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出全省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃方案，按程序下達(dá)到各地、各部門執(zhí)行。（4）省發(fā)展改革委項(xiàng)目建設(shè)年相關(guān)工作任務(wù)分解方案，按程序下達(dá)到各地、各部門執(zhí)行。（5）省發(fā)展改革委制定完成全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、重大和重點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)考核辦法，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。（6）省商務(wù)廳完成對(duì)全省招商引資目標(biāo)任務(wù)的分解下達(dá)工作。

（二）組織實(shí)施階段（2011年1月—2011年12月）。圍繞目標(biāo)任務(wù)，抓緊完成項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)新項(xiàng)目開工，加快在建項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2011年上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2000億元以上；重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目開達(dá)到60％以上；省級(jí)各類財(cái)政性建設(shè)資金下達(dá)70％以上。

（三）總結(jié)考核階段（2012年1月）。省領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)考核，根據(jù)總結(jié)考核情況，省委、省對(duì)各地、各部門實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年所取得的成效進(jìn)行表彰，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和部門進(jìn)行行政問責(zé)。

六、考核評(píng)比

（一）考核對(duì)象。省直部門、各市（州、地）政府（行署）、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府。

（二）考核內(nèi)容。（1）全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。（2）全省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)。（3）招商引資工作目務(wù)。

（三）考核辦法。省采取季度考核和年終考核相結(jié)合的方式對(duì)省直部門和各市（州、地）政府（行署）目標(biāo)任務(wù)完成情況分別進(jìn)行（考核辦法另行制定），對(duì)年終考核綜合排位前三名的省直部門和市（州、地）政府（行署）進(jìn)行表彰；各市（州、地）政府（行署各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府進(jìn)行考核（考核辦法由各地制定）。